19 März 2010 16:30

Rede Außenministers Russlands S.W. Lawrow und seine Antworten auf Fragen der Medien während der gemeinsamen Pressekonferenz zu Ergebnissen der Ministersitzung des „Quartetts“ von internationalen Vermittlern zur nahöstlichen Regelung, Moskau, 19. März 2010

342-19-03-2010

Sehr geehrte Kollegen,

Wir haben die Sitzung des „Quartetts" abgeschlossen. Ich möchte alle meine Kollegen für die gestern durchgemachte Arbeit bedanken. Heute haben wir eine wichtige Erklärung vereinbart, worin eine aufrichtige Bewertung der gegenwärtigen Situation in der Region gegeben wird, sowie konkrete zukunftsorientierte Vorschläge darüber, wie man diese Situation unter Verwendung aller Möglichkeiten der „Quartett"-Mitglieder, der Arabischen Liga und anderer Staaten, die darin behilflich sein können, bewältigen kann.

Frage: Wie kann man auf Israel einwirken, sodass seine Führungsspitze auf die Meinung der Weltgemeinschaft hört und die verabschiedeten Resolutionen einhält?

S.W. Lawrow: Ich kann folgendes sagen. Die Erklärung wurde von allen Mitgliedern des „Quartetts" gebilligt. Die Mitglieder des „Quartetts" einigten sich darauf, dass wir alle bei jedem von uns vorhandenen Möglichkeiten nutzen werden, um sowohl Israel, als auch die Palästinenser zum Beginn von indirekten Verhandlungen zu bringen. Wir denken, dass die Erklärung, die wir heute gemacht haben, eine sehr präzise Auswertung der Situation formuliert und den Weg zu dem Beginn von indirekten und dann auch zu direkten Verhandlungen zwischen den Seiten legt. Wir werden alle bei uns vorhandenen Möglichkeiten ausnutzen, um die Seiten dazu zu bringen, die Verhandlungen auf der Grundlage, die in der heute verabschiedeten Erklärung verankert ist, zu beginnen.

Frage: In der heutigen Erklärung hörte man zum zweiten Mal in dieser Woche die Missbilligung der Pläne Israels zum Bau von 1600 Wohneinheiten in Ostjerusalem. Gibt es irgendwelche Signale von der israelischen Seite darüber, dass Tel Aviv auf diese konkrete Frage aufmerksam wird oder vielleicht sogar Schritte unternimmt, um einer Verschlimmerung der Situation vorzubeugen?

S.W. Lawrow: Im Vertrag, der erst jetzt von dem UN-Staatssekretär gelesen wurde, ist alles exakt dargelegt. Wir betonten, dass die Umstände, die es erlaubten, sich über den Beginn von indirekten Verhandlungen zu vereinbaren, respektiert werden müssen. Das ist tatsächlich eine sehr exakte Formulierung. Genau so exakt sind auch die anderen Bestimmungen der Erklärung über die Unzulässigkeit von irgendwelchen einseitigen Handlungen, die der Vereinbarung der Seiten zum endgültigen Status zuvorkommen. Wir sind überzeugt, dass man es in Israel hören und richtig verstehen wird. Wie es bereits gesagt wurde, werden der UN-Generalsekretär Ban Ki-Moon und der Sondergesandte des US-Präsidenten für Nahen Osten der Senator G. Mitchell in den nächsten Tagen in die Region reisen. Während der Kontakte mit den Seiten wird man die Position des Quartetts äußerst verständlich schildern. Wir gehen davon aus, dass die Seiten darauf hören werden.

19. März 2010

Двусторонние отношения

Российско-палестинские отношения

Двусторонние отношения установлены в конце ноября 1974 г. во время визита в Москву Председателя Исполнительного комитета Организации освобождения Палестины (ООП) Я.Арафата, когда СССР официально признал ООП единственным законным представителем арабского народа Палестины. В 1976 г. в Москве было открыто Представительство ООП. После официального признания Советским Союзом в 1988 г. Государства Палестина представительство в 1990 г. было преобразовано в Посольство. В 1995 г. в Газе начало функционировать Представительство Российской Федерации при Палестинской национальной администрации. В 2004 г. российское Представительство было переведено на Западный берег реки Иордан в Рамаллу.

