Allocution de Sergueï Lavrov, Ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie, à la 12e session ministérielle du Conseil de l'Arctique, Reykjavik, 20 mai 2021

Monsieur le Président,

Chers collègues,

Cette année, nous célébrons le 25^e anniversaire du Conseil de l'Arctique, qui reste la principale plateforme intergouvernementale pour un dialogue dépolitisé dans les hautes latitudes. Il est réjouissant que la session d'aujourd'hui se déroule en présentiel. Nous considérons cette démonstration de cohésion dans le règlement des questions relatives au développement de l'Arctique comme très opportune. Nous remercions les hôtes islandais pour leur hospitalité et l'excellente organisation de notre travail.

La présidence de l'Islande, qui se termine, a été très chargée. Un grand travail a été réalisé malgré la pandémie. La mise au point du plan stratégique du Conseil de l'Arctique a été un exploit majeur: il s'agit du premier document de l'histoire contenant une telle planification et reflétant la vision partagée par tous des objectifs fixés à nos pays pour la décennie à venir.

En prenant le relais de la présidence à l'Islande pour les deux prochaines années, la Russie a l'intention de maintenir "l'esprit de coopération" au sein de l'organisation. De renforcer l'interaction constructive entre tous les États membres, de renforcer notre disposition à chercher des solutions optimales pour l'Arctique et pour ses habitants. Nous trouvons important, dans la période à venir, d'assurer la continuité de l'ordre du jour du Conseil, ainsi que des initiatives et des projets lancés précédemment.

Nous sommes tous d'accord sur le fait que ce sont les États membres du Conseil qui assument une responsabilité particulière pour les événements dans cette région. Nous soutenons l'idée d'organiser un sommet des États arctiques quand les conditions nécessaires seront réunies. Si cela arrivait pendant la présidence russe, nous serions prêts à le faire. Quoi qu'il en soit, le sommet (quand il sera bien préparé) constituera un événement important dans la détermination des objectifs stratégiques à long terme de la coopération arctique.

En tant que plus grande puissance arctique, la Russie considère la promotion équilibrée du développement durable de l'Arctique dans les dimensions sociale, économique et environnementale comme une priorité de l'activité du Conseil de l'Arctique. Nous jugeons nécessaire de contribuer au renforcement du rôle clé du Conseil dans les efforts collectifs pour garantir une gestion responsable de la région et le règlement des problèmes existants. Sachant qu'il est important de contribuer à une synergie avec d'autres formats régionaux. 

L'Arctique est un territoire de paix, de stabilité et de coopération constructive. Nous constatons que tous nos partenaires adoptent la même position. Je suis certain qu'il n'est possible de garantir la prospérité de l'Arctique qu'à travers la coopération. Il est également important d'étendre les relations positives entre les États membres du Conseil de l'Arctique sur le secteur militaire, notamment à travers la reprise du dialogue multilatéral entre les pays arctiques au niveau des états-majors des forces armées.

La Russie prône l'orientation de nos efforts communs avant tout sur l'amélioration du bien-être et de la qualité de la vie des populations en Arctique, l'élargissement de l'accès aux services dans le domaine de l'éducation et de la santé, l'élargissement des échanges sociaux, notamment de jeunesse, le soutien aux initiatives visant à préserver l'identité et le patrimoine des peuples autochtones du Nord, notamment en conformité avec les objectifs de la Décennie internationale des langues autochtones de l'Onu 2022-2032.

Je souligne à cet égard le projet concret proposé par la Russie, et approuvé par tous les membres du Conseil de l'Arctique, de numérisation du patrimoine linguistique et culturel des peuples autochtones. A partir de l'année prochaine, la plateforme dédiée devrait être lancée sur internet.

La Russie a l'intention de contribuer pleinement à l'adaptation de la région aux changements climatiques mondiaux. Il faut perfectionner constamment le système de surveillance de l'environnement, chercher à minimiser l'impact anthropogène sur la nature, faire respecter les termes de l'Accord de Paris sur le climat et le Programme de développement durable à l'horizon 2030. Il est important de se concentrer sur la préservation de la biodiversité de l'Arctique, de son écosystème unique, sur la prévention de la pollution en mer et sur terre. Nous sommes prêts et nous trouvons important de travailler à la coopération pratique sur la réaction conjointe à ces défis parmi d'autres.

