ENTREVISTA DEL PORTAVOZ DEL MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES DE RUSIA, ALEXANDER YAKOVENKO, CON MOTIVO DE LA PRÓXIMA REUNIÓN OFICIAL DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU A NIVEL DE MINISTROS DE ASUNTOS EXTERIORES, DEDICADA A LA PROBLEMÁTICA ANTITERRORISTA

- Háblenos, por favor, sobre la próxima reunión del Consejo de Seguridad de la ONU dedicada a la problemática antiterrorista y sobre las premisas de su celebración.

- La reunión oficial del Consejo de Seguridad de la ONU a nivel de ministros de asuntos exteriores, dedicada a la problemática antiterrorista, se celebrará en Nueva York el próximo 20 de enero. Su celebración obedece a la importancia del tema del terrorismo en el ámbito de las relaciones internacionales actuales.

La ola de atentados terroristas que a fines del año pasado azotó diversas zonas del mundo ha confirmado de forma bien clara que la amenaza terrorista reviste carácter verdaderamente global y desconoce fronteras geográficas.

Estamos presenciando la propagación de métodos de comisión de actos terroristas que dejan numerosas víctimas, "la educación" de terroristas suicidas, empleo de nuevos métodos de toma de rehenes con el fin de realizar el chantaje político, imposición de un ambiente de terror y desorganización de la sociedad.

El ataque terrorista contra la sede del Gobierno en Grozny el 27 de diciembre de 2002, igual que los atentados terroristas prevenidos anteriormente en Francia que islamistas con experiencia de guerra de Chechenia estaban preparando, deben despejar las últimas dudas acerca de que los extremistas chechenos son miembros activos del campo terrorista internacional. La comunidad mundial acaba de recibir otra fuerte señal sobre la necesidad de aunar decididamente los esfuerzos en la lucha contra el terrorismo.

Ni siquiera una potencia todopoderosa en el aspecto militar está en condiciones de vencer sola la "internacional terrorista". Las acciones bélicas unilaterales que se emprendan al margen del derecho internacional, es decir, sin autorización del Consejo de Seguridad de la ONU pueden provocar sólo una desestabilización a nivel regional y hasta global y contribuir a agravar más la amenaza terrorista.

- їCómo coopera Rusia con la ONU en el campo de la lucha contra el terrorismo internacional?

- Apoyamos firmemente el papel central y coordinador de la ONU en la lucha contra el terrorismo internacional. Abogamos activamente por formar bajo los auspicios de la ONU y sobre una sólida base del derecho internacional un sistema global de lucha contra el terrorismo y los nuevos retos y amenazas relacionados con el mismo.

El 16 de diciembre de 2002, la Asamblea General de la ONU aprobó mediante consenso el proyecto de resolución "Respuesta a los retos y amenazas globales" promovido por Rusia y que tiene por objeto la estructuración práctica de este sistema. Ahora resulta fundamental emprender el trabajo con vistas a poner en vías de hecho esta iniciativa.

Rusia aboga decididamente por que todos los Estados observen a cabalidad la resolución 1373 adaptada por el Consejo de Seguridad de la ONU y otras decisiones del Consejo aprobados con nuestra activa participación después de los trágicos acontecimientos en EE.UU., Indonesia, Kenia y Rusia.

De conformidad con la resolución 1373, se ha instituido y funciona el Comité Antiterrorista del Consejo de Seguridad de la ONU: un instrumento único de control de la observancia por los Estados de sus compromisos en materia de la lucha contra el terrorismo internacional. Como vicepresidente del Comité Antiterrorista, Rusia seguirá haciendo cuanto sea posible para asegurar la labor eficaz de este órgano de acuerdo con su mandato.

Consideramos determinantes en la labor del Comité Antiterrorista vertientes como prestación de ayuda a los países interesados en el fortalecimiento de su potencial antiterrorista, ampliación de la cooperación con organizaciones regionales y subregionales, incluidas la CEI, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva y la Organización de Shanghai para la Cooperación.

- їCómo ve Rusia la forma de resolver un problema tan difícil como el terrorismo internacional?

- Es importante que la comunidad internacional concentre sus esfuerzos en elaborar la estrategia de superación de las causas que están en la base del terrorismo. La erradicación del terrorismo requiere un enfoque amplio que combine acciones de carácter militar, político-diplomático, económico y humanitario.

Es importante resolver el problema de lograr un desarrollo sostenido de todas las regiones del mundo e intensificar el aspecto social del proceso de globalización. También merecen mucha atención y requieren activas contramedidas concretas factores que estimulan la propagación del terrorismo como injustificado aislamiento económico y político de Estados según criterios arbitrarios consistentes en lo inconveniente de sus regímenes y la política de marginación de estos Estados del sistema de relaciones internacionales.