Россия поддержала резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/67/19 от 29 ноября 2012 г. о предоставлении Палестине статуса государства-наблюдателя при ООН, не являющегося ее членом.

Одновременно с учетом фактического признания ООН палестинской государственности и в ответ на соответствующее обращение палестинского руководства к членам международного сообщества было принято решение перейти на использование «адаптированной» к новым условиям терминологии – применять название «Государство Палестина» вместо использовавшегося ранее названия «Палестинская национальная администрация» во внутренней переписке и в контактах с палестинской стороной.

Между Россией и Палестиной традиционно поддерживается активный политический диалог, в том числе на высшем уровне. Президенты Российской Федерации посещали палестинские территории в апреле 2005 г., январе 2011 г., июне 2012 г. и январе 2020 г. Отдельная встреча с палестинским руководителем состоялась в марте 2007 г. в Аммане (Иордания) в ходе ближневосточного турне Президента Российской Федерации В.В.Путина.

Встречи с В.В.Путиным проходили в рамках рабочих визитов М.Аббаса в Москву в 2018 г. (февраль, присутствие на открытии Московской соборной мечети, и июль, присутствие на финальном матче Чемпионата мира по футболу), в июле 2019 г., во время поездки В.В.Путина в Вифлеем в январе 2020 г., а также в октябре 2022 г. в Астане «на полях» 6-го саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.

11 ноября 2016 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев посетил с рабочим визитом Палестину, где провел встречу с М.Аббасом.

Поддерживаются телефонные контакты на высшем уровне. В.В.Путин и М.Аббас беседовали по телефону 12 июля 2019 г., 8 июля и 22 декабря 2020 г., 30 декабря 2021 г., 18 апреля 2022 г., 1 июля, 16 октября и 22 декабря 2023 г.

Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров посещал палестинские территории в сентябре 2004 г., октябре 2005 г., сентябре 2006 г., июне 2007 г., марте 2008 г., феврале 2009 г. и июне 2010 г. в рамках рабочих поездок по странам Ближнего Востока. В ходе ближневосточного турне в ноябре 2012 г. С.В.Лавров встречался с М.Аббасом в Аммане. На регулярной основе (ежегодно в сентябре) организуются встречи С.В.Лаврова с М.Аббасом в Нью-Йорке «на полях» сессий Генеральной Ассамблеи ООН. Последняя состоялась 25 сентября 2019 г.

21 декабря 2018 г. в Москве прошли переговоры С.В.Лаврова с Министром иностранных дел и по делам соотечественников Палестины Р.Малики. Главы внешнеполитических ведомств также встречались в Москве в апреле 2019 г. «на полях» очередной сессии Российско-арабского форума сотрудничества. 5 мая 2021 г. в Москве прошли переговоры С.В.Лаврова и Р.Малики. 23 января 2024 г. министры иностранных дел России и Палестины провели встречу в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. 29 января 2023 г. С.В.Лавров и Р.Малики переговорили по телефону. 2 марта 2024 г. главы внешнеполитических ведомств провели переговоры на Дипломатическом форуме в Анталье.

13 апреля 2024 г. в рамках рабочей поездки в Алжир спецпредставитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации М.Л.Богданов провел встречу с Премьер-министром Государства Палестина М.Мустафой.

Межпарламентские контакты не осуществляются в связи с тем, что Палестинский законодательный совет (ПЗС) не функционирует с 2007 г. по причине межпалестинского раскола. 23 декабря 2018 г. решением Конституционного суда Палестины Совет был распущен. 15 января 2021 г. Президент Палестины подписал указ о проведении всеобщих выборов, однако в связи с отсутствием согласия израильских властей на участие в голосовании арабских жителей В.Иерусалима всеобщие выборы были перенесены на неопределенный срок.

В феврале 2014 г. состоялся рабочий визит в Палестину Председателя Государственной Думы С.Е.Нарышкина, в рамках которого он встретился с М.Аббасом. 2-4 февраля 2016 г. Палестину (а также Израиль) посетила Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко, которая была принята М.Аббасом, побывала на построенных на российские средства объектах в Вифлееме.

