Versión taquigráfica del discurso de apertura del Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, y sus respuestas a las preguntas de los mass media en la rueda de prensa dedicada a los resultados de la sesión no oficial del Consejo Rusia–OTAN al nivel de Ministros de Exteriores en la isla de Corfú, 27 de junio de 2009
Serguéi Lavrov: Se ha celebrado la sesión ministerial del Consejo Rusia–OTAN (CRO). A este nivel desde hace mucho ni hubo sesiones, y las relaciones en dicho formato no eran sencillas tras agosto de 2008, cuando nuestra propuesta, en plena crisis caucasiana, de convocar el Consejo Rusia–OTAN no fue respaldada por nuestros socios de esa estructura por las causas incomprensibles para nosotros. Consideramos que es incorrecto el enfoque, cuando el CRO que se instituía también para considerar las situaciones de crisis desistió del examen de una verdadera crisis.
Hoy, en la primera, durante los últimos tiempos, sesión de Ministros de Exteriores del CRO (no fue oficial, y en esto radica el sentido), ha tenido lugar una conversación detallada y franca. Quiero decir que la discusión se centró en el tema de cómo debemos continuar trabajando y si podemos volver a los orígenes, a los principios sentados en la Declaración de Roma aprobada en el poblado de Pratica di Mare, cerca de Roma, en la Cumbre Rusia–OTAN en que fue instituido el Consejo. Se trata de los principios de la indivisibilidad de la seguridad y la prohibición de garantizar su propia seguridad a costa de la seguridad de los demás.
Fue muy importante la presencia del Presidente del Consejo de Ministros de Italia, Silvio Berlusconi, quien decidió participar personalmente en este acto. Ha subrayado directamente que siendo promotor de la institución del CRO está preocupado por su destino y está convencido de la necesidad de volver a esos mismos principios en los que fue fundado el Consejo.
Pienso que las consideraciones expuestas no sólo sobre las vías de confirmación de esos principios sino de su transformación en un programa jurídicamente obligatorio, incluso considerando la iniciativa del Presidente de la Federación de Rusia, Dmitri Medvédev, sobre la redacción del nuevo Tratado de la Seguridad Europea, han sido percibidas. Varias delegaciones reafirmaron su interés por dedicarse a su examen detallado también en el formato del CRO, junto con las discusiones que ya han empezado en la OSCE, en nuestras relaciones con la UE así como en la comunidad politológica.
Hemos discutido toda una serie de aspectos concretos que caracterizan los problemas en la arquitectura actual de la seguridad en Europa, incluidos el control de armamentos, el atolladero en el proceso de realización del Tratado de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa y la situación en Transcaucasia que se firmó tras la crisis de 2008.
Puedo decir que en cuanto a los temas de Transcaucasia nuestra postura diverge con la de la mayoría de los países miembros de la OTAN. Por lo visto, todos debemos reconocer la nueva realidad. Nuestras decisiones tomadas después de la guerra desatada por Tbilisi son irreversibles, y se debe tomarlas en consideración en los asuntos prácticos. Además, tal como han dicho reiteradamente nuestros representantes, Rusia está interesada en que en Georgia, en Osetia del Sur y en Abjasia actúen observadores internacionales aparte de la misión de observadores de la UE, en que se encuentren allí observadores de la ONU y la OSCE. El CS de la ONU y el Consejo Permanente de la OSCE tienen nuestras propuestas sobre cómo hacer posible el trabajo de los observadores internacionales sin intentar meterse en los temas del status de esos territorios sino que pensando, ante todo, en la necesidad de estabilizar la situación. Claro que los observadores internacionales son capaces de prestar esa asistencia.
Se ha hablado mucho de lo importante que es restablecer la confianza: nos pronunciamos plenamente por esto y llamamos a que sea así. Importa que esas palabras no queden simplemente palabras sino que se traduzcan al idioma de asuntos prácticos. Hemos presentado varias propuestas a nuestros socios sobre cómo se puede hacerlo. Entre otras cosas, ello se refiere a la reanudación de la cooperación en lo militar y en la confrontación de las estrategias de la seguridad que se elaboran en Rusia, de un lado, y en la OTAN, del otro. Confiamos en que los socios estudiarán esas propuestas, y en el marco del CRO en Bratislava, al nivel de Embajadores y expertos, continuará su examen a fin de alcanzar acuerdos prácticos.
En general, la sesión fue útil. Creo que si todos nosotros nos guiamos por los principios del funcionamiento del CRO acordados originalmente, sabremos superar los problemas que surgieron en los últimos tiempos.
Pregunta: їSe ha discutido o no sobre la posibilidad de la participación de la Flota del Mar Negro en los ejercicios antiterroristas de la OTAN? їHa hecho la Alianza conclusiones correctas después del agosto de 2008?
Serguéi Lavrov: No he oído de los ejercicios de la OTAN en el mar Negro en que la Flota del Mar Negro rusa se proponga participar. Hoy, en principio, ha sido expresado el interés común por reanudar los contactos militares. Creo que es asunto de estructuras pertinentes de los países de la Alianza y de Rusia: los Ministerios de Defensa y los Estados Mayores Generales deben estudiar en qué sectores es real semejante cooperación.
