INTERVIEW SUR LES RAPPORTS ENTRE LA RUSSIE ET L'UNION EUROPÉENNE ACCORDÉE PAR ALEXANDRE YAKOVENKO, PORTE-PAROLE DU MINISTÈRE RUSSE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, EN PRÉVISION DU SOMMET DU 11 NOVEMBRE À BRUXELLES

Question: Le sommet Russie-UE est prévu pour le 11 novembre à Bruxelles. Quelle peut être son importance pour le développement des rapports de notre pays avec l'Union européenne?

Réponse: Nous considérons le 10e sommet Russie-UE comme une étape importante du développement ascendant des rapports avec l'Union européenne. Le partenariat stratégique avec l'UE acquiert un caractère pragmatique et dynamique, tenant compte des intérêts réels des parties et de la nécessité impérieuse de conjuguer les efforts dans la lutte contre les nouvelles menaces et les nouveaux défis.

Les événements tragiques de la prise d'otages à Moscou ont marqué de leur empreinte la préparation de la rencontre et ont apporté des corrections dans les priorités de nos rapports. Les questions relatives au renforcement de la coopération Russie-UE dans la lutte contre le terrorisme et dans le domaine de la sécurité, à l'accélération de la mise en oeuvre des plans de création de l'espace juridique unique s'avancent au premier plan.

Nous espérons réussir à définir au sommet les moyens d'intensifier la coopération avec l'UE dans le domaine antiterroriste, notamment en vue de bloquer les canaux de soutien financier et autre au terrorisme tchétchène.

Dans ce contexte, la position du Danemark qui préside l'UE suscite l'indignation, car elle a admis à Copenhague, avant le sommet Russie-UE, le jour de deuil observé en Russie en rapport avec la mort des otages, la tenue du "Congrès mondial tchétchène" auquel ont participé les personnes impliquées dans les actes terroristes commis à Moscou et dans d'autres régions de la Russie.

Ce fait, ainsi que la nécessité de débarrasser le dialogue constructif avec l'UE des éléments passagers apportés par la présidence danoise, ont été la raison du transfert du sommet Russie-UE de Copenhague à Bruxelles.

Nous espérons que le Danemark en a tiré les conclusions qui s'imposent.

Question: Quelles sont aujourd'hui les orientations les plus importantes de la coopération entre la Russie et l'UE?

Réponse: Il est particulièrement important de remplir d'un contenu concret notre partenariat dans le domaine de la politique extérieure et de la sécurité compte tenu de la dynamique du développement de la politique extérieure générale et de la politique de l'UE dans le domaine de la sécurité et de sa composante urgente: la politique européenne dans le domaine de sécurité et de la défense.

Nous nous prononçons pour conférer à la coopération dans cette sphère un caractère stable et durable sur la base de l'avantage mutuel, dans l'intérêt du renforcement de la paix et de la stabilité internationales, du développement des éléments principaux de la nouvelle architecture de la sécurité européenne.

La coopération Russie-UE dans le domaine de la Justice et de l'Intérieur conduit à la formation des mécanismes stables de lutte contre le terrorisme et la criminalité transfrontière. Les rencontres régulières des ministres de la Russie et des pays de l'Union européenne deviennent un mécanisme de définition des priorités et de coordination sur la voie de la création de l'espace judiciaire commun, de l'élaboration des mesures concrètes de coopération. C'est ce qu'a confirmé la rencontre des ministres de l'Intérieur et de la Justice de Russie et de la "troïka" de l'UE qui s'est tenue le 5 novembre à Moscou. La conclusion d'un accord de coopération entre le ministère russe de l'Intérieur et Europol est à l'ordre du jour.

La dynamique positive marque également le développement du dialogue énergétique Russie-UE. Le Centre des technologies énergétiques, dont la fondation est prévue dans le cadre du partenariat énergétique Russie-UE, a été ouvert le 5 novembre à Moscou. Un Rapport général sur le dialogue énergétique doit être approuvé au sommet.

