俄罗斯联邦外交部长谢尔盖•拉夫罗夫在与伊朗伊斯兰共和国外交部长穆罕默德•贾瓦德•扎里夫会谈后举行的联合记者招待会上发表讲话并答记者问,莫斯科,2019年9月2日

1746-02-09-2019

尊敬的女士们、先生们。

我们进行了内容非常丰富的会谈。

根据俄罗斯和伊朗两国总统在前几次会晤时所达成的主要协议(包括今年二月在索契会晤期间,以及七月在比什凯克举行的上合组织峰会期间所达成的协议),我们讨论了俄伊关系议程中的大多数问题。

在政治、经济和人文领域,在安全领域,在反恐斗争以及外交政策的总体方向上,我们双方都有着进一步加强伙伴关系的意愿。

我们满意地注意到,两国在今年前六个月的贸易额增长了17%。在巩固积极的发展态势方面,“俄罗斯-伊朗经贸合作常务委员会”发挥了重要的作用。今年夏天,在两国能源部长的联合主持下,该委员会举行了全体例行会议。今天,俄罗斯和伊朗的能源部长正在莫斯科召开会议。我们相信,为了完成两国总统商定的计划,他们将更加详细地审议经济方面的目标。我们所说的是实施具有发展前景的俄伊倡议——首先是在能源领域(包括核能),以及交通运输、工业合作和金融-银行合作等领域的倡议。

俄罗斯和伊朗正受到美国采取的单方面非法限制的影响,这些限制旨在封锁伊朗伊斯兰共和国的对外经济关系。我们约定,继续共同努力,在与伊朗的经贸项目上增加保护措施,以确保不依赖于美元的结算渠道。当然,作为国际支付货币的美元,不仅大大削弱了我们这些国家对它的信心,也削弱了其他大部分国家的信心——他们都很清楚,华盛顿当前采取的,是将自己的单方面决定强加于人的反常行为,包括重新审议世贸组织规则,以及为了讨价还价和为了谋取自己单方面的利益,推行那种绝对属于不正当竞争的行为。

我们和我们的伊朗同事都认为,《关于促进在欧亚经济联盟(EAEU)和伊朗之间建立自由贸易区的临时协议》的实施,为我们两国经贸关系的发展赋予了新的动力。

对于在人文领域加强协作,我们有着共同的兴趣。至年底前,我们计划在伊朗“俄罗斯文化节”的框架内,举办一系列的活动。今天,我们讨论了为俄罗斯的“伊朗文化中心”和伊朗的“俄罗斯文化中心”的活动提供坚实国际法律基础的任务。

我们详细讨论了地区和国际议程中的紧迫问题。在大多数问题上,我们有着一致或非常接近的立场。我们讨论的核心,是有关伊朗核问题《联合全面行动计划》的局势。我们重申了对维护这一由联合国安理会决议批准的重要协议的坚定而具有原则性的承诺。我们一致认为,围绕《联合全面行动计划》所形成的局面,是美国政府破坏性举动所带来的直接后果,后者不仅自己退出了这一联合国安理会认可的协议,还企图禁止其他所有联合国成员国履行安理会决议所规定的义务。毫无疑问,正是美国这一与国际法相违背的方针,迫使我们的伊朗同事暂停了对于其在《联合全面行动计划》中所自愿承担的部分义务的履行。

我们就解决叙利亚问题交换了意见,主要是对“阿斯塔纳机制”(俄罗斯、伊朗和土耳其总统)峰会的筹备。计划中,该峰会将于9月中旬在土耳其境内举行。我们认为,有必要在毫不妥协地打击恐怖分子的同时,进一步努力稳定叙利亚境内的局势。我们认为,对叙利亚的冲突后重建,以及在促进叙利亚难民和国内流离失所者返回家园方面,有必要做出同样的努力。我们还讨论了政治解决叙利亚问题的前景,首先是对“宪法委员会”的尽快启动予以关注。我们希望,不会再有人企图对这些努力从中作梗,也希望我们的联合国同事们不会再拖延批准叙利亚政府和反对派之间所商定的名单,并且批准那些已经制定好了的、众所周知的、无论对于大马士革和反对派来说,还是对于已列入“宪法委员会”组成的民间社团的代表们来说都已经接受了的议事规则。

