俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在第78届联合国大会一般性辩论中的发言，纽约，2023年9月23日

尊敬的主席先生，

尊敬的女士们、先生们，

在我之前发言的很多人都已经在演讲中表达了这样一个观点：我们共同的星球正在经历不可逆转的变革。一个新的世界秩序正在我们眼前形成，未来的轮廓正在斗争中浮现。这是全球多数派和少数派之间的斗争，前者主张更加公平地分配全球财富和文明多样性，而后者则利用新殖民主义的征服手段来维持其正在失去的统治地位。

长期以来，“集体西方”的特点就是不接受平等原则且根本不会用磋商解决问题。美国人和欧洲人已经习惯了高高在上地看待世界其他国家，他们时常做出各种承诺，包括书面的和具有法律约束力的承诺。然而，事后他们根本就不履行这些承诺。正如弗拉基米尔·普京总统所指出的那样，西方是名副其实的“谎言帝国”。

俄罗斯同其他许多国家一样，对此有着切身体会。1945年，当我们与华盛顿、伦敦一起在第二次世界大战的前线歼灭敌人的时候，我们在反希特勒联盟中的盟友已经在策划针对苏联的“不可思议”的军事行动。四年后，也就是1949年，美国人制定了针对苏联发动大规模核打击的“dropshot （吊射）”行动。

这些疯狂的计划保留在纸面上，没有实现。苏联制造了自己的报复武器。然而，直到1962年的古巴导弹危机，随着世界在核战争边缘徘徊，发动核战争的想法和赢得核战争胜利的幻想才不再成为美国军事计划的基础。

“冷战”结束后，苏联在德国统一和商定欧洲新安全架构参数方面发挥了决定性作用。与此同时，北约对当时的苏联领导人和之后的俄罗斯领导人就该军事集团不向东扩张的问题做出了具体的政治承诺。相关的谈判记录保存在我国和西方国家的档案馆中，并对公众开放。然而事实证明，西方领导人的这些保证纯属欺骗，他们根本就没有打算遵守这些承诺。与此同时，他们从未感到惭愧的是，由于将北约不断向俄罗斯边境靠近，他们也粗暴地违反了欧安组织在最高级别做出的官方承诺，即不以牺牲他国安全为代价来加强自身安全，以及不允许任何国家、国家集团或组织在欧洲占据军事政治的统治地位。

2021年，我们提出的关于在不改变乌克兰不结盟地位的情况下缔结欧洲安全相互保障条约的建议遭到了傲慢的拒绝。西方继续有计划地将仇俄的基辅政权军事化，该政权通过血腥政变上台，并被用来策划发动针对我国的混合战争。

美国及其北约欧洲盟国最近举行了一系列联合演习，包括在俄罗斯联邦领土上使用核武器的场景，这是自冷战结束以来前所未有的。其宣称的目标是使俄罗斯遭受“战略失败”。这种痴迷彻底蒙蔽了不负责任的政客的双眼，他们感觉自己可以逍遥法外，同时也丧失了基本的自我保护意识。

以华盛顿为首的北约国家不仅在不断加强和改进其进攻能力，而且还试图将武装对抗延伸到外层空间和信息领域。北约扩张主义的一个新的危险表现是，企图打着“欧洲-大西洋和印度-太平洋地区安全不可分割”的狡诈口号，将该联盟的责任范围扩大到整个东半球。为此，华盛顿正在打造受其控制的军事政治小联盟，例如AUKUS（奥库斯）、美-日-韩“三角联盟”、东京-首尔-堪培拉-惠灵顿“四方”，拉拢其成员与北约开展实际合作，而北约正在将自己的基础设施引入太平洋战区。这种针对俄罗斯和中国的努力，毫不掩饰是为了瓦解围绕东盟发展起来的包容性地区架构。除了使欧洲地缘政治紧张局势不断升温以外，还导致出现新的地缘政治紧张局势的发源地。

人们一直以来的印象是，美国和完全从属于它们的“西方集体”已决定将“门罗主义”向全球投射。这些计划既虚幻又极其危险，但新版“Pax Americana（美式和平）”的思想家们并不会就此止步。

