О ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости

Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации

Москва

2023

(скачать доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации)

Содержание

_____________________________

* Автономный край Косово и Метохия после агрессии НАТО против Югославии в 1999 г. де-факто не контролируется Белградом. При этом резолюция 1244 Совета Безопасности ООН подтверждает суверенитет и территориальную целостность Сербии применительно к Косово.

Введение

Настоящий доклад подготовлен в продолжение усилий Министерства иностранных дел Российской Федерации по привлечению внимания к проявлениям в зарубежных странах различных форм героизации нацистского движения, неонацизма, расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

Отмечаем, что в текущем году продолжилась резко усилившаяся в 2022 г. тенденция публичного оправдания нацизма и поддержки неонацизма в ряде государств. Проходившие ранее кампании по искажению истории и фальсификации роли СССР в обеспечении Победы над нацизмом и создании современной системы международных отношений получили мощный импульс ускорения. Достигшие нового уровня высот цинизм, исторический ревизионизм и реваншизм оказались направлены на полную подмену понятий и, в конечном счете, перемену местами развязавших войну авторов идеологий расовой чистоты с противостоявшими им государствами. Более того, выражение поддержки нацизму практически оказалось призванным подтвердить лояльность того или иного государства «коллективному Западу». Кроме того, нынешний период развития мирового сообщества отличается повышенной активностью в исторической сфере, практически – «историческими войнами». Причем занимающиеся этим страны нередко демонстрируют непрофессионализм в работе с историческими фактами и практически «бульварный» подход к изложению своих псевдоисторических материалов. Таким образом, конструируемые ими материалы не имеют ничего общего с научными подходами и следуют последним тенденциям на серьезное упрощение и даже примитивизацию написанного и сказанного.

Сейчас можно отчетливо проследить, как на протяжении последних лет на Западе менялись исторические концепции – от сравнения нацистского режима с «тоталитарным» советским до попыток возложения всей ответственности за войну на Советский Союз и объявления его «преступником хуже Третьего рейха». В силу в том числе и этих мотивов откровенно затушевывается значение, а главное суть приговора Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала). Напомним, этот приговор признал вне закона военные преступления и преступления против человечности, которые совершили нацисты и их приспешники, а также осудил главарей нацистского режима, расставив все по своим местам. Именно в ходе Нюрнбергского процесса мир в подробностях узнал об ужасах национал-социализма и зверских преступлениях, совершенных последователями этой идеологии. И именно потому для нынешних приверженцев «порядка, основанного на правилах», приговор Нюрнбергского трибунала является неудобной помехой. Сегодня уже многие наблюдатели отмечают, что история повторяется, и разработанные в нацистской Германии и милитаристской Японии шаблоны находят применение.

Можно выделить целый пласт государств, где все это, с оглядкой на импульсы извне, внедряется самыми активными темпами. Просматривается еще одна категория – те, чьи правительства закрывают глаза на подобные проявления и попутно ретушируют неприглядные картины из своего прошлого расистского отношения к бывшим колониям и уничтожения или подавления их коренного населения. На практике подобное отношение провоцирует устойчивый рост числа инцидентов на почве расизма, разнообразных проявлений ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости.

В первой группе стран коллаборационистов, сотрудничавших с нацистами, объявляют участниками национально-освободительных движений, якобы боровшихся за «независимость» своих государств. Целый ряд мер разрабатывается и реализуется в образовательной и просветительской сферах, в более широком плане – предпринимаются попытки переформатирования общественного сознания. В учебных программах и культурных проектах прославляется «подвиг» добровольных участников национальных легионов СС, воевавших за гитлеровскую Германию и принимавших участие в многочисленных массовых убийствах мирных жителей. При содействии властей разворачивается деятельность национал-радикалов и правых экстремистов, которые зачастую становятся главными исполнителями циничной «войны» с памятниками советским воинам-освободителям. За борьбу с «русским миром» и советским мемориальным наследием националисты получают привилегии диктовать всему обществу понятие «правильного патриотизма» (отметим также, что подобный подход делегирования «своим» широких полномочий на любое насилие характерен и в более широком плане для приверженцев западного «демократического мира»). Никаких мер к пресечению подобной вакханалии национальные власти в большинстве случаев не принимают, скорее наоборот – стимулируют к этому. На протесты российских диппредставительств в связи с такими инцидентами не поступает практически никакой реакции. Представителей гражданского общества попросту игнорируют, а то и применяют к ним меры воздействия.

Помимо Украины наиболее угрожающая ситуация в этой сфере сложилась в государствах Прибалтики, Польше и Чехии. В этих странах за последние два года вокруг празднования 9 Мая развернулась невообразимая истерия с русофобскими мотивами. В рамках поспешно запушенных кампаний по «ликвидации наследия тоталитарного режима» были уничтожены главные памятники в честь воинов-красноармейцев, а попутно и множество других таких монументов. Общественности было запрещено в какой бы то ни было форме отдавать дань памяти борцам с нацизмом. За участие в таких акциях и даже отстаивание права чтить память героев Красной Армии активисты и обычные граждане подвергаются арестам и уголовным преследованиям.

Все эти факты соответствующим образом отражены в настоящем докладе.

Наряду с этим принимаемые властями теперь уже значительного числа государств активные меры по формированию моноэтнических обществ на основе титульных этносов и усиливающаяся героизация пособников нацистов (как часть создаваемой «новой» национальной истории) заметно обостряют проблему защиты прав национальных меньшинств и этнических групп, в первую очередь языковых и образовательных. Относящиеся к ним лица подвергаются множественной дискриминации. Особенно масштабные преследования были развернуты в отношении русскоязычного населения таких стран. Наиболее тревожная ситуация в этом плане сложилась опять же в государствах Прибалтики и на Украине, где властями прилагаются все усилия в целях полного выдавливания русского языка и русской культуры из всех сфер общественной жизни. Более того, вероятно, опасаясь проникновения русской культуры извне, прибалтийские государства, действуя как по команде, стали инициаторами закрытия значительной части европейского пространства, то есть Евросоюза, для всех российских граждан, а затем уже начали разрабатывать идею коллективной высылки русскоязычных жителей под надуманными предлогами.

Наряду с этим политическими элитами подавляющего большинства европейских и северамериканских «демократических» государств демонстрируется циничное использование политики двойных стандартов. Следуя утвержденным в узком кругу установкам, они по-прежнему всеми силами пытаются скрыть от международного сообщества нацистскую суть политики киевских властей. Дело дошло и до открытого обеления сторонников неонацизма – бойцов радикального националистического батальона «Азов» и других подобных украинских экстремистских формирований, открыто демонстрирующих свою расистскую идеологическую сущность. Любые упоминания о совершенных их участниками многочисленных жестоких преступлениях в Донбассе старательно исключаются из информационного пространства. Апофеозом такого подхода стало кощунственное по своей сути чествование в парламенте Канады бывшего эсэсовца Я.Гунько (Гунко, Хунка).

Безусловно, вся подобная деятельность получила дополнительный импульс и мотивы для оправдания после начала в феврале 2022 г. Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса. В практическом плане это вылилось в шокирующую своей дикостью тотальную дискриминацию россиян и русскоязычных жителей государств Европы и некоторых других членов «западного блока».

Настоящий доклад основывается на положениях традиционной тематической резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», которую Россия совместно с широким кругом соавторов из всех регионов мира ежегодно вносит на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН. Текст резолюции и таблица с итогами голосования на 77-й сессии Генассамблеи включены в качестве приложений.

Полагаем важным в привязке к данной резолюции напомнить, что абсолютное большинство членов мирового сообщества разделяет российские подходы к героизации нацизма и оправданию расизма. Беспрецедентное давление со стороны возглавляемого Вашингтоном «коллективного Запада» не смогло изменить эту тенденцию. В 2022 г. соавторами документа, принятого 15 декабря в ходе 77-й сессии Генассамблеи ООН, стали 32 государства, включая Россию. Резолюцию поддержало внушительное большинство стран – 120. Против выступили 50 делегаций, включая США и Украину (которые традиционно выступали против данной инициативы), а также государства-члены ЕС (ранее воздерживавшиеся при голосовании, но теперь под давлением извне публично демонстрирующие поддержку неонацизму).

Применительно к голосованию бросается в глаза одиозная позиция западных стран, которые вслед за США проголосовали против документа, осуждающего героизацию нацизма и проявления неонацизма. Серьезную озабоченность вызывает сплоченность государств – бывших членов «Оси», заставляющая усомниться в искренности раскаяния Германии, Италии и Японии за совершенные в годы Второй мировой войны военные преступления и преступления против человечности. Своими действиями указанные государства продемонстрировали кощунственное отношение к памяти жертв германского нацизма, итальянского фашизма и японского милитаризма.

Напомним и тематическую направленность резолюции: она осуждает прославление нацистского движения и бывших членов организации «Ваффен-СС», в том числе путем открытия памятников и мемориалов, а также проведения публичных демонстраций в целях прославления нацистского прошлого, нацистского движения и неонацизма. Особо подчеркивается, что возведение монументов в честь эсэсовцев, организация их шествий и другие подобные действия оскверняют память бесчисленных жертв фашизма, негативно воздействуют на подрастающее поколение, являются абсолютно несовместимыми с обязательствами государств – членов ООН. Соавторы резолюции не могут игнорировать и то, что в некоторых странах тех, кто сражался против Антигитлеровской коалиции или сотрудничал с нацистами, упорно пытаются возвести в ранг национальных героев и героев национально-освободительных движений. Российская Федерации и ее единомышленники убеждены, что речь идет не о политкорректности, как нас пытаются убедить ее идеологи, а о самом откровенном цинизме и кощунстве по отношению к тем, кто освободил мир от ужасов национал-социализма.

Важнейшими нормативно-правовыми рамками противодействия соответствующим негативным явлениям и основой развития многостороннего сотрудничества являются положения международных договоров по правам человека и, прежде всего, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Ее участниками является подавляющее большинство государств – членов ООН, в том числе те страны, которые голосуют против или воздерживаются по российской инициативе.

В соответствии со статьей 4 государства – участники Конвенции, в частности, обязаны:

- осуждать всякую пропаганду и все организации, основанные на идеях расового превосходства или пытающиеся оправдать или поощрять расовую ненависть и дискриминацию в какой бы то ни было форме;

- объявлять караемым по закону уголовным преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти;

- объявлять противозаконными и запрещать организации, а также организованную и всякую другую пропагандистскую деятельность, которые поощряют расовую дискриминацию и подстрекательство к ней, и признавать участие в таких организациях или в такой деятельности преступлением, караемым законом.

Статья 4 является одним из ключевых положений Конвенции. Важность ее заключается, прежде всего, в том, что она устанавливает четкую грань между уголовно наказуемыми деяниями и правами на свободу мирных собраний и ассоциаций и на свободу мнения и его выражение. Именно поэтому абсолютно безосновательны ссылки отдельных государств на то, что шествия ветеранов «Ваффен-СС», разного рода коллаборационистов, факты возведения монументов нацистам и другие подобные проявления якобы являются лишь реализацией указанных свобод. В этой связи убеждены в необходимости скорейшего отзыва государствами оговорок к этому договору, включая оговорки к статье 4.

На основе данных из международных и национальных источников в докладе обобщена фактологическая информация о новых проявлениях в любых формах героизации нацистского движения, неонацизма, расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в фокусных странах. Показан их системный и даже программный характер, последовательно формируемый политикой руководства этих государств в данной сфере. Учтены и рекомендации международных универсальных и региональных механизмов в области прав человека, в частности, договорных органов (комитетов) и региональных (в особенности европейских) правозащитных институтов в адрес рассматриваемых государств. В докладе также использованы исследования организаций гражданского общества по данной тематике. В этом плане полезным подспорьем остается кропотливая работа по выявлению бывших участников нацистских подразделений и коллаборационистских структур.

В рамках усилий, направленных на утверждение Победы как общего достояния государств – членов ООН, недопущения в русле положений резолюции Генассамблеи ООН по противодействию героизации нацизма разрушения или осквернения памятников и мемориалов борцам с нацизмом, внимание в настоящем докладе традиционно уделяется отношению в западных странах к монументам и мемориальным комплексам, посвященным бойцам Красной Армии, освобождавшим Европу от коричневой чумы, воинам-антифашистам, участникам Движения Сопротивления, и их сохранностью. Усиление внимания к данной теме вызвано и резко активизировавшимися попытками нынешнего руководства ряда государств, в первую очередь Латвии, Литвы, Польши и Эстонии, свести исторические счеты с Россией, а в широком ключе – со своим историческим прошлым, путем кощунственного уничтожения памятников советским воинам-освободителям.

Кроме того, в документе традиционно нашла отражение тема дискриминации национальных меньшинств, а также русского и русскоязычного населения, особенно в прибалтийских государствах и на Украине. Сюда относятся и притеснения национальных общин в общественной жизни, создание для них препятствий в сохранении национальной культуры и использовании родного языка, притеснения СМИ и пр. Как отмечалось выше, в 2022 г. подобная дискриминационная практика получила существенный импульс за счет кампании по «отмене России» в странах Европы. В 2023 г. она продолжилась, демонстрируя настрой Прибалтики на тотальную зачистку своего пространства за счет подготавливаемой депортации русскоязычных жителей, включая лиц пожилого возраста.

В отношении всех псевдоисторических концепций, «исторических агрессий» и фальсификаций исторических фактов неизменно отмечаем: Россия всегда будет хранить память о том, что в Победе над нацизмом решающую роль сообща сыграли все народы Советского Союза. Значимость этого эпохального события для всего человечества трудно переоценить. В нашей стране его значение объяснять не приходится. Для нас та война останется Великой Отечественной. Ее ужасы и лишения затронули каждую российскую семью.

Перечисленные тенденции и проявления только лишь подтверждают отстаиваемый Россией тезис о том, что подобные проявления расовой дискриминации и героизация нацизма создают прямую угрозу основополагающим ценностям подлинной демократии и прав человека, представляют собой серьезный вызов международной и региональной безопасности и стабильности. Однако пока перспективы по появлению у отдельной части государств стремления к объединению и осуществлению конструктивного сотрудничества в целях устойчивого развития и равноправного партнерства не просматриваются. События последних лет все более настойчиво напоминают о действовавших более чем полвека назад «ценностях» превосходства одной расы или нации над другими народами и культурами. Естественно, что Россия вместе с единомышленниками не намерена мириться с такими неоколониальными подходами и будет всячески им противодействовать.

Австралия

На государственном уровне в Австралии не отмечено стремления полностью стереть из истории Второй мировой войны упоминание Красной Армии и ее вклада в разгром нацизма или оправдать агрессию Германии и ее союзников. Мемориальные комплексы, увековечивающие память войск антигитлеровской коалиции, а также мемориальные доски, установленные в честь советских героев в Сиднее и Мельбурне, охраняются государством, акции их осквернения не зафиксированы.

Правительство не препятствует деятельности различных ассоциаций ветеранов и жертв нацистской агрессии, в том числе организованных выходцами из СССР. Например, основанная в Мельбурне в 1982 г. «Ассоциация ветеранов Второй мировой войны – выходцев из бывшего СССР» зарегистрирована в Австралийской комиссии по благотворительным и некоммерческим организациям, которая с 2012 г. занимается регулированием деятельности подобных структур и выделением им денежных грантов.

Вопросы противодействия нацизму, неонацизму, расизму и ксенофобии в Австралии регулируются законом «О расовой ненависти» 1995 г.[1], в соответствии с которым противозаконным считается любое оскорбительное действие, совершаемое в отношении лица по причине цвета его кожи, расы или этноса, а также ношение нацистской символики и ее использование в публичных местах, публичные расистские высказывания. За совершение подобных действий предусмотрена административная ответственность в виде денежного штрафа и принесения публичных извинений. В Уголовном кодексе Австралии 1995 г. статьи, имеющие отношение к проявлениям нацизма, расизма и ксенофобии, отсутствуют[2]. Уголовное преследование за расовую дискриминацию предусмотрено лишь в штате Западная Австралия[3] на основании регионального законодательства.

Уголовная ответственность за намеренную демонстрацию нацистской символики (свастики) установлена пока лишь в двух штатах – Новом Южном Уэльсе (в июне 2022 г.) и Виктории (в декабре 2022 г.). Аналогичные законопроекты разрабатываются в Западной Австралии, Квинсленде и Тасмании. Это, однако, не помешало лидеру ультраправого Европейского Австралийского движения Т.Сьюэллу в январе 2023 г. открыто выступить с жестом нацистского приветствия перед зданием Мельбурнского магистратского суда, поскольку такие действия в штате Виктория не подпадают под запрет на сегодняшний день.

Праворадикальные проявления фиксируются в Австралии с момента образования федеративного государства в начале XX столетия. Тогда на законодательном уровне был принят комплекс мер, поощряющих приток в страну исключительно представителей европеоидной расы. Такая иммиграционная избирательность была связана с преобладавшей в австралийском обществе в то время враждебностью по отношению к людям азиатского происхождения и жителям тихоокеанских островов, а также с большим влиянием местных профсоюзов, препятствовавших появлению конкурентоспособной рабочей силы.

Несмотря на то, что на официальном уровне страна на сегодняшний день отошла от «политики белой Австралии», пропагандируя принципы мультикультурализма, неприязненное отношение к выходцам из азиатских и ближневосточных стран сохраняется. Так, согласно социологическим опросам[4], 43% респондентов негативно относятся к лицам китайского происхождения, более половины – к австралийцам из Ирака и Судана, 32% – к исповедующим ислам. В то же время 40% тех, кто имеет азиатские корни, сталкивались с дискриминацией на бытовом уровне, особенно в период пандемии. При этом государство отличается большим этническим разнообразием населения: по данным переписи 2021 г., на Зеленом континенте представлены более 270 этносов, 27,6% жителей родились за границей.

В стране действуют порядка 70 организаций, политических партий или зарегистрированных протестных движений, стоящих на праворадикальных позициях. Многие из них стремятся получить доступ к процессу принятия политических решений в высших эшелонах власти, участвуя с этой целью в федеральных выборах в парламент страны. Однако единственной правой партией, представленной в законодательной ветви власти, является «Одна нация Полин Хансен», получившая по результатам всеобщих выборов в мае 2022 г. два сенатских мандата.

В Австралии условно выделяются три общественно-политические группы, исповедующие правые и праворадикальные взгляды, – патриоты, националисты и расисты.

Представители гражданского патриотического движения придерживаются идей и концепций, близких большинству австралийских граждан. Так, они выступают за устойчивое развитие светского общества, его гражданских институтов и морально-общественных ценностных ориентиров, при этом именно гражданство (а не расовая, этническая или религиозная принадлежность) остается основополагающим элементом и признаком идентичности. Приверженцы данного течения допускают возможность иммиграции в Австралию людей, не являющихся европейцами и христианами, при условии их обязательной ассимиляции в австралийскую систему социальных ценностей. Вместе с тем «гражданские патриоты» единогласно сходятся во мнении, что исламские фундаменталисты в силу своей традиционной религиозной ориентации, будучи неспособными интегрироваться в секулярное общество, являются «пятой колонной», стремящейся к исламизации Австралии. Часть представителей течения стоит на более жестких позициях, обличая ислам в целом в качестве империалистической и тоталитарной идеологии, ущемляющей права немусульман. В то же время «гражданские патриоты» не являются антисемитами, а, напротив, называют Израиль единственным «оплотом свободной западной цивилизации» на Ближнем Востоке.

К гражданскому патриотическому движению причисляют себя «Партия за свободу» («Party for Freedom»), «Партия за процветание Австралии» («Rise Up Australia Party»), протестное движение «За сильную Австралию» («Reclaim Australia»), «Европейско-австралийская лига гражданских прав» («European Australian Civil Rights League»), организации «Люби Австралию или уезжай» («Love Australia or Leave»), «Возродить Австралию» («Restore Australia»), «Националистическая республиканская защита» («Nationalist Republican Guard»).

Более праворадикальным является течение националистов, которое стоит не только на исламофобских, но и на антисемитских позициях. Националисты ставят во главу угла расовую и этническую, а не гражданскую принадлежность. Хотя основная деятельность националистов связана с противостоянием мусульманам, в их идеологии также имеет место неприятие иных национальных и религиозных меньшинств, которое, тем не менее, выражается не так публично и открыто из-за опасений потерять популярность и сторонников.

Основными активистами националистического движения в Австралии являются протестные движения «Националистическая альтернатива» («Nationalist Alternative»), «Национально-демократическая партия Австралии» («National Democratic Party of Australia»), организации «Христианская идентичность» («Christian Identity») и «Патриоты рабочего класса» («Patriot Blue»).

В том или ином виде международные связи имеют такие организации этого течения, как «Единый патриотический фронт» («United Patriots Front») и «Австралийская лига обороны» («Australian Defence League»).

«Единый патриотический фронт» выражал солидарность с греческой ультраправой националистической партией «Золотая заря». По размещенной на веб-сайте организации информации, в 2017 г. он был реструктурирован и переименован в «Общество приятелей» («Lads Society»), о наличии международных контактов которого неизвестно.

«Австралийская лига обороны» основана в 2009 г. в Сиднее и является филиалом действующей в Великобритании организации «Английская лига обороны» («English Defence League»).

Наиболее радикальным воплощением правых взглядов в австралийском обществе стало движение расистов, для которого принадлежность к европеоидной расе выступает ключевым детерминантом идентичности. Австралийские расисты придерживаются идеи социального дарвинизма – концепции, относящей представителей различных рас и этносов к разным уровням разработанной иерархической цепочки в соответствии с их моральной, физической и психологической совместимостью. Австралийские расисты враждебно относятся ко всем иммигрантам неевропейского происхождения. При этом в качестве главной угрозы позиционируется еврейское сообщество. В то же время, в отличие от первых двух течений, расисты не всегда настроены негативно по отношению к мусульманам, что отражает исторический факт сотрудничества нацистской Германии и некоторых исламских кругов во время Второй мировой войны. Данный политический спектр в Австралии в основном состоит из неонацистов, придерживающихся идей антисемитизма и превосходства белой расы, а также концепции «белого геноцида».

Представителями данного течения являются организации «Батальон 88» («Battalion 88»), «Клуб «Нация» («Club «Nation»), «Изгоняя Паразитов» («Expel the Parasites»), «Австралийская сеть сопротивления» («Australians Resistance Network»), «Национал-социалистическая сеть» («National Socialist Network»).

Международные связи разной степени интенсивности имеют следующие группировки движения расистов: «Кровь и честь» («Blood&Honour»), «Солдаты Одина» («Soldiers of Odin»), «Женщины за арийское единство» («Women for Aryan Unity»), «Правое сопротивление» («Right Wing Resistance»).

«Кровь и честь» – слабо функционирующее австралийское отделение британской организации с идентичным названием.

«Солдаты Одина» зарегистрирована как НКО в штате Виктория в 2016 г. Является австралийским филиалом аналогичной, образованной на севере Финляндии в 2015 г., структуры, которая представлена также в Бельгии, Канаде, Германии, Нидерландах, Дании, Норвегии, Швеции, Эстонии, США, Великобритании, Португалии и Испании. Согласно открытым источникам, австралийские «Солдаты Одина» не ведут активную деятельность с 2016 г.

«Женщины за арийское единство» – образованная в 1990 г. в США группировка с отделениями в Австралии, Аргентине, Италии и Испании.

«Правое сопротивление» – действующая в Австралии организация, основная штаб-квартира которой находится в Новой Зеландии.

В последнее время ключевой расистской группировкой в Австралии стало движение «Сопротивление антиподов» («Antipodean Resistance») – единственное в стране объединение, открыто использующее нацистскую символику и призывающее легализовать убийство еврейского населения. Эта структура создана в 2016 г. и вдохновляется действиями известных праворадикальных групп: английской «Национальное действие» («National Action»), скандинавской «Нордическое движение сопротивления» («Nordic Resistance Movement») и американской «Атомный дивизион» («Atomwaffen Division»). Неизвестно, поддерживает ли она с ними какие-либо непосредственные связи.

Праворадикальное движение в Австралии не отличается сплоченностью или многочисленностью. Подавляющее большинство организаций, причисляющих себя к патриотам, националистам или расистам, включает в себя не более нескольких сотен человек. Кроме того, данные элементы не обладают достаточными административными и финансовыми ресурсами. В силу этого их основная деятельность представлена спорадическими акциями протеста, которые носят главным образом вербальный характер без активных насильственных или иных противоправных действий. В большинстве случаев праворадикальная экстремистская деятельность получает воплощение в медиапространстве, в социальных сетях и на профильных националистических форумах, где ведется активная пропаганда правых взглядов и идей.

В последние несколько лет националистические настроения в австралийском обществе получили новый импульс. Одним из поводов стал захват заложников в кафе «Линдт» в Сиднее в 2014 г. беженцем иранского происхождения Х.Монисом. Также определенное влияние оказало избрание в ноябре 2016 г. президентом США Д.Трампа, чья предвыборная платформа отличалась правыми взглядами. Очередной подъем националистического движения в Австралии был связан с прошедшими в августе 2017 г. в американском Шарлоттсвиле массовыми демонстрациями расистов, а также терактом в новозеландском Крайстчерче в 2019 г., совершенном выходцем из Австралии Б.Таррантом.

Одновременно международными мониторинговыми органами по правам человека был зафиксирован рост проявлений – в бытовой и публичной сферах – расовой дискриминации и ксенофобии. Об этом, в частности, упоминали эксперты Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в ноябре 2017 г.[5] и Комитета по правам человека (КПЧ) в октябре 2017 г.[6] Наиболее частыми мишенями нетерпимого отношения были названы мигранты, особенно арабы, мусульмане, лица африканского происхождения, и представители коренных народов.

Усиление экстремистских настроений, обусловленных ненавистью на расовой и религиозной почве, отмечает и Австралийская служба безопасности и разведки (АСИО). По ее оценкам, в 2021 г. число расследований случаев «идеологически мотивированного» экстремизма выросло более чем на треть.

Ранее, в феврале 2020 г., освещение в СМИ получил съезд членов «Национал-социалистической сети», устроенный на празднование Дня Австралии в парке недалеко от Мельбурна. Около 40 человек в полувоенной форме демонстрировали символику Третьего Рейха и приветствовали прохожих нацистским салютом. В том же месяце лидер названной организации Т.Сьюэл устроил драку в редакции телеканала, ранее показавшего его соратников в новостном выпуске. В ноябре 2020 г. за подготовку теракта против НПО левой ориентации в Мельбурне к 12 годам лишения свободы был приговорен Ф.Галеа. В марте 2021 г. в Австралийском национальном университете неизвестными были расклеены агитплакаты за «белую Австралию». В октябре 2021 г. в Брисбене из окна жилого дома вблизи синагоги был вывешен флаг нацистской Германии. В апреле 2022 г. неизвестные разрисовали свастиками предвыборные плакаты некоторых кандидатов.

Данная активность является предметом озабоченности властей страны. В феврале 2020 г. директор АСИО М.Берджес заявил, что в Австралии растет угроза, исходящая от праворадикальных экстремистов. По данным ведомства, около половины его контртеррористических усилий направлены на борьбу с праворадикалами (в 2016 г. подобные акции составляли лишь 10-15 %). Эту позицию в июле 2020 г. поддержал Главный комиссар австралийской федеральной полиции Р.Киршоу.

В марте 2021 г. министр внутренних дел Австралии П.Даттон объявил о включении в национальный список террористических организаций британской неонацистской группировки «Дивизия Зонненкриг» («Sonnenkrieg Division»), которая в этом перечне стала первой структурой праворадикального толка. На сайте МВД Австралии отмечено, что австралийцы напрямую не были вовлечены в ее деятельность и что она не представляет непосредственной угрозы стране. Однако ее враждебная мультикультурным обществам идеология может вдохновлять местных экстремистов, а террористические атаки потенциально опасны для австралийских граждан за рубежом. Членство в организации, связи с ней или финансовая поддержка будут квалифицированы как уголовное преступление с наказанием в виде лишения свободы до 25 лет. Экспертное сообщество и оппозиционная Лейбористская партия Австралии приветствовали этот шаг, но при этом указали на необходимость добавить в список запрещенных организаций те группировки, которые ведут деятельность непосредственно на территории страны.

Следом за ней в списке террористических организаций стала фигурировать американская структура «База» («Base»), пытавшаяся в 2019-2020 гг. вербовать сторонников в местных националистических объединениях. А в 2022 г. в их число вошла также группировка «Национал-социалистический порядок» («National Socialist Order», бывшая «Atomwaffen Division»).

Неонацистские акции (например, в ноябре 2022 г. над автотрассой в пригороде г. Голд-Кост был вывешен плакат с надписью «Гитлер был прав») вызывают протесты общественности и вынуждают региональные власти принимать соответствующие меры.

Праворадикальные проявления отмечаются и среди представителей руководства штатов. Так, глава исполнительной власти Нового Южного Уэльса Д.Перроте в январе 2023 г. был вынужден публично просить прощения за «шуточное» ношение нацистской формы во время празднования своего 21-летия в 2003 г. Еврейская община приняла извинения и объявила инцидент исчерпанным. Однако попытки премьера оправдаться «молодостью и неосведомленностью» были восприняты весьма скептически: Д.Перроте – сын сотрудника Всемирного банка, получил престижное образование и, следовательно, должен был понимать значение нацистской символики.

Австралийско-Израильский и еврейский совет – ведущая организация еврейской общины Австралии – констатирует 35-процентный рост проявлений антисемитизма в стране по сравнению с 2020-2021 гг. Ярким примером нетерпимого отношения общественности к австралийцам еврейского происхождения стала травля в социальных сетях нового игрока клуба «Северный Мельбурн» (австралийский футбол) Г.Шизеля в ноябре 2022 г. В начале марта 2023 г. в Мельбурне состоялось заключительное заседание Федерального суда по иску к государственной средней школе «Брайтон» и министерству образования штата Виктория, обвиняемым в поощрении издевательств над пятью учениками-евреями в 2013-2020 гг. На момент подготовки настоящего доклада окончательное решение по данному делу не вынесено.

Правонационалистические объединения украинской общины занимаются оправданием преступлений Украинской повстанческой армии (УПА), совершенных во время Второй мировой войны. Примером такого объединения может служить Австралийский союз украинских организаций во главе с С.И.Романивым, который одновременно является лидером Организации украинских националистов (бандеровцев) и НКО «Украинская демократическая инициатива».

На государственном уровне в Австралии старательно игнорируют фактор опоры киевского режима на неонацистские формирования. Ни одно из них не признано в Австралии экстремистским. Соответственно, демонстрация символики «Правого сектора» в ходе антироссийских пикетов не пресекается полицией.

Отсылки к пособникам нацистов имеются в австралийской топонимике. Именем С.Бандеры названа улица в Южном Пенрите[7] – небольшом городе в штате Новый Южный Уэльс. Согласно архивным материалам автором данной инициативы выступил бизнесмен украинского происхождения Дж.Борец (ветеран УПА), вкладывавший значительные средства в развитие города.

На этом фоне не вызывает удивления, что в декабре 2022 г. на заседании Генеральной Ассамблеи ООН Австралия проголосовала против ежегодно вносимого Россией и другими соавторами проекта резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

По-прежнему весьма остро стоит проблема социальной интеграции аборигенов, подвергающихся в стране расовому профилированию. Так, в 2022 г. коренные австралийцы (3,2% населения страны) составляли примерно 32% контингента исправительных учреждений и четверть всех скончавшихся в тюрьмах (по данным Комитета против пыток (КПП) на декабрь 2022 г., около 30% от общего числа заключенных, в то время как на их долю приходится 3,8% от общей численности населения). Наряду с этим КПП констатировал дальнейшее увеличение числа представителей коренных народов, содержащихся под стражей до суда. Среди факторов, усугубляющих и без того плачевное положение дел, мониторинговый орган назвал обязательное вынесение приговоров и назначение наказания в виде лишения свободы за такие мелкие правонарушения, как неуплата штрафов[8].

Центры правовой помощи фиксируют многочисленные факты предвзятого и жестокого отношения к аборигенам в пенитенциарных учреждениях. В частности, в непропорционально большей степени они подвергаются длительному и бессрочному одиночному заключению. Кроме того, в силу своих культурных особенностей, в том числе в связи с потребностью в устном и письменном переводе, данная категория населения не имеет полноценного доступа к правовой помощи[9].

Официальная Канберра не отрицает наличие проблемы чрезмерного числа коренных австралийцев в местах лишения свободы и кризиса, связанного со случаями смерти аборигенов и жителей островов Торресова пролива в заключении. Для решения данного вопроса руководством страны даже предпринимаются определенные шаги. Так, в 2021 г. в этих целях было образовано Партнерство по политике в области правосудия. Тем не менее, для достижения реального прогресса на этом направлении требуется проведение серьезных трансформационных реформ как в законодательной, так и в политической сфере[10].

Сохраняется предвзятое отношение к коренному населению со стороны сотрудников правоохранительных органов. Резонансным стал судебный процесс над офицером полиции З.Рольфом, застрелившим в ноябре 2019 г. 19-летнего члена аборигенской общины Юэндуму К.Уокера. Юноша имел судимость, находился в розыске, при первой попытке задержания угрожал топором, а перед выстрелом воткнул ножницы в плечо З.Рольфа. Раненого К.Уокера доставили в полицейский участок, где ему оказали первую медицинскую помощь. Однако местная медицинская клиника была закрыта, а расстояние до ближайшего крупного города Элис-Спрингз составляет 300 км. Примерно через час юноша скончался. Сразу после инцидента начались протесты с требованиями наказать виновных в смерти члена аборигенской общины, в связи с чем обвинения в убийстве были выдвинуты в течение нескольких дней. Глава кабинета министров Северной Территории М.Ганнер пообещал, что «последствия не заставят себя ждать». В марте 2022 г. суд присяжных оправдал полицейского[11].

О масштабах данной проблемы свидетельствует информация издания «Гардиан». Оно со ссылкой на Австралийский институт криминологии и ряд других профильных организаций сообщило, что за последние 30 лет (1991-2021 гг.) в полицейских участках и тому подобных заведениях страны погибло 500 представителей коренного населения[12].

В июне 2022 г. в Сиднее, Мельбурне и других крупных городах вновь состоялись массовые демонстрации против необоснованного применения полицейскими оружия в отношении аборигенов. Кроме того, в ноябре 2022 г. по всей стране прошли акции в связи с жестоким нападением по мотивам расовой ненависти, совершенным в Перте в октябре 2022 г. и приведшим к смерти подростка К.Тервея из народности нунгар яматджи.

Еще один получивший широкую огласку случай жестокого обращения представителя сил правопорядка с коренным населением произошел в сентябре 2019 г. в г. Джеральтон. Полицейский посреди улицы застрелил аборигенку Дж.Кларк, которая шла рядом со своим домом с кухонным ножом в руках. Погибшая страдала психическими расстройствами и за несколько дней до этого была выписана из больницы после неудачной попытки самоубийства. Прибывшие по звонку родственников (они были обеспокоены состоянием Дж.Кларк и просили помочь доставить ее в больницу) офицеры подтверждают, что девушка почти не двигалась и с ее стороны не было каких-то резких движений или угроз. Присяжные посчитали совершившего выстрел сотрудника полиции (его имя до сих пор не разглашается) невиновным, в чем их убедила адвокат Л.Блэк. По ее словам, аборигенка была «бомбой замедленного действия», вспыльчивой и агрессивной, а действия стрелявшего – это не что иное, как самооборона[13].

Вышеупомянутый случай в том числе подсветил сохраняющуюся проблему предвзятого отношения медицинских сотрудников к коренному населению (Дж.Кларк выписали из больницы, несмотря на очевидное состояние психоза). Среди других резонансных случаев – смерть 27-летней Н.Уильямс на шестом месяце беременности. Молодая женщина 18 раз обращалась в больницу с жалобами на тошноту и боли, но ни разу не получила надлежащего лечения или направления к специалисту. Она и ее нерожденный ребенок умерли от сепсиса. Инфекцию можно было вылечить обычным курсом антибиотиков. По результатам расследования (которое заняло три года), коронер штата ограничился рекомендациями, практическое воплощение которых осталось на усмотрение руководства больницы. Виновные ответственность не понесли[14].

КПП располагает данными также о дискриминационном отношении к молодым людям с инвалидностью из числа аборигенов и жителей островов Торресова пролива в психиатрических учреждениях и закрытых специализированных центрах для людей с инвалидностью как со стороны персонала, так и других пациентов. При этом в таких местах отмечается отсутствие эффективных, независимых, конфиденциальных и доступных каналов для подачи жалоб[15].

Комитет по правам инвалидов в октябре 2019 г. отмечал, что неполучение поддержки, нищета и изоляция, в которых пребывает эта часть австралийского общества, провоцируют появление у них суицидальных настроений[16].

Помимо инвалидов, в наиболее уязвимом положении находятся женщины и несовершеннолетние из числа коренного населения. Обеспокоенность КПП вызывают сообщения о высоком уровне насилия в отношении женщин и девочек, включая домашнее насилие, которое непропорционально сильно затрагивает представительниц коренных народов и которое значительно возросло во время пандемии COVID-19[17].

Комитет по правам ребенка в ноябре 2019 г. подверг правительство Австралии критике в связи с тем, что дети аборигенов и жителей островов Торресова пролива непропорционально чаще становятся жертвами или свидетелями семейного и бытового насилия, включая сексуальное насилие[18].

В сентябре 2022 г. КПЧ констатировал неспособность Австралии должным образом защитить жителей островов Торресова пролива от «последствий глобального изменения климата». К такому выводу Комитет пришел после рассмотрения жалобы представителей восьми австралийских островов. Заявители обвинили государство в недостаточной защите их территорий от экстремальных погодных условий, в результате чего коренные народы не могут заниматься земледелием, традиционными ремеслами, проводить многие церемонии, являющиеся неотъемлемой частью их культуры. Комитет призвал австралийское правительство выплатить компенсации за причиненный ущерб и инициировать консультации с общинами для разработки мер по обеспечению их безопасного существования на островах[19].

Наряду с этим недостаточно эффективна правительственная инициатива «Сокращение разрыва», запущенная в 2008 г. и нацеленная на обеспечение аборигенному населению равных с потомками европейцев возможностей для реализации своих прав. Многие коренные народы проживают в отдаленных и труднодоступных местах, что существенно ограничивает их доступ к медицинским, образовательным, юридическим и прочим услугам, а также сокращает финансовые возможности.

В реформировании нуждается австралийское законодательство в сфере охраны культурного наследия аборигенов, поскольку местные горнодобывающие компании по-прежнему находят в нем лазейки для получения согласия на разрушение артефактов коренных народов в процессе разработки месторождений. Разрушения или изменения на аборигенской территории являются преступлением согласно австралийскому законодательству. Однако на уровне штатов регулирование может быть более «гибким». В частности, в штате Западная Австралия санкции министра по делам аборигенов на такие разрушения или изменения достаточно для освобождения от уголовной ответственности. Более того, большинство соглашений между представителями компаний и старейшинами племен включают пункт, запрещающий последним обращаться к третьей стороне для получения консультаций, в том числе с целью защиты своего культурного наследия, без предварительного обсуждения с руководством компании. Аборигены жалуются, что, по сути, все подобные договоры подписываются исключительно на условиях горнодобывающих компаний[20].

Несоблюдение в Австралии принципа свободного, предварительного и осознанного согласия коренных народов при разработке политики в области добычи полезных ископаемых на землях, находящихся в их традиционном пользовании, было названо в качестве причины для обеспокоенности экспертов Комитета по экономическим, социальным и культурным правам в мае 2017 г.[21]

Чтобы сгладить впечатление от явных провалов государственной политики на данном направлении, правительство демонстрирует неравнодушие к проблеме и стремление к максимальной вовлеченности. Отсюда лояльность к продвигаемым отдельными гражданскими объединениями идеям о смене даты празднования Дня Австралии, флага и гимна. Обязательным стало упоминание в начале всех официальных мероприятий «традиционных хозяев земли». В 2020 г. между правительствами штатов и Коалицией старейшин, состоящей из представителей 55 организаций и объединений аборигенов, было подписано соглашение о принятии обновленной программы по «Сокращению разрыва», согласно которой правительства штатов должны создать собственные механизмы взаимодействия с организациями аборигенов. В их основу должно быть положено внедрение практики оформления решений, затрагивающих интересы «первых австралийцев», в виде документа, скрепленного подписью старейшины местной аборигенной общины. Однако поскольку данные рекомендации не являются юридически обязательными, исполнители зачастую подходят к их реализации формально, без ориентации на результат, а иногда вовсе игнорируют или максимально затягивают их выполнение.

По мнению ряда политических активистов, необходимо вынести на всенародное голосование вопрос формирования нового консультативного органа в структуре парламента Австралии – так называемого «Голоса первых народов», упомянутого в принятом в 2017 г. аборигенными лидерами документе «Заявление Улуру». Эксперты надеются, что с приходом в 2022 г. к власти Партии лейбористов можно ожидать существенных подвижек на данном направлении. Правительство Э.Альбанезе анонсировало проведение референдума о конституционном признании коренного населения, в том числе по вопросу создания «Голоса», не позднее 30 июля 2024 г.

Бедственное положение аборигенов Австралии, в том числе проблемы в области участия в политической жизни, отсутствие защиты их права на землю, дискриминация в социально-экономической сфере, непропорциональность насилия в отношении женщин из числа коренных народов, а также чрезмерно высокий уровень представленности этой категории населения, особенно детей, в уголовной системе, отмечал также КЛРД[22].

После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины в Австралии был зафиксирован резкий всплеск русофобии, соотечественники и сотрудники росзагранучреждений, действующих на территории страны, стали подвергаться угрозам и оскорблениям.

Ведущие СМИ (прежде всего телерадиовещательная корпорация «Эй-Би-Си») ежедневно размещают материалы антироссийского характера. Зафиксированы случаи самоцензуры, когда представители медиасферы самостоятельно отказываются от представления общественности точки зрения, не совпадающей с официальной государственной линией. В частности, в марте 2022 г. ведущий популярного ток-шоу Q+A С.Грант в прямом эфире буквально выгнал из телестудии молодого человека русского происхождения за попытку высказаться в защиту действий России, а Национальный пресс-клуб отозвал приглашение Послу России в Австралии выступить на своей канберрской площадке.

В январе 2023 г. организаторы Открытого чемпионата Австралии по теннису – 2023 запретили демонстрацию российского флага, устроив досмотр личных вещей с целью исключить пронос на трибуны государственной и исторической символики России (например, российского императорского штандарта).

Под надуманным предлогом - «из соображений безопасности» - Совет Дня Австралии в Южной Австралии (региональная организация, курирующая проведение главного национального праздника) лишил представителей русской общины возможности участвовать в торжественных мероприятиях 26 января 2023 г.

Вместе с тем деятельность пророссийски настроенных активистов на Зеленом континенте и ранее находилась под пристальным вниманием австралийских компетентных органов. В частности, атаман Посольского австралийского отдела Союза Казаков-Воинов России и Зарубежья С.Бойков был допрошен на предмет контактов с членами вооруженных формирований в Донбассе. Позднее его приговорили к десяти месяцам тюремного заключения из-за публичного высказывания о конкретных фактах назначения местными властями символической меры пресечения человеку, обвиняемому в растлении малолетних. С.Бойкову вменяется в вину нарушение судебного предписания о неразглашении конфиденциальной информации. Причиной такого сурового решения послужила общественная деятельность нашего соотечественника, которая на протяжении долгого времени идет вразрез с русофобской линией официальной Канберры.

Предвзятое отношение к диаспоре периодически проявлялось со стороны австралийских СМИ на фоне их в целом тенденциозной подачи российской тематики. В августе 2020 г. Интернет-издание «Inside Story» опубликовало статью специализирующегося на России отставного сотрудника спецслужб, а ныне сотрудника Австралийского национального университета К.Уилсона, в которой соотечественники, открыто поддерживающие российскую политику, названы «пятой колонной В.Путина в Австралии». В январе 2021 г. на центральном телеканале «АВС» в подобном ключе был показан названный документальным фильм «Патриоты Путина: российские деньги и влияние в Австралии». В нем в качестве проводников якобы злонамеренного влияния России были показаны несколько общественных объединений соотечественников (в том числе местные отделения Союза Казаков-Воинов России и Зарубежья, мотоклуба «Ночные волки» и т.п.).

Многочисленные обращения наших соотечественников в российское посольство свидетельствуют о том, что результатом избранного руководством страны и подконтрольными ему СМИ русофобского курса стало враждебное отношение к выходцам из России в различных сферах общественной жизни. При этом следует отметить, что австралийские власти предпринимают определенные шаги для недопущения возможных конфликтов в общественных местах. Так, известно, что полиция принимает профилактические меры для ограждения от возможных провокаций храмов Русской Православной Церкви в Сиднее и Мельбурне.

Наконец, имеют место случаи необоснованного ущемления прав соотечественников, не обусловленные их политическими взглядами или активистской деятельностью. Так, местная полиция зачастую не уделяет должного внимания обращениям со стороны жертв бытового насилия. Широкое освещение в австралийских СМИ получил сюжет с О.Эдвардс (Серебрянской). 5 июля 2018 г. бывший супруг пришел в ее дом, застрелил детей, после чего покончил с собой. В сентябре 2020 г. Коронерским судом Лидкомба (Сидней) была инициирована проверка на предмет преступной халатности со стороны представителей полиции. О.Эдвардс неоднократно сообщала о жестоком обращении мужа, однако жалобы россиянки не были должным образом рассмотрены. В частности, в ее заявлении в декабре 2016 г. сотрудниками правоохранительных органов была сделана пометка: «может быть преднамеренной попыткой повлиять на предстоящие семейный суд и бракоразводный процесс»[23].

Австрия

В силу исторических причин в Австрии уделяется повышенное внимание противодействию проявлениям неонацизма и попыткам реабилитации нацизма.

Международно-правовые обязательства Вены по борьбе с нацизмом вытекают из положений Государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии от 15 мая 1955 г., в соответствии со статьями 9 и 10 которого государство обязалось стереть все следы нацизма в политической, экономической и культурной жизни, предотвратить возрождение таких организаций в любой форме, а также всякую нацистскую и милитаристскую деятельность и пропаганду на территории страны.

Вопрос о создании эффективных правовых механизмов, способных предотвратить возрождение фашизма в освобожденной от гитлеровской оккупации Австрии, остро встал сразу после окончания Второй мировой войны. При этом ставилась первоочередная цель не допустить возобновления в стране деятельности объединений и партий фашистского, нацистского или неонацистского толка или иных разновидностей фашизма.

На законодательном уровне вопросы противодействия проявлениям неонацизма и попыткам реабилитации нацизма регулируются специальными законами.

В апреле 1945 г. временное правительство Австрийской Республики в первом после его формирования заявлении объявило о введении уголовного преследования за преступления нацистского режима.

В этих целях уже 8 мая 1945 г. был принят закон «О запрете Национал-социалистической немецкой рабочей партии (НСДАП)» («Запретительный закон» - Verbotsgesetz), а 26 июня 1945 г. – закон «О военных преступлениях и других злодеяниях национал-социалистов» (закон «О военных преступлениях»). Эти законы продолжают действовать по настоящее время с некоторыми поправками, которые вносились по мере совершенствования национального послевоенного законодательства.

«Запретительный закон», имеющий высший ранг конституционного, предусматривает отчуждение имущества национал-социалистических организаций в пользу государства и другие меры по денацификации общественно-политической и повседневной жизни Австрии, включающие в себя привлечение к ответственности нацистских преступников и пособников, удаление из публичного пространства проявлений, так или иначе обеляющих нацизм и его приверженцев. Закон ставит под запрет национал-социалистскую идеологию, учреждение партий, использование символики фашистского толка, а также любые высказывания, оправдывающие преступную деятельность НСДАП и подвергающие сомнению Холокост.

Так, в параграфе 3 упомянутого закона конкретизируется, что запрету подлежит любого вида деятельность от имени НСДАП, даже если в действительности она проводится вне этой организации. Лица, продолжающие членство в партии или поддерживающие ее цели, объявляются виновными в совершении преступления с наказанием в виде смертной казни и конфискации всего имущества. При наличии серьезных смягчающих обстоятельств смертная казнь может быть заменена тюремным заключением на срок от 10 до 20 лет и конфискацией всего имущества.

В 1992 г. в «Запретительный закон» были внесены изменения, ужесточающие уголовную ответственность за любые попытки воссоздать или поддержать деятельность запрещенных нацистских организаций. При этом нижняя граница наказания была опущена. Поправки ужесточили наказание за пропаганду нацистской идеологии путем распространения публикаций или художественных произведений, а также ввели новый состав преступления – отрицание нацистского геноцида и преступлений против человечности или приверженность идеям национал-социализма.

Именно вокруг применимости положений «Запретительного закона» строятся общественно-политические дискуссии, то и дело возникающие по поводу удаления или перепрофилирования памятников и архитектурных сооружений, трактовки некоторых исторических событий.

Среди наиболее резонансных в последнее время примеров такого рода – споры о формате проведения хорватской и словенской диаспорами «памятных мероприятий» по случаю годовщины т.н. Блайбургской бойни 1945 г. (массовые расстрелы югославскими партизанами Й.Б.Тито бежавших в Австрию хорватских усташей и словенских коллаборционистов), дебаты по поводу допустимости сохранения на одной из венских площадей монумента бургомистру К.Люгеру (1844–1910), известному своими антисемитскими взглядами, а также вопрос о национализации т.н. дома Гитлера в г.Браунау-ам-Инн (федеральная земля Верхняя Австрия), который близится к окончательному решению.

Так, еще в 2016 г. Австрийская Республика специальным законом национализировала здание, в котором родился Адольф Гитлер, с целью не допустить его превращения в «место поклонения» неонацистов (до этого, начиная с 1972 г., МВД Австрии снимало его в аренду за 5 тыс. евро в месяц). Владелице была назначена компенсация в размере 812 тыс. евро. В 2020 г. после долгих общественных дискуссий с участием политиков, представителей гражданского общества, историков, экспертов в области строительства было принято решение о перестройке дома и последующем размещении в нем полицейского участка. Работы предварительной стоимостью 6,5 млн. евро предполагается завершить в 2023 г.

Общественно-политические дискуссии регулярно возникают и по поводу переименований топонимов австрийских населенных пунктов, а также уместности названий улиц и площадей австрийских городов, имеющих национал-социалистическую «привязку». Продолжается начатая в 2019 г. специальной комиссией во главе с профессором Ш.Карнером (сопредседатель российско-австрийской Комиссии историков) работа по установке «разъяснительных» табличек на таких улицах в г.Граце (федеральная земля Штирия).

Положения закона «О военных преступлениях» также могут применяться в отношении нацистских преступников. Согласно сведениям, содержащимся в австрийских источниках, в послевоенный период в соответствии с данным законом было вынесено 13607 обвинительных приговоров, 43 из которых предусматривали наказание в виде смертной казни, 29 – в виде пожизненного заключения. Однако еврейские объединения Австрии считают этот закон неработающим и критикуют власти за то, что за последние 30 лет в стране не был наказан ни один нацистский преступник.

Правый экстремизм, расизм и неонацистские проявления продолжают оставаться одной из значимых и обсуждаемых СМИ и общественностью проблем в Австрии.

Несмотря на это, в австрийском законодательстве отсутствуют отдельные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы противодействия экстремистским проявлениям. Также в национальной юридической практике нет четкого определения самого понятия «экстремизм». Поэтому преступные деяния, которые могли бы подпадать под это понятие, регулируются, помимо вышеупомянутого «Запретительного закона», также законом «О знаках отличия», Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях.

Закон «О знаках отличия» 1960 г. направлен на борьбу с наиболее распространенными в Австрии деяниями правоэкстремистского толка. Этот нормативно-правовой акт не допускает публичное использование символики (знаков, эмблем, форменной одежды и т.п.) запрещенных организаций фашистской и нацистской направленности, включая схожую с ней и употребляемую в качестве замены. Подобное правонарушение носит административный характер и наказывается штрафом до 4 тыс. евро или арестом сроком до одного месяца. Исключение составляют театральные и художественные произведения, а также выставочные экспонаты и печатная продукция, если использование такой символики не является их существенным элементом и не преследует целей пропаганды или одобрения нацизма.

С марта 2019 г. в Австрии запрещена символика 13 организаций, рассматриваемых Веной как экстремистские, в том числе хорватских фашистов – усташей, объединения «Братья-мусульмане», организации и политической партии «Хизболла», движения ХАМАС, Рабочей партии Курдистана, а также организации турецких националистов «Серые волки». Наказанием служит штраф в размере 4 тыс. евро, а в случае повторного правонарушения – до 10 тыс. евро.

В соответствии со статьей 283 Уголовного кодекса Австрии уголовно наказуемыми считаются экстремистские действия (подстрекательство к насильственным действиям, нанесение телесных повреждений, угрозы жизни и здоровью и т.п.) и иные деяния (например, повреждение имущества) в отношении лиц, группы лиц, религиозного или церковного объединения по факту расовой, языковой, национальной, религиозной, мировоззренческой, государственной, этнической, половой, возрастной, половой принадлежности.

Согласно статье 33 Уголовного кодекса Австрии проявление расизма (в первую очередь в отношении лиц, указанных в статье 283) при совершении противоправных действий является отягчающим обстоятельством.

Положения Кодекса об административных правонарушениях применяются в том случае, если определенные деяния экстремистского толка не попадают под действие уголовного законодательства в силу отсутствия серьезных негативных последствий для общества или незначительности ущерба. В частности, пункт 4 статьи 1 раздела III устанавливает наказание в виде денежного штрафа за распространение национал-социалистических идей.

Официальные власти страны прилагают значительные усилия по отслеживанию, предупреждению и предотвращению деятельности деструктивно настроенных правых сил. В стране действует «Национальный план действий по борьбе с правым экстремизмом», который предусматривает комплексный подход к противодействию различным правоэкстремистским и неонацистским проявлениям.

Наибольший резонанс вызывают, как правило, эксцессы исламофобской и антисемитской направленности, а также случаи, связанные с попытками реабилитации символов и нарративов времен национал-социализма. Ключевую роль в мониторинге ситуации в данной сфере играют НПО, такие как «Гражданское мужество и деятельность против расизма» (ZARA), консультативное общество «Dokustelle Österreich» (фокус на антиисламских инцидентах), центр регистрации проявлений антисемитизма «Antisemitismus Meldestelle» при Еврейской общине Вены и др., публикующие ежегодные доклады о количестве и характере фиксируемых эксцессов.

Так, согласно докладу «Antisemitismus Meldestelle» в 2022 г. количество проявлений антисемитского толка снизилось до 719 случаев по сравнению с рекордным 2021 г. (965 случаев). Тем не менее, по мнению центра регистрации, проблема остается серьезной – в среднем ежедневно в Австрии отмечаются два случая антисемитизма. Особенно болезненно Еврейской общиной воспринимается участившаяся инструментализация фактов и символики времен Холокоста для проведения некоторыми политическими силами страны своей линии по не связанным с этой темой вопросам (т.н. релятивизация Холокоста). Наиболее яркий пример – использование еврейской звезды и фразы «прививка делает свободным» («Impfung macht frei») в ходе демонстраций противников антиковидных мер в различных городах Австрии в 2020–2022 гг. (исторические отсылки к дискриминационным клеймам на одежде евреев во времена национал-социализма и циничным надписям на входах в нацистские концлагеря «Arbeit macht frei» – «труд делает свободным»).

Существенный вклад в мониторинг неонацистской активности в Австрии вносят Документальный архив австрийского сопротивления и НПО «Австрийский комитет Маутхаузена» (АКМ), проводящие исследовательско-просветительскую работу и размещающие на своих онлайн-ресурсах соответствующие тематические материалы. АКМ издает и регулярно обновляет брошюру «Правоэкстремизм», информирующую, в первую очередь, издателей литературы о запрещенных символах и отличительных знаках нацистского толка. На официальном сайте комитета существует возможность анонимно сообщить о случаях проявления правого экстремизма.

Важную роль в просветительской деятельности, в первую очередь, среди молодежи по профилактике неонацизма играет федеральное учреждение «Мемориальный комплекс Маутхаузен», созданное в январе 2017 г. на территории бывшего концентрационного лагеря Маутхаузен.

«Мемориальный комплекс Маутхаузен» совместно с НПО «Международный комитет Маутхаузена» (МКМ) и АКМ ежегодно (в мае) участвует в организации приуроченных к годовщине освобождения лагеря поминальных мероприятий с участием руководства Австрии, представителей общественности, зарубежных гостей, венского дипломатического корпуса – так называемого «Праздника радости» в Вене и шествия национальных делегаций с возложениями венков в самом Маутхаузене.

В целом, фиксируемые в Австрии инциденты и тенденции неонацистского характера, в т.ч. на бытовом уровне, тщательно анализируются, обсуждаются и, в подавляющем большинстве случаев, получают критическую оценку со стороны австрийских правоохранителей, политических кругов, общественности, СМИ. Из свежих примеров – осуждение в начале июля 2022 г. на 10 месяцев (условно) унтер-офицера австрийской армии за распространение нацисткой символики в расположении части (при обыске в квартире военного были также обнаружены многочисленные бытовые предметы со свастикой и иной фашистской атрибутикой).

Вместе с тем в некоторых сферах все еще остаются проявления неонацизма и расовой нетерпимости. Так, на территории Австрии, несмотря на протесты австрийских антифашистских организаций, проводятся ежегодные «памятные мероприятия», организуемые церковными структурами или НПО местного значения, связанными с праворадикальной средой.

Продолжает оставаться в публичном поле тема уже упомянутой Блайбургской бойни 1945 г. Так, после рассмотрения комитетом по внутренним делам Национального совета (нижней палаты парламента) Австрии экспертного заключения МВД о мероприятиях в память об этом событии власти в марте 2022 г. публично озвучили намерение не допускать проведения данной акции в дальнейшем. С 1950-х гг. до 2019 г. она проходила на Лойбахском поле в г.Блайбурге (федеральная земля Каринтия) и была ежегодной (май), в 2020 и 2021 гг. не проводилась вследствие пандемии коронавируса. В ряде случаев ее посещали высокопоставленные хорватские политики, церковнослужители, видные общественные деятели (в 2002 г. – премьер-министр И.Рачан, в 2004 г. – его преемник И.Санадер).

Неоднократно отмечались случаи прибытия в Блайбург организованных групп, носивших отличительные знаки усташей, выкрикивавших фашистские приветствия. После решительных действий полиции число радикальных участников резко уменьшилось, и подобные эксцессы стали редким явлением. По итогам вышеупомянутого доклада экспертов весной 2022 г. мероприятие было «усечено» до поминального богослужения в местной церкви и индивидуальных возложений венков к главному памятнику, а организаторы (церковные структуры и НКО местного значения) были вынуждены убрать с мемориального камня на Лойбахском поле герб хорватских усташей с символикой 13-й дивизии Ваффен-СС.

Вне контекста СВО на Украине «узким местом» в плане проблемы обеления нацистских пособников времен Великой Отечественной войны в Австрии продолжает оставаться тема так называемой Лиенцской трагедии. Ежегодно (конец мая – начало июня) в г.Лиенце (федеральная земля Тироль) проводятся акции, посвященные событиям 1 июня 1945 г., когда британские оккупационные власти выдали Советскому Союзу служивших в 15-м кавалерийском казачьем корпусе СС казаков – выходцев из Российской империи. Среди участников мероприятий – представители городских властей, НПО «Австрийский черный крест», клирики Русской православной церкви заграницей (РПЦЗ). В 2020 г. в связи с пандемией панихида была отменена, однако на Интернет-ресурсе www.dolomitenbank.at была размещена памятная онлайн-выставка, организованная двумя профессорами университета Инсбрука, рассказывающая о «нелегкой судьбе стремившихся к свободе людей».

Различного рода правоэкстремистские проявления в повседневной жизни остаются одной из заметных общественных проблем в Австрии. Согласно докладу упомянутой австрийской НПО ZARA, в 2022 г. было зарегистрировано 1479 нарушений прав человека на расовой почве – на 25% меньше по сравнению с показателем 2021 г. – 1977 (в 2020 г. – 3039, 2019 г. – 1950, 2018 г. – 1920, 2017 г. – 1162). При этом более 68% из них зафиксировано в сети Интернет и 32% – за ее пределами[24]. Зафиксировано 85 случаев дискриминации со стороны госслужащих, 59 – представителей правопорядка, 84 – политических деятелей и представителей СМИ. В 76% случаев сообщения о правонарушениях (в том числе в онлайн-среде) поступали от их очевидцев либо свидетелей и лишь в 24% – от самих пострадавших.

Правоэкстремистская среда в стране весьма неоднородна, отличается по числу и составу участников, ресурсной базе и идеологической ориентации (антидемократические, расистские, исламофобские, антисемитские и ревизионистские течения). В докладе за 2022 г. Дирекции по вопросам защиты государства и разведслужбы при МВД Австрии, в компетенцию которой среди прочего входит противодействие проявлениям экстремизма и неонацизма, отмечается, что деятельность праворадикальных групп представляет потенциальную угрозу общественному порядку и национальной безопасности страны.

По организационной структуре представители правых сил объединены, как правило, в так называемые идейные партии, союзы, «кружки единомышленников» либо «товарищества», могут состоять из отдельных активистов ревизионистского толка, которые отрицают ответственность Германии за развязывание Второй мировой войны и Холокост, преуменьшают другие преступления национал-социалистического режима. При этом в качестве «идейной базы» используются «труды» псевдоисториков-ревизионистов из Германии, США, Канады и Великобритании. Поскольку местным законодательством подобная агитация запрещена, она проводится из-за границы, в том числе с активным использованием возможностей сети Интернет.

Другую часть правоэкстремистского спектра составляют группы молодежной «субкультуры» (в основном региональные), неонацистские «товарищества» (в том числе виртуальные), движение скинхедов, активисты-одиночки, представляющие маргинальные слои общества, а также хорошо организованные объединения спортивных фанатов. Для упомянутых структур идеологическая составляющая играет второстепенную роль, при этом они имеют высокий мобилизационный потенциал и ярко выраженную склонность к насилию.

К правоэкстремистским объединениям Австрии относится «Австрийское движение идентитаристов» (Identitäre Bewegung Österreich) – часть зародившегося во Франции европейского движения против унификации традиционных «коренных» культур, политики мультикультурализма и процессов глобализации, а также капитализма и американского доминирования. Австрийское отделение, близкое к правопопулистской Австрийской партии свободы (АПС), с 2014 г. проводит ежегодные антимиграционные кампании, включающие протестные акции и пропаганду в Интернете, призывает отказаться от политики интеграции, провести репатриацию мигрантов и беженцев, законодательно закрепить понятие «ведущей культуры» Австрии. Оно поддерживает тесные контакты с «партнерскими» организациями в ФРГ, Франции и Италии.

После того, как в 2019 г. стало известно, что Б.Таррант – террорист, устроивший стрельбу в мечетях Крайстчерча в Новой Зеландии, – направлял пожертвования этому австрийскому движению, занимавший в то время пост канцлера С.Курц поручил изучить юридические основания для его запрета. В 2020 г. «Идентитаристы» столкнулись с отказом крупнейших социальных сетей размещать их материалы. После теракта в Вене в ноябре 2020 г. в рамках ужесточения мер по борьбе с терроризмом и религиозным экстремизмом, была запрещена символика «Идентитаристов». На этом фоне в начале 2021 г. предпринята попытка преобразования движения: его лидер М.Зельнер основал консервативно-патриотическую гражданскую платформу «Die Österreicher – DO5» (отсылка к австрийскому движению сопротивления против нацизма O5), которая полностью повторяет повестку «Идентитаристов».

Другое правоэкстремистское объединение – «Рабочее сообщество в интересах демократической политики» (Arbeitsgemeinschaft für demokratische Politik/AFP) – зарегистрировано в качестве политической партии, однако в выборах участия не принимает. Оно включает незначительное число активистов и рассматривается в качестве платформы для налаживания контактов между представителями праворадикальной сцены Австрии с зарубежными единомышленниками.

Молодежным отделением «Рабочего сообщества» является «Союз свободной молодежи», ССМ/«Молодежное действие» (Bund freier Jugend, BfJ/Junge Aktion), конспиративно действующее на территории федеральной земли Верхняя Австрия. Оно также объединяет лиц, придерживающихся националистических взглядов, в частности идей национал-социалистов, испытывающих ненависть к иностранцам по национальному и расовому признаку.

На волне сопротивления коронавирусным ограничениям возникли такие движения, как «Querdenken», «Bewegung 2020», «Platform Respekt», которые выступали против жестких антиковидных мер, требовали соблюдения основных конституционных прав и свобод. Хотя упомянутые группы декларируют политическую неангажированность и приверженность демократическим ценностям, на деле они выступают точкой притяжения других радикально настроенных правых сил. Ярким тому примером стала прошедшая 16 января 2021 г. в столице массовая антиправительственная демонстрация (по данным МВД Австрии, в ней приняли участие более 10 тыс. человек), в которой было задействовано большое количество правоэкстремистских элементов: от «Идентитаристов» и АПС до футбольных ультрас, членов неонацистских группировок и бывших членов запрещенной в Австрии НСДАП.

Определенное влияние в Австрии имеют правые студенческие союзы («Олимпия», «Арминия Черновиц»), которые местные НПО считают праворадикальными. Их членами являются политические деятели федерального и регионального уровня из АПС. Функционируют также немногочисленные региональные праворадикальные ячейки: «Товарищество немецко-австрийских братьев по крови» (Kameradschaft Deutsch-Österreichische Blutsbrüder), «Сопротивление Браунау» (Widerstand Braunau), «Объект 21» (Objekt 21; с 2013 г. незаконно), «Свободные товарищества» (Freie Kameradschaften). Члены «братств» занимают 20 из 51 депутатского места АПС в Национальном совете. Согласно данным Архива документации Австрийского сопротивления, это «рекордный показатель в истории Второй Австрийской республики»[25].

Для пропаганды своих взглядов правоэкстремисты используют митинги, демонстрации и уличные шествия, зачастую не санкционированные властями. В качестве медиаплатформы для распространения праворадикальных идей задействуют возможности печатных изданий «Актовый зал», «Феникс», «Новый порядок», «В настоящее время», «Эккарт» и др. Интернет и социальные сети все активнее используются правоэкстремистскими группами для пропаганды своих «идей». Местные НПО относят к праворадикальным такие «альтернативные» Интернет-порталы, как «unzensuriert.at» и «alles roger?». Для обработки целевой аудитории, прежде всего молодежи, активно задействуется неонацистская музыка, записи которой можно приобрести через Интернет.

У этой проблемы есть и международный компонент. Известно, что австрийская правоэкстремистская среда поддерживает связи с крайне правыми Германии, Италии, Испании, Швейцарии, Венгрии, Чехии, Норвегии, Швеции, Бельгии. Организованные группы и отдельные активисты регулярно участвуют в демонстрациях и шествиях в других странах, прежде всего, в Германии.

Тем не менее, реальных политических перспектив у австрийских праворадикалов в нынешних условиях нет. Число их активных сторонников невелико, а основную часть поднимаемых ими проблем («засилье мигрантов», «исламизация» и пр.) здесь традиционно представляет оппозиционная АПС.

В то же время эксперты отмечают растущую в последние годы агрессивность и «военизированность» экстремистских групп. В декабре 2020 г. правоохранительные органы Австрии в ходе совместной спецоперации с немецкими коллегами обнаружили склад с оружием, принадлежащий местным неонацистским группировкам и предназначавшийся для создания незаконных вооруженных формирований в Германии.

Критику правозащитных НПО вызывают, главным образом, недостаточные усилия официальных властей по противодействию приобретающему системный характер расизму. В частности, в миграционной сфере указывается на необходимость равного подхода ко всем беженцам, независимо от их национальной принадлежности.

Эксперты отмечают, что отдельные действия правоохранителей, в частности, проведенная после теракта в Вене в ноябре 2020 г. контртеррористическая операция «Люксор» по поимке адептов радикальных течений ислама, способствовали заметному обострению межнациональных противоречий, усугублению и без того в целом негативного общественного настроя в отношении проживающих в Австрии мусульман. На этом фоне правозащитники настойчиво призывают правительство разработать по аналогии с «антисемитской» комплексную национальную стратегию против расизма, включающую в себя в том числе меры по борьбе с его исламофобскими проявлениями (в 2021 г. зафиксирован 1061 случай, в 2020 г. – 1402).

В рамках борьбы с «ненавистью в сети» 1 января 2021 г. в Австрии вступил в силу пакет законодательных мер, существенно ограничивающий размещение соответствующего контента в Интернете.

Уровень интеграции иностранцев в целом и беженцев в частности остается для австрийских властей и местного общества крайне важным показателем. На волне неослабевающей мигрантофобии полицией фиксируется рост числа правонарушений и со стороны местного населения, в первую очередь в отношении учреждений временного содержания мигрантов (нанесение ущерба имуществу, поджоги и т.п.).

На эти проблемы, связанные с ситуацией вокруг мигрантов, указывали и международные контрольные органы по правам человека. Так, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)[26] выражал обеспокоенность в связи с преступлениями на почве ненависти и нападениями на беженцев и соискателей убежища, в том числе женщин и девочек.

Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в своем докладе за 2020 г. отметила, что в последние годы выступления политических деятелей Австрии приобретают крайне противоречивый и антагонистический оттенок, особенно в отношении беженцев и мусульман, что свидетельствует о высоком уровне исламофобии в стране[27].

12 мая 2022 г. Комиссар Совета Европы по правам человека опубликовала отчет[28] по итогам своего визита в Австрию в декабре 2021 г. с рекомендациями по улучшению приема и интеграции беженцев, соискателей убежища и мигрантов, а также по укреплению прав женщин и гендерного равенства. В документе констатируется ухудшение отношения (вплоть до враждебного) в Австрии к приему мигрантов. В докладе подтверждаются вышеупомянутые озабоченности, высказанные КПЧ и ЕКРН, а также говорится о росте расистских высказываний и преступлений на почве ненависти. Согласно отчету, в ходе визита ряд НПО обратил внимание Комиссара на рост после пандемии COVID-19 числа расистских инцидентов, направленных против лиц азиатского происхождения. Комиссар также отмечает резкое увеличение количества преступлений правого экстремизма в 2021 г. (1053) по сравнению с 2020 г. (895).

В мае 2021 г. финансируемая государством организация «Документационный центр политического ислама» (была открыта с целью борьбы с проявлениями антисемитизма, прежде всего в среде мигрантов) совместно с министерством интеграции и университетом Вены составили интерактивную «Карту ислама»[29], в которой содержится информация о местонахождении 623 мечетей и других мусульманских религиозных объединений на территории Австрии. Данный факт вызвал негативную реакцию со стороны Спецпредставителя Генерального секретаря Совета Европы по вопросам борьбы с антисемитизмом, ненавистью к мусульманам и преступлениями на почве ненависти, который заявил, что австрийская «Карта ислама» воспринимается многими верующими мусульманами как проявление общей предвзятости в отношении ислама, может способствовать развитию антимусульманских настроений и ставит под угрозу безопасность мусульман. Как следует из опубликованного 31 мая 2021 г. заявления Совета Европы, данная карта контрпродуктивна, усугубляет дискриминацию в отношении религиозной группы и должна быть отозвана.

Мусульманские правозащитники расценили «Карту ислама» как демонстрацию открытого намерения правительства клеймить всех мусульман как потенциальную угрозу[30].

По данным проведенного по заказу Национального совета Австрии исследования по распространению антисемитизма в стране, около 10% населения поддерживают антисемитские настроения. По оценке австрийского Института эмпирических социальных исследований, антисемитизм более распространен среди людей, говорящих на турецком и арабском языках. С утверждением «если государство Израиль исчезнет, то на Ближнем Востоке установится мир», согласились 14% респондентов, в то время как среди арабоязычного населения с таким тезисом солидарны более 70%, а среди турецкоязычного – 50%. Согласно исследованию Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ), 24% респондентов-евреев считают антисемитизм очень серьезной проблемой в Австрии, в то время как 49% – относительно серьезной[31].

Результаты совместного исследования НПО «Форум против антисемитизма» и Еврейской общины Вены показали, что количество происшествий с антисемитским подтекстом увеличивается с каждым годом. Заметный рост числа инцидентов фиксировался в начале пандемии коронавируса, когда в адрес еврейского населения поступали обвинения в распространении COVID-19. Среди них преобладают: оскорбительное обращение, прежде всего, в онлайн-пространстве (239 случаев), порча имущества (78), нападения (6), которые, как правило, совершались праворадикально настроенными лицами либо представителями исламского мира.

В августе 2020 г. с разницей в несколько дней неизвестные напали на президента еврейской общины Граца Э.Розена, а также изрисовали граффити стены и разбили стекла городской синагоги.

В ходе состоявшейся по следам инцидентов рабочей встречи министра по делам Евросоюза и Конституции Австрии К.Эдтштадлер с Э.Розеном обсуждался проект «дорожной карты» по борьбе с антисемитизмом. Они договорились об учреждении в Ведомстве Федерального канцлера специального подразделения в целях мониторинга подобных правонарушений и поддержания более тесной координации с еврейскими общинами страны.

В соответствии с решением австрийского правительства, с 1 сентября 2020 г. депортированные в годы Второй мировой войны с территории Австрии евреи (более 100 тыс. чел.) и их потомки могут ходатайствовать о получении австрийского гражданства без необходимости отказа от уже имеющегося (в Австрии двойное гражданство предоставляется только в исключительных случаях). По оценкам властей, на первом этапе ожидается более 50 тыс. обращений. Глава еврейской общины Австрии О.Дойч назвал это решение «не подарком, а формальным устранением несправедливости».

Согласно «интеграционному барометру» Австрийского интеграционного фонда, отношение австрийских граждан к мусульманской части населения с каждым годом ухудшается. По мнению 62% из 1 тыс. респондентов, совместную жизнь с мусульманами можно охарактеризовать как «плохую». Соответствующий настрой подтверждается выводами очередного доклада Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии, согласно которому в государстве «существует высокая степень исламофобии, и общественный дискурс становится все более ксенофобским, особенно в отношении мусульман и беженцев»[32].

Дискриминационные последствия, по мнению КЛДЖ, для проживающих в Австрии мусульманок и приезжающих женщин и девочек – мигранток имеет решение властей о запрете на ношение в общественных местах одежды, скрывающей лицо. Данное законодательное положение, по мнению экспертов, ограничивает право на свободу мысли, совести и религии представительниц этой категории населения, которые носят соответствующую одежду в силу религиозных убеждений, а также содействует их социальной изоляции[33].

Поводом для критики стал ряд инцидентов, произошедших с начала 2019/2020 учебного года в школах Вены. С момента вступления в силу в мае 2019 г. запрета на ношение в начальных школах мусульманских головных платков-никабов до конца ноября 2019 г. зафиксировано 8 случаев нарушений. Во всех случаях родителям после получения юридической консультации пришлось принять решение властей (в случае отказа им грозил штраф до 440 евро). В январе 2020 г. Исламское сообщество Австрии подало в Конституционный суд Австрии жалобу на эту ограничительную меру, считая, что она нарушает основные права человека, такие как свобода вероисповедания и право на воспитание родителями.

Примечательно, что сам запрет в Законе «О школьном образовании» сформулирован в общем виде: ученики в возрасте до 10 лет не должны носить покрывающую голову одежду, отражающую религиозные или идеологические убеждения. Однако впоследствии парламентский подкомитет по образованию выпустил комментарий по этому поводу, разъяснив, что под ограничение подпадают лишь такие головные уборы, которые скрывают либо волосы целиком, либо большую их часть. Таким образом, из-под действия закона было выведено ношение ермолок и паток – детских головных уборов сикхов. Это делает еще более очевидной направленность данного шага против девочек-мусульманок, что, по мнению экспертов ЕКРН, может вылиться в маргинализацию этой группы учащихся и негативно сказаться на осуществлении ими права на образование[34].

11 декабря 2020 г. Конституционный суд признал незаконным запрет на ношение хиджабов в начальной школе.

Отмечаются случаи расового профилирования со стороны сотрудников полиции в отношении определенных лиц из-за их внешности, цвета кожи и этнической принадлежности[35]. Так, в январе 2019 г. в ходе плановой проверки документов в районе Фаворитен (Вена) двое полицейских избили 28-летнего чеченца. Шестеро находившихся рядом стражей правопорядка безучастно наблюдали за этими противоправными действиями. Только после того, как потерпевший предоставил видеодоказательства происшествия, в отношении сотрудников полиции была начата рабочая проверка, по итогам которой они были временно освобождены от занимаемых должностей.

По информации ЕКРН, несмотря на действующий в Австрии законодательный запрет на расовое профилирование, до настоящего времени в судебном порядке были разрешены лишь два дела, в которых поднималась указанная проблема. Отсутствуют также какие-либо данные о рассмотрении жалоб на подобное обращение Управлением уполномоченного по правам человека в Австрии, несмотря на то, что тематика расового профилирования отнесена к его компетенции[36].

Согласно статистике Института «SORA» лица с миграционным прошлым либо исламской религиозной принадлежностью испытывают дискриминацию в два раза чаще (62% и 78%), чем лица без миграционного происхождения (37%) либо христианского вероисповедания (39%). По приведенным в докладе АОПЧ данным социологического исследования, в Австрии 45% опрошенных считают, что мусульмане не должны обладать такими же правами, как все остальные жители страны[37].

Специфической для австрийской правовой системы проблемой остаются сложность и фрагментарный характер антидискриминационного законодательства. Причина этого кроется в разделении компетенции между федеральным правительством и землями. Различия между Законом «О равном обращении» и законами каждой из земель, заключающиеся в предоставлении различной степени защиты в зависимости от оснований дискриминации, приводят к правовой неопределенности и путанице при применении нормативных положений[38].

В марте 2020 г. Комитет по правам ребенка приветствовал принятые Австрией меры по борьбе с ненавистническими высказываниями и проявлениями неонацизма, расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, такие как создание в прокуратурах специальных подразделений для расследования случаев разжигания ненависти и включение вопросов расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в учебные программы австрийских школ[39].

В целом следует отметить, что значительное число группировок праворадикального толка является результатом нацистского прошлого страны, однако их реальное влияние на внутриполитическую повестку дня Австрии невелико. Вместе с тем в государстве по-прежнему имеют место такие формы проявления нетерпимости, как расизм, антисемитизм, исламофобия, мигрантофобия. В разрешении этих проблем в последние годы прогресс так и не наметился, несмотря на неоднократные замечания и рекомендации международных мониторинговых структур на этот счет.

Австрия в целом добросовестно выполняет свои обязательства по уходу за советскими воинскими захоронениями, большинство из которых находится в хорошем состоянии. Федеральное МВД в сотрудничестве с земельными властями продолжает, с учетом бюджетных возможностей, деятельность по санации требующих ремонта красноармейских мемориалов. Основу для этой работы представляют ежегодные ноты Посольства России в МИД Австрии со списком нуждающихся в реставрации кладбищ, составленным по итогам регулярного осмотра красноармейских захоронений.

10 августа 2021 г. – в 75-ю годовщину открытия – Посольство провело торжественную церемонию на отреставрированном советском участке Центрального кладбища Вены. 3 декабря 2021 г. состоялось возложение венков на прошедшем санацию захоронении в венском районе Асперн. Аналогичные мероприятия увенчали завершение ремонтных работ на советских мемориалах в нижнеавстрийских городах Санкт-Пельтен и Мистельбах (февраль и июнь 2022 г. соответственно).

Однако с началом специальной военной операции России по денацификации и демилитаризации Украины (СВО) антироссийская истерия, подогреваемая политистеблишментом, «прогрессивной» общественностью, ангажированными СМИ и осевшими в Австрии украинскими националистами негативно повлияла на взаимодействие с австрийцами в военно-мемориальной сфере.

Так, получает распространение практика отзывов приглашений представителям роспосольства и Российского центра науки и культуры (РЦНК) на знаковые мероприятия, посвященные памяти жертв Второй мировой войны. В 2022 и 2023 гг. Международный комитет Маутхаузена, вопреки мнению существенного числа членов, «попросил» российских представителей не присутствовать на организуемых по случаю годовщины освобождения концлагеря Маутхаузен торжествах – «Празднике радости» в Вене 8 мая и ежегодной акции на территории бывшего лагеря 15 мая.

В 2022 г. ведущая профильная австрийская организация по уходу за воинскими захоронениями «Австрийский черный крест» под давлением спонсоров и МВД отменила уже направленное российскому послу традиционное приглашение на ежегодное заседание своего попечительского совета 20 мая.

