Principaux résultats de la politique étrangère en 2021

Un résultat important dans le domaine du maintien de la stabilité stratégique a été la prolongation de cinq ans du Traité russo-américain sur les mesures visant réduire et limiter les armes stratégiques offensives, ou Traité New Start, en février. En vertu de l'accord conclu lors du sommet de Genève en juin, le dialogue russo-américain sur cette problématique a repris.

En décembre, un projet de traité entre la Fédération de Russie et les États-Unis sur les garanties de sécurité et un projet d'accord sur des mesures permettant d'assurer la sécurité entre la Fédération de Russie et les États membres de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (Otan) ont été transmis aux États-Unis et aux pays de l'Otan en vue d'établir des garanties de sécurité juridiquement contraignantes à la frontière occidentale de la Russie, empêcher toute nouvelle avancée de l'Otan vers l'Est et le déploiement de systèmes d'armements menaçants à proximité des frontières de la Russie.

Dans la sphère de la sécurité de l'information, une résolution russo-américaine de l'Assemblée générale des Nations unies sur les "Développements dans le domaine de l'information et des télécommunications dans le contexte de la sécurité internationale et la promotion d'un comportement responsable des États dans l'utilisation des technologies de l'information et des communications (TIC)" a été élaborée et adoptée par consensus. À l'initiative de la Russie, le Groupe de travail à composition non limitée des Nations unies sur la sécurité dans l'utilisation des TIC et les TIC mêmes a été créé pour la période 2021-2025.

La coopération dans le domaine de la sécurité de l'information s'est également développée au niveau bilatéral: des consultations russo-américaines ont été lancées sur cette thématique, des accords intergouvernementaux ont été conclus avec l'Indonésie, l'Iran, le Kirghizstan, le Nicaragua et l'Ouzbékistan, et un dialogue Russie-ANASE a débuté.

La sécurité internationale a été renforcée par l'adoption, à l'initiative de la Russie, d'une résolution de l'Assemblée générale des Nations unies interdisant le déploiement en premier d'armes dans l'espace. Le projet de résolution russe sur les mesures de transparence et de confiance relatives aux activités spatiales a été approuvé. 30 pays ont déjà adhéré à l'initiative russe visant à prévenir une course aux armements dans l'espace (en 2021 s'y sont joints la République du Congo, les Seychelles, la Sierra Leone et le Togo).

La Russie a joué un rôle clé dans le lancement des négociations visant à rétablir la mise en œuvre du Plan d'action global commun pour résoudre la situation autour du programme nucléaire iranien sous sa forme originale, sans ajouts ni suppressions.

La participation de la Russie aux efforts de résolution des conflits a contribué au maintien de la sécurité régionale et internationale.

Le maintien d'une ligne de principe visant à garantir que les belligérants du conflit ukrainien intérieur mettent en œuvre le paquet de mesures de Minsk a permis d'éviter une escalade militaire dans le Donbass. La situation socio-économique de la population du Donbass, soumise au blocus imposé par Kiev, doit être améliorée par la mise en œuvre du décret signé par le Président de la Fédération de Russie sur la fourniture d'une aide humanitaire à la population de certaines zones des régions de Donetsk et de Lougansk en Ukraine (novembre).

La Russie a encouragé de manière énergique la normalisation des relations entre Bakou et Erevan, notamment dans la résolution de tâches telles que la création d'une commission bilatérale chargée de délimiter et de démarquer la frontière entre l'Azerbaïdjan et l'Arménie, ou encore le déblocage des liaisons économiques et de transport dans le Caucase du Sud. Le 10 décembre, une réunion de lancement de la plate-forme régionale consultative au format "3 + 3" (les trois États transcaucasiens - Azerbaïdjan, Arménie et Géorgie - ainsi que les trois pays voisins - Russie, Turquie et Iran) s'est tenue à Moscou - pour l'instant sans la participation de la Géorgie.

Après la fuite des forces américaines et de l'Otan d'Afghanistan et la chute du régime d'Ashraf Ghani (août), la Russie a établi des contacts de travail avec les représentants des nouvelles autorités afghanes. Le 20 octobre, la troisième réunion du Format de Moscou de consultations s'est tenue dans la capitale russe avec la participation de la Russie, de la Chine, du Pakistan, de l'Iran, de l'Inde et des cinq États d'Asie centrale. La réunion a débouché sur une initiative visant à convoquer une conférence internationale des donateurs sur l'Afghanistan sous l'égide des Nations unies. La Russie a livré une aide humanitaire d'urgence au peuple afghan: en novembre et décembre, plus de 100 tonnes de nourriture, de médicaments et de produits de première nécessité ont été livrées à Kaboul.

