ФИНЛЯНДСКАЯ РЕСПУБЛИКА

07-11-2011

Финляндия (финское название Суоми) – седьмая по размерам территории страна Европы площадью 338 тыс. кв. км. Расположена в восточной части Северной Европы, граничит с Россией, Норвегией, Швецией. Почти четверть территории страны находится за Полярным кругом.

Численность населения Финляндии составляет 5,3 млн. чел., плотность – 17 чел. на кв. км. 92% жителей – финны, 6% – шведы. Другие этнические группы – русские (около 1%), саамы, татары. 67% населения проживает в городах, 33% - в сельской местности. Преобладающая религия – евангелическое лютеранство, около 1% жителей – православные.

По своему устройству — унитарное государство (Аландские острова, населенные преимущественно шведами, имеют статус самоуправляющейся провинции). Столица – Хельсинки – 589 тыс. жителей. Другие крупные города – Эспоо (244 тыс.), Тампере (212 тыс.), Вантаа (198 тыс.), Турку (176 тыс.), Оулу (139 тыс.), Ювяскюля (130 тыс.) и Лахти (101 тыс.). Вантаа и Эспоо, расположенные в непосредственной близости от столицы, составляют вместе с ней и рядом других небольших городов (Кауниайнен, Керава и др.) так называемый «большой Хельсинки» с населением 1,2 млн. человек.

Основная административно-территориальная единица в Финляндии – коммуна (в настоящее время насчитывается 336 коммун). Государственное управление на региональном уровне осуществляют шесть специализированных центров, охватывающих объединения коммун.

По форме правления Финляндия – парламентская республика с сильным институтом президентской власти. Независимость провозглашена 6 декабря 1917 г. До этого, с 1809 года, входила в состав Российской империи в качестве Великого княжества Финляндского с широкими правами автономии.

Высшие исполнительные полномочия принадлежат президенту, избираемому всеобщим голосованием на 6 лет с возможностью переизбрания на второй срок. В январе 2006 г. на второй срок переизбрана вышедшая из рядов Социал-демократической партии первая в истории Финляндии женщина-президент Т.Халонен, занимающая этот пост с марта 2000 г. Глава государства совместно с правительством осуществляет руководство внешней политикой, утверждает законодательные акты и постановления, назначает членов правительства и высших государственных должностных лиц, является Главнокомандующим Оборонительными силами.

Парламент – однопалатный, 200 депутатов, которые избираются один раз в четыре года. Осуществляет законодательную власть, утверждает кандидатуру премьер-министра. По итогам состоявшихся 17 апреля 2011 г. выборов в нем представлены 8 партий:

Национальная коалиционная партия (НКП) – 44 депутата, Социал-демократическая партия Финляндии (СДПФ) – 42, «Коренные финны» – 39, Партия Финляндский центр (ПФЦ) – 35, Левый союз – 14, Союз «зеленых» – 10, Шведская народная (ШНП) – 10, Христианские демократы – 6.

Председатель Парламента – Э.Хейнялуома (СДПФ).

Правительство формируется по итогам парламентских выборов путем консультаций между фракциями. Как правило, пост премьер-министра занимает председатель политической партии, победившей на выборах. В нынешнее правительство помимо премьера входит 19 министров, распределенных по 12 министерствам. В некоторых министерствах имеется по несколько министров, которые опираются на один и тот же административный аппарат, но занимаются разными, хотя и близкими по направлениям вопросами (например, в МИДе помимо мининдел работают министр внешней торговли и по делам Европы, а также министр развития). В составе кабинета по 6 представителей НКП и СДПФ, по 2 от ШНП, Левого союза и Союза «зелёных», а также представитель Христианских демократов. Премьер-министр (с 22 июня 2011 г.) – Ю.Катайнен (лидер НКП), министр иностранных дел – Э.Туомиойя (СДПФ). Девять членов правительства, включая заместителя премьер-министра, министра финансов Ю.Урпилайнен (СДПФ) – женщины.

На гербе финляндского государства изображен коронованный золотой лев в червленом поле, правая передняя лапа которого заменена рукой в доспехах, держащей серебряный меч с золотой рукоятью. Лев попирает задними лапами серебряную сарацинскую саблю с золотой рукоятью. Щит усеян девятью серебряными розетками (по числу исторических провинций Финляндии). Национальный флаг Финляндии – белое полотнище с разделяющим его на четыре прямоугольника синим крестом. Национальный праздник – День независимости, отмечается 6 декабря.

Текст гимна (дословно с финского «Наша страна», в сделанном в 1915 г. поэтическом переводе А.Блока – «Наш край») написан в 1848 г. национальным поэтом Ю.Л.Рунебергом (изначально на шведском языке, впоследствии переведен на финский) и положен на музыку композитора Ф.Пациуса.

Исторически территория нынешней Финляндии в течение многих столетий была ареной столкновений между русскими и шведами. По итогам победоносной для России войны со Швецией 1808-1809 гг. Финляндия вошла в состав Российской империи в качестве великого княжества, широкая автономия которого (собственный однопалатный сейм – аналог парламента, валюта, таможенная граница с Россией, официальный статус финского языка наряду с русским и шведским) способствовала ускоренному формированию финской нации. 6 декабря 1917 г. после революции в России финский парламент принял декларацию о государственной независимости Финляндии. Декрет Совнаркома о признании государственной независимости Финляндской Республики был подписан 31 декабря 1917 г.