En lo que respecta a la pregunta de si nuestros socios han sacado conclusiones correctas de la crisis en agosto de 2008, ya he dicho que no hemos sentido modificación alguna en la postura de la mayoría de los países miembros de la OTAN. Además, he llamado la atención de nuestros colegas a que cuando nos comunicamos con ellos en el formato bilateral, todos ellos expresan las opiniones que testimonian las conclusiones que han sacado. Y esas conclusiones, en nuestra opinión, son correctas. Pero en un formato más extenso, en los formatos multilaterales se oyen otras evaluaciones. Por lo visto, ello se debe a géneros de comunicación diferentes.
Pregunta: El Secretario General de la OTAN ha anunciado el eventual transporte de los cargamentos no militares desde el territorio de Rusia a Afganistán. їSe ha discutido o no sobre este tema en la sesión?
Serguéi Lavrov: Este tema no se ha discutido hoy sino que se ha comentado ya que el problema está resuelto hace mucho. En abril de 2008 la Federación de Rusia y la OTAN acordaron el tránsito de cargamentos no militares a través del territorio ruso para las necesidades de las Fuerzas Internacionales de Seguridad en Afganistán, y ese acuerdo ya se está realizando. Nuestros socios estadounidenses y alemanes ya se aprovecharon de esta ruta. Dicho acuerdo del tránsito no militar de la OTAN como un organismo se completa por el convenio que existe ya durante unos años con Alemania, Francia y, desde hace poco, con España sobre el tránsito aéreo militar de cargamentos para las necesidades de las fuerzas de estabilización en Afganistán que actúan de conformidad con el mandato de la ONU.
Pregunta: Hoy se ha reanudado el trabajo del CRO interrumpido debido a la guerra en Georgia. їCuándo se propone Rusia reanudar las relaciones con Georgia?
Serguéi Lavrov: La respuesta es muy sencilla. La Federación de Rusia no rompía sus relaciones con Georgia. Fue Tbilisi la que rompió las relaciones con Rusia. Así que la pregunta no es para mí.
Pregunta: їCómo evoluciona la situación en torno al diálogo Rusia–OTAN sobre la DAM?
Serguéi Lavrov: Hoy hemos discutido este tema. En el marco del CRO desde hace mucho tenemos el proyecto colectivo de la DAM del Teatro de Operaciones y está estudiado bastante profundamente. De hecho todo está listo en cuanto a los acuerdos en papel. Y se podría dar otros pasos. Pero justamente en aquel momento surgió el plan del emplazamiento de la Tercera Zona de Posiciones de la DAM de EE.UU. que comenzó a discutirse también en el contexto de la adaptación al mismo de la problemática de la DAM dentro de la OTAN. Naturalmente, surgió el interrogante: si lo que está haciendo la OTAN en este campo se relaciona con los planes de la Tercera Zona de Posiciones, planes que rechazamos, entonces pierde el sentido trabajar en común en el CRO en la DAM del TO.
Hemos llegado a saber con satisfacción la decisión de la Administración del Presidente Barack Obama de suspender la realización de esos planes y analizar profundamente la situación teniendo en cuenta todos los factores, incluidas las propuestas alternativas para garantizar la seguridad contra las eventuales amenazas de misiles, incluidas las propuestas rusas. Dialogamos con nuestros socios estadounidenses sobre el particular y confiamos en que ello comportará un acuerdo que permita a Rusia, a EE.UU. y a los europeos analizar las amenazas de misiles y prepararse para pararlas.
Pregunta: Si las partes "acordaron no acordar", por decirlo así, problemas importantes, tales como los sucesos en Georgia y el TRACE, їestán relegados esos temas al segundo plano o se volverá a ellos periódicamente?
Serguéi Lavrov: En lo que respecta a la situación en torno a Georgia, ya hemos dicho todo. Tal como ya he señalado, en nuestros contactos bilaterales con los socios la aplastante mayoría de ellos expresa el pleno entendimiento de lo que pasó y que esto ya es irreversible. En los formatos multilaterales se presenta por inercia la postura coordinada y acordada. Debe pasar tiempo para que nos dediquemos a no a los proyectos geopolíticos virtuales sino que nos centremos en problemas prácticos cuya solución es importante para la estabilidad en Transcaucasia y para que la gente viva normalmente allí.
En lo que respecta al Tratado de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa, yo no diría que es un tema de atolladero. Continúan los esfuerzos que saludamos y que están encaminados a reanudar la búsqueda de la salida del atolladero. El 10 de junio del año en curso en Alemania se celebró una reunión de expertos en esta problemática. No hace mucho, en mayo de 2009, la parte rusa presentó un paquete renovado de propuestas que ayudarán a sacar el problema del punto muerto. Y nos esperanza la reacción de varios países importantes a esas propuestas. Así que sigue la conversación. Todos entienden que el control de armamentos es muy importante, únicamente hay que dejar de asociar los temas del TFACE adaptado con otros temas que no tienen nada que ver con el propio Tratado. pienso que continuaremos trabajando en común, lo cual es muy prometedor.
29 de junio de 2009