Схожим образом поступили в образовательно-мемориальном центре «Замок Хартхайм» (бывший центр нацистской эвтаназии) – роспосольство в 2022 г. не получило приглашение посетить, как обычно, ежегодную (1 октября) памятную акцию, а приглашенному директору РЦНК было сообщено о нежелательности его присутствия на мемориальном вечере.

Кроме того, наблюдается тревожная тенденция «разделить» победу над фашизмом по национальному признаку, «распределив» ее по республикам бывшего СССР – ныне независимым государствам. Например, несмотря на очевидную нелепость такого подхода, австрийские власти блокируют разрешение на установку (за счет средств российского бюджета) на советском воинском захоронении г. Маннсверт-Швехат (федеральная земля Нижняя Австрия) памятных стел с именами покоящихся там красноармейцев, ставшими известными в ходе проведенных в 2022 г. при участии роспосольства масштабных архивно-изыскательских работ. МВД Австрии обусловливает «зеленый свет» проекту нанесением нами имен бойцов «на их нерусских национальных языках». Ответ на ноту роспосольства (30 ноября 2022 г.) в МИД Австрии с требованием устранить политически ангажированные препятствия реализации данного начинания пока не получен.

В том же русле находятся инициативы австрийских историков издать «национальные книги памяти» (украинские, молдавские, грузинские) по павшим и похороненным на территории Австрии красноармейцам, в которых критерием отнесения к той или иной «национальности» служило бы место рождения погибшего солдата.

На фоне истерики по поводу СВО звучат даже призывы отказаться от исполнения австрийских обязательств по уходу за советскими мемориалами, прописанных в ст.19 Государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии 1955 г. по отношению к Российской Федерации как к якобы главному нарушителю международного права в послевоенной истории.

Так, в декабре 2022 г. муниципальный совет г.Амштеттена (федеральная земля Нижняя Австрия) отказался участвовать в реставрации памятника павшим красноармейцам в городском парке и предложил «десоветизировать» его, перепрофилировав стелу в духе «общечеловеческого пацифизма». По этому поводу 9 февраля 2023 г. бургомистру г.Амштеттена направлено коллективное обращение послов России, Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана. Одновременно нижнеавстрийской администрацией, уже имеющей в распоряжении необходимые финансовые средства, прорабатывается механизм санации монумента без привлечения в какой бы то ни было форме местных властей.

К сожалению, не обходится без случаев осквернения советских военно-мемориальных объектов, расположенных на территории Австрии.

Однако подобные инциденты получают должную реакцию австрийских правоохранителей, которые в целом оперативно и профессионально подключаются к купированию эксцессов, связанных с попытками, прежде всего, украинских националистов обозначить неонацистские нарративы в публичном пространстве.

К примеру, весной 2022 г. было зафиксировано два случая вандализма на красноармейских мемориалах – в апреле «антивоенными» надписями, осуждающими СВО, были осквернены ворота советского воинского захоронения (одновременно – входа в православный храм св. Архангела Михаила) в нижнеавстрийском городе Лаа-ан-дер-Тайя, а в мае неизвестными была нанесена символика украинского нацбатальона «Азов» (зеркальное отображение эмблемы танковой дивизии СС «Рейх» времен Второй мировой войны) на провокационно раскрашенную до этого в цвета флага Украины стену (находится в частном владении) за монументом советскому воину-освободителю на венской площади Шварценбергплатц. После заявленного Посольством России протеста символ был оперативно устранен.

Однако и в этом плане наблюдаются тревожные и вопиющие исключения. 1 января 2023 г. в центре Вены в очередной раз состоялось шествие (около 100 чел.), приуроченное ко дню рождения «героя» Украины и одного из лидеров Украинской повстанческой армии (УПА) С.Бандеры, печально известного своими кровавыми деяниями и пособничеством нацистам в годы Великой Отечественной войны.

Колонна двигалась под флагами УПА с плакатами, «повстанческими» песнями и лозунгами, прославляющими и обеляющими нацистских коллаборационистов. Власти Австрии согласовали мероприятие, обеспечили полицейскую охрану участников.

На ноту протеста роспосольства с осуждением попытки реабилитации нацизма и его пособников австрийский МИД отреагировал формальной отпиской об отсутствии «заявлений о допущенных в ходе указанной демонстрации нарушениях Закона о запрете НСДАП», а наш призыв дать соответствующую оценку акции проигнорировал.

Откровенно ксенофобский инцидент с вывешиванием в августе 2022 г. на фасаде Венского университета прикладного искусства плаката «Russia is a terrorist state» («Россия – террористическое государство») также не получил должной официальной реакции австрийских властей. В ходе переписки руководитель службы протокола МИД Австрии ссылался на «свободу творческого самовыражения» студентов.

На международной арене по вопросам борьбы с неонацизмом Австрия идет в кильватере Евросоюза. До 2022 г. австрийцы регулярно воздерживались при принятии Генеральной Ассамблеей ООН инициируемой Россией ежегодной резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Очередное голосование по документу, состоявшееся 15 декабря 2022 г., стало для Вены «прорывным»: Австрия наряду с другими государствами – бывшими членами «Оси» впервые оказалась в числе стран (в 2022 г. – 50), выступивших против резолюции.

В целом спокойная ситуация с российскими гражданами в Австрии изменилась после начала СВО. В стране сохраняется «культура отмены» всего русского и ассоциирующеегося с Россией.

Не снижается градус антироссийской риторики австрийских властей, продолжается «охота» за российскими активами.

Несколько стабилизировалась ситуация с российскими соотечественниками в Австрии, подвергавшихся давлению за свои пророссийские высказывания.

Албания

В годы Второй мировой войны Албания была оккупирована фашистскими итальянскими, а затем нацистскими германскими войсками, освободить от которых территорию своего государства в 1944 г. албанцы смогли, не прибегая к прямой иностранной помощи. После этого в стране более чем на 40 лет установился режим коммунистической диктатуры. Сегодня правительство социалистов, желая продемонстрировать западным союзникам и албанской общественности, что не имеет ничего общего с предшественниками своей партии, все чаще заявляет о необходимости пересмотра истории антифашистской борьбы албанского народа.

В стране создана правительственная комиссия по подготовке новой версии албанской истории для учебных заведений, в которой за корректировку раздела, посвященного событиям 1940-50-х гг., отвечают немецкие эксперты. В стране осуществляется выпуск печатных изданий, представляющих события военных лет в однобокой прозападной трактовке.

Ветераны-антифашисты негативно относятся к подобной скрытой пропаганде властей, расценивая ее как попытку реакционных сил умалить заслуги патриотов в освобождении страны, вычеркнуть из истории роль партизан-коммунистов и обелить албанских пособников нацистов.

Идею «равной ответственности тоталитарных режимов» за начало Второй мировой войны продвигала на практике находившаяся у власти в 2005-2013 гг. Демократическая партия. Одним из ярких примеров ревизионистской деятельности стало переименование топографических объектов, носивших имена коммунистов – борцов с фашизмом.

В конце 2018 г. в центре Тираны состоялось перезахоронение останков «национального героя» М.Фрашери – лидера коллаборационистской антикоммунистической организации «Балы комбтар» («Balli kombеtar»), или «Национальный фронт», находившейся у власти в годы военной оккупации Албании. Осуждение этой акции членами Организации ветеранов антифашистской национально-освободительной борьбы албанского народа и Организации семей патриотов, отдавших жизнь за Родину, властями было проигнорировано.

В течение 2022-2023 гг. каких-либо примеров очевидного проявления нацизма или неонацизма в Албании не выявлено. В стране не проводились неонацистские марши и митинги, не предпринимались попытки героизации итальянских и немецких фашистов, под оккупацией которых Албания находилась в период с апреля 1939 г. по конец ноября 1944 г. (в борьбе за освобождение страны погибло около 28 тыс. албанцев).

Таким образом, с одной стороны, идеи нацизма, фашизма и неонацизма не пользуются широкой поддержкой среди населения, с другой стороны, албанским руководством (как социалистами, так и демократами) последовательно проводится курс на переоценку событий Второй мировой войны и пересмотр ее итогов.

На подобном фоне не вызывает удивления позиция, занимаемая делегацией Албании при рассмотрении в рамках Генеральной Ассамблеи ООН ежегодно вносимого Россией и другими соавторами проекта резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Являясь кандидатом на вступление в Европейский союз и следуя заданному им курсу, Албания регулярно воздерживалась при голосовании, а в 2022 г. проголосовала «против».

Ситуация с распространенностью в Албании ультраправых идеологий и дискриминационных практик в 2022-2023 гг. не претерпела существенных изменений.

Единственным относительно крупным ультраправым формированием являлось общественное объединение «Красно-черный альянс», сформированное на основе нескольких групп футбольных фанатов. В 2012 г. оно было преобразовано в политическую партию, идеология которой строилась преимущественно на грекофобии и призывах к созданию «Великой Албании» путем присоединения населенных албанцами земель соседних стран. Поскольку данное устремление всегда находило отклик у значительной части населения, руководство альянса приняло решение использовать его в электоральных целях. Тем не менее, парламентские выборы 2013 г. стали для «Красно-черного альянса» провальными: партия получила 0,59 % голосов избирателей[40] (хотя в декабре 2012 г. поддержать ее якобы были готовы 14% опрошенных). После этого деятельность «Красно-черного альянса», в том числе в Интернет-пространстве, стала значительно менее активной.

Несмотря на это, 2 июня 2014 г. партия отметилась проведением акции, направленной против присутствия представителя Сербской православной церкви на открытии православного храма в Тиране[41]. На церковной ограде протестующие развесили плакаты с надписью: «Сербский патриарх против Албании». Демонстрация была разогнана полицией[42]. Кроме того, националистические призывы звучали на мероприятии, организованном партией в столице с целью почтить память князя Скандербега, вождя антиосманского восстания, объединившего албанцев в XV в.[43] В 2017[44] и 2021 гг. партия вообще не принимала участия в парламентских выборах.

В стране продолжает функционировать албанская националистическая и антикоммунистическая организация «Балы комбтар» («Национальный фронт», основан в 1939 г., в настоящее время не имеет своего представительства в парламенте), которая сначала провозглашала борьбу с итальянскими и немецкими войсками, а в 1943 г. перешла к сотрудничеству с оккупантами. Члены «Балы комбтар» принимали участие в оккупации странами «Оси» Греции и Югославии, в частности, несли службу в таких немецких военных подразделениях, как 21-я дивизия СС «Скандербег», батальон «Люботен» и полк «Косово».

В 2022-2023 гг. в местной прессе появлялись материалы с акцентом на разъяснение идеологии, которой «Балы комбтар» придерживалась в годы Второй Мировой войны и причин разногласий с албанскими коммунистами, антифашистской борьбой которых руководил Э.Ходжа.

Как таковой героизации «балыстов» в последнее время не предпринимается. Вместе с тем на суд албанской общественности выносятся «исторические» факты и обстоятельства, при которых в годы Второй мировой войны местные жители вступали в отряды националистов «Балы Комбтар» и почему боролись с коммунистами во главе с Э.Ходжей.

Отдельные проявления неонацизма в стране фиксируются в среде болельщиков футбольного клуба «Тирана», в частности среди участников объединений «Tirona Fanatics» и «Capital Crew». И те, и другие открыто демонстрируют свою ненависть к коммунистам, особенно в ходе матчей, в которых «Тирана» играет против футбольного клуба «Партизан» (Тирана). Заместитель премьер-министра Албании Э.Браче назвал болельщиков фашистами за то, что те скандировали антикоммунистические «переклички» и вывесили адресованный команде-противнику плакат с надписью: «Для вас мы вновь откроем Освенцим». Албанская общественность по большей части с осуждением отнеслась к данному поступку. Однако отдельные Интернет-пользователи в комментариях к освещающим указанные события статьям высказывали мнение о том, что Германия в действительности всегда являлась союзником албанского государства, а сформированная из албанских коллаборационистов 21-ая горнопехотная дивизия СС, которой было присвоено имя национального героя Скандербега, боролась за этническую Албанию[45].

Наряду с этим на своей странице в социальной сети Facebook объединение «Capital Crew» регулярно выкладывает изображения, содержащие нацистскую или фашистскую символику. Так, на одном из рисунков можно увидеть двух человек с татуировками в виде свастики и кельтского креста, избивающих обладателя татуировки с серпом и молотом. Распространены также фото, на которых болельщики воспроизводят римский салют. Используют они и изображение орла как символа Третьего рейха, печатая его на футболках. Члены «Tirona Fanatics», в свою очередь, используют флаг с белым двуглавым орлом на черном фоне, очень незначительно отличающийся от того, что был у дивизии СС «Скандербег»[46].

Как следует из доклада Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2022 г., в ряде отчетов[47], опубликованных государственными органами Албании в 2021 г., отмечается рост разжигания ненависти в Интернете[48].

По мнению экспертов Интернет-платформы по изучению ксенофобии, радикализма и межкультурной коммуникации «Civic Nation»[49], в результате радикализации граждан, прежде всего молодых людей, через Интернет (физическое присутствие радикальных исламистских группировок в Албании наблюдателями не зафиксировано) с 2012 г. и по 2019 г. молодежь Албании отправлялась в Сирию, чтобы присоединиться к исламистским группировкам[50]. Среди причин, по которым люди находили радикализацию и экстремизм заманчивыми, указываются нищета, безработица, отсутствие доступа к «благам цивилизации» в сельских и отдаленных районах страны, а также коррупция, которая распространилась в обществе до такой степени, что люди открыто говорят о «цене» на получение определенной работы. Все это, по мнению экспертов «Civic Nation», побуждает молодежь искать истину в исламе, в том числе в его самых радикальных формах, способствует интересу к «Исламскому государству». Однако в результате действий полиции и неудач ИГИЛ на Ближнем Востоке к 2019 г. число потенциальных боевиков практически сравнялось с нулем[51].

Хотя проблема развития ультраправого движения на сегодняшний день стоит в Албании не столь остро, нормативно-правовое регулирование не позволяет ликвидировать его окончательно. Оно не объявляет вне закона расистские организации и не устанавливает уголовную ответственность за участие в них. На это указывал, в частности, созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильный Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД).[52]

В то же время пункт 2 статьи 9 основного закона страны запрещает создание партий, чья деятельность способствует разжиганию расовой, религиозной, региональной или этнической ненависти. Согласно статье 3 Конституции Албании государство принимает на себя обязательство уважать и защищать национальное равенство, религиозное сосуществование, сосуществование и взаимопонимание албанцев с национальными меньшинствами. Равенство всех религий дополнительно закреплено в статье 10 документа. Правам национальных меньшинств посвящена статья 20, устанавливающая право представителей нетитульных народов выражать свою этническую, культурную, религиозную и языковую самобытность, обучать и учиться на родном языке, объединяться в организации и общества по защите своих интересов и своей самобытности.

Согласно статье 18 основного закона Албании, в государстве запрещена дискриминация по признакам пола, расы, вероисповедания, национальности и иных подобных признаков. Однако часть 3 этой статьи содержит оговорку, согласно которой запрет этот действителен лишь в том случае, «если нет обоснованных и объективных причин» для его несоблюдения.

Уголовный кодекс Албании также содержит ряд норм, направленных против дискриминации и нетерпимости. Так, криминализована дискриминация со стороны официальных лиц на основе происхождения, пола, состояния здоровья, религиозных или политических ценностей, профсоюзной деятельности или из-за принадлежности к особой этнической группе, стране или религии. В соответствии со статьей 253 Уголовного кодекса, указанное деяние карается штрафом или лишением свободы на срок до пяти лет.

Наряду с этим борьбе с преступлениями на почве ксенофобии посвящены статьи 265 («Разжигание ненависти или вражды») и 266 («Призывы к разжиганию межнациональной ненависти»). Совершение преступления по мотиву расовой ненависти, а также на почве нетерпимости к людям определенного цвета кожи, этнической принадлежности и в силу иных подобных признаков, в соответствии с пунктом «j» статьи 50 является отягчающим обстоятельством.

Помимо этого, в 2010 г. был принят Закон Албании «О защите от дискриминации». Этот нормативно-правовой акт содержит подробный перечень потенциальных оснований для квалификации дискриминационного отношения, включая, помимо национальности, расы, цвета кожи и прочих традиционных признаков, беременность, семейное состояние, состояние здоровья, генетическую предрасположенность и т.д.

В Албании проводится политика намеренного сокрытия статистики, связанной с преступлениями на почве ненависти. На это обращал внимание КЛРД, выражая озабоченность в связи с отсутствием достоверной информации о числе расследований, судебных преследований и обвинительных приговоров по делам об актах расовой дискриминации. Также Комитетом была озвучена критика в связи с продолжающимся использованием государственными и общественными деятелями ненавистнических высказываний в публичных выступлениях[53].

В вопросах борьбы с дискриминацией по расовому, национальному и религиозному признакам Албания продолжает, по оценкам международников, оставаться «весьма толерантной страной». Ущемление прав верующих всех представленных в стране конфессий не фиксируется. Сохраняется высокий уровень толерантности по признаку культурной и религиозной принадлежности. Одним из уполномоченных, следящих за соблюдением этих принципов, является Комиссар по защите от дискриминации. Действует также Государственный комитет по культам (с 1999 г.) и НПО «Межрелигиозный совет Албании» (с 2007 г.).

Согласно информации, содержащейся в докладе АОПЧ за 2022 г., в преддверии национальных парламентских выборов 2021 г. в Албании Альянсом против разжигания ненависти совместно с центральной избирательной комиссией был разработан кодекс поведения в целях не допустить высказываний, способствующих разжиганию ненависти[54]. Все участвовавшие в выборах политические партии обязались следовать этому документу[55].

Несмотря на это, по данным НПО «Международная амнистия», во время предвыборной кампании в марте 2021 г. женщины-кандидаты все же сталкивались с ненавистническими высказываниями[56].

Определенный комплекс проблем в Албании имеется в связи с проявлениями ненависти по признаку этнической принадлежности. Одной из наиболее проблемных сфер правозащитного досье страны остается дискриминация в отношении представителей национальных меньшинств.

Наиболее уязвимой группой из их числа являются цыгане, подвергающиеся дискриминации в сфере доступа к занятости, образованию, здравоохранению, жилью и различным услугам.

В докладе Комиссара Совета Европы по правам человека, подготовленном по итогам визита в Албанию 21-25 мая 2018 г., отмечается, что уязвимые группы населения по-прежнему имеют затрудненный доступ к правосудию[57]. Результаты проведенного Программой развития ООН исследования по данному вопросу продемонстрировали высокий уровень правовой неграмотности, особенно среди цыган, и отсутствие доверия к системе правосудия среди албанцев. Согласно исследованию, для цыган, малоимущих, лиц с низким уровнем образования, инвалидов, жертв насилия в семье и детей из интернатных учреждений добиться справедливости гораздо труднее, чем для среднестатистического албанского гражданина. Многие из них являются жертвами множественной дискриминации и испытывают финансовые затруднения, что делает для них недоступным получение более качественных услуг. В результате некоторые из них оставляют все попытки решить свои правовые вопросы[58].

По мнению функционирующего в рамках Совета Европы Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ), закон Албании № 96/2017 «О защите национальных меньшинств в Республике Албании» содержит декларативные положения, направленные на защиту, сохранение и развитие культурной самобытности и языков национальных меньшинств. Он определяет собственную сферу применения по кругу лиц и права тех, кто принадлежит к национальным меньшинствам. Как отметил КК РКЗНМ, данный нормативно-правовой акт является очень общим и программным по своему характеру. Во многих важных областях он делегирует урегулирование конкретных вопросов Совету министров. Вместе с тем для того, чтобы сделать законодательные положения эффективными, необходимо обеспечить принятие подзаконных нормативных актов в виде решений Совета министров. Эти решения не были приняты в установленный законом срок в шесть месяцев, что лишило лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, возможности реализовать свои права. Кроме того, решения Совета министров имеют подчиненный правовой статус, что в результате обеспечивает меньшую степень защиты прав[59].

В 2018 г. в указанный закон были внесены изменения: для нацменьшинств окончательно закреплен ценз в 20% от числа проживающего в муниципалитетах населения для возможности получения школьного образования на родном языке.

Тем не менее, КК РКЗНМ в своем мнении по Албании отметил отсутствие прогресса в плане обеспечения обучения на языках или языкам национальных меньшинств. Школы, преподающие на греческом языке, продолжают функционировать в Гирокастре, Саранде, Дельвине и Корче, а обучение на македонском языке ведется исключительно в Корче. Помимо ограниченного преподавания цыганского языка, обучение на других языках или другим языкам национальных меньшинств так и не было введено. Новый закон о национальных меньшинствах создает возможности для преподавания на языках всех национальных меньшинств в албанских школах. Вместе с тем в проекте решений Совета министров были сформулированы ограничительные критерии для создания в учебных заведениях соответствующих классов[60].

В своем докладе о выполнении Албанией Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации омбудсмен Албании отметил важность упомянутого выше закона «О защите национальных меньшинств в Республике Албания», направленного на устранение различий между национальными и языковыми меньшинствами и признание девяти групп меньшинств[61].

Многие представители меньшинств – рома и балканские египтяне – подвергаются принудительному выселению в рамках крупных инфраструктурных проектов, в частности строительства кольцевой дороги вокруг столицы. Приветствуя ряд мер по обеспечению права на жилище, включая принятие Закона Албании «О социальном жилье», КЛРД с озабоченностью отметил необходимость полномасштабного применения введенных этим новым актом гарантий в контексте запланированных выселений[62].

Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в своем докладе по Албании (шестой мониторинговый цикл) за 2020 г. рекомендовала руководству страны оказывать помощь местным властям в поиске действенного решения проблемы сегрегации детей рома и египтян в школах, а также реализовывать программы по профессиональному обучению и трудоустройству рома и египтян, в том числе имеющих только начальное образование или не имеющих образования в принципе[63].

Одной из проблем, отмеченных ЕКРН во время визита в Албанию в 2020 г., стал жилищный кризис в Кабаше (г. Поградец) и Гури-и-Куке (одна из гор Северо-Албанских Альп), в значительной степени затронувший египтян и рома. ЕКРН также констатировала, что, несмотря на запущенные властями Албании бюрократические процессы по регистрации права собственности на некоторые здания, 9 граждан дома «Гури-и-Кук» были вынуждены обратиться в суд для признания их собственниками. Поскольку иск был принят судом г.Корча, ЕКРН сделала заключение о том, что соответствующая рекомендация, вынесенная ЕКРН 20 сентября 2022 г., была реализована лишь частично.

По данным Европейского центра по правам рома, в феврале 2020 г. двое египтян подверглись оскорблениям со стороны рома и физическому насилию со стороны полицейских[64].

Женщины и дети из цыганской общины составляют несоразмерно большее число среди жертв торговли людьми, особенно в целях сексуальной и трудовой эксплуатации, а также принуждения к попрошайничеству[65]. Кроме того, женщины из числа рома и ашкали по-прежнему имеют ограниченный доступ к первичной медико-санитарной помощи и услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья, зачастую даже не знают о существовании таких услуг. Они также сталкиваются с препятствиями на пути к участию в политической и общественной жизни, в том числе в осуществлении своего права голоса. Доступ к официальному рынку труда для таких женщин тоже ограничен. На все эти факторы обращал внимание Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.[66] Помимо этого, эксперты с обеспокоенностью указали на ограниченность доступа к образованию девочек из числа рома и ашкали в связи с низким качеством школьной инфраструктуры и нехваткой учителей[67].

Обеспокоенность положением женщин рома в плане доступа к безопасному жилью выразил омбудсмен Албании в докладе о выполнении Албанией Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, подчеркнув, что подобная ситуация может представлять угрозу для жизни и здоровья, особенно пожилых женщин, женщин-инвалидов или детей, являющихся частью общества[68].

Группа экспертов по противодействию торговле людьми (ГРЕТА), являющаяся мониторинговой структурой Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, в своем оценочном докладе по Албании по итогам третьего раунда мониторинга («Доступ к правосудию и эффективные средства правовой защиты для жертв торговли людьми»), опубликованном 15 декабря 2020 г., констатировала, что дети из общин рома и египтян особенно подвержены риску стать жертвами торговли людьми и эксплуатации[69].

Положительно следует оценивать тот факт, что власти страны прилагают усилия по исправлению ситуации. В Албании функционируют институты народного защитника и уполномоченного по защите от дискриминации.

Был принят ряд мер по запрещению дискриминации в сфере образования в отношении национальных меньшинств, включая цыган[70], в т.ч. рекомендация по обеспечению равенства и интеграции цыган на период 2021-2025 гг.[71]

После вступления в силу закона Албании «О защите национальных меньшинств» Государственный комитет по вопросам меньшинств получил новый мандат и находится в процессе реструктуризации, а также создается фонд для национальных меньшинств[72].

В докладе АОПЧ за 2022 г. отмечено, что в конце 2021 г. в рамках выполнения стратегии Евросоюза по цыганам на период до 2023 г. (запущена Еврокомиссией в октябре 2020 г[73].) Албания, являющаяся кандидатом на вступление в Европейский союз, наряду с его государствами-членами представила в Европейскую комиссию пересмотренную национальную стратегию по цыганам[74].

Как следует из вышеупомянутого оценочного доклада ГРЕТА, албанскими властями периодически проводятся информационно-просветительские мероприятия для детей и уязвимых групп населения[75]. К примеру, 14-16 июня 2017 г. Министерство внутренних дел страны совместно с неправительственной организацией «Национальный ресурсный центр гражданского общества в Албании» («ARSIS») и отделом по защите детей муниципалитета Тираны организовало две информационно-просветительские встречи с представителями общин рома и египтян в районах Селита и Изберишт в Тиране с целью повысить осведомленность о явлении и формах торговли людьми, способах и показателях выявления возможных жертв торговли людьми, помощи и средствах информирования, таких как национальная телефонная линия 116006 и бесплатное приложение для смартфонов «Raporto! Shpëto!» («Докладывайте! Спасите!»)[76].

В Албании насчитывается около 4900 апатридов или лиц, которым угрожает безгражданство, многими из которых являются цыгане, не имеющие документов, удостоверяющих личность, а также дети цыган или дети, родившиеся за границей и не имеющие регистрации рождения. Еще одной группой лиц, которым угрожает безгражданство, являются албанские эмигранты, которые выехали за границу и добровольно отказались от своего гражданства и/или не получили гражданства страны назначения[77]. В результате пересмотра закона «О статусе гражданина» была исключена вероятность получения детьми статуса «негражданина».

После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции (СВО) по денацификации и демилитаризации Украины и защиты мирных жителей Донбасса власти Албании полностью солидаризировались с коллективным Западом в оценках действий России, признав их «незаконной и неоправданной агрессией» в отношении Украины, а в стране зафиксирован всплеск русофобии.

Присоединившись к антироссийским санкциям, руководство Албании, однако, воздержалось от принятия какого-либо законодательного или подзаконного акта, направленного на ограничение прав русских или русскоязычных жителей страны и граждан России.

В то же время албанские власти демонстрируют полную поддержку деятельности посольства Украины в Тиране, организовавшего при участии представителей украинской диаспоры ряд антироссийских акций и митингов перед зданием российского дипломатического представительства. Участие в таких мероприятиях принимали также студенты Тиранского государственного университета, причем известно, что агитацию среди них проводили в том числе преподаватели – выходцы из Украины. Все эти акции широко освещались в местных СМИ. К проявлениям русофобии в Албании можно также отнести многочисленные антироссийские выпады албанского руководства и материалы с жесткой критикой в адрес России в СМИ.

Факты очевидного проявления нацизма и фашизма на Украине в Албании предпочитают не замечать. Соответствующие материалы, передаваемые Посольством России в Тиране для использования, оседают в редакциях, хода им не дают. К «фашистам», с подачи Запада, местные журналисты причисляют в основном российские войска, находящиеся на Украине.

Бельгия

По данным регулярных докладов Государственной службы безопасности Бельгии, начиная с середины 2010-х гг. в стране фиксируется рост популярности крайне правых сил. Наряду с этим отмечается снижение среднего возраста их сторонников, все большая радикализация молодежи[78] - проблема, попавшая в фокус внимания в том числе Комитета по правам ребенка[79]. По заключению спецслужбы, еще одна тенденция последнего времени – расширение круга тем и лиц, подвергающихся нападкам крайне правых. К таким традиционным «раздражающим факторам», как мечети, синагоги и центры приема беженцев, добавились СМИ, научное сообщество, в особенности вирусологи, а также правительство и политики в целом. Катализатором этого процесса стала пандемия COVID-19 и связанные с ней ограничительные меры[80].

Совокупность идеологических установок современных бельгийских радикалов Государственная служба безопасности Бельгии метафорически характеризует как «идеологический салатный бар», который включает в себя множество элементов – от антиправительственного экстремизма и мизогинии до конспирологии[81]. Именно разноплановые теории заговоров зачастую ложатся в основу новых течений. Например, движение сурвивалистов основывается на концепции скорого конца света. Его сторонники активно готовятся к нему, создавая убежища для себя и своих семей, запасаясь не только продовольствием и бензином, но и оружием.

В ходе серии обысков, проведенных правоохранительными органами в конце сентября 2022 г. в ряде населенных пунктов Фламандского региона, были изъяты сотни единиц оружия и военного снаряжения. Они принадлежали группе готовивших теракт лиц, которые, по мнению бельгийской прокуратуры, «близки к крайне правым». Некоторые из них относили себя к сурвивалистам. В частности, таковым себя считал погибший в ходе перестрелки с силами правопорядка Я.Вердик. На своих страницах в социальных сетях он регулярно выражал приверженность крайне правой идеологии и ненависть к иммигрантам, евреям и государству, призывал к установлению в стране военной диктатуры. В своем последнем сообщении, датированном 26 сентября 2022 г., он восторгался победой в ходе парламентских выборов в Италии ультраправой партии «Братья Италии»[82].

В настоящее время в стране действует ряд группировок неонацистского толка. В их числе: «Кровь и честь», «Фламандское сопротивление», движение «Щит и друзья». Против основателя последнего объединения, депутата федерального парламента Д.Ван Лангенове, заведено уголовное дело в связи с подозрениями в нарушении законодательства в сфере владения оружием и борьбы с расизмом. В начале 2023 г. к числу обвинений добавилось отрицание Холокоста[83]. 18 марта 2021 г. он был лишен депутатского иммунитета, а в феврале 2023 г. отказался от своего мандата[84].

Свой уход Д.Ван Лангенове объяснил желанием вернуться к общественному активизму, что позволило бы ему доносить свою позицию до широких кругов населения более эффективно, чем он мог делать это в парламенте. В этой связи следует ожидать лишь большей радикализации и без того расистской и ксенофобной риторики бывшего депутата. Так, в августе 2022 г., комментируя ситуацию вокруг организации музыкального фестиваля крайне правых в Ипре (впоследствии отмененного), Д.Ван Лангенове предложил претворить в жизнь идею создания города, население которого составляли бы исключительно коренные фламандцы. К этой мысли он вернулся в январе 2023 г., после того как в Антверпене в ходе сведения счетов между наркоторговцами была открыта стрельба по жилому дому и погибла 11-летняя девочка. Говоря о трагедии, ультраправый активист заявил, что подобное было бы невозможно в Орании (город в ЮАР, населенный исключительно потомками колонизаторов), где ребенок может безбоязненно «купить себе мороженое»[85].

Что касается героизации нацизма, на сегодняшний день в Бельгии данная тема не относится к числу острых вопросов. Тем не менее, отдельные случаи подобного рода имели место в недавнем прошлом. В частности, в сентябре 2018 г. в Зуделгеме (Западная Фландрия) был установлен памятник в честь латвийских легионеров «Ваффен-СС». Данная акция была осуществлена в сотрудничестве с Музеем оккупации Латвии. В ответ на обращение активистов Бельгийской федерации русскоязычных организаций к руководству коммуны бургомистр А.Вермеулен сообщила, что памятник был установлен с учетом «исторических связей» этого бельгийского города с Латвией, чтобы «вспоминать о бывших легионерах с чисто человеческих позиций» и «в целях пропаганды современного искусства». В результате развернувшейся кампании за снос монумента, ведущую роль в которой сыграли НКО «Бельгийцы помнят о них» и депутат Палаты представителей Бельгии, бывший министр обороны Бельгии А.Флао, по решению муниципальных властей памятник был демонтирован в мае 2022 г.

Тревожным явлением является продажа на «блошиных рынках» Бельгии военной атрибутики с нацистскими символами. Министр внутренних дел Бельгии в 2014-2018 гг. Я.Ямбон признавал в этой связи, что Уголовный кодекс Королевства не содержит положений, запрещающих подобную практику. Преследование, в том числе уголовное, предусматривается лишь за активное выражение приверженности идеям нацизма, отрицание Холокоста, пропаганду незаконной дискриминации.

В то же время в Бельгии почтительно относятся к ветеранам, сохраняют память о борцах Сопротивления и жертвах нацизма, поддерживают в должном состоянии кладбища, на которых захоронены в том числе погибшие в Бельгии во время Второй мировой войны советские солдаты и офицеры, а также мемориалы. Крупнейшими из них являются комплекс «Форт Бреендонк» – бывший нацистский концентрационный лагерь близ Мехелена (через него прошли тысячи заключенных перед депортацией в Освенцим) – и музей Холокоста в казарме «Доссен».

В марте 2019 г. в коммуне Комблен-о-Пон по предложению местного военно-исторического кружка была установлена плита в память о герое Бельгийского сопротивления майоре Е.Доценко. В октябре 2019 г. в коммуне Ребек состоялось торжественное открытие национального мемориала у могилы красноармейца, участника движения Сопротивления В.Талды в честь всех советских бойцов, сражавшихся в рядах бельгийских партизан. В церемонии участвовали бельгийские официальные лица, включая губернатора провинции Валлонский Брабант Ж.Майе.

Проводятся мероприятия, посвященные окончанию Второй мировой войны и освобождению страны от нацистов. Крупнейшие из них проходят в Брюсселе у могилы Неизвестного солдата, Льеже и Антверпене с участием руководства этих городов, представителей региональных и федеральных властей, а также королевского дворца.

Ветеранские и антифашистские организации плотно сотрудничают с Посольством России в Брюсселе по широкому кругу вопросов, в том числе по теме сохранения исторической правды. В их числе Межрегиональная ассоциация патриотических организаций, Международная федерация участников Сопротивления и Комитет действий участников Сопротивления.

В 2023 г. важным элементом празднования окончания Второй мировой войны в Европе стало широкое обсуждение идеи вновь сделать этот день выходным. Сторонники данной инициативы подчеркивают, что это помогло бы привлечь внимание молодежи к истории нацизма и современным вызовам, связанным с проявлениями неонацизма, а также позволило бы более широко почтить память героев, отдавших жизни в борьбе с этим злом, включая участников бельгийского Сопротивления.

Отмечаются факты проявления в гражданском обществе несогласия с принятой в странах ЕС линией на размывание роли Красной Армии и СССР в победе над нацизмом. Видные бельгийские историки и публицисты на страницах центральных газет раскритиковали текст принятой Европарламентом 19 сентября 2019 г. резолюции «О важности сохранения исторической памяти для будущей Европы», указав на явные искажения фактов, попытки реабилитации нацистского режима и навязывания ревизионной трактовки истории.

Вместе с тем официальный Брюссель, следуя в общем русле политики ЕС, при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН в декабре 2022 г. по ежегодно принимаемой по инициативе России и других соавторов резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» впервые солидарно с партнерами по ЕС и НАТО проголосовал «против» (ранее воздерживался).

Правовую основу для борьбы с проявлениями расизма и ксенофобии создают законы «О предупреждении действий, совершаемых на почве расизма и ксенофобии» (1981 г.), «О недопущении отрицания, минимизации или оправдания геноцида, совершенного немецким национал-социалистическим режимом во время Второй мировой войны» (1995 г.) и «О пресечении некоторых форм дискриминации» (2007 г.).

Положительным шагом стало одобрение Советом министров Бельгии законодательных поправок, в соответствии с которыми любая форма дискриминации, в том числе по этническому или расовому основанию, признается отягчающим обстоятельством для всех составов преступлений[86].

Тем не менее, бельгийское законодательство до сих пор не содержит положений относительно объявления противозаконными любых организаций, подстрекающих к расовой дискриминации. Нет в нем и норм, позволяющих запрещать «губительные для свободы» партии или фактически существующие организации, поощряющие расовую дискриминацию[87].

В мае 2021 г. бельгийские власти отвергли вынесенную в рамках Универсального периодического обзора Совета ООН по правам человека рекомендацию о закреплении в национальном законодательстве прямого запрета на расовое профилирование. При этом существование этой проблемы не раз подтверждалось социологическими исследованиями. В частности, в июне 2019 г. ученые из Антверпенского университета опубликовали данные, согласно которым молодых людей – представителей этнических меньшинств полицейские останавливают для проверки документов в три раза чаще, чем остальных граждан. В работе делается вывод, что подобная практика подрывает доверие этой группы населения к органам правопорядка[88].

В 2021 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) также выказывал озабоченность в связи с сообщениями о случаях гибели от рук правоохранителей мигрантов, соискателей убежища и лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам. Указывалось на учащение подобных случаев в контексте контроля за соблюдением мер по обеспечению самоизоляции в связи с пандемией COVID-19.

Задержание в марте 2021 г. мигрантки из Конго в Льеже породило волну общественного недовольства и вылилось в проведение демонстрации в защиту лиц африканского происхождения под лозунгом «Black Lives Matter». Женщина обвинила полицейских в расизме и насилии. Начавшаяся мирно стихийная акция протеста закончилась столкновениями митингующих с полицией[89].

Ранее аналогичная ситуация имела место в январе 2021 г. в Брюсселе, где массовые беспорядки вспыхнули после того, как в полицейском участке погиб 23-летний выходец из Гвинеи. Он был задержан после отказа представить стражам порядка документы и попытки бегства. В участке ему стало плохо, он потерял сознание и умер[90].

11-12 апреля 2020 г. в мигрантском районе Брюсселя Андрелехт также имели место массовые выступления. Поводом к тому послужила гибель молодого человека в результате столкновения с автомобилем при попытке убежать от полицейского патруля. Стычки с полицией закончились применением водометов и массовыми задержаниями.

В сентябре 2020 г. Интернет-издание Apache обнаружило в Facebook закрытое расистское сообщество действующих и бывших сотрудников правоохранительных органов. Глава федеральной полиции Бельгии М.Де Месмакер пригрозил сотрудникам полиции служебным расследованием в случае, если группа не будет удалена.

Обращает на себя внимание тот факт, что случаи насилия со стороны полицейских, продиктованного расистскими соображениями, расследуются изолированно. Не существует единого последовательного и систематического подхода к искоренению данной проблемы, что, по мнению экспертов КЛРД, может свидетельствовать о существовании в Бельгии структурной дискриминации[91].

На волне движения «Black Lives Matter» в Бельгии в 2020 г. была учреждена специальная парламентская комиссия по колониальному прошлому. В декабре 2022 г. после двух с половиной лет изучения того, как метрополия обращалась с тремя своими колониями (нынешние Демократическая Республика Конго, Руанда и Бурунди), и подготовки 128 рекомендаций для Палаты депутатов эксперты были вынуждены прекратить работу. Причиной провала стало отсутствие консенсуса относительно формулировок, выражающих отношение официальной Бельгии к собственным действиям в прошлом: в то время как, по мнению социалистов и экологов, Брюсселю следовало за них «извиниться», либералы выступили за выражение «глубочайшего сожаления» по примеру короля Бельгии Филиппа. В отсутствие согласия по этому вопросу итоги работы комиссии так и не были вынесены на голосование, а подготовленные рекомендации не были представлены в парламенте[92].

В практическом плане координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с дискриминацией и нетерпимостью осуществляется на основании циркуляра Министерства юстиции, Министерства внутренних дел и Коллегии генеральных прокуроров от 17 июня 2013 г. В нем, в частности, предусмотрено, что в каждом судебном округе должен быть назначен особый прокурор, расследующий в приоритетном порядке данный вид преступлений.

При Палате представителей бельгийского парламента функционирует подотчетный ей «Комитет П», контролирующий работу полиции. Этот орган рассматривает жалобы и обращения граждан относительно нарушений законодательства правоохранителями (например, в случаях превышения полномочий, расового профилирования или недобросовестного расследования проявлений нетерпимости).

После многолетних проволочек в июле 2022 г. правительством Бельгии был одобрен национальный план действий по борьбе с расизмом и другими формами дискриминации в соответствии с решениями Всемирной конференции против расизма в Дурбане (ЮАР) в 2001 г. Документ включает 70 мер, направленных на борьбу с расовой дискриминацией в области занятости, оказания услуг, государственного управления, получения убежища, миграции, правосудия, охраны правопорядка и в других сферах. Предполагается включить вопросы борьбы с расизмом в программы профессиональной подготовки для полицейских и представителей миграционных органов, в том числе с целью предотвращения расового профилирования. Федеральные структуры будут проводить среди своих сотрудников тесты на склонность к проявлениям дискриминации, с тем чтобы выявлять потенциальные случаи предвзятости во взаимодействии с заявителями в зависимости от их этнического происхождения.

Мониторинг ситуации в области дискриминационных проявлений в Бельгии возложен на межфедеральный Центр по обеспечению равенства возможностей и борьбе с расизмом (UNIA). За 2022 г. этот орган инициировал 735 дел о вероятных проявлениях расизма, за 2021 г. – 897, за 2020 г. – 956. Общее количество обращений в UNIA по вопросу о предвзятом обращении на основании «расовых критериев» (термин охватывает цвет кожи, происхождение, этническую принадлежность и т. п.) в 2022 г. составило 1647, в 2021 г. – 1839, в 2020 г. – 3684. В основном речь идет о расовой дискриминации в сферах труда, оказания услуг, найма жилья, а также о человеконенавистнической риторике в Интернете[93].

В 2023 г. состоялся выход Фландрии из UNIA. Данный орган больше не будет иметь полномочий по оказанию помощи лицам, пострадавшим от дискриминации в сферах, подпадающих под компетенцию региона (например, в жилищной и образовательной). С марта 2023 г. эти функции возложены на Фламандский институт. В то же время в ведении UNIA останутся дела о дискриминации федерального уровня, касающиеся вопросов дискриминации на рабочем месте, направления сообщений ненавистнического характера и т. д.[94]

Вместе с тем функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) подвергла критике отсутствие в стране независимого органа, в компетенцию которого входили бы вопросы дискриминации по языковому признаку, несмотря на то, что его создание предусмотрено на законодательном уровне[95].

Органы правопорядка ведут работу по выявлению и удалению противоправного контента в Интернете. Эти задачи возложены на Управление по борьбе с киберпреступностью Федеральной полиции, сотрудники которого вправе направлять операторам или провайдерам серверов, где обнаружена незаконная информация, предписания по ее блокированию.

Значительное внимание уделяется проведению информационных кампаний, адресованных преимущественно молодежи и направленных на предотвращение бытовой дискриминации во всех сферах жизни, недопущение ненавистнических высказываний, развенчание расовых предрассудков и стереотипов. Соответствующие программы реализуются как на федеральном уровне, так и силами регионов.

После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по демилитаризации и денацификации на Украине в Бельгии наблюдается рост недружественных настроений в отношении граждан и выходцев из России. Так, некоторые частные предприниматели без объяснения причин отказываются от сотрудничества с российскими юридическими и физическими лицами. Отмечены случаи, когда предприятия устанавливают самоограничения на контакты с россиянами из-за опасений попасть под санкции.

Бельгийские банки блокируют переводы из России, ограничивая таким образом получение российских пенсий и субсидий. Бельгия как место расположения структуры «Euroclear» стала лидером по замороженным российским активам и транзакциям. Объем «замороженных» финансовых средств по состоянию на август 2023 г. составил 250,6 млрд евро. В связи с этим от физических и юридических лиц, которые не фигурируют в «санкционных списках», было подано порядка тысячи заявок на разблокировку средств. Решения по ним в большинстве случаев выносятся отрицательные. Был заблокирован банковский счет Международного благотворительного фонда имени А.С.Пушкина. Ограничения были сняты только в декабре 2022 г. после неоднократных запросов.

С апреля 2022 г. бельгийские власти приостановили выдачу туристических виз российским гражданам.

В Бельгии, как и в других государствах-членах ЕС, в нарушение права на свободу мнений и их выражения был заблокирован доступ к российским государственным порталам, новостным ресурсам РИА Новости и ВГТРК, было отключено спутниковое вещание русскоязычных телеканалов.

Дискриминационные действия в отношении росграждан предпринимают и правительства отдельных регионов Бельгии. В частности, такое решение было принято правительством Фландрии, закрывшим для российских соискателей возможность участия в программе студенческих обменов «Mastermind», предусматривающей предоставление субсидий (до 8400 евро в учебный год) иностранным выпускникам-бакалаврам, желающим повысить свой профессиональный уровень в магистратурах университетов Фландрии. При этом молодые люди, уже находящиеся во Фландрии, смогут продолжить обучение. Однако новые заявки на получение стипендий профильные органы рассматривать не будут «до окончания военных действий на Украине». Об этом сообщил министр образования Фландрии Б.Вейтс (представитель партии «Новый Фламандский альянс») в своем аккаунте в «Твиттере».

Наряду с этим Совет ректоров бельгийских университетов принял решение о приостановлении любых форм сотрудничества с российскими вузами.

В 1977 г. в Бельгии была запущена программа «Открытие языков и культур», предусматривающая организацию во франкофонных начальных и средних учебных заведениях бесплатных факультативных курсов по изучению языков и культур других народов (как правило, тех, чьи диаспоры в Бельгии особенно многочисленны). На данный момент участие в программе принимает «Бельгийская ассоциация русских школ». В 2022 г. в проекте были задействованы 4 преподавателя ассоциации (в 2021 г. – 7 педагогов), которые обучали русскому языку около 200 детей из 6 школ. На государственном уровне в программе участвуют 10 стран. Проработка вопроса подписания между Россотрудничеством и министерством образования Бельгии соглашения, предусматривающего официальное участие России, в связи с осложнением двусторонних отношений приостановлена.

По данным UNIA, в 2022 г. в адрес этого учреждения поступило около 40 жалоб от русских. Они касались преимущественно отказа в получении определенных банковских услуг, стипендий, а также преследования по национальному признаку в образовательных учреждениях.

Примечательно, что и выходцы с Украины направили порядка десяти заявлений о дискриминации со стороны бельгийцев. Наибольшее количество обращений поступило от граждан третьих стран, сигнализировавших о несправедливом отношении к ним на фоне украинских беженцев, оказавшихся в привилегированном положении.

Информационно-правовой центр российских соотечественников в Брюсселе в 2022 г. зафиксировал более 300 заявок (в среднем по 6 в неделю). При этом был отмечен рост обращений, касающихся вопросов отсутствия прямого авиасообщения с Российской Федерацией и «санкционных ограничений» в отношении российских компаний и банков.

В конце 2022 г. акту вандализма подвергся приход святых Александра Невского и Серафима Саровского в Льеже, который относится к Архиепископии западноевропейских приходов русской традиции в составе Московского патриархата. Краской на него были нанесены оскорбительные надписи о русских. Данный приход выступает с мирной повесткой, включил в число своих прихожан большое число украинских беженцев. Региональные бельгийские СМИ выступили с осуждением вышеупомянутых актов.

В целом право соотечественников на свободу вероисповедования в Бельгии не ущемляется. Большинство из них относится к православной конфессии, признанной официальной в 1985 г. При этом в отчетном периоде количество прихожан, посещающих храмы РПЦ, значительно увеличилось, в том числе за счет беженцев с Украины.

До февраля 2022 г. случаи дискриминации российских соотечественников были немногочисленными, однако отличались своей беспрецедентностью. Речь идет, в частности, о дискриминации в отношении Е.Тынянской, бывшей гражданки Украины. Уроженка города Севастополь проживала в Бельгии с 2007 г. После признания гражданкой России и документирования в 2015 г. заграничным паспортом гражданина Российской Федерации Е.Тынянская была депортирована.

В период пандемии COVID-19 в Бельгии участились случаи совершения правонарушений на почве ненависти, направленных, в частности, на лиц азиатского происхождения. Отмечен рост использования языка ненависти, в особенности исламофобского и антисемитского характера, а также ужесточение в Интернете и в социальных сетях риторики в отношении мигрантов, беженцев и соискателей убежища[96]. В докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2022 г. зафиксирован случай, когда со стороны руководства одной из политических партий прозвучали обвинения в адрес приверженцев ислама в связи с ростом случаев заболевания коронавирусной инфекцией в Антверпене[97]. В ежегодном докладе о деятельности UNIA за 2020 г. уточняется, что речь идет о Т. ван Грикене, главе партии «Фламандский интерес» («Vlaams Belang»)[98].

Под ударом в связи с появлением коронавирусной инфекции оказалась еврейская община страны, на которую часть населения возложила ответственность за распространение болезни. В ходе массовых акций против использования документов, подтверждающих наличие иммунитета к COVID-19, открыто демонстрировалась нацистская символика бок о бок со звездами Давида[99].

В целом тенденция к росту числа проявлений антисемитизма прослеживалась и до начала пандемии. Большинство случаев зарегистрировано в Брюсселе и Антверпене. Среди них преобладают оскорбления евреев в общественных местах, акты вандализма (вывешивание свастики, националистические наклейки на здании Еврейского музея и Центра документации по Холокосту и правам человека), письменные и устные угрозы, антисемитские высказывания, публикуемые в Интернете. В 2018 г. в Бельгии вынесен как минимум один судебный приговор за отрицание Холокоста.

В марте 2019 г. была поставлена точка в резонансном преступлении против представителей еврейской общины Бельгии (в результате нападения 24 мая 2014 г. в Еврейском музее в Брюсселе погибло 4 человека; преступление вызвало в Бельгии и по всей Европе волну возмущения, негодования и сочувствия). Виновный был приговорен судом присяжных к пожизненному заключению. Суд также отметил в своем решении антисемитский характер нападения[100].

Скандалом обернулся карнавал во фламандском Алсте в феврале 2020 г. из-за насмешек ряда участников над еврейской общиной. Инцидент поднял волну общественного возмущения в связи с очевидными признаками антисемитизма. Бельгийские власти осудили данную выходку. UNIA выступил в качестве посредника в контактах по данному сюжету между администрацией Алста и еврейскими объединениями. В связи с инцидентом ЮНЕСКО исключила карнавал в Алсте из перечня объектов нематериального культурного наследия за антисемитизм.

Отмечается тенденция к ухудшению отношений между различными этническими и религиозными группами бельгийского общества. Наглядной иллюстрацией существующей напряженности могут служить дебаты по вопросу о ношении головных платков. Несмотря на то, что решение об их полном запрете в учреждениях высшего образования было отменено Государственным советом, принципиальных изменений на практике за этим не последовало. Вузы оставили в силе правила внутреннего распорядка, запрещающие ношение религиозной символики, вне зависимости от специфики конкретного учреждения.

В своем докладе (2019 г.) эксперты ЕКРН рекомендовали бельгийским властям обеспечить условия для того, чтобы решения, принимаемые школами и высшими учебными заведениями относительно установления запрета на ношение религиозных символов или одежды, отвечали принципу законности и принимались на недискриминационной основе[101].

В свою очередь Комитет по правам человека подверг критике законодательство о ношении паранджи в общественных местах. Тот факт, что оно предусматривает в качестве санкции наложение штрафа или тюремное заключение, свидетельствует о несоразмерном вмешательстве в свободу исповедовать свою религию или убеждения. Кроме того, Комитет обеспокоен запретом на ношение религиозных символов на работе, в некоторых государственных органах, а также учителями или учащимися государственных школ, что может привести к дискриминации и маргинализации некоторых лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам[102].

Остро ощущаются последствия миграционного кризиса. Основная претензия правозащитников к бельгийским властям в данной области – ненадлежащие условия содержания соискателей убежища, нелегальных мигрантов и членов их семей. Зачастую потенциальным беженцам приходится размещаться на улице.

Неудовлетворительная миграционная политика бельгийского правительства становится предметом жесткой критики и на национальном уровне. В декабре 2022 г. депутаты и сторонники оппозиционной партии «Les Engagés» провели акцию перед зданием штаб-квартиры правящей партии «Open VLD»: всю ночь они оставались на улице, предварительно разбив палатку, подобно мигрантам. Поводом к тому стало отсутствие подвижек в решении вопроса с размещением просителей убежища (а их число, по различным оценкам, составляет от 2 до 3 тыс.), в то время как температура на улице опустилась ниже нуля[103]. Число детей среди тех, на кого не хватило теплого жилья, по сведениям агентства «Anadolu», составило не менее 21[104].

Усугубление и без того неблагоприятной ситуации, в которой находились мигранты африканского и азиатского происхождения, вследствие прибытия в страну большого потока людей с Украины констатировала и ЕКРН. Ускоренный порядок предоставления украинцам видов на жительство, разрешений на работу, жилья, а также доступа к системе соцобеспечения замедлил разрешение этих вопросов для всех нуждающихся других национальностей[105].

Одновременно подпольным бизнесом по нелегальной перевозке мигрантов из стран Ближнего Востока и Северной Африки в Европу налаживаются транзитные каналы через территорию Украины. На это, в частности, указывал представитель крайне правой партии «Фламандский интерес» Д. ван Лонгенхове, заявивший в ходе дебатов в Палате представителей 16 марта 2022 г., что, например, во Франции из всех соискателей убежища, заявляющих о себе как о выходцах с Украины, каждый третий не имеет к ней никакого отношения[106].

Особую обеспокоенность международных органов по правам человека вызывает тяжелое положение, в котором находятся представители цыганского национального меньшинства. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в марте 2020 г. отметил упущения в реализации Национальной стратегии интеграции рома и отсутствие конкретных мер борьбы с дискриминацией в отношении представителей этой группы. Эксперты высказали критику в связи с ростом числа принудительных выселений и одновременным отсутствием на федеральном уровне соответствующих агрегированных данных, а также тем, что трейлеры как места проживания не получают адекватной защиты на законодательном уровне[107].

Ранее эксперты UNIA также заявляли о своей обеспокоенности в связи с проведением 7 мая 2019 г. крупномасштабной операции «Страйк» в рамках расследования крупной автомобильной мошеннической схемы. В ходе нее был проведен рейд по автостоянкам, итогом которого стала конфискация 90 домов на колесах. В результате проживавшие в них люди остались без крова. По мнению представителей центра, предпринятые правоохранителями меры были чрезмерными и негативно сказались на положении семей, в составе которых есть дети, пожилые люди и лица, имеющие проблемы со здоровьем[108].

В своем докладе по Бельгии, подготовленном в рамках шестого мониторингового цикла, ЕКРН отметила тенденцию к все большей маргинализации кочевых общин и их обнищанию. В документе также отмечается нехватка в стране транзитных и долгосрочных стоянок[109].

В мае 2021 г. КЛРД также отметил, что по-прежнему актуальными остаются проблемы бедности и социальной изолированности народа рома, в особенности детей[110]. Помимо этого, в общинах рома сохраняются детские и/или принудительные браки[111].

Среди представителей этой группы по сравнению с остальной частью населения высок процент безработных. Лишь немногие цыгане имеют медицинскую страховку. Наряду с этим КЛРД указал, что пандемия COVID-19 крайне негативно сказалась на и без того ограниченных возможностях цыган и кочевников пользоваться своими социальными, экономическими и культурными правами[112].

Вместе с тем в качестве примера позитивной практики можно привести создание в городах, где проживают крупные цыганские общины (в частности, в Генте, Синт-Никласе, Антверпене, Брюсселе), института «проводников добрососедства» («neighbourhood stewards»). Задачей последнего является налаживание связей между рома, городской администрацией и социальными службами. Активная работа проводится и со школами, где обучается большой процент детей-цыган[113].

Власти Фландрии также продолжают выступать против ратификации Рамочной Конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств[114] из-за нежелания признавать особые права проживающих на ее территории франкофонов. Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств Бельгия не подписала. При этом ситуация в этой сфере является далеко не безоблачной. Так, НПО «Ассоциация по поддержке франкофонии во Фландрии» указывает на ущемление в правах проживающих на севере страны валлонов. В частности, для них органичен доступ к социальному жилью, франкофонные культурные объединения лишены возможности претендовать на финансирование со стороны региона, в подавляющем большинстве коммун документооборот на уровне органов местного самоуправления осуществляется лишь на нидерландском языке, что противоречит конституционным положениям о языковой свободе.

Недостаточный доступ франкоязычного меньшинства к образованию на французском языке отмечается также в Брюссельском столичном регионе[115].

В докладе АОПЧ за 2022 г. приведены результаты проведенного в Антверпене исследования, направленного на изучение уровня дискриминационных настроений в среде местных работодателей. В его рамках в ответ на 1440 объявлений о вакансиях в адрес нанимателей были направлены 2880 заявлений о приеме на работу. В результате было установлено, что шансы кандидатов, чьи имена имеют нефламандское происхождение, занять желаемый пост на 17% ниже, чем у тех, кого «зовут по-фламандски»[116].

В июле 2022 г. широкое освещение в бельгийской прессе получило скандальное дело о привлечении к принудительному труду более 150 человек, в основном филиппинцев и бангладешцев, в ходе строительства завода компании «Borealis» в Антверпене.

В докладе АОПЧ за 2023 г. содержится ссылка на аналогичную работу, направленную на анализ ситуации с дискриминационными настроениями на рынке жилья. Так называемые тесты на дискриминацию были проведены в нескольких бельгийских городах и выявили, что носители конголезской фамилии реже получают приглашение посмотреть недвижимость, чем те, чья фамилия имеет фламандское или французское звучание. При этом уровень дискриминации несколько выше для женщин, чем для мужчин (18% и 14% соответственно)[117].

Другое исследование, территория которого ограничилась Брюгге, показало, что предубеждения существуют также в отношении обладателей польских и сирийских имен[118].

Предметом критики КЛРД в адрес бельгийских властей стало то, что существующая в стране система сбора данных об использовании языка ненависти и совершении преступлений на почве ненависти не позволяет идентифицировать, какие из них являются проявлениями антисемитизма, исламофобии, антицыганизма, афрофобии или ненависти к лицам азиатского происхождения. Она также недостаточно достоверно отображает, с какими конкретно проблемами сталкиваются различные группы жертв[119].

В 2022 г. в UNIA была предпринята попытка проанализировать количество и тематику обращений, поступивших в центр от лиц африканского происхождения. В докладе «Дискриминация в отношении лиц африканского происхождения» (аналогичные работы выпускались в 2011 и 2017 гг.) сравниваются данные за десять лет: с 2010 по 2020 гг. Отмечено, что за период с 2015 г. количество жалоб от этой категории населения выросло на 20,8%. Основными темами обращений становились трудности с трудоустройством, а также доступом к товарам и услугам. Указывается, что в Бельгии карьерные возможности выходцев из стран Африки к югу от Сахары, имеющих высшее образование, приравнены к возможностям коренных бельгийцев, окончивших старшую школу. Их зарплаты также значительно ниже тех, что получает основная масса населения[120].

Высокий процент безработных и лиц, выполняющих низкоквалифицированный труд, среди лиц африканского происхождения был отмечен также экспертами КЛРД. Эта категория населения подвержена расовой дискриминации не только в сфере трудоустройства, но и в области образования и жилья, а также недопредставлена в сфере государственного управления, в СМИ, в культурной, научной, университетской среде[121].

Далека от благополучной ситуация в сфере защиты прав детей. Недостаточный доступ франкоязычного меньшинства к образованию на французском языке в Брюссельском столичном регионе; опасность школьного отсева вследствие запрета ношения религиозных символов в государственных учебных заведениях; нерегулярность посещения дошкольных учреждений и диспропорции между регионами и социально-экономическими группами; нехватка данных о детях рома, в частности для проведения оценки эффективности принимаемых мер по упрощению их доступа к образованию; фактическая сегрегация детей на основе социального происхождения и трудности, которые испытывают дети-инвалиды в учебных заведениях[122] – это далеко не полный перечень проблем, вызывающих обеспокоенность мониторинговых органов.

Так, Комитет по правам ребенка указывал на усиливающуюся тенденцию радикализации детей и разжигания ненависти. В стране по-прежнему широко распространены случаи травли и насилия в школах, причем со стороны не только учеников, но и учителей. Из-за предрассудков и дискриминации трудности в получении образования испытывают несовершеннолетние мигранты[123].

Болгария

Проявления крайнего национализма, неонацизма и ксенофобии в Болгарии по-прежнему не являются редкостью. В этой стране действует ряд праворадикальных структур, пропагандирующих идеи национал-социализма и разжигающих ненависть к нацменьшинствам, например к этническим цыганам, туркам и евреям. Среди них можно выделить «Болгарский национальный союз» (БНС, лидирующее неонацистское движение Болгарии, созданное в 2001 г. и зарегистрированное в качестве НПО, позиционирующее себя как наследник Союза болгарских национальных легионов), болгарское отделение международной неонацистской организации «Кровь и честь» (создана в 1987 г. в Великобритании) в Пловдиве, ультраправую организацию «Национальное сопротивление» (создана в 2008 г.) и Националистическую партию Болгарии (основана в 2013 г.). 21 апреля 2019 г. в Софии состоялся учредительный конгресс объединения «Крепость Европа», в котором приняли участие представители крайне правых европейских НПО. Вместе с тем перспектив вхождения представителей болгарских националистических организаций в состав законодательных и исполнительных органов власти на сегодняшний день не просматривается.

Наиболее заметной неонацистской структурой является БНС – организатор факельного шествия «Луков марш» в Софии. Данное мероприятие проводится в память о генерале Х.Н.Лукове (1887-1943 гг.) – идеологе болгарского нацизма времен Второй мировой войны, стороннике альянса с Третьим рейхом, главаре Союза болгарских национальных легионов[124]. Интернет-сайты БНС и «Лукова марша» служат крупнейшими рупорами неонацизма в Болгарии. Участники акции используют военную форму, националистическую атрибутику и лозунги соответствующего содержания. По их инициативе в 2005 г. на фасаде дома, где жил Х.Н.Луков, была установлена мемориальная доска.

В последние годы столичные власти предпринимают меры по ограничению масштаба этого мероприятия. Мэр Софии Й.Фандыкова неоднократно издавала распоряжения о запрете проведения факельного шествия в центре города, предоставляя желающим «почтить», если так можно выразиться, память коллаборациониста лишь возможность собраться у того места, где его застрелили в феврале 1943 г. Тем не менее, такое решение местных властей регулярно отменялось в судебном порядке со ссылками на положения Закона Республики Болгарии «О собраниях, митингах и манифестациях».

В этом отношении исключением не стал и Луков марш 2023 г., изначально запланированный на 25 февраля. В ноябре 2022 г. городской административный суд Софии отменил распоряжение мэра о запрете проведения марша, допустив при этом возможность апелляционного обжалования. Вышестоящий Верховный административный суд должен был рассмотреть данное дело 20 февраля 2023 г., однако принятие решения было отложено на неделю по процессуальному основанию. По этой причине в день, выбранный для этого марша, между местными властями и организаторами шествия возник спор о правомерности его проведения. Мнение о незаконном характере этого собрания было поддержано и Генеральным прокурором Болгарии. В качестве реакции на озвученную им позицию за несколько часов до предполагаемого начала шествия неонацисты провели в центре Софии акцию протеста под названием «Незаконный марш»[125]. Несмотря на все усилия участников мероприятия в честь болгарского генерала-нацистского коллаборациониста, последнее так и не состоялось: полиция не позволила собравшимся покинуть место первоначального сбора и пройти по городу[126].

10 февраля 2020 г. городская прокуратура Софии подала в городской суд столицы исковое заявление об отмене регистрации БНС. В удовлетворении данного требования болгарская юстиция отказала, сославшись на отсутствие доказательств антиконституционных высказываний, подстрекательства к ненависти или насилию со стороны «Болгарского национального союза». Данное решение было впоследствии (13 апреля 2022 г.) поддержано и апелляционным судом. Он, в свою очередь, подчеркнул, что организация разделяет идею болгарского национализма, которая «сама по себе не ведет к возбуждению ненависти и неприязни»[127]. Уже в июле 2022 г. националисты обзавелись более просторным центральным офисом в центре Софии.

В формате факельного шествия проходит чествование и другого пособника фашистов – болгарского военного летчика Д.Списаревского. Оно проводится каждое 20 декабря в селе Долни-Пасарел Софийской области.

Ежегодно 30 апреля (дата смерти А.Гитлера) на улицах Софии и области расклеиваются листовки, восхваляющие вождя нацистов. На стенах зданий можно часто увидеть граффити со свастикой или логотипом отрядов СС. В свободной продаже доступны сувениры с изображениями нацистских знаков, «Mein Kampf» А.Гитлера, опусы зарубежных и болгарских отрицателей Холокоста, в том числе Р.Станкова, а также Р.Харвуда, А.Панайотова и др.

Использование ультраправой символики регулярно фиксируется на стадионах во время матчей между футбольными клубами. Часть болельщиков не скрывают свою принадлежность к неонацистским движениям. Так, в октябре 2019 г. в ходе футбольного матча квалификационного этапа Евро-2020 между сборными Болгарии и Англии болгарские болельщики выкрикивали расистские лозунги и демонстративно поднимали руки, имитируя нацистское приветствие. Инцидент получил широкий резонанс в Европе. В результате давления общественности и жесткой критики со стороны руководства страны президент Болгарского футбольного союза был вынужден подать в отставку.

Примечательно, что в местном законодательстве «распространение фашистской идеологии» помещено в одну статью с призывом к «насильственному свержению конституционного строя» (статья 108 Уголовного кодекса Республики Болгарии), однако случаев уголовного преследования по данному основанию не зафиксировано.

Несмотря на все вышеперечисленное, официальная София не гнушается обвинять Российскую Федерацию в «фальсификации исторических событий» военного периода. В частности, в 2020 г., в 75-ю годовщину окончания Второй мировой войны, Болгария присоединилась к декларации США и ряда восточноевропейских государств, возлагающей на СССР и гитлеровскую Германию равную ответственность за развязывание конфликта. В том же году вице-премьер и министр иностранных дел Е.Захариева при обсуждении вопроса о границах и репарациях Болгарии пыталась принизить усилия советской дипломатии на Парижской мирной конференции 1946 г.

Вызывает тревогу ситуация с обеспечением сохранности мест памяти советских воинов. С начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (СВО) значительно участились случаи их осквернения. С февраля 2022 г. отмечено более 20 фактов вандализма. В Софии Памятник Советской Армии был облит с беспилотника красками синего и желтого цветов. Кроме того, на него, как и на скульптурную группу братской могилы, неоднократно наносились антироссийские лозунги. Раскрашена была стела болгарам-антифашистам. Был облит краской и памятник «Алеша» в Пловдиве. Дважды хулиганским выходкам подверглись могилы солдат в Добриче. Накануне Дня Победы в 2022 г. были разбиты керамические портреты на памятнике офицерам-морякам в Поморие, испачкан мемориал в Радомире, сожжены венки на захоронениях в Пернике, повреждена плита на монументе Г.К.Жукову в Стрелче.

Последствия глумления оперативно ликвидируются силами русофильских организаций, антифашистских НКО и Посольства России в Болгарии. Вандалам, как правило, удается избежать наказания. Действия полиции в отношении правонарушителей нередко признаются не соответствующими закону. Так, например, Софийский районный суд отпустил маргиналов, задержанных 25 февраля 2022 г. за попытку написать на Памятнике Советской Армии «Save Ukraine», признав «акцию» формой протеста против «агрессии России на Украине», а их арест незаконным.

В преддверии Дня Победы в 2022 г., начиная с 4 мая, группа антироссийски настроенных лиц пыталась обмотать памятник Советской Армии украинскими флагами и в очередной раз испачкать и раскрасить его. Силами русофилов была организована круглосуточная охрана памятника от осквернения.

Главные советские воинские мемориалы Болгарии и ранее неоднократно становились жертвами вандалов. Так, в ночь на 13 января 2020 г. полицией была пресечена попытка двух школьниц нанести рисунки на памятник Советской Армии, а в ночь на 30 января 2020 г. были облиты красной краской и исписаны словами «не забыли» и «не простим» боковая часть «Алеши» и экспозиция с барельефом перед ним.

13 февраля 2020 г. факт вандализма также был зафиксирован в ходе регулярного осмотра братской могилы советских воинов в софийском «Лозенце»: у двух воинов из барельефной скульптурной группы советских солдат оказались сколоты носы и повреждены головы. В мае того же года, в канун Дня Победы, глава района К.Павлов предложил вовсе избавиться от мемориала.

В ночь на 9 апреля 2020 г. в городском парке Добрича нападению вандалов подвергся памятник на братской могиле 45 советских офицеров и солдат. На 7-метровой скульптуре и 12-метровом пилоне правонарушители синей краской нанесли надписи: «Смерть СССР», «Смерть России», «Болгария сама по себе», «Смерть оккупанту», «Смерть Алешам», «Смерть коммунизму» и «Довольно самоунижения».

В ночь на 11 августа 2020 г. вновь был осквернен памятник Советской Армии в Софии: на центральную мемориальную доску «Советской Армии-освободительнице от благодарного болгарского народа» черной краской нанесена надпись: «Бойко, Лукашенко, прочь». Два месяца спустя, 13 октября, на той же мемориальной доске черной краской была выведена нацистская символика СС в виде сдвоенной руны «зиг» и под ней число 700, служащее обозначением противотанковой бригады СС, состоявшей из 700 болгарских добровольцев. 17 февраля 2021 г. братская могила в «Лозенце» вновь была осквернена путем нанесения различной символики.

В 2022 г. в связи с риском возможных провокаций представители болгарских спецслужб обращались к организаторам «Бессмертного полка» с просьбой воздержаться от проведения акции. Тем не менее, шествие успешно состоялось в Софии, Бургосе, Варне, Пловдиве и в других болгарских городах. Вопросам обеспечения безопасности участников мероприятий организаторами было уделено особое внимание.

В ночь с 22 на 23 февраля 2023 г. была повреждена мемориальная плита с надписью «Советской Армии-Освободительнице от признательного болгарского народа» на фасаде памятника Советской Армии в Софии. Вандал дождался на месте сотрудников патрульно-постовой службы МВД, после чего был задержан. «Активист» сообщил, что такими действиями он выразил протест против «войны на Украине, развязанной В.В.Путиным».

3 марта 2023 г. был облит белой краской бюст Н.П.Игнатьеву, установленный в г.Варна.

31 марта 2023 г. был осквернен Памятник Советской Армии в Софии. Неизвестные днем облили красной краской часть фасада и нанесли надпись «демонтаж».

25 апреля 2023 г. на звезде, украшающей фасад памятника советскому воину-освободителю в Русе («Русенский Алеша»), черной краской была нанесена свастика. Монумент был оперативно приведен в порядок российскими соотечественниками. Администрация города от процесса самоустранилась. Установленные около объекта камеры наблюдения «никого не зафиксировали».

12 мая 2023 г. на фасадной группе монумента воину-освободителю в Бургасе («Бургасский Алеша») были нанесены надписи «хотим болгарский памятник» и «декоммунизация».

13 мая 2023 г. краской залита плита на захоронении погибших в годы Великой Отечественной войны советских военнослужащих в г.Банкя (Софийская обл.).

14 мая 2023 г. на скульптурной композиции братской могилы солдат красной армии в столичном квартале «Лозенец» были нанесены перечеркнутые знаки «Z», «X», серп и молот, а также надпись «Смерть оккупанту».

2 августа 2023 г. правительство Болгарии приняло решение об изменении правого статуса памятника Советской Армии в Софии, переведя мемориальный комплекс из публичной в частную государственною собственность. После завершения регистрационных формальностей кабмин планирует передать объект столичной мэрии, которая приступит к исполнению постановления городского заксобрания о демонтаже и переносе сооружения (одобрено 9 марта 2023 г.).

18 августа 2023 г. фанаты футбольного клуба «Левски» напали на палаточный лагерь, установленный болгарскими гражданами для защиты монумента от сноса. Вандалы разбили часть мраморной плиты с надписью «Советской Армии-Освободительнице от признательного болгарского народа». В ходе акции использовались дымовые шашки и факелы, был растянут транспарант «Демонтаж». Черной краской на фасад памятника нанесена надпись «Хотим болгарский памятник».

На этом фоне не вызывает удивления, что официальная София, следуя в русле ЕС, в декабре 2022 г. проголосовала против ежегодно представляемой в Генеральной Ассамблее ООН Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Ранее делегация Болгарии традиционно воздерживалась при голосовании по данному документу.

Начало СВО болгарское правительство во главе с К.Петковым, активно включившееся в развязанную Западом агрессивную кампанию, использовало как повод для нагнетания русофобии. Было ограничено вещание телеканала «Russia Today», новостного агентства «Sputnik», а также связанных с ними ресурсов, фиксировались случаи блокировки доступа к новостным Интернет-ресурсам, приложениям российских банков. Осуществлена провокационная массовая высылка сотрудников российских загранучреждений в Болгарии.

В то же время открытых проявлений дискриминации в отношении россиян и русскоговорящих со стороны населения Болгарии практически не отмечалось.

Имеют место случаи задержания российских граждан в Болгарии. Резонансным стал процесс против С.Зоненко и членов его семьи (октябрь 2021 г.), подозревавшихся в передаче секретной информации оружейного завода «Арсенал» (г. Казанлык). В декабре 2021 г. российский ученый и его родственники были освобождены под залог.

В марте 2021 г. в Софии в составе группы болгарских граждан, обвиняемых в разведывательной деятельности в пользу Российской Федерации, была арестована российская гражданка (имеет также болгарское гражданство). 22 марта 2022 г. решением Софийского военно-апелляционного суда освобождена из-под стражи под залог 1000 евро.

В июне 2022 г. в г.Банско был задержан разыскиваемый Интерполом программист Д.Емельянцев (Клостер) по обвинению во вмешательстве в американские президентские выборы. 19 сентября болгарским судом была разрешена его выдача в США. Сам наш соотечественник против экстрадиции не возражал и выразил готовность доказывать свою невиновность перед лицом американской юстиции.

Международные мониторинговые структуры, в частности Комитет по ликвидации расовой дискриминации[128] и Комитет по правам человека[129], высказывали обеспокоенность в связи с сообщениями об увеличении случаев использования риторики нетерпимости и совершения преступлений на почве ненависти в отношении турок, цыган, мусульман, евреев, лиц африканского происхождения, мигрантов, беженцев и соискателей убежища.

При этом вербальное выражение неприязненного отношения к проживающим на территории страны нацменьшинствам имеет место в основном на бытовом уровне. В то же время в Докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. отмечена тенденция к учащению ненавистнических высказываний в отношении этнических и религиозных меньшинств, а также мигрантов и соискателей убежища со стороны болгарских политиков[130]. Предметом пристального внимания СМИ становятся националистически окрашенные пассажи отдельных публичных лиц, касающиеся роста преступности и неграмотности среди цыганского этноса. Подобные настроения в Болгарии связывают со сложной демографической ситуацией и прогрессирующим дисбалансом между рождаемостью у болгарского и цыганского (а также турецкого) населения.

Эксперты указывают на недостаточность усилий властей по интеграции цыганского меньшинства. В 2019 г. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам констатировал, что представители этой группы населения по-прежнему сталкиваются с дискриминацией в сферах занятости, жилья, здравоохранения и образования, и что такая дискриминация усугубляется ростом числа предубеждений по отношению к ним[131].

На государственном уровне наблюдаются определенные попытки выправить положение дел в данной области. Например, государственное агентство по трудоустройству работает над тем, чтобы вывести наиболее уязвимые группы населения на рынок труда. В 2020 г. к его услугам прибегли около 30 тыс. цыган[132]. Тем не менее, проблему системной дискриминации этой части населения данная мера не разрешила.

Положение цыган, в частности в области образования, неоднократно становилось предметом критики функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН). В 2022 г. ее эксперты в очередной раз указали, что цыганские дети зачастую не посещают дошкольные учреждения, нерегулярно приходят на уроки, а также не получают полного среднего образования. Еще один аспект – сегрегация, которая де-факто существует в детских садах и школах[133], в результате чего несовершеннолетние цыгане оказываются замкнуты исключительно на свою социальную группу.

По данным АОПЧ, в сегрегированных учебных заведениях начального и среднего образования в Болгарии обучается около двух третей цыганских детей (64%)[134].

На широкую распространенность стигматизации и дискриминации в отношении цыган указывал и функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ)[135]. Такое положение дел, по мнению экспертов, приводит к насилию и ненавистническим высказываниям в их адрес.

Экспертами ЕКРН за время проведения шестого цикла мониторинга ситуации с проявлениями расизма и нетерпимости в Болгарии были зафиксированы два случая, когда рома становились мишенью протестных акций, организованных представителями других этнических групп, проживающих с ними по соседству, и получали угрозы с их стороны[136].

После подобных мероприятий цыгане зачастую вынуждены менять место жительства, не имея возможности вернуться обратно. Причиной тому не в последнюю очередь становится бездействие властей, что лишь подтвердило решение Европейского Суда по правам человека по делу «Пакетова и другие против Болгарии», вынесенное в октябре 2022 г.[137]

Предвзятое отношение к этой группе населения ярко проявилось в период пандемии коронавирусной инфекции. В ходе ее первой волны именно цыганские общины оказались в непропорционально большей степени затронуты вводимыми болгарскими властями ограничениями[138]. В частности, одной из причин стало то обстоятельство, что представители этой группы зачастую заняты в неформальном секторе экономики, и их рабочие места нестабильны[139].

В особо уязвимом положении, по оценкам экспертов Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, находятся девочки-цыганки. Несмотря на существование законодательства, запрещающего вступление в брак до достижения возраста 16 лет, они зачастую становятся жертвами сохраняющейся практики принудительных браков[140].

С учетом многочисленных сложностей, с которыми цыганам приходится сталкиваться в Болгарии по причине их этнической принадлежности, не вызывает удивления тот факт, что при проведении переписи населения Болгарским национальным институтом статистики в 2022 г. было выявлено, что значительно меньшее число людей в сравнении с показателями 2011 г. определили себя представителями цыганского народа[141].

В своем заключении КК РКЗНМ констатировал также ухудшение ситуации с обеспечением права нацменьшинств на участие в общественной жизни. Многие организации, работающие с цыганами, а также организации, представляющие турецкое меньшинство, либо вышли из состава участников Национального совета, либо сознательно не стали вновь претендовать на получение такого статуса, заявив о своей неудовлетворенности его работой[142].

Отрицательной оценки заслуживает тот факт, что лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, не предоставлено право использования родного языка при взаимодействии с исполнительной властью, и что никакие меры не были приняты для оценки того, насколько велик спрос на его использование в таких ситуациях.

КК РКЗНМ отметил также и то, что в Болгарии традиционные местные топографические наименования не дублируются на языки национальных меньшинств. Более того, в 2018 г. местные власти Стара-Загоры приняли решение о замене топонимов турецко-арабского происхождения переводами на болгарский язык и неологизмами. Данные факты, по мнению экспертов, свидетельствуют о непонимании той ценности, которую подобные наименования имеют для населения как подтверждение долгосрочного присутствия конкретного национального меньшинства на определенной территории в качестве значимой части местного общества[143].

В то же время в 2019 г. в ряде болгарских школ были введены пособия для преподавания турецкого языка как родного в 1–7 классах. В настоящее время подобные материалы разрабатываются для армянского и цыганского языков, а также иврита. В сфере СМИ на языках меньшинств при поддержке Национального совета по сотрудничеству в сфере проблем этнических меньшинств и интеграции публикуются некоторые новостные бюллетени. На Болгарском национальном телевидении выходят ежедневные десятиминутные новостные передачи на турецком языке. В 2015 г. появился первый в Болгарии цыганский телеканал[144].

Наряду с этим в 2016 г. в дошкольных учреждениях были введены уроки болгарского языка продолжительностью в 100 часов для тех детей, для кого он не является родным. По информации ЕКРН, подавляющее большинство учеников являются цыганами[145].

Официальные власти отказываются вступать в диалог с лицами, идентифицирующими себя как македонцы и требующими признания в качестве национального меньшинства. В 2019 г. Апелляционный суд болгарской столицы в очередной раз подтвердил занятую 20 лет назад Болгарией позицию об отсутствии на ее территории «македонского этноса»[146]. Естественно, что это обстоятельство не может не сказываться на взаимоотношениях официальной Софии со странами, где данный этнос представляет большинство или существенную часть населения.