世界上的少数派正竭尽全力阻碍事物的自然进程。北大西洋联盟的《维尔纽斯宣言》将“俄罗斯与中国之间日益增长的伙伴关系”定性为“对北约的威胁”。埃玛纽埃尔·马克龙总统不久前在对驻外大使发表讲话时，对金砖国家的扩容表示担忧，认为该事件证明了“国际舞台的局势变得更加复杂，有削弱西方，尤其是欧洲的风险......西方曾经并正在占据着统治地位的世界秩序、其原则及其各种组织形式都在发生变化”。这些话所带来的启示是：如果有人在没有我们的情况下聚集在某个地方，在没有我们或未经我们允许的情况下结交朋友，那么就会被视为对我们统治地位的威胁。北约向亚太地区推进是“好事”，但金砖国家的扩容就是危险。

但是，历史进程的逻辑是不可阻挡的。世界大多数国家都希望加强主权，捍卫本国的利益、传统、文化和生活方式，这是大势所趋。他们不再愿意生活在别人的支配之下，他们想要结交朋友，并在彼此之间，乃至与全世界开展贸易——但一定要在平等、互利的基础之上。金砖国家、上合组织等组织的崛起，为全球南方国家提供了共同发展的机会，并在客观形成的多极架构中捍卫自身应有的地位。

也许，这是自1945年联合国成立以来，世界事务中首次出现了真正民主化的机会。这让所有相信国际法至上并希望看到联合国重新成为世界政治核心协调机构的人们感到乐观。在这里，大家在公平的利益平衡的基础上就如何共同解决问题达成一致。

对于俄罗斯来说，显然没有其他路径可走。然而，美国及其附属的“西方集体”继续制造冲突，人为地将人类划分为敌对集团，阻碍共同目标的实现。他们极力阻止建立真正多极、公平的世界秩序，并企图迫使世界按照他们臭名昭著、狭隘自私的“规则”行事。

我想敦促西方政治家和外交官们，再次仔细阅读《联合国宪章》。第二次世界大战后建立的世界秩序的基石是国家（无论大小）主权平等的民主原则，与其政府形式、内部政治或社会经济结构无关。

西方仍然认为自己优越于其他人类——这就是欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利曾发表的那句臭名昭著的言论的精神，即“欧洲是盛开的花园，而周围的一切都是野生丛林”。然而在这个花园里，仇视伊斯兰教和其他形式的对世界所有宗教的传统价值观的不容忍现象十分猖獗，但这丝毫也不令他感到难堪。在欧洲，焚烧《古兰经》、侮辱《托拉》、迫害东正教神职人员，以及其他嘲弄信徒感情的行为比比皆是。

西方采取单方面强制措施是对国家主权平等原则的公然践踏。成为非法制裁受害者的国家（这样的国家越来越多）都清楚地意识到，限制措施首先打击的是人口中最脆弱的群体，并导致粮食和能源市场出现危机现象。

我们继续坚持要求美国立即完全终止其对哈瓦那前所未有的非人道的贸易、经济和金融封锁，并取消宣布古巴为支持恐怖主义国家的荒谬决定。华盛顿必须无条件地放弃其扼杀委内瑞拉经济的政策。我们要求取消美国和欧洲联盟对阿拉伯叙利亚共和国实施的单方面制裁，这些制裁公然损害了该国的发展权。任何绕开联合国安理会的强制性措施都必须终止，西方国家为了对不合乎其心意的国家施加压力而操纵安理会制裁政策的做法也必须终止。

西方少数派自私自利的明显表现是执着地试图将所有国际讨论的议程“乌克兰化”，将一系列悬而未决的地区危机推到次要位置，其中许多危机已经持续了数年甚至数十年之久。

如果不在联合国决议和沙特阿拉伯适时提出的《阿拉伯和平倡议》的基础上解决旷日持久的巴以冲突这一主要问题，中东局势就不可能实现全面正常化。那个郑重承诺给巴勒斯坦人的国家，他们已经等了70多年，但垄断调解进程的美国人却在竭力阻止兑现这个承诺。我们呼吁所有负责任的国家共同努力，为恢复巴以直接谈判创造条件。

