INTERVIEW ACCORDÉE PAR LE PORTE-PAROLE DU MINISTÈRE RUSSE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, ALEXANDRE YAKOVENKO, À L'OCCASION DE LA RÉUNION OFFICIELLE, À NEW YORK, DU CONSEIL DE SÉCURITÉ DES NATIONS UNIES SUR LA LUTTE CONTRE LE TERRORISME AU NIVEAU DES MINISTRES DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES

QUESTION: Pourriez-vous parler de la prochaine rйunion du Conseil de sйcuritй de l'Organisation des Nations Unies sur la lutte contre le terrorisme et des raisons de sa convocation?

REPONSE: La rйunion officielle du Conseil de sйcuritй de l'Organisation des Nations Unies sur la lutte contre le terrorisme au niveau des ministres des Affaires йtrangиres aura lieu, а New York, le 20 janvier prochain. Sa convocation s'explique avant tout par le fait que le problиme du terrorisme a revкtu une actualitй toute particuliиre dans les relations internationales de nos jours.

Cette vague d'attentats qui a dйferlй, а la fin de l'annйe derniиre, sur diffйrentes rйgions du monde a bien dйmontrй, une fois de plus, que la menace terroriste a un caractиre tout а fait global et ignore les frontiиres gйographiques.

On est en prйsence de la prolifйration de mйthodes pour perpйtrer des attentats qui se soldent par de trиs nombreuses victimes, de la "formation" de terroristes-kamikazes, de la mise au point de nouveaux know-how de prise d'otages dans le but d'un chantage politique, pour instaurer une atmosphиre de crainte et dйsorganiser la sociйtй.

En effet, les explosions en face du siиge du gouvernement de la Rйpublique de Tchйtchйnie, а Grozny, le 27 dйcembre dernier, tout comme les actions terroristes, dйjouйes peu avant en France, attentats qui avaient йtй prйparйs par des islamistes forts d'une expйrience tchйtchиne, doivent sans doute dissiper les derniers doutes que les extrйmistes tchйtchиnes sont de vrais activistes du camp terroriste international. Ainsi, la communautй internationale a reзu une nouvelle mise en garde, un puissant avertissement de la nйcessitй de consolider йnergiquement ses efforts dans la lutte contre le terrorisme.

Mкme la plus grande puissance militaire n'est pas capable, а elle seule, de venir au bout de l'"internationale terroriste". Pour ce qui est du recours unilatйral а la force, des opйrations effectuйes en-dйhors du droit international, c'est-а-dire sans aval du Conseil de sйcuritй de l'Organisation des Nations Unies, elles ne peuvent dйboucher que sur la dйstabilisation de la situation au niveau rйgional et mкme global, tout en aggravant la menace terroriste.

QUESTION: Comment la Russie coopиre-t-elle avec l'Organisation des Nations Unies dans la lutte contre le terrorisme international?

REPONSE: Nous appuyons invariablement le rфle de coordination central de l'Organisation des Nations Unies dans la lutte contre le terrorisme international. Nous intervenons йnergiquement pour la mise en place, sous l'йgide de l'ONU, d'un systиme global de rйpression du terrorisme et de ces nouveaux dйfis et menaces sur la base solide du droit international.

Le 16 dйcembre 2002, l'Assemblйe Gйnйrale des Nations Unies a approuvй par voie de consensus le projet de rйsolution "Rйaction aux menaces et dйfis globaux", document dont l'initiative revient а la Fйdйration de Russie et qui vise а mettre en chantier la crйation d'un tel systиme. Il importe dйsormais de dйployer des efforts collectifs pour mettre en oeuvre ladite initiative.

Moscou intervient rйsolument en faveur de la mise en application par tous les Etats et dans tout son volume de la rйsolution 1373 et d'autres rйsolutions pertinentes du Conseil de sйcuritй, adoptйes avec notre participation active а la suite des йvйnements tragiques aux Etats-Unis, en Indonйsie, au Kenya et en Russie.