Имеется информация о затруднениях в области обеспечения функционирования религиозных структур. Сообщается, что ущемленными в правах чувствуют себя духовные лидеры ислама. На местном уровне игнорируются инициативы возведения духовных училищ для религиозного просвещения детей и издание мусульманской литературы. Принятие поправок в Закон «О вероисповеданиях» существенно ограничило источники финансирования религиозных организаций из-за рубежа. В соответствии с другим утвержденным нормативным актом запрещается носить в общественных местах все виды «плотной или полупрозрачной ткани, которая прикрывает или скрывает лицо», включая платки, маски и другие части одежды. Исключение сделано только для тех, кто закрывает лицо в силу профессии или из-за проблем со здоровьем. Всем остальным носить паранджу и никаб разрешено только в религиозных учреждениях и дома.

Отмечены также случаи вандализма в отношении мест отправления религиозных культов. Расследования таких дел редко приводят к установлению и привлечению виновных к ответственности.

Босния и Герцеговина

В сравнении с предыдущими отчетными периодами ситуация в сфере распространения неонацистской идеологии и различных форм нетерпимости в Боснии и Герцеговине (БиГ) не претерпела принципиальных изменений. Факты сооружения памятников и мемориалов, посвященных нацистам или их пособникам, не фиксировались. В стране не наблюдалось публичных демонстраций и акций, прославляющих нацистское прошлое или неонацизм, а также коллаборационистские организации. Случаев незаконной эксгумации и переноса останков воинов-антифашистов или привлечения к ответственности ветеранов-антифашистов не имелось.

Организованная активность националистических или ультраправых группировок в БиГ не наблюдается. Некоторые из них функционируют в Интернет-пространстве в виде профилей в соцсетях, как, например, созданное еще в 2010 г. «Боснийское движение национальной гордости»[147], которое до настоящего времени ничем себя не проявило.

Вместе с тем на формировании официальных подходов БиГ к вопросам борьбы с героизацией нацизма и противодействия различным формам нетерпимости негативным образом сказываются сохраняющиеся глубинные противоречия между тремя государствообразующими народами страны (бошняками-мусульманами, сербами и хорватами). Существование в стране этнических трений и расколов, которые препятствуют правовому и институциональному продвижению в русле большей интеграции общества и примирения, в 2018 г. было отмечено экспертами Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[148]. Упомянутые противоречия касаются в том числе оценки роли каждого из народов во Второй мировой войне и их вклада в освобождение мира от «коричневой чумы». Подобная «фрагментация» исторической памяти является следствием вооруженного конфликта в БиГ в 1992-1995 гг.

Так, представители бошнякской политической элиты продвигают тезис о борьбе с оккупантами и «внешней агрессии» как в годы войны, так и в 90-е годы, делая акцент на том, что в обоих случаях боснийцам удалось отстоять «единую и неделимую» Боснию и Герцеговину. Местные сербы вспоминают жертв концлагерей Независимого государства Хорватии (НГХ) (1941-1945 гг.)[149], подчеркивая решающий вклад сербского народа в борьбу с нацизмом[150]. В свою очередь хорваты склонны занижать количество жертв среди сербского и еврейского населения в годы войны, продвигая при этом тезис о необходимости помнить всех погибших представителей своего народа, включая как воевавших в рядах партизан, так и сторонников НГХ. «Кровавый режим И.Б.Тито» они при этом подвергают безжалостной критике за расправу над последними по окончании войны.

Хорватские правящие круги принимают участие в соответствующих памятных мероприятиях. К примеру, в мае 2020 г. в кафедральном соборе Святейшего Сердца Иисуса в Сараево по инициативе главы католической церкви в БиГ архиепископа Верхнебоснийского кардинала В.Пулича отслужили мессу в память о расстрелянных усташах. Это вызвало негативную реакцию представителей других народов страны и ветеранских организаций. Прославление военных преступников осудил Председатель Еврейского сообщества в БиГ Я.Финци[151]. Митрополит Дабробоснийский Хризостом, в свою очередь, объявил о прекращении сотрудничества с кардиналом[152].

В мусульмано-хорватской Федерации БиГ (ФБиГ) при попустительстве местной политической элиты имеют место попытки «обеления» пособников нацистов. В городах с преимущественно бошнякским населением после вооруженного конфликта 1992-1995 гг. в их честь был переименован ряд улиц. В частности, в Сараево были изменены 152 названия. При этом, когда город входил в состав СФРЮ, все эти улицы носили имена югославских партизан и антифашистов[153]. Появились улицы, названные в честь идеологов панисламистского движения «Молодых мусульман» М.Бусуладжича[154], А.Сердаревича[155] и В.Чурчича, командовавшего частями НГХ в годы оккупации Сараево С.Пачариза[156], председателя Мусульманского благотворительного общества «Мерхамет», впоследствии командовавшего мусульманским отрядом М.Панджы[157], директора Хорватского государственного театра в период НГХ А.Наметака[158]. В июне 2016 г. средняя школа в Горажде (ФБиГ) была названа в честь имама Хусейна эфенди Джозо[159], состоявшего при известной своими карательными рейдами на Балканах в годы Второй мировой войны дивизии СС «Хаджар», формировавшейся преимущественно из бошняков-мусульман. В 2018 г. широкую медийную огласку получило наименование сараевской школы в честь М.Бусуладжича. Все вышеперечисленные лица после войны были приговорены военными трибуналами Югославии к расстрелу.

Долгое время имена видных хорватских деятелей усташеского нацистского режима времен Второй мировой войны (М.Будака, Л.Вокича, М.Лорковича, Д.Спужевича, И.Зеленики и Р.Бобана) носили улицы Мостара. 14 июля 2022 г. большинством в две трети голосов Городское собрание приняло решение о присвоении им имен известных деятелей культуры БиГ[160]. Вместе с тем аналогичное решение до сих пор не было принято в отношении Сараево.

В конце 2020 г. депутат «Нашей партии» Д.Арнаут в парламенте БиГ выступил с инициативой о переименовании улиц и объектов, названных в честь нацистских пособников[161]. Бошнякское издание «Ослободженье», позиционирующее себя в качестве хранителя «антифашистских традиций», поддержало данную инициативу, посвятив цикл статей преступлениям коллаборационистов в годы Второй мировой войны, а также обвинило власти кантона Сараево в «заматывании» данной инициативы.

На этом фоне в декабре 2022 г. при голосовании в ходе 77-ой сессии Генассамблеи ООН по внесенному Российской Федерацией и широким кругом государств проекту резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» БиГ впервые проголосовала «против». При этом ранее страна не только поддерживала принятие документа, но и входила в число его соавторов. Данное решение было принято под влиянием бошнякского главы МИД БиГ без согласования с представителями других государствообразующих народов в руководстве страны, как этого требует законодательство.

Союз объединений ветеранов народно-освободительной войны БиГ 12 февраля 2023 г. в день 78-й годовщины освобождения Мостара от фашистов выразил сожаление в связи с тем, что «к власти в городе приходят сторонники идей неофашизма», что спустя более полугода после повреждения в ночь с 14 на 15 июня 2022 г. всех 700 надгробных плит павшим воинам-освободителям на Партизанском кладбище не только не найдены исполнители этого преступления, но и отсутствуют средства для восстановления мемориала[162]. Также Союз ветеранов заявил, что власти города отказали им в проведении антифашистского шествия по городу под предлогом проблем с безопасностью, мотивировав отказ «спорной символикой» антифашистов (флаги Югославии), которые ассоциируются с «самым гнусным тоталитарным государством»[163].

Руководство и население Республики Сербской (РС) и сербский народ БиГ выступают против ревизионизма и пересмотра итогов Второй мировой войны, активно пропагандируют идеи антифашизма. По инициативе Правительства РС в образовательные программы энтитета с 2018/2019 учебного года были включены расширенные лекции о преступлениях и геноциде в отношении сербов и о Холокосте в НГХ. В 2019 г. по инициативе властей энтитета сформировано общество «7 февраля 1942 года», целью которого является сбор информации о преступлениях усташей против гражданского сербского населения в деревнях Дракулич, Шарговац и на руднике Раковац, когда за день с особой жестокостью было убито более 2,3 тыс. человек.

При этом для местных сербов характерно особое восприятие роли Сербии во Второй мировой войне, в частности правительства в изгнании и его вооруженных сил на Балканах. В июне 2019 г. в Билече был установлен памятник предводителю четнического движения Д.Михайловичу, принимавшему участие в боевых действиях не только против нацистов, но и против партизан народно-освободительной Армии Югославии. Имеются планы по возведению аналогичного памятника в Биелине (РС). Данная инициатива была названа бошняками «провокацией в городе, в котором проживает 30 тыс. [представителей этого народа]». Кроме того, ежегодно в день ареста Д.Михайловича (10 марта 1946 г.) сторонники четнического движения организуют памятные мероприятия в Вишеграде.

Общая атмосфера напряженности в отношениях между государствообразующими народами ведет к тому, что отдельные группы населения становятся жертвами проявлений нетерпимости со стороны остальной части общества. Под наибольшим ударом при этом оказываются представители сербского народа.

Так, 6 декабря 2022 г. неизвестными была ограблена восстановленная из руин после уничтожения в ходе боснийского конфликта 1990-х гг. православная Соборная церковь Святой Троицы в Мостаре. В результате были похищены дорогостоящие электрические кабели общей протяженностью более 90 метров, необходимые для внешнего освещения, управления звонницей и работы главных часов. По заявлениям настоятеля храма Д.Коича, данный инцидент является лишь наиболее ярким примером из целого ряда актов вандализма, совершенных в отношении Собора в течение последних лет[164]. Преступление осудило руководство РС, расценив его как жест нетерпимости по отношению к сербскому населению и их проживанию на территории Мостара[165]. Несмотря на публичное осуждение произошедшего со стороны руководства страны и Исламского сообщества БиГ, власти так и не дали Церкви гарантии безопасности. Расследование до сих пор продолжается, исполнители не выявлены.

13 января 2023 г., в праздник Сербского Нового года, в ходе Международного турнира за юношеский кубок по футболу в Сараево (подростки 2008–2015 гг. рождения), в котором приняли участие игроки футбольного клуба «Звездара» из Сербии, группа малолетних хорватских болельщиков из Сплита организовала скандирование слогана «убей серба». Вечером по завершении соревнований в отеле в сараевском районе Илиджа делегация юных сербских футболистов с родителями подверглась нападению неизвестных в масках, которые выкрикивали антисербские лозунги, распыляли перцовые спреи и закидывали детей горящими предметами. При попытке защитить их один из родителей получил ножевое ранение[166]. По итогам инцидента полицией были идентифицированы только восемь нападавших 1995-2003 гг. рождения. Все они по национальности являются бошняками-мусульманами. Отец одного из них занимал должность главы отдела полицейского управления ФБиГ по сотрудничеству с Европолом и Интерполом. Данное преступление резко осудило руководство и Сербии, и РС.

27 января 2023 г., в День Святого Саввы[167], главный имам Меджлиса Исламского сообщества в поселении Козарац муниципалитета Приедор (Республика Сербская) Амир эф.Махич обратился с проповедью к прихожанам городской мечети, в которой назвал Святого Савву основателем «сербской православной секты», подразумевая Сербскую православную церковь. Он также сообщил, что учение о святом «базируется на национализме и фашизме», а сам он якобы является основателем идеологии «ненависти к другим людям»[168]. Видеозапись выступления попала в местные СМИ и вызвала негативную реакцию на уровне руководства РС, а прокуратура Приедора завела на А.Махича уголовное дело за «публичное подстрекательство к насилию и разжигание межрелигиозной и межэтнической вражды». Руководство Исламского сообщества БиГ дистанцировалось[169] от заявлений А.Махича, охарактеризовав его при этом как «авторитетного имама без единой претензии к его деятельности». Представительство ОБСЕ в Сараево в своем заявлении не стало упоминать ни имя, ни религиозную принадлежность А.Махича, призвав «религиозных лидеров к сдержанности»[170]. Несмотря на обращение к Исламскому сообществу БиГ всех четырех православных епископов страны во главе с Митрополитом Дабробоснийским Хризостомом, его глава Х.Кавазович раскритиковал решение Городского собрания Приедора об осуждении заявлений имама[171]. Бошняк подчеркнул, что боснийские сербы «не имеют право на подобные шаги в городе, где был совершен геноцид над бошняками», оставив без ответа вопрос о разжигании межрелигиозной розни. Заявление вызвало резкую реакцию Президента РС М.Додика, Председателя Народной Скупщины РС Н.Стевандича и Председательствующей Президиума БиГ от РС Ж.Цвиянович, которая уточнила[172], что «Х.Кавазович защищает не имама, а его суждения о сербах», а остальные восприняли заявления имама как оскорбление всего сербского народа[173]. Реакции представительств международных правозащитных организаций не последовало.

Кроме того, Сербская православная церковь по-прежнему не может возвратить утраченное в годы Второй мировой войны имущество, поскольку властями страны до сих пор не были выполнены предписания Терезинской декларации Европарламента, призывающей решить проблему реституции. В принятии соответствующего закона заинтересованы также Римско-Католическая церковь, Исламское и Еврейское сообщества (последние оценивают утраченную недвижимость в 3 млрд. евро).

18 февраля 2023 г. Комитет по защите прав сербов в ФБиГ выступил с заявлением о том, что в среднем один раз в месяц происходит осквернение православных кладбищ на территории мусульманско-хорватского энтитета БиГ, а исполнители почти всегда остаются неидентифицированными и безнаказанными[174]. За последние пять лет на 36 кладбищах по всей территории ФБиГ, включая Мостар и Ливно, имели место вандализм, разрушение надгробных памятников и осквернение могил.

Комплексная статистика подобных случаев не может быть приведена по причине отсутствия в БиГ единых стандартов и фиксации подобного рода инцидентов.

Не способствует примирению государствообразующих народов и деятельность Высоких представителей, по сей день осуществляющих «внешний протекторат» над БиГ. Так, в ответ на отказ сербского народа признать состоятельность «геноцидных» приговоров Международного трибунала по бывшей Югославии, в том числе ввиду попыток использовать их для закрепления тезиса о «коллективной ответственности» сербов, в июле 2021 г. Высокий представитель, минуя парламентскую процедуру, внес в Уголовный кодекс страны поправки, предусматривающие уголовную ответственность за «отрицание геноцида»[175], позволяющие, по сути, осуществлять преследование сербских активистов.

Это происходит на фоне того, что судебная система БиГ и без того отличается высокой степенью политизации и этноориентированностью[176]. В частности, в отношении представителей сербского народа заводится 70-80% всех дел по военным преступлениям периода вооруженного конфликта[177]. Злодеяния представителей других этносов при этом зачастую игнорируются[178]. В зависимости от того, в отношении представителя какой национальности возбуждено дело, суды произвольно применяют против подсудимого законодательство того или иного периода (бывшей Югославии или современной БиГ), назначая сербам более тяжкую меру наказания[179].

Среди других факторов, способствующих разобщению боснийского населения – нерешенная проблема сегрегации по этническому признаку в образовательной сфере. В отдельных районах ФБиГ со смешанным населением все еще встречаются «две школы под одной крышей» – заведения, где дети разных национальностей (бошняки-мусульмане и хорваты) обучаются не только по отдельным программам, но и в разные смены.

На данное обстоятельство, подрывающее усилия по достижению примирения, обращали внимание многие договорные органы ООН по правам человека: Комитет по правам человека (КПЧ) в марте 2017 г.[180], КЛРД в августе 2018 г. (особую обеспокоенность комитетов вызвала ситуация в некоторых местностях Среднебоснийского и Герцеговинско-Неретванского кантонов)[181], Комитет по правам ребенка (КПР) в сентябре 2019 г.[182] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в ноябре 2021 г.[183]

В декабре 2019 г. функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в очередной раз указала национальным властям на недостаточность предпринимаемых ими усилий в этой области. Представители ЕКРН приняли во внимание предоставленные в их распоряжение данные о проводимой в ряде кантонов ФБиГ работе по созданию единой учебной программы для всех учеников. Однако данная деятельность на сегодняшний день в основном носит форму пилотных проектов. Кроме того, ЕКРН настойчиво рекомендовала исключить использование в школьной среде каких бы то ни было символов, демонстрирующих предвзятое отношение к представителям определенного этноса или религии[184].

Несмотря на раздающуюся в адрес БиГ критику со стороны международных мониторинговых органов по правам человека, следует отметить, что с 2002 г. новых случаев открытия подобных сегрегированных учебных заведений зафиксировано не было. В настоящее время наблюдается тенденция к дальнейшему сокращению их количества.

В этом же ряду стоит проблема названия и преподавания национального языка бошняков-мусульман в школах в Республике Сербской. Используемая при названии предмета в учебных заведениях в энтитете формулировка «язык бошнякского народа» закреплена в Конституции Республики Сербской и не устраивает родителей учеников, отстаивающих право на обучение «босанскому языку». В иных случаях дискуссии разгораются при выборе прилагательного «бошнякский» вместо «босанский», в чем беженцы-возвращенцы также усматривают нарушение своих прав. Такая позиция, впрочем, до последнего времени не распространялась на некоторые кантоны самой ФБиГ. В мае 2018 г. Конституционный суд этого энтитета принял решение об исправлении написания «бошнякский» на «босанский» в официальных документах и формально восстановил в конституционных правах сербов, сербский язык и сербский алфавит-кириллицу.

Эксперты КЭСКП в своих заключительных замечаниях сообщили, что непризнание трех официальных языков и двух алфавитов отдельными кантонами ФБиГ привело к широкому распространению дискриминации по языковому признаку и подрыву образовательного процесса[185].

Правозащитные организации отмечают сложности в области обеспечения прав крупной цыганской общины страны (около 35 тыс. человек). Этот сегмент населения с большим трудом поддается вовлечению в образовательный процесс. Только 1,5% детей цыган посещают дошкольные учреждения, 47% – начальную и лишь 22,6% – среднюю школу. Цыгане остаются самой маргинализованной группой в БиГ, эффективных механизмов ее общественной интеграции пока не найдено. На практике не реализуются гарантированные им законом права на свободу самоопределения по национальному признаку, на создание организаций и созыв собраний для выражения и защиты своих культурных, религиозных и других прав. Например, у цыган де-факто отсутствует возможность воспользоваться правом на употребление родного языка, в том числе в социально-правовых отношениях, в местностях, где они составляют более одной трети населения, или правом на получение среднего образования на родном языке в муниципальных образованиях, где нацменьшинство составляет более одной трети населения (если оно составляет более одной пятой населения, обучение на родном языке допустимо в качестве факультатива). Если даже в конкретном населенном пункте набирается достаточное количество детей для обучения на родном языке в школе, образовательные учреждения не могут предоставить им для этого преподавателей.

Внимание на положение цыган в стране, в частности на их хроническую маргинализацию, препятствия интеграции в общество, высокий уровень безработицы, отсутствие надлежащего жилья и удостоверяющих личность документов, трудности в получении медицинской помощи, а также низкую посещаемость цыганскими детьми школ и распространенное среди учителей дискриминационное отношение к таким ученикам обращали КПЧ[186], КЛРД[187] и КПР[188].

Значительное число семей цыган проживает в незаконных жилищах или в неформальных поселениях без гарантий владения жильем, а также не имеют доступа к основным услугам и коммунальным службам. Среди других проблем: хроническая и повсеместная стигматизация, рост направленных против цыган ненавистнических высказываний и совершаемых в их отношении преступлений на почве ненависти. В заключительных замечаниях КЭСКП отмечено, что с подобными проблемами сталкиваются и другие малочисленные этносы БиГ[189].

Согласно отчетам ОБСЕ, за период с июня 2022 г. по май 2023 г. на территории БиГ было зарегистрировано 134 правонарушения на почве ненависти, причем в основе абсолютного большинства из них лежит нетерпимость в отношении лиц, относящихся к другой этнической или религиозной группе. Лишь незначительное количество этих инцидентов получило публичное осуждение со стороны властей. Невысоким остается и число возбужденных судебных расследований[190], что неоднократно становилось предметом критики договорных органов ООН по правам человека[191].

Великобритания

Движение националистов в Великобритании имеет глубокие корни, уходящие в историческое прошлое этого государства. Особое развитие британская фашистская идеология получила в 30-е гг. XX века, когда появился ряд праворадикальных организаций, в том числе с антисемитским уклоном. Одной из самых заметных стал «Британский союз фашистов», возглавляемый О.Мосли и созданный в 1932 г. С началом Второй мировой войны все подобные объединения были запрещены, однако вскоре их сменили новые группировки. В 1947 г. О.Мосли основал «Юнионистское движение» (Union Movement), куда вошли более 50 небольших крайне правых организаций и групп. Лидер радикалов отстаивал идею объединения западноевропейских стран, утверждая, что это необходимо для противодействия агрессивным устремлениям СССР в Европе.

Отметились ультраправыми наклонностями (в том числе связями с нацистами) и некоторые монаршие особы. Так, в 1937 г. герцог Виндзорский Эдуард (отрекшийся от престола в 1936 г. британский король Эдуард VIII) нанес визит А.Гитлеру. Известна фотография, на которой он исполняет нацистское приветствие.

Важным этапом формирования идеологической основы, на которую опираются современные британские националисты, стал распад колониальной системы, послуживший причиной «засилья» мигрантов. Так, в фокусе внимания праворадикальных групп оказалось стремление сохранить традиционный образ жизни британцев – тема, остающаяся для них в числе ключевых по сегодняшний день. Кроме того, крайне правые, склонные называть себя «истинными консерваторами», продолжают ратовать за сохранение единства Великобритании как наследницы Империи в территориальном, культурном и расовом смысле, что весьма импонирует значительной части британских граждан.

В последние годы определенный импульс националистическим идеям придала дискуссия о возможности выхода Шотландии из состава Соединенного Королевства, а также прекращение в 2020 г. членства Великобритании в Евросоюзе.

Современная британская политкорректность во многом предпочитает игнорировать болезненный вопрос деятельности в стране организаций неонацистского толка. Несмотря на общность идеологической базы, ультраправый фланг британского политического ландшафта нельзя назвать единым. Составляющие его организации в основном имеют ярко выраженный маргинальный характер и не оказывают существенного влияния на общественно-политические процессы в стране. Их численность, как правило, не превышает нескольких сотен человек. В своей деятельности они делают упор на активность в Интернет-пространстве, а также на осуществление резонансных публичных акций в крупных городах (Лондон, Бирмингем, Манчестер, Ливерпуль, Белфаст). Характерно, что с целью интеграции в партийно-политическую систему страны ряд таких организаций предпринимал попытку отказаться от наиболее радикальных лозунгов, однако результатом становилось не пополнение электората, а отток самых радикальных сторонников.

Наиболее заметной ультраправой структурой до недавнего времени являлась основанная в 1982 г. лидером неонацистского движения Дж.Тиндалом «Британская национальная партия» (БНП). Она всегда выступала против массовой миграции в страну и резко критиковала создание «федерального сверхгосударства в Европе», под которым подразумевался ЕС. В числе провозглашаемых БНП целей продолжительное время фигурировали такие, как объединение мирового и, прежде всего, европейского лагеря ультраправых, сохранение ценностей «белой» британской семьи, полное закрытие границы для иммигрантов и репатриация уже прибывших в страну. Нередко сторонники партии выдвигали антисемитские тезисы, в частности называя Холокост исторической мистификацией.

Хотя БНП пытается претендовать на лидерство в лагере британских националистов, по причине внутрипартийных разногласий численность официально зарегистрированных членов партии сократилась с 13,5 тыс. человек в 2009 г. до чуть более 600 человек в 2021 г. Примечательно, что из финансовой отчетности, представленной партией в избирательную комиссию Великобритании по итогам 2021 г. (отчетность за 2022 г. на момент подготовки настоящего доклада еще не опубликована), с учетом ориентировочной суммы стандартного годового взноса можно сделать вывод о том, что это количество может соответствовать действительности. При этом, по утверждениям самих представителей объединения, количество его сторонников на 2020-2021 гг. составляло чуть более 3 тыс. человек.

За все время своего существования партия ни разу не проходила в парламент Великобритании. На выборах 2019 г. за единственного кандидата было отдано всего 510 голосов. Самым заметным электоральным достижением БНП стало получение двух мандатов в Европарламенте в 2009 г. Тем не менее уже на очередных выборах в 2014 г. они были потеряны.

Заслуживает внимания и основанная в 2011 г. ультраправым политическим активистом Дж.Доусоном и выходцами из БНП организация «Британия превыше всего», некоторое время функционировавшая как политическая партия и выступающая против исламизации Великобритании и массовой миграции в страну. В качестве главной цели ее существования декларируется «защита традиционного британского жизненного уклада, этнокультурного наследия и христианского вероисповедания». Сторонники организации ратовали за скорейший выход Великобритании из Евросоюза «для спасения общества от господствующего там политкорректного мультикультурного безумия». «Британия превыше всего» имеет в своей структуре «боевое крыло», именующее себя «партийными силами обороны».

Данная структура привлекла к себе внимание в 2014 г., отметившись рядом провокационных акций в отношении мусульман в Лондоне, Глазго и Лутоне: нападениями на мечети, принудительной раздачей пропагандистских антимусульманских буклетов, организацией акций протеста в непосредственной близости от мест проживания лидеров местных общин. В столице также были организованы «христианские патрули» численностью до 12 активистов с целью «противодействия исламскому экстремизму» (их действия подверглись осуждению религиозных деятелей, представляющих как мусульманскую общину, так и англиканскую церковь).

В 2016 г. организацию обвинили в причастности к убийству депутата Палаты общин Парламента Великобритании Дж.Кокс. Утверждалось, что исполнитель преступления 52-летний Т.Мэйр, бывший пациент психиатрической клиники, в ходе выступления прокричал «Британия превыше всего». Сама праворадикальная группировка выпустила официальное заявление, в котором отрицала свою причастность к убийству.

Руководители организации неоднократно привлекались к ответственности за высказывания националистического характера и нанесение оскорблений на религиозной почве.

Определенный вес среди объединений националистического толка имеет «Лига английской обороны», возникшая стихийно в виде уличного движения в марте 2009 г. как протестная реакция на организованные исламской группой «Аль Мухаджирун» выступления против проходивших в Лутоне парадов возвращавшихся домой из Афганистана британских военнослужащих. Ее лидером является ультраправый активист Т.Аблитт. Это неформальное, преимущественно молодежное движение открыто выступает против «исламизации» страны. Главной формой его деятельности является проведение маршей и демонстраций, организация общественных протестов против строительства новых мечетей и навязываемых британцам атрибутов исламской культуры.

Исследователи развития праворадикальных течений в Великобритании отмечают, что, начиная примерно с 2020 г., традиционные ультраправые формирования сдают свои позиции, уступая место группировкам с более гибкими идеологиями, способными адаптироваться под изменяющуюся обстановку. Не в последнюю очередь это связывают со смертью наиболее влиятельных фигур в мире неонацизма: бывшего вице-председателя «БНП» Р.Эдмондса и политического активиста Э.Моррисона. С их уходом некогда представлявшие серьезную угрозу безопасности страны «Национальный фронт», «Кровь и честь» и подконтрольная ей «Combat 18» практически свернули свою деятельность на территории Соединенного Королевства.

С 2020 г. популярность набирает организация «Патриотическая альтернатива», основанная в 2019 г. занимавшим до этого руководящие должности в БНП М.Коллетом. Сегодня, по оценкам экспертов, это один из основных игроков в «крайне правом мире»[192]. Ее деятельность в первую очередь направлена на подростков и молодежь и опирается на использование Интернета и современных технологий: общение между участниками осуществляется через социальные сети и мессенджеры, для привлечения «рекрутов» используются компьютерные игры, пропагандирующие насилие. Эксперты предполагают, что в условиях домашнего обучения, применявшегося в Великобритании на фоне пандемии COVID-19, несовершеннолетние лица оказывались особенно уязвимы к такому негативному воздействию.

Известен случай, когда в 2020 г. контент, размещенный шотландскими сторонниками «Патриотической альтернативы» в открытом доступе в сети Интернет, послужил причиной серии нападений на лиц азиатского происхождения. Среди прочего радикалы занимались вандализмом, нанося на витрины магазинов, принадлежащих представителям этой категории населения, нацистскую символику и соответствующие лозунги[193].

«Патриотическая альтернатива» выступает против «снисхождения» к чернокожему населению. В частности, члены организации отметились проведением несанкционированных акций под лозунгом «White Lives Matter» в ответ на митинги движения Black Lives Matter. В июне 2020 г. более 100 ультраправых демонстрантов появились на лондонском антирасистском митинге с нацистскими флагами и устроили беспорядки, совершив несколько нападений на сотрудников полиции[194].

В аналогичном ключе действует и «Демократический альянс футбольных болельщиков», организовавший в общей сложности 26 протестов против Black Lives Matter[195].

В мае 2020 г. была создана организация «Stand Up X» («SUX»), объединившая не только ультраправых активистов, но также антисемитов и конспирологов. В частности, в ее ряды вступили: английский теоретик заговора П.Корбин, валлийский правый активист Д.Вятт и английский конспиролог Д.В.Айк – популяризатор антисионистской идеи о распространении коронавируса через вышки 5G. Именно кампании по дезинформации населения, развернувшиеся на фоне пандемии COVID-19, поспособствовали росту числа сторонников «SUX», отметившейся проведением несанкционированных акций протеста по всей Великобритании. На момент блокировки страницы в Facebook она имела в этой социальной сети 40 тыс. подписчиков. По оценкам правозащитной организации «Надежда, но не ненависть», в ближайшие годы следует ожидать продолжения активной деятельности группировки: проведения уличных акций и привлечения в ряды новых сторонников и общественных деятелей[196].

Сохраняет свои позиции «Британское движение» – неонацистская организация, основанная в 1968 г. (до 1983 г. – политическая партия). Представители этой группировки также делают акцент на активности в Интернет-пространстве: вербуют новобранцев в Facebook, Instagram и Telegram и распространяют с их помощью дезинформацию. Это одна из немногих национал-социалистических группировок, по сей день открыто функционирующих в Соединенном Королевстве. Движение имеет действующие подразделения в Лондоне, Кенте, Южном Уэльсе, Ист-Мидлендсе, Йоркшире, Хамбере, а также в Шотландии и Северной Ирландии. Его члены поддерживают тесную связь с небезызвестной организацией «Северное движение сопротивления». Группировка известна среди прочего тем, что регулярно выпускает собственный информационный бюллетень, в котором публикует данные, подрывающие авторитет национального правительства[197].

Некоторые местные ультраправые группы включены МВД Великобритании в список запрещенных террористических организаций[198] согласно Закону «О борьбе с терроризмом» 2000 г.[199].

Из них наиболее заметна организация «Национальное действие» (создана в 2013 г., запрещена в декабре 2016 г.), классифицируемая властями как «расистская неонацистская группа». Ее идеология строится на убежденности в неизбежности «расовой войны» и применении насилия в отношении этнических меньшинств, а также «предателей белой расы». Распространяемые организацией в Интернете материалы выражают поддержку терроризму и одобрение совершенных правыми экстремистами преступлений.

МВД Великобритании рассматривает в качестве «альтернативных наименований» организации (и в этой связи также подпадающих под запрет) еще три группировки: «Шотландский рассвет», «НС131/Национал-социалистическое антикапиталистическое действие» и «Сеть сопротивления системе».

В апреле 2021 г. был признан виновным в терроризме сотрудник лондонской полиции. 22-летний британец несколько лет состоял в «Национальном действии», хранил информационные материалы, которые могли бы использоваться для подготовки терактов, и не указал это при поступлении на службу. Вместе с тем отмечается, что соответствующая анкета, заполняемая кандидатами на должность, содержит упоминание лишь разрешенной БНП. По словам представителя Контртеррористического управления Службы столичной полиции, это первый случай официального подтверждения приверженности полицейского подобной идеологии[200]. Для британских правоохранительных органов он стал толчком к началу дискуссии о пересмотре процедуры проверки нанимаемых на службу лиц.

В декабре 2021 г. к тюремному заключению на восемь лет с правом на условно-досрочное освобождение за два года до окончания срока был приговорен сооснователь «Национального действия» Б.Рэймонд. Помимо его активной вовлеченности в развитие неонацистской группировки, суд также установил факт хранения им манифеста норвежского террориста А.Брейвика и инструкции по изготовлению взрывчатых веществ в домашних условиях. Таким образом, Б.Рэймонд стал уже 17-м участником «Национального действия», привлеченным к ответственности за членство в данной запрещенной организации[201].

По информации НПО «Надежда, но не ненависть», всего в 2022 г. за преступления террористического характера были осуждены 20 сторонников крайне правой идеологии (9 из них – подростки), еще один человек покончил с собой, после того как предпринял попытку совершения теракта. Кроме того, 49% всех задержаний, связанных с подозрениями в причастности к террористической деятельности, за год, предшествующий сентябрю 2022 г., предположительно пришлись на лиц, связанных с терроризмом крайне правого толка [202].

С февраля 2020 г. запрещена деятельность группы c характерно германоязычным названием «Sonnenkrieg Division», отколовшейся в 2019 г. от «Национального действия» и во многом действовавшей по его образцу. В 2019 г. несколько участников группы осуждены за призывы к терроризму и хранение материалов, которые могли бы быть использованы при подготовке терактов.

С июля 2020 г. состоит вне закона организация «Feuerkrieg Division». Будучи схожей по идеологии с двумя указанными выше, эта сетевая структура носит международный характер.

В 2021 г. в список помимо политического крыла палестинского движения «ХАМАС» и 14 формирований в Северной Ирландии МВД Великобритании включило американские неонацистские группировки «Atomwaffen Division»/«Национал-социалистический порядок» и «The Base». В 2022 г. перечень террористических организаций, запрещенных на территории Соединенного Королевства, не обновлялся[203].

Одним из наиболее ярких проявлений неонацизма за последнее время стал скандал вокруг ситуации с использованием нацистской символики военнослужащими королевской морской пехоты в июне 2019 г.: в ходе «посвящения в морпехи» на грудь одного из сослуживцев они нанесли изображение свастики, а затем разместили соответствующие фотографии в социальных сетях. Примечательно, что это не первый случай демонстрации нацистской символики представителями британских вооруженных сил: в 2013 г. было опубликовано фото, на котором двое британских военнослужащих, проходивших службу в Афганистане, предстают на фоне флага своей страны с руками, вскинутыми в нацистском приветствии.

Что касается нормативно-правового регулирования, британское законодательство не содержит запретов на существование ультраправых организаций. Их деятельность может быть принудительно прекращена лишь в случае признания их террористическими согласно упомянутому выше Закону «О борьбе с терроризмом». При этом террористической организация признается в том случае, если британские власти полагают, что она «замешана в террористической деятельности», а именно «совершает теракты или участвует в их совершении, осуществляет подготовку к совершению теракта, продвигает и поощряет террористические настроения [включая незаконное прославление терроризма] или другим образом связана с террористической деятельностью». С момента признания организации запрещенной принадлежность к ней (или признание такой принадлежности), оказание содействия (обращение с призывом с целью оказать содействие), а также демонстрация символики такой организации, включая одежду, являются преступлениями и наказываются лишением свободы на срок от 6 месяцев до 10 лет и/или штрафом.

Ультраправая идеология признана серьезным источником террористической угрозы в правительственном Комплексном обзоре безопасности, обороны, международного развития и внешней политики[204], представленном в марте 2021 г. По данным МВД Великобритании, из 239 человек, находившихся 30 сентября 2022 г. в заключении за преступления, связанные с терроризмом, 66 считались носителями крайне правой идеологии. Для сравнения, количество «исламистов» составило 155. При этом белые по-прежнему являются наиболее представленной группой среди лиц, задержанных по подозрению в терроризме: 91 из 190[205].

В Соединенном Королевстве наблюдаются попытки распространения ответственности за экстремизм на ненасильственную сферу. 7 октября 2019 г. правительственная Комиссия по противодействию экстремизму Великобритании опубликовала доклад «Борьба с ненавистническим экстремизмом», где определяется новая категория экстремистского поведения помимо терроризма и насильственного экстремизма, - «экстремизм ненависти». Он определяется как поведение, которое подразумевает разжигание ненависти, или проявление стойкой ненависти, или двусмысленные высказывания по поводу насилия и изложение моральных оснований для насилия; которое основано на ненавистнических, враждебных или расистских убеждениях, направленных против чужой группы, которая воспринимается как угроза благополучию, выживанию или успеху внутренней группы; которое причиняет или может причинить вред отдельным лицам, сообществам или обществу в целом[206].

Характер тенденции в последнее время приобретает увеличение числа сочувствующих радикальной идеологии за счет молодого поколения британцев. В этой связи особо примечательно следующее резонансное дело. В марте 2021 г. к двум годам «перевоспитания» за хранение и распространение «террористических материалов» был приговорен 16-летний подросток, предполагаемый руководитель британской ячейки упомянутой выше «Feuerkrieg Divison» (как было установлено, соответствующей незаконной деятельностью занимался с 13 лет). Решение судьи воздержаться от тюремного заключения аргументировалось тем, что малолетний преступник «встал на путь исправления», но было раскритиковано представителями мусульманской общественности, ссылавшимися на то, что в аналогичной ситуации последователь ислама был бы приговорен к лишению свободы.

Крайне правые по-прежнему активны в онлайн-сфере, несмотря на усилия национального регулятора по лишению их доступа к наиболее популярным платформам. Для пропаганды своих идей и взглядов радикалы находят альтернативные, нерегулируемые площадки. Так, С.Леннон (он же Т.Робинсон) – наиболее известный представитель идеологии (его имя знают 57% британцев) – имеет 180 тыс. подписчиков в GETTR, 155 тыс. – в Telegram и 28 тыс. – на платформе для обмена видеороликами BitChute.

Ключевым аспектом деятельности сторонников радикальных идеологий стало продвижение здорового образа жизни и хорошей физической подготовки. За счет того, что фашизм отныне представляется в качестве пути саморазвития, соответствующие группировки и движения пользуются все большей популярностью, к ним примыкают новые члены[207].

Другой отличительной чертой развития праворадикальной идеологии стало распространение так называемого «зеленого национализма». Суть его заключается в том, что традиционные неонацистские установки оправдываются представителями нового течения – экофашистами – борьбой за сохранение окружающей среды. В частности, они ратуют за необходимость сокращения населения планеты по расовому и национальному признакам во имя сохранения человечества и предупреждения нехватки ресурсов. Такой подход к решению экологических проблем близок, в частности, членам «Sonnenkrieg Division», рассматривающим потоки беженцев как «великую замену белой расы»[208].

В целом в Великобритании сохраняется память о союзничестве с нашей страной в годы Второй мировой войны. Здесь признается, но не афишируется решающий вклад советского народа в разгром нацизма. При этом в последние годы британские СМИ системно вбрасывают тезис о «равной ответственности Германии и СССР за развязывание войны» и «договоренностях по разделу Польши». Как правило, это делается в преддверии наступления очередной годовщины начала и завершения Второй мировой войны, Дня поминовения, Дня памяти жертв Холокоста и других «общих» мемориальных дат. Вместе с тем подавляющее большинство местной профессуры предпочитает не заниматься публичным пересмотром исторических событий, связанных со Второй мировой войной, а также подвергать ревизии ее итоги.

Делегация Великобритании в декабре 2022 г. проголосовала против принятия ежегодно вносимого Россией и другими соавторами проекта резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

В высшем британском эшелоне власти в поддержку Киева с момента начала специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины довольно часто звучало украинское национал-патриотическое приветствие «Слава Украине». В частности, его многократно использовал занимавший пост премьер-министра Великобритании Б.Джонсон, например, в своем обращении в Twitter 25 февраля 2022 г., в обращении к украинскому парламенту 3 мая 2022 г., в ходе визита в Киев 17 июня 2022 г.

Лозунг «Слава Украине» также произносился действующим премьер-министром Р.Сунаком в его сообщениях в Twitter от 19 июля 2022 г. и от 8 февраля 2023 г., постпредом Великобритании при ООН Б.Вудворд в завершение ее выступления на Генеральной Ассамблее ООН 28 февраля 2022 г.; постпредом Великобритании при ООН С.Мэнли в ходе его выступления 12 мая 2022 г., старшим военным советником британской делегации при ОБСЕ Й.Стаббсом в его речи 6 апреля 2022 г., министром обороны Б.Уоллесом в твите от 15 мая 2022 г.

В мае 2022 г. управление фонда Советского военного мемориала в Лондоне отменило традиционное приуроченное ко Дню Победы возложение цветов и венков к мемориалу.

24 февраля 2022 г. администрация Глазго приостановила действие соглашения о побратимских связях с Ростовом-на-Дону в знак солидарности с Украиной.

22 марта 2022 г. администрация Ковентри также приостановила действие соглашения о побратимских связях с Волгоградом в пользу возможности установления побратимских связей с Мариуполем.

В конечном счете в течение 2022 г. в угоду общей линии британского правительства на поддержку Киева все британские муниципалитеты приостановили сотрудничество с российскими городами по линии побратимских связей.

18 января 2023 г. представители администрации Манчестера отказались принимать участие в мемориальных мероприятиях, организованных Посольством и российскими соотечественниками по случаю 80-летия прорыва блокады Ленинграда, несмотря на то, что Манчестер и Санкт-Петербург являются городами-побратимами с 1962 г.

Т.Тугендхат, депутат Палаты общин от правящей консервативной партии и председатель парламентского комитета по иностранным делам, 24 февраля 2022 г. предложил выслать из страны россиян (включая Посла России в Великобритании), чтобы защитить интересы британцев и международных партнеров. Его позицию поддержал другой депутат-тори Р.Гейл, призвавший 28 февраля 2022 г. «отправить домой» каждого россиянина, проживающего в Великобритании. С аналогичными заявлениями выступал и действующий председатель лейбористской партии К.Стармер. Британские же правоохранительные органы попустительски относятся к такого рода выкрикам участников митингов в поддержку Украины, проходящих у российских заграничных и других официальных учреждений в стране.

Ведущие британские СМИ в своих публикациях на регулярной основе обеляют и реабилитируют украинских неонацистов, включая членов батальона «Азов», характеризуя их как защитников и патриотов Украины. Только с начала Россией специальной военный операции были опубликованы следующие материалы. Новостная служба «Би-Би-Си»: статьи от 18 мая 2022 г. о защитниках «Азовстали» «Mariupol’s Azovstal fighters: What next for Ukraine's captured soldiers»[209] и «Mariupol: Wife of fighter still inside Azovstal steelplant speaks to BBC»[210], материал от 27 февраля 2022 г. о защитниках Мариуполя «Ukraine: Azov Battalion fighters defend Mariupol»[211]. Газета «Таймс»: материал от 30 мая 2022 г. о том, что подразделение «Азов» убирает неонацистскую символику со своей экипировки из-за того, что ее наличие используют «российские пропагандисты» в качестве доказательств, что «азовцы» – нацисты, «Azov Battalion drops neo-Nazi symbol exploited by Russian propagandists»[212]; статья от 30 марта 2022 г. о том, что батальон «Азов» - патриоты, которые борются с настоящими нацистами XXI века «Azov Battalion: ‘We are patriots – we’re fighting the real Nazis of the 21st century’» [213], материал от 30 июня 2022 г. об обмене «героев» батальона «Азов» «Heroes of Azovstal freed as Russian missiles rain down»[214]. Газета «Телеграф»: материал от 18 марта 2022 г. о деятельности батальона «Азов» «Inside Azov, the far-Right brigade killing Russian generals and playing a PR game in the Ukraine war»[215], статья от 15 мая 2022 г. о женах участников батальона «Азов» «Azov wives: ‘Every goodbye could be the last goodbye – we are always ready to learn that they are dead’»[216].

На этом фоне не вызывает удивления то, что освещение российской специальной военной операции, по мнению британского медиарегулятора «Офком», должно осуществляться исключительно в прозападном ключе. Отказ от того, чтобы характеризовать происходящее там как «вторжение на территорию суверенного государства», стоило «RT» лицензии на право вещания на территории Соединенного Королевства. В обоснование своего решения «Офком» сослался на одновременное проведение 29 расследований в отношении данного СМИ с целью проверки «надлежащей беспристрастности» преподнесения им новостей о событиях на Украине[217].

Впрочем, российские журналисты и работники медиасферы сталкиваются с серьезными притеснениями уже не первый год.

В июле 2015 г. в связи с введением ЕС персональных санкций в отношении генерального директора МИА «Россия сегодня» Д.Киселева британским банком «Barclays» был заморожен счет лондонского офиса «РИА-Новости». Объяснения (в том числе от юристов), что Д.Киселев не является владельцем данного СМИ, были проигнорированы. В настоящее время представители «РИА Новости» в Великобритании по-прежнему не могут пользоваться своим корпоративным банковским счетом, что препятствует нормальному функционированию корпункта.

С февраля 2016 г. прибывший в Великобританию корреспондент «Первого канала» Т.Сиразиев не смог открыть счет в «NatWest Bank», а также в каком-либо другом банке. Причины отказа ему не разъясняются. До настоящего момента проблема так и не решена, что существенно затрудняет работу корреспондента на территории страны.

В феврале 2016 г. без объяснения причин банк «HSBC» закрыл корпоративный счет британского офиса телеканала «Россия 1», а также личный счет шеф-корреспондента А.Хабарова.

С декабря 2018 г. телеканал «RT» является объектом судебного разбирательства, инициированного британским медиарегулятором под предлогом нарушения принципа «беспристрастности» Вещательного кодекса. Речь идет о семи новостных выпусках, вышедших в эфир с 17 марта по 26 апреля 2018 г. (два из них были посвящены тематике инцидента в Солсбери, остальные – ситуации с героизацией нацизма на Украине и военным действиям в Сирии).

Не дожидаясь решения Высокого суда Лондона, «Офком» опубликовал результаты своего расследования в отношении указанных материалов «RT» и назначил показательно высокий штраф в 200 тыс. фунтов стерлингов. В подготовленной при помощи британских юристов апелляции на действия медиарегулятора телеканал «RT» представил обстоятельные доводы, опровергающие обвинения «Офком». Основное положение апелляции «RT» заключалось в том, что британский медиарегулятор не выполнил обязательства, предусмотренные параграфом 3 британского закона «О правах человека» 1998 г. (Human Rights Act), согласно которому «Офком» должен интерпретировать и применять принцип «должной беспристрастности» в полном соответствии со статьей 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в частности обеспечивать свободу граждан и СМИ «получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ». Кроме того, «RT» указал, что «Офком» не принял во внимание тот факт, что при освещении инцидента в Солсбери британские СМИ действовали в русле доминирующих установок, которые изначально исходили из того, что отравление Сергея и Юлии Скрипалей было совершено «по указанию Кремля». В данной связи «RT» не считал необходимым в рамках своих выпусков дополнительно разъяснять позицию британских властей в отношении инцидента в Солсбери и делал акцент на разъяснении позиции российской стороны по данному делу.

По итогам рассмотрения апелляции в июне 2019 г. Высокий суд Лондона признал, что юристы «RT» представили «доказуемый набор доводов, которые должны быть полностью проанализированы», и позволил «RT» в ходе дальнейшего судебного разбирательства оспорить решение медиарегулятора. Однако в конце марта 2020 г. тот же суд отклонил требование «RT» признать незаконным штраф в 200 тыс. фунтов, наложенный «Офкомом». Судья Д.Дингеманс назвал «расплывчатым» аргумент «RT» по поводу доминирующих установок для СМИ. Также были отвергнуты ссылки представителей телеканала на то, что требование обеспечения беспристрастности противоречило принципу свободы выражения мнений. В решении суда было отмечено, что «единственное требование заключалось в том, чтобы в новостных выпусках «RT» был обеспечен баланс мнений, гарантирующий должную беспристрастность».

В апреле 2020 г. «RT» подал повторную апелляцию в Высокий суд Лондона по данному делу с дополнительными разъяснениями своей позиции, которая была отклонена в конце 2021 г. В настоящее время руководство «RТ» планирует продолжить разбирательство и готовит подачу жалобы в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).

С ограничениями сталкивается в Великобритании и информационное агентство «Спутник». Ему, а также корреспондентам телеканала «RТ» в июле 2019 г. было отказано в получении аккредитации для освещения Глобальной конференции по свободе СМИ. МИД Великобритании со ссылкой на обвинения «Офкома» объяснил отказ «активной ролью «RT» и «Спутника» в распространении дезинформации». В свою очередь, занимавший тогда пост министра иностранных дел Великобритании Дж.Хант публично поддержал недопуск на мероприятие представителей телеканала «RТ» и агентства «Спутник», назвав их «не свободными СМИ, а рупорами российского государства».

Аналогичная ситуация повторилась в декабре 2019 г., когда сотрудника «RТ» сначала аккредитовали, но в последующем не допустили на саммит НАТО. По прибытии в медиацентр представитель «RТ» был задержан местной службой охраны, после чего уже сотрудники полиции обыскали журналиста, проверили его документы, оборудование и объявили об аннулировании его аккредитации. Свои действия полицейские обосновывали положениями закона «О терроризме». Запросы «RТ» в адрес оргкомитета саммита НАТО и самой организации были оставлены без разъяснений.

Условия, в которых вынуждены работать представители российских СМИ в Великобритании, остаются сложными. Прежде всего это связано с постоянным давлением, которое на них оказывают власти страны. Наши корреспонденты испытывают трудности в получении информации, а также установлении контактов. Имеются примеры, когда российские журналисты на протяжении продолжительного времени вынуждены дожидаться решения британских властей о продлении их рабочей визы, что фактически привязывает их к определенному месту и препятствует полноценному ведению журналистской деятельности. Кроме того, все это усугубляется еще и чрезвычайно сложной ситуацией с первичной выдачей британцами виз представителям российских СМИ.

С февраля 2022 г. в стране начали повсеместно фиксироваться случаи травли русских и русскоязычных граждан. Широкое распространение получило использование владельцами общественных мест листовок с лозунгом «GOOD Russian = DEAD Russian», явно позаимствованным у американского генерала 19 века Ф.Шеридана, запятнавшего себя как сторонник безжалостной борьбы с коренным индейским населением Северной Америки. Социальные сети наполнились комментариями русофобского характера, содержащими угрозы как в отношении высшего руководства России, так и в отношении рядовых этнических русских и лиц, имеющих даже косвенные связи с Россией или территорией бывшего СССР.

Нападениям подверглось и здание консульского отдела Посольства России в Великобритании, которое «активисты» закидывали яйцами и в котором были разбиты окна зала приема граждан. Вопреки международно-правовым обязательствам Великобритании российские дипломаты подверглись ограничению права на труд и справедливые и благоприятные условия труда, на доступ к любому виду обслуживания, предназначенному для общественного пользования и на личную безопасность и защиту со стороны государства. В частности, речь идет об ограничении доступа к банковскому счету Посольства, отказе официального дилера «BMW» от обслуживания автопарка Посольства, отключении так называемой «тревожной кнопки» в зданиях Посольства и Резиденции Посла России в Великобритании, а также в загородной резиденции, проникновение на территорию загородной резиденции и порча ее имущества.

Антироссийская истерия не обошла стороной сферы культуры и спорта. Так, британские аукционные дома «Кристис», «Сотбис» и «Бонамс» отказались проводить торги предметов российского искусства[218]. Бирмингемская королевская консерватория отстранила своего российского выпускника от участия в музыкальном конкурсе в Дубае[219]. Кардиффский филармонический оркестр, в свою очередь, отказался от проведения концерта, посвященного творчеству П.И.Чайковского. В официальном сообщении на сайте учреждения культуры при этом было сказано, что в настоящее время представление программы, включающей увертюру «1812 год», было бы неуместным[220]. Королевский оперный театр отменил лондонские гастроли балета Большого театра[221]. Лондонская национальная галерея приняла решение о переименовании картины Э.Дега «Русские танцовщицы» в «Украинских танцовщиц» по просьбе украинской художницы М.Найем[222].

На территории Великобритании российским командам и гонщикам было запрещено участвовать в любых автомобильных соревнованиях. В частности, российский пилот автогонки «Формула-1» Н.Д.Мазепин был отстранен от Гран-при Великобритании[223]. Угрозы отстранения от турниров поступали и в адрес российских теннисистов. Так, публичного осуждения российской спецоперации требовали от Д.С.Медведева, обуславливая этим возможность его участия в Уимблдоне[224]. В итоге от турнира были отстранены все представители России и Белоруссии под предлогом «вклада в широкомасштабные усилия правительства Великобритании, бизнеса, спортивных и творческих учреждений по ограничению глобального влияния России». Против этого решения Всеанглийского клуба лаун-тенниса и крокета (AELTC) выступили ведущие теннисисты мира и профильные спортивные ассоциации.

В результате Женская теннисная ассоциация (WTA) и Ассоциация теннисистов-профессионалов (ATP) приняли решение лишить Уимблдон рейтинговых очков за отстранение российских и белорусских игроков. АТР также оштрафовала АЕLTC за данное решение на 1 млн долл. США[225].

В феврале 2023 г. Великобритания выступила против рассматриваемого Международным олимпийским комитетом (МОК) варианта возможного допуска российских и белорусских спортсменов к олимпийским играм в нейтральном статусе и при условии, что они не поддерживают проведение Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины. Более того, сформировав вокруг себя «коалицию единомышленников» из 35 стран, британские власти опубликовали совместное заявление, в котором в адрес МОК звучит призыв запретить спортсменам из России и Белоруссии принимать участие в предстоящих соревнованиях во Франции в 2024 г. В документе также декларируются «тесные связи» политики и спорта в двух странах, в том числе в связи с тем, что «спортсмены напрямую финансируются и поддерживаются своими правительствами».

В мае 2022 г. в Оксфорде мародеры разграбили церковь Святого Николая Чудотворца. Разорен алтарь, украдены святые мощи, алтарные сосуды и распятие. Разграблены церковная книжная лавка и ящик с пожертвованиями, которые прихожане собирали для беженцев из Украины. Полиция информирована о происшествии и проводит расследование[226].

В марте 2022 г. в Уоррингтоне местные власти предприняли попытку закрыть русскую школу, где обучались дети в том числе из Латвии, Литвы и Украины. Сохранить для них образовательное пространство удалось благодаря подготовке соответствующей петиции, которая в том числе была подписана Посольством России в Великобритании[227].

Чтобы отрезать состоятельным россиянам доступ к британским банкам, на счетах установлен лимит в размере 50 тыс. фунтов стерлингов[228].

В марте 2023 г. были обнародованы результаты журналистского расследования «Скай Ньюз», констатировавшего учащение случаев дискриминации российских соотечественников начиная с февраля 2022 г. В нем отмечено, что нападки осуществлялись без какой-либо привязки к позиции человека относительно СВО, на основании одной лишь национальной принадлежности[229].

Среди наиболее вопиющих задокументированных британскими правоохранителями уголовно-наказуемых деяний – нанесение побоев, угрозы убийством и причинением тяжкого вреда здоровью, вандализм и повреждение имущества, рассылка «белого порошка» и «телефонный терроризм». Шокирует, что жертвами дискриминации и нападок по национально-этническому признаку, как следует из публикации, нередко становились дети младшего школьного возраста. Причем данные нападения, по словам одного из интервьюируемых экспертов, – лишь «верхушка айсберга». На деле подобных инцидентов значительно больше: от требования к бизнесменам разорвать все отношения с Россией до введения ограничений в отношении приходов Русской православной церкви в Великобритании[230].

Борьба с расовой дискриминацией и ксенофобией в Великобритании осуществляется на основе Закона «О публичном порядке» 1986 г. Он запрещает разжигание расовой ненависти и предусматривает наказание – лишение свободы от 6 месяцев до 7 лет и/или штраф – за умышленное разжигание ненависти в отношении расовой группы, распространение расистских материалов, выступление с речами подстрекательского характера, создание расистских сайтов в Интернете, распространение информации в отношении лица или этнической группы с целью распространения расового недовольства.

Закон «О борьбе с расовой и религиозной ненавистью» 2006 г. впервые вводит в британское законодательство понятие правонарушений, связанных с разжиганием ненависти по религиозным причинам (наказываются лишением свободы на срок до 7 лет и/или штрафом). Положения данного акта применимы, если «словесные формулировки, поведение, письменные материалы, видео- и звукозаписи, а также программы» «несут в себе угрозу» и «нацелены на религиозную ненависть». Дискриминационные действия на основе религиозных убеждений на рабочем месте при определенных обстоятельствах также могут представлять собой правонарушение.

Еще одним нормативно-правовым актом, направленным на борьбу с дискриминацией, является Закон «О равноправии» 2010 г. Он запрещает оскорбление, преследование и какую бы то ни было дискриминацию на рабочем месте, в том числе по признакам расы и религиозных убеждений.

В этой связи интерес представляют проведенные агентством «Опиниум» и опубликованные изданием «Гардиан» в мае 2019 г. опросы общественного мнения среди представителей нацменьшинств, согласно которым 71% респондентов сталкивались со случаями расовой дискриминации (для сравнения в январе 2016 г. – 58%). При этом каждый четвертый сотрудник африканского, азиатского или иного этнического происхождения был свидетелем расово мотивированных притеснений или издевательств со стороны руководителей в течение последних двух лет[231].

Согласно исследованию, проведенному НПО «Fawcett Society» и «Runnymede Trust», три четверти женщин неевропейского происхождения (всего в работе приняли участие около 2 тыс. представительниц этой группы населения наряду с 1 тыс. женщин европейского происхождения) сталкиваются с проявлениями расизма на рабочем месте, немногим больше четверти – с оскорблениями на почве расовой ненависти. Более 60% респонденток из «цветной» группы сообщили, что вынуждены скрывать свое происхождение, прибегая к изменению причесок, стиля одежды, пищевых привычек и речи. Женщины с индийскими корнями также рассказывали о смене имен. 42% некоренных британок утверждают, что при принятии решения о повышении по службе начальство предпочитает делать выбор в пользу «белых» коллег. При этом треть женщин, имеющих индийские, пакистанские или бангладешские корни, говорят о том, что их продвижению по карьерной лестнице не только не способствовали, но и активно препятствовали. Для сравнения, подобный отрицательный опыт был лишь у 20% британок европейского происхождения. Более половины участниц первой группы сталкивались с дискриминацией и при приеме на работу[232].

В феврале 2021 г. действующей при правительстве Великобритании Комиссией по противодействию экстремизму был опубликован доклад «Действуя безнаказанно. Экстремизм на почве ненависти: необходимость правовой базы»[233], согласно которому существующая законодательная база недостаточна для эффективного пресечения преступлений на почве ненависти (в том числе связанных с ультраправой идеологией). Отмечается, что полностью искоренить их невозможно и что при попытке урегулирования данной проблемы всегда будет вставать вопрос о соблюдении свободы выражения мнения. Однако при этом в докладе делается вывод, что ужесточение и актуализация (в том числе с учетом развития цифрового пространства) законодательства в этой сфере необходимы.

На наднациональном уровне Соединенное Королевство является участником принятой в рамках Совета Европы Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств 1995 г. (РКЗНМ; ратифицирована в 1998 г.). Представители официального Лондона декларируют «уважение прав национальных меньшинств, проживающих в стране», заявляют о «предпринимаемых на постоянной основе усилиях по борьбе с дискриминацией, поддержке развития культуры и идентичности меньшинств», всячески подчеркивают «предоставляемые государством гарантии их прав и свобод, в том числе касательно обеспечения доступа к образованию и СМИ, защиты языков нацменьшинств, а также их участия в общественной жизни».

Однако вопреки официальным декларациям выходцы из африканских и азиатских стран, представители этнических меньшинств, а также кочевые народы сталкиваются с расовой дискриминацией при осуществлении своих прав в таких областях, как здравоохранение, занятость, образование, социальное обеспечение, а также при задержаниях и обысках, в системе уголовного правосудия. Среди представителей этих групп населения фиксируется высокий уровень безработицы, а также профессиональная сегрегация, в результате которой эти люди заняты главным образом на небезопасных и низкооплачиваемых работах.

Согласно последнему заключению Консультативного комитета РКЗНМ, опубликованному в мае 2023 г., британское общество по-прежнему пронизывают сильные антицыганские настроения. Наравне с этим значительно возросло число преступлений, совершаемых в отношении представителей других национальных и религиозных меньшинств, в частности евреев и мусульман. При этом, согласно оценкам экспертов, избранный властями страны политический курс не только не выполняет задачи по борьбе со стереотипами об уязвимых группах населения, но в отдельных случаях даже ведет к ухудшению ситуации по причине сохранения косвенной дискриминации[234].

КК РКЗНМ отмечает, что особенно тревожная ситуация в области соблюдения прав лиц африканского и азиатского происхождения, а также ирландских путешественников (кочевая этническая группа, самоназвание - пэйви)[235] складывается в Северной Ирландии. Именно в этой части Соединенного Королевства совершается самое большое число преступлений на почве ненависти на душу населения. Кроме того, ирландские путешественники лишены возможности представлять свои интересы и участвовать в принятии затрагивающих их решений. Преодолению данной проблемы препятствует и тот факт, что в Северной Ирландии не ведется учета данных, касающихся обеспечения равноправия[236].

Британская Политика планирования мест стоянки кочевников 2015 г. устанавливает определение цыган и путешественников для целей планирования, исключая из него лиц, прекративших кочевничество на постоянной основе (например, в силу возраста или инвалидности), что также стало предметом озабоченности Комитета. Другой неразрешенный вопрос – систематическая нехватка мест стоянки, что является следствием либо нежелания местных властей выделять территории для этих целей, либо сопротивления со стороны жителей. Наряду с этим Законом «О полиции, преступности, вынесении наказаний и судопроизводстве» криминализовано нарушение прав владения (trespass – пересечение границ территории или иного недвижимого имущества без соответствующего разрешения) с использованием транспортного средства. Таким образом, британское законодательство и правоприменительная практика ставят кочевников в безвыходное положение, не оставляя для них возможности вести номадический образ жизни, не подвергаясь преследованиям[237].

Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2016 г. отмечал, что вышеперечисленные уязвимые группы по-прежнему сталкиваются с отчуждением и являются объектом негативных стереотипов и стигматизации в средствах массовой информации. КЛРД указывал на сохранение дискриминации в вопросах доступа к медицинским услугам и качества оказываемой медицинской помощи. При этом вышеупомянутые категории населения по-прежнему составляют непропорционально большую долю среди лиц, подвергающихся уголовному преследованию. Кроме того, этнический состав большинства подразделений полиции в Великобритании не является репрезентативным для общин, которые они обслуживают, особенно в Шотландии. Еще одной причиной обеспокоенности Комитета стали расистские издевательства и притеснения в школах Великобритании[238].

В октябре 2020 г. Управлением национальной статистики Великобритании были опубликованы статистические данные, которые свидетельствовали о том, что у лиц африканского происхождения в восемнадцать раз больше шансов подвергнуться расовому профилированию. Кроме того, в Британии впервые в Европе возникла проблема, связанная с осуществлением полицией институционального профилирования с помощью технических средств, а именно пробного использования технологии распознавания лиц и поиска[239].

В подготовленном в 2023 г. НПО «Инквест» докладе, посвященном теме дискриминации[240], констатируется непропорционально высокая доля смертности лиц африканского происхождения при задержании или после задержания за последние годы. В абсолютных показателях количество погибших афробританцев значительно уступает белым (23 к 86 чел. за период 2012-2021 гг.), однако оно значительно выше их доли в населении страны. Авторы доклада делают вывод, что для афробританца вероятность смерти «при контакте с полицией» в 7 раз выше, чем для белого гражданина страны. При этом отмечается, что ни один из сотрудников правоохранительных органов не был впоследствии признан виновным в расизме.

Критические оценки положению дел в области противодействия расизму в Великобритании дали в 2023 г. эксперты ООН. В январе 2023 г. с визитом в Соединенном Королевстве находилась Рабочая группа Совета ООН по правам человека (СПЧ) по проблемам лиц африканского происхождения. Итоговый доклад группы находится в стадии подготовки, однако высказанные экспертами предварительные оценки свидетельствуют о «структурном, институциональном и системном» характере расизма в британском обществе. Отмечается, что чернокожие жители страны продолжают регулярно сталкиваться с расовой дискриминацией. Несмотря на все декларируемые правительством усилия, ситуация за последние 10 лет (с момента предыдущего посещения Великобритании) ухудшилась, причем как в государственном, так и частном секторах[241].

С 2020 г. в обществе идет особенно острая дискуссия о расизме в современной Великобритании, а также о колониальном наследии страны. В значительной степени она спровоцирована распространением массового движения Black Lives Matter, но предпосылки для нее возникли значительно раньше. Примечательно, что обсуждение идет преимущественно в ключе бескомпромиссной критики любых (в том числе явно мнимых) проявлений «белого превосходства» и сопровождается массовыми акциями, протестами, сносами памятников историческим фигурам, заподозренным в связях с работорговлей. Происходит также переименование учреждений (в первую очередь учебных), названных в честь подобных деятелей, изменяются топонимы. От преподавания в школах и вузах отстраняются преподаватели, в тезисах которых обнаруживают намеки на расизм (в некоторых резонансных случаях речь шла конкретно об антисемитизме). В целом в Великобритании распространяется практика применения мер дисциплинарной ответственности (увольнение, отстранение от работы) по отношению к лицам, якобы допустившим расистские или иные оскорбительные высказывания, которые при этом в силу своей малозначительности не могут рассматриваться как правонарушения.

На этом фоне 16 марта 2021 г. представлен итоговый доклад независимой Комиссии по расовому и этническому неравенству[242]. По поручению премьер-министра Б.Джонсона Комиссия была учреждена летом 2020 г. из числа видных представителей образования, науки, бизнеса, сферы здравоохранения и охраны правопорядка, причем 9 из 10 авторов, в том числе председатель, представляли национальные меньшинства.

В отличие от доклада о нарушении прав этнических меньшинств, подготовленного по запросу британского правительства в 2016 г. и рисовавшего довольно удручающую картину в этой области, новый документ содержит более оптимистичные оценки. В частности, делается вывод о том, что хотя «пост-расовое» общество в Великобритании еще не сформировано, благодаря достигнутому за последние десятилетия успеху в обеспечении равенства в образовании и экономике, страна стала ориентиром в вопросах прав меньшинств для других государств с преимущественно белым населением. Соединенное Королевство, согласно докладу, больше не является страной, «целенаправленно настроенной против этнических меньшинств». При этом сохраняющийся во многих сферах общественной жизни диспаритет объясняется не расовыми предрассудками, а такими факторами, как география проживания, состав семьи, социально-экономическое положение, культура и религия.

В документе признается, что «неприкрытый расизм» по-прежнему распространен в Великобритании, а новой сферой его проявления становится Интернет-пространство. Отмечается, что в руководящих кругах ряда отраслей экономики национальные меньшинства практически не представлены. Вместе с тем в документе проводится мысль о том, что некоренному британскому населению следует занимать активную и конструктивную позицию, обеспечивая свое участие во всех общественных процессах. Более того, авторы обращают внимание на вредность «антирасистского дискурса», сводящего все сложности некоренного населения к расистским явлениям, отмечая, что активисты движения Black Lives Matter на самом деле отталкивают от диалога «умеренные слои населения».

Подразумевающие снижение значимости расистских настроений в жизни страны выводы вызвали крайне негативную реакцию в некоторых слоях общества, особенно со стороны организаций, представляющих национальные меньшинства.

С выводами Комиссии не согласились члены Рабочей группы по вопросам лиц африканского происхождения и Специальный докладчик СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме. Эксперты с возмущением отметили, что в подготовленном правительственной Комиссией исследовании полностью игнорируется роль, которую в обществе сыграло социально сконструированное понятие расы, особенно в том, что касается нормализации расовых злодеяний[243].

С точки зрения конкретных цифр ситуация действительно противоречивая. Так, согласно официальным данным британской полиции (учет ведется отдельно по Англии и Уэльсу, Шотландии, Северной Ирландии) за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. наблюдался рост количества зарегистрированных полицией преступлений, совершенных на почве ненависти. Всего за это время было зафиксировано 155841 такое правонарушение (за 2020-2021 гг. – 131,4 тыс., за 2019-2020 гг. – 111,9 тыс., за 2018-2019 гг. – 103,7 тыс.). Подавляющее большинство из них – 109843 – составляли преступления, совершенные на почве расовой ненависти (их число увеличилось на 19% за отчетный период). Вместе с тем наблюдающийся рост зарегистрированных преступлений не обязательно может быть связан с увеличением количества действий такой направленности. Речь может идти о большей, чем раньше, расположенности пострадавших сообщать о совершенных против них преступлениях, о готовности полиции принимать такие заявления.

Другим аспектом расового и этнического неравенства, который был особенно ярко высвечен в период пандемии COVID-19, стало положение меньшинств с точки зрения здоровья. По данным Национального статистического бюро Великобритании[244], уровень смертности от коронавируса среди представителей ряда национальных меньшинств (выходцы из стран Африки, Южной Азии, Карибского бассейна) оказался в среднем в 1,5-2 раза выше, чем среди белых британцев. Кроме того, наивысший уровень заболеваемости по стране зафиксирован в лондонских районах Брент, Барнет и Харроу, где преобладает чернокожее население. Эти люди, как правило, получают заниженную плату за свой труд и не имеют адекватного доступа к медицинским учреждениям. Ряд известных политических и общественных деятелей призвали британское правительство незамедлительно начать независимое расследование в отношении причин «аномально высокого» уровня смертности от коронавируса среди национальных общин. Среди мужчин наиболее значительная диспропорция – превышение в 2,7 раза – по сравнению с белыми британцами отмечена у лиц «черного африканского происхождения», похожие показатели были у афрокарибского населения и бангладешцев. Среди женщин в наиболее уязвимом положении (превышение в 2 раза) оказались британки с афрокарибскими корнями, за которыми следовали женщины из группы «черных африканцев» и пакистанки. Следует отметить, что после учета географического и социально-экономических (уровень доходов, образования и т.д.) факторов, статистический разрыв сокращается, но все равно заметен. Аналитики склонны объяснять это самыми разнообразными причинами, в том числе следствием проявлений расизма.

5 апреля 2020 г. стало известно о том, что контртеррористическое подразделение полиции Лондона расследует попытки британских крайне правых группировок использовать критическую ситуацию с коронавирусом в стране для разжигания ненависти к мусульманскому населению.

Так, основатель и бывший лидер «Лиги английской обороны» Т.Робинсон опубликовал в соцсетях видео, на котором была показана группа мусульман, выходящих из «секретной мечети» в Бирмингеме в разгар эпидемии, несмотря на требования британских властей не собираться в группы. Ролик быстро набрал более 10 тыс. просмотров и негативные комментарии. Впоследствии полиция опровергла временной период этих кадров, отметив, что они были сняты еще до объявления карантина.

Однако не все проявления ксенофобии на фоне распространения коронавирусной инфекции являются следствием организованной деятельности радикальных группировок. Совершение правонарушений на почве национальной и расовой ненависти во многих случаях вызвано охватившими население паническими настроениями и стремлением возложить на определенные социальные группы ответственность за происходящее.

На фоне активизировавшегося после пандемии коронавируса притока незаконных мигрантов заметным явлением становятся протесты, проводимые в местах их компактного размещения и носящие расистский характер в силу происхождения таких лиц (в основном это выходцы из стран Ближнего Востока, Северной Африки, Южной и Юго-Восточной Азии). В то время как участники акций в какой-то мере представляют местное население, недовольное соседством с нарушителями закона (в особенности на фоне усугубляющегося социально-экономического кризиса в самой Великобритании), эксперты предполагают, что протесты обусловлены также и провокационной деятельностью ультраправых сил.

В некоторых случаях антииммигрантская деятельность сопровождается применением насилия. 30 октября 2022 г. британский гражданин атаковал центр по приему мигрантов в г. Дувр (Юго-Восток Англии) с применением бутылки с зажигательной смесью (впоследствии покончил с собой; следствие пришло к заключению, что злоумышленник руководствовался крайне правой идеологией). 7 февраля 2023 г. в г. Ноусли (Западная Англия, вблизи Ливерпуля) в гостинице, используемой в том числе для размещения нелегальных мигрантов, группа ультраправых активистов совершила нападение с расистскими оскорблениями на находившихся там иностранцев. 19 февраля 2023 г. схожее происшествие произошло в гостинице г.Ротерхэм (Северная Англия).

В целом, по данным НПО «Надежда, но не ненависть», в 2022 гг. «охота на мигрантов» стала вестись активнее на 102% по сравнению с предыдущим годом. Всего организация зафиксировала 253 случая, когда крайне правые появлялись в местах размещения мигрантов и соискателей убежища[245].

В некоторых случаях инциденты расистского характера происходят без увязки с антииммигрантскими настроениями. 8 февраля 2023 г. в Лондоне на почве расизма было совершено нападение на одиннадцатилетнюю девочку африканского происхождения, не являвшуюся мигранткой. 11 февраля 2023 г. в ходе протестов, сопровождавших мероприятие в Лондонском музее «Тейт Бритэн», звучали расистские выкрики в адрес представителя полиции.

Несмотря на активное общественное порицание и широкое медийное освещение антисемитизма в Великобритании, правозащитники оценивают ситуацию в этой области как крайне негативную. Согласно докладу британской НПО «Community Security Trust» («Объединение за безопасность общины»), в 2018 г. был побит рекорд по количеству антисемитских инцидентов. Всего за указанный период было зафиксировано 1652 случая проявления антисемитизма – на 16% больше, чем в 2017 г. При этом подавляющее большинство инцидентов произошло в Лондоне и Манчестере, где проживают крупнейшие еврейские общины страны[246].

Случаям проявления антисемитизма членами Лейбористской партии посвящен доклад правозащитной организации «Лейбористы против антисемитизма», переданный на рассмотрение Комиссии по вопросам равенства и прав человека[247].

Следует отметить, впрочем, что позиция, занимаемая по этому вопросу партийным руководством, предполагает безоговорочное осуждение антисемитизма. 27 января 2020 г. в заявлении, сделанном по случаю Дня памяти жертв Холокоста и опубликованном на странице в социальной сети «Facebook», в то время возглавлявший Лейбористскую партию Дж.Корбин указал, что «потеря единства общества позволяет сегодня расистским политическим движениям настраивать одни общественные группы против других». Он подчеркнул, что День памяти жертв Холокоста – это повод «задуматься об ужасах прошлого, пороках нацизма, геноцида и антисемитизма»[248].

На масштабы проблемы антисемитизма в стране указала спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма Е.Т.Ачиуме в докладе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о современных проявлениях расизма и борьбе с героизацией нацизма, подготовленном во исполнение резолюции 73/157 Генассамблеи ООН[249].

Обеспокоенность Специального докладчика СПЧ по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, С.Маллалли вызывает политика, проводимая Соединенным Королевством в отношении соискателей убежища. Так, в июне 2022 г. она раскритиковала заключение государством в апреле 2022 г. соглашения с Руандой о передаче в эту страну лиц, ищущих международной защиты и незаконно проникших в Великобританию. С.Маллалли указала, что данная практика нарушает международно-правовой принцип невыдворения и не способствует предотвращению торговли людьми. В этой связи Спецдокладчик призвала Великобританию отказаться от планов по принудительному направлению лиц, ищущих убежище, в третьи страны[250].

Данное решение подверглось осуждению как негуманное не только со стороны правозащитников, но и со стороны Т.Мэй, ранее занимавшей посты премьер-министра (2016 – 2019 гг.) и главы МВД (2010 – 2016 гг.) Соединенного Королевства. Она выразила свое неодобрение новой миграционной политикой и сомнение в ее «законности и эффективности». Среди критиков оказались выступившие коллективно иерархи англиканской церкви, а также прокомментировавший нововведение в личной беседе наследник британского престола принц Чарльз (с сентября 2022 г. - король Карл III).

В связи с активными действиями подлежащих вывозу в Кигали (столица Руанды) лиц, а также правозащитников, взявших на себя подачу соответствующих ходатайств в рамках судебной системы, практическая реализация соглашения на данный момент оказалась затруднена. Первый «депортационный» рейс в Кигали был запланирован на июнь 2022 г., но был отменен непосредственно перед вылетом в связи с вынесением Европейским Судом по правам человека решения о принятии обеспечительных мер в отношении одного из вывозимых на борту пассажиров. Вместе с тем британские власти не оставляют попыток претворить соглашение в силу.

В январе 2022 г. С.Маллалли также выражала обеспокоенность в связи с законопроектом «О гражданстве и границах», положения которого, по ее мнению, создают условия для проявления дискриминации и серьезных нарушений прав человека. В частности, в документе не указывается обязанность правительства обеспечить защиту мигрантов и детей из числа соискателей убежища, а отдельные нормы повышают риск увеличения количества лиц без гражданства[251]. Несмотря на критику, в том числе и со стороны национальных экспертов, законопроект был принят британским парламентом в апреле 2022 г. Указанный акт фактически лишил иностранцев права на обращение к властям Соединенного Королевства за получением убежища в том случае, если они прибыли в страну незаконно и не напрямую из государства/территории, где их «жизнь или свобода находились под угрозой». Данная мера нацелена против незаконных мигрантов, проникающих в Великобританию на маломерных судах через Ла-Манш (28,5 тыс. человек в 2021 г., свыше 10 тысяч за первое полугодие 2022 г.), которые после пребывания на территории Франции и других континентальных европейских государств по умолчанию не удовлетворяют критерию прибытия напрямую из «опасной» страны.

В целом в Великобритании пропагандируется разнообразие общества. Следует отметить, что во властных кабинетах национальные меньшинства представлены достаточно широко: бывший министр финансов и действующий премьер-министр Р.Сунак имеет индийское происхождение, как и глава МВД С.Браверман, а занимавшая в прошлом этот пост П.Пател – из семьи индийских мигрантов из Уганды, министр по делам предпринимательства и торговли К.Баденох – из семьи нигерийских мигрантов, мэр Лондона С.Хан – сын иммигрировавших в Великобританию пакистанцев.

Политика найма представителей национальных меньшинств проводится во всем госсекторе. Британская полиция с 1999 г. старается привлекать их на службу с тем, чтобы этнический состав силовых структур пропорционально соответствовал группам населения, в интересах которого осуществляется работа. В то же время к марту 2022 г. лишь 8,1% (на 0,5% больше, чем в 2021 г.) личного состава полиции Англии и Уэльса являлись представителями этнических меньшинств (при том, что они составляют 14% населения), хотя в целом наблюдается ежегодный последовательный рост этого показателя[252]. Наибольшая диспропорция наблюдается в крупнейшем управлении – лондонском: к национальным меньшинствам здесь относятся 15,5% сотрудников правопорядка по сравнению с 40% населения.

То обстоятельство, что работа на этом направлении продвигается крайне медленно, является предметом критики самих представителей силовых ведомств. Так, по оценкам главы Национального совета руководителей полиции (координирует работу правоохранительных органов в Великобритании) С.Торнтон, в лучшем случае прогресс в этом вопросе наметится не раньше 2052 г.[253]

В 2022 г. британской полицией был запущен План действий по борьбе с расизмом, нацеленный на борьбу с проявлениями расизма и ксенофобии в правоохранительных органах и дискриминацией в отношении нацменьшинств. Документ, в частности, предусматривает принятие мер по преодолению проблемы непропорционально высокого числа произвольных уличных досмотров полицией представителей этнических меньшинств. Немало внимания также уделено необходимости продвижения по службе представителей нацменьшинств в правоохранительных органах[254].

Правовое положение средств массовой информации регламентируется рядом законодательных актов, главным из которых является Закон «О коммуникациях» 2003 г. Им устанавливается запрет на использование СМИ, а также социальных сетей, относящихся к тем или иным СМИ, для распространения языка ненависти, пропаганды расовой дискриминации, ксенофобии и других видов нетерпимости. Основной структурой, регулирующей работу местных телекомпаний и радио, является формально независимый Офис по коммуникациям, руководителем которого является М.Дэйвс; большинство печатных СМИ участвуют в независимых органах саморегуляции – Независимой организации стандартов прессы и Независимом контролере прессы.

На правительственном уровне деятельность средств массовой информации относится к компетенции Министерства по делам цифровых технологий, культуры, СМИ и спорта (министр Н.Доррис). В правительстве вопросами взаимоотношений со СМИ ведает пресс-служба премьер-министра Великобритании (пресс-секретарем премьер-министра с апреля 2021 г. является Р.Бейт-Уильямс).

Вместе с тем, как отмечалось выше, именно социальные сети, мессенджеры и Интернет-пространство в целом становятся наиболее активно используемой крайне правыми организациями и отдельными лицами средой для распространения своей идеологии. В упомянутом докладе Комиссии по противодействию экстремизму за 2021 г.[255] признаются «шокирующие объем и содержание» экстремистских материалов (в том числе расистских, антисемитских, антиисламских) в британском цифровом пространстве и невозможность успешно бороться с их распространением по причине отсутствия соответствующей законодательной базы. В этой связи правительству Великобритании дается рекомендация проработать принятие соответствующих актов.