令人欣慰的是，阿盟正在重振旗鼓，强化自身在该地区事务中的作用。我们欢迎叙利亚重返阿拉伯大家庭，欢迎大马士革和安卡拉之间已经启动的正常化进程，我们正努力与伊朗同行一起为这一进程提供帮助。这些积极的事态发展加强了“阿斯塔纳机制”为在联合国安理会第2254号决议的基础上推动叙利亚问题的解决和恢复叙利亚主权所做的努力。

我们希望，在联合国的支持下，利比亚人能够在其长期遭受苦难的国家高质量地筹备大选，十多年来，这个国家一直未能从北约侵略造成的后果中恢复过来。北约的侵略摧毁了利比亚的国家体制，并为恐怖主义在撒哈拉-萨赫勒地区的蔓延以及数百万非法移民涌向欧洲和世界其他地区的浪潮打开了闸门。分析人士指出：卡扎菲刚刚放弃军事核计划，他就立即被消灭了。西方这样的做法，为整个核不扩散机制埋下了最危险的隐患。

华盛顿及其亚洲盟国在朝鲜半岛疯狂地进行军事升级令人担忧，美国正在那里不断积聚战略潜力。俄罗斯和中国提出的优先考虑人道主义和政治任务的倡议遭到拒绝。

苏丹的悲惨局面只不过是西方向该国输出自由民主教条试验的又一次失败。我们支持旨在早日解决苏丹内部冲突的建设性倡议，首先是促进交战各方之间的直接对话。

观察西方国家对非洲，特别是尼日尔和加蓬最近发生的事件的紧张态度，不禁让人想起华盛顿和布鲁塞尔对2014年2月乌克兰血腥政变的反应——在欧盟担保下签署和解协议的第二天，反对派就肆意践踏协议。美国及其盟国对此表示支持，并称其为“民主的体现”。

科索沃塞族聚居区局势的持续恶化不能不令人担忧。北约向科索沃人提供武器并协助他们建立军队，这严重违反了联合国安理会第1244号决议的基本规定。全世界都看到，关于乌克兰的《明斯克协议》的悲惨历史在巴尔干地区重演。这些协议规定了顿巴斯各共和国的特殊地位，但基辅在西方的支持下公然毁掉了这些协议。现在，欧盟又不想强迫其科索沃被保护者履行2013年贝尔格莱德与普里什蒂纳达成的关于建立科索沃塞族市镇共同体，并赋予其语言和传统特殊权利的协议。在这两个案例中，欧盟都扮演了协议担保人的角色，而显然，它们的命运是一样的。有什么样的“赞助人”，就会有什么样的结果。现在，布鲁塞尔正将其“调解服务”强加给阿塞拜疆和亚美尼亚，与华盛顿一起给南高加索带来不稳定。现在，埃里温和巴库领导人已经解决了相互承认两国主权的问题，安排好和平生活和加强信任的时机已经到来。俄罗斯维和特遣队将尽一切努力为此做出贡献。

谈到国际社会仍然保留在纸面上的决定，我们呼吁根据联大决议最终完成非殖民化进程，并终结殖民主义和新殖民主义做法。

西方欲强加给全世界的生活“规则”，其中一个鲜明例子是，2009年，他们曾承诺向发展中国家提供1000亿美元，用于资助气候变化适应计划。与之相比，美国、北约和欧盟用在支持基辅种族主义政权方面的资金，据评估，从2022年2月开始，累积高达1700亿美元。比较一下，你们就能明白，那些奉行臭名昭著的“价值观”的“开明的西方民主国家”对你们的态度。

总而言之，早就该对现有的全球治理架构进行改革了。这种架构早已不能满足时代的要求。美国及其盟国，应当放弃对国际货币基金组织和世界银行投票份额重新分配的人为限制，承认全球南方国家在经济和金融方面的实际影响力。同样还应立即恢复世贸组织争端解决机构的工作。

联合国安全理事会的扩容也越来越有必要，这完全是为了解决亚洲、非洲和拉丁美洲多数国家代表性不足的问题。重要的是，安全理事会的新成员，无论是常任理事国还是非常任理事国，都必须在其所在区域，以及在“不结盟运动”、“77国集团”和“伊斯兰合作组织”等全球性机构中享有权威。

