俄罗斯联邦总统官方代表、俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在俄罗斯联邦会议联邦委员会全体会议上就同意关于批准俄罗斯联邦与顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、扎波罗热州和赫尔松州之间的条约，以及在俄罗斯联邦设立新主体的法案的问题发表讲话，莫斯科，2022年10月4日

尊敬的瓦莲金娜·伊万诺夫娜，

尊敬的议员们，

根据俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京的指示，我谨向你们提交关于批准俄罗斯联邦与顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、扎波罗热州和赫尔松州之间关于使其并入俄罗斯联邦，以及在俄罗斯联邦设立新主体的条约的联邦法案以供审议。

你们对上述法案的内容非常熟悉。在起草这些文件时，俄罗斯总统举行了必要的磋商，包括与联邦委员会进行磋商。前天，我们收到了俄罗斯联邦宪法法院的结论。昨天，国家杜马进行了批准。

所提交的文件明确阐述了四个独立国家融入俄罗斯的程序，并为其居民作为俄罗斯联邦公民在所有领域（包括语言、文化、传统、社会保障和经济发展）享有的权利提供保障。

关于顿涅茨克和卢甘斯克共和国、扎波罗热州和赫尔松州并入俄罗斯联邦的决定是根据其人民在今年9月23日至27日的全民投票中所表达的意愿做出的。这些地区的居民能够独立和自由地表达他们的主张，这一点得到了许多观察员，包括国际观察员的证实。这两个共和国和两个地区的公民通过自决权做出了有意识的选择。

这一步骤完全符合《联合国宪章》、1970年《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》和许多其他文件所载的各国人民平等权利及自决权的原则。联合国大会一致通过的《宣言》指出：“每个国家都有义务避免采取任何强制行动剥夺民族......的自决、自由和独立权利。”《宣言》还赋予这些民族采取行动反对此种强制行动的权利，并在这方面得到国际社会的支持。今天，不少人在公开场合谈论同样是在《联合国宪章》中规定的国家领土完整原则是绝对优先于自决权的。鉴于此，我要再次提请所有感兴趣的人注意，在上述1970年联合国大会的宣言中，对这种观点的支持者给出了明确的回答。该文件规定了尊重那些“遵守各民族享有平等权和自决权原则......并因此具有代表......领土内之全体人民之政府”的国家领土完整的义务。

无需证明，基辅政权根本不符合上述标准，他们多年来一直大规模地粗暴违反联合国上述要求。对于乌克兰的所有居民而言，该政权早已变得陌生和充满敌意，他们无法想象自己的生活与俄罗斯文明的纽带断裂，而弗拉基米尔·泽连斯基总统早在一年前就要求他们“滚到俄罗斯去”。显然，该政权不代表也不可能代表它对之发动战争的数百万公民。

在2014年2月的政变中夺取了乌克兰政权的激进民族主义者，在随后的整个时期一直奉行打压俄裔和讲俄语居民的政策。他们将不承认“迈丹”犯罪政权的顿涅茨克和卢甘斯克州居民宣布为恐怖分子。乌克兰武装部队和新纳粹营对顿巴斯居民进行疯狂报复，几乎每天都炮击他们的城镇和村庄，杀害和残害人民，破坏民用设施，并试图通过不人道的封锁扼杀他们。基辅公然破坏联合国安理会批准的《明斯克协议》的执行，却不受惩罚。西方无耻地对乌克兰激进分子以武力解决“顿巴斯问题”的行动视而不见，这就是所谓的“B计划”。不仅如此，西方实际上鼓励了这种情况的发生。今年9月30日，弗拉基米尔·普京总统在克里姆林宫详细谈论了美国及其附庸国利用弗拉基米尔·泽连斯基政权进行对俄战争的真实意图。

乌克兰本身实际上已经变成了一个具有挑衅性的极权主义国家，该国通过了歧视性的法律，强力推行乌克兰化，煽动仇俄情绪，大规模侵犯语言、教育、文化权和其他人权。在当局的支持下，他们在法律上灌输纳粹主义意识形态、种族和宗教不容忍。该国的官员公开呼吁在世界各地杀害俄罗斯人，已不再为自己的新纳粹身份感到羞耻。

俄罗斯不能不帮助，不能不向饱受苦难的顿巴斯居民伸出援手，不能不奋起保护扎波罗热和赫尔松州的民众，使其摆脱这个不人道的政权。

在两个共和国和两个州的公投中做出的决定，是对乌克兰新纳粹暴行的回应，实现了人民长期以来与历史上的祖国重新统一的愿望。

我代表俄罗斯联邦总统，建议联邦委员会批准上述法案。