En application de la rйsolution 1373, le Comitй antiterroriste a йtй crйй prиs le Conseil de sйcuritй qui fonctionne et se montre efficace. C'est un mйcanisme parfaitement unique en son genre, celui de monitorage du respect par les Etats de leurs propres engagements en matiиre de lutte contre le terrorisme. Pour ce qui est de la Russie, dans sa qualitй de vice-prйsidente du Comitй antiterroriste, elle fera, а l'avenir йgalement tout son possible pour garantir le fonctionnement efficace de cet organe conformйment а son mandat.

Nous estimons que le Comitй antiterroriste doit, principalement, orienter son travail sur des axes aussi importants que le concours, par exemple, aux pays intйressйs au renforcement de leur potentiel antiterroriste et l'йlargissement de la coopйration avec les organisations rйgionales et subrйgionales, dont la Communautй des Etats indйpendants (CEI), l'Organisation du Traitй de sйcuritй collective et l'Organisation de coopйration de Shanghai.

QUESTION: Comment conзoit la Russie la solution d'un problиme aussi compliquй qu'est le terrorisme international?

REPONSE: La communautй internationale doit se concentrer sur l'йlaboration d'une stratйgie pour surmonter les causes se trouvant а l'origine du terrorisme. C'est que l'йradication du terrorisme implique une approche d'ensemble qui cumule l'usage de la force, des efforts politiques, des arrangements diplomatiques, des actions йconomiques et humanitaires.

En outre, la tвche qui consiste а garantir le dйveloppement durable de toutes les rйgions du monde et а accentuer l'orientation sociale dans le processus de mondialisation est en train de revкtir de plus en plus d'actualitй. La plus grande attention et des contre-mesures tout а fait concrиtes sont tout а fait indispensables face а des facteurs qui stimulent le terrorisme dans le monde. Il s'agit d'un isolement йconomique et politique, injustifiй, des Etats selon des critиres arbitraires du "caractиre indйsirable" des rйgimes en place dans ces pays et des tentatives de les йvincer tout simplement de l'ensemble des rapports internationaux.

Les activitйs visant а surmonter la misиre, а mettre en place un systиme йconomique et financier mondial, systиme qui soit stable et йquitable, permettront d'йpauler la communautй internationale dans ses efforts pour йlaborer une stratйgie efficace pour rйprimer le terrorisme, pour rйlever ces dйfis et endiguer ces menaces auxquelles l'humanitй se trouve confrontйe au XXI-иme siиcle.

Nous partageons tout а fait l'opinion du Secrйtaire gйnйral de l'Organisation des Nations Unies qui estime que l'intensification du terrorisme pose devant nous des tвches trиs difficile pour protйger les civils. La lutte contre le terrorisme doit se faire dans le cadre du respect des droits de l'homme, ainsi que dans le contexte de la suprйmatie de la loi et des institutions dйmocratiques. Dans le mкme temps, chaque Etat a pour devoir de mener une lutte intransigeante contre le terrorisme qui bafoue grossiиrement tous les droits fondamentaux de l'homme, y compris son droit а la vie.

La communautй internationale a pour objectif de formuler le droit de l'homme а la protection contre le terrorisme. Or, il ne s'agit pas du tout de revoir les droits "traditionnels" de l'homme, mais de les complйter.

La proposition de la Russie de mettre au point, sous l'йgide de l'Organisation des Nations Unies, un Code de protection des droits de l'homme face au terrorisme, initiative soumise а la 57-иme session de l'Assemblйe Gйnйrale de l'ONU, pourrait bien marquer une йtape trиs importante dans cette direction. Un tel document devrait reposer sur le caractиre universel des engagements de tous les Etats, sans exception aucune, pour garantir la protection de l'homme contre le terrorisme et toutes les atteintes qui y sont liйes. Nous espйrons un soutien de cette initiative et un travail conjoint pour la mettre en pratique.