В последние годы стали появляться и примеры феномена, который можно описать как «обратную дискриминацию». Наиболее показательной является череда случаев неполного расследования и неохотного содействия правоохранительных органов и местных властей в ходе расследования тяжких преступлений, совершенных этническими организованными преступными группировками. Значительный резонанс имели обнародованные в июне 2022 г. выводы разбирательства, инициированного муниципалитетом Телфорда (графство Шропшир) в связи с продолжавшейся десятилетиями серией преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией несовершеннолетних в данной местности. По итогам расследования выяснилось, что порядка 1000 девочек-подростков стали жертвами схемы торговли сексуальными услугами, однако власти и правоохранительные органы города на протяжении длительного времени воздерживались от привлечения к ответственности обвиняемых, принадлежавших к пакистанской диаспоре. При этом и после того, как совершенные преступления становились достоянием общественности, местные власти, судя по всему, старались увести публичное внимание от происхождения преступников, опасаясь усиления «расовой напряженности».

Таким образом, Соединенное Королевство надлежит относить к числу государств, в которых вопрос распространенности ксенофобских настроений среди населения стоит наиболее остро. Предрассудки в отношении определенных этнических и религиозных групп и склонность к продвижению идеи превосходства белой расы плотно укоренились в общественном сознании и обусловлены, среди прочего, историческим – во многом, колониальным (в качестве метрополии) – прошлым этой страны. Несмотря на то, что британские ультраправые формирования в силу своей слабой организационной структуры и раздробленности не имеют реальной политической силы, число их сторонников сегодня растет в геометрической прогрессии. Виной тому – их активная деятельность по проведению митингов и акций, кампаний по дезинформации населения и вербовка новых членов через социальные сети. Тем не менее, официальные власти Великобритании уделяют значительно большее внимание «ретушированию» существующих в государстве проблем, а не поиску эффективных решений.

Венгрия

Правоконсервативное руководство Венгрии проводит последовательную линию на жесткое пресечение любого рода ксенофобии, включая распространение идеологии нацизма, антисемитизма, любых иных форм религиозной нетерпимости. В стране на законодательном уровне запрещены организации нацистского толка и связанная с ними атрибутика – свастика, знаки отличия СС, нилашистские кресты[256].

Не проводятся в стране факельные шествия и слеты бывших солдат «Ваффен-СС». Правящим правоконсервативным альянсом ФИДЕС-ХДНП в целом эффективно проводится работа по профилактике нетерпимости на расовой основе.

Также венгерские власти в последние годы блокируют ежегодные попытки здешних неонацистских объединений провести митинги по случаю празднования «Дня чести», посвященного событиям 1945 г. при освобождении Будапешта от немецко-фашистских захватчиков, которые в их интерпретации являются подвигом венгерских солдат, защищавших город от советской армии[257].

Среди существовавших же ранее и распущенных по решению суда группировок наиболее крупными являлись «Бетяршерег» («Разбойничья армия»), «Национальная гвардия – Карпаты и отечество», «Национальная самооборона», «Венгерская национальная гвардия» и движение «За лучшее будущее».

Вместе с тем отдельные элементы неонацистской идеологии все же находят отражение в общественно-политической жизни Венгрии, причем их проявление наблюдается не только в откровенно маргинальной среде, но и в политических кругах, где их главным проводником является представленная в Госсобрании страны праворадикальная партия «Наша Родина». В сентябре 2022 г. члены партии в своем парламентском офисе установили бюст М.Хорти, венгерского диктатора и соратника Гитлера. Изначально планировалось разместить его в основном здании Госсобрания, однако их замысел резко отверг председатель Парламента Л.Кевер.

Сторонники партии регулярно засвечиваются в акциях неонацистских объединений, а глава «Нашей Родины» Л.Тороцкаи и вовсе ранее являлся лидером организации ультраправого толка – «64 комитата» (названа по количеству областей, входивших в состав Венгерского королевства до 1918 г). Несмотря на то, что, в свое время, столкнувшись с реальной угрозой роспуска, организация изменила устав, избавилась от законодательно запрещенной символики и на текущий момент позиционирует себя как «спортивно-патриотическое движение за сохранение национальных традиций», по сути же, именно «64 комитата» вобрала основную массу радикально настроенной молодежи, которая составляет костяк нынешнего венгерского неонацистского движения.

Их идеологическими соратниками считаются члены радикальной организации «Венгерский Легион», преимущественно сколоченной из различных группировок футбольных фанатов, которые открыто демонстрируют нацистскую идеологическую основу своего объединения[258]. В знак протеста против решения венгерских властей о запрете на проведение в прошлом году официальных мероприятий в рамках «Дня чести», которые должны были собрать представителей других европейских ультраправых и неонацистских организаций[259], члены «Венгерского Легиона» организовали собственную несанкционированную «сходку», где подтвердили неизменную приверженность идеям радикального венгерского национализма, а также выразили поддержку украинскому националистическому батальону «Карпатская Сечь» (в 2019 г. участники этого объединения отметились в мероприятиях, организованных «Венгерским Легионом» в Будапеште по случаю событий 1956 г.)[260].

В состав нынешнего ультраправого движения в Венгрии входят также сторонники сети организаций «Кровь и честь»[261], под эгидой которой 11 февраля 2023 г. в венгерской столице состоялся закрытый концерт по случаю «Дня чести». Этот день приурочен к 11 февраля 1945 г., когда гитлеровские войска и их венгерские пособники попытались вырваться из окруженного Красной Армией Будапешта. С 1997 г. праворадикальные структуры ежегодно организуют на второй неделе февраля мероприятие соответствующей направленности, в котором принимают участие представители из стран Восточной Европы.

Также ежегодно венгерские антифашисты проводят акции протеста и шествия против неонацистских мероприятий. В феврале 2023 г. организатором демонстрации выступило движение «Антифа». Демонстрация прошла на территории Будайской крепости, где находятся официальные резиденции президента и премьер-министра Венгрии. В антифашистской акции приняли участие несколько сот человек. В руках у них были плакаты и транспаранты с призывом не допустить прославления нацизма. Полиция перекрыла соседние с Будайской крепостью улицы, чтобы не допустить на демонстрацию неонацистов и предотвратить их столкновение с демонстрантами[262]. По данным СМИ, близких к правым силам, имели место случаи столкновений участников неонацистского мероприятия и членов движения «Антифашистов» (подобные акции на территории Венгрии ранее не фиксировались), причем отмечается, что зачинщиками выступали антифашисты. Это привело к ответным насильственным действиям со стороны венгерских неонацистских объединений, а лидеры партии «Наша Родина» потребовали признать движение «Антифашистов» террористической организацией[263].

При этом в 2022 г. проведение «Дня чести» было запрещено департаментом полиции Будапешта со ссылками на опасения проявлений экстремизма и угрозы общественному порядку. Это решение было подтверждено Верховным Судом Венгрии. Сами же представители ультраправых организаций отмечали, что в предыдущие годы, начиная с 2017 г., городские власти запрещали организацию «Дня чести», однако эти запреты не поддерживал Верховный Суд[264].

В сентябре 2022 г. одновременно прошли акции праворадикалов и активистов по борьбе с ненавистью в отношении цыган. 11 сентября около тысячи активистов, в основном представителей цыганской общины, вышли с акцией в г. Ниредихаза (Nyíregyháza) против митинга радикальной партии «Наша Родина» и организации «Бетяршерег», собравшей около 400 ультраправых экстремистов. Поводом для проведения правыми силами акции против «цыганской преступности» стало убийство в августе того же года одного из региональных лидеров «Бетяршерег» Гергели Юхаса возле ночного клуба, где он работал охранником. Ультраправые организации не только возложили на цыган коллективную ответственность, но и были возмущены тем, что подозреваемому в совершении преступления не было предъявлено соответствующего обвинения[265].

Активному распространению информации о деятельности венгерских радикальных и неонацистских объединений, организованных ими мероприятиях и публичных акциях способствуют социальные сети. Их лидеры широко используют приложение «Телеграм» и запрещенную в России сеть «Фейсбук», а по количеству подписчиков такие страницы, зачастую, значительно популярнее, чем аккаунты некоторых рядовых местных политиков.

В отношении продвижения недостоверных трактовок истории военного периода следует отметить, что спецификой Венгрии является конституционное закрепление тезиса о прерывании государственного суверенитета с 19 марта 1944 г. (ввод гитлеровских войск в рамках операции «Маргарита», утверждение режима нилашистов во главе с Ф.Салаши) по 2 мая 1990 г. (образование первого правительства после смены строя), то есть фактически идеи «двойной оккупации» страны нацистской Германией, а затем СССР. На официальном уровне культивируется посыл о полной тождественности коммунистического строя и нацистского режима с точки зрения «вины за преступления против человечности»[266]. При этом наряду со свастикой, знаками СС и нилашистскими крестами, запрещенными в Венгрии символами являются «красная пятиконечная звезда» и «серп и молот»[267]. В то же время, правительство ФИДЕС-ХДНП все же воздерживается от выпячивания данной темы и, как правило, ретуширует расхождения в российских и венгерских оценках истории военного и послевоенного периода.

В то же время венгерские власти не препятствуют проведению торжественных мероприятий по случаю Победы во Второй мировой войне и других памятных дат того периода, связанных с освобождением страны от немецко-фашистских захватчиков. Не зафиксированы и попытки привлечения к ответственности ветеранов, служивших в Красной Армии.

Не вызывает озабоченности и ситуация с расположенными в Венгрии российскими военно-мемориальными объектами. На сегодняшний день их правовой статус регулируется межправительственным Соглашением от 6 марта 1995 г. «Об увековечении памяти павших военнослужащих и гражданских жертв войн и о статусе захоронений». Случаи осквернения наших военно-мемориальных объектов носят эпизодический характер и, как представляется, главным образом являются следствием действий радикально настроенных украинских граждан, число которых значительно возросло на территории Венгрии после 24 февраля 2022 г. Местные власти, со своей стороны, в таких вопросах, занимая конструктивную позицию, действуют в соответствии с национальным законодательством и упомянутым двусторонним соглашением.

Правящий в Венгрии правоконсервативный тандем ФИДЕС-ХДНП последовательно проводит линию на пресечение любых проявлений ксенофобии, включая распространение идеологии нацизма, антисемитизма и других форм религиозной нетерпимости. Однако при этом уголовное законодательство Венгрии не рассматривает мотив расовой и религиозной ненависти в качестве отягчающего обстоятельства при совершении преступлений[268]. По оценкам специализирующихся на данной проблематике местных аналитических центров, случаи ксенофобии в Венгрии носят эпизодический характер (зачастую, сугубо бытовой) и не сопряжены с физическим насилием со стороны праворадикальных групп[269]. Сторонники иной точки зрения, напротив, считают Венгрию страной с широко распространенной ксенофобией. Как правило, их доводы основаны на примерах бескомпромиссных действий венгерского правительства по отношению к беженцам и нелегальным мигрантам, особенно в период пика европейского миграционного кризиса 2015 г.

По данным ЕКРН, в 2020 г. венгерская полиция зафиксировала 100 преступлений на почве ненависти; 132 – в 2019 г., 194 – в 2018 г., 233 – в 2017 г. и 33 – в 2016 г.[270]

В плане проявлений расизма и расовой дискриминации международные правозащитные структуры предъявляют венгерским властям претензии в связи с положением цыганского населения страны, подавляющее большинство которого имеет низкий социальный статус и в силу этого якобы является объектом различных форм дискриминации. В докладах международных правозащитных механизмов, венгерского Уполномоченного по правам человека и материалах правозащитных НПО также неоднократно обращалось внимание на тяжелые условия жизни цыган, недоступность общего образования для детей цыганского происхождения и большое количество бросивших школы учеников, а также содержались призывы к правительству предпринять реальные шаги для улучшения ситуации в данной сфере[271]. Кроме того, подчеркивалось, что в последние десятилетия в ряде районов Венгрии, прежде всего на северо-востоке, фактически образовались около ста цыганских гетто, не вполне контролируемых властями и не способствующих ни повышению жизненного уровня, ни социальной адаптации цыган. На проблемы цыганской общины обращали внимание Комитет по правам ребенка[272], Комитет по ликвидации расовой дискриминации[273], Комитет по правам человека[274], Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин[275], а также Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью[276] и Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[277].

Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2022 г. также указывало на неблагополучную ситуацию с цыганской общиной в Венгрии. В частности, были отмечены ограничения цыганских детей в образовательной сфере, инцидент вокруг выселения цыганской общины, а также ограничения в связи с распространением коронавирусной инфекции, в значительной степени затронувшие цыган[278]. На аналогичные проблемы АОПЧ указало также и в докладе за 2023 г., отметив при этом, что Европейская комиссия из-за сегрегации цыганских детей в образовательных учреждениях начала рассмотрение вопроса о нарушениях венгерскими властями есовских регламентов[279].

Применительно к фактам проявления антисемитизма в Венгрии в целом наблюдается снижение негативного фона вокруг местного еврейского сообщества. При этом, по оценке американской неправительственной правозащитной организации «ADL», с 2012 г. в Венгрии неуклонно увеличивается число граждан, выражающих негативное отношение к евреям. Отмечено, что по состоянию на 2023 г. из чуть более 8 млн. жителей страны антисемитские настроения разделяли около 2,9 млн. человек. Более того, в правозащитной организации посчитали, что Венгрия является одной из самых антисемитских стран в Восточной Европе, причем проявления антисемитизма чаще встречаются среди молодежи в возрасте до 35 лет[280].

Согласно международному исследованию, проведенному фондом «Действие и защита» в 2021 г., Венгрия занимает третье место (после Греции и Польши) из 16 стран по уровню антисемитских настроений в обществе. Опрос показал, что 42% населения Венгрии имеют крайне либо умеренно предвзятое мнение по отношению к евреям: открыто антисемитских взглядов придерживаются 24% венгерских граждан, умеренно-антисемитских – 18 %. В привязке к партийным предпочтениям констатируется «лидерство» сторонников партии «Наша родина» – 45%, за ними следуют представители партии «Йоббик» – 40%, Венгерской социалистической партии – 31%, среди актива партий Фидес-ХДНП данный показатель составил 28%. Показатели либеральных «Демократической коалиции» – 18%, «За альтернативную политику» и «Моментум» – по 14%. При этом правительство Венгрии в последние десятилетия на государственном уровне придерживается политики «нулевой терпимости» к любым проявлениям антисемитизма.

Федерация венгерских еврейских общин Мазихиш (Mazsihisz), зафиксировала 20 проявлений антисемитизма в 2019 г. и 31 случай в 2020 г.[281]

Привычным элементом повестки дня в отношении соблюдения прав человека в Венгрии становится скоординированная кампания критики в адрес правящих консервативных партий со стороны международных правозащитных структур и НПО; последние, в свою очередь, обвиняются Будапештом во вмешательстве во внутривенгерскую политику с целью воздействия на нынешнее руководство страны.

Поводом для критики международных правозащитных структур и НПО в адрес правительства В.Орбана с подачи есовского Брюсселя стали решительные меры по противодействию наплыву беженцев по «балканскому» маршруту. Раздражение есовского руководства вызывает упорное нежелание венгерской стороны принимать у себя мигрантов в принципе. Из Брюсселя периодически раздаются угрозы применить в отношении Венгрии штрафные санкции в связи с этим, а также рядом других вопросов[282]. При этом многие правозащитные мониторинговые структуры признавали масштабный наплыв в Венгрию беженцев и соискателей убежища и то, что это спровоцировало кризисную ситуацию в стране.

Так, НПО «Международная амнистия» подвергала в своем докладе критике масштабные меры, введенные в 2016 г., которые, по мнению НПО, нарушили обязательства Венгрии по обеспечению эффективного доступа к международной защите для лиц, ищущих убежище.

Спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о правах мигрантов Ф.Гонзалез Моралес по итогам визита в Венгрию в июле 2019 г. выразил обеспокоенность тяжелым положением мигрантов, находящихся в стране[283]. В числе проблемных моментов он выделил обязательное нахождение мигрантов и соискателей убежища в транзитных зонах, где они оказываются фактически задержанными, неудовлетворительные условия проживания в таких зонах, проблемы с оказанием медицинской помощи мигрантам, значительную сложность для таких лиц обжаловать в судебном порядке решения об их задержании, а также отказ правозащитникам в доступе в транзитные зон (за исключением действующих от правозащитных организаций адвокатов). Следует также выделить, что, несмотря на свой критичный подход к анализу положения мигрантов в Венгрии, спецдокладчик отметил в положительном ключе реализуемую за счет венгерских властей программу по обучению в вузах страны студентов из 70 стран мира, которая направлена на содействие развитию через образование и решение первоначальных причин миграции.

На распространение ненавистнических высказываний в отношении мигрантов и беженцев, а также оказывающих им помощь правозащитников указывала также специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнения и его свободного выражения И.Хан по итогам своего визита в ноябре 2021 г.[284]

ЕКРН отмечала, что в общественных дискуссиях в Венгрии в последние годы все больше становится проявлений ксенофобии, а политические выступления приобретают непримиримый настрой в отношении беженцев, соискателей убежища и мигрантов, а также мусульман. Зачастую эти понятия смешивались, поскольку мигрантов называли «мусульманскими захватчиками». При этом Комиссия признает, что к эскалации антииммигрантских и антимусульманских настроений привело прибытие в страну большого количества соискателей убежища в 2015 г., в результате чего прибывших воспринимали как угрозу венгерской безопасности, национальной идентичности и культуре. ЕКРН отмечала и случаи препятствования мигрантам в получении убежища. Следует заметить, что Комиссия косвенно признала и разное отношение венгерских властей и общества к выходцам из ближневосточного региона и европейским беженцам, когда, отмечая значительный приток беженцев из Украины в 2022 г., подчеркнула, что НПО и волонтеры оказались перегружены объемом работы, и это затруднило получение необходимых услуг беженцами[285].

АОПЧ в докладе за 2023 г. акцентировало, что Венгрия усилила свои недавно созданные специальные подразделения «пограничных охотников», которые по сравнению с обычными офицерами полиции проходят меньшую подготовку и не имеют столь же высокую квалификацию. В задачу указанных подразделений входит патрулирование границ и возвращение нелегальных мигрантов обратно. По состоянию на декабрь 2022 г. совместно с турецкими пограничниками они задержали 3776 мигрантов, которые пытались пересечь или незаконно пересекли венгерско-сербскую границу[286].

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин также указывал, что Венгрия является страной происхождения и транзита жертв торговли людьми, а пострадавшими от этой торговли и эксплуатации часто становятся женщины и девочки из числа мигрантов[287].

С вопросом противодействия венгерскими властями миграции европейские структуры также увязывают и усилия Будапешта по регламентации деятельности в стране НПО. Власти критикуют за якобы осуществляемые «репрессии» в отношении структур гражданского общества, играющих, как они отмечают, ключевую роль в смягчении трудностей, с которыми сталкиваются лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, и нелегальные мигранты, а также в защите их прав в соответствии с международно-правовыми нормами и правом ЕС.

В феврале 2018 г. Еврокомиссия начала в Европейском Суде (Суд ЕС) процедуру разбирательства на предмет соответствия венгерского законодательства нормативным документам ЕС. Поводом послужил принятый в июне 2017 г. закон о неправительственных организациях, в котором содержатся требования к соответствующим НПО указывать во всех своих публикациях, печатных материалах и на веб-сайтах, что они являются «организациями, поддерживаемыми из-за рубежа». Данное требование стало обязательным для НПО в случае получения ими иностранной финансовой помощи в размере более 7,2 млн. форинтов (порядка 29 тысяч долл. США на момент запуска указанной процедуры разбирательства). Неудивительно, что в июне 2020 г. Европейский Суд признал положения закона противоречащими нормам ЕС, мотивировав это тем, что они нарушают право на свободное движение капиталов, на частную жизнь и защиту персональных данных, а также на свободу объединений. Премьер-министр Венгрии В.Орбан резко отреагировал на такое решение, обвинив Евросоюз в грубом вмешательстве во внутренние дела страны.

Указанные законы рассматриваются в евроструктурах вместе с принятым Венгрией в 2018 г. пакетом инициатив, известных как «Стоп Сорос», которые также криминализируют оказание помощи нелегальным мигрантам. В отношении них Суд ЕС также вынес решение о том, что они нарушают законодательство Евросоюза.

К критике деятельности Венгрии в этой сфере подключилась спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнения и его свободного выражения И.Хан, которая в числе итогов своего визита отдельно отметила негативный эффект от принятия Закона о неправительственных организациях и призвала Будапешт в свете вынесенного Судом ЕС решения пересмотреть свою политику в отношении организаций гражданского общества.

АОПЧ в своем докладе за 2023 г. также упомянуло, что Венгрия фигурирует в страновых отчетах Европейской комиссии о верховенстве права, где перечисляются ограничения на деятельность неправительственных организаций[288].

Еще одним раздражителем для Евросоюза остается твердое нежелание венгерских властей следовать «общеевропейским нормам» толерантности, на деле сводящимся к пропаганде нетрадиционных отношений и искусственному насаждению в обществе иных подобных неолиберальных ценностей. Дело вновь дошло до Суда ЕС, куда Еврокомиссия в июле 2021 г. подала иск в отношении Венгрии в связи с принятием в стране закона, запрещающего распространение среди несовершеннолетних материалов о гомосексуальности и смене пола. В заявлении по этому поводу Еврокомиссия цинично назвала защиту несовершеннолетних законным общественным интересом венгерских властей, который ЕС разделяет и к которому стремится. Есовские чиновники в данном вопросе проявили откровенные двойные стандарты, отметив, что предоставленные венгерскими властями сведения о принятых законах не объясняют, почему «знакомство детей с ЛГБТ-контентом может нанести ущерб их благополучию или не соответствовать интересам ребенка»[289]. В своем докладе, опубликованном в 2023 г., Агентство ЕС по основным правам человека также раскритиковало официальный Будапешт за запрет идентификации и пропаганды гендерной идентичности, отличной от пола при рождении, и смену пола.

Кроме того, АОПЧ обвинила венгерские власти в нежелании включать понятие гендера по смыслу Стамбульской конвенции в свои правовую систему. При этом авторы доклада прямо ссылаются на то, что данная конвенция определяет «гендер» как социально сконструированные роли, модели поведения, действия и атрибуты, а также содержит определение, противоположное пониманию биологического пола[290]. С критикой венгерских властей выступил и Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, вменив им в вину то, что в стране насаждаются «стереотипные понятия» о роли мужчины и женщины в обществе и семье. По мнению Комитета, это якобы препятствует достижению равенства полов[291].

Греция

В Греции случаев героизации нацизма, искажения либо переписывания истории Второй Мировой войны и ее итогов со стороны официальных властей не отмечено.

Греческое общество отличается сравнительно высоким уровнем иммунитета к ультраправой риторике, свыше 65% греков не приемлет попыток ревизии истории и обеления нацистов и их приспешников. Это связано с памятью об оккупации Греции странами «оси» в 1941-1944 гг., ставшей причиной многочисленных жертв среди населения и огромного материального ущерба, вопрос о компенсации которого Афины до сих пор регулярно ставят перед Берлином.

В то же время, при рассмотрении в декабре 2022 г. в рамках Генеральной Ассамблеи ООН ежегодно вносимой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» делегация Греции впервые проголосовала «против» (ранее неизменно воздерживалась), следуя консолидированной позиции стран-членов Европейского союза[292].

Знаковым событием в плане борьбы с распространением человеконенавистнической идеологии в Греции принято считать завершение в октябре 2020 г. длившегося с 2013 г. процесса против руководства националистической партии «Золотой рассвет» и ее активистов (всего 60 чел.), обвиненных в том числе по статьям «убийство» и «незаконное хранение оружия». «Золотой рассвет» был признан преступной группировкой и запрещен, а члены его верхушки приговорены к длительным срокам лишения свободы. По мнению экспертов, успешная борьба правоохранительных органов с «Золотым рассветом» привела к падению уровня антисемитизма в стране на 17%[293].

Большой резонанс в греческом обществе вызвало осквернение в декабре 2022 г. мемориала в память о салоникских евреях, погибших в годы Второй мировой войны, на территории местного университета, где ранее было старое еврейское кладбище, ликвидированное нацистской оккупационной администрацией в 1942 г.[294] Этот акт вандализма был осужден МИД Греции[295].

В настоящее время в г.Салоники реализуется долгосрочный проект по созданию Мемориального музея Холокоста и Образовательного центра по правам человека, направленных в том числе на преодоление в Греции расизма и дискриминации по религиозному признаку[296].

Вместе с тем в Греции сохраняется целый ряд праворадикальных партий и организаций, которые в условиях краха «Золотого рассвета» получили шансы укрепить свои позиции на греческой политической арене. К таковым, в частности, относятся:

«Народный православный призыв» (ЛАОС) – националистическая партия, созданная в 2000 г. Сторонники партии выступают за насильственную депортацию беженцев, не востребованных греческой экономикой;

«Народный греческий патриотический союз» (ЛЕПЕН) – партия, основанная в 2016 г. бывшими членами «Золотого рассвета». Активно продвигает антимигрантские и антиисламские идеи вплоть до организации массовых акций против беженцев;

«Патриотический радикальный союз» (ПАТРИЕ) – ультранационалистическая партия, основанная в 2018 г. В 2019 г. было объявлено о ее слиянии с партией ЛАОС;

«Новые правые» – ультраправая националистическая партия. Также открыто выступает против ислама, мигрантов и беженцев. Лидер партии позиционирует себя и свою организацию как борцов против «исламской колонизации» Греции и Европы;

«Греческое социалистическое сопротивление» – неонацистская организация. Использует эмблему Британского союза фашистов О.Мосли[297];

«Национальная партия «Греки»» (ранее – «Греки за отечество») – ультраправая партия, созданная в апреле 2020 г. Основана одним из видных деятелей «Золотого рассвета», бывшим депутатом парламента И.Касидиарисом (был в числе осужденных в 2020 г., в настоящий момент отбывает тюремное заключение);

«Спартанцы» – ультраправая националистическая партия, основанная в 2017 г. Выступает за максимальное ужесточение миграционного законодательства. На последних парламентских выборах 25 июня 2023 г. партия прошла в парламент, получив 12 мандатов из 300. Более половины голосов «Спартанцам» обеспечили как раз сторонники бывшего «Золотого рассвета».

В Греции действует закон № 4285/2014 «О борьбе с проявлениями расизма и ксенофобии через уголовное право», в котором соответствующие деяния были выделены в отдельную группу преступлений. Этот акт ужесточил наказание за разжигание ненависти и подстрекательство к насилию против отдельных групп населения: предусматривается лишение свободы на срок до трех лет и штраф в размере 20 тыс. евро[298].

В соответствии с рекомендациями Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в декабре 2020 г. в Греции принят Национальный план действий (НПД) по борьбе с расизмом и нетерпимостью, цель которого заключается в ликвидации всех форм дискриминации по признакам расы, цвета кожи, религии, убеждений, национального или этнического происхождения и др. Реализация НПД осуществляется по четырем основным направлениям: повышение осведомленности, образование, социальная интеграция и справедливость[299].

Греция стабильно выполняет рекомендации Совета по правам человека ООН, однако остаются не ратифицированы Международная конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.), Европейская конвенция о гражданстве (1992 г.) и Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (1995 г.). Кроме того, Афинами не подписана и не ратифицирована Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств (1992 г.).

Дискриминационных запретов на участие представителей меньшинств в политической жизни и управлении государством не зафиксировано, к ним допускаются представители нетитульной нации.

Посягательств на свободу собраний и вероисповедания в Греции не отмечается. Правозащитники указывают на сложности с обеспечением прав на этническую и культурно-языковую самоидентификацию мусульманского населения области Фракия в северо-восточной части страны на границе с Турцией, а также ряда островов Эгейского моря. Единственным официально признанным меньшинством (понятие «нацменьшинство» в законодательстве отсутствует) в Греции является «мусульманское», объединяющее всех проживающих во Фракии представителей нетитульных этнических групп – турок, помаков, цыган и др., всего более 120 тыс. человек. Афины продолжают в законодательном порядке ограничивать возможность включения в название общественных, политических, спортивных, культурных и любых иных ассоциаций определения «турецкий». Духовные руководители мусульман Фракии – муфтии – назначаются греческими властями; «альтернативные» муфтии при этом избираются населением и действуют параллельно.

В июне 2022 г. во Фракии при содействии министерства образования и религий начал функционировать первый в Греции и третий в Европе (после Австрии и Германии) молитвенный дом этнической группы алевитов (насчитывает 2800 чел.)[300].

Отмечается рост проявлений ксенофобии на фоне наплыва мигрантов из региона Ближнего Востока и Северной Африки.

Беспокойство правозащитников вызывают условия содержания в центрах приема – переполненность, несоответствие санитарным нормам, ограниченность доступа к квалифицированной медицинской помощи, а также нарушения предельных сроков содержания, норм раздельного размещения детей и взрослых, правила предоставления квалифицированного переводчика и др.

Власти Евросоюза и профильные НПО все чаще обвиняют Афины в незаконном выдворении потенциальных соискателей убежища при попытке пересечения границы обратно на территорию/в акваторию Турции.

В 2022 г. в Греции были приняты решения о депортации в Турцию 540 выходцев из Ближнего Востока и Северной Африки. При этом к июлю 2023 г. Греция разместила 23,8 тыс. украинцев[301]. В связи со «смягченными» условиями въезда, ускоренным процессом предоставления временной защиты и весьма лояльным отношением греческих властей к украинским переселенцам, многие гуманитарные организации и правозащитные НПО обвинили руководство Греции в дискриминационной политике по отношению к другим беженцам, в т.ч. из региона БВСА.

Из доклада Бюро ЕС по борьбе с мошенничеством (ΟLAF)[302] от 15 февраля 2022 г. о нарушении прав мигрантов со стороны греческих правоохранителей следует, что практика «выталкивания» мигрантов носит системный характер, а Агентство пограничной и береговой охраны ЕС (FRONTEX) целенаправленно покрывает злоупотребления.

Согласно итоговому докладу по Греции за 2022 г. НПО «Международная амнистия», показатели смертности среди беженцев по сравнению с 2021 г. увеличились более чем в два раза. В июне 2023 г. в водах Греции затонуло рыбацкое судно, перевозившее более 700 нелегальных мигрантов из ливийского Тобрука в Италию, только 104 из них удалось спасти.

По данным ежегодного доклада НПО «Репортеры без границ», в 2023 г. в рейтинге свободы прессы Греция заняла 107-е место из 180 стран (в 2021 г. находилась на 70-м месте). Отмечено учащение случаев применения силы полицией, препятствия освещению сюжетов миграционной тематики и столичных митингов[303].

Согласно докладу Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2022 г., в октябре 2021 г. полицейские во время погони застрелили 20-летнего мужчину цыганского происхождения. Это происшествие послужило поводом к принятию властями ряда мер, направленных на реформирование полицейской системы быстрого реагирования, включая подготовку сотрудников правоохранительных органов[304].

Комитет ООН по правам ребенка в заключительных замечаниях от 28 июня 2022 г.[305] констатировал дискриминацию по отношению к детям рома, призывая Грецию установить правовые гарантии для предотвращения безгражданства детей, рожденных от родителей-иностранцев, и облегчить им доступ к греческому гражданству.

С началом специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса греческое руководство закрывает глаза на факты массового присутствия праворадикалов в вооруженных формированиях киевского режима. Более того, в апреле 2022 г. по инициативе правящей партии «Новая Демократия» в греческом парламенте состоялась трансляция видеообращения В.Зеленского, в рамках которого выступили два боевика неонацистского полка «Азов»[306]. Это вызвало скандал в местном парламенте и СМИ и правительство было вынуждено признать, что участие азовцев в обращении В.Зеленского было «некорректным и неуместным»[307].

В марте 2022 г. зафиксированы акты вандализма и осквернения связанных с нашей страной монументов. Так, неизвестные нанесли краской название и символику украинского нацполка «Азов» на памятник советским солдатам в Афинах, был облит краской памятник адмиралу Ф.Ф.Ушакову на о.Корфу, с композиции был сорван российский флаг. Также злоумышленники демонтировали информационную табличку на памятнике эскадре А.А.Орлова на о. Лемнос, украли с флагштока флаг России[308]. Официальная информация о результатах расследования этих инцидентов до сих пор отсутствует.

Руководством Греции провозглашен курс на сворачивание двустороннего сотрудничества во всех сферах, включая культурно-гуманитарную. В марте 2022 г. министерство культуры и спорта Греции объявило о решении «отложить проведение всех мероприятий с участием российских организаций культуры, сотрудничество с ними и обсуждение любых совместных планов»[309]. Прекращена реализация «перекрестного» Года истории Россия – Греция под патронатом Президента Российской Федерации и Премьер-министра Греции. Отменен ряд культурных акций, в том числе концерты в Афинах и Салониках в конце марта камерного ансамбля «Солисты Москвы» под руководством Ю.А.Башмета. В последнее время, однако, введенный минкультуры запрет начинает ослабевать. Так, в феврале 2023 г. в афинском концертном зале «Мегаро Мусикис» состоялись выступления скрипача В.Репина и пианиста М.Плетнева.

В греческих СМИ развернута беспрецедентная кампания по дискредитации России, подогреваемая антироссийскими высказываниями официальных лиц. Серьезно затруднен доступ греческой общественности к объективной информации о событиях на Украине и российских подходах, в медийном пространстве доминирует оголтелая русофобская подача материалов. Нападкам подвергается информационно-разъяснительная работа Посольства России в Афинах и Генконсульства в Салониках. В стране прекращен доступ к Интернет-ресурсу «Спутник Греция»[310], телеканалу «Россия 24» и другим российским информационным ресурсам[311]. При этом проправительственные СМИ неоднократно предоставляли трибуну представителям подконтрольных Киеву греческих диаспоральных организаций, которые продвигали искаженную картину обстановки в районе Мариуполя и других освобожденных территорий.

Участились случаи бытовой русофобии. Имели место инциденты с участием перебравшихся в страну националистически настроенных. Так, в апреле 2022 г. группа украинцев атаковала участников автопробега «За мир! За Россию! За Грецию!» в греческой столице. В результате пострадала семилетняя девочка – гражданка России, получившая травмы. На афинском пляже украинцами была избита российская гражданка[312]. В одной из школ шестиклассница из смешанной русско-греческой семьи оказалась в больнице после побоев одноклассников на почве ненависти[313]. В декабре 2022 г. и феврале 2023 г. украинские граждане сорвали российский флаг со здания Почетного консульства Российской Федерации в г.Ретимно (о.Крит).

В социальных сетях украинцы продолжают антироссийскую пропаганду, призывают к насилию по национальному признаку, занимаются героизацией неонацистских боевиков в составе ВСУ и нацбатов. В «Фейсбуке» сообщество «Грекобандеровцы» собирает деньги на помощь ВСУ. Местное руководство на такую деятельность никак не реагирует.

Весной 2022 г. имели место случаи дискриминации проживающих в Греции россиян со стороны местных банков, когда без объяснения причин блокировались счета соотечественников[314].

Дания

За период 2022 г. – середина 2023 г. в Дании не было зафиксировано фактов героизации нацизма, бывших членов нацистской организации СС, а также ее составных частей. Не отмечено случаев разрушения памятников в честь борцов против нацизма в годы Второй мировой войны, эксгумации останков воинов-антифашистов, привлечения к ответственности ветеранов, служивших в Красной Армии или сражавшихся на стороне антигитлеровской коалиции.

Датские власти не препятствуют проведению в стране мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы и других памятных дат, оказывают содействие в поддержании в надлежащем виде захоронений советских воинов, расположенных на территории муниципальных кладбищ.

В то же время делегация Дании, солидаризируясь с другими странами-членами Европейского союза, регулярно воздерживалась либо голосовала «против» (в 2011 и 2022 гг.) по вносимому ежегодно Российской Федерацией и другими соавторами на Генеральную Ассамблею ООН проекту резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

В Уголовном законе Дании отсутствует прямой запрет на деятельность организаций, поощряющих расовую дискриминацию, и на участие в таких организациях.[315]

В Дании действует ряд организаций неонацистского толка («Датский национальный фронт», «Датская лига обороны», «Белая гордость», а также «Датское национал-социалистическое движение»). Уровень их активности низкий, что обусловлено нехваткой финансирования и небольшим числом последователей. Практическая работа концентрируется на распространении пропагандистских материалов в Интернете и социальных сетях, которые в основном отражают отношение этих организаций к проводимой правительством страны миграционной политике, а также призывают к нетерпимости в отношении проживающих в стране последователей иудаизма.

На общем фоне выделяется праворадикальная неонацистская группировка «Северное движение сопротивления» (функционирует в Дании, Исландии, Норвегии, Швеции и Финляндии). В отличие от других подобных организаций «Северное движение сопротивления» имеет четкую политическую программу (создание национал-социалистической республики, состоящей из стран Скандинавии, Финляндии и, возможно, стран Балтии, а впоследствии и распространение идеологии национал-социализма по всему миру), а также «боевое крыло», участвующее в насильственных акциях. В числе последних – разгром еврейского кладбища в г.Рандерс в ноябре 2019 г., приуроченный к годовщине Хрустальной ночи 1938 г. В результате действий радикалов были повреждены и осквернены 84 надгробия. В октябре 2020 г. к ответственности за эти действия были привлечены два члена «Северного движения сопротивления», которые были приговорены к одному году лишения свободы.

В январе 2023 г. в датских СМИ появилась информация о том, что правоохранительные органы Дании выдвинули обвинение против 16-летнего подростка по делу об участии в международной неонацистской террористической группировке Feuerkrieg Division (FKD). По данным полиции, в период с декабря 2021 г. по апрель 2022 г. он играл руководящую роль в движении, занимался вербовкой, а также распространял экстремистские материалы и инструкции по изготовлению взрывных устройств и оружия[316].

Неонацистское движение FKD, которое в основном действует через мессенджеры и страницы в социальных сетях, по мнению местных экспертов, не имеет в Королевстве глубоких корней, однако вынесенное обвинение единогласно оценивается ими как крайне серьезное. Уголовное дело против подростка возбуждено в соответствии с § 114c, п.3 Уголовного закона Дании (участие в террористической организации – до 8 лет лишения свободы), § 114c, п.1 (вербовка в террористическую организацию – до 12 лет лишения свободы) и § 114е, п.1 (содействие в продвижении деятельности террористической организации – до 8 лет лишения свободы).

На основании обнаруженных полицией сообщений, отправленных через мессенджер Telegram, и других материалов следствия обвинение потребовало лишения его свободы сроком от 4 лет. В дополнение к этому выдвинуто предложение установить для обвиняемого запрет на контакты с лицами, осужденными ранее за нарушение положений о терроризме Уголовного закона Дании. Первое судебное заседание по делу состоялось в суде г.Хольбека 14 марта 2023 г.

Ст. 27 п. 266 Уголовного закона Дании предусматривает штраф или заключение под стражу на срок до двух лет за публичные или предназначенные для последующего распространения заявления и сообщения, в которых содержатся угрозы или оскорбления группы лиц по признаку расы, цвета кожи, национальной или этнической принадлежности, вероисповедания или сексуальной ориентации. Отягчающим обстоятельством выступает пропагандистский характер подобных деяний. Вместе с тем на практике в соответствующих случаях приоритетное значение имеет ст.77 Конституции страны, гарантирующая право граждан на свободу выражения мнения.

Принимая во внимание эту коллизию, 2 февраля 2023 г. Датский институт по правам человека выразил озабоченность тем, что система регистрации преступлений в Дании, как правило, не учитывает мотив религиозной и расовой ненависти[317]. Правозащитники указывают, что в 2020 г. правоохранительные органы зарегистрировали 635 таких преступлений, однако, по данным опроса Министерства юстиции Дании, в указанный период времени с насилием на почве ненависти столкнулись порядка 12 тыс. человек. Эксперты призывают полицию регистрировать все дела как потенциальные преступления на почве ненависти, если потерпевшая сторона считает мотив ненависти хоть сколько-нибудь существенным.

В то же время имеются примеры, когда датские суды однозначно указывали на то, что отдельные заявления и выступления политических деятелей не подпадают под защиту свободы выражения мнения. Так, Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) в одном из своих докладов приводит решение Восточного Высокого суда (Eastern High Court, дат. Østre Landsret) от 4 июля 2019 г. по делу S-1099, признавшего дискриминационными отдельные видеообращения основателя ультраправой партии «Жесткий курс», записанные на фоне дома, где проживал правозащитник африканского происхождения[318].

Национальные и международные правозащитные структуры критикуют датские власти и за другие недоработки в сфере борьбы с дискриминацией.

19 марта 2022 г. Датский институт по правам человека опубликовал отчет «Этническое профилирование»[319], в котором анализируется, насколько часто сотрудники датских правоохранительных органов без объективных причин используют фактор этнического происхождения в качестве основания для контролирующей, надзорной или следственной деятельности. Отчет составлен на основе собранной за период 2009-2019 гг. информации о вынесении обвинений (2,5 млн дел) и задержаниях (270 тыс.) постоянно проживающих на территории Дании лиц старше 14 лет.

Главный вывод отчета заключается в том, что выходцы из незападных стран, в особенности из региона Ближнего Востока и Северной Африки, вызывают у правоохранительных органов больше подозрений, вследствие чего они значительно чаще сталкиваются с необоснованными задержаниями и вынесением обвинений с последующим их снятием, чем этнические датчане. Прямыми следствиями практики этнического профилирования в Дании являются недоверие и антипатия к датской полиции со стороны выходцев из незападных стран, а также чувство незащищенности и неравенства. Авторы отчета составили «стереотипный профиль мужчины-иммигранта» (смуглый цвет кожи, спортивная одежда, борода и коротко подстриженные волосы), совпадение с которым даже по части пунктов делает гражданина «объектом внимания полиции».

9 июня 2022 г. был опубликован доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН)[320], в котором зафиксировано нескольких «тревожных тенденций» в отношении обращения с лицами незападного происхождения, проживающими на территории Дании. Одна из этих тенденций заключается в том, что мусульмане в Дании все чаще изображаются (в том числе в политических кругах) как угроза местным ценностям и культуре. Комиссия рекомендовала Фолькетингу (парламенту Дании) разработать правовую базу для сокращения государственной помощи «расистским организациям, включая политические партии», и предусмотреть возможность их роспуска, если их программы опираются на мотив религиозной или расовой ненависти.

В докладе также отмечается, что правительство Дании по-прежнему не приняло национальный план действий по борьбе с расизмом с особым акцентом на предотвращение дискриминации в отношении мусульман (еще в январе 2022 г. в Фолькетинге большинством голосов было принято решение о подготовке указанного плана действий).

Согласно данным, опубликованным в 2021 г. структурами, занимающимися вопросами равенства, в 2020 г. в Дании увеличилось число обращений в связи со случаями дискриминации на почве расовой или этнической принадлежности[321].

Как следует из доклада АОПЧ за 2022 г., Датский институт прав человека в своем отчете[322], опубликованном в 2021 г, констатировал упрощенную процедуру получения гражданства Дании для молодых людей из скандинавских стран, указав на необходимость предоставления одинаковых условий для всех без исключения лиц, желающих приобрести датское гражданство[323]. В этом же документе отмечается[324], что больше шансов устроить детей в школы имеют родители с датскими фамилиями (25%[325]), нежели с фамилиями, звучащими на мусульманский лад (15%)[326].

В феврале 2020 г. Датский институт прав человека в своем докладе в созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильный Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) указал на отсутствие прогресса в части инкорпорирования положений Конвенции в национальное законодательство[327].

В то же время, согласно информации, содержащейся в докладе АОПЧ за 2022 г.[328], Дания вошла в число стран Евросоюза, которые инкорпорировали положения Рамочного решения Совета ЕС о борьбе с расизмом и ксенофобией в свое внутреннее законодательство[329]. В частности, в Уголовный закон Дании были внесены поправки, обеспечивающие защиту меньшинств, которые стали жертвами преступлений на почве ненависти[330].

По данным «Национального интеграционного барометра», в Дании более половины представителей национальных меньшинств сталкиваются с дискриминацией в повседневной жизни. Особую озабоченность у датских властей вызывает ситуация в мусульманских общинах. В этой связи они достаточно плотно контролируются с тем, чтобы ислам был составной и гармоничной частью общества, не допускающей превращение религии в инструмент любого рода манипуляции и давления.

Датский институт прав человека обращает внимание, что расширенная в 2021 г. и действующая с января 2022 г. на постоянной основе статья Уголовного закона Дании о борьбе с исламскими проповедниками-радикалами (т.н. «закон об имамах», который предусматривает лишение гражданства за высказывание идей, противоречащих «основным ценностям» королевства) ограничивает свободу вероисповедания и свободу выражения мнений. Правозащитники отмечают, что датское законодательство не дает четкого разграничения «законных» и «незаконных» высказываний, а также распространяется не только на заявления, сделанные, например, в мечетях, но и на беседы «в частном порядке».

Что касается проживающих в стране евреев, то, согласно результатам опубликованного в декабре 2018 г. исследования Агентства ЕC по основным правам человека, 80% из них постоянно (9%), часто (32%) или иногда (39%) вынуждены избегать ношения или демонстрации вещей и предметов, позволяющих идентифицировать их как представителей еврейской национальности. 85% опрошенных считают антисемитизм очень серьезной или достаточно серьезной проблемой (36% и 49% соответственно)[331]. В этой связи Еврейское общество Дании предостерегает от публичной демонстрации соответствующих аксессуаров или одежды.

Согласно статистике, содержащейся в докладе Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), в 2019 г. датской полицией было зарегистрировано 51 преступление на почве антисемитизма. Их количество возросло по сравнению с 2018 г. (26) и 2017 (38) г.[332]

В Дании фиксируют недоработки в области обеспечения прав жителей Гренландии (датская автономия). Специальный докладчик по правам коренных народов Франсиско Кали Цай по итогам поездки на Гренландию в феврале 2023 г. указал в своем докладе, что порядка 17 тыс. проживающих в Дании инуитов, несмотря на наличие датского гражданства, сталкиваются с расизмом и дискриминацией, а также различными ограничениями, в т.ч. в рамках получения доступа к медицинским, образовательным услугам, обеспечения жильем. В числе наиболее уязвимых групп населения – лица с ограниченными возможностями. Кроме того, он обратил внимание на отсутствие статистики о проживающих в Дании детях-инуитах, указал на случаи отказов им в предоставлении возможности обучения на родном языке.

В докладе также затронута тема принудительного изъятия детей на Гренландии и передачи их на воспитание в приемные семьи в Дании. В рамках специально проведенного исследования было установлено, что дети инуитов в семь раз чаще изымаются из семей по сравнению с детьми датчан.

Вовлеченность экстремистских националистических партий, а также движений и групп расистского и ксенофобского толка в политическую жизнь Дании носит ограниченный характер. Так, праворадикальная политическая партия «Жесткий курс», получившая известность благодаря проведению провокационных акций, включая сожжение Корана[333], не имеет широкой поддержки среди датского населения (на парламентских выборах в июне 2019 г. она получила 63537 голосов избирателей (1,8%), а в 2022 г. – всего лишь 379 голосов).

При этом в Дании продолжается рост преступлений на почве ненависти. По информации правоохранительных органов Дании, только за первый квартал 2022 г. было совершено 263 таких преступления, что на 32% больше аналогичного показателя 2021 г. В числе наиболее уязвимых религиозных групп – мусульмане и последователи иудаизма (56% и 23% от общего числа таких преступлений соответственно).

Согласно докладу АОПЧ за 2022 г[334]., в первой половине 2021 г. число зарегистрированных преступлений на почве ненависти, многие из которых были связаны с пандемией коронавируса, увеличилось на 12% по сравнению с предыдущим годом[335].

Согласно данным, содержащимся в ответе правительства Дании на 6-й вопросник (2021 г.) Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью, в 2019 г. национальная полиция Дании сообщила о 100 случаях ненавистнических высказываний (в 2018 г. их число составляло 68, в 2017 г. – 48, а в 2016 г. – 56)[336].

По мнению ряда правозащитных организаций, в последние годы в Дании отмечается рост антимигрантских настроений. В законодательном плане это проявляется в том, что для мигрантов во втором и третьем поколении законом предусмотрены весьма ограниченные основания для получения датского гражданства. Эта категория лиц, в особенности женщины, мало вовлечена в трудовую сферу[337]. Дискриминационное отношение к мигрантам и их потомкам, а также представителям национальных меньшинств подтверждают и результаты опросов общественного мнения. На это, в частности, указало АОПЧ[338].

Как следует из опубликованного в 2022 г. доклада Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании, по состоянию на 1 января 2021 г. в стране проживало 617770 зарегистрированных иммигрантов. Из них 260304 являлись выходцами из стран Европы, США, Канады, Австралии и Новой Зеландии («западные», преимущественно белые иммигранты) и 357466 – из остальных 157 стран («незападные» иммигранты, которых, согласно Управлению статистики Дании, относят к этническим и религиозным меньшинствам)[339]. В марте 2021 г. 34494 человека были зарегистрированы в качестве «западных» и 165174 – в качестве «незападных» иммигрантов[340]. В докладе также акцентируется внимание на том, что беженцам и мигрантам становится все труднее получить статус гражданина, который предоставляется через восемь лет проживания в стране и зависит от исполнения ряда критериев. При этом временный вид на жительство у всех категорий беженцев подлежит проверке каждые один или два года[341].

В докладе АОПЧ за 2021 г. также зафиксировано, что и крайне правые, и проживающие в стране радикальные исламисты использовали распространение коронавирусной инфекции и связанные с этим ограничительные меры в качестве предлога для разжигания ненависти[342].

Ситуация складывается так, что в Дании существует «параллельное общество» – социальное явление, при котором значительная часть мигрантов из стран Ближнего Востока и Северной Африки ведет обособленный образ жизни, оставаясь вне датской языковой, культурной и правовой среды. Как правило, данная категория населения проживает в неблагополучных городских районах, практически полностью заселенных мигрантами.

Кроме того, на законодательном уровне с 2011 г. в Дании официально действует понятие «гетто». Помимо дискриминационной сути этого термина, входящие в его состав критерии также вызывают вопросы. В частности, одним из возможных оснований отнесения района к гетто является наличие криминального прошлого не менее чем у 2,7% населения.

В марте 2018 г. правительство Дании под руководством Л.Лекке Расмуссена представило пакет мер, направленных на искоренение этого «параллельного общества». Программа, получившая название «Дания без параллельного общества – избавимся от гетто к 2030 г.», предусматривает ряд ограничительных мер для корректировки национального состава жителей. При этом документ окончательно закрепил понятие «гетто».

С начала действия упомянутой программы датским правоохранительным органам была предоставлена возможность устанавливать в гетто «зоны повышенной уголовной ответственности». Предполагается, что в случае совершения преступлений в упомянутых зонах в отношении виновного лица судом может быть назначено наказание, вдвое превышающее максимальную планку, предусмотренную для этой категории преступлений Уголовным законом Дании. Если же за преступление в качестве максимального наказания предусмотрен штраф, то он может быть заменен лишением свободы. В качестве дополнительных мер охраны порядка правительством Королевства было также предложено усилить присутствие полиции в гетто, в том числе и за счет размещения там мобильных полицейских комплексов. Кроме того, утвержден механизм выявления и последующего выселения из гетто рецидивистов и наиболее «влиятельных» представителей криминальной среды.

В 2019 г. на ситуацию в данной области обратил внимание Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП), который выразил глубокую обеспокоенность в отношении «противоречащих датской конституции и международным обязательствам Дании» положений правительственной программы, «закрепляющих дискриминацию по национальному признаку, социальному статусу и месту жительства». В частности, КЭСКП расценил как дискриминацию отнесение конкретных районов к категории гетто по национальной принадлежности проживающих в нем лиц (классификация районов как «гетто» определяется долей жителей из «незападных» стран), а также указал на нарушение прав мигрантов свободно выбирать место жительства и определять учебные заведения для детей. Совокупность таких мер, по мнению Комитета, не только приводит к дискриминации по признаку этнического происхождения и национальности, но и ведет к маргинализации жителей неблагополучных районов.[343]

Кроме того, КЭСКП отметил, что власти приняли в последнее время целый набор мер, прямо либо косвенно затрагивающих права беженцев и мигрантов в экономической, социальной и культурной областях. В их числе Комитет указал на введение ряда условий для воссоединения семей, запуск процедуры временного пребывания беженцев, согласно которой местные власти не обязаны предоставлять беженцам постоянное жилье, а также ограничение предоставления бесплатных услуг переводчика при обращении в медицинские учреждения.

В декабре 2021 г. в Дании был принят закон, согласно которому в течение 10 лет предполагается сократить количество проживающих в социальном жилье людей «незападного» происхождения до 30% от общего числа жильцов. В связи с этим в 2021 г. было заведено три судебных дела, в которых поднимался вопрос дискриминационного характера данного закона.[344]

Кроме того, Комитет по ликвидации расовой дискриминации в заключительных замечаниях по объединенным двадцать второму – двадцать четвертому периодическим докладам Дании рекомендовал датскому правительству воздерживаться от применения к иммигрантам и их потомкам из «незападных» стран более строгих законов и мер, а также отказаться от использования терминов «западный» и «незападный» в своей политике и законодательстве во избежание стигматизации, маргинализации или косвенной дискриминации в отношении какой-либо группы людей.[345]

Отмечается дискриминационный подход датских властей в отношении подданных Королевства, участвовавших в деятельности террористических организаций. Так, принятые в 2019 г. парламентом Дании поправки позволяют заочно, в административном порядке лишать датского подданства лиц, нанесших своими действиями «серьезный ущерб жизненным интересам Дании» (приняты в связи с нежеланием датчан возвращать и судить своих иностранных террористов-боевиков (ИТБ) на территории Королевства). Кроме того, согласно этим нововведениям дети датских ИТБ лишаются права на получение подданства Дании по факту гражданства родителей. Это положение идет вразрез с обязательствами Копенгагена по сокращению безгражданства (по данным Службы контрразведки Дании, сейчас в регионах Сирии и Ирака, ранее подконтрольных запрещенной в России террористической группировке «Исламское государство», остаются 40 детей датских ИТБ). Помимо этого оставшимся за рубежом подданным Дании, участвовавшим в террористических организациях, может быть полностью отказано в оказании консульской помощи в датских загранучреждениях.

С начала проведения Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса (СВО) датские власти заняли откровенно антироссийскую позицию. Несмотря на сообщения в СМИ об использовании территории Дании для осуществления кибератак на российские учреждения, участники этих акций до сих пор не привлечены к ответственности.

Что касается положения соотечественников, проживающих в Дании, то после начала СВО многие из них стали жаловаться на «неблагоприятный информационный фон» и психологическое давление. Некоторые российские граждане заявляют, что периодически становятся жертвами русофобских кампаний.

В контактах с представителями организаций российских соотечественников, проживающих в Дании, ряд российских граждан подтверждает, что периодически становятся жертвами политики по «вычищению» всего русского, включая упоминание этого слова в названиях некоммерческих организаций.

Зафиксированы случаи вандализма в отношении зданий Посольства, Российского центра науки и культуры, церкви им. Св. А.Невского в г.Копенгагене, а также мемориалов советским военнослужащим в г.Копенгагене, г.Орхусе и г.Аллинге (о.Борнхольм).

Имеют место случаи неоперативного информирования датскими властями российского Посольства об инцидентах с задержаниями наших граждан, а также отказа частных клиник от оказания медицинской помощи. Правоохранительные органы Дании, хотя формально и обеспечивают консульский доступ к задержанным россиянам, однако сроки согласования подобных визитов периодически затягивают.

Таким образом, несмотря на то, что власти Дании не предприняли законодательных шагов, ведущих к дискриминации россиян и представителей русскоязычной общины, в повседневной жизни наши соотечественники сталкиваются с ущемлением своих прав, подвергаются психологическому давлению.

При этом датские власти не препятствуют открытой вербовке украинским посольством в Дании датских подданных и граждан других стран для участия в боевых действиях в зоне СВО на стороне ВСУ. Нарушающая положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года агрессивная деятельность украинского посольства не ограничивается вербовкой наемников. Информационные ресурсы дипломатического представительства используются также для распространения фото- и видеоматериалов о пытках, издевательствах и жестоких убийствах российских военных на Украине. Датские власти предпочитают игнорировать противозаконные действий украинской дипмиссии.

16 марта 2022 г. в Дании был принят «особый закон» для украинских беженцев, который предоставил им право получить временный вид на жительство по упрощенной схеме сроком на два года. На данную категорию не распространяется требование о прохождении курсов датского языка и ряд других интеграционных программ. В этой связи Датский институт прав человека предупредил власти о риске дискриминации, т.к. «особый закон» гарантирует украинским беженцам лучшие условия по сравнению с другими беженцами.

Ирландия

В Ирландии не зафиксированы попытки героизации нацистского движения, бывших членов нацистских организаций СС и ее составных частей, включая Ваффен-СС (в том числе сооружение памятников и мемориалов таким деятелям и организациям, проведение в их честь публичных демонстраций, объявление членов таких организаций и тех, кто сотрудничал с нацистским режимом, участниками национально-освободительных движений).

В связи с началом Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины (СВО) внешнеполитический курс Ирландии в 2022 г. был существенно переориентирован на диктуемые США и Евросоюзом задачи коллективного противостояния Запада России. Им были подчинены традиционные приоритеты ирландской дипломатии: приверженность «мультилатерализму», международному праву (в рамках концепции «миропорядка, основанного на правилах»), миротворчеству, международной помощи и гуманитарному содействию. В своем стремлении в авангард западного антироссийского фронта Дублин продолжил терять самостоятельность в международных делах, добровольно углубляя свою зависимость от решений, принимаемых в Вашингтоне и Брюсселе.

Стремясь продемонстрировать передовую роль в организации санкционного давления на Россию и выступая в этом вопросе за «максималистский подход», Дублин полностью поддержал все одиннадцать пакетов антироссийских рестрикций ЕС, с энтузиазмом выступая за их дальнейшее расширение с целью удушения российской экономики и поражения в правах российских физических и юридических лиц.

В двустороннем плане в отношении России в Дублине предприняли ряд недружественных действий, включая высылку четырех сотрудников роспосольства и кампанию по сокращению российского дипприсутствия в Ирландии. В то же время ответные меры, в частности, внесение Россией в ноябре 2022 г. 52 ирландских политиков в перечень лиц, которым закрыт въезд на территорию нашей страны, вызывали в ирландском политистеблишменте и мейнстримовых СМИ почти истеричную реакцию.

Подготовка и проведение мероприятий по случаю Дня Победы стали осуществляться в условиях враждебности со стороны части украинской диаспоры и некоторых представителей ирландской общественности. Средства массовой информации Ирландии широко транслировали заявления ряда ирландских политиков о неуместности празднования Дня Победы в связи с ситуацией на Украине.

В 2022 г. администрация Феникс-парка г.Дублина, где традиционно проходила самая массовая акция «Бессмертного полка», отказала в предоставлении площадки.

Несмотря на постоянный контроль со стороны правительства, парламента Ирландии и правозащитных неправительственных организаций, власти страны признают, в том числе на высоком политическом уровне, что полной ликвидации проявлений расовой дискриминации добиться пока не удалось.

Более того, за период с лета 2022 г. по март 2023 г. расизм, ксенофобия и различные виды правонарушений по экстремистским мотивам, которые до недавнего времени считались латентными явлениями в ирландском обществе, проявились одной из острых социальных проблем.

Беспрецедентный и продолжающийся наплыв в Ирландию украинских беженцев (уже более 90 тыс. чел.), а также соискателей убежища из других стран (около 20 тыс. чел.), наложившийся на существенное удорожание стоимости жизни и жилищный кризис в стране, спровоцировал рост антимигрантских выступлений и проявлений ультраправой идеологии в ирландском обществе.

Во многих городах, включая Дублин, регулярный характер приобрели манифестации местных жителей (среди которых наиболее активны крайне правые радикалы) против подселения в их муниципалитеты иммигрантов.

По сообщениям местных СМИ и профильных правозащитных организаций, таких как «Ирландская сеть против расизма» (ИСПР; Irish Network Against Racism; веб-сайт – www.inar.ie), участились случаи применения насилия к приезжим. Хотя официальная статистика подобных правонарушений властями пока не раскрывается, в ирландском правительстве открыто признают ухудшение положения в этой сфере и говорят о необходимости ужесточения превентивных мер.

За последнее время наиболее резонансным инцидентом, отмеченным всеми крупными ирландскими СМИ (телерадиокомпания «Ар-Ти-И», газеты «Айриш Таймс», «Айриш Икземинер» и др.), стал налет 28 января 2023 г. на импровизированный палаточный лагерь иммигрантов в районе Эштаун (Ashtown) на северо-западе Дублина. По опубликованным данным, группа неизвестных лиц, вооружившись бейсбольными битами и железными прутьями, с собаками, в т.ч. бойцовских пород, попыталась, запугав, выселить стихийно обосновавшихся там с августа 2022 г. в 15 купольных тентах бездомных иностранцев (в основном из стран Восточной Европы, а также Индии, Португалии и Великобритании). Обошлось без жертв. По факту нападения заведено уголовное дело.

Ряд более мелких инцидентов, официально зафиксированных полицией в январе-феврале 2023 г., связан с проведением антимигрантских пикетов в Дублине. Эпизодически правоохранительные органы задерживают организаторов и наиболее агрессивно настроенных активистов этих митингов для допросов по подозрению в распространении экстремисткой пропаганды. Тем не менее, каких-либо сведений о возможных арестах кого-либо из указанных лиц для последующего судебного разбирательства на данный момент нет.

Антимигрансткие выступления вызывают в ирландском обществе ответную реакцию в виде манифестаций против ксенофобии и в поддержку инклюзивности мигрантов. Крупнейшая акция под подобными лозунгами прошла в Дублине 18 февраля 2023 г. По информации ее организаторов, численность участников достигала впечатляющего, по местным меркам, показателя - 50 тыс. человек.

На фоне антирасистских выступлений в США летом 2020 г. президент Ирландии М.Хиггинс отметил, в частности, что настроения против мигрантов и людей иного цвета кожи набирают силу и в Ирландии, а национализм начинает угрожать ирландским демократическим устоям.

Политическое руководство и общественность Ирландии стали признавать, что беженцы, мигранты и другие группы меньшинств все чаще стали рассматриваться в некоторых частях общества как опасность «правам большинства». Под этим предлогом отдельные группы местных экстремистов перешли к активным криминальным действиям расистского и антисемитского характера.

Согласно данным онлайн системы сообщений о расистских инцидентах iReport.ie, запущенной «Ирландской сетью против расизма», в 2020 г. в стране зафиксировано 700 расистских инцидентов (в 2019 г. – 530 случаев), из них 159 уголовных преступлений. Отмечен также наибольший рост сообщений об проявлениях расизма в Интернете – 334 (в 2019 г. – 174), в том числе в социальных сетях и на страницах авторитетных радио- и печатных средств массовой информации в социальной сети «Facebook», причем наибольшее число таких публикаций зафиксировано именно в «Facebook» (119 инцидентов). Отмечено, что все это способствует увеличению ультраправого контента[346].

По данным ряда неправительственных организаций, в 2020 г. в Ирландии был зарегистрирован 51 случай применения насилия по причинам расовой ненависти. Согласно информации, опубликованной в 2021 г., значительно увеличилось количество случаев разжигания ненависти в Интернете[347], а также обращений в связи с дискриминацией по признакам расы и этнической принадлежности[348].

Кроме того, по мнению экспертов неправительственных организаций, серьезной проблемой для ирландского общества остается бытовой расизм при фактическом отсутствии эффективных законодательных норм и правоохранительных мер для его пресечения (соответствующие законы признаны устаревшими и практически не применяются).

Официальный Дублин подвергается критике со стороны местной и международной правозащитной общественности за слишком либеральное отношение к некоторым организациям и лицам, свободно распространяющим в электронных средствах массовой информации публикации экстремистского и расистского содержания. Правозащитники указывают на то, что ирландские власти отказываются принимать в отношении распространителей экстремистских идей меры (в том числе блокировать контент), ссылаясь на право свободно высказываться по любому поводу, за исключением прямых призывов к насилию. Эту специфику ирландского законодательства используют адвокаты, опровергая в суде обвинения в распространении экстремистских идей.

Созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отметил в декабре 2019 г., что в ирландском обществе фиксируются проявления расизма. Подтверждением служат большое количество случаев расового профилирования ирландской полицией («ГАРДА»), а также рост числа ненавистнических высказываний. Было указано на усиление расистской риторики и частые случаи ее использования ирландскими политиками, особенно в ходе избирательных кампаний. КЛРД отметил в этой связи, что Закон о запрете подстрекательства к ненависти 1989 г. оказался неэффективным в борьбе с ненавистническими высказываниями, особенности в отношении публикуемых в Интернете[349].

Комитет с обеспокоенностью указал на значительное число преступлений на почве расовой ненависти в отношении представителей этнических меньшинств, отметив при этом, что в подобных случаях зачастую проявляются и другие признаки дискриминации, такие как пол и религиозная принадлежность. Было отмечено, что в действующем уголовном законодательстве Ирландии не предусмотрены составы преступлений, в которых расовая ненависть являлась бы основным мотивом, это обстоятельство не прописано также в качестве отягчающего обстоятельства. По мнению экспертов КЛРД, это приводит к неправильной регистрации подобных преступлений, поскольку расистские мотивы их совершения систематически не принимаются во внимание в ходе уголовного производства. В контексте эскалации ультраправой риторики и роста числа преступлений, совершаемых против групп этнических меньшинств на почве расовой ненависти, Комитет также указал на отсутствие в стране правовых норм, запрещающих расистские организации[350].

В последние годы в стране фиксируется рост активности ирландцев в отношении сообщений о фактах ненавистнических высказываний и публикаций. Упомянутая выше НПО «Ирландская сеть против расизма» отмечает экспоненциальный рост числа жалоб на оскорбительные публикации в ирландском же сегменте сети Интернет по мотивам ненависти. Для сравнения: в 2014 г. было зафиксировано 108 жалоб на соответствующие противоправные публикации онлайн, в 2019 г. – 174, по итогам 2020 г. их число достигло 334.

Для исправления сложившейся ситуации правозащитники делают акцент на рекомендациях Ирландской комиссии по правам человека и равенству, касающихся необходимости усовершенствовать Закон о запрете подстрекательства к ненависти 1989 г., разработать на государственном уровне всеобъемлющую нормативную базу для борьбы с ненавистническими высказываниями в Интернете, мониторинг соблюдения которой был бы поручен независимому государственному органу. Эксперты также указывают на неотложность принятия властями мер по повышению осведомленности общества в вопросе борьбы с расовой дискриминацией.

Следует отметить, что власти принимают определенные шаги в этом направлении. В апреле 2021 г. под давлением общественности Министерство юстиции Ирландии приступило к разработке проекта закона «О преступлениях по мотивам ненависти» (Hate Crime Bill). Основная его цель – ужесточить меру пресечения за публичные оскорбления и агрессивные нападки, в том числе в Интернете, по признаку национальности, расы, цвета кожи, этнической принадлежности и ряда других отличий.

По-прежнему как тревожную правозащитники оценивают ситуацию вокруг мусульманского сообщества в Ирландии, которое имеет тенденцию устойчивого роста (более 70 тыс. человек).

Согласно докладу Комиссии по правам человека и равенства прав за 2019 г. (Report of the Commission on Human Rights and Equality, 2019) и докладу Иммиграционного совета Ирландии за 2019 г. (Immigrant Council of Ireland, 2019), количество проявлений расистского характера в отношении мусульман в целом остается на прежнем, довольно высоком уровне – около 40% мусульман в Ирландии официально заявляли, что подвергались насилию (устным нападкам или физической агрессии) на работе, в учебных заведениях, в повседневной жизни по причине их вероисповедания. Однако эксперты указанных правозащитных органов отмечают, что на самом деле реальная цифра значительно выше – около 80%.

Значительной проблемой для Ирландии остаются ненадлежащие условия жизни мигрантов, беженцев и соискателей убежища. Ирландское отделение неправительственной организации «Международная амнистия» указывало на дефицит и низкое качество предоставляемого государством этой категории граждан жилья, что, мол, негативно влияет на их «психическое состояние», а также приводит к «ущемлению достоинства» и невозможности обеспечить нормальную «частную жизнь».

К наиболее уязвимой части общества относятся мигранты и беженцы из стран Азии и Африки. Прибывшие в страну лица размещаются в центрах временного проживания, где ожидают оформления всех необходимых документов для нахождения на территории Ирландии. Однако неоправданно затянутый порядок легализации привел к тому, что подавляющее большинство беженцев вынуждено проживать в таких центрах длительное время, что вызывает недовольство и среди местного населения.

В 2019-2020 гг. некоторые из таких учреждений были подожжены, что в отдельных случаях привело к жертвам среди беженцев. По стране прокатилась волна акций протеста с требованиями к властям пересмотреть существующий порядок приема беженцев. Новое коалиционное правительство Ирландии, сформированное в июне 2020 г., взяло на себя обязательство ликвидировать центры и разработать новый порядок приема и обустройства беженцев.

На проблемное положение мигрантов в Ирландии обратили внимание Комитет по ликвидации расовой дискриминации[351] и функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН)[352]. В этом контексте были названы длительные сроки рассмотрения ходатайств о предоставлении международной защиты, неоправданная продолжительность процесса получения разрешения на работу, длительные сроки проживания мигрантов в неадекватных условиях в центрах приема, а также сокрытие случаев смерти людей в этих центрах. Отмечалось и распространение мигрантофобских публикаций в средствах массовой информации, включая основные ирландские СМИ.

ЕКРН со ссылкой на проведенное исследование с обеспокоенностью отмечала, что 40% мигрантов, работающих на ирландских рыболовецких судах, сообщили, что сталкивались на работе с оскорблениями и унижениями на почве расовой ненависти. Также были приведены данные опроса EU MIDIS II, продемонстрировавшего, что в Ирландии зафиксирован один из самых высоких уровней преследований на почве ненависти, с которыми сталкивались мигранты и потомки мигрантов из стран Африки южнее Сахары[353].

Вызывает вопросы и положение такой категории лиц, как «странствующие» (или кочевники, «travelers»), к которым в Ирландии относят также цыган и лиц без определенного места жительства.

По оценкам ирландских правозащитников, официальное признание в 2017 г. таких людей этническим меньшинством в целом ситуацию кардинально не изменило.

В настоящее время более 25 тыс. этих лиц (около половины от общей численности) по-прежнему проживают в бедности. От 30 до 50% заключенных обоих полов в ирландских тюрьмах – представители данной группы общества. В общественных и правозащитных кругах Ирландии признают, что эффективный путь решения проблемы «странствующих» пока не найден, что в немалой степени обусловлено их культурой, в известной мере трудносовместимой с оседлым образом жизни, и общественно-полезным трудом.

Эта проблема также нередко попадала в поле зрения международных универсальных и региональных контрольных механизмов по правам человека, прежде всего, КЛРД и ЕКРН. В частности, отмечалось, что «странствующие» и цыгане наряду с лицами африканского происхождения в непропорционально высокой степени становятся жертвами расового профилирования со стороны полиции, а также составляют большинство лиц, содержащихся в учреждениях пенитенциарной системы. Именно против этих уязвимых групп направлена расистская риторика в СМИ и Интернете.

Указанные этнические меньшинства крайне низко представлены в ирландском госсекторе и на политических должностях всех уровней. Они ограничены в доступе к социальному жилью, сталкиваются с серьезной дискриминацией и неравенством при аренде в частном жилом секторе и, как следствие, несоизмеримо чаще подвергаются риску оказаться бездомными. Отмечено, что закон о жилье 2002 г. используется местными властями для оправдания принудительного выселения «странствующих». Кроме того, местные органы власти демонстрируют нежелание в полном объеме использовать заложенные в бюджете ассигнования на обеспечение таких лиц жильем. Среди «странствующих» и цыган крайне высок уровень безработицы, дети этих общин почти не охвачены школьным образованием. У всех представителей данных групп населения отмечается очень плохое состояние здоровья.

В связи с проблемой размещения кочевых народов ЕКРН по итогам пятого мониторингового цикла в 2019 г. высказала Ирландии рекомендации. Однако, как следует из заключения ЕКРН по итогам промежуточной проверки на предмет имплементации страной упомянутых рекомендаций (промежуточный доклад от 3 марта 2022 г.), властям Ирландии так и не удалось принять меры по улучшению ситуации в отношении «странствующих»[354]. 14,5 млн евро, выделенных на их размещение, были потрачены на противодействие последствиям COVID-19. Более того, по состоянию на июль 2021 г., из заложенных в бюджете 15,5 млн евро на «странствующих» было потрачено всего 2,5 млн, а 17 из 31 местных органов власти вовсе не заложили соответствующую статью в бюджет.

В этой связи ЕКРН предлагалось ввести меры ответственности в отношении должностных лиц за нецелевое использование выделенных на решение обозначенной проблемы средств.

Проявления расизма отмечены также в сфере образования (несмотря на принятие нового закона, запретившего практику дискриминационного приема детей в школы в зависимости от религии их родителей) и в процессе усыновления/удочерения.

На это, в частности, обращал внимание Комитет по ликвидации расовой дискриминации, указывая на злоупотребления по расовым мотивам в ирландских домах матери и ребенка, а также злоупотребления физического, эмоционального и сексуального характера, от которых в наибольшей степени страдают дети смешанного расового происхождения[355].

В заключительных замечаниях от 28 февраля 2023 г. Комитет по правам ребенка (КПР) также обратил внимание на ряд проблем в сфере прав детей.[356]

КПР, в частности, констатировал сохраняющуюся дискриминацию в отношении детей, принадлежащих к группам меньшинств, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Комитет также отметил, что отдельные группы детей сталкиваются со сложностями при получении доступа к регистрации рождения. По оценке КПР, ограничительный характер носят и законы, касающиеся получения ирландского гражданства.

Широко распространено насилие в отношении детей, включая сексуальную эксплуатацию, насилие в Интернете и буллинг. Низкими остаются показатели сообщения о случаях насилия в отношении детей, судебного преследования и вынесения приговоров в таких ситуациях; имеют место серьезные задержки и несоответствия в расследованиях.

Как следует из доклада Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2022 г., о дискриминации этнических меньшинств и мигрантов в сфере образования свидетельствуют и результаты проведенных в странах Евросоюза исследований[357]. Так, согласно опросу Управления высшего образования Ирландии, из 3323 респондентов более трети (35%) сотрудников, принадлежащих к этническим меньшинствам, подвергались дискриминации по признакам расовой и/или этнической принадлежности в процессе выполнения ими своей работы в учебных заведениях или дистанционно (онлайн), по сравнению с 16% «других белых» респондентов и 3% «белых ирландцев»[358].

По мнению Комиссара Совета Европы по правам человека, проблемы в области обеспечения прав человека в Ирландии вполне могут обостриться с принятием закона о наследии и примирении (так называемый закон о конфликте в Северной Ирландии – “The Northern Ireland Troubles (Legacy and Reconciliation)”).

Комиссар, в частности, отмечает, что дальнейшие шаги по принятию данного закона должны быть тщательно взвешены[359]. В соответствии с законом предлагается учредить независимую комиссию по примирению и обмену информацией, ограничить возможность проведения расследований преступлений, несколько сузить круг процессуальных прав сторон и, что самое важное, предоставить амнистию преступникам, убившим и/или причинившим увечья лицам во время конфликта в Северной Ирландии, длившегося вплоть до 1998 г.

По мнению Джоанны Черри, парламентария от Шотландской национальной партии, законопроект противоречит ст.2 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ), закрепляющей право человека на жизнь.

По вопросам борьбы с неонацизмом Ирландия присоединяется к общей линии Евросоюза. Например, до прошлого года, следуя линии «коллективного Запада», Дублин ежегодно воздерживался в ходе голосования в Генассамблее ООН по инициируемой Россией в соавторстве с другими странами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

При утверждении документа в декабре 2022 г. Ирландия впервые проголосовала «против», также следуя общеесовским установкам.

В целом стабильное правовое положение российских соотечественников в Ирландии – в отсутствие серьезных нарушений их прав и свобод (ранее поступали лишь единичные сигналы о проявлении со стороны местного населения отдельных признаков бытового национализма, который затрагивал помимо выходцев из России представителей других проживающих в стране диаспор) – заметно ухудшилось после начала СВО.

Многие русскоговорящие, в том числе российские граждане, столкнулись с травлей на работе, в школе, общественных организациях, а также с подогретой русофобской кампанией в ирландских СМИ. Среди прочих мер можно упомянуть решение Телерадиовещательной корпорации Ирландии (RTE) переименовать пользующуюся популярностью у слушателей еженедельную русскоязычную программу о русской культуре «Русский час» на радиостанции Dublincity 103,2 FM в «Калейдоскоп».

В этой связи Координационный совет организаций российских соотечественников в Ирландии организовал работу по фиксации подобных случаев, информированию о них Посольства России в Дублине, а также оказал содействие пострадавшим в составлении обращений в местные правоохранительные органы или в адрес депутатов ирландского органа представительной власти. Координационный совет также подготовил петицию в парламент Ирландии с просьбой принять меры по защите российской диаспоры и русского языка от дискриминации. Особое внимание в документе было уделено предотвращению притеснений русскоязычных школьников и студентов.

Русофобские настроения отразились и на дипломатическом представительстве России в Ирландии. 7 марта 2022 г. в Дублине грузовик протаранил ворота роспосольства. Полицейские наблюдали за происходящим, но не предпринимали никаких действий, чтобы помешать этому.

Несмотря на русофобскую кампанию в СМИ, объединения российских соотечественников в Ирландии организовали массовый автопробег 8 мая 2023 г. Автоколонна из 100 машин, в основном управляемых гражданами России, Украины, Белоруссии, стран Прибалтики, проследовала по территории нескольких графств Ирландии без происшествий. Вдоль маршрута автопробега по просьбе организаторов были размещены патрули сотрудников правоохранительных органов Ирландии. В завершении мероприятия состоялась традиционная акция «Бессмертного полка».

Исландия

По состоянию на август 2023 г. случаев публичных попыток искажения истории, героизации нацистского движения и неонацизма на государственном уровне, возведения памятников бывшим членам нацистской организации СС и ее составных частей, осквернения мемориалов антифашистам, проявления расизма и ксенофобии в Исландии не зафиксировано. Не преследуются антифашисты, ветераны и их организации. Демонстрации неонацистов не проводятся.

Несмотря на открытую антироссийскую риторику местного официоза, со стороны властей не создавались препятствия военно-мемориальным акциям, которые проводились Посольством России и проживающими в стране соотечественниками в честь Дня Победы и по случаю годовщины начала Великой Отечественной войны, обеспечивалось полицейское сопровождение мероприятий.

Так, 9 мая в Рейкьявике проходят акции «Бессмертный полк». Муниципальные власти Рейкьявика беспрепятственно выдали разрешение на проведение мероприятия, запрет на демонстрацию георгиевских ленточек не вводился. Акции широко освещаются местными СМИ.

В частности, в 2022 г. центральная газета «Моргунбладид» опубликовала интервью с организатором «Бессмертного полка» А.Вальдимарсдоттир, акцентировав решающий вклад Советского Союза в победу над нацизмом[360].

До начала специальной военной операции России по денацификации и демилитаризации Украины Президент Исландии Г.Т.Йоханнессон, в том числе и в силу профессионального исторического образования, регулярно участвовал в мемориальных мероприятиях, посвященных памятным датам в истории войны.

В стране сохраняется память о вкладе в формирование и сопровождение полярных конвоев в годы Второй мировой войны.

Исландцы поддерживают в надлежащем состоянии военно-мемориальные объекты (памятник морякам-участникам Арктических конвоев «Надежда» в г.Рейкьявике, монументы в г.Исафьордуре, г.Болунгарвике и на Китовом фьорде), а также захоронение участника Великой Отечественной войны, моряка А.Маллея, скончавшегося в госпитале г.Рейкьявика в августе 1942 г.

В то же время на международной арене по вопросам борьбы с неонацизмом картина складывается иная. Так, в Генассамблее ООН в декабре 2022 г. делегация Исландии впервые проголосовала против российского проекта резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (ранее Рейкьявик традиционно воздерживался, мотивируя свою позицию необходимостью включения в текст резолюции положений, гарантирующих свободу слова и собраний).

Согласно информации, содержащейся в газете Iceland Monitor[361], в марте 2021 г. исландское правительство согласилось выделить примерно 20 тыс. евро на установку в городе Дьюпивогюр памятника Хансу Йонатану, который считается первым темнокожим поселенцем в стране.