La garantie d'une activité maritime durable et sûre en Arctique est particulièrement d'actualité au vu des changements climatiques. La navigation maritime s'y développe activement, contribuant à la diversification des itinéraires de transport entre l'Atlantique et la région Asie-Pacifique. Le rôle de l'Arctique augmente dans la garantie de la sécurité énergétique mondiale, des efforts communs pour passer à une économie climatiquement neutre.

Je voudrais souligner la nécessité d'accorder une très forte attention aux efforts menés au niveau des structures du Conseil de l'Arctique au profit de la réalisation du Code polaire et des accords conclus dans le cadre de l'Organisation maritime internationale. Nous sommes favorables à la poursuite de la coopération dans le cadre du Forum des gardes côtières de l'Arctique, à l'élargissement de son interaction avec le Conseil de l'Arctique afin de renforcer le potentiel de réaction aux situations d'urgence. 

Nous trouvons important de prendre une décision sur les modalités de fonctionnement du mécanisme pour l'activité de financement planifiée, orientée sur la réduction de la pollution de l'environnement dans l'Arctique et le développement de la coopération pratique dans le secteur écologique entre les États arctiques.

Nous prônons également l'entrée en vigueur au plus vite de l'Accord signé il y a trois ans visant à prévenir la pêche non réglementée en haute mer dans l'océan Arctique central. Nous le considérons comme un grand pas pour progresser vers une approche écosystémique de la gestion des ressources maritimes dans la région.

La mise en place d'un environnement confortable pour les investissements est le gage d'un plus grand dévoilement du potentiel économique de l'Arctique. Sachant que la conquête doit se dérouler conformément aux hautes normes écologiques et en respectant les particularités du mode de vie traditionnel de la population locale. Il est important que les représentants d'affaires travaillant ici fassent preuve de responsabilité sociale, contribuent au renforcement des relations avec les peuples autochtones de la région.

Nous prônons l'interaction de notre forum avec le Conseil économique de l'Arctique. Nous soutenons l'élargissement de la coopération entre les régions de nos pays qui sont frontalières de l'Arctique, et l'établissement des liens au niveau des chambres de commerce et d'industrie locales.

Nous accordons une grande importance à la progression de la coopération scientifique, notamment en élargissant l'activité de recherche maritime commune dans les hautes latitudes.

La Russie prône continuellement le renforcement du Conseil de l'Arctique en tant que format clé de la coopération interétatique en Arctique, la poursuite de la pratique des contacts réguliers entre notre structure et d'autres organisations travaillant dans les hautes latitudes.

Je voudrais réaffirmer que la Russie est ouverte à une interaction constructive avec tous les pays membres, les membres permanents, les observateurs du Conseil de l'Arctique, ainsi que d'autres partenaires extrarégionaux intéressés. Nous sommes convaincus que "l'esprit de coopération" inhérent à notre organisation contribuera au renforcement de la confiance et de l'entente dans l'ensemble de la région.

Pour conclure, je voudrais exprimer mes remerciements pour les bonnes paroles formulées vis-à-vis de la présidence russe et pour le soutien au Programme approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie et contenant plus de cent activités. Le slogan général de notre "plan biennal" est "Une gestion responsable pour une Arctique durable".  

Une présentation plus détaillée de notre Programme se trouve dans les documents diffusés, c'est pourquoi j'en resterai là et je partirai du principe que vous avez reçu la présentation.

Merci.

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Nous sommes reconnaissants pour l'appréciation de nos propositions contenues dans le Programme de la présidence, pour le soutien aux efforts russes exprimé aujourd'hui par toutes les délégations. Nous nous efforcerons de ne pas décevoir nos partenaires.

La présentation a été diffusée en format écrit. Nous la rendrons publique.