La superación de la miseria y la formación de un sistema financiero-económico internacional estable y justo también pueden contribuir a la intensificación de los esfuerzos de la comunidad internacional por formar una estrategia eficaz de lucha contra el terrorismo y otros retos y amenazas con que la humanidad se enfrenta en el siglo XXI.

Compartimos el punto de vista del Secretario General de la ONU de que la activación del terrorismo plantea ante nosotros la difícil tarea de proteger a los ciudadanos civiles. La lucha antiterrorista se ha de sostener respetando los derechos humanos y robusteciendo la primacía de la Ley y de los institutos democráticos. Al mismo tiempo, el deber de cada Estado es combatir sin tregua el terrorismo, que pisotea los derechos fundamentales del hombre, incluido su derecho a la vida.

Tarea apremiante de la comunidad internacional es elaborar el derecho del hombre a ser protegido del terrorismo. Pero no se trata de revisar los derechos "tradicionales" del hombre, sino de completarlos con nuevo contenido.

Un paso importante en esa dirección podría ser la iniciativa adelantada por Rusia en la 57Є sesión de la Asamblea General de la ONU, que consiste en elaborar bajo la égida de la ONU el Código de protección de los derechos del hombre contra el terrorismo. El documento debe basarse en el compromiso universal de todos los Estados de proteger al hombre contra el terrorismo y sus manifestaciones. Esperamos que nuestra iniciativa obtenga respaldo y que todos trabajen conjuntamente para su plasmación.

La protección real de los valores democráticos, derechos y libertades del hombre es totalmente incompatible con el apoyo, directo o indirecto, de los bandidos que pisotean estos principios.

Atribuimos gran importancia a la perfección de la ayuda jurídica mutua, incluyendo la extradición de los culpables en actos terroristas. Es inaceptable la situación cuando determinadas fuerzas intentan defender a los terroristas chechenos ayudándoles a eludir el castigo que merecen. El "rasero doble" que se aplica en este caso significa alentar a los terroristas a cometer nuevos crímenes.

Otra tarea actual es crear un marco jurídico internacional para la represión del terrorismo, elaborando una definición universalmente aceptada de ese fenómeno. Se necesita que todos los Estados se adhieran cuanto antes a los convenios antiterroristas internacionales. Se debe prestar una enérgica ayuda para que la ONU termine de elaborar los anteproyectos de la Convención internacional sobre la lucha contra el terrorismo nuclear (iniciativa de Rusia) y la Convención global sobre la lucha contra el terrorismo internacional (iniciativa de la India).

- їQué medidas adopta Rusia para prevenir la amenaza terrorista?

- El 11 de julio de 2002, el presidente de Rusia firmó la ley sobre la ratificación de la Convención internacional sobre la lucha contra la financiación del terrorismo (1999).

Rusia participa en 11 convenciones antiterroristas universales de los 12 en total. El 21 de diciembre de 2002 la Duma de Estado aprobó, y el 27 de diciembre el Consejo de la Federación ratificó la Ley Federal "Sobre la ratificación de la Convención de Shanghai sobre la lucha contra el terrorismo, separatismo y extremismo".

Seguimos perfeccionando la legislación del país haciendo que sea más eficaz a la hora de contrarrestar las amenazas del terrorismo conforme a las exigencias del Derecho Internacional, incluida la resolución 1.373 del Consejo de Seguridad de la ONU.

El 1є de diciembre de 2002 entró en vigor la Ley Federal "Sobre las enmiendas y modificaciones en la Ley Federal 'Sobre la represión del lavado de dinero'", que establece las normas para combatir la financiación del terrorismo.

El hecho de que Rusia quedara excluida de la "lista negra" del FATF prueba la importancia de las medidas que ha adoptado.

Asimismo se perfecciona la legislación en materia de control sobre la migración ilegal, que se convierte cada vez más en una fuente de suministro de fuerzas y medios para estructuras terroristas, el crimen organizado y el narcotráfico. Han sido aprobadas las respectivas enmiendas a la Ley "Sobre la Frontera Estatal de Rusia".

Por último, han sido aprobadas importantes leyes federales que reglamentan la entrada y salida del país y la situación jurídica de los ciudadanos extranjeros en Rusia. El 19 de diciembre de 2002, el Gobierno aprobó en lo fundamental el proyecto de Concepto de regulación de los procesos migratorios en la Federación Rusa.