В то же время 31 марта 2022 г. министр инфраструктуры и председатель Прогрессивной партии С.И.Йоханнссон допустил расистское (как это было оценено местными СМИ) высказывание в адрес главы Ассоциации фермеров Исландии, уроженки Индонезии В.Хаслер, дословно заявив, что «с этой черной он фотографироваться не будет». После принесения политиком публичных извинений конфликт был исчерпан.

Правозащитные структуры периодически выражают обеспокоенность в связи с тем, что принятые исландскими властями меры в области противодействия расизму оказываются недостаточными. Кроме того, предусмотренные национальным законодательством меры наказания назначаются только в случае серьезных и неоднократных нарушений, что происходит нечасто. В результате это препятствует эффективному преследованию и наказанию виновных в распространении ненавистнических идей и высказываний.

Созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильный Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в принятых в августе 2019 г. заключительных замечаниях по объединенным двадцать первому – двадцать третьему периодическим докладам Исландии рекомендовал стране принять меры для обеспечения полного осуществления на практике действующих правовых положений, запрещающих расовую дискриминацию, принять решительные меры по борьбе с ненавистническими высказываниями расистского толка, в том числе со стороны политических и общественных деятелей. Там же было указано на необходимость обеспечить, чтобы все преступления на почве расовой ненависти доносились до сведения компетентных органов и расследовались, чтобы правонарушители подвергались судебному преследованию и в случае признания их вины должным образом наказывались, а жертвам предоставлялись средства правовой защиты.

КЛРД также рекомендовал Исландии регистрировать преступления на почве расовой ненависти и представлять Комитету статистические данные о зарегистрированных преступлениях на почве ненависти, результатах расследований и назначенных наказаниях[362].

На эту проблему обращала внимание и функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН), которая акцентировала, что в политическом дискурсе распространена антимусульманская риторика. Обвинения мусульман (а также мигрантов) в связях с террористами, совершении актов агрессии и насилия часто использовались в ходе политических дебатов.[363]

В исландском обществе предпринимаются попытки анализа ситуации, причин проникновения идей расизма и белого превосходства и их воздействия на умы людей. Отчасти такие процессы вызваны американским движением «Black Lives Matter», возникшем по следам убийства полицейскими в США в мае 2020 г. афроамериканца Дж.Флойда.

Помимо прочего отмечаются случаи «положительного расизма», когда компании и организации приглашают на мероприятия лиц, имеющих мигрантские корни. Делается это для того, чтобы продемонстрировать участие в них неисландцев[364]. В частности, вопросам проявлений в Исландии расизма была посвящена онлайн-конференция, организованная в феврале 2021 г. в Университете Исландии НПО «Международная амнистия». В мероприятии участвовали и студенты неевропейского происхождения, столкнувшиеся лично с проявлениями бытового расизма[365].

В Исландии отсутствуют зарегистрированные ультраправые организации, в том числе экстремистские и радикальные политические партии, движения и группы расистского и ксенофобского толка.

Как правило, усилия по распространению в стране расизма и неонацизма осуществлялись и координировались из других государств.

Так, в 2018-2019 гг. шведские неонацисты из «Северного движения сопротивления» (СДС) предприняли попытку привлечь в свои ряды исландцев, развернув агитационную кампанию в соцсетях и раздавая буклеты в центре Рейкьявика[366]. В средствах массовой информации появлялось сообщение об открытии исландского отделения СДС с собственным сайтом https://nordurvigi.is.

Реакция исландской общественности была резко негативной: жители столицы провели антинацистский митинг с участием нескольких сотен человек. Деятельность СДС вскоре была прекращена.

В сентябре 2019 г. исландская полиция вмешалась в проведение акции в г.Акранес, где неонацисты стояли у входа в торговый центр с флагами и листовками.[367] В сентябре 2019 г. в Исландии находился руководитель «Северного движения сопротивления» швед С.Линдберг.

В 2020 г. нападкам исландских неонацистов подверглись проживающие в стране представители еврейской общины: возле синагог и еврейских учреждений распространялись антисемитские плакаты, отрицающие Холокост и обвиняющие евреев в жестоком обращении с женщинами и педофилии. При этом данная акция была организована «Северным движением сопротивления» не только в Исландии, но также и в Дании, Норвегии и Швеции. Эти действия, совершенные правыми радикалами во время мероприятий, проводимых еврейской общиной по случаю праздника Йом Кипур, вызвали возмущение международных еврейских организаций.

В октябре 2020 г. директор Центра С.Визенталя по международным отношениям Ш.Самуэльс направил в адрес премьер-министра Исландии К.Якобсдоттир письмо с выражением озабоченности относительно этих фактов (письма были также направлены руководству Дании, Норвегии и Швеции). В письме отмечалось, что при общей небольшой численности населения страны неонацисты вряд ли могут оставаться неизвестными властям. К Рейкьявику был обращен призыв последовать примеру Финляндии, запретивший «Северное движение сопротивления» в сентябре 2020 г., а также принять меры против зачинщиков антисемитской кампании.[368]

В сентябре 2022 г. полиция Рейкьявика сообщила о задержании двух исландцев в возрасте около 30 лет, планировавших совершить теракт против депутатов Альтинга (парламента) и сотрудников правоохранительных органов с использованием напечатанного на 3D-принтерах оружия.

По данным полиции, подозреваемые являлись сторонниками взглядов ультраправого норвежского националиста А.Брейвика. В частности, при обыске в их домах изъяли флаги со свастикой и книги по нацистской идеологии[369].

В феврале 2023 г. окружной суд Рейкьявика постановил, что у прокуратуры нет достаточных оснований для обвинения задержанных в терроризме, поэтому правонарушение необходимо переквалифицировать по другой статье Уголовного кодекса. [370]

Факты распространения праворадикальных и неонацистских взглядов среди сотрудников правоохранительных органов Исландии отсутствуют. Однако, по данным местных СМИ, к планировавшемуся в сентябре 2022 г. теракту каким-то образом был причастен отец Национального комиссара полиции С.Б.Гудьонсдоттир (Sigriður Björk Guðjónsdóttir), в связи с чем она была отстранена от расследования.[371]

Вышеприведенные факты, в совокупности с другими проблемами в деятельности правоохранительных органов, говорят об определенных недостатках в области обеспечения прав человека в Исландии.

Отмечаются в Исландии и проблемы в связи с пребыванием беженцев и мигрантов.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации в принятых в августе 2019 г. Заключительных замечаниях по объединенным двадцать первому – двадцать третьему периодическим докладам Исландии отметил, что число иностранных граждан, проживающих в государстве-участнике, продолжило существенно расти. КЛРД приветствовал меры, принятые страной для содействия их интеграции, включая создание в Рейкьявике Многокультурного информационного центра, который предлагает полный спектр услуг на нескольких языках и проводит информационно-просветительские кампании для поощрения разнообразия.[372]

Одновременно Комитет выразил обеспокоенность сохранением высокого уровня безработицы среди представителей этнических меньшинств или выходцев из мигрантской среды, который составляет 7,4% и более чем в два раза превышает уровень безработицы среди населения в целом.[373]

Рост числа мигрантов и беженцев отразился на общих настроениях. Так, например, в СМИ периодически появлялись сообщения о протестах населения против строительства мечети в пригороде Рейкьявика, сопровождавшихся актами вандализма. По мнению экспертов, данные волнения связаны с опасениями исландцев, что этот религиозный объект будет способствовать распространению в стране исламского радикализма.

Согласно результатам исследований, проведенных на базе Университета Исландии, дети иностранцев и дети из смешанных браков в Исландии часто оказываются уязвимы для травли. Таким детям тяжелее налаживать связи со сверстниками, даже если они выросли в Исландии и язык этой страны является для них родным[374].

Международные правозащитные структуры констатируют также случаи торговли людьми (на это, в частности, указывал другой договорный орган ООН по правам человека – Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин[375]). Отмечается, что жертвами этих преступлений в большинстве случаев становятся выходцы из Восточной Азии и Южной Америки.

В период с июня 2020 г. по апрель 2021 г. полицией Исландии было заведено 13 дел, связанных с торговлей людьми. Жертвами стали преимущественно женщины моложе 40 лет. Чаще всего организаторами преступлений являлись выходцы из африканских и азиатских стран, имеющие вид на жительство в Исландии.

Как правило, распространением мигрантофобии занимаются также ультраправые. В начале 2020 г. на фоне усиления активности таких структур в стране прошел ряд акций поддержки беженцев, находящихся на грани высылки из страны.

В заключительных замечаниях от 31 мая 2023 г. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин также отметил ряд проблем в сфере прав женщин.[376] Этот орган, в частности, выразил озабоченность поступающими сообщениями о распространении сексистских и женоненавистнических высказываний, в том числе в социальных сетях, направленных против женщин, участвующих в политической жизни, и женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации (женщины с инвалидностью, мигрантки, беженки и соискательницы убежища).

В уголовном кодексе прямо не предусмотрена уголовная ответственность за принудительную стерилизацию, но она подразумевается в положениях о причинении телесных повреждений (ст. 218). При этом имеет место принудительная стерилизация женщин с интеллектуальной и психосоциальной инвалидностью.

Отсутствует в стране и всеобъемлющий закон, прямо предусматривающий уголовную ответственность за все формы насилия, включая домашнее насилие; недостаточно защищены от насилия женщины и девочки, сталкивающиеся с перекрестными формами дискриминации. В соответствии с опросом, проведенным Университетом Исландии в 2021 г., 40% из 32811 женщин, принявших в нем участие, стали жертвами физического и/или сексуального насилия, а почти 25% — жертвами изнасилования или попытки изнасилования.

Случаев дискриминации, преследования и насилия в отношении этнических, религиозных и языковых меньшинств в 2022 г. – первой половине 2023 г. в Исландии не выявлено.

Несмотря на то, что в стране проживает небольшая еврейская община[377], в 2021 г. иудаизм был впервые зарегистрирован в качестве официальной государственной религии в Исландии.[378]

После начала специальной военной операции (СВО) России по денацификации и демилитаризации Украины Рейкьявик занимает резко антироссийскую позицию, оказывает политическую, военную и финансовую поддержку неонацистскому киевскому режиму. Напротив здания консульского отдела российского посольства проводятся митинги. 28 февраля 2022 г. оно подверглось нападению: один из граждан с расстройствами психики выломал ворота и пытался сбить камеру.[379] Нарушителя задержали и отвезли в полицию. В адрес дипломатов постоянно поступают оскорбления и угрозы на электронную почту и по телефону.[380]

По данным соотечественников, после начала спецоперации некоторые члены российской диаспоры подверглись оскорблениям и угрозам в социальной сети «Фейсбук» со стороны исландцев, а также проживающих в стране прибалтов и поляков. Вместе с тем, на «горячую линию» Посольства соответствующие обращения от российских граждан не поступали.

В то же время, согласно информации от 28 февраля 2022 г., содержащейся на новостном портале RUS.IS, в исландском обществе наблюдается рост русофобии, подогреваемой национальной прессой, заявлениями членов правительства страны и ограничением доступа к объективной разносторонней информации[381]. Тот факт, что в начале марта 2022 г. вандалы изуродовали часовню на месте строительства русского православного храма в Рейкьявике, нарисовав на ней две свастики, только подкрепляет такие наблюдения[382].

С конца февраля 2022 г. в средствах массовой информации Исландии опубликовано огромное количество откровенно ангажированных и эмоционально «заряженных» материалов, профессионально нацеленных на повышение среди обычных граждан ксенофобских настроений, показывающих события на Украине только с негативной для России стороны. При этом такие сведения подаются без указания альтернативных источников информации, без анализа ситуации и нейтрального освещения событий.[383] Это неудивительно, учитывая в том числе, что на территории этой страны с 27 февраля 2022 г. заблокирован ведущий российский новостной сайт 1tv.ru.

По совпадению, в этот же день премьер-министр Исландии заявила по телевидению о намерении аннулировать все визы, выданные российским гражданам. Примечательно, что МИД Исландии «поправил» слова премьера и информировал, что будут закрыты только визы определенных категорий .[384]

Испания

Руководство Испании вне зависимости от своей партийной принадлежности традиционно уделяет повышенное внимание вопросам борьбы с неонацизмом, современными формами расизма, ксенофобии и нетерпимости как во внутренней политике, так и на международной арене. Здесь предпринимают последовательные шаги по противодействию безнаказанности и усилению ответственности за соответствующие правонарушения, в целом руководствуются рекомендациями многосторонних универсальных и региональных структур, а также профильных международных НПО.

В то же время, следуя общей конфронтационной линии ЕС, 15 декабря 2022 г. Испания впервые проголосовала против резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», ежегодно принимаемой по инициативе России и других соавторов в рамках Генеральной Ассамблеи ООН, в которой осуждаются разнообразные проявления реабилитации нацизма и его приспешников.

В Испании в последние годы не зафиксировано каких-либо заметных проявлений героизации нацистского движения и его членов. Испанский правый национализм апеллирует, прежде всего, к периоду диктатуры генерала Ф.Франко (1939-1975 гг.). При этом, несмотря на различающиеся подходы политических сил к трактовке событий того времени, обсуждение наиболее противоречивых проявлений франкизма и его «наследия» идет в целом в рамках исторического научного дискурса.

Знаковым событием стало принятие 19 октября 2022 г. Закона «О демократической памяти» – одного из ключевых пунктов программы правящей коалиции в составе Испанской социалистической рабочей партии и крайне левого блока «Унидас Подемос». Закон предусматривает решительные меры по борьбе с апологией франкизма, включая ликвидацию всех посвященных памяти диктатора ассоциаций, пересмотр принятых в тот период судебных вердиктов, решений о присвоении аристократических титулов и наград, введение штрафов за нанесение ущерба местам памяти жертв режима или восхваление Ф.Франко.

Даже патриотическая партия «Вокс», на которую оппоненты и критики пытаются навесить ярлык «неофранкистской», старается открещиваться от любых обвинений в сочувствии франкизму.

Вместе с тем на практике фиксируются многочисленные случаи проявления расизма, ксенофобии, религиозной, этнической и идеологической нетерпимости, которые регулярно подсвечиваются СМИ и местными НПО.

Так, испанское «Движение против нетолерантности» («Movimiento contra la intolerancia»)[385] выявляет в среднем свыше 5 тыс. подобных инцидентов в год, включая нападения на мусульман на улицах, оскорбления в их адрес в Интернете и осквернение мечетей. Отмечается также, что подавляющее большинство жертв проявлений расизма (прежде всего, цыгане, мигранты) не обращаются в полицию. Кроме того, участились случаи проявления расизма на спортивных соревнованиях и в среде болельщиков. По данным этой НПО, в испанском сегменте Интернета зарегистрировано около тысячи веб-сайтов с пропагандой неонацизма и ксенофобии.

По статистике МВД Испании[386], число преступлений на почве ненависти имеет устойчивую тенденцию к росту с 2014 г. Так, в 2021 г. было зафиксировано 1802 случая (3,8 на 100 тыс. жителей), что на 28,6% больше, чем в 2020 г. (1401 случай), и на 5,6% больше, чем в «допандемийном» 2019 г. (1706). Из них 639 случаев связано с расизмом и ксенофобией, 326 – с идеологией. На 266,6% увеличилось число проявлений антисемитизма (11). Число киберпреступлений (232) в этой области (угрозы/оскорбления в Интернете и соцсетях) выросло на 22,7%. Коэффициент раскрываемости таких преступлений составил 63%, было задержано или находится под следствием 743 человека, более 80% правонарушителей – испанцы.

В данной статистике учитываются лишь официально расследуемые случаи. По оценкам самих правоохранителей, только 20-25% пострадавших обращаются в полицию. В целях профилактики преступлений с апреля 2022 г. МВД реализует 2-й План действий по борьбе с преступлениями на почве ненависти на период 2022-2024 гг., призванный скоординировать усилия на национальном и региональном уровне и предусматривающий 86 конкретных мер, включая создание профильных подразделений в Национальной полиции и Гражданской гвардии. 12 июля 2022 г. в Испании был принят «Закон о равном обращении и недискриминации», а 31 января 2023 г. утвержден Национальный план по имплементации есовской стратегии по борьбе с антисемитизмом (2023-2030 гг.).

Отмечены случаи проявления различных форм неонацизма. Так, с 2007 г. члены ультраправых организаций ежегодно проводят в феврале шествие по Мадриду (последнее – 11 февраля 2023 г.) в память о погибших солдатах испанской добровольческой «Голубой дивизии» (воевавшей в составе германских войск на территории СССР в 1941-1943 гг.) с демонстрацией фашистских символов. Ранее местные жители неоднократно выражали свой протест и требовали запретить проведение подобных мероприятий (в 2022 г. шествие впервые не было санкционировано властями, участники подверглись административным штрафам).

4 февраля 2023 г. в Мадриде прошла ежегодная закрытая встреча испанского движения «Становление Европы» («Devenir Europeo»; зарегистрировано в реестре МВД как культурная ассоциация), открыто придерживающегося неонацистских взглядов. В мероприятии участвовало около 80 человек, главной приглашенной «звездой» стал шведский правый экстремист, лидер «Северного движения сопротивления» С.Линдберг. Данный факт лишний раз подтверждает наличие в Европе тревожной тенденции к наращиванию международных связей такого рода организаций и интернационализации их деятельности.

24 апреля 2023 г. возле кладбища Сан-Исидро в Мадриде, куда были перевезены эксгумированные останки основателя националистической ультраправой партии «Испанская Фаланга» Х.А.Примо де Риверы (1903-1936 гг.), собралось около 200 сторонников франкизма, выкрикивавших различные фашистские лозунги. В результате столкновений с полицией трое из них было арестованы за нарушение общественного порядка.

В Испании фиксируются различные проявления расовой дискриминации. Согласно исследованию «Молодежь и расизм»[387], около 25% молодых испанцев имеют склонность к расистским и ксенофобским взглядам (большинство – мужского пола), не скрывают нетерпимого отношения к цыганам, марокканцам и выходцам из Африки южнее Сахары. На обострение данной проблемы указывает и Специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросу насилия в отношении детей Н.Маалла М’жид[388].

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин в мае 2023 г. с обеспокоенностью отметил, что принимаемые испанскими властями законодательные меры, нацеленные на уязвимые категории населения, на практике не дают результатов. В частности, Комитет, хоть и упомянул принятие Национальной стратегии по обеспечению равноправия, инклюзивности и участия в общественной жизни для цыган в Испании (на 2021–2030 гг.), тем не менее, выразил обеспокоенность отсутствием специального законодательства и сохраняющимся разрывом в различных сферах жизни (таких, как образование, занятость, здравоохранение, социальная защита и участие в общественной жизни) между цыганскими и другими женщинами во всех областях страны[389].

Агентство ЕС по основным правам человека отмечало в прошлом году серьезную проблему, касающуюся доверия населения к действиям правоохранителей. В частности, было указано, что в Испании только одна из десяти жертв преступлений на почве ненависти сообщает об этом в правоохранительные органы. Столь высокое недоверие к полиции объясняется отсутствием у людей уверенности, что их сообщения будут надлежащим образом проработаны, или боязнью мести[390].

В свою очередь, Министерство по вопросам соцзащиты, интеграции и миграционной политики Испании признает наличие «структурной проблемы расизма в социальных, финансовых и политических органах» и в этой связи разрабатывает долгосрочную «Рамочную гражданскую инклюзивную стратегию против расизма и ксенофобии». Проект, в частности, предусматривает создание некой «антирасистской административной бригады», которая будет заниматься мониторингом публикуемой в СМИ и Интернете информации на предмет выявления нетерпимости[391].

Правозащитники обращают отдельное внимание на проблемы мигрантов. Так, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин в мае 2023 г. указал на то, что значительное число женщин-мигрантов становятся жертвами торговли людьми, основные направления которой – принудительный труд, особенно в сельскохозяйственном секторе, а также сексуальной эксплуатации[392]. Жертв этой торговли нечасто обнаруживают сотрудники пограничных служб. Кроме того, они нередко сталкиваются с препятствиями в доступе к правосудию. Отдельно Комитет отметил низкий уровень образования среди женщин и девочек из мигрантских и цыганской общин, а также проблемы, с которыми сталкиваются беженки в получении образования.

На те же проблемы указывало Агентство ЕС по основным правам человека в своем очередном докладе за 2023 г.[393].

НПО «Международная амнистия»[394] и «SOS Racismo»[395] регулярно сообщают о случаях дискриминации по национальному признаку при рассмотрении местными властями ходатайств беженцев на предоставление убежища, а также о предвзятом отношении и непропорциональном применении силы испанскими правоохранителями к мигрантам из стран Африки и Ближнего Востока, прежде всего на границах испанских полуэксклавов Сеута и Мелилья на североафриканском побережье.

Серьезную обеспокоенность правозащитников вызывает жесткая практика незамедлительного выдворения мигрантов, даже пересекших испано-марокканскую границу, без соблюдения предписанных процедур. Так, громкий общественно-политический резонанс в Испании и есовском Брюсселе вызвала закончившаяся трагедией попытка около 2 тыс. африканских мигрантов прорваться через погранпереход в Мелилье (24 июня 2022 г.), в результате которой, по официальным данным, погибло 23 человека (некоторые НПО поднимают эту цифру до 80) и сотни людей пострадали (включая испанских и марокканских полицейских). По утверждениям правозащитников, причиной стали жесткие неправомерные действия марокканских пограничников «при «попустительстве испанцев». В этой связи Международная организация по миграции и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев в очередной раз призвали все органы власти уделять первоочередное внимание безопасности мигрантов и беженцев, воздерживаться от чрезмерного применения силы и защищать их права[396]. Главе МВД Испании пришлось отчитываться перед Европарламентом, было открыто несколько внутренних расследований, но в итоге властям удалось спустить сюжет «на тормозах».

У правозащитных структур по-прежнему вызывает озабоченность положение в переполненных центрах временного размещения мигрантов. Эксперты, в частности, указывали на ненадлежащие условия проживания в миграционных центрах на Канарских островах[397].

Отмечаются следующие нарушения при административном выдворении из Испании лиц, прибывших в эту страну незаконно: непроведение должного медицинского обследования, подтверждающего готовность к поездке, неоправданное использование наручников, организация авиаперелетов без заблаговременного предупреждения выдворяемых. Эксперты обращают внимание на устаревшие и неточные методики принудительной медицинской проверки возраста несовершеннолетних мигрантов.

После начала специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины официальные испанские лица стали открыто придерживаться агрессивной антироссийской линии. Их неприкрытая русофобская риторика (например, мэр Мадрида Х.Л.Мартинес-Альмейда в беседе с пранкерами в июне 2022 г. согласился с необходимостью «наказать русских ублюдков»[398]), развязанная в местных СМИ беспрецедентная пропагандистская кампания по «отмене России» и приданию «токсичности» всему русскому, массовый приток в Испанию беженцев с Украины (по состоянию на апрель 2023 г., свыше 174 тыс. чел. получили есовский режим временной защиты), а также деятельность ряда украинских националистических организаций негативно сказались на бытовом положении проживающих в этой стране российских граждан, особенно весной 2022 г., стали фиксироваться случаи их дискриминации.

Кроме того, усиливается распространение русофобской риторики в социальных сетях. В русскоязычные чаты в Испании приходят сообщения о борьбе с «пропагандистами русского мира», призывы собирать на специально созданном сайте информацию о россиянах и их персональные данные. Материалы обещают опубликовать в СМИ и направить испанским властям (Бюро по делам иностранцев в Мадриде). Эта «база данных» россиян напоминает скандально известный украинский сайт «Миротворец».

Наиболее резонансным проявлением дискриминации по национальному признаку стала блокировка некоторыми испанскими банками счетов и карт, принадлежащих россиянам, в том числе сотрудникам российских загранучреждений. Зафиксированы случаи травли («буллинга») русскоязычных детей в испанских школах. Благодаря скоординированным усилиям Посольства России в Мадриде, ассоциаций соотечественников и ряда местных адвокатских структур была налажена работа по оказанию помощи пострадавшим соотечественникам. В частности, им предоставляется юридическая и социальная защита на безвозмездной основе по линии Центра правового содействия при Союзе организаций российских соотечественников.

Кроме того, мадридские власти, проигнорировав многочисленные обращения Посольства России, по-прежнему попустительствуют проведению на ежедневной основе напротив главного входа в дипмиссию агрессивного антироссийского пикета, участники которого используют украинскую нацистскую символику, оскорбления и угрозы применения насилия по национальному признаку.

Тем не менее, в таких неблагоприятных условиях в мае 2023 г. объединениям соотечественников при поддержке дружественных испанских организаций удалось провести целый ряд мероприятий, приуроченных к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне. Центральными событиями стали шествия «Бессмертного полка» и акции «Георгиевская ленточка», состоявшиеся с разрешения местных властей в Мадриде (участвовало свыше тысячи чел.), Барселоне (около 120 чел.), Альмерии (более 600 чел.) и Виго (около 70 чел.). Они состоялись, несмотря на поступавшие в адрес организаторов угрозы со стороны украинских националистов и призывы некоторых украинских официальных лиц запретить их проведение в Испании[399]. Упомянутые мероприятия прошли в целом в спокойной обстановке, испанские власти обеспечили должный уровень безопасности, правоохранители пресекли отдельные попытки украинских активистов сорвать шествия.

Италия

В Италии имеется довольно обширный правовой инструментарий для борьбы с современными проявлениями фашизма, а также попытками его восстановления. Статья 48 Конституции Итальянской Республики запрещает воссоздание в любом виде распущенной после поражения Италии во Второй мировой войне фашистской партии.

В 1952 г. в Италии был принят «закон Шельбы», которым была введена уголовная ответственность за организацию ассоциаций, движений или групп, имеющих присущие фашистской партии характеристики и ставящих своей целью ее воссоздание. Наказание было предусмотрено и за публичное восхваление «деятелей, принципов, деяний и методов фашистского режима или же ее антидемократических целей». В 1957 г. Конституционный суд скорректировал «закон Шельбы», признав уголовно наказуемым деянием лишь такую апологетику фашизма, которая способна по своим политико-правовым последствиям привести к воссозданию фашистской партии.

В 1993 г. в развитие «закона Шельбы» был принят «закон Манчино», который вводил уголовное наказание за «пропаганду идей, основывающихся на расовом превосходстве, расовой и этнической ненависти, а также за восхваление деятелей, принципов, деяний и методов фашистского режима или же ее антидемократических целей».

В конце 2017 г. в Палате депутатов (нижняя палата итальянского парламента) в первом чтении был одобрен «закон Фьяно», который предусматривал уголовную ответственность за «производство, сбыт, распространение, продажу объектов с изображениями и портретами фашистских деятелей, символикой, пропаганду в публичном пространстве символов и атрибутов фашистской партии, включая жесты». Использование для этих целей сети Интернет являлось отягчающим обстоятельством. Однако в связи с прекращением полномочий парламента этот закон так и не был принят.

При этом итальянское законодательство до сих пор сохраняет элементы наследия периода фашизма. По данным исследователей С.Риццо и А.Кампи, авторов книги «Длинная тень фашизма» (2022 г.), в Италии по настоящее время действуют 249 правовых норм (декреты, постановления, законы), в текстах которых упоминается понятие «раса».

В декабре 2022 г. Италия наряду со своими бывшими союзниками по нацистской «Оси» (Германией, Японией и др.) времен Второй мировой войны впервые проголосовала против внесенного Россией совместно с другими соавторами проекта ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Этот случай стал первым в истории, когда государства – бывшие члены «Оси» во время Второй мировой войны открыто выступили против документа, осуждающего героизацию нацизма и различные формы расовой дискриминации. Ранее итальянская делегация, также следуя коллективной линии ЕС, при голосовании воздерживалась.

Следует отметить, что итальянские власти вне зависимости от политической принадлежности правящего кабинета достаточно снисходительно относятся к идейным последователям Б.Муссолини, не видя – или не замечая – в этих маргинальных политических объединениях реальной угрозы общественному правопорядку и государственной безопасности. Показателен в этом смысле пример председателя Сената Италии И.Ла Руссы – соучредителя набравшей наибольшее число голосов на сентябрьских парламентских выборах партии «Братья Италии». Политик отметился громкими заявлениями об отсутствии у него желания праздновать день освобождения Италии от фашизма (25 апреля), а также планами сохранить домашнюю коллекцию фашистских реликвий (фотографии, медали, бюст Б.Муссолини).

Тема фашизма в общественно-политической жизни Италии не является «табуированной». Однако в большинстве своем представители исполнительной и законодательной властей в публичном пространстве стараются не давать поводов уличать себя в ностальгии по «железной руке дуче», иначе преимущественно леволиберальные итальянские СМИ с подачи политических конкурентов быстро навесят соответствующие ярлыки, вынуждая оправдываться за свои заявления.

В Италии действует ряд ультраправых организаций, выступающих с националистическими и близкими к неофашистским взглядам, самыми крупными среди которых являются общенациональные ультраправые партии «Casa Pound»[400] («Дом Паунда»), «Forza Nuova»[401] («Новая Сила») и «Movimento Fascismo e Libertà – Partito Socialista Nazionale» («Движение «Фашизм и свобода» – Национальная социалистическая партия»). В ходе парламентских и европейских выборов они традиционно набирают не более 1% голосов избирателей. Кроме того, на региональном и местном уровнях существует ряд мелких объединений радикалов[402].

Итальянские правоохранители отслеживают деятельность подпольных неонацистских организаций. В октябре 2021 г. в СМИ стало известно о вскрытии в ряде крупных городов Италии (в том числе в Риме, Неаполе, Турине, Сиене) ячеек разветвленной сети ассоциации «Орден Хагала». По подозрению в связях с ней в результате арестов было задержано 26 подозреваемых. По данным итальянских правоохранителей, ее деятельность концентрировалась вокруг пропаганды человеконенавистнической идеологии, рекрутирования и дальнейшей военной подготовки последователей. Проходила информация о ее возможных связях с украинскими неонацистами (в том числе «Азовом», «Правым сектором», «Центурией»).

15 ноября 2022 г. в результате операции правоохранительных органов, проведенной в городах Неаполь, Казерта и Авеллино (Кампания) было арестовано четверо представителей группировки «Ordine di Hagal». Члены «ордена» распространяли в Интернете запрещенную литературу, вели подготовку к ножевому и рукопашному бою. В результате расследований обнаружено, что участники поддерживали контакты с украинскими неонацистами из батальона «Азов» и «Правого сектора»[403].

В октябре 2022 г. в г. Бари (Апулия) итальянская полиция арестовала членов неонацистской группировки, аффилированных с американской «The Base». При задержании обнаружены материалы пропагандистского толка и предметы со свастикой. Участников ячейки подозревают в подготовке террористических актов[404].

Эксперты указывают, что помимо относительно легально существующих общественно-политических объединений есть также законспирированные ячейки радикалов и одиночки, в распоряжении которых может иметься целый арсенал огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и соответствующей экстремистской литературы.

Радикалы регулярно проводят мероприятия в сакральных для них местах (например, миланское кладбище «Маджоре», где захоронены фашистские деятели) или устраивают с разной степенью успеха публичные акции, приуроченные к знаковым для фашистского движения датам (23 марта 1919 г. – создание «Итальянского союза борьбы», 29 июля 1883 г. – день рождения Б.Муссолини, 27-30 октября 1922 г. – поход «чернорубашечников» на Рим, 20 апреля 1889 г. – день рождения А.Гитлера, 28 апреля 1945 г. – день смерти Б.Муссолини). Во множестве итальянских городов, включая столицу, до сих пор сохраняются монументы и памятные таблички, посвященные итальянским фашистам, а также участникам колониальных войн. Мер по борьбе с этим «архитектурным наследием» большинство муниципалитетов не предпринимают. В ряде городов (как правило, провинциального значения) за Б.Муссолини сохраняется звание «почетного гражданина», в основном – вследствие нежелания местных властей отменить принятые в 1920-х гг. муниципальные постановления. Из примеров можно назвать следующие города: Пиетрасанта (обл. Тоскана), Карпи (обл. Эмилия-Романья).

30 октября 2022 г. по случаю 100-летней годовщины «похода на Рим» боевиков Национальной фашистской партии в Предаппио (Эмилия-Романья), где родился Б.Муссолини, состоялось мемориальное шествие. Использовались фашистские лозунги и соответствующая символика (которую в Италии легко можно приобрести в Интернете). В «марше» участвовали прямые потомки диктатора. По данным организаторов, мероприятие объединило около 4 тыс. человек (по официальной информации – 2 тыс.), при этом только 8 из них были задержаны силами правопорядка. «Марш» имеет регулярный характер и ежегодно собирает несколько тысяч радикалов.

Согласно открытому докладу итальянских спецслужб за 2020 г.[405], в условиях пандемии COVID-19 итальянские ультраправые активизировали свою деятельность в виртуальном пространстве, используя доступный инструментарий социальных сетей для пропаганды расизма, антисемитизма, ксенофобии, неповиновения властям, а также для распространения теорий заговора и дезинформации. Ими активно задействовались и в настоящее время целенаправленно акцентируются вопросы, связанные с ухудшением социально-экономической ситуации в стране. Кроме того в своей риторике ультраправые оперируют традиционными для них и понятными для населения лозунгами о защите национальной идентичности, традиционной семьи, а также о противодействии миграции, мультикультурализму, исламизации, глобализации, общеевропейским институтам и НАТО.

В Италии в целом уважительно относятся к мемориалам и памятникам, установленным в честь борцов с нацизмом и фашизмом. Выявляются новые захоронения советских граждан, которые погибли на Апеннинах в годы Второй мировой войны, а также устанавливаются новые мемориальные объекты. В октябре 2020 г. в г. Кальдиеро (провинция Вероны) был открыт еще один монумент советскому партизану В.Тулиско[406].

Тем не менее, отмечаются случаи осквернения мемориалов жертвам фашизма. 25 апреля 2022 г. такой инцидент имел место в Галларате (Ломбардия). 19 февраля 2023 г. радикалы установили конструкцию в виде свастики в миланском городском парке рядом с памятником жертвам депортации. Личности причастных к акции установлены не были[407].

Фиксируются прямые случаи переписывания истории – героизации итальянских фашистов в историографических и публицистических материалах. Так, 26 января 2023 г. в Центре современного искусства «Луиджи Печчи» в Прато (Тоскана) прошла презентация книги, в которой образ фашистского морского офицера Сальваторе Тодаро (1908-1942) подается в положительном ключе. По сюжету книги планируются съемки художественного фильма.

В стране действуют и антифашистские организации. Наиболее авторитетной организацией Италии, противодействующей проявлениям неофашизма, расизма и ксенофобии, является Национальная ассоциация партизан Италии (ANPI). На этом поле заметна также активность католических и международных правозащитных организаций. Антифашисты устраивают митинги, марши, концерты в поддержку толерантности и против расизма, активно привлекая к этому общины мигрантов. Так, 21 февраля 2023 г. во Флоренции прошла антифашистская демонстрация, в которой приняли участие не менее 3 тыс. человек.

Что касается проявлений ксенофобии и расовой дискриминации в Италии, то, по мнению экспертов, далеко не все случаи связаны с деятельностью неофашистов, значительное число подобных эпизодов – проявления расизма в бытовых ситуациях. Среди основных причин роста ксенофобских настроений в последние годы эксперты называют ухудшение социально-экономического положения населения, высокий уровень молодежной безработицы и наплыв мигрантов из Африки и Азии. Наиболее резонансные случаи освещаются как местными, так и общенациональными СМИ.

В феврале 2022 г. ведущие итальянские печатаные издания опубликовали выдержки из доклада Управления аппарата Совета министров Италии по борьбе с расовой дискриминацией. Согласно приведенным данным, в 2021 г. в Италии выявлено 1379 эпизодов проявления расовой и этнической дискриминации (в 2020 г. – 913), причем речь идет только о зарегистрированных обращениях. 82% случаев относятся к проявлениям агрессии в Интернете.

Правозащитные организации фиксируют проявления нетерпимости в стране. НПО «Итальянская обсерватория прав» в течение нескольких лет реализует проект «Карта проявлений ненависти», в рамках которого сопоставляется содержание публикаций дискриминационного характера в соцсетях и их данные геолокации. Согласно данным исследования, 19,6% негативных публикаций затрагивали мусульман, 7,6% – евреев и 5,6% – мигрантов. В географическом плане наиболее высокая концентрация негативных публикаций антисемитского и антимусульманского характера была зафиксирована в Северной Италии[408].

На рост ксенофобии и расизма в Италии обращали внимание и международные структуры. Так, на усиление расовой дискриминации, что особенно проявляется в подстрекательствах к расовой ненависти, указывала занимавшая тогда пост Верховного комиссара ООН по правам человека М.Бачелет в ходе своего выступления 22 января 2022 г. на заседании Чрезвычайной комиссии Сената Италии по борьбе с нетерпимостью, расизмом, антисемитизмом и подстрекательством к ненависти и насилию.[409] Следует отметить, что наряду с проблемами были отмечены и усилия итальянских властей по борьбе с проявлениями ненависти. К числу таковых можно отнести создание в 2019 г. упомянутой комиссии[410], а также запуск итальянскими организациями гражданского общества проекта «Карта толерантности»[411], целью которого является изучение публикаций дискриминационного характера в соцсетях и Интернете.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации в августе 2023 г. с обеспокоенностью указал на то, что в публичном пространстве Италии, СМИ и Интернете возрастает использование, а также фактически становятся нормой расистские высказывания, разжигающие ненависть в отношении отдельных этнических групп. К подобным высказываниям прибегают политические деятели, в том числе члены правительства и другие высокопоставленные государственные должностные лица, в отношении этнических меньшинств, особенно цыган, лиц африканского происхождения, а также мигрантов, соискателей убежища и беженцев. По мнению КЛРД, использование подобной риторики в публичном дискурсе является причиной увеличения числа расистских инцидентов. Это подтверждается ростом числа сообщений о преступлениях на почве расовой ненависти, включая оскорбления и случаи физического насилия в отношении представителей этнических меньшинств, в ряде случаев – со смертельным исходом. Также была отмечена распространенность в Италии негативных стереотипов о цыганах, лицах африканского и арабского происхождения, а также о мигрантах. Помимо этого, Комитет затронул вопрос о распространенной среди сотрудников итальянских правоохранительных органов практики расового профилирования. Подобное сопровождается большим числом случаев превышения полномочий и жестокого обращения, включая чрезмерное применение силы против представителей этнических меньшинств, цыган, лиц африканского происхождения, а также мигрантов. КЛРД призвал итальянские власти принять меры для борьбы с этой негативной практикой, внести изменения в алгоритмы и действий должностных лиц полиции, а также создать эффективный механизм мониторинга случаев расового профилирования, расовой дискриминации и превышения полномочий со стороны сотрудников правоохранительных органов, в том числе в контексте проверок документов, остановок движения, досмотров на границах[412].

Агентство ЕС по основным правам человека в докладе за 2023 г. со ссылкой на итальянский офис против расовой дискриминации указывало на большое количество жалоб на дискриминацию по признаку расы и этнической принадлежности. В частности, в стране из 1379 случаев дискриминации, зарегистрированных национальным органом по вопросам равенства в 2021 г., 709 (51%) были связаны с расовой и этнической дискриминацией[413].

Как показывает практика, антисемитизм на Апеннинах не изжит. Согласно опубликованному в январе 2021 г. докладу института социально-политических исследований «Eurispes»[414], в 2020 г. в Италии отмечался рост числа тех, кто отрицает массовое уничтожение евреев нацистами – 15,6%. (для сравнения, в 2005 г. таких насчитывалось всего 2,7%). 16,1% респондентов утверждают, что преследование евреев повлекло за собой «не так уж и много жертв». 61,7% опрошенных считают, что имеющие место случаи проявления антисемитизма в Италии «носят единичный характер и не свидетельствуют о наличии проблемы». 19,8% полагают, что «Б.Муссолини был великим лидером, который совершал некоторые ошибки».

Эти данные соотносятся с цифрами, приводимыми Агентством ЕС по основным правам человека. В своем исследовании проявлений антисемитизма в странах Европы в 2011-2021 гг. АОПЧ приводит статистику итальянской Обсерватории по вопросам безопасности от проявлений расизма (Osservatorio per la Sicurezza Contro gli Atti Discriminatori – OSCAD), которая также фиксирует рост выявленных случаев антисемитизма в Италии: 91 инцидент – в 2019 г., и по 101 – в 2020 и 2021 гг. Наиболее распространенным правонарушением подобного рода было подстрекательство к насилию (79 случаев в 2021 г.) и акты вандализма в отношении еврейских объектов (22 в 2021 г.). Следует также отметить, что заметные отличия в числе подобных инцидентов периодов 2010-2018 гг. и 2019-2021 гг. относят на счет различий в применявшихся методологиях учета. Однако эта смена не влияет на выявление общей тенденции в проявлениях антисемитизма в Италии: даже в первый период фиксируется рост числа задокументированных антисемитских преступлений с 16 в 2010 г. до 56 в 2018 г., при максимальном значении 64 в 2014 г.[415]

На рост проявлений антисемитизма указывает также исследование «Карта толерантности», в рамках которого проводится анализ публикаций в соцсетях[416].

Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств указывал, что в Италии часты проявления ненавистнической риторики в политическом дискурсе и СМИ. Он также с обеспокоенностью акцентировал, что проявления ненависти по признаку религиозной принадлежности довольно часто совпадают с ненавистью на основе этнического происхождения. Так, отмечено, что из 224 инцидентов на почве антисемитизма, зарегистрированных в 2020 г., 117 были связаны с разжиганием ненависти в социальных сетях или Интернете. Еще часть инцидентов была связана с плакатами, граффити и надписями уничижительного характера. Кроме того, он сообщал о высказываниях и преступлениях на почве ненависти, направленных против мусульманских общин, включая акции правых радикальных сил и связанных с ними движений, в рамках протестов против временных объектов для размещения мусульманских верующих (как правило, мигрантов), или политиков, делающих заявления с критикой ислама. Также была отмечена тенденция по занижению числа преступлений на почве ненависти против мусульман. Помимо этого КК РКЗНМ указал на то, что в последние годы, особенно в 2018-2019 гг., в стране зафиксированы случаи оскорблений и физических нападений на миграционные центры, подогреваемых политическими заявлениями, направленными против мигрантов и беженцев[417].

Что касается проявлений ксенофобии в Италии, то, по мнению экспертов, большинство из них не связаны с деятельностью неофашистов и носят бытовой характер. Среди основных причин роста ксенофобских настроений в последние годы отмечаются ухудшение социально-экономического положения населения, высокий уровень безработицы среди молодежи и наличие значительного числа мигрантов из Африки и Азии, поскольку страна фактически стала одним из основных «перевалочных пунктов» на пути из Африки в другие страны Европы.

Увеличение числа мигрантов способствовало росту мигрантофобской риторики в политических дискуссиях, на что с обеспокоенностью указывала Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью[418]. Эксперты констатировали неэффективность и недостаток существующих в Италии финансовых, организационных и нормативных инструментов для борьбы с этим феноменом.

Договорные органы ООН по правам человека довольно взвешенно подходят к рассмотрению миграционной ситуации в Италии. При этом неизменно указывается на необходимость обеспечения прав мигрантов и соискателей убежища, улучшения условий проживания в центрах первичной регистрации мигрантов, центрах приема мигрантов, а также специализированных «кризисных центрах» и центрах для несопровождаемых детей, прекращения практики содержания мигрантов под стражей более 48 часов. Правда, в последнее время проблема достигла таких масштабов, что международные контрольные механизмы были вынуждены уделить ей пристальное внимание. На ситуацию с мигрантами, в частности, обращали внимание Комитет по правам человека[419], Комитет по правам ребенка[420], Комитет против пыток[421] и Комитет по ликвидации расовой дискриминации (в 2016 г.[422] и 2023 г.[423]), а также Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (в 2015[424] и 2022 гг.[425]). В частности, в подготовленных в октябре 2022 г. заключительных замечаниях КЭСКП выразил обеспокоенность тем, что принятое в 2018 г. законодательство в сфере регулирования миграции и гражданства (Закон № 132 от 1 декабря 2018 г.) способствовало увеличению числа незаконных мигрантов в стране, что в свою очередь увеличило риск их эксплуатации. Кроме того, Комитет указал на то, что нападкам подвергаются журналисты и правозащитники, выступающие в поддержку мигрантов или оказывающие им помощь.

В 2022 г. на проблемы мигрантов в Италии также указывало Агентство ЕС по основным правам человека[426]. В числе прочего его экспертами отмечены неудовлетворительные условия в миграционных центрах первичного приема (в частности, на острове Пантеллерия), отсутствие информации о процедуре получения убежища, содержание мигрантов под стражей, а также случаи их «выдавливания» (push-backs) в нарушение принципа отказа от обратной высылки (non-refoulement)[427].

Комитет по ликвидации расовой дискриминации в 2023 г. выразил обеспокоенность законом 132/2018 от 1 декабря 2018 г. об иммиграции и безопасности и недавно принятым законом 50/2023 от 6 мая 2023 г. («Закон Кутро»), которые, по его мнению, затрудняют для мигрантов и беженцев получение необходимой защиты со стороны итальянских властей. В том числе были отмечены трудности, с которыми сталкиваются мигранты и соискатели убежища при прохождении процедуры получения статуса беженца, злоупотребления со стороны сотрудников итальянской полиции и органов пограничного контроля. КЛРД также указал на плачевные условия жизни в центрах приема мигрантов и продолжающееся сокращение оказания там психологических и юридических, а также консультативных услуг для мигрантов. Акцентированы резкое сокращение предоставления уполномоченными органами «статуса специальной защиты» мигрантам и случаи коллективной высылки мигрантов. Особое внимание уделено и широкомасштабной практике содержания под стражей мигрантов в специальных центрах в течение длительного периода времени, включая запреты мигрантам покидать эти центры. Кроме того, КЛРД выразил обеспокоенность принятыми итальянскими властями правовыми ограничениями в отношении поисково-спасательных операций на море и оказание давления на правозащитников и организации гражданского общества, вплоть до уголовного преследования за оказание помощи мигрантам на море[428].

На ограничения работы НПО по оказанию помощи мигрантам указало и Агентство ЕС по основным правам человека в докладе за 2023 г. При этом отмечено, что в результате этой спасательной деятельности в порты страны попадают лишь 16% всех мигрантов. По состоянию на конец 2022 г. указано, что только три принадлежащих НПО морских судна и один самолет проводили поисково-спасательные операции, в то время как пять судов были заблокированы в ожидании судебных разбирательств, а несколько других временно находились в порту для технического обслуживания. Также приведен пример, когда в октябре 2022 г. двум судам – «Ocean Viking» и «Humanity 1» – в течение длительного времени итальянские власти отказывали в разрешении высадить спасенных на море мигрантов в итальянские порты. После трех недель ожидания судно «Ocean Viking» было направлено в французский порт Тулон, а судно «Humanity 1» после двух недель ожидания смогло пришвартоваться в порту Катании[429].

Показательно, что Комитет уделял значительное внимание вопросам защиты прав мигрантов в Италии. В своем последующем письме по итогам изучения направленной итальянскими властями информации по данному вопросу после предпоследнего раунда рассмотрения итальянского досье в 2018 г. Комитет попросил специально включить в очередной периодический доклад Италии сведения относительно мер по защите прав мигрантов, а также о положении цыган[430].

Обеспокоенность во время рассмотрения проекта законодательных поправок, ограничивающих поисково-спасательные операции в Средиземном море (включая определение обязательных портов высадки для людей, спасенных в море, находящихся иногда за несколько дней пути от первоначального места спасения, а также требования, чтобы гуманитарно-спасательные суда возвращались в порт сразу после каждой спасательной операции, отказываясь от дополнительных спасательных операций) выразил в феврале 2023 г. Верховный комиссар ООН по правам человека Ф.Тюрк, назвавший его «неправильным способом решения этого гуманитарного кризиса». По его словам, документ будет способствовать наказанию как мигрантов, так и тех, кто пытается им помочь, и лишь приведет к росту смертельных исходов в случаях бедствия на море[431].

На проблемы мигрантов из африканских и азиатских стран, занятых в коммерческой сфере Италии (в числе проблемных секторов названы сельское хозяйство, производство одежды и логистика), обратили внимание эксперты Рабочей группы Совета ООН по правам человека по бизнесу и правам человека по итогам своего визита, состоявшегося в конце сентября – начале октября 2021 г. В этой связи были отмечены негуманные условия труда и жизни множества рабочих-мигрантов, серьезные проблемы в области охраны труда и техники безопасности[432]. На эту же проблему указал Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в октябре 2022 г. , отметив, что миграционную проблему усугубляет и объемный сектор теневой экономики, в котором занято значительное число работников, не имеющих при этом трудовых и социальных гарантий. Итальянские власти применяют к таким работникам карательный подход. Также на данной проблеме акцентировал внимание Комитет по ликвидации расовой дискриминации в августе 2023 г., отметив, что значительное число мигрантов, особенно сезонных рабочих в агросекторе, подвергаются н Италии насилию и эксплуатации[433].

В сентябре 2023 г. миграционная ситуация резко обострилась в связи с прибытием на итальянскую территорию, прежде всего на расположенный недалеко от побережья Туниса остров Лампедуза, тысяч нелегальных мигрантов. Число нелегалов там превысило количество местных жителей. Между мигрантами начались массовые стычки из-за распределения продовольствия. Известно о жертвах среди прибывших на остров. Глава итальянского правительства Дж.Мелони обратилась к ЕС с призывом оказать содействие в пресечении потока нелегалов, прибывающих в страну по морю. Она отметила, что Италия столкнулась со значительным увеличением миграционного потока с начала текущего года. Премьер-министр подчеркнула, что ни Италия, ни Европа не могут вместить такое большое количество мигрантов, и в этой связи объявила, что Италия примет «чрезвычайные меры» по борьбе с нелегальной миграцией. По ее словам, «необходима помощь миссии ЕС, которая препятствовала бы лодкам с нелегалами, направляющимися в Европу»[434].

Остается нерешенным и комплекс проблем, связанный с существованием в Италии поселений цыган (к этой группе относят общины рома и синти, а также камминанти – этнической группы, проживающей в основном на юге Сицилии). Речь идет, как правило, о незаконных постройках на окраинах поселений. Эти районы отличаются криминогенной обстановкой, включая наркоторговлю. Органы правопорядка регулярно совершают рейды в места проживания цыган, периодически сносятся возводимые там незаконные постройки. На важность урегулирования проблемы положения цыган, в том числе в жилищной сфере, доступа к социальным услугам и образованию, рынку труда, обращали внимание Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (в сентябре 2015 и 2022 гг.), Комитет по ликвидации расовой дискриминации (в декабре 2016 г. и августе 2023 г.), Комитет по правам человека (в марте 2017 г.) и Комитет по правам ребенка (в январе 2019 г.). В октябре 2022 г. КЭСКП отметил, что цыгане по-прежнему сталкиваются с сегрегацией, из-за чего в основном проживают в поселениях, в которых нет никакой инфраструктуры, а также указал на дискриминацию цыганских детей в образовательной сфере. В августе 2023 г. КЛРД указал на сегрегацию цыганских детей в образовательных учреждениях, а также в более широком плане – дискриминацию цыган при оказании медицинских услуг.

Данные очередного исследования Агентства ЕС по основным правам человека по вопросам положения цыган в странах Евросоюза показывают, что в Италии зафиксирован довольно высокий уровень антицыганских настроений: 40% участников опроса в течение последнего года сталкивались с агрессией на почве ненависти, а каждый десятый представитель цыганской общины подвергался физическим нападениям по тем же мотивам[435].

На дискриминацию цыган, включая использование в их отношении оскорбительной лексики и наименований, обратил внимание и КК РКЗНМ[436].

Тревогу вызывает имеющее политическую (а в контексте профильных международных документов – и расистскую) подоплеку проявление ксенофобии – масштабная дискриминация российских граждан и соотечественников, получившая широкое распространение в первой половине 2022 г. на фоне украинского кризиса.

Русофобия резко проявилась в Италии в начале 2022 г. после начала проведения Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса. Эта массовая истерия существенно повлияла на положение проживающих на Апеннинах российских граждан и русскоговорящих выходцев из бывших советских республик. Обстановка в Италии отличалась особо сильным нагнетанием антироссийских настроений с февраля по апрель 2022 г. Российские посольство и консульские учреждения получали от соотечественников множество сообщений о поступающих в их адрес угрозах. Основным источником агрессии по отношению к представителям России и русскоязычной общины стали преимущественно представители многочисленной украинской диаспоры в Италии, являющейся одной из крупнейших в Европе.

С конца февраля 2022 г. наблюдались факты дискриминации российских граждан, связанные с отказом ключевых банков обсуживать карты и заводить новые счета. Кроме этого, фиксировались проблемы, связанные с ограничением доступа к медобслуживанию для российских граждан. В том числе русофобия проявлялась в отношении российских дипломатических представительств. Серьезный удар был нанесен по обучающимся в Италии студентам (как правило, прибывшим в рамках программ обмена): по оценкам, на конец февраля 2022 г. на Апеннинах их насчитывалось около 350 человек. В результате блокировки российских банковских сервисов и замораживания счетов они оказались фактически лишены средств к существованию и вынуждены были либо досрочно прекратить обучение и вернуться в Россию, либо искать другие способы выхода из сложившейся ситуации.

Развернутая в Италии масштабная кампания против российской культуры и ее представителей привела к ряду неприглядных инцидентов. Так, 28 февраля 2022 г. мэр Милана Д.Сала, одновременно возглавляющий театр «Ла Скала», выдвинул всемирно известному дирижеру В.А.Гергиеву неправомерное требование публично осудить действия России на Украине под угрозой прекращения сотрудничества и, в частности, его отстранения от участия в представлении оперы П.И.Чайковского «Пиковая дама»[437]. Не получив ответа на выдвинутый ультиматум, миланские власти сообщили, что театр «Ла Скала» «отказывается от дальнейшего сотрудничества с российским дирижером».

В 2023 г. российскими загранучреждениями в Италии зафиксированы отдельные случаи дискриминации в отношении росграждан и соотечественников, главным образом в сфере банковского обслуживания.

Фиксируются в Италии и проблемы в области обеспечения свободы деятельности СМИ, в частности преследование российских СМИ. Согласно решению Совета ЕС, с 27 февраля 2022 г. на территории Евросоюза введен запрет на вещание российских СМИ «RT» и «Sputnik», что крайне негативно повлияло на возможность доступа к достоверной информации у граждан Итальянской Республики. Редакторская политика большинства ключевых национальных средств массовой информации сводится к публикации материалов, сверстанных в антироссийском ключе.

Канада

Канада находится в авангарде стран, не прекращающих попыток фальсификации истории Второй мировой войны. Героизация нацистских преступников не закреплена в Оттаве на законодательном уровне. Однако к памятникам тем, кто воевал на стороне гитлеровской Германии, здесь относятся с особой заботой и почтением.

В Эдмонтоне (провинция Альберта) на кладбище Святого Михаила расположен мемориальный обелиск в виде креста с надписью «Борцам за волю Украины», где на табличках выведены аббревиатуры подразделений Сечевых стрельцов, Галицкой Армии Западно-Украинской Народной Республики, Украинской Повстанческой Армии Организации Украинских Националистов (ОУН-УПА) и 1-ой Дивизии Украинской Национальной Армии (сформирована из бывших частей 14-й гренадерской дивизии «Ваффен-СС» «Галичина»). На территории Центра украинского молодежного единства в том же Эдмонтоне стоит бюст в честь основателя ОУН-УПА, заместителя командира батальона «Нахтигаль», командира 201-го шуцманшафт-батальона СС Р.Шухевича, организатора массовых убийств белорусов, поляков, евреев и украинцев во время Второй мировой войны. Другой пример – Оквиль (провинция Онтарио), где на украинском кладбище Святого Владимира расположены два памятника, один из которых посвящен участникам ОУН-УПА, второй – членам карательной дивизии «Галичина», убитым в боях с Красной Армией за Броды 13-22 июля 1944 г.[438]

В качестве оправдания существованию таких мемориалов ряд канадских СМИ приводят высказывания пробандеровских лоббистов, открыто утверждающих, что «сражаться на стороне немцев не значит быть нацистом», особенно если служившие под началом гитлеровцев украинцы «боролись с коммунизмом»[439].

По окончании Второй мировой войны на территории Канады нашли убежище тысячи нацистских преступников и коллаборационистов. По данным издания «Глоуб энд мэйл», через Великобританию в эту страну было переправлено до 30 тыс. человек, сотрудничавших с нацистами[440]. Согласно сведениям, приведенным в докладе, подготовленном Фондом «Историческая память» совместно с Фондом поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки, по состоянию на 2022 г. в стране проживали 16 бывших латышских легионеров СС, которые могли быть причастны к совершению военных преступлений и преступлений против человечности в годы Второй мировой войны. Функционирует и локальное отделение организации «Ястребы Даугавы», с членами которого во время своего официального визита в Канаду в 2017 г. встретился министр иностранных дел Латвии Э.Ринкевичс, ныне занимающий пост президента этой страны[441].

Еще после опубликования предыдущей версии названного доклада в 2020 г. канадская сторона проявила заинтересованность в этом вопросе и обратилась к Российской Федерации с просьбой предоставить информацию о легионерах, чтобы провести в отношении них проверку в соответствии с программой расследования преступлений против человечности и военных преступлений. По заверениям представителей Министерства юстиции Канады, это ведомство совместно с пограничной и иммиграционной службами, а также с полицией работает над тем, чтобы те, кто лично участвовал в совершении военных преступлений, преступлений против человечности или геноцида, не получили убежище в Канаде[442].

Однако сложившаяся практика попустительского отношения канадских властей к лицам, ответственным за массовые убийства мирных жителей на территории СССР, свидетельствует об обратном. Участников нацистских формирований старательно скрывают от правосудия, позволяя им мирно доживать свой век. В этом плане показателен пример бывшего члена 118-го карательного шуцманшафт-батальона СС В.Катрюка, ответственного за уничтожение белорусской Хатыни (скончался 22 мая 2015 г. на своей пасеке в провинции Квебек)[443].

Служившего в зондеркоманде СС-10 «а» Г.Оберландера, непосредственно причастного к уничтожению в 1942 г. 214 советских детей в детдоме в Ейске, а также других мирных жителей Краснодарского края и Ростовской области, так и не настигло правосудие по причине его смерти в сентябре 2021 г. Неспешная канадская судебная система, добивавшаяся в течение двух десятков лет всего лишь депортации этого гитлеровского приспешника и военного преступника (вместо осуждения за геноцид и преступления против человечности), оказалась неспособной – или не захотела – реализовать даже такую скромную меру.

Всего из 19 инициированных еврейскими организациями дел о лишении гражданства нацистских преступников завершилось успехом только одно: 2 преступника бежали, 11 умерли, в остальных делах суд встал на сторону бывших нацистов.

Активную роль в обелении нацистов играет Канадский украинский конгресс (КУК) и действующие под его началом многочисленные укробандеровские структуры, продвигающие идеи агрессивного национализма, антисемитизма и героизации коллаборационистов, сражавшихся за «самостийную Украину». При этом отрицаются очевидные факты прямого участия бандеровцев в организации массовых погромов еврейского населения, в частности во Львове в июне 1941 г., и поляков во время «Волынской резни».

Под давлением КУК в Канаде на официальном уровне ставится знак равенства между коммунизмом и нацизмом, а трагедия «голодомора» подается как акт геноцида украинского народа без упоминания о том, что жертвами голода 1930-х гг. стали и другие народы Советского Союза. Преступления современных последователей нацизма на Украине замалчиваются, а картина происходящего сознательно искажается в пользу правящего режима в Киеве.

Канадские политики открыто демонстрируют свою поддержку нацистской идеологии. 27 февраля 2022 г. заместитель премьер-министра Канады Х.Фриланд опубликовала в своем аккаунте в Twitter фотографию, на которой она держит черно-красный шарф с лозунгом УПА «Слава Украине». Через несколько часов после того, как пользователи социальных сетей начали активно комментировать данный пост, Х.Фриланд заменила изображение на новое, уже без лозунга.

В октябре 2021 г. организация «Друзья Центра Симона Визенталя» призвала министерство национальной обороны Канады провести расследование после того, как ультраправые экстремисты – участники украинских вооруженных формирований разместили в социальных сетях информацию о том, что их обучали канадские военнослужащие в рамках учебно-тренировочной миссии «Юнифайер». Соответствующая информация была опубликована в докладе, подготовленном Институтом европейских, российских и евразийских исследований Университета Джорджа Вашингтона в Вашингтоне. Эксперты документально подтвердили, что украинские военные, заявляющие о своих связях с канадскими вооруженными силами, являются членами экстремистских группировок «Центурия», «Азов» и «Правый сектор». Они занимаются пропагандой белого национализма, восхваляют членов подразделений СС и были замечены исполняющими нацистское приветствие[444].

Канадская сторона в ответ на обвинения заявила, что не занимается проверкой прошлого иностранных военнослужащих, которых обучает, и что ответственность за связь военных с экстремистскими движениями лежит на Украине[445].

Ярким примером чествования нацистов в стране является устроенное 22 сентября 2023 г. в парламенте Канады публичное восхваление 98-летнего бандеровца Я.Гунько из 14-й гренадерской дивизии СС «Галичина». 14-я добровольческая дивизия СС «Галичина» была сформирована в 1943 г. из числа украинских ультранациоаналистов УПА, занимавшихся истреблением мирного населения, преимущественно русского, польского и еврейского. Эта дивизия известна своими карательными акциями против партизан, боровшихся с нацистской оккупацией на Украине. Выступление военного преступника сопровождалось овациями Премьер-министра Дж.Трюдо, спикера, депутатов палаты общин, а также приглашенного западного дипкорпуса. Этот факт лишний раз подтверждает целенаправленный курс Канады и Запада на переписывание истории в угоду политической конъюнктуре.

В Оттаве продолжается строительство памятника «жертвам коммунизма». Работы по возведению мемориала частично финансируются за счет проведения организацией Tribute to Liberty («Дань уважения свободе») кампании по «покупке кирпичей» под названием Pathways to Liberty («Пути к свободе»). Суть ее заключается в продаже виртуальных «кирпичей», которые появляются на сайте организации и в новостной рассылке. Каждый из них посвящен предполагаемой жертве и содержит биографические сведения об этом человеке. В июле 2021 г. организация, именующая себя General Committee of United Croats of Canada («Генеральный комитет объединенных хорватов Канады») приобрела «кирпичи», посвятив их усташам (хорватским фашистам) А.Павеличу и М.Будаку. В биографическом разделе первый был назван доктором юридических наук, второй – поэтом. Впоследствии оба имени были удалены с сайта Tribute to Liberty. В то же время на данном Интернет-ресурсе сохраняется упоминание о другом усташе – И.Оршаниче.

Еще пять «кирпичей» приобрела организация, называющая себя Knightly Order of Vitéz («Рыцарский орден витязя»), несколько членов которой участвовали в преследованиях и депортации венгерских евреев, а также разграблении их собственности в 1944 г. Наконец, эдмонтонское отделение Лиги украинских канадцев выкупило пять «кирпичей» в память о Р.Шухевиче[446].

Широкий общественный резонанс, в особенности среди представителей еврейской общины, получило дело в отношении жителя Монреаля Г.С.Чапута об использовании языка ненависти. Поводом к началу разбирательства послужила его статья на неонацистском сайте Daily Stormer («Ежедневный штурмовик»). Она изобиловала расистскими изображениями и оскорбительными упоминаниями евреев, как и сам ресурс, где было размещено в том числе множество фотографий А.Гитлера. В свою защиту обвиняемый приводил аргумент о том, что Daily Stormer представляет собой «пародийный сайт» и что целью статьи было высмеивание излишней политкорректности. Тем не менее, сторона обвинения расценила его слова о необходимости «непрекращающегося нацизма» как реальный призыв к физическому уничтожению евреев. В июле 2022 г. судья, рассматривавший дело, выслушав доводы прокуратуры, заключил, что государственным обвинителям не удалось убедительно доказать наличие реальной связи между нацизмом и Холокостом. По его мнению, для этого в зале суда следовало бы заслушать эксперта-историка. В свою очередь, сторона защиты пыталась настаивать на отсутствии такой связи, объясняя уничтожение узников лагерей смерти исключительно экономической целесообразностью, а не идеологией. Столь кощунственная позиция канадской юстиции закономерно вызвала возмущение еврейской общины страны. В этой связи канадское отделение всемирной еврейской организации B’nai Brith («Бней-Брит», «Сыновья Завета») 11 июля 2022 г. опубликовало на своем сайте сообщение, в котором осудило выводы суда, заявив, что канадское правосудие не должно отрицать Холокост или искажать его историю[447].

Невежество, проявленное представителями юридической профессии в этом судебном процессе, породило в канадском обществе дискуссию об уровне исторического образования в стране и, особенно, о сохранении памяти о периоде Второй мировой войны. Издание CBC News со ссылкой на авторитетную исследовательско-аналитическую компанию Leger приводит данные соцопроса, согласно которым каждый четвертый житель страны (и каждый третий в Квебеке) считает недостаточными свои знания о Холокосте[448].

Убедительным свидетельством профанации трагических событий военных лет могут служить отсылки к страданиям еврейского населения во время акций, осуждающих введение государством мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции. Так, группа противников вакцинации в Квебеке демонстративно надевала желтые звезды, символизирующие ущемление прав ее членов. От использования данного символа антипрививочники отказались лишь после встречи их руководителя Ф.А.Битондо с исполнительным директором Музея Холокоста Монреаля Д.Амаром[449]. Другой пример – собрание у Национального мемориала жертвам Холокоста в Оттаве в апреле 2023 г., участники которого также проводили параллели между вынужденными ограничениями, с которыми сталкивались невакцинированные канадцы в ходе пандемии, и попранием прав евреев гитлеровцами. Комментируя произошедшее, представители организации «Друзья Центра Симона Визенталя» заявили, что подобное сравнение хотя и является отвратительным, удивления не вызывает[450].

На этом фоне в стране отмечается рост востребованности экстремистской идеологии и активности неонацистских группировок: Northern Guard («Северной стражи»), Canadian Coalition of Concerned Citizens («Канадской коалиции небезразличных граждан»), квебекской организации «La Meute» («Свора»), а также региональных отделений Soldiers of Odin («Солдатов Одина») и движения PEGIDA («Патриотичные европейцы против исламизации Запада»). Помимо этого, замечена активность экстремистской организации Jewish Defense League of Canada («Канадская лига защиты евреев»), возникшей в качестве организации защиты от антисемитски настроенных жителей африканских и латиноамериканских кварталов канадских городов.

В то же время за последние несколько лет сошла на нет деятельность таких структур, как Storm Alliance («Штормовой альянс») и канадское отделение организации Blood and Honour («Кровь и честь»).

В 2021 г. в список террористических организаций было внесено 16 юридических лиц и одно физическое лицо (Дж.Мэйсон). В перечень (всего на данный момент в нем 77 фигурантов) были, в частности, включены такие экстремистские группировки, как Proud Boys («Гордые парни»), Atomwaffen Division («Дивизия ядерного оружия»), The Base («Основа»), Three percenters («Трехпроцентники»), Aryan Strikeforce («Арийская ударная группа»)[451]. При этом объединение Proud Boys было распущено в мае 2021 г. Одновременно в мессенджере Telegram было опубликовано заявление его членов, в котором утверждалось об их непричастности к террористической деятельности или идеям превосходства белой расы[452].

Одним из ярких вдохновителей и проводников идей «коричневой чумы» в Канаде уже долгие годы является П.Фром, возглавляющий Канадскую ассоциацию за свободу выражения мнения и организацию Citizens for Foreign Aid Reform («Граждане за реформу внешней помощи»). Он имеет репутацию одного из самых известных неонацистов в стране, использующего «свободу слова» для прикрытия и оправдания экстремистской деятельности североамериканских праворадикалов. В декабре 2020 г. Интернет-издание VICE сообщило, что федеральная налоговая служба одобрила выплату организациям П.Фрома зарплатных субсидий в рамках программы поддержки граждан в период пандемии COVID-19[453].

Новые сторонники крайне правых движений активно вербуются в молодежной среде. Пропагандистская работа проводится в социальных сетях и блогосфере.

19 июня 2020 г. британский Институт по стратегическому диалогу опубликовал подготовленный по заказу канадского Министерства общественной безопасности доклад «Мониторинг онлайн-среды правого экстремизма в Канаде». Исследователи выявили 6660 Интернет-ресурсов праворадикального толка, включая 6352 твиттер-аккаунта и 32 канала на видеосервисе «Youtube». По данным экспертов, аудитория местных пользователей, присутствующих на этих виртуальных площадках, исчисляется миллионами, уступая только США и Великобритании[454].

Помимо Интернет-площадок, для отбора и сплочения адептов неонацизма и теории превосходства белой расы используются спортивные клубы. В Канаде на сегодняшний день функционируют несколько отделений международной сети Active Club («Активный клуб»): в Британской Колумбии, Альберте, Онтарио, в Атлантических провинциях и даже в Оттаве. Общее управление этими заведениями, согласно расследованию Канадской сети против ненависти, осуществляют члены группировки Vinland Hammerskins, а их посещение разрешено только людям с белым цветом кожи. Это требование базовое, но не единственное. В процессе формирования «клиентской базы» задействованы специальные рекрутеры, в чьи обязанности входит проведение многоступенчатых проверок потенциальных кандидатов. Члены клубов встречаются еженедельно для совместных тренировок и занятий единоборствами. Сама идея сети Active Club является своего рода переосмыслением американского Rise Above Movement («Движение возвысившихся»), формирование которого начиналось с проведения тренировок с целью привлечения «расово сознательных» граждан[455].

Федеральная полиция на постоянной основе следит за активностью ультраправых и неонацистских группировок. В 2022 г. ее сотрудниками было проведено несколько рейдов, направленных на поимку сторонников Atomwaffen Division. В частности, в марте правоохранители провели обыск в доме ключевого активиста группировки П.Г.Макдональда в Оттаве, а в мае арестовали 19-летнего участника организации в Виндзоре. Очередной рейд был проведен в июне того же года близ Квебека. Задержаний или арестов по его окончании не последовало[456].

В июле 2023 г. П.Г.Макдональд стал первым в истории Канады сторонником крайне правой идеологии, которому одновременно были предъявлены обвинения в терроризме и пропаганде ненависти. По данным следствия, радикальный активист участвовал в создании и распространении трех видеоматериалов, направленных на распространение информации об Atomwaffen Division, привлечение в группировку новых членов и подстрекательство к участию в террористической деятельности. Одновременно с арестом П.Г.Макдональда в канадской столице еще один участник организации был задержан в Кингси-Фоллс. На момент подготовки настоящего доклада его имя и предъявленные ему обвинения не разглашались[457].

По информации СМИ, арест ключевого пропагандиста Atomwaffen Division должен запустить серию новых расследований и арестов не только в самой Канаде, но и за рубежом, в частности в Соединенном Королевстве. В целях укрепления сети неонацистско-террористических групп и установления связей с «коллегами» П.Г.Макдональд совершал в том числе трансатлантические перелеты[458].

Кроме того, деятельность канадских крайне правых находится в поле зрения спецслужб США, поскольку некоторые активисты вышеназванных объединений принимали участие в беспорядках в ряде американских городов.

В августе 2019 г. стало известно, что старший капрал инженерных войск резерва П.Мэтьюз, обученный по долгу службы работе с взрывчатыми веществами, вербовал в Босежуре (провинция Манитоба) своих сослуживцев в праворадикальную группировку The Base, а позднее был вынужден бежать в США, где его вместе с американскими подельниками задержало ФБР[459].

В апреле 2022 г. был обнародован доклад о фактах системного расизма и дискриминации в канадской армии, подготовленный по заказу министерства национальной обороны. Проводившие исследование эксперты пришли к выводу, что в военном ведомстве растет число сторонников экстремистских идеологий. Все больше канадских военных тайно присоединяются к группировкам, пропагандирующим превосходство белой расы и ультранационалистические установки. Своевременному выявлению радикально настроенных элементов препятствует технологический прогресс, создавший возможность для вербовки новых членов через «даркнет» и зашифрованные чаты. Имеющиеся у министерства механизмы противодействия признаны неэффективными[460].

В июне 2022 г. Комитет Палаты общин по общественной и национальной безопасности опубликовал доклад о подъеме идеологически мотивированного насильственного экстремизма в Канаде. Согласно показаниям опрошенных экспертов, в стране наблюдается резкое увеличение числа радикальных группировок. С 2015 г. появилось не менее 300 таких организаций. Они в основном базируются в Онтарио, Квебеке, Альберте и Британской Колумбии. Продвигаемая экстремистами повестка включает в себя исламофобию, ненависть к мигрантам, женщинам, а также идею смены власти революционным путем. Повышению уровня радикализма в обществе в определенной степени способствовали жесткие ограничения в отношении непривитых от COVID-19 граждан. Для распространения своих идей экстремисты используют малоизвестные социальные сети, не обладающие технологиями для фильтрации противозаконного онлайн-контента[461].

Показательно, что, несмотря на все большее разрастание сети праворадикальных группировок и на популярность, особенно в молодежной среде, неонацистских воззрений в Канаде, в декабре 2022 г. делегация этой страны при голосовании по ежегодно вносимому Россией совместно с широким кругом соавторов проекту резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» выступила против принятия данного документа. Таким образом, Оттава, по сути, вернулась к своей прежней практике, которой она следовала ранее.

Стабильно высоким в Канаде остается общее число преступлений, совершаемых на почве ненависти. Согласно докладу «Статистика зарегистрированных в полиции преступлений», опубликованному 27 июля 2023 г., в 2022 г. их количество увеличилось на 7% по сравнению с предыдущим годом (3576 случаев против 3355 в 2021 г.). Это значительное замедление общей динамики после резкого скачка (на 72%) за период 2019 – 2021 гг. При этом число уголовных правонарушений, совершенных на почве ненависти по признаку этнической или расовой принадлежности, выросло на 12% по сравнению с 2021 г., составив 1950 случаев. В то же время на 15% сократилось количество преступлений на почве ненависти по признаку религиозной принадлежности. «Рекордсменами» по проявлениям нетерпимости среди канадских провинций и территорий в 2022 г. стали Онтарио, Новая Шотландия и Саскачеван[462].

Эксперты Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) выражали обеспокоенность тем, что фактическое число преступлений на почве расовой ненависти в стране может быть гораздо выше статистических данных, поскольку до сведения канадских правоохранительных органов доводятся не все случаи правонарушений. Комитет отметил, что число зарегистрированных преступлений на почве расовой ненависти против мусульман возросло на 61%[463].

Не зафиксировано признаков ослабления русофобского курса официальных властей Канады. К патриотической деятельности русскоязычной диаспоры они по-прежнему относятся неодобрительно и даже репрессивно. Российское происхождение в этой стране может стать причиной проведения в отношении ее граждан административных проверок и даже допросов офицерами правоохранительных органов. В частности, по возвращении из Москвы в поле зрения канадских спецслужб попали члены Координационного совета организаций российских соотечественников (КСОРС), участвовавшие в очередном Всемирном конгрессе соотечественников в октябре 2021 г. Сотрудники соответствующих ведомств интересовались причинами их участия в данном мероприятии, а также «планами на будущее».

Вопреки агрессивно-предвзятому отношению руководства страны российские соотечественники стремятся к сохранению своей национальной идентичности, в том числе через сохранение памяти поколений о событиях Великой Отечественной войны. Ежегодно, строго соблюдая канадское законодательство, они организуют памятные мероприятия, приуроченные к годовщине Победы над нацизмом. Хроника последних лет наглядно иллюстрирует постепенно ожесточение, в том числе под давлением КУК, отношения к подобным инициативам.

Вплоть до 2018 г. русскоязычная община Оттавы традиционно отмечала День Победы у расположенного в Канадском военном музее танка «Т-34». Однако российской диаспоре было запрещено проведение мероприятий на данной территории после опубликования местным отделением КУК открытого письма на имя директора учреждения Дж.Флека. В нем выражалось возмущение в связи с поддержкой государственным музейным органом Канады «прославления советского режима». За неделю до описываемых событий представителем названной организации была предпринята попытка сорвать организованное соотечественниками празднование: он вышел на сцену с флагом Украины и начал выкрикивать антироссийские лозунги.

В 2020 г. на фоне ограничительных мер в связи с распространением коронавируса силами активистов из Оттавы, Торонто, Монреаля и Ванкувера в честь празднования 9 мая в онлайн-формате были проведены концерты и выступления творческих коллективов.

В 2021 г. 8 мая в Оттаве был организован патриотический автопробег, проследовавший от музея военной истории до Посольства России в Канаде и далее, а 9 мая с соблюдением всех коронавирусных ограничений на территории Посольства у памятника героям и жертвам Великой Отечественной войны состоялся мини-прием для советских ветеранов и представителей русскоязычной диаспоры.

8 мая 2022 г. активисты российской общины в Калгари провели автопробег, концерт и шествие «Бессмертного полка», разместив запись о торжествах в Интернете. Один из организаторов мероприятия соотечественников был сбит на автомобиле с украинскими флагами без регистрационных номеров. Поиск нападавших не ведется. Деятельность пробандеровских структур, распространявших в социальных сетях в преддверии Дня Победы угрозы убийством в отношении любого, кто будет встречен с георгиевской лентой, канадскими органами правопорядка также не контролировалась и не была пресечена.

В 2023 г. проживающим в Торонто российским соотечественникам удалось отметить День Победы, организовав тематический пикник в парке Earl Bales 7 мая.

На этом фоне 8 мая 2023 г. руководство КУК распространило заявление, грубо искажающее факты о Второй мировой войне. В частности, в нем СССР обвиняется в «оккупации Польши»; утверждается, что Европу от нацистов освободили Канада и ее западные союзники, а Советский Союз захватил Восточную Европу и угнетал ее народы. Послевоенный период вплоть до распада социалистического лагеря назван «советским коммунистическим колониализмом». Наряду с этим красной нитью через заявление проходит идея о том, что сегодня якобы мир вновь столкнулся с военной агрессией и тиранией России, которая пытается «уничтожить украинский народ и разрушить украинскую государственность».

Усилия официальной Оттавы также были направлены на то, чтобы принизить значимость Дня Победы. Вопреки прежней традиции совместно отдавать дань памяти тем, кто разгромил нацистскую Германию, правительство Канады 9 мая 2023 г. отметило День Европы. Премьер-министр Дж.Трюдо высказался за наращивание поставок вооружений неонацистскому режиму в Киеве для противодействия «российской агрессии». МИД Канады назвал торжества в Москве попыткой отвлечь внимание от проблем в достижении целей российской спецоперации, пренебрежительно взяв в кавычки название Дня Победы.

Дискриминационную политику в отношении крымчан – граждан России проводят миграционные службы Канады. Находящимся в стране россиянам под угрозой аннулирования виз и депортации предлагалось срочно обменять в российском Посольстве заграничные паспорта, полученные в подразделениях МВД России в Крыму.

Начало проведения Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины в феврале 2022 г. послужило дополнительным катализатором антироссийских настроений в стране.

Российские загранучреждения в Канаде регулярно получают жалобы соотечественников на оскорбления и угрозы со стороны одиозной части украинской диаспоры, порчу имущества. Наиболее сложная ситуация складывается в районах компактного проживания выходцев из России и Украины (Торонто, Эдмонтон, Калгари, Ванкувер). Гражданам с русскими корнями нередко поступают по электронной почте и в личной форме угрозы физической расправы за активную позицию или по факту наличия связей с Россией. Дети русских в канадских школах и студенты в университетах подвергаются травле. Частные русскоязычные школы Канады с марта 2022 г. были вынуждены перейти на дистанционный режим работы.

Ранее влияние на русскоязычную образовательную среду оказала пандемия COVID-19. Во многих крупных городах Канады (в том числе в Виннипеге, Ванкувере, Галифаксе, Калгари, Монреале, Оттаве, Торонто и Эдмонтоне) активно работали частные школы, в которых наряду с обязательными предметами, предусмотренными канадской системой образования, изучались история России, русский язык, литература и география, работали учителя – российские соотечественники, использовались российские учебные материалы. Однако принятые властями Канады меры по борьбе с коронавирусом, включая сокращение численности классов и соблюдение социальной дистанции, заставили ряд канадских учебных заведений расторгнуть в одностороннем порядке действующие договоры аренды с размещавшимися на их площади российскими школами.

