31.07.2023 14:27

Комментарий официального представителя МИД России М.В.Захаровой в связи с терактом в Пакистане

1529-31-07-2023

30 июля в округе Баджаур пакистанской провинции Хайбер-Пахтунхва произошел теракт. В результате подрыва террориста-смертника погибли 46 человек, около 150 получили ранения. По имеющимся данным, росграждан среди пострадавших нет. Ответственность за атаку пока не взяла на себя ни одна радикальная организация.

Решительно осуждаем очередную варварскую вылазку экстремистов. Выражаем сочувствие и поддержку семьям погибших, желаем скорейшего выздоровления всем пострадавшим. Рассчитываем на то, что организаторы этого злодеяния будут найдены и понесут заслуженное наказание.

Двусторонние отношения

Дипломатические отношения между СССР и Исламской Республикой Пакистан (ИРП) установлены 1 мая 1948 г. Россия была признана пакистанским правительством как государство-продолжатель СССР 20 декабря 1991 г.

Развивается диалог на высшем и высоком уровнях. В феврале 2003 г. состоялся официальный визит в Россию Президента Пакистана П.Мушаррафа. В мае 2011 г. нашу страну посетил Президент ИРП А.А.Зардари. В апреле 2007 г. в Исламабаде побывал Председатель Правительства России М.Е.Фрадков. 23-24 февраля 2022 г. состоялся рабочий визит в Россию Премьер-министра Пакистана Имран-хана.

Встречи проходят также в рамках ШОС, других региональных и международных организаций. 15 сентября 2022 г. «на полях» заседания глав государств-членов ШОС в Самарканде В.В.Путин и Премьер-министр ИРП Ш.Шариф провели обмен мнениями по вопросам развития двусторонних отношений и международной обстановки. 17 октября 2023 г. В.В.Путин встретился с Премьер-министром Пакистана А.Какаром в ходе саммита «Один пояс-один путь» в Пекине.

Поддерживаются контакты между главами внешнеполитических ведомств. 30 января 2023 г. глава МИД Пакистана Б.Бхутто-Зардари посетил с визитом Москву, где провел переговоры с С.В.Лавровым. 13 апреля глава российского внешнеполитического ведомства встретился с госминистром иностранных дел Пакистана Х.Р.Кхар «на полях» четвертой министерской конференции механизма стран-соседей Афганистана в Самарканде. 5 мая 2023 г. состоялась еще одна встреча С.В.Лаврова с Б.Бхутто-Зардари «на полях» СМИД ШОС в Гоа.

Проводятся регулярные межмидовские консультации по двусторонней и региональной проблематике. 2 июля 2019 г. заместитель Министра иностранных дел России И.В.Моргулов провел в Москве их четвертый раунд с пакистанским коллегой З.А.Джанджуа (первый раунд состоялся в 2013 г.). В 2023 г. прошли очередные раунды консультаций: 20-21 июня – в Исламабаде, 12 декабря – в Москве (глава российской делегации – А.Ю.Руденко).

Проводится регулярная сверка часов по афганской проблематике. Дважды в 2017 г. (июнь, декабрь), в 2019 г. (январь), трижды в 2021 г. (февраль, сентябрь, ноябрь) и в 2023 г. (январь) Исламабад посещал Спецпредставитель Президента Российской Федерации по Афганистану З.Н.Кабулов. 8 сентября 2022 г. консультации по Афганистану состоялись в Москве. 29 сентября 2023 г. в Казани прошло пятое заседание Московского формата, 29 января 2024 г. в Кабуле состоялась встреча региональной «четверки» (Россия, Китай, Иран, Пакистан).

Функционирует межведомственная Рабочая группа по противодействию международному терроризму и другим новым вызовам международной безопасности. В ноябре 2023 г. состоялось очередное заседание РГ (глава российской делегации – С.В.Вершинин). 7 февраля 2024 г. в Москве состоялось 14-е заседание Консультативной группы по стратегической стабильности (С.А.Рябков).

Поддерживаются межпарламентские связи. 5-8 июня 2023 г. состоялся визит Председателя Сената Пакистана М.С.Санджрани в Москву.

Установлены связи в военной области. 20 ноября 2014 г. Министр обороны России С.К.Шойгу совершил рабочий визит в Исламабад, в ходе которого было подписано межведомственное соглашение о военном сотрудничестве. 24-26 апреля 2018 г. Россию посетил Начальник штаба сухопутных войск ВС Пакистана генерал К.Дж.Баджва. 2–4 июля 2019 г. состоялся визит в Пакистан главкома сухопутными войсками генерал-полковника О.Л.Салюкова. 18–21 декабря 2019 г. состоялся рабочий визит в Пакистан (Исламабад, Лахор, Карачи) главкома ВМФ России адмирала Н.А.Евменова.