总之,我认为,我们的会谈一如既往,非常有益。我们商定,继续在所有这些方面以及地区安全的其他问题上保持沟通,包括确保海湾地区安全与稳定的问题——目前那里的局势比较复杂。俄罗斯联邦和伊朗伊斯兰共和国希望,所有海湾国家及其所有国际伙伴,能够协商出一个可以共同接受的方式,以确保这一世界上最重要的地区的安全。对此,伊朗和俄罗斯提出了公开、合理的倡议。我们将推进能够虑及该地区所有相关国家利益的协议。

问:如果推行法国总统埃玛纽埃尔•马克龙的倡议,能够在多大程度上缓解伊朗和美国之间的紧张局势?

谢尔盖•拉夫罗夫(在穆罕默德•扎里夫之后回答):几周前,俄罗斯总统弗拉基米尔•普京应马克龙的邀请访问了法国,他们在布雷冈松堡进行了小范围的(一对一)和有代表团参与的长时间的会谈。埃玛纽埃尔•马克龙提到了他个人以及法国在挽救《联合全面行动计划》上所做出的那些努力。在搞清楚这一倡议旨在全面执行《联合全面行动计划》,并且没有任何“附加”或例外的情况之下,弗拉基米尔•普京对法国领导人的想法给予了支持。在这方面,可能出现的任何其他想法,在不涉及各方在《联合全面行动计划》中的义务的前提下,均应单独讨论。

我们希望,法国总统提出的这一有益倡议能够带来成果。感谢我们的伊朗朋友提供了详细、可靠的信息,以及其对该进程当前所处的阶段所进行的评价。
问:你们是否讨论了与伊朗弹道导弹计划有关的问题,以及伊朗在该地区的军事存在?据我们所知,这是美国及其盟国,特别是以色列,在伊朗核计划的谈判中能够取得进展的主要条件。有些人甚至已经在谈论制定一项新的协议。

谢尔盖•拉夫罗夫:关于对恢复执行《联合全面行动计划》的基本原则的努力,与所提出的涉及伊朗弹道导弹计划以及在伊朗作用下该地区局势的问题之间的相互关系,我在回答上一个问题时就已经谈到了这个主题。同我们的伊朗朋友一样,我们坚信协议必须执行,特别是那些由联合国安理会决议批准的、对所有人来说都必须强制执行的协议。也正是从这个角度出发,我们审议了我们的法国同事所采取的那些举措,并祝愿他们取得成功。正如我已经说过的,我们交换了看法,包括对扎里夫的副部长今天在巴黎所进行的那些沟通。在维护并确保各方履行《联合全面行动计划》所有义务的问题上,我们将继续开展紧密的协作。
至于说到与伊朗弹道导弹计划及该地区局势有关的话题,据我所知,我们的伊朗同事已经在这里说出了自己的看法,即:在确认《联合全面行动计划》的完整性和强制性的同时,他们愿意考虑任何关于进一步发展对话的建议。我们认为这很自然。如果有人提出召开某个论坛并讨论一些新举措的想法,当然,我们绝不会在未对讨论结果进行预先评估的情况下,就拒绝这一想法。为了实现可持续性,任何协议都必须基于所有相关方的共识。这也涉及到有关伊朗弹道导弹计划的会谈。该计划的实施完全符合国际法,并且不受任何禁令的约束。这也适用于有关该地区局势的讨论。

问(向穆罕默德•扎里夫提出的问题):前几天,有媒体报道称,就波斯湾的安全问题,沙特阿拉伯欢迎进行谈判。美国也在讨论这个问题。您能否证实这些消息?这与俄罗斯提出的集体安全倡议,以及与您提出的波斯湾安全倡议在多大程度上是吻合的?