Имеют место случаи физического насилия. Так, в Торонто в марте – апреле 2022 г. были зафиксированы несколько случаев избиения русскоязычных граждан. Из них три произошли у русских продуктовых магазинов, два – в русских ресторанах. Пятеро нападавших задержаны.

Поводом для проявления агрессии может стать и простое использование русского языка, причем вне зависимости от национальной принадлежности говорящего. Примером тому может служить случай нападения троих несовершеннолетних на гражданку Молдавии. Подростки повалили женщину на землю, услышав, что она ведет разговор по телефону на русском языке.

Украинские неонацисты в Монреале рассылают канадским компаниям письма с требованием увольнять русских с работы. Известен, по меньшей мере, один случай ущемления права на труд в отношении представителя русскоговорящей общины. Российский гражданин из Калгари сообщил о неоднократных отказах различных IT-компаний в трудоустройстве из-за его национальной принадлежности и наличия гражданства России.

Кроме того, радикально настроенные украинцы составляют списки известных американских русскоязычных адвокатов.

Отмечается серьезное административное и общественное давление на связанный с Россией бизнес. Агрессия в адрес всего русского вынуждает владельцев частных компаний убирать все указания на Россию и русских. Так, 10 марта 2022 г. из-за поступающих угроз пекарня «Русская ложка» в г.Ванкувере была вынуждена убрать слово «русская» из названия.

16 марта 2022 г. в связи с обращением федерального правительства канадский медиарегулятор принял официальное решение о запрете вещания телеканалов «RT» и «RT France» на территории страны. Одновременно местные провайдеры кабельного телевидения объявили об исключении всех российских каналов из своих сетей. Тем самым канадские власти продолжили противоречащую нормам демократии и принципам свободы СМИ линию на зачистку информационного поля Канады и лишения своих граждан и проживающих в стране российских соотечественников доступа к альтернативной информации.

Под ограничения попала сфера культуры. Канадской стороной были отменены концерты юного российского пианиста-виртуоза А.Малофеева в Ванкувере и Монреале. Канадский совет по искусству отказывается финансировать творческие проекты с участием российских или белорусских культурных деятелей до тех пор, пока «российские военные не покинут территорию Украины».

11-12 февраля 2023 г. в Оттаве должен был состояться кинопоказ отечественного кинофильма «Чебурашка», однако в последний момент он был отменен под натиском КУК, представители которого направили организаторам множество писем о том, что данная картина якобы прославляет «русский фашизм».

В августе 2022 г. архиепископ Монреальский и Канадский (Русская православная церковь заграницей) Гавриил подвергся критике канадских властей и украинской диаспоры за высказывания в поддержку спецоперации и осуждение действий украинских неонацистов и боевиков. В интервью порталу «Pravoslavie.RU» владыка Гавриил также сообщил, что получал угрозы в свой адрес, поэтому во время празднования Пасхи безопасность около храма в Монреале обеспечивали около 30 полицейских.

Серьезную озабоченность вызывает широко распространенная в Канаде нетерпимость по отношению к евреям и лицам еврейского происхождения. В 2023 г. правозащитная организация «B’nai Brith» опубликовала очередной доклад за 2022 г. о проявлениях антисемитизма в Канаде. Всего было зафиксировано 2769 подобных инцидентов (около 8 случаев ежедневно). При этом в документе отмечается, что их число превышает 2 тыс. вот уже пятый год подряд. Что касается 2021 г., то он и вовсе стал «рекордным» по количеству антисемитских проявлений за 40 лет ведения организацией соответствующей статистики (2799 случаев). 2056 инцидентов (74,3% от общего числа) имели место в онлайн-пространстве. 85% оставшейся части случаев составили проявления агрессии. Особенно примечательным стал резкий скачок (на 64,8%) числа ненавистнических инцидентов в Онтарио[464].

Случаи проявления антисемитизма были зафиксированы, в частности, в университетах Йорка, Макгилла, Райерсона и Торонто[465]. Издание «Edmonton Journal» (провинция Альберта) было уличено в преднамеренной пропаганде ненависти в связи с публикацией оскорбительной карикатуры[466]. В социальных сетях появлялись призывы о бойкоте предприятий малого и среднего бизнеса, принадлежащих выходцам из Израиля[467]. Высказывания квебекского политика Х.Гиллета признаны руководством Либеральной партии проявлением нетерпимости по отношению к этнической группе[468].

Расистские граффити наносились на предвыборные плакаты депутатов еврейской общины[469]. Совершались нападения на людей[470], неоднократно озвучивались антисемитские заявления[471], происходили многочисленные случаи вандализма, в том числе с изображением нацистских символов[472].

В ноябре 2020 г. премьер-министр Канады Дж.Трюдо, признав, что в Канаде и мире наблюдается рост антисемитизма, назначил спецпредставителя по сохранению памяти о Холокосте и борьбе с антисемитизмом[473]. Однако преступления в этой области не прекратились. К примеру, в январе 2021 г. широкий резонанс вызвал акт вандализма в синагоге Вестмаунта (провинция Квебек), где молодой человек раскрасил стены нацистской свастикой[474].

В июне 2022 г. по инициативе федерального правительства парламент Канады принял поправки к Уголовному кодексу страны, предусматривающие наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет за отрицание в публичном пространстве Холокоста или принижение роли нацистского режима в массовом убийстве евреев. Из федерального бюджета также было выделено 70 млн. кан. долл. на поддержку еврейской общины. Из них 20 млн. – на реконструкцию монреальского музея о Холокосте, и 2,5 млн. – на поддержку образовательного центра в Торонто[475].

В июле 2020 г. Статистическая служба Канады опубликовала данные о резком увеличении с момента начала пандемии COVID-19 оскорблений в отношении расовых меньшинств[476]. По итогам опроса 43 тыс. чел. было установлено, что каждый пятый (21%) «цветной» канадец сталкивался с дискриминацией. Чаще других жертвами становились лица африканского происхождения (26%), корейцы (26%), китайцы (22%) и филиппинцы (22%).

Согласно опубликованному в марте 2021 г. докладу Китайско-канадского национального совета и ряда партнерских организаций[477], с 10 марта 2020 г. по 28 февраля 2021 г. 1150 чел. сообщили о проявлениях антиазиатского расизма. Нападениям подвергались в основном уязвимые слои населения (пожилые, молодежь, малоимущие). Инциденты чаще всего происходили в общественных местах. 60% пострадавших – женщины. По инициативе оппозиционной Новой демократической партии 23 марта 2021 г. Палата общин единогласно одобрила резолюцию с осуждением расизма против лиц азиатского происхождения.

В Монреале нападению вандалов подвергались вьетнамские буддистские храмы. Были разбиты несколько статуй и предметов культа. В полиции города предположили, что преступление было совершено на почве ненависти[478].

В Ванкувере канадские предприниматели китайского происхождения были вынуждены снизить деловую активность на 50-70%[479]. В районе Большого Торонто продажи китайских ресторанов упали на 30-80%[480].

Согласно соцопросу среди этнических китайцев (проводился 15–18 июня 2020 г.) каждый шестой респондент поменял график повседневной жизни во избежание конфликтных ситуаций на улице. Половина опрошенных отметила, что подверглась оскорблениям во время пандемии, 43% – получали угрозы в свой адрес[481].

8 апреля 2020 г. канадский комиссар по правам человека М.-К.Лэндри выразила озабоченность последовавшей за COVID-19 «вспышкой расизма»[482].

Разжиганию националистических настроений потворствовали и канадские политики. В апреле 2020 г. депутат Палаты общин от Консервативной партии Д.Слоан, выражая недовольство действиями главного санитарного врача Канады Т.Тэм по борьбе с пандемией COVID-19, обвинил ее в пособничестве КНР. Несмотря на возмущение представителей китайской диаспоры, квалифицировавших такой поступок как расистский, парламентарий отказался извиняться перед чиновницей.

По наиболее свежим на момент подготовки настоящего доклада данным социальных опросов, дискриминация лиц азиатского происхождения в стране лишь усиливается (20% опрошенных представителей этой группы заявили, что регулярно подвергаются нападениям по расовому признаку)[483].

При прохождении Канадой процедуры Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека (СПЧ) Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека со ссылкой на Комиссию по правам человека Канады был отмечен слабый прогресс в решении такой застарелой проблемы, как ущемленное положение коренных народов[484]. Индейцы, метисы и инуиты на протяжении уже многих десятилетий остаются одной из самых притесняемых и маргинализированных частей канадского общества.

Наибольший морально-психологический и социальный урон «первым нациям» был нанесен в результате деятельности школ-интернатов для детей-индейцев (просуществовали с 1883 по 1996 гг.).

Спецдокладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е.Тендаи Ачиуме отмечала, что целью создания системы таких учебных заведений была ассимиляция детей коренных жителей страны посредством лишения их возможности перенимать традиции, обычаи, ценности и языки своих народов. Для разрушения семейных и общинных связей «использовались целенаправленные и зачастую жестокие стратегии». Помимо этого, примерно каждый третий ребенок подвергался физическому, сексуальному и эмоциональному насилию[485].

Вследствие этого отличительной чертой школ-интернатов был чрезвычайно высокий уровень смертности среди учащихся. При этом в случае кончины ребенка не фиксировалась ни ее причина, ни имя погибшего. Поэтому достоверно определить точное количество умерших и пропавших без вести на сегодняшний день невозможно.

Однако отдельные представители властных кругов Канады не разделяют мнения о бесчеловечном характере существовавшей системы. Бывший сенатор от Онтарио Л.Беяк дважды была отстранена от своих обязанностей за отказ удалить с официальной страницы письма граждан с поддержкой ее положительных высказываний о школах-интернатах. Лишь с третьей попытки (после прохождения очередных курсов о противодействии расизму) в июне 2020 г. Комитет по этике верхней палаты Сената рекомендовал восстановить ее в правах[486].

После обнаружения 215 безымянных могил в мае 2021 г. в Камлупсе (Британская Колумбия) индейские общины начали работы по поиску новых захоронений, продолжающиеся по сей день. В 2021-2023 гг. найдено более 1,9 тыс. останков.

Всего в национальный реестр памяти внесено 4037 имен погибших аборигенов. В период 2007-2020 гг. 28 тыс. жертв насилия получили компенсации от федерального правительства на общую сумму 3,23 млрд. кан. долл. (1 кан. долл. Равен 0,75 долл. США)[487].

В январе 2023 г. федеральное правительство согласилось выплатить 325 индейским племенам 2,8 млрд кан. долл. в качестве компенсации «за утрату языка и культуры» в период действия школ-интернатов[488].

В июне 2022 г. на должность спецкоординатора по вопросам поиска безымянных могил детей-индейцев (срок мандата – до 2024 г.) назначена представительница аборигенного населения К.Мюррей. В промежуточных докладах (ноябрь 2022 г., июнь 2023 г.) она пожаловалась на недостаточное финансирование поисковых работ со стороны государства, проблемы с получением доступа к архивам и рост случаев отрицания фактов насилия в отношении детей «первых наций»[489].

В марте 2023 г. орден иезуитов Канады опубликовал список из 27 фамилий священников (большинство умерли), уличенных в сексуальных домогательствах в отношении несовершеннолетних в середине ХХ века[490].

Официальные извинения от имени правительства Канады за преступления, совершавшиеся в индейских школах, в июне 2008 г. принес занимавший в то время пост премьер-министра С.Харпер. После этого федеральные власти поддержали призывы индейских вождей к католической церкви (курировала до 60% школ) относительно необходимости покаяния. Папа Римский дважды принес извинения «первым нациям»: сначала 1 апреля 2022 г. в Ватикане во время встречи с делегацией индейцев, метисов и инуитов, а затем 25 июля 2022 г. в Эдмонтоне в ходе апостольского визита в Канаду, официально названного «паломничеством покаяния». Понтифик признал политику насильственной ассимиляции в школах-интернатах и разрушение культурной идентичности аборигенов геноцидом.

Термин «культурный геноцид» был также использован применительно к этим действиям в докладе Комиссии правды и примирения (2008-2015 гг.). 27 октября 2022 г. в Палате общин была принята резолюция, призывающая Оттаву признать геноцидом насилие в интернатах.

Международные контрольные органы по правам человека уделяют также значительное внимание вопросам исчезновений и убийств лиц из числа «первых наций», в особенности женщин. Важность расследования таких случаев и необходимость учреждения национального органа для этого затрагивали в своих заключительных замечаниях Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)[491], Комитет по правам человека (КПЧ)[492], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)[493], КЛРД[494] и Комитет против пыток (КПП)[495]. Следует отметить, что исчезновения и убийства женщин из этой группы населения были предметом расследования КЛДЖ в 2013 г., отдельный доклад о котором был опубликован в марте 2015 г.[496]

Под давлением международных механизмов по правам человека канадскими властями была создана Национальная комиссия по расследованию исчезновений и убийств женщин и девочек – представительниц коренного населения (далее – Нацкомиссия), завершившая свою работу в начале июня 2019 г. В докладе, представленном по итогам ее работы, было, в частности, отмечено, что девушек индейского происхождения убивают в 6 раз чаще, чем представительниц белого населения. Главный вывод экспертов состоял в том, что на протяжении столетий канадские власти подвергали коренное население систематической социально-экономической, культурной и языковой дискриминации, основанной на укорененных в канадском обществе колониальных, этноцентрических, расистских убеждениях. В этой связи правительству было рекомендовано безотлагательно заняться формированием новых социальных устоев, лишенных колониальной идеологии[497].

Важность подготовки такого анализа, раскрывающего правду и позволяющего жертвам быть услышанными, отметила занимавшая на тот момент пост Верховного комиссара ООН по правам человека М.Бачелет по итогам своего визита в Канаду в июне 2019 г.[498] Она также призвала власти принять незамедлительные усилия для выправления сложившегося неравенства.

Нацкомиссия охарактеризовала политику Канады в отношении своих коренных народов как колониальный геноцид и призвала к дальнейшему более тщательному изучению международных преступлений Оттавы, в том числе на предмет преступлений против человечности.

Примечательно, что под давлением общественности премьер-министр Дж.Трюдо публично использовал выражение «канадский геноцид», характеризуя политику властей в отношении коренных жителей Канады[499]. Однако затем глава кабинета и некоторые его министры, обеспокоенные международно-правовыми последствиями столь поспешного «чистосердечного признания» (особенно на фоне призыва Генерального секретаря ОАГ Л.Альмагро учредить под эгидой Межамериканской комиссии по правам человека независимый орган для проведения расследования), предпочли использовать на публике более мягкие формулировки, характеризующие рассматриваемые события как «социокультурные притеснения».

Между тем на практике проблема убийств и исчезновений женщин и девочек – представительниц коренных народов не находит своего разрешения. В декабре 2022 г. полиция Манитобы сообщила о начале расследования убийства трех аборигенок (их останки не были найдены). 3 апреля 2023 г. на мусорной свалке в Виннипеге было обнаружено тело 33-летней женщины, матери четырех детей Л.М.Берди. Лидеры индейских организаций потребовали от властей принять меры по улучшению защиты прав индейских женщин[500]. 2 мая 2023 г. Палата общин одобрила резолюцию, призывающую правительство объявить продолжающиеся убийства и исчезновения чрезвычайной ситуацией национального масштаба[501].

Официальная Оттава по-прежнему не может обеспечить аборигенному населению доступ к чистой питьевой воде. По состоянию на июль 2023 г. в 27 удаленных поселениях введены ограничения на использование питьевой воды (29 распоряжений)[502]. В июле 2021 г. федеральное правительство, ранее признавшее неспособность полностью решить вопрос доступа к воде к назначенной дате (март 2021 г.), заключило соглашение с «первыми нациями» о выплате в пользу 142 тыс. чел. компенсации на сумму 8 млрд. кан. долл.[503]

В июне 2022 г. Комитет по правам ребенка (КПР) заявил о своей серьезной обеспокоенности в связи с тяжелым положением детей из числа индейцев Анишинаабе, проживающих на северо-западе провинции Онтарио. Вода в этой местности загрязнена ртутью, вследствие чего местные жители имеют хронические и крайне серьезные проблемы со здоровьем, причем как физического, так и психического плана. В частности, Комитет указывает, что дети страдают от нарушений речи и обучаемости, а также подвержены судорогам[504].

В феврале 2021 г. инспекция генерального аудитора Канады выявила, что в некоторых изолированных общинах объемы федерального финансирования на обслуживание водоочистных систем не менялись в течение 30 лет[505].

В июне 2019 г. в водопроводе в месте проживания двух племен (Аттавапискат и Эабаметунг) была обнаружена чрезмерно высокая концентрация вредных химических веществ, способных спровоцировать развитие онкологических заболеваний.

В начале апреля 2019 г. стало известно об обращении руководства поселения Норз Карибу Лэйк в адрес федерального правительства с просьбой выделить средства на ремонт коллектора, через который нечистоты загрязняют местное озеро – главный источник питьевой воды обитателей поселка. Ранее уже было заявлено выделение на эти цели суммы в размере 265 тыс. канадских долларов, но в действительности финансовые средства получены не были.

Пагубные для окружающей среды решения в области освоения ресурсов, затрагивающие жизнь и территории «первых наций», по-прежнему принимаются без получения их свободного, предварительного и осознанного согласия. Несмотря на предпринятые за последние несколько лет шаги Оттавы по признанию на законодательном уровне важности согласования с аборигенами крупных экономических проектов (Закон об оценке последствий 2019 г., Закон о Декларации ООН о правах коренных народов 2021 г.), в реальности федеральный центр нередко встает на сторону бизнеса и пренебрегает правами и интересами коренных народов. Как следствие, возникают конфликтные ситуации, иногда приводящие к судебным разбирательствам или столкновениям с полицией.

Среди наиболее резонансных случаев – массовые протесты в феврале 2020 г. против строительства газопровода Coastal GasLink Pipeline стоимостью 6,6 млрд. кан. долл. в Британской Колумбии. Поводом для эскалации послужило постановление Высшего суда провинции от 31 декабря 2019 г. о правомерности действий полиции по разгону индейцев, препятствующих проведению работ: наследственные вожди племени Ветсуветен срубили и повалили на лесную дорогу 100 деревьев, заблокировав доступ рабочих подрядной компании к строительной площадке. В поддержку аборигенов выступили правозащитники, организовавшие митинги по всей стране и соорудившие баррикады на транспортных магистралях, в том числе соединяющих запад и восток Канады. Для урегулирования кризиса, грозившего нанести серьезный экономический ущерб, правительству пришлось применить силу и пойти на переговоры с индейскими вождями. По итогам контактов с ними занимавшая в то время пост министра по вопросам взаимоотношений с коренным населением К.Беннет объявила о признании Оттавой прав на управление историческими землями племен. Однако через пару суток строительные работы на объекте были возобновлены.

«Защитники земель» из числа индейцев по сей день продолжают бороться против реализации масштабного проекта, подвергая себя риску преследования со стороны правоохранительных органов. Так, пятеро из них были задержаны в марте 2023 г.[506] Всего, по данным «Международной амнистии», с 2019 г. полиция арестовала 74 участника акций за отмену строительства[507].

О сохраняющемся недоверии аборигенов к канадским властям относительно реализации их прав говорит и эпопея с сооружением второй ветки нефтепровода Trans Mountain на западе Канады. Проект был начат в 2013 г., и с первых же дней коренные жители, на территории которых планировалось проложить трубу, стали проводить регулярные протестные акции с требованием остановить работу.

30 августа 2018 г. правительство Трюдо, реагируя на общественные волнения, выкупило данный проект у американской компании Kinder Morgan. В тот же день Федеральный апелляционный суд (ФАС) Канады отменил разрешение на прокладку Trans Mountain, сославшись на отсутствие консультаций с коренными жителями и необходимой оценки последствий разлива нефти на окружающую среду в случае аварии. Следуя рекомендациям судебных властей, министерство природных ресурсов Канады организовало консультации с 117 общинами коренных народов, затронутыми проектом. Было также подготовлено положительное заключение о природоохранных рисках. 18 июня 2019 г. правительство Трюдо повторно одобрило проект. 4 февраля 2020 г. ФАС отклонил иск против решения правящего кабинета, постановив также, что требование о консультациях не дает индейским организациям права блокировать проект путем затягивания переговоров. В июле 2020 г. Верховный суд Канады признал вердикт ФАС законным.

В мае 2022 г. КЛРД направил письмо постоянному представителю Канады в Женеве, в котором раскритиковал действия канадских властей по обеспечению правопорядка в Британской Колумбии в феврале 2020 г. и потребовал прекратить применять силу для разгона индейцев, протестующих против строительства трубопроводов Coastal GasLink Pipeline и Trans Mountain, а также приостановить реализацию данных проектов.

КЛРД приводил пример строительства плотины Site C, против чего выступали коренные народы, чьи территории, включая священные земли и места захоронения, затрагивала реализация данного проекта. Несмотря на подготовленный федеральными и провинциальными властями Канады совместный обзор его пагубного воздействия на окружающую среду и необратимости последствий для «первых наций», работы по возведению объекта не были прекращены.

Другой пример – проект по освоению месторождения Маунт-Полли, утвержденный без проведения экологической экспертизы и консультаций с представителями коренных народов. КЛРД с обеспокоенностью отметил, что запуск работ на месторождении повлек за собой ухудшение качества воды, рыбных ресурсов, традиционных лекарственных средств, используемых племенами, проживающими в этом районе[508].

В Онтарио индейские общины добиваются отмены проекта правительства Д.Форда по строительству автодороги и добыче полезных ископаемых Ring of Fire («Огненное кольцо»). В марте 2023 г. делегация индейцев прибыла в Торонто, чтобы выразить протест и лично встретиться с премьером, но акцию прервали, а ее участников выдворили из здания местного законодательного собрания[509].

В Британской Колумбии аборигены требуют от Оттавы расследовать факты загрязнения водоемов от работы угольных шахт в долине Элк[510].

В феврале 2023 г. в Альберте на нефтяном месторождении Керл произошла авария, приведшая к сбросу 5,3 млн. л промышленных сточных вод. Вожди близлежащих племен обвинили компанию Imperial Oil и госрегулятора провинции в сфере энергетики в сокрытии информации об инциденте[511].

Наряду с этим остаются неурегулированными вопросы признания прав коренных народов на их традиционные земли. В феврале 2023 г. индейские общины Онтарио в суде потребовали компенсацию в размере от 8 до 100 млрд. кан. долл. за нарушение условий договора 1850 г.[512] В апреле 2023 г. индейские племена на севере Онтарио обвинили федеральные власти и власти провинции в незаконном освоении их территорий[513].

Жители крайнего севера Канады становятся жертвами экспериментов сомнительного назначения. В мае 2019 г. в СМИ всплыла информация о загадочном исследовании, проводившемся в начале 1970-х гг. в поселке Иглулик, территория Нунавут. Согласно показаниям свидетелей, в то время в рамках «Международной биологической программы» у 30 местных жителей взяли образцы ДНК якобы с целью изучения влияния прививок на здоровье представителей изолированных обществ (для этого с ладони подопытного снимался небольшой слой кожи). Как сам автор исследования (профессор Дж.Доссетор), так и официальные власти в лице министерств здравоохранения и по вопросам обслуживания коренного населения отказались сообщить что-либо общественности.

Согласно официальным данным, в Канаде один из самых низких в мире уровень заболеваемости туберкулезом (1772 случая в год). Однако в северных районах, где значительную часть населения составляют инуиты, число пациентов с данной инфекцией в 300 раз выше, чем на остальной территории страны. Федеральное правительство, обещавшее побороть туберкулез в инуитских поселениях к 2030 г., пока с поставленной задачей не справляется. В ноябре 2021 г. власти территории Нунавут объявили о вспышке туберкулеза (крупнейшая за последние 5 лет) в населенном пункте Пангниртунг. В августе 2022 г. в поселении из 1,6 тыс. чел. был зарегистрирован 161 случай (на 22 больше, чем три месяца назад)[514]. В 2023 г. инфекция продолжала распространяться в Нунавуте[515].

Коренные народы Канады в целом регулярно испытывают сложности с доступом к медобслуживанию. В апреле 2023 г. вожди индейских племен, проживающих в удаленных районах Манитобы и Онтарио, потребовали немедленно принять меры по восполнению дефицита кадров в медучреждениях, обвинив органы власти в халатности и расизме. По их словам, за последние девять месяцев скончалось два человека (одна из них – мать пятерых детей), не получивших компетентной помощи врачей[516]. Экспертная группа в Квебеке установила, что начиная с 1950-х гг. в больницах провинции пропали без вести или умерли более 130 младенцев[517].

Среди народов канадского Севера остро стоит проблема суицидов. В октябре 2022 г. главный следователь Северо-западных территорий Г.Эггенбергер сообщил, что в регионе зафиксирован рекордный рост числа самоубийств (впервые за последнее десятилетие). За 9 месяцев 2022 г. – 18 чел. (в 2021 г. – 11 чел.) покончили с собой, из них 45% – мужчины в возрасте от 20 до 29 лет[518].

14 июля 2022 г. Комитет по правам человека Сената Канады опубликовал вторую часть доклада об итогах начатого в 2019 г. расследования фактов принудительной стерилизации[519] (первая была обнародована годом ранее – 3 июня 2021 г.[520]). В рамках подготовки отчета состоялось четыре заседания, в ходе которых было допрошено 19 свидетелей, включая 9 жертв (в основном представительницы коренного населения). Все пострадавшие женщины жаловались парламентариям на то, что их согласие на операцию не было свободным, предварительным и осознанным. Медицинский персонал угрожал пациентам, вводил в заблуждение относительно необходимости процедуры и ее последствий. В некоторых учреждениях перевязка маточных труб проводилась вообще без согласия. Установлено, что в 1960-1970 гг. в больницах для индейцев было прооперировано 1150 чел. Последние случаи зафиксированы в 2019 г. С учетом выявленных нарушений сенаторы призвали власти ввести отдельную статью в уголовное законодательство, устанавливающую наказание за проведение принудительной стерилизации, разработать программу выплаты компенсаций жертвам, принести публичные извинения и увеличить финансирование системы здравоохранения в индейских общинах.

КПП в ноябре 2018 г. привел данные о подаче коллективного иска по меньшей мере 55 женщинами из числа коренных народов против врачей и медработников государственной больницы провинции Саскатун за применение процедуры лигирования маточных труб без получения надлежащего согласия[521].

КПР призвал власти Канады провести пересмотр законодательства в целях обеспечения равных возможностей для мужчин и женщин передавать статус представителя коренного народа своим внукам. Помимо этого, экспертами Комитета были предложены такие меры, как восстановление имен на тех свидетельствах о рождении, где они незаконным образом были изменены или стерты; принятие законодательных и административных мер, которые учитывали бы права на имя, на сохранение родной культуры и языка детей из числа коренных народов, а также обеспечение детям возможности получать знания о своей культурной принадлежности[522].

В качестве критического замечания КПР указал на затрудненность доступа родителей из числа коренных народов к процедуре регистрации рождения ребенка[523].

КПР подверг критике структурный характер дискриминации в отношении детей из числа коренных народов и детей африканского происхождения. Эксперты отметили, что наиболее проблемными областями остаются образование, здравоохранение и обеспечение достойного уровня жизни[524].

КЛРД высказал обеспокоенность сообщениями о неравном распределении ресурсов на образование и недостаточном финансировании программ обучения на родном языке, из-за чего некоторые группы детей, особенно дети из числа канадцев африканского происхождения и коренных народов, не имеют равного доступа к качественному образованию, что в перспективе ведет к социально-экономическому неравенству между этими группами населения[525]. КЛДЖ также выражал озабоченность в связи с несоразмерно большим процентом девочек из числа коренных народов, продолжающих сталкиваться с трудностями в получении доступа к качественному образованию[526].

В Нунавуте инуиты практически лишены возможности обучаться на родном языке инуктут. В большинстве школ преподавание ведется на английском, причем 94% учащихся – инуиты. Инуктут изучается факультативно до 3 класса в 10 из 43 школ. В 2016 г. местные власти обнародовали данные о том, что число носителей инуктута сокращается на 12% в течение одного десятилетия. По подсчетам экспертов, при такой динамике доля владеющих этим языком граждан в регионе сократится до 4% к 2050 г.[527]

Ситуация с обеспечением жильем общин инуитов и «первых наций» достигла кризисного уровня. В январе 2019 г. в онтарийской резервации Кэт Лейк был объявлен режим чрезвычайного положения в связи с аварийным состоянием жилищного фонда. Картонные рассыхающиеся домики местных жителей без базовых удобств были неспособны долго удерживать тепло даже при обогреве «печками-буржуйками». В результате среди коренных народов имели место вспышки заболеваний, в том числе распространение легочной инфекции. Муниципальный совет в срочном порядке попросил провинциальные и федеральные власти вмешаться в ситуацию и рассмотреть вопрос об эвакуации (в декабре 2018 г. было одобрено выделение 200 тыс. канадских долларов на инспекцию 110 домов).

Аборигены непропорционально представлены в исправительных учреждениях. По официальным данным, их доля в 2021 г. в федеральных тюрьмах превысила 32%[528] (для сравнения в 2016 г. – 25%), а в западных провинциях (Альберта, Манитоба, Саскачеван) – 54%[529]. С 2010 г. число «первых наций» в федеральных тюрьмах увеличилось на 43%, в то время как доля других категорий лиц снизилась на 14%. Количество коренных женщин в местах лишения свободы достигло исторического максимума – 50%. В провинциальных тюрьмах в период 2008-2018 гг. доля индейцев выросла с 21 до 30%. Представители аборигенных народов в основном заполняют колонии строгого режима, имеют более длительные сроки и часто помещаются в одиночные изоляторы. В западных провинциях рецидивизм среди коренных жителей достигает 70%[530]. Согласно данным за 2022 г., в федеральных тюрьмах из числа лиц, помещаемых в одиночные камеры, коренные жители составляют 44% (из них 63% проводят там более 15 дней). При этом среди женщин подавляющее большинство – аборигенки (96%)[531].

В мае 2022 г. генеральный аудитор Канады К.Хоган в результате проверки федеральной службы исполнения наказаний обнаружила, что сотрудники данного ведомства, руководствуясь давно не обновлявшимися инструкциями, непропорционально помещали представителей «цветного» и коренного населения в камеры с усиленной охраной. Как следствие, заключенные вынуждены оставаться в исправительном учреждении дольше, чем предусмотрено судебным приговором. К.Хоган охарактеризовала данную практику как наглядное свидетельство системного расизма. При этом в предыдущие годы (2015, 2016, 2017 гг.) аудиторы уже привлекали внимание к данной проблеме.

В феврале 2023 г. аудитор Британской Колумбии по итогам проверки исправительных учреждений провинции раскритиковал систему предоставления медицинских услуг для заключенных аборигенов с психическими расстройствами и наркозависимостью[532]. Правозащитники призвали к реформе системы правосудия в атлантических регионах в связи со смертью представителей «первых наций» в тюрьмах Новой Шотландии[533].

Министр юстиции Д.Ламетти признал неспособность правительства найти выход из сложившейся ситуации. Он выразил надежду, что прогресс будет достигнут в результате внедрения в национальное законодательство положений Декларации ООН о правах коренных народов и принятия закона С-5, предполагающего отмену минимальных тюремных сроков по более 20 видам наказаний[534].

Чрезмерную представленность лиц из числа коренных народов и канадцев африканского происхождения на всех этапах отправления правосудия – от ареста до заключения в тюрьму – отмечал в сентябре 2017 г. КЛРД. К причинам сложившейся ситуации правозащитный орган отнес, в первую очередь, широко распространенную среди этой группы населения нищету и недостаточное качество предоставляемых ее членам социальных услуг[535]. Тот факт, что коренные народы и лица африканского происхождения в Канаде непропорционально больше подвержены бедности, чем остальное население страны, подверг критике также КПР[536].

Подростковая бедность и бродяжничество среди коренных народов стали в Канаде широко распространенным явлением. За последнее десятилетие резко ухудшилась обстановка в одной из наиболее развитых в экономическом отношении провинций – Британской Колумбии. Бедственное положение складывается в Камлупсе и его пригородах (население около 300 тыс. чел., в том числе 84 тыс. индейцев), где нищета среди лиц младше 18 лет доходит до 30%. По данным экспертов, здесь на 1 тыс. чел. приходится 7,7 социально неблагополучных ребенка (в два раза выше, чем в целом по стране), из которых 78% – дети представителей коренных народов[537].

Нехватка денежных средств из-за неспособности родителей содержать свою семью приводит к тому, что работники служб опеки в 4 раза чаще начинают расследования в отношении них и в 12 раз чаще изымают детей из их семей. КПЧ и КЛРД указывали на более высокую вероятность того, что дети «первых наций» будут изолированы от своих семей, общин и культуры и помещены в учреждения по уходу за детьми[538].

По мнению экспертов КПР, на сегодняшний день дети из числа коренных народов и дети африканского происхождения по-прежнему численно доминируют в системе альтернативного воспитания, которое осуществляется в том числе в форме воспитания в приемной семье. При этом они зачастую оказываются оторваны от других людей своей этнической принадлежности. Такие дети чаще других становятся жертвами насилия и жестокого обращения, а также страдают от недостатка внимания со стороны воспитателей[539].

Канадская система социальной защиты детей в индейских резервациях причинила вред нескольким поколениям коренных народов. Ее жертвами стали более 300 тыс. человек. В январе 2022 г. федеральное правительство и аборигенные объединения достигли принципиального соглашения о выплате 40 млрд. кан. долл. в качестве компенсации лицам, пострадавшим в период с 1 апреля 1991 г. по 31 марта 2022 г.[540] В июле 2022 г. стороны подписали первую часть договора о выплате 20 млрд. кан. долл.[541] В апреле 2023 г. сумма компенсаций была увеличена до 23,3 млрд кан. долл.[542], но требуется также его одобрение Канадским трибуналом по правам человека и Федеральным судом. В рамках второй части соглашения Оттава планирует провести ревизию деятельности министерства по обслуживанию коренного населения.

В феврале 2023 г. в Ньюфаундленде и Лабрадоре по просьбе одного из вождей племени инну, выступившего за прекращение практики принудительного изъятия несовершеннолетних из семей, была создана комиссия по расследованию причин их гибели в системе соцопеки[543]. В мае 2023 г. генеральный аудитор Канады К.Хоган потребовала от властей Нунавута принять срочные меры по защите детей, находящихся у приемных родителей. По итогам проверки были выявлены грубые нарушения со стороны контролирующих органов[544].

КЛДЖ выражал озабоченность сообщениями о том, что женщины и девочки из числа коренных народов, охваченные системой патроната и детской опеки и попечительства, подвержены особому риску стать жертвами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации[545].

Национальное объединение аборигенов по борьбе с насилием в семье указывало, что в большинстве общин Канады предоставление социальных услуг финансируется через провинциальные или территориальные органы власти. Однако в резервациях «первых наций» эти услуги обычно финансируются по линии федерального правительства, которое во многих областях предоставляет значительно меньше средств на соответствующие программы и услуги в расчете на душу населения, чем это имеет место по линии провинциальных и территориальных органов власти[546].

В то же время КЭСКП в своих заключительных замечаниях с обеспокоенностью отмечал сокращение и без того скудных денежных средств, выделяемых коренным народам, живущим как в резервациях, так и за их пределами. Эксперты также отметили, что это положение усугубляется юрисдикционными спорами между федеральным правительством и органами управления провинций относительно финансирования коренных народов[547].

Убийство в США 25 мая 2020 г. афроамериканца Дж.Флойда запустило мощную протестную волну в канадском обществе. В крупных городах прошли многочисленные антирасистские шествия под лозунгом «Black Lives Matter». В демонстрации в Оттаве 6 июня 2020 г. принял участие Дж.Трюдо, преклонивший колено в знак солидарности с ее участниками. Кроме того, в июне 2020 г. премьер-министр публично признал существование в стране «системной расовой дискриминации». Однако среди канадских высших должностных лиц нашлись те, кто оспорил такую трактовку. Премьер Квебека Ф.Лего отказался соглашаться с тезисом о наличии в его провинции структурных проблем, связанных с расизмом. Глава федеральной полиции Б.Лаки также сначала усомнилась в необходимости использования столь жестких формулировок по отношению к правоохранительным органам, но после критики в ее адрес и призывов покинуть пост поменяла свою точку зрения на диаметрально противоположную.

По информации проведенного Канадской телерадиовещательной корпорацией исследования, вероятность убийства чернокожего мужчины сотрудником полиции втрое выше, чем белого канадца. Представители европеоидной расы, самой многочисленной расовой группы населения Канады, составляют почти половину жертв во всех зарегистрированных случаях убийств. Однако если учесть расовый и этнический состав населения страны в целом, оказывается, что в процентном соотношении наблюдается перекос в сторону афроканадцев и представителей коренных народов[548].

В мае-июне 2020 г. в рамках дискуссии о системной дискриминации канадские СМИ широко освещали случаи, когда полицейские жестоко обращались или убивали представителей аборигенного и «цветного» населения. 27 мая 2020 г. в Торонто в ходе полицейского рейда с балкона собственной квартиры на 24 этаже выпала страдавшая психическим расстройством 29-летняя Р.Корчински-Пакет. 1 июня 2020 г. в поселении Киннгаит, территория Нунавут, патрульная машина сбила дверью 20-летнего инуита, находившегося в состоянии алкогольного опьянения. В спецприемнике арестованный был избит сокамерником, после чего ему потребовалась госпитализация[549]. 4 июня 2020 г. в Эдмундстоне, Нью-Брансуик, в ходе оперативной проверки правоохранители застрелили 26-летнюю Ш.Мур (по версии следствия, она напала на офицера полиции с ножом). 12 июня 2020 г. коренной житель по имени Р.Леви был убит полицией в Нью-Брансуике. В июне 2020 г. появилось видео избиения полицией в марте в Форт-Макмюррее, провинция Альберта, вождя племени Атабаска Чайпваян А.Адама за просроченные госномера на его автомобиле. 20 июня 2020 г. в Пиле, Онтарио, от выстрела полицейского погиб 62-летний пакистанец, страдавший шизофренией. По подсчетам журналистов, с апреля 2020 г. в Канаде было убито шесть представителей коренных народов в Виннипеге, Нью-Брансуике и Нунавуте.

С 2017 г. длится суд над пятью полицейскими, обвиняемыми в смерти 35-летнего индейца Д.Кулвера во время ареста. Аборигенка Д.Баптист – мать убитого в Саскачеване К.Буши – подверглась расовой дискриминации со стороны офицеров федеральной полиции, устроивших в ее доме незаконный обыск и заставивших ее пройти проверку на состояние алкогольного опьянения[550].

Фиксируются случаи и откровенно варварского обращения с аборигенным населением, причем не только со стороны правоохранителей. 20 декабря 2019 г. в Ванкувере полиция применила силу во время задержания в банке коренного жителя, пытавшегося открыть счет 12-летней внучке. Приносить извинения индейцу М.Джонстону за жестокое обращение двое полицейских отказались[551]. В феврале 2020 г. в Нунавуте женщины-инуиты, ставшие жертвами домашнего насилия, были арестованы за употребление алкоголя. В июне 2020 г. метисы Британской Колумбии обратились к властям с просьбой проверить информацию о служащих отделений экстренной помощи, игравших, по их словам, в угадывание уровня алкоголя в крови у пациентов из числа «первых наций».

Для сотрудников канадских правоохранительных органов повседневной является практика расового профилирования. Особенно пагубные последствия она имеет для коренных народов, а также для мусульман, канадцев африканского происхождения и других групп этнических меньшинств[552].

На распространенность расового профилирования в Канаде указывала и Рабочая группа экспертов ООН по проблеме лиц африканского происхождения. В частности, в своем докладе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН со ссылкой на подготовленный Комиссией провинции Онтарио по правам человека доклад «Под подозрением: доклад об исследовании и консультациях относительно расового профилирования в Онтарио» эксперты отметили, что около 1,5 тыс. жителей этой провинции подвергались расовому профилированию со стороны полиции на рабочем месте, в учебных заведениях, больницах, торговых центрах и в аэропорту[553].

По данным другого отчета, органы правопорядка применяют к лицам африканского происхождения нормы «комендантского часа» и в пять раз чаще останавливают их на улицах для проверки документов, чем представителей других этнических групп. Около трети (28%) чернокожего населения Галифакса – столицы провинции Новая Шотландия – в течение 12 лет, предшествовавших исследованию (март 2019 г.), еженедельно подвергались допросам без веских на то оснований и немотивированным задержаниям полицейскими (среди белых этот показатель равен примерно 4%). Ситуация осложняется тем, что решения о возбуждении дел о превышении служебных полномочий принимаются самими правоохранительными органами, что снижает надежды жертв на объективное расследование[554].

Канадская группа исследователей из Йоркского университета, изучавшая случаи остановок полицией Оттавы участников дорожного движения в разбивке по расовой принадлежности, зафиксировала, что чаще других останавливали чернокожих водителей и выходцев из стран Ближнего Востока, причем вне зависимости от их половой принадлежности и возраста. Хотя водители африканского происхождения составляли менее 4% водителей в Оттаве, за двухгодичный период их останавливали 7238 раз, что составляет 8,8% от общего числа остановленных автомобилистов в течение того периода[555].

Независимая экспертная группа, проводившая расследование инцидентов задержания граждан сотрудниками полиции Монреаля с 2014 по 2017 гг., также пришла к выводу о систематическом предвзятом обращении правоохранителей с определенными расовыми группами. Так, коренных жителей и чернокожих на улицах останавливают в четыре раза, а арабов – в два раза чаще, чем представителей белого населения[556]. В августе 2019 г. НПО «Черная коалиция Квебека» подала в суд Монреаля коллективный иск в связи с необоснованными допросами и арестами, проводящимися полицией в отношении лиц неевропейской внешности[557].

Одновременно существует проблема излишне формального отношения стражей правопорядка к проблемам коренного населения и их нежелание расследовать совершаемые против этой группы преступления. Факты сомнительной по своему качеству работы представителей правоохранительных органов в индейских резервациях нашли подтверждение на страницах подготовленного НПО «Совет канадских академий» по просьбе министерства общественной безопасности Канады доклада. Главным источником проблем в документе было названо элементарное незнание полицейскими местных законов и обычаев племен. Кроме того, отсутствие диалога между представителями власти и местными жителями, по мнению авторов, влечет за собой непонимание и откровенно враждебное отношение белого большинства к представителям других расовых и этнических групп[558].

15 июня 2020 г. по итогам двухлетней работы офис общественных консультаций Монреаля опубликовал доклад, в котором утверждается, что в полиции мегаполиса процветает культура безнаказанности, сопровождаемая безразличием к жалобам о расовом насилии и дискриминации. Кроме того, в правоохранительных учреждениях города представители цветных рас составляют только 7,7%, а среди офицеров-управленцев – менее 1% (их общая численность в Монреале – 35%)[559].

По данным министерства общественной безопасности Канады, преступность в индейских резервациях выросла за период 2004-2018 гг. на 31,9%, тогда как по всей стране снизилась на 15,5 %[560]. В сентябре 2022 г. сотрудники федеральной полиции не смогли предотвратить массовое убийство 11 чел. (при 18 раненых) в небольшой общине в Саскачеване. Индейские племена, обеспечивающие порядок собственными силами, получают помощь от федерального центра по грантам и краткосрочным договорам, но жалуются на быстрое истощение ресурсов[561].

Отмечается, что на территориях, где проживают коренные народы, они не имеют своих представителей в канадских местных органах власти. Так, занимавшая в то время пост спецдокладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов В.Таули-Корпус в докладе 74-й сессии Генассамблеи ООН указала на недостаточную представленность инуитов в администрации Нунавута, из-за чего этот орган не учитывает и не реализует должным образом их традиционные знания[562].

В июле 2022 г. премьер-министр Канады Дж.Трюдо спустя только 106 лет принес официальные извинения за «откровенный расизм» потомкам и родственникам участников строительного батальона № 2, служившего во Франции во время Первой мировой войны. Подразделение было сформировано в 1916 г. в Новой Шотландии. Состоявшие в нем чернокожие канадцы подвергались дискриминации: проживали в концлагерях и были лишены доступа к нормальному медобслуживанию, продовольствию и оборудованию[563].

Примечательно, что в ходе предвыборной кампании в сентябре 2019 г. Дж.Трюдо сам был обвинен в расизме после публикации архивных фотографий, на которых он запечатлен в гриме «блэкфейс». Впоследствии политик признал свое поведение «несознательным расизмом» и принес извинения канадским меньшинствам[564].

Опубликованные в феврале 2022 г. результаты соцопроса Статслужбы, проведенного в 2019 г., показали, что за период 2014-2019 гг. каждый пятый канадец (19%) сталкивался с дискриминацией. Причем чернокожие граждане подвергаются притеснениям гораздо чаще, чем другие. Почти половина афроканадцев (46%) сообщила о нарушениях их прав. В 2014 г. этот показатель был значительно ниже – 28%. Среди коренного населения дискриминации подвергался каждый третий (33%). В частности, индейцы – 44%, метисы – 24%, инуиты – 29%[565].

Жертвами оскорблений и расистских высказываний канадцы аборигенного происхождения становятся вне зависимости от своего социального положения. Так, в феврале 2023 г. генерал-губернатор Канады М.Саймон (инуитка) отключила возможность оставлять комментарии на своих официальных аккаунтах из-за роста числа сообщений от пользователей соцсетей с оскорблениями и расистскими высказываниями в ее адрес[566].

Подводя итог вышесказанному, приходится констатировать, что на сегодняшний день в Канаде не просматривается скорое выправление ситуации ни в сфере распространения крайне правых взглядов, ни в области системного расизма. Ключевой причиной тому является очевидное нежелание властей как на местном, так на общегосударственном уровне принимать реально эффективные меры по противодействию этим явлениям.

Так, несмотря на замечания КЛРД, сделанные этим мониторинговым органом в августе 2017 г., по сей день не во всех канадских провинциях и не на всех территориях этого государства имеется рамочное законодательство по борьбе с расизмом[567].

Решению проблемы дискриминации расовых меньшинств препятствует и то обстоятельство, что в Канаде не ведется регулярный сбор статистики «по цвету кожи», позволяющий определить социально-экономические диспропорции в обществе. При этом 15 июня 2020 г. правительство Альберты заявило, что не видит смысла во внедрении подобной практики.

За более чем пятилетний период Оттава не приняла никаких мер по исполнению рекомендаций, содержащихся в Докладе Рабочей группы экспертов ООН по проблеме лиц африканского происхождения о ее миссии в Канаду, опубликованном в 2017 г. Авторы документа призвали власти страны принести извинения «цветному» населению за период рабовладельчества и выплатить компенсацию его представителям[568].

1-10 марта 2023 г. в Канаде находился спецдокладчик СПЧ по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов Х.-Ф.Кали Цай (свой итоговый доклад он представит в ходе 54-й сессии СПЧ в сентябре 2023 г.). По итогам поездки эксперт заявил, что ситуация с обеспечением экономических, социальных и культурных прав коренных народов не улучшилась с 2013 г.[569]

Кипр

Власти Республики Кипр не предпринимают попыток оправдания или возрождения нацистской идеологии. Фактов преследования антифашистов, в том числе ветеранов, а также запретов на символику Красной Армии и СССР не зафиксировано. Вместе с тем на фоне проведения Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины руководство страны выполняет антироссийские санкции ЕС, поддерживает киевский режим и не осуждает совершаемые им военные преступления. Кроме того, в декабре 2022 г. делегация Кипра на заседании Генеральной Ассамблеи ООН в русле общеесовской линии впервые проголосовала против внесенного Россией и другими соавторами проекта резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

На Кипре действует ряд праворадикально ориентированных организаций. В частности, на основе футбольного клуба «АПОЭЛ» (г. Никосия) функционирует фанатское движение, участники которого в своей атрибутике используют нацистскую символику.

Также набирает популярность политическая партия «Единый национальный фронт – ЭЛАМ». Ее лидер Х.Христу получил 6% голосов по итогам первого тура президентских выборов 5 февраля 2023 г. и занял четвертую строчку после тройки ведущих кандидатов. Объединение не скрывает своих связей с греческой ультраправой партией «Золотой рассвет», лидеры которой были приговорены в 2020 г. к длительным тюремным срокам за руководство организованной преступной группой.

Сложной остается ситуация с приемом и размещением на острове просителей убежища и нелегальных мигрантов, чья доля в населении, по данным МВД Кипра на февраль 2023 г., достигла 6% (самый высокий показатель в ЕС). В 2022 г. было зарегистрировано более 22,3 тыс. заявлений о предоставлении убежища. Профильные НПО фиксируют случаи проявления ксенофобии, этнического насилия и дискриминации по расовому признаку, пренебрежения правами женщин и детей. Отмечается также переполненность и недостаточный уровень материально-технического обеспечения объектов пенитенциарной системы. Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) в своем докладе за 2022 г. констатировало «значительные трудности» с обеспечением надлежащих условий приема соискателей убежища на Кипре[570]. Ограниченное число центров приема отмечал Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[571].

В июле 2023 г. функционирующий в рамках Совета Европы Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) опубликовал доклад по итогам мониторинга проведенной с участием Кипра 8 ноября 2022 г. операции по депортации ряда лиц в Демократическую Республику Конго под эгидой Агентства пограничной и береговой охраны ЕС «ФРОНТЕКС». В документе отмечены жалобы на жестокое обращение, которому подверглись мигранты после неудачных попыток выдворения. Кипрским властям рекомендовано активнее принимать меры по выявлению и предотвращению подобных случаев, включая проведение систематического медицинского осмотра иностранных граждан в центрах содержания под стражей, а также осуществление медицинского документирования фактов жестокого обращения. ЕКПП призывает своевременно уведомлять иностранцев о выдворении, обеспечивать их доступ к адвокатам, а также соблюдать конфиденциальность при обработке медицинской информации[572].

Комитет против пыток – один из договорных органов ООН по правам человека –в декабре 2019 г. подверг критике криминализацию и частое задержание незаконных мигрантов, длительные сроки их содержания под стражей и функционирование по всей стране центров, предназначенных для содержания этой категории лиц[573].

Проблема нарушения прав детей из числа беженцев и мигрантов вызывает обеспокоенность экспертов Комитета по правам ребенка. В июне 2022 г. они в очередной раз указали кипрским властям на то, что эта категория несовершеннолетних лишена доступа к здравоохранению и социальным услугам в силу своей гражданской принадлежности, места жительства и правового статуса родителей. Сохраняются и проблемы с доступом к образованию[574].

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин указывал на затрудненность доступа к правосудию мигрантов, работающих в качестве домашней прислуги, из-за их возможного задержания и последующей депортации до завершения судебного разбирательства[575].

КЛРД высказывал критику в связи с распространением в обществе расово мотивированных словесных оскорблений и физических нападений со стороны крайне правых экстремистских и неонацистских групп на лиц иностранного происхождения, включая выходцев из Африки, а также на правозащитников и турок-киприотов. Озабоченность экспертов Комитета также вызвало существование расистских стереотипов и употребление человеконенавистнических высказываний в отношении представителей некоторых групп этнических меньшинств, а также цыган, которые являются мусульманами. КЛРД указал на отсутствие законодательных положений для привлечения к ответственности за такие деяния, а также на недостаточность усилий правоохранительных органов[576].

Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) констатирует недостаточность взаимодействия государства с религиозными и этническими общинами, статус которых не закреплен в Конституции. Так, проживающие на Кипре представители рома, согласно официальной позиции властей, считаются частью турецкой общины Кипра. Это затрудняет им доступ к определенным правам и возможность их осуществления, при том, что цыганская община по-прежнему остается маргинализированной с экономической и социальной точек зрения. В этой связи одной из главных рекомендаций КК РКЗНМ Кипру стала разработка детального плана действий по социальной интеграции цыган и их участию в социально-экономической жизни в целом, которая должна осуществляться в тесном взаимодействии с представителями этой категории населения.

Кроме того, Комитет призвал власти рассмотреть возможность создания государственного учреждения, в мандат которого входило бы решение проблем национальных меньшинств, общин рома и иных групп, чей статус не закреплен в основном законе страны, а также взаимодействие с соответствующими структурами[577].

С началом Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины проживающие на Кипре росграждане столкнулись с проявлениями дискриминации в быту и оскорбительной риторикой в Интернете. Имели место русофобские высказывания и угрозы в адрес участников акций в поддержку России, преимущественно со стороны националистически настроенных представителей украинской диаспоры и беженцев с Украины. (После начала спецоперации на Кипр прибыли более 17 тыс. переселенцев из этой страны. При этом в отличие от мигрантов из региона Ближнего Востока и Северной Африки украинцы получили широкие возможности для проживания, учебы, работы и медицинского обслуживания).

Фиксировались также попытки принудить россиян к публичной критике спецоперации вплоть до эпизодов психологического давления в школах на русскоязычных детей, в том числе на детей из смешанных семей. Отмечались факты блокирования переводов денежных средств из не находящихся под европейскими санкциями российских банков. Помимо этого в марте 2022 г. с флагштока у офиса почетного генерального консула России в Лимасоле был сорван государственный флаг Российской Федерации. В августе 2022 г. вопиющим инцидентом стало нападение вооруженной ножом гражданки Украины И.Кривоус на активистку из числа российских соотечественников Л.Чуйкову в г. Ларнака. После обращения роспосольства к руководству страны и в местные правоохранительные органы власти усилили контроль за недопущением подобных инцидентов. Упомянутая украинка была признана виновной (в том числе в разжигании расовой вражды и ненависти) и в марте 2023 г. осуждена на шесть месяцев тюремного заключения (по решению Апелляционного суда Кипра освобождена досрочно в конце июля 2023 г.).

Латвия

Латвия осуществляет целенаправленную фальсификацию истории и оправдание бывших легионеров «Ваффен-СС», а также нацистских пособников, которые возводятся в ранг участников «национально-освободительных движений». Латвийские власти предпринимают намеренные усилия по насильственной ревизии исторических событий, прославлению латышских легионеров под лживыми предлогами их мнимого участия в «национал-освободительном движении». Наряду с этим взят курс на исключение всего русского из общественной жизни и поражение в правах русскоязычных жителей этой прибалтийской страны.

На практике это реализуется в усилиях по культивированию среди широких масс населения националистических и русофобских настроений. Одной из основ этого курса стала принятая 29 октября 1998 г. Сеймом Латвии декларация «О латышских легионерах во Второй мировой войне», в которой вопреки фактам утверждалось, что «целью призванных и добровольно вступивших в легион воинов была защита Латвии от восстановления сталинского режима» и что они «никогда не участвовали в гитлеровских карательных акциях против мирного населения». В 2000 г. в поселке Лестене при поддержке государства и на пожертвования организации «Ястребы Даугавы», созданной ветеранами Латышского легиона, был открыт мемориальный комплекс, посвященный памяти участников того самого формирования[578].

В соответствии с этими установками публичные усилия по искажению и фальсификации истории и оправданию коллаборационистов предпринимают представители не только праворадикальных сил, но и властных структур Латвии, включая руководство страны. В том числе известны примеры скоординированных усилий глав трех прибалтийских стран на этом направлении. В их числе – совместное заявление 7 мая 2020 г. президентов Литвы, Латвии и Эстонии по случаю 75-й годовщины окончания Второй мировой войны в Европе (в котором освобождение Прибалтики от нацистов названо «оккупацией», «поскольку один тоталитарный режим сменился другим») и опубликованное в июне 2021 г. видеообращение глав этих трех прибалтийских государств в связи с 80-летием депортаций из этих стран (14 июня 1941 г.), в котором развивается тезис о «равной ответственности» нацистской Германии и Советского Союза за развязывание Второй мировой войны[579].

В русле такого подхода в декабре 2022 г. Латвия открыто выступила против борьбы с прославлением нацизма, проголосовав против принятия ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», которую вносит Россия совместно с широким кругом соавторов.

Усилия по обелению латышских пособников нацистов предпринимаются и в юридической плоскости. В этом плане следует упомянуть решение генерального прокурора Латвии в феврале 2019 г. о закрытии уголовного процесса относительно возможной причастности латышского летчика Г.Цукурса (состоявшего в рядах «команды Арайса» – подразделения латышской вспомогательной полиции СД – и получившего кличку «рижский мясник») к уничтожению еврейского населения Латвии в годы Второй мировой войны. Следствие велось с 2006 г. по статье 71 латвийского Уголовного закона «геноцид». Закрытие дела было мотивировано тем, что в действиях Г.Цукурса латвийская прокуратура не обнаружила предусмотренного данной статьей состава преступления. Решение было пересмотрено и расследование было возобновлено только под давлением общественности, латвийских и международных еврейских организаций, в том числе после обращения в мае 2019 г. Совета еврейских общин Латвии к генеральному прокурору по данному вопросу.

Для продвижения установок приверженцев «оккупационной доктрины» задействуется практика выпуска различного рода псевдонаучных трудов об «оккупации» (например, сборник Я.Риекстиньша «Преступления оккупационной армии СССР в Латвии. 1940-1991 гг.»). Кроме того, книги, направленные на формирование положительного образа нацистов и их пособников, используются в качестве вспомогательной литературы по истории в школах.

Ежегодно 2 марта в районе болот Стомпаку в Вилякском крае проводится памятное мероприятие в честь «лесных братьев», в которых принимают участие и официальные лица страны. Во время Великой Отечественной войны в этой местности проходили бои между советскими органами госбезопасности и «лесными братьями». Банду из порядка трехсот нацпартизан возглавлял Петерис Супе, который был десантирован в Латвию 2 октября 1944 г. в составе немецкой разведгруппы «Лапландия», а ранее проходил подготовку в Восточной Пруссии в 212-й группе фронтовых разведчиков абвера. В рядах заброшенных специально для этих целей «лапландцев» Петерисом Супе проводилась работа по объединению разрозненных антисоветских групп и отрядов в окрестностях Абрене, Виляки, Балви, Алуксне, Гулбене, Валки, Цесиса и Мадоны. Кроме того, дата 2 марта объявлена «Днем памяти о вооруженном сопротивлении национальных партизан».

2 марта 2023 г. в Стомпаку состоялась традиционная сходка в честь «лесных братьев». Президент республики Э.Левитс в ходе посещения расположенных на территории местности церкви-бункера и захоронений латышских коллаборационистов выступил с очередной ревизионистской речью, призвав почтить память латгальцев, одержавших в марте 1945 г. «победу в крупнейшем сражении в истории латвийских нацпартизан» и «не подчинившихся советскому оккупационному режиму».

Популяризация «лесных братьев» осуществляется в Латвии, в частности, путем оборудования туристических маршрутов по местам «боевой славы» «лесных братьев». Так, в районе болот Стомпаку оборудована специальная тропа, по которой проводятся экскурсии «с различными заданиями и повествованием об исторических фактах». В целом же прибалтийскими государствами проводится ряд мер по включению связанных с «лесными братьями» мест в сеть туристических объектов. В мае 2021 г. в Латвии и Эстонии была создана карта и брошюра военно-исторических туристских объектов, связанных с «лесными братьями» (всего более 150 ухоженных «бывших военных объектов» с экспозицией, а также «природных объектов» – полей сражений, окопов и бункеров).

Более того, «лесные братья», многие из которых – бывшие легионеры «Ваффен-СС», находятся в более привилегированном положении, особенно если сравнивать их с ветеранами Великой Отечественной войны, сражавшимися с нацистами. Так, ветераны-антифашисты в Латвии не могут претендовать на надбавки к пенсиям и соцпакет. А еще в январе 2018 г. усилиями тогдашнего президента страны был принят закон «О статусе участника Второй мировой войны», который фактически уравнял советских солдат и сражавшихся на стороне фашистов национальных партизан.

В феврале 2023 г. министерство культуры Латвии заявило о перечислении в Государственный фонд культурного капитала денежных средств в размере 300 тыс. евро на съемки фильма «Невидимая крепость» о коллаборационисте Э.Лауманисе, который в составе 21-го Лиепайского полицейского батальона принимал участие в блокаде Ленинграда.

17 марта 2023 г. «Музей оккупации» Латвии объявил о сборе средств на сумму 75 тыс. евро в целях строительства памятника «Вопреки чужим правилам», призванного увековечить память о «лесных братьях».

В этот же день сотрудники предприятий оборонной промышленности страны приняли участие в мероприятии, посвященном 74-й годовщине последнего боя «нацпартизан» в Ильском бункере Добельского района.

В 2021-2022 гг. усилия латвийских властей по героизации нацизма и оправданию преступлений нацистских пособников приняли беспрецедентные, невиданные ранее – по меркам этой страны – формы и масштабы. Главным направлением своей политики Латвия цинично избрала борьбу с памятниками воинам-освободителям от нацизма и запрет празднования 9 Мая.

Апогеем многолетних реваншистских устремлений латвийского истеблишмента и итогом многолетних усилий Риги по переписыванию истории стало законодательное закрепление запретов на празднование 9 Мая (фактически объявление «вне закона» Дня Победы), публичную демонстрацию символики Победы над нацизмом и проведение общественных мероприятий рядом с советскими военно-мемориальными сооружениями.

11 ноября 2021 г. Сейм Латвии принял ряд поправок к законам «О безопасности на публичных развлекательных и праздничных мероприятиях» и «О праздничных и памятных днях», запретивших использование георгиевской ленты[580].

31 марта 2022 г. латвийский Сейм принял пакет поправок к Закону о безопасности проведения публичных мероприятий, в соответствии с которым был введен запрет на проведение мероприятий в радиусе 200 метров от любого памятника, «прославляющего победу и память Советской Армии или ее военнослужащих в Латвии»[581].

7 апреля 2022 г. Сейм принял Закон «об установлении Дня памяти погибших и пострадавших на Украине», в соответствии с которым 9 Мая был объявлен траурным днем с запретом на проведение массовых и праздничных мероприятий. Закон имел «единовременное действие» и утратил силу 11 мая 2022 г.[582]

20 апреля 2023 г. («по совпадению» – в день рождения А.Гитлера) Сейм Латвии принял закон «О запрете проведения отдельных публичных мероприятий 9 Мая», согласно которому в этот день вводятся ограничения на массовые собрания (шествия, собрания, пикет) и использование пиротехнических изделий. Исключение составляют лишь те мероприятия, что посвящены Дню Европы. 26 апреля закон утвердил президент Латвии.

За принятие законопроекта, предложенного главой Комиссии Сейма по правам человека и общественным делам И.Бранте (партия «Объединенный список»), выступило подавляющее большинство депутатов. При этом ни одна из представленных в парламенте страны политических сил не решилась оспорить утверждение этой законодательной нормы, включая представителей русскоязычного электората от партии «За стабильность!», которые малодушно отстранились от участия в голосовании, сославшись на то, что у них якобы не было «времени и возможности» ознакомиться с текстом законопроекта.

Несмотря на введенные законодательные запреты, местные власти предприняли также практические попытки не допустить 9 мая 2022 г. массового возложения цветов у Памятника Воинам-Освободителям в рижском Парке Победы: в ночь на 8 мая 2022 г. госполиция без предупреждения возвела по периметру Памятника ограждения и закрыла ближайшие остановки общественного транспорта, заблокировав доступ к нему для рядовых жителей столицы. Тем не менее почтить память павших советских героев пришли тысячи неравнодушных граждан.

9 мая 2022 г. правоохранительные органы осуществили задержание 35 человек и возбудили 49 административных дел, в большинстве случаев в связи с «использованием символики, прославляющей военную агрессию и военные преступления»[583], под которой подразумевалась георгиевская лента. Утром 10 мая 2022 г. власти с помощью экскаватора варварски зачистили устланную цветами площадь у Памятника.

Кощунственные действия властей в отношении памяти павших освободителей вызвали справедливый всплеск негодования у многих жителей Риги, которые 10 мая 2022 г. продолжали нести цветы к Памятнику. Вечером этого же дня латышские националисты-патриоты при помощи госполиции силой освободили Парк Победы от посетителей и оцепили доступ к Памятнику до 31 августа 2022 г.

В свете данных событий наиболее резонансным случаем стал арест гражданина Латвии А.Дубъяго, пришедшего к Памятнику с российским флагом почтить память советских военнослужащих. Несмотря на то, что юноша не провозглашал и не продвигал политических лозунгов, правоохранители без каких-либо оснований предъявили ему обвинения по статье 74 ч.1 Уголовного кодекса «оправдание геноцида и военных преступлений», которая предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы.

В превентивном порядке латвийские власти также в 2023 г. принимали меры с целью не допустить организации российским Посольством публичных мероприятий по случаю празднования 78-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Так, 24 апреля 2023 г. МИД Латвии в ответ на ноту Посольства о запланированных по случаю Дня Победы возложениях цветов и венков на братских воинских захоронениях цинично уведомил российскую дипмиссию, что «в Латвийской Республике День разгрома нацизма и памяти жертв Второй мировой войны отмечается 8 мая», и, сославшись на принятый парламентом закон, указала на запрет проведения праздничных мероприятий 9 и 10 мая.

На запрос российского Посольства дать дополнительные разъяснения по поводу возможности в День Победы беспрепятственно возложить цветы на советских воинских мемориалах представители МИД Латвии пригласили российского временного поверенного в делах «на беседу», в ходе которой вручили очередную ноту с предостережением о том, что «коллективные публичные мероприятия» РЗУ будут считаться противоречащими закону «О запрете проведения отдельных публичных мероприятий 9 Мая», и с призывом к дипмиссии «соблюдать латвийское законодательство».

На данных антироссийских шагах латвийские власти не остановились, продолжив по мере приближения памятной даты «нивелировать» риски массовых собраний российских соотечественников. 26 апреля 2023 г. Служба государственной безопасности Латвии опубликовала заявление с призывом сообщать о планируемых 9 мая «провокациях», подразумевая под этим попытки местных жителей организовать возложение цветов к демонтированным мемориалам.

В дополнение к введенным ограничениям латвийские власти предприняли шаги с целью воспрепятствовать массовому празднованию 9 Мая и возложению цветов на месте уничтоженных советских мемориалов, включая территорию Парка Победы. В ночь с 8 на 9 мая сотрудники латвийской полиции возвели ограждения по периметру Памятника, заблокировав доступ к месту для жителей столицы. 10 мая на Покровском кладбище Риги сотрудники латвийской полиции прикрыли завядшими цветами возложенный сотрудниками российского Посольства венок в цветах российского флага. Представителю Посольства, попытавшемуся вернуть цветочной композиции прежний вид, полиция угрожала, что данное действие повлечет административную ответственность.

Кроме того, латвийские власти всеми доступными им средствами препятствовали празднованию 9 Мая в любых формах. Так, в День Победы дежурившие у Посольства России сотрудники правоохранительных органов задержали «за демонстрацию советской символики» ветерана Великой Отечественной войны, выходившего из здания дипмиссии после посещения приема по случаю Дня Победы.

Преследовали латвийские правоохранители и местных жителей за попытки отметить 9 Мая в онлайн-формате. 19 июля 2023 г. латвийская полиция со ссылками на статьи 13 и 131 закона «Об административных взысканиях за правонарушения в сфере управления, общественного порядка и использования государственного языка» в массовом порядке начала административные процессы в отношение жителей Латвии, опубликовавших поздравления с Днем Победы в своих аккаунтах в соцсетях.

С 2022 г. латвийские власти, пребывая в угаре ультранационалистического подъема, активизировали усилия по уничтожению советского мемориального наследия и фальсификации истории. 12 мая 2022 г. депутаты Сейма Латвии в срочном порядке легитимизировали «демонтаж» Памятника Воинам-Освободителям в Парке Победы, приостановив действие статьи 13 российско-латвийского Межправительственного соглашения о социальной защищенности военных пенсионеров от 1994 г., в соответствии с которой Латвия обязывалась охранять советские мемориальные сооружения на своей территории[584]. Члены Комиссии Сейма по иностранным делам, являющиеся авторами поправок, при обосновании этого циничного действия прямо прописали, что «обязательства Латвии по статье 13 Соглашения более не распространяются на такое сооружение, как Памятник».

В целях реализации вышеупомянутого решения 13 мая 2022 г. депутаты Рижской думы на внеочередном заседании большинством голосов (39 против 13) проголосовали за снос Памятника Воинам-Освободителям[585].

Подготовив необходимую законодательную почву, местные радикалы приступили к реализации массовой кампании по сносу советских мемориалов, сосредоточив усилия на главном символе победы над нацизмом – Памятнике Освободителям Риги от немецко-фашистских захватчиков.

Демонтаж монумента сопровождался оскорбительными заявлениями первых лиц республики. В частности, президент Латвии Э.Левитс отметился тем, что публично назвал мемориал «занозой в душе латышей»[586], а экс-президент республики В.Вике-Фрейберга – «позорным столбом времен барщины»[587]. Премьер-министр Латвии К.Кариньш, в свою очередь, заявил, что «благодаря сносу памятника Латвия окончательно освободилась от последствий оккупации, а также от чувства, что не является хозяйкой на своей земле»[588].

От участия в акциях протеста в связи с предстоящим сносом Памятника предостерегал занимавший тогда пост министра иностранных дел Э.Ринкевич, прямым текстом угрожая выдворением из страны всем иностранцам, вне зависимости от гражданства и национальности, которые будут уличены в «незаконных и несанкционированных действиях» во время его демонтажа[589].

К сносу Памятника латвийские власти приступили 23 августа 2022 г., в 33-ю годовщину «Балтийского пути», а 25 августа 2022 г. был демонтирован последний элемент мемориала – 79-метровая стела.

Многочисленные обращения российской стороны к рижским властям с призывом оказать содействие в эвакуации Памятника на территорию России и не допустить его уничтожения были бескомпромиссно отклонены.

Показательно и то, что латвийские власти в националистическом угаре кампании по сносу Памятника Освободителям Риги полностью проигнорировали мнение международных правозащитных механизмов и свои обязательства по международным договорам. 26 августа 2022 г. Комитет по правам человека обратился в МИД Латвии в связи с поступившими жалобами относительно нарушений Международного пакта о гражданских и политических правах (попытка общественных активистов приостановить демонтаж памятника Освободителям Риги и Латвии). Обращение Комитета не помешало сносу монумента, однако правительству Латвии было предписано в срок до 26 февраля 2023 г. дать экспертам КПЧ разъяснения по данной ситуации. Пресс-секретарь МИД Латвии Д.Эглите, комментируя поступившее в адрес латвийских властей обращение КПЧ, заявила следующее: «Комитет не является судом, и его заключения не являются юридически обязательными для страны».

Памятник Воинам-Освободителям в Риге и раньше служил раздражителем для правых националистов. Предлагались варианты с переименованием или трансформацией мемориала с тем, чтобы якобы отразить его «истинное значение». Инициатива о его сносе обсуждалась в рамках сформированной в латвийском Сейме рабочей группы. Задействовались возможности сети Интернет. Напротив русскоязычного названия монумента «Памятник Победы» в сервисе «Гугл карты» был поставлен некорректный «перевод» на латышский как «Okupacijas piemineklis» («Памятник оккупации»). Администраторы ресурса на жалобы не реагировали.

Памятник Освободителям Риги одним из первых стал жертвой вандализма в отношении памятников освободившим страну от нацизма во время Второй мировой войны солдатам Красной Армии, который распространился по Латвии после начала специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины. 24 февраля 2022 г. вандалы залили монумент краской. Позднее хулиган пытался разбить памятник молотком. Полиция задержала злоумышленника. На этом фоне с призывом демонтировать монумент выступил министр юстиции Латвии Я.Борданс, который назвал его угрозой национальной безопасности и призвал латвийские власти найти лазейки, чтобы обойти положения договора с Россией, защищающего мемориал.

В 2022 г. латвийские власти активизировали усилия по уничтожению мемориалов в честь красноармейцев, подводя под свои действия законодательную базу. 16 июня 2022 г. Сейм в ускоренном порядке принял закон «О запрете экспонирования и демонстрирования на территории Латвийской Республики объектов, прославляющих советский и нацистский оккупационные режимы»[590], который обязывает местные самоуправления в срок до 15 ноября 2022 г. демонтировать советские мемориалы. Под действие данного закона подпадают около 300 советских мемориалов, посвященных красноармейцам, освобождавшим Латвию от нацизма.

Президент Э.Левитс, большую часть своей сознательной жизни до 1991 г. проживший в ФРГ, публично поддержал этот акт, отметив, что он продиктован стремлением предотвратить «любые прославления имперской идеологии России в публичном пространстве».

14 июля 2022 г. правительство Латвии утвердило список из 69 советских монументов, подлежащих обязательной ликвидации в срок до 15 ноября[591].

В 2022 г. в Латвии резко возросло число случаев осквернения советских военно-мемориальных объектов.

Если за весь 2021 г. Посольством России в Латвии было зафиксировано четыре акта вандализма в отношении советских памятников на территории ЛР, то по состоянию на 1 июля 2023 г. было осквернено 22 советских монумента и 5 братских воинских захоронений (БВЗ), осуществлен противоправный демонтаж более 120 памятников и 4 БВЗ.

В ряде случаев подобные кощунственные акты получили одобрение местных законодательных органов. В частности, известно об одобрении подобных актов краевыми думами Огре и Елгавы.

Демонстрирует настрой латвийских местных органов и их конкретных руководителей и тот факт, что ряд латвийских самоуправлений проявили в вопросе сноса советских мемориальных сооружений инициативу, не дожидаясь вступления в силу законодательных поправок. Так, 31 мая 2022 г. власти г. Сигулды объявили о планах демонтировать 3 памятника: мемориал в честь Панфиловской дивизии в поселке Малнилсе, мемориал конференции Коммунистического союза молодежи и памятный камень в Сигулде, посвященный советским военнопленным.

14 июня 2022 г. в нарушение международно-правовых обязательств Латвии власти г. Екабпилса приступили к практической реализации противоправного решения краевой думы о ликвидации братского воинского захоронения, находящегося по адрес ул. Ригас, 205, и расположенного в непосредственного близости от мемориального комплекса. С помощью тяжелой техники был разрушен постамент памятника советским артиллеристам и эксгумированы останки погребенных под ним трех советских офицеров. В тот же день был снесен примыкающий к захоронению мемориальный комплекс памяти героев Советского Союза, погибших в ходе Крустпилской операции. Глава краевой думы Екабпилса Р.Рагайнис позволил себе публично назвать демонтированные памятные камни «бетонными кусками, у которых нет никакой исторической ценности».

Памятник в Екабпилсе и ранее повергался нападениям вандалов. 24 февраля 2021 г. с постамента памятника было украдено 76-мм орудие. Несмотря на то, что тогда латвийские правоохранительные органы возбудили по данному факту уголовное дело, виновные не были привлечены к ответственности.

25 октября 2022 г. власти г. Лиепаи снесли памятник защитникам города, установленного на набережной Лиепайского канала на Парадной площади в 1960 г. в память о событиях 22–29 июня 1941 г., когда город обороняли от немецко-фашистских войск[592].

В конце октября 2022 г. в Латвии тяжелой техникой повредили часть мемориала «Курган Дружбы», который расположен у границы Латвии, России и Белоруссии[593]. Мемориальный комплекс был построен в 1959 г. Он является символом героической борьбы русских, белорусских и латвийских партизан в годы Великой Отечественной войны. Месяцем позднее, в конце ноября латвийские власти разрушили пешеходный мост через речку Синюха близ данного монумента[594].

31 октября в г. Даугавпилсе были снесены два монумента, посвященные советским воинам – стела в сквере Славы и мемориал на улице 18 Ноября, напротив Братских кладбищ. При этом мэр города и местные жители выступали против демонтажа памятников. В день сноса полиция оцепила монумент и по итогу задержала 37 человек, составила на них протоколы, в том числе за исполнение песен, якобы прославляющих боевые действия[595].

4 ноября 2022 г. в г. Лудза с разрешения городской администрации был снесен мемориал, посвященный солдатам Второго Прибалтийского фронта, которые в июле 1944-го освобождали Латвию от нацистов[596].

6 ноября 2022 г. в поселке Шкяуне Дагдского края снесли памятник советским партизанам, мемориальные плиты и надгробие с именами захороненных красноармейцев (около 30 человек). Памятник сравняли с землей тяжелой строительной техникой. Эксгумация останков не проводилась.

9 ноября 2022 г. был снесен последний из больших памятников советским воинам на территории страны – монумент в г. Резекне, известный под именем «Алеша». Мэр города А.Барташевич заявил, что снос «Алеши» – это надругательство над мемориалами и акт вандализма. Но центральные власти его не услышали[597]. В обращении к горожанам 8 ноября мэр заявил, что предложенные им варианты, предполагающие перенос памятника на территорию одного из городских кладбищ, были отвергнуты Ригой. Латвия проигнорировала также мнение Комитета по правам человека, настоятельно призывавшего сохранить монумент.

Необходимо отметить, что на протяжении 2022-2023 гг. латвийские власти неоднократно осуществляли перезахоронения останков советских военнослужащих без согласования с российской стороной в обход действующего российско-латвийского соглашения «О статусе захоронений» от 2007 г. Так, помимо самовольной эксгумации останков советских воинов в Екабпилсе, аналогичные незаконные действия имели место в отношении братских захоронений в поселке Рудбаржи и волости Яунсату, а также в поселке Шкяуне, где захоронение было просто уничтожено. В июле 2023 г. Балвская краевая дума объявила о решении эксгумировать останки советских партизан, захороненных в г. Виляке. Одноименный памятник, установленный на захоронении, предполагают уничтожить.

Сносу подвергаются даже памятники, установленные в честь красноармейцев-латышей. Так, 9 мая 2022 г. в п. Томе Огрского края снесли памятник известному латышскому разведчику Арвидсу Розе и руководимой им разведывательной группе «Байкал». В годы Великой Отечественной войны А.Розе и его группа направляли в штаб 1-го Прибалтийского фронта важную информацию о передвижении гитлеровских войск и строительстве противником укреплений под Ригой[598].

Латвийские власти дошли до того, что периодически публикуют официальную статистику о своих усилиях по уничтожению памятников борцам с нацизмом. По состоянию на 14 ноября 2022 г. в Латвии были демонтированы 124 памятника красноармейцам. Об этом заявила глава отдела по связям с общественностью министерства культуры Л.Кокале. По ее словам, самоуправления балтийской республики отчитались о сносе 69 объектов, которые должны были быть демонтированы по постановлению Кабинета министров до 15 ноября. Еще 55 объектов муниципалитеты снесли по собственной инициативе[599].

В 2023 г. в канун Дня Победы также фиксировались многочисленные случаи осквернения оставшихся мемориалов советским воинам. Актам вандализма подверглись воинские захоронения в рижском микрорайоне Берги, пос. Яунпиебалги, г. Валмиере.

МИД ЛР, приняв во внимание проводимые Следственным комитетом Российский Федерации уголовные расследования в отношении демонтажа советских памятников в прибалтийских странах, опубликовал 6 декабря 2022 г. рекомендации латвийским госслужащим о порядке выезда за границу, в которых предостерег их от посещения стран, с которыми Россия «поддерживает тесное правовое сотрудничество»[600]. В сентябре Следственный комитет России сообщал о том, что в производстве следователей находится 16 уголовных дел, расследуемых по 143 фактам осквернения, уничтожения либо повреждения воинских захоронений, памятников и мемориалов советским воинам. За совершение указанных преступлений в качестве обвиняемых заочно привлечены 173 иностранных гражданина, это граждане Латвии, Литвы, Эстонии, Польши и Украины[601].

Показательно в этом плане и то, что официальная Рига широко применяет репрессии к тем, кто противостоит их курсу по уничтожению мемориалов. В отношении тех градоначальников, которые пытаются противостоять сносу мемориалов красноармейцам или «саботировать» (затягивать) его, латвийские спецслужбы инициируют расследования и дисциплинарные проверки. В частности, 9 ноября 2022 г. в службу госбезопасности Латвии для объяснений был вызван мэр Даугавпилса А.Элксниньш из-за его интервью местному телеканалу, в котором он осудил демонтаж советских мемориалов в Латвии и назвал Крым частью России.

С сожалением приходится отметить, что в Латвии в целом сложилась подобная негативная тенденция. Многочисленные ноты Посольства, направляемые в адрес МИД Латвии, с требованием добросовестно исполнять международные обязательства в военно-мемориальной сфере и пресекать односторонние противозаконные действия самоуправлений, неизменно оставляются латвийскими властями без внимания. Последствия актов вандализма до недавнего времени устранялись исключительно благодаря инициативным местным жителям, несмотря на то, что ответственность за содержание и сохранность мемориальных объектов возложена на самоуправления. Сейчас власти намерены не допускать подобных инициатив местных жителей.