En coordination avec les partenaires turcs et iraniens, les représentants russes ont veillé à ce que le format d'Astana joue un rôle de premier plan dans le règlement de la situation en Syrie. Moscou a soutenu la résolution 2585 du Conseil de sécurité des Nations unies, qui prévoit la mise en œuvre sur le sol syrien de projets de "relèvement accéléré" pour les infrastructures communales, d'éducation et de santé publique.

La promotion de projets d'intégration et de coopération dans la région de la Grande Eurasie est restée une priorité de la politique étrangère de la Russie.

Le 4 novembre, le Conseil suprême de l'État de l'Union de la Russie et de la Biélorussie a approuvé les lignes directrices pour la mise en œuvre des dispositions du traité sur la création de l'État de l'Union pour 2021-2023 (comprenant 28 programmes sectoriels), ainsi que la Doctrine militaire actualisée et la Conception de la politique migratoire de l'État de l'Union. Lors d'une réunion conjointe des collèges des ministères des Affaires étrangères russe et biélorusse (novembre), un programme d'actions coordonnées dans le domaine de la politique étrangère pour 2022-2023 a été signé.

Le réseau de partenaires internationaux de l'Union économique eurasiatique (UEE) s'est développé avec la signature d'un protocole de coopération entre la Commission économique eurasiatique et le gouvernement de l'Ouzbékistan. L'accord du 25 octobre 2019 sur une zone de libre-échange entre l'UEE et la Serbie est entré en vigueur. Les négociations sur un accord de libre-échange permanent et plein format avec l'Iran ont été lancées.

Dans le cadre de la Communauté des États indépendants, qui célèbre son 30e anniversaire en 2021, ont été signés sept accords intergouvernementaux et adoptés un certain nombre de documents conjoints, dont une déclaration des chefs d'État de la Communauté sur la coopération en matière de sécurité biologique et une déclaration conjointe des ministres des Affaires étrangères sur le renforcement du rôle du droit international.

Une liste de mesures conjointes prioritaires visant à assurer la sécurité des frontières méridionales de l'Organisation du traité de sécurité collective (OTSC) a été approuvée avec nos alliés. La première réunion des dirigeants des États membres de l'OTSC et de l'Organisation de coopération de Shanghai (septembre) a été consacrée à la coordination des approches du règlement de la question afghane.

Des mesures de perfectionnement du mécanisme de lutte contre les risques et les défis régionaux ont été convenues au sein de l'OCS. Une procédure a été lancée pour l'adhésion à l'organisation de l'Iran et pour l'attribution du statut de partenaire à l'Égypte, au Qatar et à l'Arabie saoudite.

L'initiative russe pour la formation du Grand partenariat eurasiatique en tant qu'espace de sécurité commun, large et ouvert à tous les États de l'Eurasie, de coopération économique et sociale mutuellement avantageuse, a été soutenue par la Déclaration de Douchanbé à l'occasion des 20 ans de l'OCS (septembre), la Déclaration commune du 4e sommet de la Fédération de Russie et de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) (octobre), et la Déclaration commune russo-chinoise à l'occasion des 20 ans de la signature de l'Accord de bon voisinage, d'amitié et de coopération entre la Russie et la Chine (juin).

La Russie a activement développé ses relations et ses liens commerciaux et d'investissement avec les pays de la région Asie-Pacifique.

Les 20 ans de la signature de l'Accord de bon voisinage, d'amitié et de coopération, qui sur décision des deux chefs d'État a été prolongé de cinq ans, a constitué un événement central dans les relations russo-chinoises. Les échanges avec la Chine ont atteint un niveau record. La construction de quatre nouvelles unités de production russes dans deux centrales nucléaires de la Chine a été lancée avec la participation des deux chefs d'État. Le grand projet interétatique des Années russo-chinoises de coopération technique et d'innovation (2020-2021) s'est terminé avec succès (avec plus de mille activités).

À l'issue de la visite du Président de la Fédération de Russie à New Delhi (6 décembre) a été adoptée la Déclaration commune "Russie-Inde: un partenariat pour la paix, le progrès et la prospérité"; 15 documents sectoriels ont été signés. Une réunion entre les ministres des Affaires étrangères et de la Défense de la Russie et de l'Inde au format "2+2" s'est déroulée pour la première fois. Des exercices navals (juillet) et terrestres (août) conjoints ont été organisés.

