关于联合国领导层对《伊斯坦布尔协议》的评论

新闻稿

在关于乌克兰粮食外运的“黑海倡议”有效期的最后一天，联合国秘书长为此发表了一份详细的新闻稿。除了再次歪曲执行《伊斯坦布尔协议》的事实外，安东尼奥·古特雷斯还违背所有外交通信原则，实际上“公开”了他写给俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京的私人信函。遗憾的是，之前4月24日关于“陶里亚蒂-敖德萨”液氨管道的一份信件也发生了同样的情况。鉴于此，我们不得不公开回应，并陈述事情的真实情况。

从一年前在伊斯坦布尔签署的两项协议（“黑海倡议”和关于我国农产品出口正常化的《俄罗斯-联合国备忘录》）来看，联合国秘书长明显偏向其关于乌克兰的一部分。从他的陈述中可以得出结论的是，正是在海上运输的3200万吨乌克兰粮食（大部分（70%以上）是运往“富足”国家的饲料玉米）将世界从饥饿中拯救了出来。

而对于俄罗斯的粮食出口（其中大部分是运往亚洲（60%）和非洲（30%）国家的小麦，以及化肥），联合国秘书处看来并不关心。联合国领导层通过引用关于乌克兰出口文件的第一条内容明显暗示其正在考虑停止落实与俄罗斯备忘录的努力就证明了这一点。与此同时，他们还说这是俄罗斯的选择。在这种情况下，联合国秘书长是在故意无视以下事实：无论是在“黑海倡议”，还是在《备忘录》中都白纸黑字地写明了俄罗斯液氨的供应，但是这些供应并未实现，而且“陶里亚蒂-敖德萨”液氨管道最终于6月5日在乌克兰控制的区域被炸毁。

但联合国秘书长并没有引用他自己在4月24日写给弗拉基米尔·普京的信函中的这句话：“从全球液氨价格，以及全球粮食安全的角度看，恢复‘陶里亚蒂-敖德萨’液氨管道至关重要。”他没有提及自己得出的结论，即全球液氨的出口量下降了70%，也没有提到自己在3月8日对基辅进行的特别访问，据称在访问期间他曾设法将液氨管道问题与基辅政权的其他前提条件“分开”。这条管道每年运输约200万吨化肥生产原料，足以养活4500万人，该管道的破坏清楚地表明了联合国秘书处为减少饥饿威胁所做努力的结果，以及基辅政权对这些努力的态度。

与此同时，总体上对据称因“黑海倡议”导致的全球粮食价格下降谈论了很多。特别是，没有提及所宣布的价格下降（23%）是根据2022年3月的“急剧上涨”值计算的，而这些价格在市场条件下自然趋于了稳定。最近几天，全球所有交易所的粮食价格都几乎没有变化。

人们不禁要问，对于缔结《伊斯坦布尔协议》这样一个“对全球粮食安全至关重要”的重大事件，联合国安理会为何没有做出任何反应？答案很简单——2022年7月和11月，美国、英国和法国阻止了所有提及《俄罗斯-联合国备忘录》的安理会文件的通过。对于他们而言不仅是不欢迎，甚至连提及这份备忘录都是不可接受的，因为该备忘录意味着俄罗斯的粮食和化肥可以免受他们不断“加码”的非法单边制裁。然而，联合国秘书长也选择回避这个令人尴尬的话题，只在需要寻找退出《俄罗斯-联合国备忘录》的借口时才公开提及这些协议的“一揽子”性质。

与此同时，根据《备忘录》第6条，协议“有效期为 3 年”，如果其中一方（俄罗斯或联合国）打算终止协议，则应当提前3个月通知。因此，联合国秘书处还有90天的时间继续开展工作，推动俄罗斯农产品出口正常化。这刚好是联合国秘书长计划恢复“俄罗斯农业银行”的子公司或附属机构接入SWIFT系统的90天，正如在他引用的信函中所指出的那样。

这根本不是新建议，俄方对此的评估保持不变，并早已传达给了联合国贸易和发展会议秘书长丽贝卡·格林斯潘，她的任务是分管俄罗斯与联合国签署的备忘录方面的事务。除了直接使“俄罗斯农业银行”重新接入SWIFT之外，别无选择——既不能通过与JP Morgan（摩根大通集团）的边缘渠道，也不能在Citi（花旗银行）和Afreximbank（非洲进出口银行）的理论平台上进行，更不能选择分支机构和子公司。所有这些治标不治本的措施在实践中根本无法实现，其目的只是为了在这样一种情况下制造表面工作的假象，即归根结底，联合国对控制支付系统的华盛顿和布鲁塞尔的影响力，并不比对破坏液氨管道的基辅政权的影响力更大。

最后，值得特别关注的是，联合国秘书长及其工作人员一次又一次地对基辅的恐怖袭击和破坏行动视而不见。在“黑海倡议”框架内部署的人道主义走廊和航运的掩护下，泽连斯基政权不断企图袭击俄罗斯的民用和军事目标，实际上，是践踏协议的“精神和文字”，众所周知，这是一份“关于从乌克兰港口安全运输粮食和食品”的协议。7月17日，克里米亚大桥上又发生了一起恐怖袭击事件，造成2人死亡，1名未成年少女受伤。然而，联合国秘书处甚至对此连一句哀悼之词都没有。