Reunión de trabajo del Ministro de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia, Serguéi Lavrov, con el Presidente de la Federación de Rusia, Vladímir Putin, 14 de febrero de 2022

Estimado señor Presidente,

Estamos trabajando, conforme a sus encomiendas, desde mediados de diciembre de 2021, cuando nuestras iniciativas fueron presentadas a EEUU y a los miembros de la Alianza Atlántica. A mediados de enero pasado, se celebraron reuniones con la delegación estadounidense y en el marco del Consejo OTAN-Rusia, en el curso de que explicamos en detalle la importancia de nuestra iniciativas para resolver los problemas clave de seguridad en la región Euroatlántica. Posteriormente, el Secretario de Estado de EEUU, Antony Blinken, me solicitó celebrar una reunión individual para aclarar adicionalmente varias cuestiones, lo que hicimos, al reunirnos el pasado 21 de enero en Ginebra.

Dentro de varios días, el 25 de enero, EEUU y la OTAN enviaron las respuestas. Las estudiamos atentamente junto con nuestros colegas en formato interdepartamental. Ante todo, nos interesa la respuesta de EEUU, porque todos entienden quién desempeña el papel principal en resolver estas cuestiones en el campo occidental. Consiste de las dos partes. En la primera parte, reaccionan a nuestros tres problemas clave que destacamos: la no expansión de la OTAN, el no despliegue de sistemas de armas ofensivas que nos amenazan y el regreso de la infraestructura militar en Europa a su estado de 1997, cuando se firmó el Acta Fundacional de la OTAN-Rusia. En este documento se expresó por primera vez la tarea de garantizar la indivisibilidad de la seguridad.

La respuesta en relación con estos asuntos es negativa. No puede satisfacernos. Se dice que el derecho de cualquier Estado a elegir alianzas, adherirse a alianzas, cambiar sus alianzas está por encima de todo, y eso supuestamente no se discute.  Recordamos a los estadounidenses y otros nuestros colegas occidentales que este derecho consagrado en decisiones de la OSCE al más alto nivel en las cumbres de 1999 en Estambul y de 2010 en Astaná, en la Declaración de Roma de OTAN-Rusia de 2002, en la Declaración de Lisboa de la cumbre OTAN-Rusia de 2010 no es incondicional. Este derecho está acondicionado directamente por otras cosas aprobadas por consenso como un paquete.

La segunda parte de este paquete consiste en que el derecho de cualquier Estado a elegir alianzas está restringido por su compromiso de negarse a fortalecer su seguridad a expensas de la seguridad de cualquier otro Estado. Un aspecto importante consiste en que ningún país, ningún grupo de países, ninguna organización puede dominar el espacio de la OSCE. Desafortunadamente, estamos observando los intentos por parte de nuestros colegas de la OTAN y de la Unión Europea, que está buscando su lugar, para lograr determinar el desarrollo futuro de nuestro continente. Por eso, durante los períodos entre sus contactos y los contactos entre los Ministros de Asuntos Exteriores,envié un mensaje especial a todos nuestros colegas occidentales. Centré su atención en que los compromisos en relación con la indivisibilidad de la seguridad eran mucho más complicados e íntegros que trataban de presentarlo justificando el ingreso de Ucrania en la OTAN. Nos aseguran entre paréntesis que “no ha llegado tiempo para que esto se haga realidad todavía” y que “esto no se realizará próximamente”. Mientras, sabemos cómo se cumplen tales garantías.

Recibí respuestas insatisfactorias. Ninguno de mis colegas ministros respondió a mi mensaje directo. Recibimos dos papeles pequeños: uno - del funcionario Jens Stoltenberg, Secretario General de la OTAN, otro - del funcionario Josep Borrell, jefe del servicio diplomático europeo. Se dice en éstos que no “nos preocupemos”, “es necesario continuar el diálogo”, lo más importante es “reducir la tensión en torno a Ucrania”. Creo que se ha desestimado la norma estipulada al nivel más alto, de conformidad con que ninguna organización puede considerarse como principal y dominante en la región Euroatlántica.  Por lo tanto, seguiremos buscando una reacción concreta de cada país. Todos los documentos mencionados fueron firmados a nivel nacional. En el mismo nivel nacional es necesario responder por su contenido y los compromisos a tenor de estos documentos. Es lo que se refiere a la primera parte de la respuesta estadounidense que no nos satisface.