Начиная с 2014 г. руководство Министерства обороны Пакистана участвует в ежегодных Московских конференциях по международной безопасности. Действует российско-пакистанский Военно-консультативный комитет по вопросам обороны и безопасности (первое заседание состоялось в 2018 г.). Третье заседание комитета прошло 28-29 сентября 2021 г. в Исламабаде под сопредседательством А.В.Фомина и М.Х.Хуссейна.

24 сентября 2021 г. в Москве состоялась встреча Начальника Генерального штаба ВС России – первого заместителя Министра обороны России генерала армии В.В.Герасимова с Председателем ОКНШ ВС Пакистана генералом Н.Разой, прибывшим в Россию для участия в активной фазе шосовского антитеррористического командно-штабного учения «Мирная миссия-2021».

Ежегодно с 2016 г. поочередно в Пакистане и России проходят российско-пакистанские тактические учения «Дружба» для отработки взаимодействия при выполнении антитеррористических операций в горных условиях.

С 2014 года на регулярной основе проходят двусторонние морские учения «Аравийский муссон», в ходе которых отрабатываются совместные действия по борьбе с наркотиками, терроризмом и пиратством (четвертый этап состоялся 17–18 февраля 2021 г. с участием отряда кораблей Черноморского флота ВМФ России). В июле 2021 г. фрегат ВМС Пакистана «Зульфикар» принял участие в Главном военно-морском параде в г.Санкт-Петербурге.

17-18 апреля 2017 г. Пакистан посетила делегация во главе с Директором ФСВТС России Д.Е.Шугаевым, который подписал Межправительственное соглашение с Пакистаном о военно-техническом сотрудничестве. В марте 2018 г. состоялось первое заседание российско-пакистанской Межправительственной комиссии по ВТС.

Россия и Пакистан взаимодействуют на антинаркотическом треке, в том числе в рамках региональных форматов. В 2010 г. заключено межведомственное Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В 2012 г. в Исламабаде начал работу постоянный представитель ФСКН России, функции которого впоследствии были переданы представителю МВД России в ИРП.

Осуществляется взаимодействие по линии Совета Безопасности Российской Федерации. Секретарь Совета Безопасности России Н.П.Патрушев неоднократно проводил переговоры с пакистанскими коллегами (23 апреля 2018 г. в Москве, 23 июня 2021 г. в Душанбе и 1 декабря 2021 г. в Москве). 2-3 апреля 2024 г. в Астане Н.И.Патрушев встретился с Секретарем Управления национальной безопасности аппарата Правительства Пакистана В.Ахмадом.

Развиваются экономические связи. В 2023 г. наш товарооборот впервые превысил 1 млрд долл США (1071,7 млн долл). Реализуются крупные контракты на поставку в ИРП пшеницы. За 2023 г. отгружено порядка 1,5 млн тонн. Осуществлены четыре тестовые поставки нефти в Пакистан по 100 тыс. тонн каждая. Флагманским проектом в области энергетики остается строительство газопровода «Пакистанский поток» из Карачи в Лахор.

Действует двусторонняя Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Ее восьмое заседание прошло в Исламабаде 18-20 января 2023 г. (сопредседатель с российской стороны Министр энергетики России Н.Г.Шульгинов). Осуществляется взаимодействие в формате Рабочей группы по сотрудничеству в энергетической области. Ее очередное, седьмое, заседание состоялось в Исламабаде 9 декабря 2019 г. в преддверии заседания МПК.

Правительство ИРП в январе 2023 г. взяло в проработку предложение российской стороны совместно реализовать комплексную программу развития газовой отрасли республики. Стержневым объектом этой масштабной инициативы станет инициированный в 2015 г. проект прокладки газопровода из Карачи на побережье Аравийского моря в пригород г.Лахор (провинция Пенджаб) в рамках проекта «Пакистанский поток». По итогам МПК достигнута договоренность в марте 2023 г. продолжить диалог с целью заключения акционерного соглашения и урегулирования других нерешенных вопросов.

Важным итогом январского заседания МПК стали договоренности о продолжении сотрудничества в сфере геологоразведки углеводородов; поставки оборудования для реконструкции пакистанских тепловых и гидроэлектростанций, возведение ветряных электростанций.

В сентябре 2022 г. Россия направила в Пакистан 35 тонн гуманитарных грузов в качестве содействия в преодолении последствий катастрофического наводнения, вызванного беспрецедентными муссонными дождями.