Россия является участником сформированного во второй половине 2001 г. ближневосточного «квартета» международных посредников (наряду с США, ЕС, ООН) – единственного легитимного механизма сопровождения процесса арабо-израильского урегулирования, одобренного резолюциями СБ ООН 1397 и 1515. С 2002 по 2016 гг. состоялось более 50 министерских встреч «четверки». Последнее заседание прошло в сентябре 2016 г.

C июля 2020 г. данный формат возобновил регулярную деятельность на уровне спецпредставителей – их консультации проводились ежемесячно до начала специальной военной операции на Украине.

В 1998 г. учреждено палестинское Общество дружбы с Россией (почетный председатель – М.Аббас). В 2001 г. воссоздано Общество российско-палестинской дружбы. В 2008 г. учрежден Российско-Палестинский деловой совет.

Россия оказывает всестороннее содействие Палестине в деле укрепления основ палестинской государственности, создания крепких и эффективных институтов власти, выправления тяжелого социально-экономического положения на палестинских территориях.

В октябре 2010 г. при поддержке Управления делами Президента Российской Федерации завершено строительство музейно-паркового комплекса в Иерихоне. В торжественной церемонии открытия комплекса в январе 2011 г. участвовал Д.А.Медведев.

26 июня 2012 г. в присутствии В.В.Путина и М.Аббаса был открыт Российский центр науки и культуры в Вифлееме, возведенный на внебюджетные средства.

1 сентября 2014 г. в присутствии Председателя Императорского Православного Палестинского Общества С.В.Степашина и делегации Россотрудничества состоялась торжественная церемония открытия средней общеобразовательной школы в Вифлееме, которая была построена при российском финансовом участии (1,5 млн долл. США). С сентября 2015 г. благодаря усилиям российских специалистов в ней налажено постоянное преподавание русского языка.

Кроме того, в Вифлееме на ул. В.В.Путина в дар палестинской стороне передан многофункциональный комплекс, включающий зал для единоборств, музыкальную школу и бизнес-центр. 11 мая 2017 г. в ходе встречи В.В.Путина с М.Аббасом в Сочи состоялась торжественная церемония открытия этого объекта в формате «телемоста».

В марте 2016 г. принято распоряжение Правительства Российской Федерации об оказании помощи Государству Палестина в размере до 4 млн долл. США на реализацию проекта реконструкции исторического и религиозного центра г. Вифлеема – улицы Звезды, примыкающей к площади перед Церковью Рождества Христова. Работы были завершены в декабре 2019 г.

В министерском саммите «на полях» 45-го мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс» в Казани в августе 2019 г. принимал участие Министр труда Палестины Н. Абу Джайш, по договоренности с которым реализуется проект сооружения в г. Бирзейт при российском участии многофункционального центра компетенций.

В декабре 2016 г. в Москве и Твери прошли Дни палестинской культуры в России, а в октябре 2017 г. – ответные Дни русской культуры в Палестине. В ноябре 2018 г. Дни культуры Палестины состоялись в Москве и Санкт-Петербурге. В связи с финансовыми проблемами палестинской стороны, а также санитарно-эпидемиологическими обстоятельствами были перенесены на более поздние сроки Дни российской культуры в Палестине (Рамалла, Вифлеем, Иерихон).

При содействии МИД России, Миссии Лиги арабских государств в России и Посольства Государства Палестина в Москве на ежегодной основе в России отмечается Международный день солидарности с народом Палестины (29 ноября).

В апреле 2015 г. в ходе визита М.Аббаса в Россию было подписано Соглашение о создании Межправительственной Российско-Палестинской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК).

Председателем Российской части Комиссии является Министр труда и социальной защиты А.О.Котяков. После формирования нового правительства во главе с М.Мустафой 28 марта 2024 г. информация о назначении сопредседателя с палестинской стороны не поступала. Четвертое заседание МПК состоялось 20-22 ноября 2019 г. в Москве. В декабре 2022 г. состоялась встреча сопредседателей МПК в формате видеоконференцсвязи.