谢尔盖•拉夫罗夫(在穆罕默德•扎里夫之后回答):我们应当实事求是。该地区引发了身在其间的所有国家、欧洲国家、美国和俄罗斯的诸多关切。令我们感到不安的是,这里的对抗正在不断升级,并且一系列倡议的目的不是在为妥协创造条件,而是以对抗的方式,加剧了局势的紧张。关于如何在海湾地区、霍尔木兹海峡和巴布-埃尔曼德海峡组织巡航的事情,人们提出了许多构想。而这些倡议大部分都是基于“己方-他方”的原则,即:谁是我们支持的,谁是我们反对的。这不是俄罗斯的立场。长期以来,我们一直在推行波斯湾的安全理念。只有在所有海湾国家之间都没有任何先决条件的情况下,通过相互尊重、平等的对话,才能找到问题的解决办法。我指的是在“海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)”、伊朗伊斯兰共和国,以及外部参与者的积极参与下。此类外部参与者还应该包括“阿拉伯国家联盟(LAS)”、“伊斯兰合作组织”(OIC),以及联合国安理会五个常任理事国。也可能还有其他的外部参与者。

所有这一切都应该在平等、相互尊重的对话的基础上进行。我们的立场正是要在解决海湾问题上寻求这样的方式和方法,这再次得到了伊朗同事们的支持。显然,波斯湾绝不是地区唯一需要进行更多维和努力的部分。正如今天我们所谈论过的,还有巴勒斯坦问题,以及伊拉克、阿富汗、也门和利比亚局势。这些地区中的任何一个冲突中心,都必须只从组织所有人进行对话的角度进行考量,而这些人能够在每个冲突中心帮助他们为进行包容性的政治谈判创造条件,从而寻求民族共识,并根据联合国的现有协议和决议寻找解决的办法。任何在上述某个地区或其他冲突中提前确定过错方或责任方的企图,都不会对该地区的当前状况产生积极的影响。我们将捍卫建立伙伴式的、平等的和相互尊重的进程的必要性,不会支持单方面的对抗方式和理念。

问(向两位外长提出的问题):你们在莫斯科举行会谈的同时,伊朗外交部代表团正在巴黎就《联合全面行动计划》进行磋商。这些举措能够在多大程度上促进《联合全面行动计划》的保留?伊朗采取了第三阶段减少履行《联合全面行动计划》义务的措施,能够在多大程度上说服欧洲人履行自己的义务?在这方面,俄罗斯发挥着何种重要作用?

谢尔盖•拉夫罗夫(在穆罕默德•扎里夫之后回答):我可以补充一点,在某些地区盟友的支持下,我们的美国伙伴公然试图挑衅伊朗。美国人声称,对于他们而言,《联合全面行动计划》不再是强制性的,而与此同时,却又要求伊朗严格履行其在《联合全面行动计划》中的所有义务。

我要再次提醒大家的是,《联合全面行动计划》是各方利益、义务和妥协的微妙平衡,不能被拆分成几个部分(一部分应当执行,另一部分却是可选择性地执行)。绝对不可以这样。我们很清楚,伊朗被迫采取暂停履行其在《联合全面行动计划》中的一些自愿承担的义务的措施,是美国针对这一由联合国安理会批准的最重要的文件所采取的让人无法接受的行动的直接后果。他们试图挑唆伊朗违反不扩散制度、破坏与国际原子能机构的合作,以便获得采取武力行动的借口,而这是我们坚决谴责的做法。这样做的结果,无疑将给整个地区造成破坏。因此,我们注意到,我们的伊朗同事正在保持克制,他们严格遵守不扩散大规模杀伤性武器(我们现在指的是核武器)的领域中存有的所有国际性的法律法规。我们希望,伊朗的这种做法能够得到《联合全面行动计划》所有其他参与者的正确评价。

问(向穆罕默德•扎里夫提出的问题):上周四,联合国秘书长叙利亚问题特使吉尔•彼得森宣布,他打算于近日访问伊朗。您已经准备好与吉尔•彼得森会面了吗?此次会面是否将在俄-伊-土三方峰会(计划于9月11日举行)之前举行?如果是这样,你们将讨论哪些问题?