La dйfense effective des valeurs dйmocratiques, des doits et des libertйs de l'homme est absolument incompatible avec un appui, direct ou indirect, accordй aux bandits qui bafouent ouvertement tous ces principes.

Nous attachons une grande importance au perfectionnement des mйcanismes d'assistance juridique rйciproque, y compris en matiиre d'extradition des individus impliquйs dans les crimes du terrorisme. Nous estimons parfaitement inadmissible l'actuel йtat de choses oщ certaines forces essaient d'innocenter les terroristes tchйtchиnes, tout en empкchant que la justice s'en fasse. Une politique de deux poids, deux mesures dans ce domaine prйcis йquivaut, en fait, а l'encouragement du terrorisme, sinon а son incitation а de nouveaux crimes.

La crйation d'un champ juridique international unique de la lutte contre le terrorisme, y compris l'йlaboration de la dйfinition du phйnomиne mкme du terrorisme, terme qui soit reconnu par tous, est une autre tвche d'actualitй. Il est nйcessaire que tous les Etats adhиrent, dans les plus brefs dйlais, aux conventions antiterroristes internationales en vigueur. Il faut aussi contribuer le plus йnergiquement а l'achиvement du travail а l'Organisation des Nations Unies sur les projets de Convention internationale sur la lutte contre les actes de terrorisme nuclйaire (initiative de la Fйdйration de Russie) et de Convention universelle sur la lutte contre le terrorisme international (initiative de l'Inde).

QUESTION: Quelles mesures adopte la Russie pour endiguer la menace terroriste?

REPONSE: Le 11 juillet 2002, le Prйsident de la Fйdйration de Russie a signй la loi sur la ratification de la Convention internationale pour la rйpression du financement du terrorisme (1999).

La Russie a adhйrй а onze sur les douze conventions antiterroristes universelles. Le 21 dйcembre 2002, la Douma d'Etat (Chambre basse du Parlement russe) a adoptй la Loi fйdйrale "Sur la ratification de la Convention de Shanghai sur la lutte contre le terrorisme, le sйparatisme et l'extrйmisme", document que le Conseil de la Fйdйration (Chambre haute du Parlement russe) a approuvй, le 27 dйcembre 2002.

Nous ne cessons de perfectionner la lйgislation nationale russe, tout en l'orientant vers une opposition de plus en plus efficace aux menaces terroristes contemporaines conformйment aux critиres du droit international, y compris aux dispositions de la rйsolution 1373 du Conseil de sйcuritй de l'Organisation des Nations Unies.

Dиs le 1-er dйcembre 2002, est entrйe en vigueur la Loi fйdйrale "Sur les amendements а apporter а la Loi fйdйral "Sur la rйpression de la lйgalisation (blanchiment) des capitaux d'origine criminelle", document qui йtablit des normes quant а la rйpression du financement du terrorisme.

Le fait que le Groupe d'action financiиre sur le blanchiment des capitaux (GAFI) a rayй la Russie de sa "liste noire" est la reconnaissance explicite de l'importance de tout ce que nous avons fait dans ce sens.

Nous perfectionnons aussi notre lйgislation en matiиre de contrфle des migrations clandestines, qui interviennent de plus en plus souvent en fournisseur de forces et de moyens pour structures terroristes, crime organisй et trafic de stupйfiants. Des amendements appropriйs а la loi "Sur la frontiиre nationale de la Fйdйration de Russie" ont йtй approuvйs.

Des lois fйdйrales trиs importantes rйglementent l'ordre de l'entrйe et de la sortie de la Fйdйration de Russie, ainsi que le statut juridique des ressortissants йtrangers sur le territoire russe. Le 19 dйcembre 2002, le gouvernement a approuvй, en grandes lignes, le projet de Conception de rйglementation des processus de migration en Fйdйration de Russie.