Поддерживаются межрегиональные связи. Губернатор Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко и Министр планирования и развития Синда Мир Хазар-хан Биджрани подписали в Смольном 23 октября 2017 г. соглашение между правительствами Санкт-Петербурга и пакистанской провинции Синд о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях. В ходе визита делегации Правительства Санкт-Петербурга во главе с вице-губернатором С.Н.Мовчаном в Карачи 24-26 апреля 2018 г. была подписана дорожная карта на период 2018–2021 гг. в качестве приложения к соглашению 2017 г. В апреле 2021 г. визит в провинцию Синд осуществили представители петербургских компаний «СК Русвелдинг» и ООО «Интегро».

Позитивные результаты принес визит Министра торговли С.Н.Камара в г.Казань в мае 2023 г. Прорабатывается визит в Пакистан делегации Республики Татарстан в 2024 г.

По состоянию на апрель 2024 г.

Исламская Республика Пакистан

Исламская Республика Пакистан (ИРП, Islamic Republic of Pakistan) – государство, расположенное в северо-западной части южноазиатского субконтинента.

Площадь – 803,9 тыс. км².

Столица – г.Исламабад (2,3 млн человек).

Крупнейшие города: Карачи (порядка 23 млн человек), Лахор (свыше 11 млн человек). В административном плане состоит из четырех провинций (Пенджаб, Синд, Хайбер-Пахтунхва, Белуджистан), федеральной столичной территории. Под контролем Пакистана находятся также т.н. «Азад (Свободный) Кашмир» и «Гилгит-Балтистан» (до 2009 г. – «Северные территории»). После принятия в мае 2018 г. 25-й поправки к национальной Конституции в состав провинции Хайбер-Пахтунхва вошла Территория племен федерального управления.

Население – по результатам проведенной в 2023 г. переписи, в ИРП проживают более 240,6 млн человек. Основные национальности – пенджабцы (44,7%), пуштуны (15,4%), синдхи (14%), сирайки (8,4%), белуджи (3,6%).

Государственный язык (national language) – урду, при этом на официальном уровне и в деловой переписке широко используется английский.

Государственная религия – ислам. 97% населения страны – мусульмане (77 % – сунниты, 20% – шииты).

Государственный флаг – полотнище зеленого цвета с белой вертикальной полосой у древка. В центре зеленого поля – звезда и полумесяц белого цвета.

Герб состоит из звезды и полумесяца, которые помещены под щитом, окруженным венком из цветов. На щите изображены побеги хлопка, чая, джута и пшеницы. На ленте под венком – девиз на урду: «Вера. Единство. Порядок» (соотв. – «Иман. Иттихад. Назм»).

Государственный гимн на стихи поэта Хафиза Джаландхари начинается словами: «Будь счастлива, земля священная».

14 августа – День независимости ИРП (1947 г.).

23 марта – День Пакистана. Отмечается по случаю принятия в 1940 г. на сессии Мусульманской лиги в Лахоре «Пакистанской резолюции», положившей начало движению за образование независимого государства Пакистан (также приурочен к принятию в 1956 г. первой конституции страны, провозгласившей доминион Пакистан федеративным государством Исламская Республика Пакистан).

Государственное устройство. ИРП – федеративная республика. Правительством, которое формируется на основе парламентского большинства, руководит премьер-министр. Этот пост сейчас занимает Шехбаз Шариф, лидер правящей партии Пакистанская мусульманская лига-Наваз (ПМЛ-Н).

Президентом страны является Асиф Али Зардари (Пакистанская народная партия, ПНП). Согласно национальной Конституции в ее нынешней редакции президент является «символом единства» Федерации и выполняет преимущественно церемониальные функции.

Двухпалатный парламент. Национальная ассамблея (нижняя палата) избирается на пять лет. Состоит из 336 депутатов (в т.ч. 60 мест зарезервировано за женщинами и 10 – за представителями религиозных меньшинств). Лидер партии, располагающей в Нацассамблее большинством, назначается президентом на пост премьер-министра. Последние выборы депутатов Нацассамблеи проведены 8 февраля 2024 г. По их итогам сформировано коалиционное правительство во главе с лидером ПМЛ-Н Ш.Шарифом (ранее занимал пост с апреля 2022 г. по август 2023 г.) при поддержке ПНП и Объединенного национального движения мохаджиров, а также ряда других партий. Оппозиция представлена партией «Совет суннитского единства», однако фактически все депутаты от этой партии являются членами Движения за справедливость (ДЗС) Имран-хана. Спикер Национальной ассамблеи – Сардар Аяз Садик (ПМЛ-Н).

Сенат (верхняя палата) избирается депутатами Национальной ассамблеи и провинциальных законодательных собраний. Состоит из 96 сенаторов. Каждые три года состав верхней палаты обновляется наполовину. Очередное голосование прошло 2 апреля 2024 г. (кроме провинции Хайбер-Пахтунхва, где выборы были отложены). По количеству сенаторов лидируют ПНП (24 места), ПМЛ-Н (19 мест), ДЗС (17 мест).