В январе – июле 2023 г. двусторонний товарооборот по сравнению с аналогичным периодом 2022 г. увеличился на 50,8% до 4,8 млн долл. США, в том числе экспорт вырос на 40,4% до 4,4 млн долл. США. Импорт увеличился в 5,8 раза до 437,1 тыс. долл. США. Из России в Палестину поставляются продовольственные товары, сельскохозяйственное сырье, продукция химической промышленности, древесина и целлюлозно-бумажные изделия. Основные статьи импорта – диагностические и лабораторные реагенты, а также обработанный камень.

Одним из приоритетных направлений российско-палестинского взаимодействия остается укрепление гуманитарных связей. Их важная составляющая – туризм. В предпандемийный 2019 г. общий турпоток из России в Израиль и Палестину составил порядка 318 тыс. человек (ввиду отсутствия у палестинцев собственной погранслужбы точные данные о российских гражданах, посещающих оккупированные палестинские территории, отсутствуют). Российские туристы и паломники посещают расположенные в Палестине Святые места, в основном в Вифлееме, Иерихоне и Хевроне.

Палестинской стороне оказывается содействие по линии Минобрнауки России. В 2022/23 учебном году в российских университетах обучались 567 граждан Государства Палестина, из них 281 – за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и 286 – на договорной основе. В соответствии с установленной Правительством Российской Федерации квотой на 2023/24 учебный год палестинцам выделено 155 стипендий.

Между Россией и Палестиной заключены межправительственные и межведомственные соглашения о сотрудничестве в области образования (1988 г.); о культурном и научном сотрудничестве (1994 г.); о торгово-экономическом сотрудничестве (1998 г.); о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (2014 г.); о сотрудничестве между Министерствами внутренних дел России и Палестины (2014 г.); о создании Межправительственной Российско-Палестинской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (2015 г.); о взаимодействии в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (2015 г.); о поощрении и взаимной защите капиталовложений (2016 г.); о безвизовых поездках владельцев дипломатических паспортов (2020 г.).

(по состоянию на апрель 2024 года)

Государство Палестина

ГОСУДАРСТВО ПАЛЕСТИНА

Палестина – государство, находящееся в процессе создания. Должно быть образовано на территории Западного берега реки Иордан (ЗБРИ) и сектора Газа в результате палестино-израильских переговоров по вопросам окончательного статуса палестинских территорий.

История. 29 ноября 1947 г. Генассамблея ООН приняла резолюцию № 181 о разделе подмандатной Палестины (находилась под управлением Великобритании) на два государства – еврейское (14,1 тыс.км²) и арабское (11,1 тыс.км²). Иерусалиму с окрестностями должен был быть предоставлен особый статус под управлением ООН. Однако арабы данное решение отвергли, отказавшись признать еврейское государство (Израиль). Арабское государство в Палестине так и не было создано.

Сразу после оглашения 14 мая 1948 г. Декларации независимости Государства Израиль началась первая арабо-израильская война (1948-1949 гг.), в результате которой около половины территорий, выделенных под арабское государство (а также Западный Иерусалим), были захвачены Израилем. Западный берег р. Иордан отошел Трансиордании, а сектор Газа – Египту, под управлением которых они оставались вплоть до Шестидневной войны 1967 года, завершившейся оккупацией этих земель Израилем.

В 1964 г. была создана Организация освобождения Палестины (ООП) как объединение различных палестинских движений и группировок с целью «устранения сионистского присутствия» в Палестине и обеспечения законных прав арабского населения Палестины на территориях бывшего британского протектората. При этом не исключались насильственные действия в интересах достижения объявленных целей.

15 ноября 1988 г. в Алжире на сессии Национального совета Палестины (высший совещательный орган ООП) состоялось провозглашение Государства Палестина. Декларация была поддержана рядом стран арабо-мусульманского мира, а также социалистического лагеря, включая СССР, несмотря на то, что провозглашенное государство не обладало реальным суверенитетом.

В 1993 г. ООП согласилась признать решения международного сообщества по урегулированию арабо-израильского конфликта (в частности, резолюции СБ ООН 242 и 338, предусматривающие освобождение оккупированных Израилем в 1967 г. арабских территорий), заявила об отказе от борьбы за уничтожение еврейского государства и признала право Израиля на существование и расширение его первоначальной территории за счет завоеваний, сделанных в ходе войны 1948-1949 гг. Израиль признал ООП партнером по переговорам.