Un certain progrès a été également enregistré dans le travail effectué en vue de former la conception de l'espace économique européen commun. Dans le cadre de la mise en oeuvre du plan de travail de formation de cet espace, les experts indépendants russes ont préparé des études sur les aspects conceptuels de l'espace économique européen commun, sur la comptabilité et l'audit, la normalisation et la réglementation technique, dans l'industrie de l'aluminium. L'étude des experts de la Commission de l'UE a montré que la création de l'espace économique européen commun sur la base d'un accord sur la zone de libre échange entre la Russie et l'UE sera bénéfique pour l'essor du bien-être des deux parties.

Question: Quelle est la place réservée dans le dialogue de la Russie avec l'UE au problème de l'élargissement de l'Union européenne?

Réponse: L'élargissement de l'UE et les futurs changements du fonctionnement des mécanismes de l'Union européenne qui en découlent sont l'objet d'une attention particulière de la Russie. Le développement de l'UE qui déterminera, pour beaucoup, un nouveau visage de l'Europe ne doit pas conduire à l'apparition de nouvelles lignes de partage, au mépris des intérêts des pays tiers. La transformation de l'UE rendra inévitablement nécessaires les corrections à apporter également dans le mécanisme des rapports de partenariat entre la Russie et l'Union européenne en vue d'approfondir graduellement l'intégration.

Bien que la coopération se développe positivement dans certains secteurs, la progression substantielle fait défaut sur les questions qui préoccupent la Russie dans le contexte de l'élargissement de l'UE.

Notre position de principe se réduit à ceci: il est nécessaire d'engager le plus vite possible les pourparlers avec l'Union européenne et les pays qui y adhèrent en vue d'examiner tous les problèmes et de lever les préoccupations russes.

Sinon, cette question peut devenir l'un des obstacles aux pourparlers sur l'extension de l'Accord de partenariat et de coopération Russie-UE aux nouveaux membres de l'Union européenne.

L'examen des problèmes vitaux de la région de Kaliningrad dans le contexte de l'élargissement de l'UE occupe une place particulière dans le dialogue entre la Russie et l'UE. Nous estimons toujours qu'en recherchant un compromis sur les problèmes du transit, il faut tenir compte non seulement des exigences de l'UE et de la Lituanie, mais aussi des intérêts légitimes des citoyens russes qui ont le droit de se déplacer sans entraves entre la région de Kaliningrad et le reste de la Russie. Il s'agit en premier lieu du maintien du régime sans visa du transit des citoyens de la Russie, en train à travers la Lituanie, dans la région de Kaliningrad et en sens inverse.

La recherche des solutions mutuellement acceptables aux problèmes vitaux de la région de Kaliningrad doit être un témoignage éloquent et convaincant de la formation des rapports de partenariat stratégique entre la Russie et l'Union européenne, un pas en avant vers la création d'une nouvelle Europe exempte de lignes de partage.

Question: Y a-t-il des progrès dans l'octroi, par l'Union européenne, à l'économie russe du statut de marché?

Réponse: Conformément à la promesse donnée par l'Union européenne au cours du sommet de mai à Moscou de classer la Russie parmi les pays à économie de marché, nous attendons la confirmation des changements appropriés dans la législation de l'Union européenne sur les mesures antidumping.

Malheureusement, comme il ressort des premières analyses de ces changements, la discrimination subsiste à l'égard des exportateurs russes de produits énergivores au cours des études antidumping, si elles se basent sur la différence existante des prix intérieurs et des prix d'exportation des produits énergétiques.

Des exemples de cette discrimination existent dйjà, ce qui préoccupe la Russie, car cette approche conduit à la méconnaissance des avantages naturels concurrentiels de l'économie de la Russie et à la continuation de la politique protectionniste de l'UE. Nous estimons que les rapports de partenariat entre la Russie et l'UE rendent nécessaire de reconnaître entièrement l'économie russe en tant qu'économie de marché, en créant ainsi les conditions pour l'extension de nos contacts économiques et commerciaux.

- Question: Comment se développe la coopération entre la Russie et les pays de l'Union européenne dans les affaires internationales?

- Réponse: La coopération avec l'Union européenne sur certains problèmes internationaux urgents atteste que, sur plusieurs problèmes, nos positions sont proches ou coïncident. Nous avons la même compréhension de la nécessité de rechercher des réponses communes aux menaces et aux défis globaux nouveaux, dans le règlement des situations de crise, notamment autour de l'Irak, au Proche-Orient et en Afghanistan.