В экономическом плане Финляндия – промышленно развитая страна с высоким уровнем информатизации, образования и социальной защищенности граждан. Объем ВВП в 2010 г. – 180 млрд. евро (около 33,6 тыс. евро на душу населения). При этом Финляндия успешно преодолевает последствия мирового экономического финансового кризиса: если в 2009 г. ВВП сократился на 8,2%, то в 2010 г. он увеличился на 3,1%. Финляндия является нетто-экспортером капитала, обладает передовой инновационной системой. Финская экономика признана одной из самых конкурентоспособных в мире. Денежная единица – евро.

Экономика Финляндии по своей структуре представляет ярко выраженную постиндустриальную модель. В 2009 г. 69% ВВП Финляндии было произведено в сфере услуг. На промышленность приходилось порядка 21,2% ВВП, доля сельского хозяйства составила менее 2,7%. Основа финской индустрии – машино- и приборостроение и металлообработка, а также лесобумажная промышленность. Финляндия специализируется на выпуске телекоммуникационной техники, бумаги и картона, оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности, подъемно-транспортных средств, специальных марок сталей и цветных металлов.

Важным регулятором деловой жизни Финляндии в течение более ста лет является профсоюзное движение. Отраслевые профессиональные союзы входят в три линейных объединения (общее количество членов свыше 3 млн. чел. – более 85% трудящегося населения). Существовавшая в течение нескольких лет система т.н. централизованных трехсторонних договоров между правительством, профсоюзами и работодателями по условиям оплаты труда в 2007 г. была заменена механизмом переговоров между работодателями и отраслевыми профсоюзами. В этой связи наметился рост количества забастовок, а также отток лиц наемного труда из тех профсоюзов, которые не действуют активно в целях защиты своих членов, в зарекомендовавшие себя как действительно отстаивающие права трудящихся.

Финляндия – член ООН, большинства универсальных международных организаций, энергичный поборник правозащитных установок. С 1995 года входит в Евросоюз. Является активным сторонником сплоченности этой организации, равноправия ее участников, ведения диалога с третьими странами, в т.ч. с Россией, «одним голосом».

Внешняя политика и политика безопасности Финляндии основаны на принципах военного неприсоединения и надежной национальной обороны. В то же время не исключается возможность вступления в НАТО в случае изменения геополитической ситуации. В стране идет активная общественная дискуссия о перспективах дальнейшего развития отношений с Североатлантическим альянсом. Важным считается активное сотрудничество с НАТО в рамках программы ПРМ (Партнерство ради мира) и СЕАП (Совет Евроатлантического партнерства). Оборонительные силы Финляндии (ОСФ) в техническом и организационном отношениях полностью совместимы с натовскими стандартами.

В двусторонних связях Финляндия делает акцент на развитии контактов с географически близкими государствами Северной Европы и Прибалтики, а также Россией.

Отдавая приоритет внешней политике как главному фактору обеспечения безопасности страны, в Хельсинки вместе с тем стремятся обеспечить поддержание надежной обороноспособности в соответствии с доктриной территориальной обороны. Руководство вооруженными силами осуществляет Командующий ОСФ, который подчиняется непосредственно президенту страны. С августа 2009 г. пост Командующего ОСФ занимает генерал А.Пухелойнен. Оборонительные силы комплектуются на основе всеобщей воинской обязанности, состоят из сухопутных войск, военно-морских и военно-воздушных сил. По состоянию на 2010 г. численность личного состава ОС Финляндии составляла 24 тыс. человек, из них сухопутные войска – 14,4 тыс. человек, военно-воздушные силы – 3,6 тыс. человек, военно-морские силы – 6 тыс. человек.

Финляндия относится к числу стран с активно реализуемой государственной научно-технической политикой. Расходы на НИОКР в бюджете 2011 г. запланированы на уровне 1,93 млрд. евро или 1,15% ВВП (в докризисные годы этот показатель достигал 3%). В стране активно развиваются новые формы инновационной деятельности. На базе ведущих университетов и научно-исследовательских организаций созданы технические парки, эффективно использующие творческий потенциал студентов, аспирантов и объединяющие научные учреждения с производственными и сервисными фирмами в целях скорейшего внедрения результатов научных исследований и новейших технологий в производство.

В стране проводится целенаправленная политика по поощрению развития культуры и искусства. На государственные ассигнования содержатся все крупнейшие объекты культуры. Помимо этого, из госбюджета выделяются дотации муниципалитетам для проведения различных культурных мероприятий. В числе наиболее значимых событий в культурной жизни – ежегодные летние фестивали: оперный в г.Савонлинна, в котором в 2007 г. принимал участие Большой театр, и музыкальный в г.Миккели, основой которого традиционно служат выступления Мариинского театра из Санкт-Петербурга.