La segunda parte es de carácter constructivo en cierta medida. En esta parte se mencionan medidas concretas a emprender para resolver los problemas relacionados con los misiles de alcance medio y más corto con base en tierra (después de que EEUU destruyeron el respectivo tratado - INF). Esta parte contiene también las propuestas concretas en relación con toda una serie de acciones dirigidas a reducir riesgos militares, medidas de confianza y la transparencia militar. Casi todos los aspectos incluidos por los estadounidenses en su respuesta reflejan las iniciativas promovidas por la Federación de Rusia en los últimos años. Estamos esperando desde septiembre de 2020 una respuesta al mensaje de usted en relación con los misiles de alcance medio y más corto en que se propuso llegar a un acuerdo en relación con las moratorias mutuas y de verificación mutua al despliegue de estas armas en Europa.  Nadie respondió a este mensaje. Se trata de las medidas para retirar las maniobras militares de la línea divisoria de OTAN-Rusia, acordar la distancia mínima de acercamiento de aviones y buques de guerra y varias otras medidas de carácter técnico-militar en el ámbito de fortalecimiento de confianza que se contenían en las propuestas del Estado Mayor General de Rusia enviadas a la OTAN en 2020. Estas quedaron desestimadas también.

Ahora observamos una reacción concreta a todas las iniciativas rusas: la disposición a iniciar serias negociaciones. Está claro que la iniciativa promovida por nosotros en relación con las garantías de seguridad en que destacamos nuestros intereses clave sacudió a nuestros colegas y se convirtió en la razón por la que ya no han podido desestimar muchos de nuestros llamamientos anteriores.

Aquí podemos ver cómo avanzar en estas direcciones, pero exclusivamente manteniendo la integridad de nuestra iniciativa de diciembre de 2021 y garantizando un enfoque integral. No solo consiste en algunos acuerdos concretos en relación con los aspectos importantes, pero industriales, individuales y secundarios del mantenimiento de la seguridad militar, sino ante todo, en el contexto de arreglo legal de las cuestiones que amenazan hoy a la región Euroatlántica. Me refiero a lo de que comenzamos las iniciativas rusas (Usted lo destacó también en reiteradas ocasiones, inclusive en el curso de sus últimas conversaciones telefónicas, en la rueda de prensa): garantizar la indivisibilidad de la seguridad, incluida la no expansión de la OTAN, el no despliegue de sistemas de armas ofensivas y el regreso a la configuración de 1997.

El MAE está convencido de que esta postura debe estar en nuestra agenda prioritaria. Fomentando el diálogo en relación con varios aspectos que tienen la importancia aplicada ya hoy con nuestros colegas occidentales, ante todo, los estadounidenses, vamos a conseguir simultáneamente sus respuestas a las preguntas legales que planteamos y usted confirmó en reiteradas ocasiones. Durante la rueda de prensa con el Presidente de Francia, Emmanuel Macron, usted describió claramente las perspectivas de involucrar a Ucrania en la OTAN en las condiciones actuales, en vista de las ambiciones que tienen las autoridades de Kiev.

Vladímir Putin: ¿Es posible, según Usted, llegar a un acuerdo con nuestros socios en relación con los aspectos clave que nos preocupan? ¿O solo es un intento de involucrarnos en un proceso negociados infinito que no tiene ningún fin lógico?

Serguéi Lavrov: Usted, nosotros y otros representantes de Rusia dijimos en reiteradas ocasiones que advertimos de lo inadmisible de sostener conversaciones infinitas sobre las cuestiones que es necesario resolver hoy, Siendo titular del Ministerio de Asuntos Exteriores, tengo que decir que la posibilidad siempre existe. Usted sostuvo contactos con los líderes de EEUU, Francia, mañana llegará el canciller de Alemania. Los colegas se dirigen a mí. Mañana en Moscú estará el titular del Ministerio de Asuntos Exteriores de Polonia, dentro de dos días, llegará el Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia. Se planea sostener otros contactos. Trabajamos consecuentemente, estamos fieles a explicar que tenemos razón y estamos dispuestos a escuchar serios argumentos en contra. Me parece que nuestras posibilidades no se han agotado todavía. No deben continuar infinitamente, pero en la etapa actual propondría continuar e incrementarlas.

Vladímir Putin: Está bien. ¿Tiene usted un borrador de respuesta a los documentos que llegaron a nuestro país de Bruselas y Washington? ¿Se ha formado?

Serguéi Lavrov: Se ha redactado en 10 páginas.