Обращает на себя внимание, что представители латвийских властей самого разного уровня не просто оправдывают уничтожение монументов в честь бойцов Красной Армии, освободивших Латвию от нацистов, но и допускают кощунственные высказывания в отношении этих памятников, сравнивая их с мусором и обещая уничтожить их соответствующим образом. Так, глава краевой думы Екабпилса Р.Рагайнис позволил себе публично назвать демонтированные памятники с братского воинского захоронения и примыкающего к нему мемориала «бетонными кусками, у которых нет никакой исторической ценности». Глава огрской краевой думы Э.Хелманис, активно поддерживавший снос четырех монументов в честь советских солдат и офицеров, павших при освобождении Латвии от нацистов, и памятника дипломатическому курьеру Теодору Нетте, цинично заявил, что снесенный в Мадлиене памятник будет использован для строительных дорожных работ[602]. Также «отличился» мэр Риги М.Стакис, который заявил, что после сноса Памятника Освободителям не планируется сохранять какие-либо его части и пообещал полностью утилизировать монумент, поскольку он якобы не представляет никакой художественной ценности[603]. По сравнению СМИ, представители рижской думы превратили свою пресс-конференцию по поводу сноса памятника в сериал для удовлетворения мстительных порывов русофобов[604].

Более того, латвийские власти в официальных документах намеренно искажают факты и интерпретируют историю в целях оправдания собственных неблаговидных действий. Именно такой подход применяется для оправдания неприкрытой героизации Латвией латышских легионеров СС, пособников нацистов и обоснования открытой борьбы с памятью красноармейцев, освобождавших Латвию от нацизма.

14 октября 2022 г. через полтора месяца после демонтажа памятника Освободителям Риги латвийское внешнеполитическое ведомство ответило на протесты России, направленные еще 24 августа. Проведены параллели между современной Россией и СССР, «оккупировавшего» Латвию после пакта Молотова-Риббентропа. Делается вывод после этого, что достижения советской армии культивируются Россией для оправдания собственных «агрессивных геополитических амбиций». На этом основании отклонен протест российской стороны и обвинения в адрес Латвии в нарушении обязательств по статье 13 двустороннего соглашения, с указанием, что Латвия «честно» выполняла его на протяжении 30 лет.

После этого следует вывод, что с началом «российской агрессии на Украине» монумент Освободителям Риги превратился в «символ насилия и угрозы», что не оставляет ему шансов на существование в «демократической Латвии». Далее следует вывод, что «агрессия» вынуждает мировое сообщество пересмотреть отношение к символам, ассоциирующимся с армией СССР.

Следует напомнить, что все вышеперечисленные акты, равно как и в целом политика Латвии по сносу монументов борцам с нацизмом и антифашистам противоречит положениям вышеупомянутой ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной борьбе с героизацией нацизма.

Параллельно с усиленной борьбой с советским мемориальным и историческим наследием латвийские власти продолжили усилия по прославлению латышских легионеров «Ваффен-СС» и укрывательству оставшихся в живых коллаборационистов от суда.

В сентябре 2021 г. компетентные ведомства страны отказали Белоруссии в правовой помощи по уголовному делу о геноциде во время Великой Отечественной войны, не дав согласие на допрос 22 участников латышского легиона СС со ссылкой на возможный «ущерб суверенитету Латвийской Республики».

Упомянутый запрос Генеральная прокуратура Белоруссии направляла в июне 2021 г.[605] после того, как Фондом «Историческая память» и Фондом поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки был опубликован доклад «Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы». В нем были опубликованы данные о почти четверти из ныне живущих в Латвии и за ее пределами около 400 бывших латышских легионеров СС, как минимум часть из которых может быть причастна к совершению серьезных преступлений в годы Второй мировой войны. Выявлены 22 бывших участников легиона СС в Латвии, а также 19 человек в Австралии, 2 человека в Аргентине, 3 человека в Бразилии, 4 человека в Великобритании, 16 человек в Канаде и 33 человека в США[606].

Как отмечается в упомянутом докладе, за период с 1991 по 2020 гг. в стране за военные преступления или преступления против человечности не был осужден ни один нацистский коллаборационист из латышской вспомогательной полиции безопасности СД, латышских полицейских батальонов или иных подразделений Латышского легиона СС. Единственное исключение касалось дела Конрада Калейса, командира охраны Саласпилсского лагеря, участвовавшего в массовых убийствах евреев. После вскрывшихся подробностей биографии К.Калейса в годы Второй мировой войны и лишения его гражданства США в 1994 г. латвийские власти запоздало, лишь в 2000 г., за год до его смерти, направили запрос Австралии о его экстрадиции. В результате бюрократических проволочек властей США, Канады, Великобритании, Австралии, а также затягивания с запросом из Латвии военный преступник, оставивший множество очевидных следов, так и не был привлечен ответственности.[607]

В продолжение своей работы по выявлению пособников нацистов в 2021 г. Фонд «Историческая память» издал доклад «Палачи на пенсии. Нацистские преступники из Латвии на службе ЦРУ». Это исследование устанавливает личности 23 выходцев из Латвии, сотрудничавших с американкой разведкой в конце 1940-х гг. – 1960-х гг. В докладе наглядно демонстрируется, что большинство латышских агентов ЦРУ в годы Второй мировой войны служили нацистам, а многие из них были прямо причастны к преступлениям против человечности, в том числе к Холокосту, карательным операциям против мирного населения советских республик, блокаде Ленинграда. В числе таких преступников – Янис Цирулис, который в составе специального отряда («тайлькоманды») полиции безопасности и СД участвовал в массовых убийствах мирных жителей на территории Латвии и СССР, в том числе у д. Жестяная Горка (Новгородская область).

Также показательна бурная реакция латвийских ультрапатриотов на решение бельгийских властей снести в г. Зедельгейме установленный в 2018 г. памятник латышским легионерам (памятник был демонтирован 31 мая 2022 г.).

Так, в декабре 2021 г. в защиту памятника высказались министр культуры Латвии Н.Пунтулис (представляет партию «Национальное объединение»), призвавший «отнестись с уважением к знаку памяти», и официальный представитель вышеупомянутой политической партии Л.Мелкина, заявившая, что «попытки обвинить латвийских легионеров в военных преступлениях нацистов и Холокосте явно противоречат решениям Нюрнбергского трибунала». Посольство Латвии в Бельгии направляло по этому вопросу ноту в бельгийское внешнеполитическое ведомство, а министр иностранных дел Латвии Э.Ринкевич адресовал письмо руководству Фландрии.

В Латвии систематически проводятся мероприятия по чествованию бывших легионеров «Ваффен-СС».

16 ноября 2021 г. Сейм ЛР официально утвердил проведение 2 марта «Дня памяти вооруженного сопротивления национальных партизан» в память о боях «лесных братьев» в районе болот Стомпаку в Вилякском крае[608].

В 2022 г. приуроченные к этому дню мероприятия впервые прошли под эгидой официального государственного «Дня памяти», в ходе которого президент Латвии Э.Левитс открыл памятный мемориал похороненным в Стомпаку «национальным партизанам», а в действительности откровенным пособникам нацистов.

16 марта 2022 г., в день памяти латышских легионеров «Ваффен-СС» было организовано традиционное шествие сочувствующих «нацгероям» с участием членов националистической организации «Ястребы Даугавы», которые были одеты в форму с нацистскими шевронами. Как и прежде, в шествии под песни легиона «Ваффен-СС» приняли участие представители Национального объединения – советники премьер-министра Латвии И.Парадинекс и Я.Иесалниекс, руководитель партии Р.Дзинтарс и депутат Сейма Я.Домбрава. Многие участники шествия были одеты в военную форму с националистическими шевронами. В их рядах был и И.Шишкин – один из известных радикалов Латвии, бывший участник запрещенного перконкрустовского движения (антисемитской организации с нацистской идеологией).

При этом заявка Латвийского антинацистского комитета на проведение в это же время мероприятия против оправдания преступлений латвийской карательной дивизии была отклонена Рижской думой. В тот же день спикер Сейма И.Мурниеце «почтила» своим присутствием кладбище легионеров в пос. Лестене, где возложила цветы и произнесла очередную ревизионистскую речь. В частности, она заявила, что чтит «память павших, пропавших без вести и забытых легионеров, которым во Второй мировой войне суждено было сражаться с немецкими знаками отличия на униформе»[609].

В преддверии 16 марта 2023 г. МИД Латвии выпустил брошюру о «значении» этого дня «для истории республики», в которой утверждается, что проводимые по данному случаю мероприятия посвящены памяти лиц, которые, будучи «насильно» и «против воли» мобилизованы в подразделения Вермахта, были «мучениками», оказавшимися между жерновами двух тоталитарных режимов. При этом в пресс-релизе внешнеполитическое ведомство Латвии указало не соответствующую действительности информацию, что в шествии якобы «не участвуют высшие государственные деятели и члены правительства», а также «не используется запрещенная в Латвии символика нацистской Германии». Ежегодная практика свидетельствует ровно об обратном.

А уже в сам день 16 марта 2023 г. под эгидой организации «Ястребы Даугавы» в очередной раз состоялась традиционная процессия в память о латышских легионерах СС. Колонну возглавили лютеранский священник Г.Калме, мэр г. Огре Э.Хелманис, председатель Нацобъединения Р.Дзинтарс, а также члены этой партии: глава Комиссии Сейма по национальной безопасности Я.Домбрава, советник министра сообщения Я.Иесальниекс, И.Парадниекс и Э.Шноре. Отдельные участники шествия были облачены в униформу с нацистскими шевронами, а в ходе демонстрации звучал гимн «Ваффен-СС».

Предпринятая латвийским МИД попытка опровергнуть участие высокопоставленных членов правительства в мероприятиях по чествованию «Ваффен-СС» не помешала вице-премьеру и министру обороны республики И.Мурниеце в очередной раз почтить своим присутствием кладбище легионеров в Лестене. В частности, политик в своей очередной ревизионистской речи назвала латышских нацистов «частью истории» Латвии и дала обещание «не предавать забвению память о них».

Сходка «нацпатриотов» в Риге не обошлась без инцидентов: за демонстрацию плаката с напоминанием о преступлениях латышских пособников был задержан член Елгавской думы, сопредседатель «ЛАК» А.Пагор.

«Латвийский антинацистский комитет» («ЛАК»), который на протяжении предыдущих лет организовывал собственные мероприятия для демонстрации истинной сущности латвийских легионеров СС, в 2023 г. от подачи заявки на проведение встречного мероприятия отказался, по-видимому, не рассчитывая получить соответствующего разрешения от Рижской думы (в 2022 г. его заявка на проведение общественного мероприятия против оправдания преступлений «Ваффен-СС» была отклонена на основании «заключения правоохранительных органов о возможной угрозе общественной безопасности и порядку»).

Марши ветеранов «Ваффен-СС» подвергаются серьезной критике международного сообщества. Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) неоднократно выражала озабоченность в связи с ежегодным проведением 16 марта церемоний поминовения латвийских легионеров «Ваффен-СС». ЕКРН обратила внимание на то, что в участии в этих церемониях были замечены члены парламента, принадлежащие к партии «Национальный альянс», которая входит в правящую коалицию. Эксперты Комиссии неоднократно выносили рекомендации латвийским властям осудить все попытки увековечивания памяти воевавших в «Ваффен-СС» и сотрудничавших с нацистами, а также призвать членов парламента воздержаться от участия в подобных церемониях[610].

Заботятся латвийские власти о местах захоронения бывших эсэсовцев. 13 октября 2022 г. в первом чтении принят законопроект (о выделении финансирования) «О Лестенской лютеранской церкви», на кладбище которой захоронены латышские легионеры «Ваффен-СС». Этот мемориал является своего рода меккой для националистов латышского политистеблишмента. В проводимых там ежегодных мероприятиях по чествованию эсэсовцев регулярно участвовала спикер сейма И.Мурниеце.

Нацистская символика проявляется в Латвии и в быту. В конце ноября 2022 г. достоянием общественности стал факт установки в г. Лиелварде городской елки, украшенной изображениями свастики[611]. В принципе подобное для Латвии не ново. Еще в 2017 г. в г. Салдусе одно из зданий к празднику украсили нацистской свастикой, которую местные власти назвали «огненным крестом»[612].

На контрасте с этим любые попытки закрасить нацистский символ преследуются властями. Так, в апреле 2022 г. латвийская полиция задержала трех российских моряков, которые пытались закрасить свастику, нарисованную на государственном флаге России в центре Риги[613].

Параллельно в Латвии продолжается практика проведения массовых мероприятий, направленных на отрицание вклада Советского Союза в освобождение Латвии от немецко-фашистских захватчиков.

20 мая 2022 г. в Риге под лозунгом «За освобождение от советского наследия!» состоялось многотысячное националистическое шествие от площади Свободы до Парка Победы. Организаторы мероприятия, помимо требований снести в Латвии советские памятники, призывали к переименованию всех топонимов, носящих имена советских функционеров, и выдворению «нелояльных» государству лиц. Крайне показательно, что полиция не препятствовала присутствию среди манифестантов лиц, демонстрирующих символику украинского нацистского батальона «Азов» (признанного на территории Российской Федерации террористической организацией).

23 сентября 2022 г. Саласпилсская дума запретила Латвийскому обществу узников национал-социалистического режима «Память для Будущего» проведение ежегодного памятного мероприятия у мемориала жертвам концентрационного лагеря в г. Саласпилсе, сославшись на неприемлемость прославления «советского оккупационного режима».

Усилия русскоязычной общины по сохранению памяти о подвигах Красной Армии, освободившей Латвию от фашизма, получают жесткую реакцию латвийских властей, которые и без того постоянно преследуют активистов общины, оказывая на них давление и проводя показательные «карательные акции». Как правило, соотечественникам предъявляются обвинения в «антигосударственной деятельности», «помощи иностранному государству в его деятельности против Латвии», «организации массовых беспорядков», «шпионаже».

17 декабря 2020 г. латвийский суд признал виновным «в разжигании вражды и ненависти по признакам расовой, этнической и национальной принадлежности» известного правозащитника и общественного деятеля, сопредседателя Объединенного конгресса русских общин и руководителя общественной организации «Конгресс неграждан» А.Гапоненко, назначив ему наказание в виде одного года лишения свободы условно за его высказывания о том, что в 1930 – 40-е годы многие жители Латвии добровольно пошли на сотрудничество с фашистской Германией. 8 февраля 2022 г. по схожему обвинению А.Гапоненко был приговорен к полутора годам лишения свободы условно. В настоящее время дело находится в стадии апелляционного обжалования.

Инициированы уголовные процессы в отношении члена правления «Русского союза Латвии» и постоянного автора российского аналитического портала «Rubaltic.ru» А.Филея (за прославление «советской оккупации») и ряда других соотечественников. Серьезному давлению со стороны властей подвергается также известная правозащитница, евродепутат Т.Жданок (возбужденное в августе 2020 г. в отношении нее и ряда других активистов русской общины дело в связи с организацией в 2018 г. Вселатвийского родительского собрания было прекращено; позже дело было возобновлено в отношении известного общественного деятеля страны В.Линдермана – с 21 июня по октябрь 2022 г. он находился под стражей). Нет никаких подвижек по делу О.Бурака. Его жалобы и обращения во всевозможные инстанции о применении к нему пыток в тюрьме остаются без рассмотрения. До сих пор остается неизвестным, что именно было инкриминировано ветерану МВД Латвии, какая против него была собрана доказательная база. Когда были использованы все возможные законные пути и средства защиты в Латвии, О.Бурак с адвокатами начал подготовку иска в ЕСПЧ. Но тут же наткнулся на серьезное сопротивление и саботаж со стороны тюремной администрации, направленный на то, чтобы помешать ему подать в Суд жалобу в установленные сроки[614].

29 октября 2021 г. был приговорен к 14 месяцам лишения свободы по сфабрикованным обвинениям в разжигании межнациональной розни латвийский публицист и общественный деятель Ю.Алексеев. После обжалования приговора 30 января 2023 г. Апелляционный суд Латвии снял одну из статей обвинения (хранение патронов), однако это сократило срок лишь на месяц[615].

В связи с этим предвзятым вердиктом суда Русская община Латвии опубликовала заявление, в котором отметила, что данный приговор, как и решение Конституционного суда Латвии, оправдывающее ликвидацию исторически традиционного для Латвии образования на русском языке, раздуваемая истерия о «русских шпионах» и уголовное преследование русскоязычных журналистов указывают на намерение латвийских властей учинить политическую расправу над русскоязычной общиной. Констатировано, что латвийская судебная система уже давно утратила доверие со стороны русскоязычных жителей Латвии. В настоящее время дело находится в стадии апелляционного обжалования.

В числе обвиняемых также оказались такие общественные деятели и журналисты, открыто продвигающие альтернативные, идущие вразрез с русофобским курсом официальной Риги, мнения, как А.Яковлев, Р.Панкратов, В.Дорофеев, Л.Прибыльская, С.Мелконов, А.Малнач, А.Солопенко, А.Березовская и др. Известно, что Р.Панкратову и еще ряду лиц, преследуемых по сути по политическим статьям, министерство внутренних дел Латвии аннулировало персональный код и, следовательно, идентификацию личности, лишив их таким образом не только возможности пользоваться банковским счетом, но и регистрации по месту жительства, а также правом на получение медицинской помощи, включая неотложную[616].

Сильному давлению со стороны властей подвергалась крупнейшая организация военных пенсионеров страны – Республиканское общество ветеранов в Латвии, закрытое по решению суда под формальным предлогом (причиной названы нарушения правил ведения бухгалтерии). Председатель этой организации, российский военный пенсионер В.Норвинд 6 октября 2020 г. был разъединен с семьей и насильственно депортирован из Латвии, несмотря на сердечный приступ. Его вид на жительство был аннулирован латвийскими властями.

Дополнительный импульс преследованию русскоязычных активистов в Латвии придало начало Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса.

С конца февраля 2022 г. Служба госбезопасности и государственная полиция фактически начали «охоту» на несогласных внутри страны. По Латвии прокатилась волна вызовов активистов на «профилактические беседы» в органы. О таком вызове, в частности, сообщал на своей странице в соцсети журналист Ю.Алексеев, которому латвийские спецслужбы пригрозили новым уголовным делом за его активную гражданскую позицию. Имеется информация, что на такие «беседы» латвийские спецслужбы вызывали представителей практически всех русскоязычных изданий страны, включая такие крупные, как газета «Сегодня», журнал «Телеграф», еженедельники «Латвийские вести», «Суббота», «Семь супер секретов», радио «Балтком», а также порталы mixnews.lv, press.lv, bb.lv.

По состоянию на 24 февраля 2023 г. в ведении СГБ находятся более 40 уголовных дел, начатых в связи с «прославлением геноцида и военных преступлений», «разжиганием национальной розни» и т.п., в большинстве случаев – за комментарии и другую активность в сети Интернет. Обвинения в основном предъявляются по печально известной статье Уголовного закона ЛР об «оправдании геноцида, преступлений против человечности, преступлений против мира и военных преступлений» (под которыми понимается поддержка в любой форме российской военной спецоперации). В июле 2023 г. по итогам мониторинга соцсетей, проведенного спецслужбами, сотни латвийцев получили уведомления о возбуждении против них административных дел за размещение в сети Интернет публикаций, посвященных празднованию Дня Победы, и даже проставление отметок «Нравится» под публикациями.

В сентябре 2023 г. СГБ отчиталась о выявлении 80 «нелояльных» россиян, которые, несмотря на прохождение тестирования, по оценке ведомства, «представляют угрозу национальной безопасности» Латвии. Управление по делам гражданства и миграции МВД Латвии (УДГМ) отказало в присвоении этим «неблагонадежным» лицам статуса постоянного жителя ЕС.

Помимо уголовного преследования русские жители Латвии столкнулись с массовыми запугиваниями, оскорблениями и угрозами на бытовом уровне. Фактически в социальных сетях ведется травля «неблагонадежных граждан», в какой бы то ни было форме заявляющих о своей поддержке России или просто придерживающихся взвешенных взглядов.

В стране с осени 2021 г. действует местный аналог печально известного украинского сайта «Миротворец» https://myrotvorets.team. На сайте публикуются личные данные людей, которые поддержали специальную военную операцию России по денацификации и демилитаризации Украины, а также местных журналистов, в том числе тех, кто подвергся преследованиям спецслужб за «сотрудничество» с российскими СМИ, и активистов русскоязычной общины, включая членов партии «Русский союз Латвии».

Показательно, что латвийские власти не сочли функционирование этого сайта незаконным. Государственная инспекция данных Латвии не нашла здесь никаких нарушений, цинично отметив, что представленные на ресурсе данные обработаны с учетом права на свободу выражения мнений.

Латвийскими властями был принят набор законодательных мер, направленных на криминализацию поддержки в любой форме России и проводимой ею специальной военной операции на Украине. Так, в Уголовном законе Латвии действует статья, предусматривающая ответственность «за оправдание и героизацию преступлений» России на территории Украины. 31 марта 2022 г. Сеймом принят закон о внесении поправок в уголовное законодательство, криминализирующих использование в публичном пространстве букв «Z» и «V», которое осуществляется «c целью поддержать агрессора». Под такого рода символикой подразумевается также запрещенная ранее в Латвии георгиевская ленточка. Наказание за все подобные действия устанавливается вплоть до тюремного заключения на 5 лет.

В начале января 2023 г. спецслужбы Латвии задержали редактора агентства «Sputnik Литва» М.Касема, который прибыл в страну с целью повидать находящуюся при смерти бабушку Т.И.Мефодьеву. 5 января Рижский суд заключил журналиста под арест по обвинению в нарушении статьи 84 ч. 1 Уголовного закона Латвии «несоблюдение санкций Евросоюза». Латвийские власти оказывали на него давление с целью добиться признательных показаний. Во время пребывания под стражей у журналиста обострился ряд хронических заболеваний[617]. После нескольких месяцев ареста журналист был выпущен под залог.

6 января 2023 г. была арестована студентка Санкт-Петербургского государственного университета, бывший член Русского союза Латвии Т.Андриец, которую латвийские власти преследуют за деятельность по защите прав соотечественников и мемориального наследия Великой Отечественной войны. Она до сих пор находится в заключении, ей неоднократно продлевали срок содержания под стражей. В очередной раз срок ареста на два месяца был продлен 4 августа 2023 г. В начале июля 2023 г. следствие ужесточило обвинение активистке, ей грозит от 10 лет заключения до пожизненного лишения свободы. За время нахождения Т.Андриец под стражей латвийские власти применяли к ней методы физического и психологического воздействия. Ужасные условия содержания в латвийском СИЗО активистки привели к серьезному ухудшению ее здоровья[618].

Латвийские правоохранительные органы оказывают грубое давление на пересекающих границу российских граждан. Для въезда в Латвию от них требуют подписать заявление о несогласии с политикой Российской Федерации. В случае отказа россиянам закрывают въезд под предлогом, что они якобы представляют угрозу общественному порядку и внутренней безопасности страны.

В декабре 2022 г. Служба государственной безопасности Латвии обратилась к жителям республики с «просьбой» не ездить в Россию и Белоруссию в период рождественских и новогодних праздников, напомнив, что спецслужбы России и Беларуси «вербуют» жителей Латвии на территориях своих стран[619].

Русофобская истерия настолько поглотила латвийские власти, что в августе 2022 г. парламент ЛР объявил Россию «государством, поддерживающим терроризм».

Под надуманным предлогом борьбы с «российской пропагандой» продолжается «зачистка» латвийского информационного поля от любого «инакомыслия», в результате чего на представителей русскоязычных СМИ систематически оказывается серьезное давление. Гонения усилились с конца февраля 2022 г., когда в Латвии начали последовательно запрещать ретрансляцию всех российских каналов. 24 февраля 2022 г. было прекращено вещание каналов «Россия РТР», «Россия 24» и «ТВЦ International». С 2 марта 2022 г. было запрещено вещание телеканала РБК, а также была приостановлена программа «Беларусь 24» и отозваны лицензии на ретрансляцию у «Первого Балтийского канала Эстония» и «Первого Балтийского канала Литва». 7 марта 2022 г. латвийский Национальный совет по электронным СМИ принял решение отключить в стране еще 18 российских каналов «ТНТ – Comedy», «ТНТ 4», «ТНТ 4 International», «ТНТ», «ТНТ Music», «ПЯТНИЦА International», «КХЛ ТВ», «Кинопремьера», «Киносвидание», «Мужское кино», «Ля-минор ТВ», «Авто Плюс – Телеканал Авто-Плюс», «Ностальгия», «Живи!», «Кто есть кто», «Малыш ТВ», «Русская ночь», «Zee TV». В июне 2022 г. была ограничена ретрансляция оставшихся 80. Сегодня в Латвии под запретом находятся все российские телеканалы, сотни новостных онлайн-ресурсов (в том числе отечественных госструктур) заблокированы.

Запрет не смог повлиять на популярность российских телеканалов, и жители Латвии продолжают их смотреть через «нелегальные» средства связи. За просмотр российских телепередач через «нелегальные декодеры» и спутниковые тарелки латвийские власти ввели административную ответственность и денежный штраф в размере до 700 евро. А за распространение данного оборудования может грозить уголовная ответственность.

В начале декабря 2022 г. стало известно о задержании в Риге госполицией мужчины по подозрению в установке «нелегального телевидения» в домах. В вину ему вменена организация нелицензированной ретрансляции нелегального телевидения. Также было установлено, что «задержанный длительное время обеспечивал подключение и обслуживание телевидения для почти 100 домохозяйств в Рижском районе»[620].

Латвийские власти оказывают давление на все русскоязычное население страны. Русские жители Латвии рассматриваются ими в качестве чужеродного и дестабилизирующего элемента. Вследствие этого национально ориентированная политика официальных властей направлена на поражение этой части общества в правах. На деле это принимает форму многочисленных нарушений прав данной категории населения.

Русское население в Латвии сталкивается с рядом проблем в получении пенсионных начислений из России. В то же время уровень латвийского пенсионного обеспечения является одним из самых низких в ЕС. По последней доступной информации Центрального статистического управления (ЦСУ), в 2021 г. на пороге бедности находилось 40,5% лиц старше 65 лет, а в целом – 22,5% населения. Данные «Eurostat» свидетельствуют, что каждый четвертый житель Латвии в 2022 г. был подвержен риску бедности и социальной маргинализации (26%). СМИ приводят и более шокирующие данные: 15% латвийских пенсионеров получают только 183 евро ежемесячно, а средний размер пособия по старости составляет 337 евро[621].

Основным проблемным аспектом остается вопрос отсутствия у этой значительной части латвийского населения гражданства. По данным ЦСУ на январь 2023 г., в стране насчитывается 175,4 тыс. «неграждан» (9,3%); согласно информации УДГМ – 187,4 тыс. чел.

К категории «неграждан» на сегодняшний день относятся порядка 200 тыс. жителей страны (11% населения), 65% из которых составляют этнические русские. Латвийские власти не признают «неграждан» принадлежащими к национальным меньшинствам и, соответственно, исключили их из сферы применения Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств, которую Латвия ратифицировала в 2005 г. с существенными оговорками.

Темпы натурализации постоянно сокращаются: в 2020 г. гражданство приняли 725 чел., в 2021 г. – 419 чел., в 2022 г. – 518 чел.). Всего с начала процесса «натурализации» – 1 февраля 1995 г. – гражданство Латвийской Республики присвоено 148830 чел., пик пришелся на 2004-2006 гг. в связи с вступлением страны в ЕС (51,6 тыс. чел.). При этом термин «натурализация», если не брать его юридическую сторону, во многом носит искусственный характер, поскольку речь идет о людях, которые в большинстве случаев не являются мигрантами, а всегда проживали на этой территории. Сокращение количества «неграждан» уже сейчас происходит лишь за счет естественной убыли этой категории населения и его миграционного оттока.

Вопрос о ликвидации института массового безгражданства в настоящее время не значится в повестке дня латвийских властей.

5 ноября 2019 г. в Латвии был принят закон об автоматическом присвоении гражданства детям, родившимся в семьях «неграждан». Однако речь идет всего о нескольких десятках новорожденных в год (в 2020 г. в Латвии статус «негражданина» был присвоен 31 ребенку).

Проживающие в стране «неграждане» находятся в дискриминационном положении. Они по-прежнему лишены целого ряда социальных, экономических и политических прав. В настоящее время независимые латвийские правозащитники насчитывают около 80 различий между гражданами и «негражданами». «Неграждане», в частности, не имеют права избирать и быть избранными, занимать должности на государственной и военной службе, быть судьями и др. В связи с этим выборы в Сейм Латвии, прошедшие 1 октября 2022 г., состоялись в условиях отсутствия всеобщего избирательного права и сохранения «долговременного дефицита демократии» (как это отмечали в своих докладах ПАСЕ – еще в 2002 г. и ОБСЕ – в 2006 г.).

Тематике «негражданства» в Латвии уделяется значительное внимание со стороны латвийских русскоязычных НПО, в первую очередь, Латвийского комитета по правам человека (ЛКПЧ). Он осуществляет систематическую работу с правозащитными институтами и другими заинтересованными структурами, готовит альтернативные доклады о ситуации с правами человека в профильные международные организации. Данная активность традиционно подвергается критике со стороны местных властей и ежегодно находит отражение в отчетах Службы государственной безопасности.

Наряду с поражением в правах «неграждан» латвийские власти продвигают дискриминационные инициативы, направленные против тех, кто обладает гражданством Российской Федерации. В соответствии с принятыми Сеймом в 2022-2023 гг. поправками к закону «Об иммиграции», жителям ЛР из числа бывших «неграждан» и граждан Латвии, получивших гражданство России после 2003 г., (под данный критерий подпадает порядка 17 тыс. чел.) для сохранения постоянных видов на жительство предписано в сжатые сроки пройти тестирование на знание госязыка (имевшиеся у большинства удостоверения о знании такового, выданные государственными инстанциями, были аннулированы), доказать наличие ежемесячных доходов не ниже 600 евро, а также заполнить анкеты провокационного содержания, в которых предлагается признать «аннексию» Крыма, осудить «военное вторжение» России на Украину, одобрить демонтаж советских мемориалов в Латвии. Кроме того, пошлина за сдачу экзамена и пересылку заключения комиссии была увеличена в пять раз больше по сравнению с обычным сбором за подобные действия и составила 70 евро. С учетом того, что многие из тех, кто оказался вынужден переподтверждать ВНЖ, находятся в преклонном возрасте, как правило, получают небольшие пенсионные пособия, не имеют имущества и родственников в России, их дальнейшая судьба вызывает самые серьезные опасения.

Особую тревогу вызывает объявленная УДГМ угроза депортаций тех, кто не прошел все «фильтрационные» процедуры (с 2 декабря 2023 г. – не успевших записаться на экзамены, с 28 марта 2024 г. – не сдавших их после двух попыток). Несмотря на риторику властей о намерении «смягчить режим», начиная с 2 сентября 2023 г. УДГМ уже запустило рассылку в адрес нескольких тысяч россиян уведомлений с предписанием «покинуть территорию страны в течение трех месяцев»[622].

По словам правозащитницы Е.Кривцовой («Согласие»), к инициированному ею коллективному иску в Конституционный суд ЛР о признании упомянутых одиозных поправок недействительными присоединилось более 300 человек, а активная фаза судебного разбирательства придется на период с сентября 2023 г. по март 2024 г. По ее прогнозам, вероятность принятия решения в пользу россиян существует, вместе с тем росграждане, отказавшиеся проходить языковое испытание, постоянный ВНЖ которых будет аннулирован, рискуют остаться без средств к существованию, минимального соцпакета и доступа к бесплатному медицинскому обслуживанию.

В январе 2023 г. члены РСЛ Ю.Сохина и В.Бузаев направили письма в ряд международных организаций (ОБСЕ, Совет Европы, ООН), а также крупные международные НПО, включая «Международную Амнистию», об угрозе выдворения из страны тысяч росграждан.

Все эти меры оказались небезрезультатными. В начале сентября 2023 г. министерство внутренних дел Латвии предложило отложить исполнение дискриминационного закона «Об иммиграции» на несколько лет, дав россиянам возможность получить «временный» вид на жительство до улаживания необходимых формальностей. 14 сентября 2023 г. Сейм одобрил предложенные поправки, смягчающие требования к лицам с российским гражданством. В соответствии с документом, граждане России, не сумевшие сдать экзамен, а также не записавшиеся на тестирование «по уважительной причине», смогут претендовать на получение временного ВНЖ сроком на два года с сохранением доступа к соцпакету и госуслугам в прежнем объеме. В течение этого времени они будут обязаны пройти экзамен на знание латышского языка[623]. Сделано это было якобы из опасений острой международной реакции на массовое выдворение людей. Представляется, что не последнюю роль в принятии этого решения сыграло и то, что у латвийских властей не хватает возможностей и необходимого количества чиновников для исполнения этого одиозного законодательства. Как признала начальник Управления по делам гражданства и миграции М.Розе, в штате управления состоит 46 сотрудников. Чтобы индивидуально рассмотреть дела постоянно проживающих в Латвии россиян, которые не предоставили документов для подтверждения ВНЖ (а таких по состоянию на сентябрь 2023 г. насчитывается около 6 тысяч чел.), уделив каждому хотя бы четыре рабочих дня (изучение документов, сбор информации по базам данных, сочинение юридического документа с мнением ведомства), все сотрудники должны отбросить остальные обязанности и заниматься только этим два полных рабочих года[624].

В связи с серьезной проблемой относительно положения «неграждан» международными универсальными и региональными механизмами по правам человека опубликовано более 50 рекомендаций, в том числе в части, касающейся упрощения процедуры натурализации, предоставления «негражданам» избирательных прав, соблюдения всего пакета языковых прав нацменьшинств. Однако официальная Рига продолжает игнорировать все эти многочисленные рекомендации.

Латвия так и не подписала Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств от 5 ноября 1992 г., а Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств (РКЗНМ) ратифицировала только в 2005 г. Эта процедура была осуществлена ею с двумя оговорками, существенно ограничивающими действие положений Конвенции: в Латвии национальным меньшинствам в местах их компактного проживания не предоставляется возможность общаться с властями на родном языке, а также использовать его в топографических названиях. Кроме того, в принятой при ратификации РКЗН латвийским парламентом дополнительной декларации отдельно оговорено, что «неграждане» не являются субъектами упомянутой Конвенции, то есть представителями национальных меньшинств могут быть признаны только граждане Латвии.

На существующие в Латвии проблемы «неграждан» обращали внимание и договорные органы ООН по правам человека. Так, Комитет против пыток, хотя в целом и приветствовал в декабре 2019 г. прогресс, достигнутый Латвией в решении проблемы безгражданства, тем не менее выразил озабоченность, что закон об автоматическом предоставлении гражданства детям «неграждан» не затрагивает всех несовершеннолетних «неграждан»[625]. Комитет по ликвидации расовой дискриминации в 2018 г. тоже выражал обеспокоенность образовательной реформой и сохраняющейся проблемой «неграждан». Эксперты рекомендовали латвийским властям предпринять необходимые усилия, чтобы языковая политика и законодательные нормы не приводили к прямой или косвенной дискриминации населения[626]. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам отмечал, что в 2021 г. в стране сохраняется дискриминация «неграждан», которых, по его данным, в Латвии на тот год насчитывалось около 209 тысяч человек[627].

В контексте политики принудительной дерусификации все более заметным становится активно внедряемый властями подход в пользу сужения сферы применения негосударственных языков. Латышский язык усиленно формируют в качестве единственного языка, разрешенного для общения с органами власти, использования в топографических знаках и других надписях, а также в документах, удостоверяющих личность.

Надо заметить, что русский язык в Латвии является вторым по степени распространенности и употребления в общении после государственного. Согласно последней переписи населения (2011 г.), русский – родной для 37,7 % жителей Латвии. По последним данным Центрального статистического управления (2017 г.), около 78% латышей владеют русским языком как иностранным. При этом по результатам опросов, проводившихся в 2019 г. в рамках подготовки доклада «Языковая ситуация в Латвии 2016-2020», 96% респондентов-латышей подтвердили, что знают русский язык.

Несмотря на все усилия латвийских властей, доля русскоязычных жителей сокращается незначительными темпами: за последние двадцать лет она снизилась лишь на 1,5%. Данная тенденция характерна для всех регионов, кроме Латгалии (юго-восточного региона Латвии с наиболее высокой долей русскоговорящего населения), где русский является родным для 54,5% населения. Значительной также остается концентрация русскоязычных в Риге – около 56% жителей.

Последней попыткой легитимизировать русский язык в стране можно считать референдум 2012 г. о придании ему статуса второго государственного. «За» высказались 273347 чел. (24,88% участников). При этом «за рамками» опроса осталось мнение 15% (на тот момент) «неграждан», лишенных в Латвии права голоса даже по такому значимому для них вопросу. Позиции русского языка ожидаемо получили весомую поддержку в Латгалии – 55,6% (в столице региона Даугавпилсе – 85,2%, в граничащем с Россией Зилупском крае – 90,3%). Таким образом, русский язык по-прежнему имеет в стране правовой статус иностранного языка.

Дискриминационная языковая политика официальной Риги строится вокруг исключительной необходимости сохранять латышский язык и культуру как основу латышской нации. Вопросами контроля использования латышского языка занимается Центр государственного языка (ЦГЯ), инспекции которого в русскоязычной среде окрестили «языковой инквизицией». Согласно последнему отчету ЦГЯ, в 2021 г. было проведено 2255 проверок (в 2020 г. – 2061), возбужден 531 процесс (в 2020 г. – 530) об административных правонарушениях, 517 человек были оштрафованы. Более 60% всех дел по данному вопросу связаны с недостаточным использованием государственного языка при выполнении профессиональных и должностных обязанностей. Через функционирующее с 2018 г. приложение «Друг языка», продвижением которого активно занимались местные власти, было подано всего лишь 58 (в 2020 г. – 136) сообщений о языковых нарушениях.

Латвийские власти позиционируют русский язык как главную угрозу развитию и даже самому существованию государственного языка. В утвержденных 25 августа 2021 г. «Руководящих принципах государственной языковой политики на 2021-2027 гг.» среди основных задач отмечена борьба с последствиями «советской оккупации» в лингвистическом поведении общества, в том числе с якобы необоснованными требованиями на рынке труда знания русского языка. Кроме того, отмечается, что детям обязательно должна быть обеспечена возможность изучать в школе в качестве второго иностранного языка (первый, как правило, английский) один из официальных языков ЕС. Примечательно, что в силу нехватки преподавателей некоторые учебные заведения могут предложить изучать как иностранный только русский язык, и на такие уроки в молодежной среде по-прежнему существует достаточный спрос.

После начала российской специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса вопрос об отказе от использования русского языка стал занимать центральное место в риторике руководства страны. Неоднократно подчеркивалось, что в текущих геополитических условиях «базовую ценность Латвии – государственный язык – необходимо укреплять больше, чем когда-либо». Неудивительно, что сделать это предполагается за счет притеснения русского языка. По сути, в стране запущена открытая пропаганда дискриминации по лингвистическому принципу.

Исходя из этого, правительство Латвии проводит планомерную работу по выдавливанию русского языка из всех сфер публичной жизни в стране. В июне 2023 г. Сеймом были приняты законодательные поправки об осуществлении предвыборной агитации только на госязыке. При этом анонсированный министром юстиции ЛР Я.Бордансом («Консервативные») в августе 2022 г. законопроект «Об ограничении двуязычия», предусматривающий рестрикции в плане использования русского языка на рабочих и в общественных местах, был воспринят общественностью как популистский шаг и остался на стадии согласования. Такая же участь постигла другую инициативу этой политической партии в октябре 2022 г., в рамках которой предлагалось полностью отказаться от русского языка, в том числе в частном секторе (законопроект «Об обеспечении статуса латышского языка как единственного государственного языка»).

В мае 2022 г. общественным объединением «За латышский язык» была запущена кампания «Дерусифицируй Латвию», возглавила ее председатель правления данной организации, поэт Л.Ланга. В июле 2023 г. она отчиталась о результатах своей деятельности: все латвийские региональные самоуправления и муниципалитеты городов государственного значения ликвидировали русскоязычные версии своих сайтов. С 24 августа 2022 г. заблокирована и русскоязычная версия сайта президента страны. Кроме того, ряд министерств (культуры, сельского хозяйства, экономики, юстиции, регионального развития, образования и науки, благосостояния и охраны окружающей среды) на фоне СВО также отказались от любого взаимодействия с населением на русском языке.

Фактическая ликвидация русскоязычного образовательного пространства осуществлена латвийскими властями через всеобъемлющую реформу образования (перевод школ и детских садов на латышский язык обучения, разработка и внедрение нового содержания образования, оптимизация школьной сети, запрет на преподавание на русском языке в частных вузах).

В 2021 г. в Латвии была проведена очередная языковая реформа: при этом переходный период школьной реформы завершился 1 сентября 2021 г., в соответствии с которым уже с 2021/2022 учебного года преподавание во всех учебных заведениях основной и средней школы практически полностью осуществляется на государственном языке: 10-12 классы обучались только на латышском, в 7-9 классах введена новая языковая пропорция 80% на 20%.

Дискриминационные действия латвийских властей по «дерусификации» образовательного пространства находят поддержку судебной ветви власти. Так, в 2019 и 2020 гг. Конституционный суд Латвии признавал конституционными положения о дерусификации образования и введении обязательного обучения на латышском языке в различных ступенях образования.

В итоге у русскоязычных жителей не осталась возможностей отстаивать свои интересы внутри страны, и они были вынуждены обратиться в международные инстанции. Иски родителей школьников из числа нацменьшинств по данной реформе в настоящее время рассматриваются в Европейском Суде по правам человека: при содействии РСЛ в этот орган направлено порядка 350 индивидуальных исков от родителей школьников и дошкольников о языковой дискриминации детей в рамках упомянутой реформы. В Комитете по правам человека также находится коллективный иск соотечественников об угрозе ликвидации образования на языках меньшинств. По данным правозащитников, еще в мае 2023 г. упомянутые жалобы находились на завершающей стадии рассмотрения.

В сентябре 2022 г специальные докладчики Совета ООН по правам человека по вопросам меньшинств Ф. де Варен, по праву на образование Ф.Шахид и по культурным правам А.Ксантаки направили правительству Латвии запрос, в котором раскритиковали перевод всех школ на латышский язык и запросили комментарии по процессу обсуждения этого решения и планам по его реализации. По мнению спецдокладчиков, принятые в Латвии поправки «жестко ограничивают образование на языках меньшинств» (в обращении перечислены русский, украинский, белорусский, иврит, литовский и эстонский) и «противоречат международным стандартам в области прав человека, в том числе запрету дискриминации по языковому признаку и Конвенции о правах ребенка». Эксперты также раскритиковали латвийские власти за то, как проходил процесс рассмотрения и обсуждения законопроекта о переводе школьного образования на латышский язык. Обеспокоенность, в частности, вызвал тот факт, что обсуждение инициативы «не предусматривало эффективного и значимого участия затронутых меньшинств». Были проигнорированы и призывы дождаться рассмотрения жалоб, касающихся упомянутого законопроекта, в ЕСПЧ и Комитете по правам человека[628].

В 2022 г. продвижение инициатив, направленных на окончательную ликвидацию русскоязычного образования, ускорилось: под предлогом украинского кризиса правящие круги Латвии решили форсировать перевод учебных заведений на государственный язык. 29 сентября 2022 г. в окончательном чтении были одобрены поправки к закону «Об образовании», предусматривающие полный переход на преподавание на латышском языке в детских садах с 1 сентября 2023 г., в школах – с 1 сентября 2025 г. При этом 1-е, 4-е и 7-е классы также начинают учиться исключительно на государственном языке уже с 1 сентября 2023 г. Язык и культура нацменьшинств будут доступны только в качестве программ образования по интересам, дотируемым государством или конкретным самоуправлением.

Кроме того, в июле 2023 г. министр образования Латвии А.Чакша призвала латвийские правоохранительные органы внимательно изучить действия общественников, распространяющих в Интернет-пространстве сведения о российских дистанционных школьных программах, сославшись на то, что это может представлять угрозу национальной безопасности.

Ситуация с получением образования на русском языке в целом сложилась крайне неблагоприятная. Доля латышского языка в детских садах увеличена еще с 1 сентября 2019 г., для детей от пяти лет он является основным средством общения. Сохраняется регулирование, обязующее русскоязычные муниципальные сады по требованию открывать группы с обучением на латышском языке (14 мая 2020 г. Сейм Латвии принял поправки в закон «Об образовании», согласно которым все муниципальные дошкольные образовательные учреждения обязаны обеспечивать программы обучения на латышском языке).

Высшее образование в государственных вузах Латвии на русском языке в настоящее время также получить невозможно. Исключение составляют только программы «Русская филология» в Латвийском и Даугавпилсском университетах, где отдельные дисциплины преподаются на русском языке. Набор на русскоязычные потоки в частных вузах не осуществляется еще с 1 января 2019 г., учеба возможна только на официальных языках ЕС.

Несмотря на то, что Конституционный суд Латвии 28 июня 2023 г. объявил не соответствующими основному закону страны поправки к закону «О высшей школе», запрещающие преподавание на иностранных языках в частных учебных заведениях, за исключением отдельных программ на языках ЕС, и предписал Сейму в срок до 1 июля 2024 г. пересмотреть их, запрет на прием студентов на русскоязычные программы в частных вузах, установленный с 1 января 2019 г., продолжает действовать.

21 ноября 2022 г. министерство образования и науки для реализации цели «укреплять основную ценность Латвии – национальный язык и сильную Латвию в общей семье Европейского союза» обнародовало планы о введении с 2026 / 2027 учебного года порядка, при котором вторым иностранным языком во всех учебных заведениях может быть только один из языков ЕС. Русский язык как второй иностранный изучать будет нельзя[629]. Эта инициатива получила документальное оформление в сентябре 2023 г., когда министерство образования и науки Латвии передало на общественное обсуждение поправки к правилам правительства, предусматривающие постепенную отмену преподавания русского языка в школах как второго иностранного. Как и предполагалось, поправки обяжут школы с 2026 / 2027 учебного года предлагать учащимся в качестве второго иностранного языка один из официальных языков Евросоюза или Европейской экономической зоны. Русский язык не входит в этот список[630].

При этом, по данным латвийского министерства образования, русский язык преподается в качестве второго иностранного языка почти в половине латвийских школ[631].

В трудном положении оказались русскоязычные преподаватели. Преподаватели-предметники школ нацменьшинств вынуждены проходить постоянные проверки на соответствие знаний латышского языка высшей категории, которые ужесточились после начала украинского кризиса и решения о ликвидации русскоязычного образования. За 2018-2022 гг. ЦГЯ выявил 396 педагогов, не владеющих госязыком на надлежащем уровне, из них 114 – за период с января по апрель 2022 г.

Латвийские власти проводят «дерусификацию» образовательных учреждений и их перевод на латышский язык несмотря на нехватку учителей с латышским языком. В мае 2023 г. начальник управления образования И.Баламовскис заявил, что нехватка учителей ставит под угрозу переход на латышский язык обучения в школах Латвии. В этом плане показателен пример Риги, где учебные заведения приводили свое расписание и штат преподавателей в соответствие с принятыми в 2022 г. нововведениями, которые предписывают обучение на латышском языке с 1 сентября 2023 г. 12 школ нацменьшинств столицы указали на необходимость привлечения учителя латышского языка, 14 – учителя математики. Кроме того, обнаружился дефицит преподавателей музыки. При этом только 68% столичных школ заявили, что нашли учителей для первых классов. В Риге функционирует 51 школа, где реализуются программы обучения нацменьшинств. В 17 школах осуществлялись только программы основного образования для меньшинств[632].

Проблемы с переводом образования на латышский язык отмечал также Латвийский профсоюз работников образования и науки в августе 2023 г. По словам главы профсоюза Инги Ванага, в Латвии большая проблема с переходом образовательных учреждений на государственный язык и нехваткой преподавателей. Почти 1,5 тысячи мест педагогов до сих пор остаются вакантными. Она отметила: «Эта проблема стала следствием того, что на протяжении многих лет не решались другие: права учителей, заработные платы, учебные материалы, насилие на рабочем месте. Все это повлияло на престиж профессии». И.Ванага также указала на то, что у нацменьшинств должна быть возможность сохранить свой язык и свою культуру. Это касается в том числе русскоязычной части населения. «Мы не можем не считаться с людьми, для которых это ценность. Как это будет реализоваться на практике – посмотрим. Война поблизости абсолютно неприемлема, но надо уважать людей, для которых родной язык – русский или любой другой»[633].

31 августа 2023 г. в Риге перед зданием Сейма прошел пикет против перехода на обучение только на латышский язык и прекращения общеобразовательных программ для нацменьшинств. Организатором акции выступила «Латвийская ассоциация в поддержку школ с обучением на русском языке». В ассоциации подчеркивают, что власти Латвии должны обеспечить образование детей на родном языке[634].

В Латвии имеют место и дискриминационные публичные высказывания против тех, кто говорит на русском языке. Подобное открытое выражение расистских суждений не может происходить без молчаливого одобрения властей. Так, в начале августа 2023 г. Публицист Э.Вейдемане заявила, что учителей, которые «в силу своей узколобости или узости мышления» не в состоянии выучить латышский язык, следует увольнять из школы. Она назвала тех, кто не знает латышского, но при этом давно проживает в стране, «бессоветсными» или «умственно отсталыми»[635]. В свете проводимой латышскими властями политики по уничтожению русского языка неудивительно, что никакого осуждения этого дискриминационного высказывания со стороны властей не последовало. Тем более ни о каких мерах, принятых в отношении лица, публично сделавшего расистские заявления, информации не поступало.

Тенденция вытеснения негосударственных (в первую очередь русского) языков стала весьма заметной и в других сферах общественной жизни Латвии. Проводилась последовательная политика по вытеснению русского языка из медиа-сферы. В течение ряда лет были приняты положения, направленные на увеличение доли вещания и публикаций на латышском языке и официальных языках ЕС при одновременном ограничении радио- и телепередач, а также публикаций на русском языке.

С 1 июля 2020 г. в соответствии с новым законом об административных наказаниях за правонарушения в сфере управления, общественного порядка и использования государственного языка введена ответственность за проявление «серьезного неуважения к государственному языку», заключение трудовых договоров с работниками без знания латышского языка и нежелание обеспечить его использование на работе. Печатная рекламная продукция, распространяемая среди граждан Латвии, должна быть только на латышском языке. Исключение возможно, если гражданин выразил согласие на получение материалов и на других языках.

Данное ограничение оказало серьезное влияние на проведение в стране в 2021 г. массовой вакцинации, несмотря на критическую ситуацию в сфере здравоохранения и существенные проблемы с организацией прививочной кампании, особенно среди лиц старшего возраста (эта возрастная группа составляет значительную часть русскоязычного населения Латвии). Власти не согласились даже временно приостановить действие закона, тем самым ограничив доступ для наших соотечественников к жизненно необходимым сведениям.

16 июня 2022 г. были также утверждены поправки в закон «О политических партиях», предусматривающие возможность приостановления деятельности политических объединений за «отрицание преступлений или выражение поддержки подрыва суверенитета и территориальной целостности демократических государств». Несмотря на отсутствие в формулировках названий стран, совершенно очевидно, что данное нововведение направлено в первую очередь против тех политических партий, которые представляют интересы русскоязычных жителей Латвии, выступающих за поддержание связей с Россией.

В это же время во втором чтении был принят законопроект о финансировании предвыборной агитации только на государственном языке.

Действия латвийских властей в языковой сфере, принимающих активные меры по созданию одноязычного общества, неоднократно подвергались критике международных правозащитных механизмов. Согласно заключению Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, принятому еще в 2018 г., языковая политика руководства Латвии ведет к сокращению пространства использования языков национальных меньшинств[636]. В частности, всеобъемлющая реформа образования, проводимая в стране, фактически направлена на ликвидацию билингвальных школ и отказ от использования русского языка в учебных заведениях всех ступеней образования. Русский язык был назван вторым по распространенности среди населения. По данным исследования Центрального бюро статистики за 2017 г., на нем говорили 37,7% жителей (на латышском – 61,3%)[637].

КК РКЗНМ также указал на то, что проводимая латвийскими властями образовательная реформа ставит учеников, принадлежащих к национальным меньшинствам, в заведомо невыгодное положение с точки зрения успеваемости, что в свою очередь может отрицательно сказаться на их возможностях успешной интеграции в социально-экономическую жизнь общества[638].

В июньском 2020 г. заключении Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия Совета Европы) по образовательной реформе в Латвии также было указано на проблемы в сфере образования для национальных меньшинств. Комиссия выразила мнение, что вопрос о введении латышского языка в качестве основного в детских садах необходимо пересмотреть, поскольку обучение на родном языке важно для сохранения идентичности и лингвистического разнообразия в обществе. Также отмечено, что частные школы при этом должны иметь право реализации программ на языках меньшинств, что законодательные нововведения латвийских властей запретили это.

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам также выражал обеспокоенность принимаемыми официальной Ригой мерами по латышизации образования. В частности, он указывал, что такая языковая политика властей может иметь дискриминационные последствия для лиц, принадлежащих к меньшинствам, особенно в области образования, занятости и доступа к услугам. Также было отмечено, что у Комитета сохраняется обеспокоенность тем, что поправки к закону об образовании и постановление кабинета министров № 716 от 21 ноября 2018 г. оказывают дискриминационное воздействие на группы меньшинств и создают необоснованные ограничения для преподавания языков меньшинств и обучения на этих языках как в государственных, так и в частных школах системы дошкольного и начального образования[639].

На дискриминацию национальных меньшинств в Латвии было обращено внимание и в опубликованной 3 марта 2021 г. резолюции Комитета Министров Совета Европы относительно выполнения Латвией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[640]. В документе указано, что случаи зафиксированных подстрекательских заявлений латвийских публичных лиц не вызвали достаточных ответных действий властей, что, в свою очередь, создало впечатление безнаказанности и безразличия, а также оказало негативное воздействие на климат межэтнических отношений. Кроме того, «меры запретительного характера и другое давление, объясняющееся политической повесткой дня, [...] особенно очевидны в системе образования, массмедиа и в отношении использования языков нацменьшинств». Также было отмечено, что обширное применение языковых требований в Латвии отрицательно влияет на возможности лиц, для которых латышский язык не является родным, устроиться на работу в публичном секторе.

В июле 2022 г. Верховный комиссар ОБСЕ по делам нацменьшинств К.К.Абдрахманов направил в Сейм Латвии письмо относительно нового предложения правительства по полному переводу школ на латышский язык обучения с 2025 г. Он указал на возможные нарушения международного права при реализации данной инициативы и напомнил о важности для детей получать образование на родном языке, а также о необходимости учитывать мнение представителей нацменьшинств при проведении реформ. В этом плане показательно, что в ответе министерства юстиции ЛР упоминается, что якобы нет доказательств тому, что русские в Латвии являются нацменьшинством (они-де представляют собой группу «мигрантов советского времени»), а также отмечается недостаточное доминирование госязыка в стране.

Хотя формальных ограничений на участие в политической жизни и управлении государством (за исключением проблемы «неграждан») в Латвии не зафиксировано, тем не менее, текущая редакция закона «О выборах в Сейм» запрещает участвовать в них лицам, после 13 января 1991 г. состоявшим в определенных советских организациях (Комитет госбезопасности, Латвийская коммунистическая партия, Интернациональный фронт трудящихся Латвийской ССР и т.п.). Это позволяет оказывать давление на леворадикальные силы (на этом основании, например, не может участвовать в выборах сопредседатель партии «Русский союз Латвии» Т.Жданок). Также с 2013 г. действует процедура лишения депутатских мандатов за недостаточное знание государственного языка (применялась в отношении мэров городов Зилупе и Даугавпилс, а также нескольких депутатов из преимущественно «русских» самоуправлений).

Проведение Россией СВО латвийские власти использовали для того, чтобы начать повсеместное внедрение «культуры отмены России». В июне 2022 г. в рижскую думу был внесен согласованный Центром государственного языка запрос на переименование рижских улиц, названных в честь русских деятелей науки и культуры. Не приходится сомневаться, что эта инициатива будет реализована. В том числе и потому, что латвийские власти благосклонно относятся к «общественной активности» националистических сил, представляющих подобные идеи. В июле 2022 г. общество «Центр публичной памяти» собрало 78 «прославляющих» СССР и Россию названий, которые, по их мнению, следует сменить. Больше всего их в Риге – 16, в Даугавпилсе – 9, а в Юрмале – 6. В том числе в этот список было включено, помимо имен русских деятелей и связанных с Россией названий, много имен писателей и общественных деятелей советского времени – латышей[641].

19 июня 2023 г. президент Э.Левитс опубликовал обращение к Сейму, в котором призвал принять закон «О переименовании топонимов, введенных коммунистическим тоталитарным режимом и в ходе политики русификации». По состоянию на сентябрь 2023 г. эта инициатива практическую реализацию не получила.

Русофобия глубоко укоренилась среди латвийских политиков, которые стали позволять себе делать заявления дискриминационного характера в отношении русских. Подобные высказывания зачастую лишь обостряли межэтническое противостояние. 26 мая 2022 г. депутат Сейма от Нацблока Я.Иесалниекс на заседании парламента отметил, что «в Латвии есть два общества – латыши и оккупанты», и «пока оккупанты будут ходить по нашей земле и благословлять свои памятники, наши дети будут жить в ненависти». В июле 2022 г. евродепутат от Национального объединения И.Вайдере в посте в соцсети выразила возмущение тем, что в рижском аэропорту объявления о полетах звучат на трех языках – латышском, английском и русском, а сайт аэропорта можно читать на русском. Депутат от Нацобъединения А.Файбушевич в своем баре в русскоязычном городе Даугавпилсе запретил говорить по-русски. Кроме того, он опубликовал расистский пост в отношении латвийского боксера М.Бриедиса, который говорит на русском языке. Депутат написал в публикации, если бы М.Бриедиса не знал русского языка, то «остался бы нормальным латышом, а не превратился бы в ватника. Проблема в способности потреблять русскую информацию. Образно говоря, гуляя по свинарнику, довольно сложно не испачкать ноги»[642]. 24 августа 2022 г. президент Латвии Э.Левитс заявил, что негативный эффект «войны на Украине» заключается в том, что появилась «нелояльная государству часть русского общества», и «задача – подчинить ее и изолировать». 16 декабря 2022 г. депутат Сейма Латвии А.Кирштейнс предложил депортировать из страны 250 тысяч русскоязычных жителей. Ранее он на своей странице в соцсети высказался о том, что русской нации не существует, а «русский язык возник как диалект, когда монголо-татары пытались говорить по-украински»[643].

Подобные проявления русофобии, а в случае с А.Кирштейнсом и Ко. - еще и дремучей невежественности, не возникли на ровном месте. Данные мониторинга международных универсальных и региональных контрольных механизмов по правам человека неоднократно выявляли распространение в Латвии нетерпимости в отношении ряда групп. Так, ЕКРН со ссылкой на проведенный в 2016 г. Латвийским центром по правам человека опрос среди представителей НПО и мигрантов, а также иностранных студентов, указывала, что почти 68% опрошенных становились жертвами, а 33% – свидетелями инцидентов на почве ненависти или проявлений дискриминации, или слышали о таких случаях. 13% респондентов стали жертвами нападений либо слышали о других жертвах таких нападений. По мнению респондентов, инциденты на почве ненависти были мотивированы расовым происхождением (36%), этническим происхождением / ксенофобией (25%), языком (22%), религией (6%). Более 40% граждан третьих стран сообщали о том, что они подвергались дискриминации, например, во время обращения в государственные органы, полицию, медицинские учреждения, при прохождении пограничных пунктов, а также на улице и в общественном транспорте[644].

ЕКРН указывала и на пробелы в законодательстве Латвии, касающиеся запрета расовой дискриминации, а также публичного выражения или разжигания ненависти, оскорблений на почве расы, языка, религии или этнического происхождения. Комиссия отмечала усиление исламофобской риторики в Латвии в общественно-политических дискуссиях[645].

Комитет по ликвидации расовой дискриминации отмечал, что неофициальные данные свидетельствуют о большем числе преступлений на почве ненависти и ненавистнических высказываний, чем официально заявляется латвийскими властями, и выражал обеспокоенность сведениями о том, что жертвы преступлений на почве ненависти не хотят сообщать об этих преступлениях властям. Он также указывал на использование ненавистнических высказываний политиками в связи с выборами, в том числе было отмечено использование ненавистнических высказываний в Интернете[646]. Это замечание КЛРД латвийские власти регулярно подтверждают на практике. Примером может служить заявление министра обороны Латвии А.Пабрикса, который на фоне распространения в 2020 г. коронавирусной инфекции предложил не лечить тех, кто пришел 9 мая к памятнику Освободителям Риги отдать дань уважения красноармейцам, и обязать их оплачивать лечение «тем, кого они окружали».

Обеспокоенность отсутствием всеобъемлющего антидискриминационного законодательства и положений, направленных на обеспечение равенства и недискриминации в экономической, социальной и культурной сферах, выражал Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Комитет также указывал на распространенность предрассудков и дискриминации по признаку цвета кожи, языка, религии, национального или этнического происхождения, которые препятствуют доступу находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных групп к экономическим, социальным и культурным правам[647].

Фиксируются в Латвии и дискриминационное отношение к мигрантам. Эту проблему отмечали многие международные правозащитные механизмы. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев неоднократно обращало внимание на необходимость пересмотра политики Латвии в отношении беженцев на границе с Белоруссией. 9 августа 2022 г. Комиссар Совета Европы по правам человека направила письмо в адрес МВД ЛР, в котором призвала латвийские власти «обеспечить доступ представителей гражданского общества, международных организаций и СМИ на приграничные территории, чтобы доставить нуждающимся людям адекватную гуманитарную помощь», а также «защищать границы таким образом, чтобы это соответствовало обязательствам страны по Европейской конвенции по правам человека». Агентство ЕС по основным правам человека указывало, что в Латвии имеют место неоднократные случаи «вытеснения» (push-backs) нелегальных мигрантов за пределы границ. Наряду с этим указано, что латвийское законодательство позволяет пограничниками выдворять из страны нелегальных мигрантов в те страны, откуда они попали на территорию Латвии. Кроме того, со ссылкой на данные Международной организации по миграции отмечено, что на белорусско-латвийской границе зафиксирован случай гибели 1 мигранта из-за долгого пребывания на холоде в зимнее время[648].

НПО «Международная Амнистия» в июле 2022 г. также выразила обеспокоенность в связи с намерением латвийских властей продлить режим ЧС в районах близ восточной границы, что позволяет отказывать беженцам и мигрантам в предоставлении убежища. Эксперты упрекнули латвийские власти в том, что люди, пытающиеся проникнуть в страну с территории Белоруссии (в основном граждане Афганистана и Ирака), сталкиваются с жестким противодействием со стороны правоохранительных органов прибалтийского государства.

В ответ на жалобы мигрантов ЕСПЧ еще в августе 2021 г. вынес постановление о том, что власти Латвии обязаны соблюдать основные права человека, а именно предоставлять еду, временный кров и медицинскую помощь беженцам. Последний раз эта позиция ЕСПЧ была озвучена в отношении группы сирийских мигрантов в январе 2023 г. А 6 февраля 2023 г. Комиссар Совета Европы по правам человека в своем письме, адресованном МВД Латвии, призвала положить конец репрессиям и гарантировать соблюдение прав человека в отношении беженцев, ищущих защиту на границе с Белоруссией.

Дискриминационные действия латвийских властей подтверждаются реальными примерами. В середине декабря 2022 г. белорусские пограничники нашли беженца, которого насильно вытеснили с территории Латвии. По словам иностранца, он находился на латвийской территории и хотел попасть в Германию. После задержания полицией Латвии его вывезли в лес и оставили на границе с Белоруссией. По сообщениям Пограничного комитета Белоруссии, беженец рассказал, что находился в Латвии вместе с братом. Однако его родственник умер в латвийской больнице, куда был доставлен после избиения сотрудниками местной полиции[649].

Все вышеперечисленные факты свидетельствует не просто о намеренном потакании латвийских властей радикальным проявлениям неонацизма, продолжающейся насильственной ревизии исторических событий и прославления латышских легионеров под лживыми предлогами их мнимого участия в «национал-освободительном движении», но и о том, что власти этой страны фактически взяли курс на воплощение нацистской идеологии в жизнь. Убедительным подтверждением этому служит политика расовой дискриминации в отношении русского и русскоязычного населения Латвии, затрагивающая в первую очередь «неграждан».

Литва

Официальный Вильнюс открыто проводит курс на фальсификацию истории Второй мировой войны и героизацию фашистских коллаборационистов, приравнивая их к национальным героям, что противоречит выводам Нюрнбергского трибунала. Государственная политика Литвы по фальсификации истории Второй мировой войны строится на основе тезиса о равной ответственности Советского Союза и гитлеровской Германии за ее развязывание. Наряду с этим усилиями властей в стране открыто проводится оправдание преступлений пособников нацистов – «лесных братьев». В последние два года к этой линии добавилось насаждение ненависти к русским и всему связанному с СССР и Россией, включая памятники в честь советских солдат, погибших при освобождении Литвы от фашизма.

До 2022 г. представители страны, следуя внешнеполитическим установкам ЕС, ежегодно (за исключением 2011 г., когда Литва голосовала «против») воздерживались при голосовании по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». В декабре 2022 г. при голосовании по внесенному Россией совместно с группой соавторов очередному проекту резолюции по данному вопросу Литва, также действуя в унисон с есовским Брюсселем и Вашингтоном, проголосовала против документа, где осуждаются усилия по героизации нацизма, тем самым публично подтвердив свою поддержку нацизму.

На высшем уровне литовские власти регулярно озвучивают ревизионистские оценки и откровенные фальсификации исторических фактов. Так, например, 7 мая 2020 г. президентами Литвы, Латвии и Эстонии Г.Науседой, Э.Левитсом и К.Кальюлайд принято совместное заявление по случаю 75-й годовщины окончания Второй мировой войны в Европе, в котором они назвали «оккупацией» освобождение Прибалтики от нацистов Красной Армией, «поскольку один тоталитарный режим сменился другим». Еще один пример – опубликованное в июне 2021 г. видеообращение глав трех прибалтийских государств в связи с 80-летием депортаций из этих стран (14 июня 1941 г.). В нем также делается попытка развить тезис о равной ответственности нацистской Германии и Советского Союза[650].

Наряду с традиционными многолетними шествиями, проводимыми литовскими неонацистскими организациями и правыми силами по случаю государственных праздников 16 февраля («День восстановления литовской государственности») и 11 марта («День восстановления независимости Литвы»), Литовская Республика в порыве исторического ревизионизма в 2022 г. взяла курс на снос по всей стране памятников советским воинам, расположенных в местах захоронений красноармейцев. Такую политику власти мотивируют стремлением избавиться от «тоталитарного наследия». Под это подведена и правовая база: советская символика в Литве запрещена законодательно. После того, как коммунистический период истории страны официально был признан «оккупацией» наравне с оккупацией немецко-фашистской, все напоминающие об этом времени объекты, в первую очередь монументы, оказались целями для деструктивных усилий властей всех уровней.

13 декабря 2022 г. Сейм Литвы большинством голосов принял «Закон о десоветизации общественных пространств Литвы», вступивший в силу 1 мая 2023 г. В стране запрещена «пропаганда тоталитарных и авторитарных режимов и их идеология»[651]. Закон создает условия для сноса неугодных памятников, мемориальных объектов, а также переименования названий улиц и других топонимов.

По сути, проведение Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса было использовано литовскими властями в качестве предлога для таких действий. После начала СВО по населенным пунктам Литвы пронеслась волна вандализма, в результате которой осквернению подверглись порядка 30 мемориалов и обелисков, находящихся в основном в местах воинских захоронений. Органы правопорядка сообщали о возбуждении расследований в отношении инцидентов, однако ни один вандал так и не понес наказания.

Очевидно, что литовские власти не заинтересованы в раскрытии подобных преступлений и готовы закрыть на них глаза, поскольку такие действия полностью вписываются в проводимый ими же политический курс. Примером может служить ситуация вокруг памятника советскому солдату в местечке Куркляй Аникщяйского района, 10 апреля 2022 г. оскверненного вандалами. 18 мая 2022 г. Утянская окружная прокуратура вынесла постановление о прекращении досудебного расследования данного инцидента «в связи с отсутствием состава преступления». Такому результату способствовал тот факт, что 5 мая по решению самоуправления эта скульптура уже была демонтирована[652].

В дополнение к этому в апреле 2022 г. Сейм Литвы утвердил поправки в Кодекс об административных правонарушениях, запрещающие публичную демонстрацию Георгиевской ленты, которую расценили как символ «тоталитарного режима», «пропагандирующий военную агрессию»[653].

Вандализму в отношении советских монументов попустительствуют и даже поощряют подобное первые лица литовского государства. Так, президент страны Г.Науседа (почти половину своей жизни проживший еще в СССР, а точнее – в Литовской ССР как составной части Советского Союза) недвусмысленно дал понять, что не намерен «мириться с пережитками советской пропаганды»[654]. А премьер-министр И.Шимоните, которая в своем далеком детстве также училась в советской школе, заявляла, что якобы не понимает, «почему монументы считаются каким-то наследием и вообще – какого рода это наследие»[655]. В русле подобного подхода отличился и министр культуры Литвы С.Кайрис (16-й по счету министр культуры за примерно 30 лет независимости этой страны). 19 апреля 2022 г. он подписал приказ, позволивший самоуправлениям самим определять будущее «источающих агрессию и символизирующих войну» советских памятников на кладбищах[656]. При этом литовцы делают формальную оговорку, что могилы павших с надгробными плитами останутся нетронутыми, поскольку, мол, Вильнюс обязуется исполнять соответствующие положения профильных Женевских конвенций. Однако на практике это соблюдается далеко не всегда.

В мае 2022 г. власти Литвы снесли памятник советским воинам в Паланге, мэр которой Ш.Вайткус пафосно назвал это гнусное деяние «новой страницей в истории города». Обелиск стоял на могиле красноармейцев, но это не остановило его уничтожение. Муниципальные власти объяснили свой поступок тем, что серп и молот на монументе плохо сочетались с находящимся рядом зданием костела. Однако наиболее вероятной причиной является то, что в непосредственной близости от монумента находится памятник Йонасу Жямайтису, который в годы Великой Отечественной войны служил в нацистском карательном подразделении «Литовский местный отряд», а в дальнейшем руководил националистическими бандами – за все эти преступления в 1954 г. он был казнен.

В итоге в течение 2022 г. муниципальные власти Литвы, по имеющейся информации, приняли решение о демонтаже порядка 20 монументов, мемориалов, обелисков и памятников, в том числе в крупнейших городах[657]. В это число также вошел Каунас, где местными властями в апреле был снесен памятник на воинском кладбище в Аукштейи Шанчяй, изображающий советского солдата. На этом кладбище захоронены 5065 солдат и офицеров нескольких стрелковых корпусов 5-й армии 3-го Белорусского фронта, погибших в июле 1944 г. в боях в этой местности, в том числе 12 Героев Советского Союза[658]. 4-6 июля 2022 г. в результате демонтажа скульптуры трех воинов, меча, а также красной звезды с вечным огнем фактически был разрушен мемориал красноармейцам в Клайпеде[659].

Кульминацией борьбы с памятью о героическом подвиге освободителей Литвы от немецко-фашистских захватчиков стал снос на Антакальнисском кладбище в Вильнюсе, где расположено крупнейшее в Литве захоронение красноармейцев, шести стел, олицетворявших советских воинов различных родов войск и являвшихся центральным элементом мемориала[660]. В июне 2022 г. власти Вильнюса приняли решение о сносе мемориала. Мэр города Р.Шимашюс на заседании горсовета назвал памятник «не соответствующим могилам милитаристским монстром»[661]. На протяжении десятилетий именно этот памятник был основным местом проведения Посольством Российской Федерации церемоний возложения венков в памятные даты Великой Отечественной войны. В такие дни там массово собирались и российские соотечественники. В конце ноября 2022 г. начались работы по сносу стел[662], которые завершились 9 декабря. Уничтожению монумента не помешал призыв Комитета ООН по правам человека к литовским властями не разрушать мемориал. Данное обращение о необходимости введения в отношении мемориальных стел временных мер защиты было направлено Вильнюсу после того, как Комитет получил жалобу группы неравнодушных литовских граждан на действия властей[663].

Комментируя действия властей Вильнюса, проигнорировавших обращение международной структуры, мэр Р.Шимашюс назвал данный акт вандализма ответом на «агрессию России» и договорился до того, что «ООН – это не та инстанция, которая имеет право указывать Литве или Вильнюсу, могут ли символы тоталитаризма там находиться».

В октябре 2022 г. в г. Раудоне Юрбаркского района снесен монумент на захоронении советских воинов, представляющий собой скульптуру солдата со знаменем в руках. На этом воинском кладбище были погребены останки 190 солдат и офицеров из состава частей Красной Армии, освобождавшей город от нацистов и их приспешников в октябре 1944 г.

Следственным комитетом Российской Федерации расследуются дела об уничтожении мемориалов, воздвигнутых в память о красноармейцах, погибших в боях с нацистами. В сентябре 2023 г. Следственный комитет России сообщал о том, что в производстве следователей находится 16 уголовных дел, расследуемых по 143 фактам осквернения, уничтожения либо повреждения воинских захоронений, памятников и мемориалов советским воинам. За совершение указанных преступлений в качестве обвиняемых заочно привлечены 173 иностранных лица – это граждане Латвии, Литвы, Эстонии, Польши и Украины[664].

Закрепление идеи о «советской оккупации» стран Прибалтики, разворачиваемой в рамках государственной политики Литвы по фальсификации истории Второй мировой войны, проявляются в программах школьного образования и в героизации местного послевоенного бандподполья. В 2022 г. школьные администрации при одобрении властей пошли на радикальные меры: они начали увольнять[665] тех преподавателей, которые демонстрировали «инакомыслие» в исторических вопросах и по текущей политической повестке, прежде всего по тематике проводимой Россией специальной военной операции.

Продолжается линия на обеление и прославление «лесных братьев» (в литовской интерпретации – «партизан») под видом «героев национально-освободительного движения» и «борцов с советской властью». На совести отрядов этих «деятелей» численностью до 30 тыс. чел., действовавших на территории Литвы с 1944 по 1956 гг., убийство свыше 25 тыс. гражданских жителей, в том числе детей, женщин и стариков. Большинство жертв – этнические литовцы. Многие из бандитов являлись коллаборационистами, входили в структуры оккупационной администрации Третьего рейха и были непосредственно причастны к Холокосту в Литве в годы Второй мировой войны, когда было уничтожено около 220 тыс. евреев (96% проживавшего в то время на этой территории еврейского населения). По словам очевидцев, «лесные братья» были выходцами из тех же деревень, чьих жителей они убивали и грабили[666]. После войны «лесные братья» продолжали свою террористическую деятельность, убивая помимо представителей советской власти также тех людей, кто спасал евреев от нацистов в годы войны[667].

В Литве ежегодно проводятся торжества в память о «лесных братьях». Публикуются «научные» работы и проводятся различные памятные мероприятия соответствующей направленности: установка памятников и мемориалов «лесным братьям», поиск и перезахоронение их останков, публикация и распространение воспоминаний коллаборационистов и т.п.

В мае 2021 г. на одном из кладбищ Вильнюса в присутствии депутатов парламента и представителей исполнительной власти, включая заместителя министра обороны Ж.Томкуса, командующего литовской армией генерал-лейтенанта В.Рупшиса, а также директора Центра исследования геноцида и сопротивления жителей Литвы (ЦИГСЖЛ)[668] А.Бубниса, был открыт памятник очередному «лесному брату» А.Крауялису, получившему прозвище «Сяубунас» (по-русски – «чудовище»). Надгробный камень освятил лично католический архиепископ Г.Грушас[669] (родился и получил образование в США, а в 1990-х гг. перебрался в Литву).

Примечателен и руководитель ЦИГСЖЛ А.Бубнис – историк весьма своеобразных «научных» интересов. Так, его труд о Второй мировой войне подвергся резкой критике со стороны еврейских экспертов по Холокосту в Литве[670].

В декабре 2021 г. вильнюсские власти открыли новую площадь в столице и назвали ее в честь «героя» Ю.Лукши, одного из самых известных лидеров литовского антисоветского движения, члена «Фронта литовских активистов», а также агента западных спецслужб, заброшенного в Литву для борьбы с советской властью после окончания Великой Отечественной войны (при этом официальный Вильнюс умалчивает о том, что Ю.Лукша являлся активным участником Холокоста в Литве). Данному событию предшествовало решение литовского парламента объявить 2021 г. годом Ю.Лукши. Обращение председателя Еврейской общины Литвы (ЕОЛ) Ф.Куклянски в парламент с требованием отменить данное постановление вызвало возмущение правых сил и спровоцировало скандал[671]. Ранее в день смерти Ю.Лукши в Литве почтили его «подвиги» в борьбе с советскими властями. В мероприятии приняли участие министр обороны Литвы А.Анушаускас, члены Сейма, мэры городов и местные жители. Президент Г.Науседа в этой связи напомнил, что останки Лукши до сих пор не найдены, и назвал долгом литовцев отыскать их. Он также квалифицировал этого «лесного брата» как пример патриотизма и мужества для литовской молодежи[672].

В Литве продолжают фиксироваться антисемитские проявления. Этому способствуют и неоднозначные действия властей. В 2020 г. в литовском Сейме на рассмотрении находился законопроект, предусматривающий, что ни литовское государство, ни его руководители не несут ответственность за участие в Холокосте в годы Второй мировой войны.

В конце декабря 2022 г. парламент утвердил законопроект о выделении 37 млн. евро в Фонд доброй воли, который считается инструментом для выплат компенсаций выжившим членам еврейской общины и членам их семей за отнятую у них в годы войны собственность. Из средств фонда также финансируются другие проекты по содействию еврейской общине Литвы[673].

При этом местные политкруги стыдливо замалчивают факты непосредственного участия этнических литовцев в массовом истреблении евреев на территории этой прибалтийской республики в годы войны. В стране по-прежнему не готовы честно говорить об ответственности литовцев за геноцид евреев в Литве. Отдельные же попытки рассказать правду встречают яростное сопротивление со стороны властей (один из таких примеров – книга журналистки Р.Ванагайте «Наши», опубликованная в 2016 г.).

Параллельно с усиленной борьбой с советским мемориальным и историческим наследием литовские власти прилагают усилия по прославлению участников нацистской «Ваффен-СС» и укрывательству от суда оставшихся в живых коллаборационистов. В начале января 2022 г. стало известно, что власти Литвы, также, как ранее и Латвии, официально отказались оказывать Белоруссии помощь в расследовании уголовного дела о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны. Об этом заявил руководитель следственной группы Генеральной прокуратуры Белоруссии В.Толкачев. Вильнюс и Рига отказали в правовой помощи Белоруссии в расследовании массового убийства мирного населения, в качестве оправдания указывая, что это взаимодействие может сказаться на вопросах национальной безопасности этих государств[674]. Уравняв вопросы привлечения к ответственности нацистов, виновных в совершении тяжких преступлений, с национальной безопасностью, эти государства фактически подтвердили, насколько важна для них нацистская идеология и те, кто ее реализовывал на практике.

Установку литовских и латвийских властей на обеление нацистов и недопущение их привлечения к ответственности подтвердила и Генеральная прокуратура Республики Беларусь, которая 11 сентября 2023 г. сообщила, что в ходе расследования уголовного дела о геноциде были установлены имена палачей белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период из числа литовских и латышских карателей. «Прибывший в БССР в октябре 1941 года 2-й батальон, который впоследствии был переименован в 12-й батальон, принимал участие в истреблении узников лагерей смерти, расправах над мирными жителями, уничтожении и разграблении населенных пунктов. В результате преступной деятельности 2-го (12-го) литовского батальона в период с июня 1941 года по июль 1944 года на территории современной Республики Беларусь было убито свыше 31 тысячи мирных жителей и уничтожено не менее 28 населенных пунктов», – говорится в сообщении. Установлено и документально подтверждено, что нацистами и их пособниками также активно создавались латышские военно-полицейские формирования, к которым относились латышская добровольческая бригада СС в составе 1-го и 2-го полков, латышские полицейские батальоны, 19-я латышская добровольческая дивизия Ваффен-СС и латышские силы СД, получившие наименование Латышский легион СС. Составлен список нацистских преступников из числа латышских и литовских карателей, а также совершенных ими преступлений, который будет дополняться по мере получения новых сведений. В заявлении Генеральной прокуратуры Белоруссии также отмечено: «Изучив данный список, не остается сомнений в надуманности отказов политических элит Литвы и Латвии в оказании правовой помощи в расследовании уголовного дела о геноциде белорусского народа под предлогом «причинения вреда их суверенитету или безопасности, правам и законным интересам граждан». Такая позиция свидетельствует об откровенном пособничестве в сокрытии военных преступников, элементарном отрицании ценности человеческой жизни, уклонении от реализации принципа неотвратимости ответственности и игнорировании международных обязательств»[675].