La Russie et l'ANASE ont adopté le Plan d'action global pour le partenariat stratégique pour 2021-2025. Un mémorandum Russie- ANASE a été signé sur la coopération dans le domaine de la réaction d'urgence. L'organisation en décembre des premiers exerces navals Russie- ANASE de l'histoire a été un événement majeur.

Les approches russes de la garantie du développement durable en Asie-Pacifique sont reflétées dans le document de programme du forum Coopération économique pour l'Asie-Pacifique (APEC) pour les 20 prochaines années: Plan d'action d'Aotearoa de la "Vision de Putrajaya de l'APEC pour 2040" (novembre). Pendant le 16e Sommet de l'Asie orientale (octobre), la Russie a initié l'adoption d'une déclaration des dirigeants pour garantir une croissance économique à travers la reprise du secteur touristique.

Les relations entre la Russie et les pays du Moyen-Orient et d'Afrique ont été mutuellement bénéfiques.

Le Traité de partenariat global et de coopération stratégique entre la Fédération de Russie et la République arabe d'Égypte est entré en vigueur (janvier), la communication aérienne a repris entre les villes russes et les stations balnéaires égyptiennes (août). Des missions d'affaires ont été organisées au Ghana, en République démocratique du Congo, au Nigeria, au Sénégal et en Afrique du Sud. La Chambre d'industrie et de commerce russo-nigériane a été ouverte à Abuja (Nigeria). En 2021, à travers le fonds du Programme alimentaire mondial de l'Onu, la Russie a aidé le Burundi, le Kenya, le Madagascar, le Mali, le Mozambique, le Soudan, l'Afrique du Sud et le Soudan du Sud.

La coopération avec les pays d'Amérique latine et des Caraïbes a englobé un large éventail de sujets - de l'exploitation de ressources naturelles et de l'énergie à la coopération militaro-technique, scientifique et technologique. Le gouvernement russe a approuvé le projet d'accord entre la Fédération de Russie et le Système d'intégration centraméricain (SICA) sur la participation de notre pays à cette organisation en tant qu'observateur (juillet).

L'élargissement de l'inventaire permettant la promotion des intérêts russes à l'étranger, grâce à l'adhésion de la Russie à plusieurs associations multilatérales, a été un accomplissement majeur.

Le processus d'adhésion à part entière de la Russie à l'Organisation internationale pour les migrations s'est achevé (avril). Le statut d'observateur a été obtenu auprès du Mouvement des non-alignés (juillet) et le statut de partenaire de dialogue auprès de l'Association des États riverains de l'océan Indien (novembre). La Russie fait partie des cofondateurs du Groupe des amis pour la défense de la Charte de l'Onu créé à l'initiative du Venezuela (juillet).

La Russie a contribué à l'élaboration de décisions équilibrées du sommet du G20 (octobre) et de la Conférence des parties de la Convention-cadre de l'Onu sur les changements climatiques (novembre).

Le 13e sommet des Brics (septembre) a adopté la Déclaration de New Delhi reflétant l'attachement des États membres aux approches multilatérales du règlement des problèmes internationaux d'actualité. Les pays des Brics ont signé l'Accord de coopération sur la constellation de satellites de télédétection. Le montant du portefeuille de crédit de la Nouvelle banque de développement a atteint 29,5 milliards de dollars, Le Bangladesh, les Émirats arabes unis et l'Uruguay ont adhéré à la Banque.

La Russie a contribué à la lutte contre la pandémie de Covid-19 et ses conséquences. Le vaccin Spoutnik V a été enregistré dans 71 pays, d'importantes quantités de vaccins russes ont été livrées à l'étranger, des accords ont été signés sur la localisation et l'élargissement de la production de vaccins russes dans différentes régions du monde. La Banque eurasiatique de développement a lancé la plateforme numérique "Voyager sans Covid-19", à laquelle participent tous les pays de l'Union économique eurasiatique ainsi que la majorité des partenaires de la CEI.

L'adoption de la résolution russe de l'Assemblée générale des Nations unies sur la lutte contre la glorification du nazisme, du néonazisme et d'autres pratiques qui contribuent à alimenter les formes contemporaines de racisme, de discrimination raciale, de xénophobie et de l’intolérance qui y est associée (décembre) a revêtu une importance particulière l'année des 75 ans du Procès de Nuremberg et des 80 ans du début de la Grande Guerre patriotique.

Le 7e Congrès mondial des compatriotes russes qui s'est tenu à Moscou (octobre) a confirmé le cap sur l'élargissement de l'interaction avec les communautés russes et russophones à l'étranger. De jeunes compatriotes du Donbass ont participé pour la première fois au programme annuel de voyages de familiarisation "Bonjour, Russie".