Это заложило основу для начала мирного процесса, результатом которого должно было стать создание независимого палестинского государства с решением т.н. «вопросов окончательного статуса»: границы, беженцы, безопасность, водные ресурсы, статус Иерусалима.

В мае 1994 г. в соответствии с палестино-израильскими договоренностями об условиях введения палестинского самоуправления (т.н. «Соглашения Осло») и Временным соглашением о переходном периоде, подписанным в Вашингтоне в сентябре 1993 г., был создан палестинский орган управления – Палестинская национальная администрация (ПНА). С тех пор Палестина приобрела некоторые признаки государственности, хотя такие полномочия в той или иной степени распространялись лишь на 41% территорий ЗБРИ и около 96% Газы. Остальные палестинские земли, а также все воздушное пространство, территориальные воды и сухопутные границы ЗБРИ и сектора Газа (за исключением границы с Египтом и погранперехода Рафах на ней) находятся под полным израильским контролем.

29 ноября 2012 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию A/RES/67/19 о предоставлении Палестине статуса государства-наблюдателя при ООН, не являющегося ее членом (138 голосами «за», в т.ч. Россия, Китай, Франция, при 41 «воздержавшемся» и 9 «против», в т.ч. США, Израиль, Канада, Чехия). Это фактически означает, что ООН как глобальная международная организация признала Палестину в качестве государства. Генеральный секретарь ООН дал указание использовать название «Государство Палестина» во всех документах Организации и иных случаях, где это необходимо.

Территория – около 6 тыс. км²: ЗБРИ – 5,6 тыс. км², сектор Газа – 365 км² (на сегодняшний день – два изолированных друг от друга территориальных образования, граничащих с Израилем и по отдельности с Иорданией и Египтом соответственно). В административном отношении Палестина делится на 16 губернаторств (10 – на ЗБРИ, 5 – в секторе Газа, а также губернаторство Иерусалим). Губернаторы назначаются Президентом и в координации с мэриями и муниципалитетами выполняют в основном административно-хозяйственные функции.

Столицей должен стать Восточный Иерусалим. В 1967 г. Израиль оккупировал, а в 1980 г. аннексировал Восточную часть Иерусалима, провозгласив весь город своей «единой и неделимой столицей». В настоящее время функцию административного центра Палестины выполняет Рамалла, где сосредоточены все органы власти.

В силу продолжающейся оккупации и введенного Израилем в 2000 г. режима ограничений на передвижения ЗБРИ де-факто разделен на изолированные анклавы, сообщение между которыми контролируется многочисленными израильскими КПП. Сектор Газа после захвата в нем власти ХАМАС в 2007 г. находится в наземной, воздушной и морской блокаде со стороны израильтян.

По данным Центрального статистического бюро Палестины (ЦСБП) за 2023 г., численность населения достигла 5,48 млн человек (3,25 млн – на ЗБРИ и 2,23 млн – в секторе Газа). 42% населения Палестины являются беженцами. Доля городского населения составляла 76,7%, сельского – 13,3%.

Палестинская диаспора в мире насчитывает свыше 7 млн человек (в арабских странах проживают 6,4 млн, примерно 800 тыс. – в других государствах). Многие из них имеют официальный статус беженцев и перемещенных лиц или являются лицами без гражданства. Еще 1,7 млн чел. относятся к т.н. «израильским арабам» (обладают гражданством Израиля), которых ЦСБП также причисляет к палестинской диаспоре.

Национальная валюта отсутствует. Для финансовых расчетов используются израильский шекель, доллар США и иорданский динар.

Официальный язык – арабский, широко распространен английский, многие палестинцы владеют ивритом.

Образование – уровень образования на палестинских территориях один из самых высоких на Ближнем Востоке. Неграмотных – не более 2,2% населения.

Религия – более 98% населения составляют мусульмане-сунниты, около 1% – христиане (в основном православные и католики, большая часть которых проживает на ЗБРИ). Значительная часть христиан эмигрировала преимущественно в Латинскую Америку, а также в страны Европы и США.