Повышенное внимание и мощная государственная поддержка направлены также на развитие физкультуры и спорта.

Система народного образования в Финляндии включает дошкольное воспитание (возраст до 7 лет), обязательное общее образование (девятилетняя школа), среднее образование (гимназии и профессионально-технические училища) и высшее образование (университеты и вузы). Школы и гимназии содержатся как муниципалитетами и государством, так и частными лицами. В стране имеется 43 высших учебных заведения, в том числе 16 университетов. Вузы являются государственными учреждениями, подчиняются министерству просвещения, но имеют самоуправление. Все образование в стране, кроме частного, бесплатное.

По насыщенности медийного поля Финляндия входит в число мировых лидеров. В стране издается около 200 газет общим тиражом 2,9 млн. экз., в т.ч. значительное количество (свыше 30) ежедневных изданий. Наиболее влиятельные печатные СМИ – газеты «Хельсингин Саномат» (центральная, издается в Хельсинки тиражом 398 тыс. экз.), «Аамулехти» (г.Тампере, 135 тыс. экз.), «Турун Саномат» (г.Турку, 110 тыс. экз.), «Калева» (г.Оулу, 81 тыс. экз.) и шведоязычная «Хуфвудстадсбладет» (Хельсинки, 50 тыс. экз.). Общественный сектор теле- и радиовещания представлен гостелерадиокомпанией «Юлейсрадио», коммерческий – общегосударственным телеканалами «МТВ3» и «Нелонен».

Добрососедские российско-финляндские отношения отличаются насыщенностью политических контактов, высоким уровнем экономического взаимодействия, интенсивным межрегиональным и приграничным сотрудничеством. Дипломатические отношения установлены в декабре 1920 г. на уровне миссий, преобразованных в 1954 г. в посольства. Финляндия признала Россию в качестве государства-продолжателя СССР 30 декабря 1991 г. В январе 1992 г. заключен российско-финляндский Договор об основах отношений, действие которого в 2007 г. автоматически продлено на очередные пять лет. В настоящее время между странами действует около 90 межгосударственных и межправительственных документов, регламентирующих практически все сферы двустороннего взаимодействия.

За последнее десятилетие сложились устойчивые традиции активного политического диалога на высшем и высоком уровне. Президент Т.Халонен неоднократно посещала нашу страну (официальный визит – июнь 2000 г.). В апреле 2009 г. состоялся государственный визит Д.А.Медведева в Финляндию, всего президенты России и Финляндии встречались четыре раза, главы правительств – трижды. В 2010 году Д.А.Медведев встречался с Т.Халонен 12-13 апреля «на полях» Саммита по ядерной безопасности в Вашингтоне. 20-21 июля 2010 г. Президент России посетил Финляндию с рабочим визитом (г.Наантали). 8-11 ноября 2010 г. Т.Халонен осуществила государственный визит в Россию (Москва и Казань). 18 июня 2011 г. состоялась встреча Д.А.Медведева с Президентом Финляндии «на полях» XV Петербургского международного экономического форума.

В.В.Путин встречался с Т.Халонен и Премьер-министром Финляндии М.Ванханеном на Саммите действий по Балтийскому морю-2010 в Хельсинки 10 февраля 2010 г., 22 марта 2010 г. – с Т.Халонен в рамках встречи с ведущими представителями деловых кругов Финляндии в Санкт-Петербурге. 27 мая 2010 г. В.В.Путин провел переговоры с М.Ванханеном в г.Лаппеенранта (Юго-Восточная Финляндия). 10 декабря 2010 г. по приглашению В.В.Путина состоялся рабочий визит в Россию Премьер-министра Финляндии М.Кивиниеми. 12 декабря 2010 г. В.В.Путин и Т.Халонен приняли участие в церемонии открытия скоростного пассажирского железнодорожного сообщения по маршруту Санкт-Петербург – Хельсинки. 9 августа 2011 г. Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин в Сочи провел встречу с главой финляндского правительства Ю.Катайненом.

Российско-финский товарооборот (по данным ФТС России) за 2010 г. составил около 16,75 млрд.долл. США (в 2009 г. – 13 млрд. долл. США), в т.ч. экспорт – 12,2 (в 2009 г. – 9,1) млрд. долл. США, импорт – 4,6 (в 2009 г. – 3,9) млрд. долл. США, положительное сальдо – 7,6 (5,2) млрд. долл. США.

В стране действует Общество «Финляндия-Россия», основанное в октябре 1944 г. и насчитывающее около 15 тысяч индивидуальных членов.

В Финляндии проживает около 30 тыс. граждан России, составляющих самую многочисленную этническую группу после финнов и шведов. Вместе с тем, выходцев с территории бывшего СССР, для которых русский язык является родным, существенно больше – около 50 тыс. В географическом плане основная часть русскоязычной диаспоры сосредоточена в столичном регионе, на юге и востоке страны, а также в регионах, расположенных недалеко от границы с Россией. С 2000 г. действует Финляндская ассоциация русскоязычных обществ (ФАРО), объединяющая основные русскоязычные организации. Русская Православная Церковь представлена Покровским и Никольским приходами, находящимися в Хельсинки.