您是否支持吉尔•彼得森关于在“阿斯塔纳机制”参与方和所谓的“叙利亚问题小组”之间召开联席会议的想法?如果您支持他的想法,那么您认为何时在日内瓦举行该会议比较恰当?

此时,美国和“塔利班运动”代表即将在该国签署一项和平协议,这意味着将从该国部分撤出外国军队。您对美国和塔利班之间的谈判如何评价?考虑到还是有一部分部队留在阿富汗,伊朗在此问题上持何种立场?

谢尔盖•拉夫罗夫(在穆罕默德•扎里夫之后回答):至于说到在“阿斯塔纳三方”和所谓的“叙利亚问题小组”成员之间召开会议的问题,正如俄罗斯总统弗拉基米尔•普京曾一再强调的——我们不反对任何解决问题的模式。重要的是,这样的会议要有意义。

我要提醒大家的是,“叙利亚问题小组”特使(我们的法国和德国同事——法国总统埃玛纽埃尔•马克龙和德国总理安格拉•默克尔)曾于去年十月提出与代表“阿斯塔纳机制”的土耳其和俄罗斯举行会议。法国和德国代表“小组”,会议在伊斯坦布尔举行。期间,我们的法国同事和德国同事敦促俄罗斯和土耳其要尽快配合完成“宪法委员会”的组建,而这件事在去年年底已经基本落实——具体而言,也就是还剩下六个人的名字。当俄罗斯和土耳其在我们的伊朗同事的支持下,终于获得了政府和反对派协商一致的最终名单时,正是我们来自“叙利亚问题小组”的同事们在联合国秘书长面前采取了一些外交举动(这是个“公开的秘密”),呼吁他不要批准这份名单——他们觉得,有几个名字应当从名单中去掉,并用其他人的名字取而代之。假如那个时候“宪法委员会”能够开始运作,那么至今就已经运作了快一年了。

关于在场的外长们如何看待在“阿斯塔纳三方”和“叙利亚问题小组”之间建立沟通这样的想法,在回答尊敬的记者所提出的这个问题时,我想说,我们愿意进行任何的沟通。重要的是,要搞清楚,这样做能够产生怎样的收益。现在,我们于去年十二月份启动“宪法委员会”的工作被中断后所做出的那些努力如果能够有所斩获,如果该“委员会”能够在日内瓦宣布成立,其成员将齐聚日内瓦,并将批准自己的规则和程序。由此,“叙利亚问题小组”和“阿斯塔纳机制”的代表们的会议也许能圆满举行。但是,如果是为了开会而开会,那也许就没有太大的意义了。在回应吉尔•彼得森提出的尽快召开这种会议的建议时,我们已经对其直言相告。

问:针对土耳其和美国计划建立的“冲突降级区”,俄罗斯和伊朗的立场是否一致?

谢尔盖•拉夫罗夫:我想在这里列举几个标准。我们一向支持任何有利于事态发展、协助减少武装对抗、减轻平民苦难、为解决人道主义问题创造条件,以及能够推进政治解决进程的协议。

我们正在密切关注美国和土耳其就确保伊拉克-土耳其边境安全所进行的谈判。上周在俄罗斯,与俄罗斯联邦总统弗拉基米尔•普京进行会谈的土耳其总统雷杰普•埃尔多安详细通报了谈判的进程,以及一些尚未解决的问题。基于几个考虑,我们有兴趣关注这件事。首先,如前所述,我们承认土耳其确保其边境安全方面的合法权益;其次,我们认识到,必须制定不会将库尔德问题变成另一个波及整个地区的严重问题的解决方案;第三,美国和土耳其在会谈中所做出的任何尊重阿拉伯部落(一直居住在目前正在斡旋的地区、幼发拉底河东岸的部落)利益的决定,我们都会支持;第四,(如果按照重要性排序,这一条应该排在前面),我们只支持那些充分尊重叙利亚主权和领土完整的解决方案。


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