俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在北极理事会第12次部长级会议上的讲话，雷克雅未克，2021年5月20日

尊敬的主席先生，

尊敬的同行们，

今年，我们庆祝北极理事会成立25周年，该理事会仍然是在高纬度地区进行非政治化对话的主要政府间平台。令人感到欣慰的是，今天我们举行的是面对面会议。我们认为，在解决北极圈以北地区的发展问题上表现出这样的团结是非常及时的。感谢冰岛东道主的热情款待和出色的组织工作。

冰岛作为轮值主席国的工作内容非常丰富。尽管发生了疫情大流行，依然完成了大量工作。最重要的成就是商定了北极理事会的战略计划——这是历史上首份这种长期规划的文件，该文件反映了我们这些国家对今后十年所面临任务的共同愿景。

即将从冰岛手中接过今后两年轮值主席国的接力棒，俄罗斯意图在本组织中保持“合作精神”。加强所有成员国之间的建设性互动，增加我们为北极及其居民寻找最佳解决方案的意愿。我们认为，在今后的一段时间内，重要的是要确保理事会议程以及之前已经开始的项目和倡议的连续性。

我们大家都同意，正是理事会的各成员国对该地区正在发生的事情承担着特别的责任。我们支持在必要条件成熟的时候召开北极国家峰会的想法。如果在俄罗斯担任轮值主席国期间出现这种情况，我们将愿意促成此事。如果能做好充分的准备，那么峰会无论如何都将成为确定北极合作长期战略目标的重要事件。

作为最大的北极大国，俄罗斯认为，北极理事会活动的优先事项是：在社会、经济和环境层面平衡促进北极圈以北地区的可持续发展。我们认为，有必要进一步加强理事会在集体努力中的主导作用，以确保其负责任地对该地区进行治理和解决现有问题。在这方面重要的是，助力理事会与其他地区机制协同增效。

北极是一块充满和平、稳定和建设性互动的区域。我们注意到，我们的所有合作伙伴都坚持着同样的立场。我坚信，只有通过合作，才能确保北极的繁荣。重要的是，要将北极理事会成员国积极的相互关系扩大到军事领域，首先是恢复北极各国武装部队总参谋部之间的多边对话。

俄罗斯赞同我们共同努力的目的，首先是提升北极人民的福祉和改善他们的生活品质，让他们能够得到更多的教育和卫生保健服务，扩大包括青年交流在内的人文联系，以及支持旨在保护北方土著人民的风土人情和文化遗产的倡议（包括根据“2022-2032年联合国国际土著语言十年”的宗旨和目标）。

鉴于此，我要重点指出一个由俄罗斯提出并已得到北极理事会所有成员批准的具体项目。我指的是将土著人民的语言和文化遗产数字化的项目。从明年开始，这样的平台应当可以在互联网上运行。

俄罗斯打算竭尽全力协助该地区进一步适应全球气候变化。这需要不断改善环境监测系统，尽量减少对大自然的人为影响，努力执行《巴黎气候协定》和《2030年可持续发展议程》的条款。重要的事情还包括：集中保护北极的生物多样性及其独特的生态系统，防止海洋和陆地污染。我们愿意为共同应对这些挑战和其他挑战进行务实互动，并且我们认为，这是非常重要的。

在气候变化的背景下，确保在北极地区进行稳定、安全的海上活动具有特别重要的意义。这里的航运业正在迅速发展，为大西洋地区和亚太地区之间的运输路线多样化做出了贡献。北极在确保全球能源安全，以及共同努力向气候中性的经济过渡方面所发挥的作用正在不断增强。

我要强调的是，必须密切关注北极理事会各机构为执行《极地规则》和在国际海事组织框架内达成的协议所做出的努力。我们赞同在“北极海岸警卫队论坛”框架内继续开展合作，扩大其与北极理事会的互动，以增强应对紧急情况的能力。

我们认为，就相关项目活动投资机制的工作方式做出决定非常重要（这些活动旨在减少北极环境污染和发展北极国家之间在生态领域的务实合作）。

我们还赞同三年前签署的《预防中北冰洋不管制公海渔业协定》早日生效。我们将该协定视为在推进采用生态系统方式治理该地区海洋资源的道路上迈出的重要一步。

更加全面地展现北极圈以北地区经济潜力的前提是创造一个舒适的投资环境。同时，应根据生态环境的高标准，并在尊重当地居民传统生活方式特点的基础上进行发展。重要的是，在这里工作的企业代表应表现出社会责任感，并为巩固与该地区土著人民的关系做出贡献。

我们赞成我们的论坛与北极经济理事会的进一步互动。我们支持扩大我们国家北极周边地区之间的合作，支持通过当地工商会建立联系。

我们高度重视推进科学合作，包括通过扩大高纬度地区的联合海洋研究活动推进这方面的合作。

俄罗斯一贯主张加强北极理事会，将其作为北极地区政府间合作的关键机制，同时也主张我们的机构继续与在高纬度运作的其他组织进行定期接触。

我想重申，俄罗斯对与北极理事会所有成员国、常任理事国和观察员国，以及该地区以外的其他有关合作伙伴进行建设性互动持开放态度。我们坚信，我们的组织所固有的“合作精神”将有助于加强整个地区的信任和相互理解。

最后，我想感谢大家对俄罗斯接任轮值主席国的善意言辞，以及对俄罗斯联邦政府批准的方案的支持（该方案包含了一百多项活动）。我们担任“两年主席国”的口号是“负责任的治理收获可持续发展的北极”。

在我们分发的资料里包含了我国所制定方案的更加详细的演示文稿，我相信你们已经收到了这份文稿，故在此不再赘述。

谢谢。

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感谢大家对“轮值主席国方案”中我们提出的建议给予的高度评价，感谢今天所有代表团对俄方努力的支持。我们将力求不辜负伙伴们的希望。

演示文稿以书面形式分发。我们已将其公诸于众。