Судебная система включает подсистемы гражданского и уголовного судопроизводства. Высшая судебная инстанция – Верховный суд (Supreme Court), который также выполняет функции конституционного суда. В стране параллельно действует Федеральный шариатский суд, который рассматривает дела, затрагивающие морально-этические нормы ислама. Пакистанским законодательством предусмотрено учреждение военных судов в случае необходимости на временной основе.

Основные политические партии. Крупнейшие «традиционные» партии – ПМЛ-Н и ПНП. В 1988–2018 гг. (за исключением периода диктатуры генерала П.Мушаррафа в 1999–2008 гг.) соперничали друг с другом в борьбе за власть в Пакистане. На ведущие позиции среди политических сил страны в 2018 г. выдвинулось ДЗС.

Региональные и националистические партии: Объединенное национальное движение мохаджиров (ОНДМ, обладает доминирующим влиянием в ряде мегаполисов Синда), пуштунские «Авами Нэшнл Парти» и «Пахтунхва Милли Авами Парти», белуджские Национальная партия и Народная партия Белуджистана (НПБ), синдский Большой демократический альянс.

Крупнейшие религиозные партии: «Джамиат Улема-и-Ислам» (фракции Ф.-ур-Рехмана и С.-уль-Хака) и «Джамаат-и-Ислами». Другие объединения: Пакистанская мусульманская лига Ч.Ш.Хуссейна, «Коуми Ватан Партии» А.Шерпао, «Пакистан Авами Техрик» Т.-уль-Кадри и др.

Вооруженные силы. Состоят из регулярного компонента (сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морские силы), пограничных и вспомогательных войск.

Верховным главнокомандующим вооруженными силами Пакистана формально является президент страны (статья 243 Конституции). По представлению премьер-министра он назначает начальников штабов (командующих) родами вооруженных сил и председателя Объединенного комитета начальников штабов. Де-факто роль главкома в ИРП традиционно выполняет начальник штаба сухопутных войск (НШСВ). В настоящее время это генерал Асим Мунир, вступивший в должность НШСВ 29 ноября 2022 года. Министр обороны с апреля 2022 г. (остался в должности после выборов 2024 г.) – Хаваджа Мухаммад Асиф (ПМЛ-Н).

Внешняя политика. ИРП осуществляет активную внешнеполитическую деятельность. Является членом более 60 глобальных и региональных международных организаций. Входит в Организацию исламского сотрудничества (с 1969 г.), Движение неприсоединения (с 1979 г.), СААРК (с 1985 г.), Организацию экономического сотрудничества (с 1985 г.), в Шанхайскую организацию сотрудничества (с июня 2017 г., в 2005-2017 гг. Исламабад имел статус наблюдателя). В 2023 г. подал заявку на вступление в БРИКС в 2024 г.

Экономическое развитие. ИРП – развивающаяся индустриально-аграрная страна. В промышленности производится 18,5%, в сельском хозяйстве – 22,9%, в сфере услуг – 58,6% ВВП. В 2022/2023 ф.г. (в ИРП начинается 1 июля) национальный ВВП сократился на 0,5% – до 381 млрд долл. США (номинальный). Объем золотовалютных резервов – 9,4 млрд долл., дефицит госбюджета – 7,7% ВВП, инфляция за 2022 г. – 29,2%.

Основные отрасли промышленности: текстильная, пищевая, химическая, цементная, сталеплавильная, газовая и нефтеперерабатывающая. Производство электроэнергии, стали, угля, нефти и нефтепродуктов, удобрений контролируется государством.

Среднегодовой доход на душу населения (в номинальном выражении) в 2022/2023 ф.г. – 1568 долл. США. Валютные переводы из-за рубежа на родину в 2022/2023 ф.г. составили 20,5 млрд долл. Уровень грамотности взрослого населения – 63%.

Национальная валюта – пакистанская рупия. 1 апреля 2024 г. курс составлял 278 пак.рупий за доллар.

СМИ. В Пакистане издается 539 газет и журналов. Крупнейшие газетные издания: на урду – «Джанг», «Нава-и-вакт», «Хабрейн», «Машрик»; на английском – «Ньюз», «Доон», «Нэйшн». Государственное информационное агентство – «Ассошиэйтед Пресс оф Пакистан». Действует ряд частных информагентств – «Пакистан Пресс Интернэшнл» и др.

Национальная телерадиокорпорация – «Пи-ти-ви», частные телекомпании – «Джио ТВ», «Аадж ТВ», «Хам ТВ», «Доон Ньюз» и др.

По состоянию на апрель 2024 г.