现在是考虑以更公正的方式组建联合国秘书处的时候了。多年来一直沿用的标准，并不能反映各国在世界事务中的真正影响力，而是人为地确保了北约和欧盟国家公民的绝对统治地位。永久合同制度进一步加深了这种不平衡，该制度将合同持有者与国际组织总部东道国的立场联系在一起，而绝大多数国际组织总部都位于奉行西方政策的国家。

联合国的改革应通过一种新型的联合体来加强，在这种联合体中，没有领导者与追随者，也没有老师与学生，所有问题都在协商一致和利益平衡的基础上解决。这样做的首先是金砖国家，在约翰内斯堡峰会结束后，金砖国家的权威显著增强，真正具有了全球影响力。

在地区层面，非洲联盟、拉美共同体、阿拉伯联盟、海湾阿拉伯国家合作委员会等组织都在复兴。在欧亚大陆，上合组织、东盟、集体安全条约组织、欧亚经济联盟、独联体和中国的“一带一路”项目框架内的一体化进程正在加速推进。“大欧亚伙伴关系”是自然形成的，我们共同大陆的所有联合体和国家都可以参与，无一例外。

遗憾的是，这些积极的趋势与西方为了维持其在世界政治、经济和金融领域的统治地位而越来越激进的侵略性企图相矛盾。为了共同利益，应避免世界被分裂成孤立的贸易集团和宏观区域。但是，如果美国及其盟国不愿就赋予全球化进程公平、平等原则达成一致，那么其他国家就必须得出结论，并考虑采取哪些措施以避免本国的社会经济和技术发展前景依赖于前宗主国的新殖民主义本能。

主要问题恰恰在于西方，因为发展中国家愿意达成共识，包括在“二十国集团”框架内，不久前在印度举行的峰会就证明了这一点。此次峰会的主要结论是，“二十国集团”可以而且应该避免政治化，并赋予其实现初创目标的机会：制定普遍接受的措施来管理全球经济和金融。对话和达成协议的机会是存在的，重要的是不要错过时机。

联合国秘书处在其工作中应充分考虑到所有这些趋势，其法定使命是：在联合国的框架内（而不是在其他某个地方）为寻求所有会员国达成共识服务。

联合国是根据第二次世界大战的结果建立起来的，任何修改这些成果的企图都会破坏这个世界性组织的基础。作为为战胜法西斯主义和日本军国主义做出了决定性贡献的国家的代表，我想提请大家注意一个令人发指的现象，即：在一些欧洲国家，首先是在乌克兰和波罗的海国家，正在为纳粹分子和通敌叛国者平反。尤其令人警觉的是，去年德国、意大利和日本首次对联合国大会关于不容许美化纳粹主义的决议投了反对票。这一遗憾的事实让人质疑这些国家是否对第二次世界大战期间犯下的大规模反人类罪行有忏悔的诚意，同时，这也违背了它们被接纳为联合国正式会员国的条件。我们强烈呼吁要特别关注这些与世界大多数国家的立场和《联合国宪章》的原则背道而驰的“变质”行径。

主席先生，

今天，人类像以往很多次一样，再次站在了十字路口。只有我们才能决定历史将如何发展。为了共同利益，要防止陷入大战，防止前几代人创建的国际合作机制最终陷于崩溃。联合国秘书长倡议明年举行“未来峰会”。只有在遵守本组织政府间协议的前提下，通过公平公正地平衡所有成员国的利益，才能确保这一努力取得成功。在今年9月21日的会议上，“捍卫《联合国宪章》之友小组”的成员们同意为实现这一成果做出积极贡献。

正如安东尼奥·古特雷斯先生在本届会议前夕的新闻发布会上所说：“如果我们希望在平等和团结的基础上实现和平与繁荣，那么各国领导人都对在设计我们共同的未来时为共同利益做出妥协负有特殊的责任。”这是对那些试图将世界分为“民主国家”和“威权国家”，并向所有人强加其新殖民主义“规则”的人的一个很好的回应。