Политические движения и партии представлены главным образом группировками, входящими в состав ООП: ФАТХ (аббревиатура полного названия «Движение за национальное освобождение Палестины»; де-факто правящая партия на ЗБРИ), Народный фронт освобождения Палестины (НФОП), Демократический фронт освобождения Палестины (ДФОП), «Народная партия» (бывшая Коммунистическая партия Палестины), «Национальная инициатива» и т.д. Политическими оппонентами ФАТХ выступают исламистские движения, прежде всего ХАМАС (аббревиатура полного названия «Движение исламского сопротивления»; де-факто контролирует сектор Газа) и «Исламский джихад» (как и ХАМАС не входит в ООП). Объединение разрозненных группировок и организаций на единой политической платформе – одна из основных задач внутрипалестинской повестки дня.

Главой Палестинской национальной администрации по итогам состоявшихся в январе 2005 г. выборов стал Махмуд Аббас (Абу Мазен). В январе 2013 г. должность главы ПНА была переименована в должность Президента Государства Палестина. С 2004 г. М.Аббас является также председателем Исполкома ООП, с 2006 г. – председателем движения ФАТХ. С 2005 г. выборы главы ПНА/Президента Палестины не проводились.

Законодательный орган власти – Палестинский законодательный совет (ПЗС). 22 декабря 2018 г. Конституционный суд Палестины принял решение о роспуске ПЗС.

Функции исполнительной власти в соответствии с Основным законом разделены между президентом Палестины и правительством.

Всеобщие выборы в Палестине. 15 января 2021 г. президент Палестины М.Аббас назначил даты проведения в стране всеобщих выборов, которые должны были пройти в три этапа. Однако в апреле 2021 г. это решение было отменено из-за отсутствия возможности организации выборов в В.Иерусалиме.

В 2007-2014 гг. в Палестине фактически существовало два правительства: международно-признанное в Рамалле и «хамасовское» в Газе. С 2024 г. кабинет министров возглавляет М.Мустафа.

Силовые структуры. Согласно палестино-израильским договоренностям, Палестина получила право создать неармейские подразделения численностью не более 30 тыс. человек. Основные из этих служб – МВД, в которое входят Генеральная дирекция полиции, Служба превентивной безопасности, Служба гражданской обороны и налоговая полиция; Служба общей разведки; Силы национальной безопасности (внутренние войска, условный аналог минобороны), включая Президентскую гвардию в качестве самостоятельного управления.

Экономика. В Палестине развиты сельское хозяйство, рыболовство, туризм, легкая, строительная и пищевая промышленность. 62% населения заняты в непроизводственной сфере.

Главный источник бюджетных поступлений – внешнее донорское содействие. Основные доноры – США, Евросоюз, государства ССАГПЗ. С 1994 по 2020 г., по данным ОЭСР, международная помощь различным палестинским учреждениям составила 40 млрд долл. США, из которых 35,4% пришлось на вливание непосредственно в бюджет ПНА. В последние годы объем донорской помощи сокращается. Так, в 2021 г. прямые взносы в палестинский бюджет составили 441 млн долл. США, в 2022 г. – ок. 250 млн долл. США.

Другой канал пополнения госказны – поступления от таможенных и налоговых сборов, взимаемых Израилем от имени палестинского руководства в соответствии с соглашениями Осло (в 2022 г. – в среднем 190 млн дол. США ежемесячно, что формировало более половины общего бюджета).

Факторами, влияющими на палестинскую экономику, являются сохраняемые израильскими оккупационными властями ограничения на передвижение людей и товаров на палестинских территориях, традиционная зависимость от экспорта в Израиль (до 90% производимых товаров), а также отсутствие у палестинских властей собственных органов пограничного контроля и, как следствие, невозможность самостоятельной организации внешнеэкономических связей.

Все это является причиной глубокого структурного кризиса в палестинской экономике – в последние годы на ЗБРИ и в секторе Газа наблюдалось сокращение промышленного и сельскохозяйственного производства.

В практическом плане хозяйствующим субъектам в Палестине препятствуют такие создаваемые Израилем барьеры, как разделительная стена, зоны безопасности в районе поселенческих блоков, полосы отчуждения рядом с военными объектами. В результате палестинцы лишены доступа примерно к 50% территории Западного берега и его ресурсов, в т.ч. к большей части наиболее благоприятной в сельскохозяйственном отношении долины р. Иордан.

Еще более драматичная ситуация сложилась в Газе. В ходе проведения Израилем военных операций в анклаве летом 2014 г., весной 2021 г. и осенью 2023 г. – весной 2024 г. последний получил значительный ущерб.

ВВП Палестины в «довоенном» 2022 г. составлял 19,11 млрд долл. США. Рост экономики в 2022 г. составил 3,6%, что отражало относительно успешное постковидное восстановление. В 2023 г. вследствие эскалации палестино-израильского конфликта ВВП сократился на 6,2% (прогнозировался рост в 2,5-3%) до ок. 18 млрд долл. США. В 4 квартале 2023 г. (после начала масштабных военных действий) ВВП сократился на 33% (в секторе Газа – на 80%, на ЗБРИ – на 22%).

Уровень безработицы в Палестине высок и на конец 2023 г. в среднем составлял 46% (74% в секторе Газа и 29% на ЗБРИ).

Военно-политическая обстановка резко обострилась в октябре 2023 г. В ответ на нападение ХАМАС на приграничные с сектором Газа израильские населенные пункты 7 октября 2023 г. ВС Израиля начали операцию «Железные мечи». По палестинскому анклаву наносятся ракетные, бомбовые и артиллерийские удары. Израильской армией проводится масштабная наземная операция. С обеих сторон погибли тысячи людей.

Внешние связи. Палестинское руководство поддерживает активные политические контакты с большинством государств мира, главным образом в целях мобилизации международной поддержки палестино-израильского урегулирования и получения финансовой помощи. На данный момент Государство Палестина признают 140 из 193 стран-членов ООН.

После признания ООН Палестины в качестве государства в 2012 г. палестинцы активизировали шаги по присоединению к различного рода международным организациям, в первую очередь входящим в систему ООН.

Государство Палестина представлено в ряде международных организаций, объединений и союзов (в качестве председателя, члена, ассоциированного члена или наблюдателя), включая ЛАГ, ОИС, ЮНЕСКО, МУС, ОЗХО, «Группа 77 + Китай», Межпарламентский союз, Союз для Средиземноморья.

Российско-палестинские отношения установлены в конце ноября 1974 г. В 1976 г. в Москве было открыто представительство ООП (в 1990 г. преобразовано в посольство Палестины). СССР признал палестинскую государственность в 1988 г. В 1995 г. в Газе начало функционировать Представительство России при ПНА (в 2004 г. переведено в Рамаллу).

В 2011 г. в Иерихоне открыт Российский музейно-парковый комплекс, находящийся в ведении Госзагрансобственности.

С 2012 г. в Вифлееме функционирует Российский центр науки и культуры.

Между Россией и Палестиной налажен активный политический диалог, в том числе на высшем уровне. Президент М.Аббас регулярно посещает Россию. Визиты в Палестину, в свою очередь, осуществляли Президенты Российской Федерации В.В.Путин (2007 г., 2012 г. и 2020 г.) и Д.А.Медведев (2011 г.). Последний посетил Палестину также в качестве Председателя Правительства Российской Федерации (2016 г.).

С палестинской стороны наблюдается интерес к двустороннему сотрудничеству с Россией по линии городов-побратимов. На данный момент таким форматом взаимодействия связаны г. Вифлеем и г. Владимир, а с гг. Санкт-Петербург и Суздаль у вифлеемской мэрии подписаны договоры о сотрудничестве. В 2018 г. побратимские связи были установлены между городами Бирзейт и Владимир. Прорабатывается вопрос о заключении аналогичных соглашений между гг. Хальхуль и Дербент, гг.Иерихон и Белгород.

В 2015 г. было подписано соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Палестина о создании Межправительственной Российско-Палестинской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК). Последнее, 4-е заседание МПК состоялось 20-22 ноября 2019 г. в Москве.

23 января 2020 г. в ходе визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Палестину было подписано межправительственное соглашение о безвизовых поездках владельцев дипломатических паспортов.

По линии Минобрнауки России в 2023 г. было выделено 155 государственных стипендий для обучения палестинцев в российских вузах (квота использована полностью).

(по состоянию на апрель 2024 года)