На протяжении многих лет регулярно происходят акты вандализма на еврейских кладбищах. Виновных, как правило, не находят. Так, весной 2022 г. неизвестные четырежды осквернили мемориал жертвам Холокоста и павшим в годы Второй мировой войны в Панеряе под Вильнюсом. В заявлении с осуждением этих инцидентов Еврейская община Литвы отметила «апатию ответственных ведомств и терпимость общества к подобным выпадам»[676]. В сентябре 2022 г. был зафиксирован еще один случай вандализма на Панеряйском мемориале.

В мае 2022 г. был разрушен памятник жертвам Холокоста, установленный в лесу рядом с г. Дарбенай Кретингского района[677]. В ноябре осквернено место убийства 11 тыс. евреев Укмергского района[678].

В ноябре 2021 г. власти литовского г. Шяуляй были вынуждены остановить строительство велосипедный трассы, поскольку выяснилось, что она проходит через братскую могилу жертв Холокоста. Решение руководители города приняли не сразу: это было сделано лишь после того, как еврейская община подняла тревогу[679].

В сентябре 2021 г. произошел акт вандализма на старом еврейском кладбище «Пирамонтас» в районе Шнипишкес Вильнюса[680]. Нацистскую свастику изобразили на табличке, на которой был размещен призыв уважать место последнего упокоения представителей еврейского народа.

В официальной статистике, публикуемой Агентством ЕС по основным правам человека[681], не представлено данных об антисемитских проявлениях в Литве за 2021 г. За 2020 г. зафиксировано 3 подобных случая, за 2019 г. – 5. Эти зафиксированные официально данные не позволяют в полной мере судить о проявлении антисемитизма.

Националистически настроенные круги, Департамент государственной безопасности (главная спецслужба Литвы) и правоохранительные органы страны подвергают травле и репрессиям всех, кто публично заявляет об участии литовцев в Холокосте и массовых убийствах мирного населения. Вильнюс прилагает активные усилия на этом направлении, несмотря на то, что эти неприглядные факты имеют историческое подтверждение. В частности, на то, что в Холокосте участвовали и сами литовцы, указывала литовским властям председатель ЕОЛ Ф.Куклянски[682].

В феврале 2023 г. Еврейская община Литвы выразила возмущение в связи с антисемитским высказыванием местного консерватора, старосты поселка Немакщяй Расейняйского района Р.Лаугалиса, который на встрече с избирателями заявил: «Кто не проголосует за меня, может похоронить себя на еврейском кладбище»[683].

В начале мая 2023 г. в соцсетях был опубликован антисемитский пост депутата Сейма Р.Жемайтайтиса в связи со сносом израильскими властями построенной на деньги ЕС палестинской школы. Тогда он написал, что «помимо Путина в мире появилось еще одно животное – Израиль», и процитировал поговорки о евреях с призывом их убивать («Еврей поднимался по лестнице и случайно упал. Дети, возьмите палку и убейте этого еврея»). Попав под шквал критики первых лиц страны, Р.Жемайтайтис безапелляционно заявил, что не чувствует себя виноватым. После же слов премьера Литвы И.Шимоните во время визита в Израиль в июне 2023 г. об исторических связях между литовцами и евреями, одиозный депутат назвал эти тезисы «глупостями» и заявил об участии евреев вместе с русскими в «Холокосте литовцев»[684].

Следует отдельно упомянуть, что проводимая официальным Вильнюсом политика «выгораживания» «лесных братьев», принимавших самое активное участие в истреблении евреев, регулярно и официально подвергается осуждению в том числе Израилем, где утверждают, что Литва продвигает «ложные нарративы» об истории Холокоста[685].

Критика в адрес Вильнюса прозвучала даже со стороны Вашингтона. 12 декабря 2022 г. спецпредставитель Госдепартамента США по вопросам Холокоста Э.Джермейн призвала литовские власти признать тот факт, что те люди, которые «восхваляются, увековечиваются памятниками и видятся как национальные герои, потому что они боролись против Советов, одновременно были и нацистскими коллаборационистами, участвовали в преступлениях нацизма, в геноциде»[686].

В Литве по-прежнему используются названия, связанные с фашистами. При этом в отдельных случаях использование подобных названий создает прямые отсылки к нацизму. Так, с 2019 г. в мае на полигоне Гайжюнай проводятся международные военные учения «Железный волк» литовской пехотной бригадой с таким же названием с подразделениями НАТО. В учениях в мае 2023 г. было задействовано около 4 тыс. военнослужащих из 11 стран НАТО и более 1 тыс. единиц военной техники[687]. Аналогичное наименование – «Железный волк» (Geležinis Vilkas) – носило основанное в 1927 г. литовское националистическое антисемитское и фашистское движение (известное также как «Ассоциация железных волков»), которое призывало создать мощное государство по образу и подобию европейских фашистских движений. Его члены активно участвовали в массовых расправах над поляками и евреями. Позже, после распада организации, ее члены примкнули к литовским коллаборационистам и вместе с ними продолжили участие в уничтожении прибалтийских евреев. В 2021 г. достоянием общественности стал скандал на фоне этих учений, когда находящиеся в Литве в рамках натовского контингента германские военнослужащие устроили «празднование» дня рождения Гитлера, в ходе которого распевали нацистские марши и антисемитские песни, а также издевались и избивали сослуживцев.

Кроме того, отрицание литовской оценки периода нахождения страны в составе СССР как «оккупации» влечет в соответствии со статьей 170 Уголовного кодекса Литовской Республики уголовное преследование за «отрицание советской оккупации» с наказанием до двух лет лишения свободы. Помимо отмеченных выше установок в правовой сфере Литвы сохраняются нарушения запрета на придание закону обратной силы, принципа презумпции невиновности и права на справедливое судебное разбирательство. Указанные положения используются литовскими спецслужбами и правоохранительными органами, а также националистически настроенными кругами для преследования и травли всех, кто выступает с альтернативными взглядами на литовскую внутреннюю и внешнюю политику и историю, и уж тем более публично заявляет об участии «лесных братьев» в Холокосте и массовых убийствах мирного населения. По мнению ряда правозащитников, в Литве выстроена целая система мер и способов воздействия на несогласных. Значительное место в ней отводится введенным статьей 170-2 литовского Уголовного кодекса составам преступления.

Ярким примером служит многолетний судебный процесс по сфабрикованному по политическим мотивам уголовному делу об известных событиях у Вильнюсской телебашни в январе 1991 г. 31 марта 2021 г. Апелляционный суд Литвы частично удовлетворил прокурорский протест в отношении решения Вильнюсского окружного суда от 27 марта 2019 г., в соответствии с которым 67 бывших советских партийных и государственных деятелей, бойцов спецподразделений и военнослужащих, большинство из которых – граждане России, были приговорены к длительным срокам лишения свободы за якобы совершение ими «военных преступлений и преступлений против человечности». В результате гражданину России, офицеру Ю.Н.Мелю, находившемуся в Литве под стражей с марта 2014 г., срок лишения свободы был увеличен на 3 года, в совокупности до 10 лет (30 июня 2022 г. Верховный суд ЛР уменьшил срок до 9 лет). Г.А.Иванову, которому ранее была выбрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, назначено обобщенное наказание – лишение свободы сроком на пять лет.

СМИ также сообщали, что по этому делу литовская судебная система демонстрировала двойные стандарты. Российские граждане были приговорены к длительным срокам заключения. В то же время для некоторых фигурантов с иным гражданством были сделаны исключения. Гражданин Украины А.Радкевич, проходивший службу в рядах советской армии и тоже участвовавший событиях у телебашни, был приговорен сначала к четырем годам тюрьмы. Но в ноябре 2022 г. его срок сократили до полутора лет. Возможной причиной может служить тот факт, что он является ветераном украинской «АТО» и после освобождения мог вернуться в ряды ВСУ[688].

Российская сторона не оставляет без внимания данный вопрос. 6 сентября 2023 г. Басманный суд Москвы вынес постановление о заочном аресте с момента задержания на территории России или экстрадиции на ее территорию литовских судей, вынесших заведомо неправосудные приговоры десяткам невинных людей по политизированному «делу 13 января»[689].

Еще один показательный пример проявления дискриминации со стороны литовских властей в отношении граждан России – дело бывшего милиционера рижского ОМОН МВД СССР К.В.Никулина, который Вильнюсским окружным судом 11 мая 2011 г. был признан виновным в совершении предумышленного убийства семи лиц и покушении на убийство одного лица на Медининкайском КПП в июле 1991 г. Первоначально он был обвинен в «убийстве двух и более человек» (срок давности, установленный для таких преступлений, к дате суда истек, потому обвинение было изменено). Четких доказательств участия К.В.Никулина в приписываемом ему преступлении предъявлено не было, однако россиянин был осужден на пожизненное лишение свободы с отбыванием наказания в тюрьме и выплату штрафа в размере 650000 евро. Несмотря на то, что в 2021 г. российский гражданин получил инвалидность третьей группы, администрация тюрьмы дважды отказывала ему в переводе из строгого в отряд с более легким режимом содержания. Вопреки неоднократным ходатайствам российского Посольства, нашему гражданину отказывают в проведении медицинских диагностических процедур, с просьбой о которых он обращается на протяжении нескольких лет из-за усилившихся болей в желудке. В марте 2020 г. после двухлетнего рассмотрения заявления К.В.Никулина о переводе для продолжения отбывания наказания в Россию в соответствии с российско-литовским Договором о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, от 25 июня 2001 г. министерство юстиции Литвы сообщило о том, «что передача осужденного не представляется возможной».

Грубые нарушения литовскими властями права на свободу мнения и его свободное выражение рельефно проявляются в деятельности главной спецслужбы страны – Департамента государственной безопасности. Эта структура развернула кампанию по преследованию и запугиванию под предлогом надуманных обвинений в шпионаже в пользу России в отношении группы российских и литовских граждан и местных журналистов. С 11 мая 2022 г. после утверждения Апелляционным судом Литвы обвинительного приговора в тюремном заключении находится известный литовский оппозиционер А.Палецкис[690], который посещал российский Крым и имеет свою, отличную от официальных властей, точку зрения на события в Вильнюсе в январе 1991 г. Преследование А.Палецкиса литовские власти начали после того, как он оспорил официальную версию о событиях у Вильнюсской телебашни и Дома печати, произошедших в январе 1991 г. Ссылаясь на очевидцев, А.Палецкис заявил, что кровопролитие было спровоцировано стремившимися к власти радикалами и что при взятии под контроль телебашни в Вильнюсе «свои стреляли в своих». Эта фраза и послужила поводом для возбуждения уголовного дела против А.Палецкиса по статье, предусматривающей ответственность «за отрицание советской агрессии и оккупации».

В выдвинутом против активиста обвинении утверждалось, что А.Палецкис и предприниматель Д.Бертаускас были завербованы спецслужбами России и получали задания по сбору информации о судьях и прокурорах, которые вели «дело 13 января». Во время рассмотрения дела А.Палецкис с октября 2018 г. по апрель 2020 г. содержался под стражей, после чего Апелляционный суд Литвы заменил арест на другую меру пресечения – интенсивный надзор с уплатой залога в размере 50 тыс. евро и изъятием личных документов. 27 июля 2021 г. суд признал политика виновным и приговорил его к шести годам лишения свободы[691]. Его адвокат рассказывал СМИ, что политика содержат в одиночной камере, он сильно истощен и испытывает проблемы со здоровьем[692]. Признавший свою вину в этом уголовном деле и давший показания вильнюсский предприниматель Д.Бертаускас освобожден от уголовной ответственности.

Летом 2022 г. стало известно, что генпрокуратура республики начала досудебное расследование в отношении учрежденной А.Палецкисом ассоциации «Международный форум добрососедства»[693] по статье УК, предусматривающей ответственность за помощь другому государству в действиях против Литвы. В феврале 2023 г. Вильнюсский региональный окружной суд постановил ликвидировать «Международный форум добрососедства»[694]. Организации в вину вменяют противоправную деятельность, которая выражается в том, что ее активисты озвучивают отличную от официального Вильнюса трактовку новейшей истории Литвы и текущих событий в стране и мире и выступают за нормализацию отношений Литвы с Россией и Белоруссией. В СМИ развернута широкая кампания по дискредитации «Форума», в которую включились все крупнейшие медиа и политики страны. В октябре 2022 г. у председателя форума Э.Швенченене был проведен обыск, правоохранительные органы возбудили уголовное дело о помощи другому государству в действиях против Литвы. Показателен и тот факт, что в ходе начавшегося в конце декабря 2022 г. судебного рассмотрения дела о ликвидации форума суд отклонил просьбу организации отложить заседание, чтобы окончательно оформить соглашение с адвокатом. Э.Швенченене сообщила, что на поиски адвоката у структуры было мало времени. По ее словам, другие адвокаты боятся защищать организацию из опасений, что их лишат лицензии[695].

Следует отметить, что преследования правозащитников в Литве имели место и ранее. В июне 2020 г. участковый суд Вильнюса вынес историку В.В.Иванову, который является свидетелем по «делу Палецкиса», обвинительный приговор «за незаконное владение огнестрельным оружием» (при обыске у него был обнаружен неисправный стартовый пистолет) – ему назначено наказание в виде двух лет невыезда из Вильнюса и нахождения по месту жительства в ночное время. 27 сентября 2023 г. Прокуратура Литвы предъявила В.В.Иванову подозрения в публичном одобрении советских преступлений против Литовской Республики. В качестве меры пресечения ему назначена подписка о невыезде[696].

В марте 2020 г. репрессиям подвергся лидер молодежной организации «Ювенюс», организатор «Бессмертного полка» в Клайпеде А.Грейчюс. К 70-летию Победы его организация издала брошюры, посвященные освобождению Клайпеды, и передала их в школьные библиотеки города. 12 ноября 2021 г. Клайпедским окружным судом он был признан виновным в «шпионаже в пользу Российской Федерации» и приговорен к четырем годам лишения свободы. Согласно материалам дела, правозащитника обвиняют в сборе и передаче «спецслужбам России» информации об организованных им мероприятиях, фотографий лиц, участвовавших в этих мероприятиях, видеоматериалов и статей, снятого видеорепортажа о судебном процессе над клайпедским политиком В.Титовым, информации о сотрудниках Департамента государственной безопасности. 5 июля 2022 г. Апелляционный суд Литвы оставил без изменений приговор правозащитнику[697]. Другой обвиняемый по этому делу – М.Туникайтис – получил полтора года и признал свою вину. Суд отметил, что переданная России информация не являлась тайной, но судьи приравняли ее к таковой, так как ею якобы интересовались «иностранные спецслужбы».[698]

В конце 2019 г. началась кампания преследования главы ассоциации учителей русских школ Литвы Э.Канайте. В результате ее уволили из школы, где она работала учителем, и нигде больше не принимали на работу. В 2019 г. было заведено уголовное дело в отношении руководителя ассоциации «Забытые солдаты» В.Орлова, занимающегося поисками останков советских солдат. Дело было прекращено через год, однако на него долгое время оказывали давление, он получал угрозы по телефону[699]. В 2020 г. обыску и допросу сотрудниками Департамента государственной безопасности также подверглась занимающаяся подготовкой «Бессмертного полка» в Вильнюсе Т.Афанасьева-Коломиец.

Литовские власти упразднили организацию «Союз русских Литвы». На ее лидера С.Дмитриева тоже постоянно осуществляются всевозможные нападки, ему поступают угрозы.

В этом плане показательным является решение Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) от 12 марта 2019 г. по делу «Дрелингас против Литвы», в котором оставлен в силе приговор литовского суда бывшему сотруднику КГБ В.Дрелингасу, участвовавшему в 1956 г. в операции по задержанию А.Раманаускаса-Ванагаса и его жены (впоследствии по решению советского суда главарь бандформирования был расстрелян). Официальный Вильнюс трактует данное постановление ЕСПЧ как якобы признание борьбы органов советской власти против «воевавших за свободу Литвы партизан» в качестве «геноцида литовского народа» (напомним – тех самых «партизан», которые сотрудничали с нацистами, а после окончания войны продолживших участвовать в убийствах мирного населения).

В октябре 2020 г. Главная избирательная комиссия Литвы не допустила до выборов в Сейм оппозиционного политика В.Титова, забраковав часть собранных им подписей, которые необходимы для регистрации. Он обвинил правящую номенклатуру в том, что она «бюрократически завалила» несистемного политика. В.Титов в 2019 г. был оштрафован на 10 тыс. евро за критику в отношении увековечивания памяти одного из вышеупомянутых командиров «лесных братьев» А.Раманаускаса-Ванагаса.

Из-за преследований литовских властей председатель «Социалистического народного фронта» антифашист Г.Грабаускас, также выступающий против прославления «лесных братьев» и насаждения русофобии, был вынужден покинуть страну.

После начала Россией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса беспрецедентный характер приобрели усилия властей Литвы, направленные на очернение всего, что связано с Россией. Из-за этого резко увеличилось число проявлений русофобии и дискриминации в отношении русских и выходцев из России[700].

Одной из первых жестким ограничениям подверглась сфера деятельности СМИ. На российские средства массовой информации было начато широкомасштабное наступление. Литовская комиссия по радио и телевидению (ЛРТК) сначала на пять лет приостановила трансляцию каналов РБК и «Мир-24», применила аналогичные санкции к еще шести российским и белорусским каналам. В марте 2022 г. ЛРТК отключила от литовского эфира другие программы межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и заблокировала более 50 новостных сайтов и некоторые официальные порталы российских органов власти. В апреле эта структура приостановила ретрансляцию 32 телеканалов (в частности, под запрет попали такие каналы, как «Кинокомедия», «НТВ Мир», «Пятница», «Индийское кино», «ТНТ», «Малыш-ТВ» и другие) на русском языке, контролируемых российской компанией «Газпром-Медиа». Предлогом стала принадлежность этого медиа-холдинга «Газпромбанку», против которого Управление по контролю за иностранными активами США (не Литвы!) ввело санкции. Кроме того, по версии этой структуры, трансляция или распространение в Интернете телепрограмм, владельцы которых подпадают под антироссийские санкции, не отвечают интересам «национальной безопасности» Литвы[701]. В сентябре Сейм под предлогом необходимости «защитить свое информационное пространство от потока дезинформации, что не менее важно, чем физическое обеспечение национальной безопасности» принял решение о закрытии литовского эфира для российских и белорусских каналов. Новый запрет действителен до 1 октября 2024 г.[702]

Литовские власти приняли законодательные меры, направленные на недопущение распространения поддержки СВО среди жителей страны. 17 марта 2022 г. Сеймом Литвы одобрен проект поправок в Уголовный кодекс Литвы, которые под видом криминализации пропаганды войны предусматривают уголовную ответственность за ее публичную поддержку. Тогда же, в середине марта литовский парламент одобрил поправки в законодательство, регулирующее госзакупки, которые позволяют исключать из тендеров компании враждебных государств (под которыми имеются в виду Россия и Белоруссия) и расторгать уже заключенные с ними договоры.

19 апреля 2022 г. Сейм Литвы принял поправки к законам об административных правонарушениях и о собраниях, предусматривающие запрет публичного демонстрирования Георгиевской ленты и других символов «тоталитарных и авторитарных режимов», используемых «в целях пропаганды осуществляемой ими агрессии, совершенных преступлений против человечности и военных преступлений» (включая буквы Z и V). Для физических лиц предусмотрено наказание в виде штрафов от 300 до 700 евро, в случае повторного нарушения – до 900 евро, для юридических лиц размеры штрафов выше – до 1200 евро и за повторное нарушение – до 1500 евро[703].

Следует заметить, что литовские власти и ранее занимались формированием законодательной базы для оказания давления на пророссийских активистов. В мае 2021 г. Сейм принял поправки о внесении изменений в Закон о правовом положении иностранцев, которые запрещают въезд в Литву лицам, поддерживающим или участвующим в «агрессивной» политике иностранного государства. Новеллы были нацелены в первую очередь на граждан России – в том числе на популярных медиа-персон, открыто выражающих свою гражданскую позицию в поддержку действий российского руководства.

В сентябре 2022 г. Латвия, Литва и Эстония, нарушая все международные нормы в сфере передвижения граждан, достигли принципиального соглашения по ограничению передвижения россиян через свои границы с Россией и Белоруссией. В соответствии с этой линией 14 сентября 2022 г. кабинет министров Литвы утвердил откровенно дискриминационные, в том числе с точки зрения международных правозащитных обязательств Вильнюса, критерии въезда российских граждан на территорию страны. На этом основании граждане России, прибывающие на территорию Литовской Республики через все пограничные контрольно-пропускные пункты, подлежат индивидуальному усиленному досмотру в период действия чрезвычайного положения[704]. Через месяц, 22 ноября 2022 г. глава МВД Литвы А.Билотайте подписала поправки к указам об ужесточении порядка выдачи документов иностранцам, желающим въехать в страну и проживать в ней. Результатом этих мер стала разработка специальной обязательной анкеты для обращающихся за визой или видом на жительство, а также его продлением граждан России и Белоруссии. Часть вопросов в ней посвящена отношению к происходящему на Украине. Также заявители должны ответить на вопросы об образовании, прежнем месте работы, службе в вооруженных силах, связях в предпринимательских кругах, контактах с государственными инстанциями стран, не являющихся членами НАТО и ЕС. С учетом общего курса официального Вильнюса на нагнетание русофобии не вызывает удивления тот факт, что ответы в этой анкете служат основанием для запрета въезда в страну. В частности, отказы во въезде по таким основаниям подтвердил замглавы МВД Литвы А.Абрамавичюс[705]. По словам директора Департамента миграции Э.Гудзинскайте, указанный документ служит «дополнительным фильтром безопасности, позволяющим быстрее выявлять иностранцев, которые могут представлять угрозу национальной безопасности Литвы из-за своей предыдущей деятельности или связей с недемократическими режимами»[706]. Данная система литовскими властями, судя по всему, активно применяется. По словам представителя службы охраны госграницы при МВД Г.Мишутиса, с 19 сентября 2022 г. по 18 сентября 2023 г. Литва отказала во въезде в страну 1343 гражданам России[707].

Литовские власти вслед за другими государствами Прибалтики требовали от находившихся в стране русских выступать с осуждением российской СВО. В марте 2022 г. при поддержке со стороны крупнейших медиа страны началась активная кампания с призывами к русскоязычным жителям Литвы публично осудить политику Российской Федерации на Украине. В том же месяце был запущен план по организации массовых телефонных звонков для оказания психологического давления на население России. В этих целях в городах Литвы были установлены огромные плакаты под вывеской «Позвони России», на которых «всем неравнодушным» предлагалось делать звонки через технологическую платформу callrussia.org на российские номера и убеждать их выступить против проводимой Россией СВО. Организаторы утверждали, что в распоряжении данного ресурса имелась база данных, содержащая 40 млн. российских частных телефонных номеров. В организации таких звонков добровольцам помогали специалисты в области технологий, рекламы и коммуникаций, которые давали инструкции, как выстраивать разговор. Кроме того, организаторы проекта предлагали его участникам звонить своим друзьям и знакомым в России с теми же целями.

Заметный акцент литовские СМИ делали на участии в «антивоенном» движении «интеллектуальной» прослойки общества. Особое место в этом было отведено публикациям открытых писем деятелей культуры и науки в поддержку Украины с призывами к гражданам России выходить на акции протеста, а к русскоязычным литовцам – не доверять «кремлевской пропаганде». Одними из первых подобное заявление опубликовали сотрудники кафедры филологии Вильнюсского университета совместно с сотрудниками Литературного музея А.Пушкина в Вильнюсе[708]. Помимо этого, в литовских СМИ активно публиковались «покаянные» интервью русскоязычных граждан страны, в которых также присутствовали призывы к «антивоенным» протестам в России[709].

На многих деятелей культуры и искусства, которые отказались публично осудить действия России, также оказывалось давление. Министр культуры Литвы С.Кайрис в конце февраля 2022 г. настаивал на увольнении тех работников литовских театров, которые также осуществляют свою деятельность в России. На своей странице в соцсети «Facebook» он, в частности, написал, что «ни один исполнитель из России не ступит ногой в Литву». Кроме того, литовские власти ввели запрет на концерты ряда российских исполнителей, а местные радиостанции, следуя этому недвусмысленному «сигналу», в качестве жеста поддержки Украины заявили об отказе транслировать российские передачи и музыку[710].

С учетом всех усилий властей Литвы, направленных на очернение и дискриминацию всего, что связано с Россией, с февраля 2022 г. стали фиксироваться проявления ненависти и дискриминации в отношении российских граждан и русскоговорящих жителей страны. В стране резко возрос уровень антироссийской и русофобской риторики, причем эти настроения активно насаждаются в обществе усилиями сверху.

По словам правозащитника Г.Грабаускаса, в 2022 г. участились случаи угроз русскоязычным жителям. Доходило до того, что разбивали машины, нападали на людей на улицах.

НПО «Diversity Development Group» и отдел этнических исследований Социологического института при Литовском центре социальных наук в сентябре 2022 г. провели исследование, которое показало, что в республике растет враждебность по отношению к русским. 74,6% опрошенных указали, что отношение к русским, проживающим в Литве, за последний год значительно ухудшилось или скорее ухудшилось[711]. По данным опроса, 23,1% жителей Литвы не хотели бы сдавать жилье русским (9,9% в 2021 г.), 13,6% не хотели бы работать вместе с русскими на одном рабочем месте (4,5% в 2021 г.). Глава Департамента по вопросам национальных меньшинств В.Монтвидайте назвала такую тенденцию «тревожной и даже опасной»[712].

Русофобская истерия затронула и сферу культуры как таковую. Премьер-министр Литвы И.Шимоните заявила, что литовское общество «отравлено русской культурой»[713]. Глава министерства культуры С.Кайрис призвал объявить русскому искусству «ментальный карантин»[714]. Из репертуаров театров стали снимать спектакли по произведениям русских авторов: Вильнюсский старый театр (до лета 2022 г. носивший название Театр русской драмы Литвы) исключил из своей афиши постановки по В.М.Шукшину, П.В.Санаеву и др. Под нож попала даже детская постановка «Кошкин дом» по одноименной сказке-пьесе С.Я.Маршака[715]. Репертуар Литовского национального театра оперы и балета лишился целого ряда балетов – «Щелкунчик» П.И.Чайковского, «Ромео и Джульетта» С.С.Прокофьева, «Весна священная» И.Ф.Стравинского[716]. Из литовских библиотек стали убирать книги российских классиков.

Преследованиям подверглись и литовские издательства, выпускающие в том числе печатную продукцию на русском языке. Так, с давлением столкнулось издательство «Белые лебеди», которое выпускает книги как на литовском, так и на русском языках. К числу наиболее ретивых цензоров подключилась и армия этой прибалтийской страны. Так, имеется информация, что под воздействием Департамента стратегических коммуникаций литовской армии из библиотек и магазинов изымались книги данного издательства[717].

Проявления русофобии стали заметны на местном уровне. Так, например, российским туристам закрыли доступ в крупнейшую усадьбу Прибалтики Пакруойис[718].

Русофобская истерия соотносится с теми проявлениями ксенофобии, которые выявляли в Литве международные контрольные механизмы по правам человека.

Профильные международные организации неоднократно фиксировали сохраняющиеся в Литве нарушения прав цыган, а также других нацменьшинств и некоторых социальных групп. Так, Комитет по ликвидации расовой дискриминации отмечал преобладание в стране предвзятого отношения к членам уязвимых и находящихся в меньшинстве групп лиц, особенно к мигрантам, мусульманам и цыганам, «языка ненависти» и оскорблений по отношению к ним, в том числе антисемитские высказывания в СМИ и в Интернете[719].

Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) отмечал недостаточность усилий властей по смягчению негативных последствий политики ассимиляции для учащихся, изучающих языки меньшинств, а также проблемы, связанные с возможностями использования лингвистическими меньшинствами родных языков[720].

Среди других проблем в правозащитной сфере международные мониторинговые органы называют существование в Литве глубоко укоренившихся предрассудков в отношении уязвимых и находящихся в меньшинстве групп лиц, особенно мигрантов, мусульман, цыган и евреев. Как отметил Комитет по правам человека, следствием этого стало широкое распространение практики использования «языка ненависти», в том числе в СМИ, включая Интернет-источники, и в политической сфере[721].

У международного сообщества сохраняется обеспокоенность в отношении положений литовского законодательства, касающегося борьбы с дискриминацией. Даже Европейская комиссия, в целом снисходительная в отношении русофобских замашек Вильнюса, отмечала, что в положениях литовских законов должным образом не интегрированы нормы ЕС об уголовной ответственности за определенные формы ненавистнических высказываний, подстрекающих к насилию или ненависти. Так, ответственность за публичное попустительство, отрицание или грубое преуменьшение международных преступлений и Холокоста в Литве предусмотрена только в случае нарушения общественного порядка и только в том случае, если такие действия совершаются на территории Литвы или против литовских граждан[722].

Агентство ЕС по основным правам человека со ссылкой на данные национальных органов за 2021 г. также указывало, что в Литве увеличилось число жалоб в соответствующие инстанции на проявления дискриминации по признаку расовой и этнической принадлежности.

Политика Литвы по отношению к мигрантам является ярким свидетельством ксенофобской сущности режима этой страны. Профильные международные организации и неправительственные структуры фиксировали грубые нарушения основополагающих прав человека в отношении прибывших в страну нелегальных мигрантов.

С апреля 2021 г. Вильнюс принимает меры, связанные с наплывом беженцев, нелегальных мигрантов и лиц, ищущих убежище. При этом власти допускают дискриминацию, в результате которой одним соискателям предоставляются более благоприятные условия размещения, к другим же применяют насилие и содержат под стражей. В страну хлынул поток людей, преимущественно из стран Азии и Африки, спасающихся от вооруженных конфликтов и неблагополучных условий жизни на родине. К августу 2021 г. количество мигрантов, проникших в Литву нелегальными путями, составило 4,2 тыс. чел. Власти заявили о «кризисе» и обвинили в его организации «режим А.Лукашенко», который «поддерживает Кремль». Нелегалов размещали в палаточных лагерях, бараках, пустующих зданиях и бывших тюрьмах. Эти объекты временного проживания были поставлены под вооруженную охрану для усмирения периодически возникавших бунтов (люди неоднократно жаловались на нечеловеческие условия: недостаток питания, отсутствие теплых вещей, отказ в медицинской помощи, запрет на выход за пределы этих «резерваций»)[723].

В июле 2021 г. Литва приняла закон[724], ограничивающий обжалование отказов в предоставлении убежища и допускающий депортацию в процессе обжалования. Даже президент Литвы Г.Науседа вынужден был признать, что принятый в срочном порядке закон «дырявый» в смысле гарантий соблюдения прав человека. Отмечается, что законодательные поправки лишают соискателей убежища права обжаловать решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, хотя Конституция не позволяет закреплять правовое регулирование, которое отрицает возможность пересмотра решений суда первой инстанции и исправления вероятных ошибок суда.

С 1 августа 2021 г. власти Литвы узаконили практику «выдавливания» (или «выталкивания» – «pushbacks»): мигрантов попросту силой вынуждали возвращаться на территорию Белоруссии. Принцип «выдавливания» также закреплен в Постановлении Сейма о чрезвычайном положении, принятом 13 сентября 2022 г[725].

В январе 2023 г. на данном направлении сделан очередной шаг: кабинет министров Литвы одобрил поправки к закону о государственной границе, устанавливающие порядок вытеснения нелегальных мигрантов, пытающихся проникнуть в страну. При представлении данного законопроекта глава МВД А.Билотайте подчеркивала, что следует различать натуральную миграцию и миграцию как политический инструмент и «применять различные процедуры реакции на них»[726]. В Вильнюсе считают, что миграционный кризис последних двух лет является «следствием действий белорусских властей».

Законодательные меры, направленные против мигрантов, литовские власти подкрепляют возведением «физического барьера». В конце августа 2022 г. Литва завершила строительство заграждения на границе с Белоруссией[727]. 27 сентября министр внутренних дел А.Билотайте объявила о намерении Вильнюса построить заграждение на заболоченных территориях на границе с Россией и Белоруссией. Эти дополнительные меры объяснены необходимостью охраны границы от мигрантов, поскольку только в 2023 г. около 700 нелегальных мигрантов пытались проникнуть в Литву из Белоруссии через заболоченные места, также было выявлено 13 случаев контрабанды[728].

СМИ регулярно публиковали материалы, в которых описывали плачевные условия содержания иностранцев: скудное питание, недостаток медпомощи, скученность людей и т.д. Сообщалось о многократных случаях жестокого обращения охраны и даже сексуального насилия со стороны работающих с беженцами литовцев[729]. «Разворот» пытающихся пробраться в страну мигрантов также часто сопровождался применением в их отношении силы, травлей собаками[730]. Периодически публиковались сообщения о смерти беженцев от побоев на границе или в результате переохлаждения в лесу. Кроме того, имеется информация о неоднократных попытках силового вытеснения беженцев на территорию Белоруссии с территории Литвы, а также Латвии и Польши местными погранслужбами.

Известен случай, когда литовские военнослужащие заставили гражданина Афганистана перетащить труп беженца через границу с Белоруссией. О подобном инциденте, произошедшем вечером 17 ноября 2022 г., в частности, заявили в Государственном пограничном комитете Белоруссии. Прибывшая на место происшествия белорусская бригада скорой медпомощи зафиксировала смерть одного из беженцев, второго с ушибами, признаками обморожения и истощения доставили в больницу. Афганец рассказал, что литовские военные привезли его вместе с трупом к пограничному забору, после чего «под угрозой оружия принудили тащить тело через калитку на белорусскую сторону»[731].

Подобное положение дел подвергалось критике как внутри страны (отчет омбудсмена Сейма Литвы о бесчеловечных условиях содержания и унижающем достоинство отношении к мигрантам[732]), так и со стороны многочисленных правозащитных организаций и структур («Международная Амнистия»[733], Международный Комитет Красного Креста[734], «Врачи без границ»[735], «Frontex»[736], комиссар Еврокомиссии по внутренним делам И.Йохансон[737], «Центр европейских политических исследований»[738], Институт мониторинга прав человека, Красный Крест Литвы, Центр прав человека, Diversity Development Group[739]). В их докладах указывалось, что литовская практика «выдавливания» беженцев идет вразрез с правовой системой ЕС, а сами подобные действия против мигрантов незаконны. Установлено, что силовое выдворение мигрантов на территорию Белоруссии травмирует их эмоционально и физически, а главное – напрямую угрожает безопасности и жизни.

На миграционную проблему обратила внимание и НПО «Международная Амнистия»[740]. В июле 2022 г. она опубликовала доклад, в котором обвинила власти страны в расизме и жестоком обращении с беженцами из стран Африки и Ближнего Востока. Отмечается, что литовские власти не желают одинаково относиться ко всем ищущим убежища – особенно эта разница заметна на фоне «максимально дружественного» приема в стране украинцев. В документе также говорится о пытках, бесчеловечных условиях содержания, случаях сексуального насилия, отказе в доступе к процедурам предоставления убежища и принуждении беженцев к «добровольному» возвращению на родину.

На критическую гуманитарную ситуацию с мигрантами на белорусско-литовской границе (а также на белорусско-польской и белорусско-латвийской границах) обращали и многосторонние организации по правам человека. По приведенным данным АОПЧ, к концу 2021 г. в Литву, Польшу и Латвию не пустили 8 тыс., 28 тыс. и 4 тыс. мигрантов соответственно[741]. В докладе за 2023 г. Агентство указывало на то, что законодательство Литвы позволяет высылать нелегальных мигрантов в третьи страны, не допуская их к процедуре обращения за убежищем. Там же отмечено, что на литовской границе имели место случаи «выталкивания» мигрантов[742].

Кроме того, ЕСПЧ, на рассмотрении которого находится около 70 дел о высылке мигрантов, при вынесении решения по соответствующим делам указал, что принятые властями меры после объявления чрезвычайного положения из-за массового притока мигрантов противоречат Директиве ЕС о процедурах предоставления убежища (2013/32/EU) и что помещение нелегальных мигрантов под стражу лишь по той причине, что они незаконно находятся на территории государства-члена ЕС, противоречит Директиве ЕС об условиях приема (2013/33/EU)[743].

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в феврале 2023 г. также обратил внимание на проблему мигрантов. Комитет, в частности, выразил обеспокоенность тем, что в Литве продолжается практика высылки соискателей убежища и мигрантов, по-прежнему имеют место случаи недопущения пересечения границы этими людьми. Все это приводит к тому, что мигранты вынуждены находиться в приграничной зоне в плачевных условиях под открытым небом, без возможности получения медицинской помощи и без еды и воды, не говоря уже о возможности прохождения процедуры обращения за убежищем[744].

Ранее КК РКЗНМ[745] и КЛРД[746] выражали озабоченность неудовлетворительными условиями, созданными в центрах регистрации иностранцев, и необоснованно длительными сроками содержания мигрантов под стражей (до 18 месяцев). При этом КЛРД обратил особое внимание на их недостаточную вместимость для обеспечения надлежащим жильем вновь прибывших соискателей убежища, в частности семей с детьми. Кроме того, в стране не учитываются особые потребности заявителей, в частности женщин и девочек, которым не предоставляются безопасные места для пребывания.

Литовские власти не собираются отказываться от применяемых в отношении мигрантов мер. Министр внутренних дел А.Билотайте в частности, заявляла, что Литва считает тактику вытеснения нелегальных мигрантов переломной точкой в борьбе с миграционным кризисом и не собирается отказываться от своих решений, несмотря на критику правозащитных организаций. Вильнюс оправдывает свои жесткие действия в отношении мигрантов необходимостью защиты от наплыва нелегальной миграции[747]. Белорусские пограничники не раз отмечали, что литовские и польские силовики насильственно вытесняют мигрантов на их территорию. Максимальное за 2022 г. число вытесненных лиц было зафиксировано 18 июля (80 чел.)[748].

Положение мигрантов африканского и азиатского происхождения резко контрастирует с приемом украинцев. С первых дней начала российской специальной военной операции власти Литвы на всех уровнях декларировали готовность принять тысячи украинских беженцев и призывали сограждан размещать их в собственных квартирах. Остальных селили в пустующих жилых домах, гостиницах, домах отдыха, в крайнем случае – в зданиях школ. Им также оказывалась помощь в поиске и аренде жилья, трудоустройстве. Несовершеннолетних стали сразу зачислять в государственные школы, вузы. При этом требования знать государственный язык – как это практикуется по отношению к другим жителям – к ним не предъявлялись. Более того, в их случае предусмотрен особый статус, позволяющий даже избегать подобных требований со стороны работодателя (что предусмотрено литовским законодательством в отношении представителей местных меньшинств).

Сохраняются в Литве и нарушения прав национальных меньшинств, главным образом в сфере образования. После отмены в 2010 г. Закона 1989 г. «О национальных меньшинствах» приложенные усилия по разработке нового всеобъемлющего законодательства по защите меньшинств не увенчались успехом. До их принятия в Сейме дело не дошло. На это, в частности, обращал внимание Комитет по ликвидации расовой дискриминации в своих заключительных замечаниях в 2019 г.[749]

КК РКЗНМ отмечал недостаточность усилий властей по смягчению негативных последствий политики ассимиляции для учащихся, изучающих языки нацменьшинств. Как отмечено, Закон «Об образовании» 2011 г. ввел литовский в качестве единственного языка обучения во всех школах и унифицировал экзамен по государственному языку в 10 и 12 классах. Это создало значительные трудности для детей, принадлежащих к национальным меньшинствам, а восьмилетний переходный период стартовал в 2012 г. Для учеников школ национальных меньшинств, сдававших этот экзамен впервые в 2013 г., преподавание литовского языка велось на 818 часов меньше, чем для их сверстников из литовских школ. При этом уровень знания языка меньшинства при сдаче выпускных экзаменов не принимается во внимание. Значение имеют только результаты экзаменов по литовскому языку, математике и одному иностранному языку (обычно английский), в то время как польский или русский язык может быть сдан исключительно в качестве факультативного экзамена. Таким образом, показавшие худшие результаты на выпускных экзаменах представители национальных меньшинств оказались в менее выгодном положении по сравнению с литовцами в вопросе доступа к высшему образованию[750].

Количество часов обучения литовскому языку, а также методические пособия и учебные материалы по-прежнему недостаточно адаптированы к потребностям детей из семей, в которых в основном говорят на языках меньшинств. Многие первоклассники начинают изучать государственный язык почти как иностранный и испытывают сильные перегрузки, вызванные требованиями единой учебной программы.

Кроме того, в стране сокращается количество школ с обучением на русском языке при одновременном увеличении числа преподаваемых на литовском языке предметов, ведется дело к полному уравниванию требований к сдаче экзамена на аттестат зрелости по литовскому языку для выпускников школ нацменьшинств и литовских школьников. В результате в 2020 г. каждый пятый выпускник средних учебных заведений с преподаванием не на титульном языке не сдал госэкзамен по литовскому языку, что закрывает им доступ к бесплатному высшему образованию. В 2021 г. Минобрнауки и спорта Литвы увеличило до 5 часов обязательное преподавание литовского языка в дошкольных учреждениях нацменьшинств и предусмотрело финансирование для повышения квалификации педагогов, которые займутся обучением дошкольников литовскому языку. Министерство образования обозначило перспективную цель отказаться от преподавания русского языка[751]. Пока же из обращения был изъят учебник русского языка из-за «прославления России». Также издателям поручено перепроверить содержание остальных пособий[752].

Всего же за годы независимости количество русских школ сократилось с 85 до 27. В сентябре 2022 г. в Каунасе была переименована гимназия им. А.С.Пушкина в Кауннасскую международную гимназию, так как, согласно комментарию директора учебного заведения, новое название «лучше соответствует перечню предоставляемых услуг и спецификации». Российские соотечественники, проживающие в Литве, лишены возможности получения на родном языке полноценного высшего образования.

Негативный политико-информационный фон вокруг проблемы образования на языках нацменьшинств в Литве привел к постоянному муссированию темы идеологического влияния со стороны России на население Литвы, допросам учителей русских школ сотрудниками Департамента государственной безопасности в связи с поездками учащихся в российские летние лагеря, а также предложениям отдельных должностных лиц Литовской Республики о закрытии данных учебных заведений.

Необходимость в защите прав возникает у нацменьшинств Литвы, в первую очередь русского и польского, и в вопросах аутентичного написания имен в документах, а также географических наименований на родных языках. В Гражданском кодексе ЛР указано, что имена, фамилии и названия местностей в документах пишутся в соответствии с правилами литовского языка. Это противоречит статье 11 Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств. По мнению КК РКЗНМ, право на использование личного имени на языке национального меньшинства и его официального признания является центральным языковым правом, тесно связанным с персональной идентичностью и достоинством[753].

В связи с этим лица с иностранными именами сталкиваются с юридическими проблемами и вынуждены в судебном порядке отстаивать свои права. В январе 2022 г. Вильнюс все же узаконил написание фамилий с использованием букв, которых нет в литовском алфавите, но право использовать диакритические символы иностранных языков поддержано не было[754].

Профильные международные организации неоднократно фиксировали нарушения в Литве прав цыган, а также других нацменьшинств и некоторых социальных групп. Сохранение дискриминации цыган, особенно в реализации их прав на жилье, в сферах здравоохранения, трудоустройства и образования с обеспокоенностью отмечали такие договорные органы ООН по правам человека, как Комитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации, а также функционирующие в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств и Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН). В том числе указывалось, что цыганская община сталкивается с социальной изоляцией и непропорционально сильно затронута нищетой. ЕКРН указывала на проблему узаконивания цыганских построек в таборе Киртимай в Вильнюсе[755]. КЛРД в мае 2019 г. отмечал преобладание в стране предвзятого отношения к членам уязвимых и находящихся в меньшинстве групп лиц, особенно к мигрантам, мусульманам и цыганам, «языка ненависти» и оскорблений по отношению к ним, в том числе антисемитские высказывания в СМИ и Интернете[756].

На нерешенные проблемы с жильем у цыган, в том числе в упомянутом таборе, указывало и Агентство ЕС по основным правам человека. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в феврале 2023 г. также затрагивал кризисное положение цыган в Литве. В частности, он выразил обеспокоенность отсутствием значимого прогресса и сохраняющейся стигматизацией и социальной изоляцией цыган и их дискриминацией, особенно в области жилья, здравоохранения и занятости. Помимо прочего отмечено, что среди цыганских детей по-прежнему распространен низкий уровень образовательных результатов и высокий процент отсева и что сохраняется практика их помещения в специальные школы. Кроме того, КЭСКП акцентировал, что из-за того, что строения в таборе Киртимай разрушены, нынешние жилищные и бытовые условия проживавших там цыган вызывают множественные вопросы[757].

Люксембург

Официальные власти Великого Герцогства Люксембург (далее – ВГЛ) стремятся не допустить зарождения на территории страны экстремистских движений праворадикальной направленности. Однако правоохранительные органы не исключают наличия в стране отдельных элементов, симпатизирующих идеям неонацизма и разделяющих их.

Так, например, в ноябре 2021 г. полиция обнаружила оружие и правоэкстремистские пропагандистские материалы в доме люксембуржца в г. Шиффланже. Обеспокоенность властей вызвали прошедшие в конце 2021 г. масштабные (по местным меркам) несогласованные протестные акции ковид-диссидентов, принявшие в ряде случаев агрессивные формы. Часть демонстрантов подвергла «штурму» рождественские ярмарки, попыталась проникнуть в здание парламента и целенаправленно устроила митинги у домов министра по семейным делам К.Каен и премьер-министра К.Беттеля. Тогда полиция не исключила участия в организации данных протестов представителей радикальных группировок.

В последнее время обозначилась также тенденция к саморадикализации отдельных граждан за счет доступа к экстремистским материалам и «риторике ненависти» в социальных сетях. В конце 2021 г. закончился первый в истории Люксембурга процесс в отношении молодой пары, обвиняемой в связях с ИГИЛ и распространении в социальных сетях материалов террористического характера. Мужчина осужден на 3,5 года, девушка ‒ на два.

Актуальность сохраняет так называемое «дело Стива Дуарте». 35-летний рэп-исполнитель, родившийся в Люксембурге, являющийся гражданином Португалии, в 2014 г. уехал воевать на стороне «Исламского государства» в Сирию. В настоящее время он предположительно содержится в курдской тюрьме «Гвайран» в г.Эль-Хасаке на северо-востоке Сирии. Несколько лет назад он выразил желание вернуться в Герцогство, чтобы предстать перед судом. Но в Люксембурге его обвинили в совершении тяжких преступлений в рядах ИГИЛ (на одном из опубликованных исламистами видео он появляется во время совершения казни). Как сообщают СМИ, МИД Люксембурга внимательно отслеживает данную ситуацию, но речи о «репатриации» С.Дуарте в ВГЛ пока не идет. Упоминаются также возможные переговоры между Люксембургом и Португалией по «делу Дуарте». В июле 2022 г. прокуратура Люксембурга подтвердила, что в отношении люксембургского португальца «следствие продолжается».

В апреле 2023 г. троим жителям Герцогства были предъявлены обвинения в финансировании терроризма. Для двоих из них была избрана мера пресечения в виде предварительного заключения, третий был помещен под судебный контроль (мера, аналогичная даче подписки о невыезде). При этом правоохранительными органами не были раскрыты ни имена обвиняемых, ни название коммуны, где они были задержаны, ни дата проведения обыска отделом по борьбе с терроризмом судебной полиции. Сообщалось только, что данная операция проводилась на юге страны, а лицо, которому поступали средства, относит себя к сторонникам исламского радикализма[758].

В целом же в публичном пространстве ВГЛ не наблюдается открытой деятельности неонацистских движений или организаций. Фактов общественной пропаганды идей нацизма и расового превосходства не зафиксировано. В отличие от стран Прибалтики, героизация бывших членов организации СС и ее составных частей, включая «Ваффен-СС», в какой-либо форме также не характерна для ВГЛ. Памятники и мемориалы, посвященные нацистам и их пособникам, не возводятся. Демонстрации в целях прославления нацистского прошлого не проводятся.

Запрет на изображение свастики и любой другой нацистской символики строго соблюдается. В последнее время зафиксирован лишь один случай подобного рода, когда в конце января 2020 г. ряд зданий, автобусных остановок и дорожных знаков в столице оказались разрисованы изображением свастики, однако, как установила полиция, она была использована не для прославления идеологии, а в оскорбительных целях.

Важность сохранения памяти о трагических событиях Второй мировой войны декларируется властями Люксембурга на самом высоком уровне. Руководство страны прилагает усилия для продвижения тезиса о героическом сопротивлении населения страны сторонникам Гитлера в годы Второй мировой войны. В 1940 г., невзирая на статус нейтрального государства, ВГЛ было оккупировано нацистской Германией. Началось проведение политики германизации, граждан насильственно призывали в Вермахт. Были случаи, когда люксембургские солдаты, не желая сражаться на стороне Третьего рейха, добровольно сдавались в плен Красной Армии или силам Союзников. На территории самого Люксембурга сопротивление оккупации переросло к 1942 г. во Всеобщую стачку[759].

События, связанные с борьбой против нацистского режима, торжественно отмечаются на государственном уровне. В первую очередь, речь идет о годовщине Всеобщей стачки (31 августа) и Дне национальной памяти (10 октября), когда Великий Герцог участвует в церемонии зажжения Вечного огня у монумента Солидарности Люксембурга.

Для сохранения исторических свидетельств участия люксембуржцев во Второй мировой войне в 2005 г. специальным указом был создан Комитет памяти насильственного призыва в ряды Вермахта и соответствующий Центр документации и исследования. В 2016 г. был образован Комитет памяти о Второй мировой войне, в состав которого вошли члены ветеранских организаций и представители ряда министерств. Среди задач Комитета – защита прав и интересов ветеранов – граждан Люксембурга, насильственно призванных в Вермахт, и жертв Холокоста. Помимо этого, данный орган участвует в организации торжественных мероприятий, посвященных Второй мировой войне, поиску и определению мест, носящих исторический и мемориальный характер, проводит информационно-разъяснительную работу среди молодежи.

27 января 2021 г.[760] между правительством Люксембурга и представителями местной еврейской общины состоялось подписание соглашения, предусматривающего масштабный комплекс мер, нацеленных на восстановление исторической справедливости. Прежде всего, было принято знаковое решение о возмещении убытков и конфискованной собственности всем евреям, пострадавшим от действий гитлеровского режима на территории страны. С этой целью создается специальный реституционный фонд, ежегодные отчисления в который из госбюджета составят 120 тыс. евро на протяжении 30 лет. До этого момента компенсационные меры распространялись исключительно на граждан страны (около тысячи человек), а беженцы и апатриды, коих насчитывалось 3-4 тыс. человек, фактически оказывались за рамками правового поля. На различные научные исследования и архивную работу выделяется дополнительно 2 млн. евро, а в помещении бывшего люксембургского аббатства Сэнкфонтэн начато создание мемориального и образовательного центра, посвященного Холокосту.

В ноябре 2021 г. жертвы Холокоста из 11 стран получили первые выплаты в размере 5 тыс. евро. Срок приема заявок от претендентов на участие в данной программе был продлен до 31 января 2022 г.[761]

В 2019 г. в центре столицы был открыт новый памятник жертвам Холокоста.

Вместе с тем в целом трактовка событий военных лет носит неоднозначный характер, что связано и с имевшими место фактами коллаборационистской деятельности.

Несмотря на то, что власти коммун поддерживают памятники и мемориалы, посвященные Второй мировой войне, как правило, в образцовом состоянии, волна вандализма в отношении российских и советских мемориальных объектов в 2022 г. добралась и до Люксембурга. Так, в октябре 2022 г. администрация коммуны г. Бус сообщила об исчезновении мемориальной доски, установленной на местном кладбище 9 мая 2015 г. соотечественниками, проживающими в Великом Герцогстве, в память о двух советских военнопленных, расстрелянных нацистами в годы Второй мировой войны. На ее месте была нарисована перечеркнутая буква Z. Полиция ВГЛ открыла официальное расследование, во всех ведущих СМИ Люксембурга появились сообщения о поиске свидетелей

Кроме того, 25 февраля 2022 г. люксембургской стороной была заморожена работа по установке памятника советским гражданам, насильственно вывезенным на принудительные работы в Люксембург в годы Великой Отечественной войны, договоренность о создании которого была достигнута в ходе официального визита Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева в ВГЛ 5-6 марта 2019 г.

При проведении мероприятий, посвященных Дню Победы, Посольство России в Люксембурге не столкнулось с какими-либо препятствиями со стороны местных властей. Вместе с тем в 2022 г. представители муниципальных администраций отказались принимать участие в мемориальных мероприятиях совместно с российским Посольством, но, тем не менее, самостоятельно возложили венки к памятникам.

Заявляя на официальном уровне об осуждении преступлений нацистского режима, Люксембург наряду с другими государствами – членами ЕС на протяжении долгих лет воздерживался при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно вносимому Россией совместно с другими соавторами проекту резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», а в 2022 г., также солидарно с партнерами по ЕС и НАТО, впервые проголосовал против нее.

В законодательстве ВГЛ отсутствуют положения о признании незаконной и запрещении любой организации, подстрекающей к расовой дискриминации. На протяжении многих лет предметом критики международных мониторинговых органов по правам человека становилось то, что совершение преступления на почве расовой ненависти не было определено в уголовном праве Герцогства в качестве отягчающего обстоятельства[762] и не принималось во внимание судами при вынесении решения[763]. В июне 2022 г. министром юстиции Люксембурга С.Тансоном был представлен законопроект, предполагающий закрепление в Уголовном кодексе страны расизма в качестве отягчающего обстоятельства преступления.

Критике Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в мае 2022 г., Комитета по правам человека (КПЧ) в сентябре 2022 г. и Комитета по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в ноябре 2022 г. подвергся и проект конституционной реформы. Последний предполагает сохранение статьи 10bis (1) основного закона, формулировка которой – «люксембуржцы равны перед законом» – предполагает существование неравенства между гражданами и апатридами, что противоречит в том числе и практике Конституционного суда Люксембурга[764].

Кроме того, правозащитники не раз указывали официальным властям на необходимость включения мер по интеграции постоянно проживающих в стране иностранцев в политическую жизнь Люксембурга, в частности, путем предоставления им права голоса. Однако референдум 2015 г. показал, что 78% люксембуржцев категорически против подобной инициативы. В 2022 г. в Закон «О голосовании» были приняты поправки, согласно которым гражданам ЕС или третьих стран, проживающим в Люксембурге, больше не нужно соблюдать пятилетний ценз оседлости для участия в муниципальных выборах.

8 марта 2017 г. был принят Закон «О гражданстве Люксембурга», упрощающий условия и порядок натурализации, однако барьером на этом пути выступает тест на знание люксембургского языка.

В 2019 г. функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) заявила о полном выполнении Люксембургом ее рекомендации о принятии нового национального плана по интеграции. Данный документ был принят Правительственным советом ВГЛ 13 июля 2018 г. Он охватывает две крупные сферы: прием соискателей международной защиты и предоставление им социальной поддержки, а также интеграцию всех «нелюксембуржцев», постоянно проживающих в стране[765].

На сегодняшний день международные контрольные механизмы по правам человека сталкиваются с трудностями при оценке того, пользуются ли различные группы населения в полной мере правами, предусмотренными международными договорами в этой сфере. Это обусловлено тем, что в ВГЛ не собираются статистические данные в разбивке по этническому происхождению[766].

Представители правозащитных организаций указывают на дифференцированный подход на местном рынке труда, недостаточность назначаемого мигрантам базового пособия, несовершенство порядка и методик регистрации их запросов. Созданию полной картины мешает отсутствие объективной статистики и мягкость люксембургского трудового законодательства в части ответственности работодателя (крайне низкие штрафы и сроки тюремного заключения). Законодательство ВГЛ также не предусматривает никаких мер в случае подачи ложных данных по соцстрахованию наемного работника или недекларирования трудового контракта, что открывает дорогу к навязыванию «кабальных» условий труда (зачастую с превышением максимально допустимой 48 часовой недели до 70 рабочих часов).

По мнению Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)[767], КПЧ[768] и ЕКРН[769], в Люксембурге распространены антисемитские настроения, исламофобия и мигрантофобия, а в СМИ и в Интернете – дискриминационные стереотипы, которые способствуют формированию предрассудков в отношении определенных групп населения.

В мае 2022 г. КЛРД констатировал тенденцию к увеличению числа ненавистнических высказываний расистского толка в отношении мигрантов, беженцев, соискателей убежища и лиц африканского происхождения, в том числе в онлайн-пространстве. Для противодействия этому явлению была запущена платформа BEE SECURE Stopline. С ее помощью свидетельства использования риторики ненависти в Интернете собираются и направляются в полицию[770].

Согласно отчету о деятельности Министерства юстиции ВГЛ за 2022 г. в этот период в округе Люксембург было зарегистрировано 83 новых дела о разжигании ненависти (в 2021 г. – 198, в 2020 г. – 183), в округе Дикирх – 7 (в 2021 г. – 18, в 2020 г. – 25). Отмечен рост использования языка ненависти в социальных сетях. В 36 случаях (в округе Люксембург) было начато предварительное расследование, в отношении остальных дел уголовное производство было прекращено по тем или иным причинам, например в связи с невозможностью установить личность правонарушителя или за отсутствием в действиях состава преступления. В округе Люксембург 18 дел дошли до стадии публичных слушаний, по ним были вынесены обвинительные приговоры (в 2021 г. – 14, в 2020 г. - 10). В округе Дикрих, как и годом ранее, был вынесен только один обвинительный приговор (в 2020 г. – ни одного), при этом впервые – решение по делу об умалении трагедии Холокоста[771].

Согласно статистике жалоб, поступающих в Центр по вопросам равного обращения, выполняющий в Люксембурге функции органа, ответственного за противодействие проявлениям дискриминации, в 2022 г. этническая принадлежность стала причиной нетерпимого отношения в 48 находящихся на рассмотрении случаях (20%, или второе место по числу жалоб в 2022 г. после обширной категории «другие мотивы», в 2021 г. эта группа вышла на первое место); в 13 случаях (5%) основанием для дискриминации выступила религиозная принадлежность[772].

Несмотря на отсутствие в ВГЛ прямого законодательного запрета на этническое и расовое профилирование[773], среди сотрудников правоохранительных органов последнее в целом не практикуется.

В то же время сама служба в рядах полиции Герцогства обусловлена обязательным наличием люксембургского гражданства. При этом для добровольцев в рядах вооруженных сил подобного требования нет. Наряду с этим Трудовой кодекс ВГЛ, а также законы «О равном обращении», «Об общем статусе государственных служащих» и «Об общем статусе муниципальных служащих» не содержат прямого запрета на дискриминацию по признаку цвета кожи и происхождения[774].

Опросы общественного мнения по тематике борьбы с дискриминацией, в том числе и общеевропейские (например, исследование «Быть черным в ЕС» Агентства ЕС по основным правам человека, проведенное в 2019 г. среди почти 6 тыс. респондентов из 12 государств), показывают, что Люксембург по ряду показателей находится в тройке отстающих стран. Так, 47% выходцев с африканского континента сталкивались в этом государстве с различными притеснениями, в основном при трудоустройстве. При этом по другим странам средний выявленный показатель – 39%[775].

Согласно исследованию «Расизм и этническая и расовая дискриминация в Люксембурге», опубликованному в марте 2022 г., лица африканского происхождения становятся жертвами расизма и дискриминации в сферах занятости, образования и жилья в значительно большей пропорции, чем другие группы населения.

Еще одна группа, выделяемая исследователями, – это португалоязычное сообщество Люксембурга. Оно подвержено в Люксембурге институциональной дискриминации, что особенно заметно в соотношении числа лиц, получающих так называемое классическое (предоставляющее большие возможности для трудоустройства и заработка) и профессионально-техническое образование.

Всего из числа респондентов, принявших участие в исследовании, дискриминационное отношение к себе по причине этнического происхождения ощущают 15%.

Кроме того, согласно докладу, две трети предполагаемых жертв расизма или дискриминации не сообщают о произошедших с ними инцидентах, в частности из-за того, что это может повлечь значительные финансовые затраты и сложности с доказыванием и доступом к полноценной юридической помощи, которая обычно оказывается в ограниченном объеме, а также из страха потерять работу[776].

Отмечали международные мониторинговые механизмы и не совсем благополучную ситуацию с беженцами в Великом Герцогстве. По мнению многих правозащитников, назначаемое им базовое пособие явно недостаточно для жизни, а возможности трудоустройства ограничены. Обеспокоенность тем, что требования к знанию местного языка выступают барьером для иностранцев и мигрантов на рынке труда и в сфере образования, выражал КЛДЖ[777]. Замечания вызывает и методика регистрации прибывающих семей беженцев: создается одно досье на главу семьи, в которое вписываются супруги и дети, что сохраняет почву для возможных дискриминационных отношений.

Существенное количество претензий высказывается по поводу обращения с детьми из семей мигрантов: для определения их попадания в категорию несовершеннолетних используются устаревшие, неиндикативные и унижающие достоинство методики в виде костного теста и фотографий генитальных органов. По данным Комитета по правам ребенка, несопровождаемые дети могут несколько раз переводиться из одного пункта размещения в другой, причем иногда их размещают вместе с взрослыми, прежде чем они будут направлены в специализированные центры приема несопровождаемых детей, что в ряде случаев происходит без их предварительного согласия. При определенных условиях и в определенных обстоятельствах законодательство Люксембурга в области иммиграции и предоставления убежища допускает возможность помещения несовершеннолетних под стражу. При этом максимальная продолжительность содержания под стражей семей с детьми была увеличена с трех до семи дней.

Кроме того, по мнению КЛДЖ, девочки и девушки из числа мигрантов в наибольшей степени подвергаются травле в образовательных учреждениях[778].

В свете наплыва в страну беженцев из Украины (в настоящее время их более 3 тыс.) соискатели статуса беженца из других стран, прежде всего Афганистана, Сирии, Эритреи, на которых в Люксембурге традиционно приходилось большинство заявок на получение статуса беженца, жалуются на испытываемые бюрократические трудности. В середине марта 2022 г. мэр Люксембурга Л.Полфер потребовала освободить под прибывающих украинцев комнаты в специально созданном в столице центре временного размещения беженцев. При этом неизвестно, куда были направлены выселенные беженцы из Ближнего Востока и стран Африки. Этот факт вызвал недовольство, в том числе среди местных правозащитных организаций.

Вопросами борьбы с различными формами нетерпимости занимается целый ряд учреждений: Министерство по делам семьи, интеграции и Большого региона, Управление по вопросам приема и интеграции Люксембурга, Министерство равных возможностей, Центр по вопросам равного обращения, Комитет омбудсмена по правам ребенка и Инспекция по вопросам труда и шахт. Что касается борьбы с нетерпимостью, в 2017 г. правительство создало Центр по борьбе с радикализацией[779].

Вместе с тем в КЛРД поступают сообщения об отсутствии координации между этими институтами, а также о сложностях, которые создает такая множественность для жертвы, желающей обратиться в наиболее подходящее учреждение. Кроме того, Комитетом отмечена недостаточность финансовых и человеческих ресурсов ряда из них для успешного выполнения своих мандатов[780]. В столь же критическом ключе на этот счет высказывались и эксперты КЭСКП[781].

В целях поощрения культурного многообразия и терпимости, а также пропаганды идей межнационального и межконфессионального взаимодействия в Люксембурге как на общестрановом уровне, так и в отдельных коммунах проводятся фестивали, крупнейший из которых –«CultiMulti» – организуется на регулярной основе.

Продвижение толерантного отношения к нацменьшинствам реализуется и в образовательной среде, например через школьную программу «Жизнь и общество», которая включает преподавание Всеобщей декларации прав человека.

В апреле 2022 г. в Национальном музее истории и искусства была открыта выставка «Колониальное прошлое Люксембурга». Тем не менее, эксперты КЛРД выразили сожаление в связи с тем, что история колониализма и рабства не включена в школьную программу на всех уровнях[782].

После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украине власти Герцогства, в том числе премьер-министр страны К.Беттель и министр иностранных дел Ж.Ассельборн, неоднократно публично заявляли о недопустимости какой-либо дискриминации в отношении проживающих в Люксембурге россиян и ясно дали понять местным украинским активистам, что в случае несоблюдения этого условия Правительство может пересмотреть свою политику приема беженцев. Таким образом, властями страны был быстро погашен начавший набирать силу после 24 февраля 2022 г. всплеск русофобии.

Тем не менее, с притоком в ВГЛ украинских беженцев, крайне активных в медиапространстве, усилилось морально-психологическое давление на российских соотечественников, в том числе в социальных сетях. Резонансным в их среде стало нападение в марте 2022 г. двух украинцев на девушку, разговаривающую по мобильному телефону по-русски. Местная пресса упомянула об этом вскользь, но соцсети активно тиражировали фото окровавленного лица пострадавшей, которая, как выяснилось, также оказалась украинкой.

В январе 2023 г. в связи с поступающими угрозами и под давлением украинских активистов руководство местных кинотеатров было вынуждено отменить частные показы российского фильма «Чебурашка», организованные российскими соотечественниками в ВГЛ.

Две основные частные школы с преподаванием на русском языке – «Калинка» и «Подсолнух» – продолжают свою работу в Герцогстве. Однако местные власти без объяснения причин в 2022 г. закрыли курсы русского языка для детей и взрослых в городском лицее Люксембурга им. Алины Мойриш, лицее Эттельбрюка, в лицее им. Роберта Шумана в Люксембурге, а также на вечерних курсах при мэриях Эш-сюр-Альзетт и Дифферданжа.

Мальта

Мальтийское руководство придерживается последовательной линии на недопущение распространения в стране идеологии нацизма, героизации представителей нацистского движения, а также сооружения памятников, посвященных нацистам и их пособникам, проведения соответствующих публичных демонстраций, обеления бывших членов нацистских организаций. Должное внимание местные власти уделяют и сохранению памятников жертвам Второй мировой войны.

Исторический путь, который прошла Мальта в XX веке – фактор, в значительной степени сдерживающий распространение в стране идей фашизма. Во время Второй мировой войны Мальта, будучи колонией Великобритании, входила в антигитлеровскую коалицию. Война напрямую затронула жителей острова – оборона Мальты от итальянских и немецко-фашистских захватчиков стала одним из заметных событий на средиземноморском театре военных действий, остров подвергся массированным бомбардировкам.

В 1964 г. Мальта обрела независимость от Великобритании. В 1981 г. страна объявила о своем нейтральном статусе и с тех пор стремилась развивать отношения как с США, так и с СССР. Нейтралитет во внешней политике позволил мальтийцам сохранить непредвзятое отношение к вопросам истории. На Мальте объективно оценивают значение Победы и решающий вклад в нее народов Советского Союза, признают необходимость сохранения памяти о войне и извлечения из нее уроков, в первую очередь в плане противодействия проявлениям экстремизма и неонацизма.

На Мальте отсутствуют запреты на символику Красной Армии и СССР, не было зафиксировано фактов препятствования деятельности ветеранских организаций и профильных НПО.

В островной республике в целом отсутствуют публичные проявления нацизма и неонацизма, сооружения памятников, посвященных нацистам и их пособникам, проведения соответствующих публичных демонстраций, обеления бывших членов нацистских организаций, осквернения мемориалов, посвященных борцам против нацизма, а также привлечения к ответственности воинов-антифашистов.

Сохранению памятников жертвам событий Второй мировой войны местные власти уделяют должное внимание.

По теме Второй мировой войны на данном этапе существует общественный консенсус, она, как правило, остается за рамками политических спекуляций и не используется властью или оппозицией для достижения своих политических целей.

Несмотря на конструктивные подходы к вопросам сохранения исторической памяти, целенаправленной работы по противодействию попыткам пересмотра итогов Второй мировой войны и отрицанию преступлений нацистов против человечности мальтийцами не ведется. Мальтийские СМИ, которые в своих материалах преимущественно стараются избегать исторических фальсификаций, искажений и переоценок, позволяют себе периодически перепечатывать политически ангажированные публикации западных информагентств (главным образом «Рейтер» и «Ассошиэйтед Пресс») о «роли пакта Молотова-Риббентропа в развязывании войны», «тоталитарном послевоенном порабощении сталинским режимом народов Европы, в том числе Прибалтики» и т.д.

В апреле 2023 г. в эфире мальтийского телевидения (TVM) вышла программа с участием местного непрофессионального историка Р.Бугежи, посвященная его книге «Мой фюрер Адольф Гитлер: история и биография», которая позиционируется на Мальте в качестве «первой биографии Гитлера на мальтийском языке». Побудительным мотивом автора стало осознание того, что «большинству людей абсолютно ничего не известно о деталях жизни» фюрера. Книга имеет ревизионистскую направленность, представляет собой попытку оправдания Гитлера и снятия с него личной ответственности за бесчеловечные преступления нацизма под предлогом введения в оборот неких игнорировавшихся ранее исторических источников (их достоверность вызывает большие сомнения).

Масла в огонь подлила появившаяся в прессе информация о том, что Р.Бугежа благодарит за помощь в работе над книгой Национальный книжный совет Мальты.

Провокационные заявления историка-любителя в эфире главного местного телеканала взбудоражили мальтийскую общественность. Отреагировавшие на скандальные высказывания Р.Бугежи организации выразили возмущение фактом оскорбления памяти жертв нацистской Германии, обвинили мальтийское телевидение в халатном отношении к своей функции по продвижению ценностей демократии и терпимости, потребовали проведения служебной проверки. Ряд СМИ и НПО направили запросы в национальную телерадиовещательную службу и министерство культуры.

Представители профильных мальтийских госорганов во главе с министром культуры О.Бонничи решительно дистанцировались от фигуры Р.Бугежи и категорически осудили как содержание его заявлений, так и факт их появления в эфире национального телевидения. Национальная телерадиовещательная служба сообщила о снятии скандальной программы с эфира, пообещала провести проверку и принять дисциплинарные меры в отношении ответственных лиц.

Председатель Национального книжного совета Мальты М.Камиллери категорически опроверг связь с автором, подчеркнув, что данной публикации не оказывалось никакого финансового либо информационного содействия. Тираж книги был изъят из продажи.

В целом пронацистские настроения исторически непопулярны в мальтийском обществе. Тем не менее, опасные манипуляции европейского политистеблишмента с исторической памятью в угоду политической конъюнктуре приводят к подобным ситуациям. Стоит также отметить, что в своих заявлениях по поводу Международного дня памяти Холокоста 27 января 2023 г. мальтийские официальные лица полностью проигнорировали ключевую освободительную роль Красной Армии.

Мальта, консолидируясь с линией есовского Брюсселя, воздерживалась при голосовании в Генассамблее ООН по ежегодно вносимому Россией и другими соавторами проекту резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», а в 2022 г. проголосовала «против».

В 2022 г. мальтийские власти без объяснения причин впервые не дали разрешения российскому Посольству на проведение традиционной церемонии возложения цветов и венков по случаю Дня Победы к главному военному мемориалу в г.Флориане.

Являясь составной частью западного сообщества и членом Европейского союза, Мальта позиционирует себя как последовательного защитника демократических свобод и прав человека. В ее конституции и в ряде других законодательных актов закреплен запрет на расовую дискриминацию. В частности, Уголовный кодекс (ст. 82А) предусматривает наказание в виде тюремного заключения сроком от 6 до 18 месяцев за действия, направленные на разжигание расовой нетерпимости. Статья 83В квалифицирует проявления расизма и ксенофобии как отягчающее обстоятельство. Данные меры оцениваются правозащитниками (в том числе местным отделением Европейской ассоциации студентов-правовиков) как в целом адекватные для предупреждения человеконенавистнической риторики и подстрекательства к насилию.

При этом на Мальте отсутствует законодательно оформленный запрет на деятельность организаций и движений, поощряющих расовую дискриминацию и восхваляющих нацистскую идеологию. В 2019 г. в стране была официально зарегистрирована ультраправая (в местных источниках упоминается как неофашистская) партия «Imperium Europa». Ее руководитель, Норман Лоуэлл, ультранационалист, который открыто отрицает Холокост[783]. В своих заявлениях он не раз положительно отзывался о Гитлере, а также неоднократно восхвалял Кармело Борга Пизани – фашиста мальтийского происхождения, работавшего в ходе Второй мировой войны на итальянскую разведку. На сегодняшний день «Imperium Europa» является третьей по численности партией на Мальте[784], однако это не говорит о ее популярности среди населения – островная республика унаследовала двухпартийную систему бывшей метрополии, неофашисты не набирают необходимого количества голосов для избрания в Палату представителей или в Европарламент.

Несмотря на уважительное отношение к истории и отсутствие в политическом пространстве Мальты существенных сил, продвигающих идеи фашизма, одной из значительных проблем местного общества остаются бытовая ксенофобия и ярко выраженные расистские настроения в отношении вынужденных мигрантов из Африки и стран Ближнего Востока, которые регулярно сталкиваются с различными формами расовой дискриминации и ксенофобией со стороны местного населения.

Согласно проведенному в мае 2019 г. журналистами «Таймс» опросу общественного мнения, более 70% населения Мальты признает наличие проблемы расизма в стране. При этом 46% «ощущают угрозу» со стороны представителей других культур, а 45% считают, что на острове проживает слишком много мигрантов.

Мальтийские исследования также показывают, что более 60% выходцев из «черной» Африки регулярно сталкиваются с проявлениями нетерпимости в повседневной жизни и стремятся как можно реже общаться с местными жителями. Около 30% из них в прошлом становились жертвами преступлений на почве расовой ненависти.

Наличие проблем в сфере борьбы с проявлениями расизма было подтверждено результатами состоявшегося в ноябре 2018 г. Универсального периодического обзора (УПО) Мальты в Совете ООН по правам человека (СПЧ). В докладе, представленном Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, в частности, выражается «обеспокоенность в связи с сообщениями о проявлениях расизма и ксенофобии в отношении мигрантов, включая насилие по признаку расы и расовую дискриминацию при доступе к занятости, жилищу и услугам»[785].

Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) регулярно отмечает на Мальте случаи проявления дискриминации по признакам расового или этнического происхождения при доступе к жилью, занятости или медицинскому обслуживанию. По мнению Комитета, косвенные свидетельства указывают на случаи совершения преступлений на расовой основе, травли в школах, обращения с лицами другого цвета кожи как с виновниками преступлений, а не как с жертвами или невиновными случайными свидетелями[786].

Ксенофобские высказывания появляются в мальтийском Интернет-пространстве и зачастую в СМИ. Согласно исследованию статбюро «Евробарометр», в стране зафиксирован самый высокий в Евросоюзе показатель использования «языка ненависти».

По данным КК РКЗНМ и Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН), которая также функционирует в рамках Совета Европы, подтверждаемым исследованиями «Евробарометра», социальные сети на Мальте продолжают служить средством распространения расистских высказываний, изобилуя материалами агрессивного характера, оскорбительным контентом по отношению к мигрантам, а общественное мнение настроено к ним в основном негативно. Известный мальтийский правозащитник сирийского происхождения О.Рабаба в своем интервью (август 2021 г.) охарактеризовал Мальту как «расистскую страну».

В целом, несмотря на попытки мальтийского руководства привести свое правозащитное досье в соответствие с современными европейскими демократическими стандартами, нынешнее положение дел в сфере противодействия современным формам расизма и ксенофобии остается здесь далеким от совершенства.

В последнее время в мальтийских СМИ стала все чаще подниматься проблема дискриминации мигрантов при оказании медицинских услуг. В декабре 2021 г. появилась новость о смерти 22-летней девушки вследствие халатности сотрудников государственного медицинского центра. Как говорится в сообщении, такое отношение к мигрантам – распространенное явление: вместо оказания надлежащей медицинской помощи врачи часто рекомендуют им принять обезболивающее[787]. Обеспокоенность в связи с фактами частого отсутствия необходимой медицинской помощи также выражал Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинства обращения или наказания (ЕКПП) [788].

В местной прессе периодически публикуются сообщения об эпизодах предвзятого отношения со стороны сотрудников здешних силовых структур к темнокожим мигрантам, включая случаи чрезмерного применения силы. Наиболее резонансными из них стали нападения двух военнослужащих мальтийских Вооруженных Сил на мигрантов (февраль и апрель 2019 г.) с использованием огнестрельного оружия, в результате которого несколько человек было ранено, а один выходец из Кот-д’Ивуара – убит. При этом один из арестованных по этому делу мальтийцев признался в ненависти к лицам африканского происхождения.

Наличие серьезных проблем в этом государстве подтвердил и другой подобный эпизод, который имел место в октябре 2022 г. Тогда трое полицейских после задержания жестоко избили чернокожего выходца из Сомали. Стражи правопорядка были отстранены от исполнения служебных обязанностей, начата следственная проверка.

В ноябре 2022 г. десятки местных правозащитников и проживающих на Мальте мигрантов вышли на акцию протеста, требуя тщательного расследования этого дела и наказания виновных, а также принятия мер по искоренению расового неравенства в стране.

Уже четвертый год (с 2019 г.) НПО «Международная Амнистия» ведет работу за снятие обвинений с трех содержащихся на Мальте под стражей африканских подростков-беженцев, которым несправедливо инкриминируется угон судна «Эль-Хиблу» - обвинение, грозящее им тюремным заключением, вплоть до пожизненного.

Резонанс вызвало опубликованное в «Таймс оф Мальта» интервью тайской студентки, которая пожаловалась на проявления расизма не только в повседневной жизни, но и при общении с мальтийскими чиновниками.

Ситуация не остается без внимания профильных международных организаций. Спецдокладчик СПЧ по вопросу о правах мигрантов рекомендовал Валлетте в полной мере применять свое законодательство для борьбы с прямыми и косвенными проявлениями расовой дискриминации в сфере осуществления экономических, социальных и культурных прав иммигрантами, особенно беженцами и соискателями убежища, в том числе в части доступа к частному арендному жилью и рынку труда[789]. Комитет по правам человека рекомендовал Мальте наращивать усилия по искоренению стереотипов и проявлений дискриминации в отношении мигрантов, в частности путем проведения информационно-пропагандистских кампаний по поощрению терпимости и уважения разнообразия[790], а также принять меры, направленные на расследование фактов насилия на расовой почве[791].

В докладе ЕКРН по Мальте (пятый мониторинговый цикл) указывается на отсутствие в стране централизованной системы сбора данных о числе заявленных в полицию случаев преступлений на почве расизма[792]. В 2021 г. КК РКЗНМ призвал Валлетту создать общедоступную систему сбора данных об инцидентах, связанных с преступлениями и высказываниями на почве ненависти.[793]

Согласно опубликованным в 2021 г. выводам ЕКРН о выполнении Мальтой соответствующих рекомендаций, отсутствие вышеупомянутой системы объясняется незначительным числом преступлений такого рода, ввиду чего полиция Мальты регистрирует количество сообщений о преступлениях на почве ненависти в общей базе данных[794]. Как следует из того же документа, сбором и обработкой статистических данных о преступлениях и высказываниях на почве ненависти на Мальте занимается учрежденное в октябре 2019 г. подразделение по борьбе с преступлениями и высказываниями на почве ненависти, которое тесно сотрудничает с мальтийской полицией. Подразделение также оказывает поддержку жертвам такого рода преступлений путем предоставления бесплатных медицинских и юридических услуг[795].

По данным от 19 января 2021 г., подразделением были получены 249 сообщений, 193 из которых являлись жалобами на отдельных подозреваемых[796].

Власти страны стремятся максимально ограничить приток мигрантов. Благотворительная организация Sea-Eye информировала о регулярном игнорировании мальтийским координационным центром сигналов бедствия, поступающих в национальной поисково-спасательной зоне от судов, перевозящих мигрантов (в последний раз – 11-12 мая 2022 г.[797]).

В 2019 г. тогдашние премьер-министр Мальты Дж.Мускат и лидер оппозиции Э.Делиа отметились публичными высказываниями о «засилье мигрантов» на мальтийском рынке труда.

Показательно, что Мальта позиционирует себя как моноэтническое государство. В рамках пятого цикла мониторинга выполнения положений Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств содержится позиция властей страны об отсутствии национальных меньшинств на ее территории[798].

Несмотря на целенаправленное ограничение миграционного потока на Мальту, власти островной республики прислушиваются к мнению профильных международных организаций. В стране реализуется ряд образовательных мер, направленных на поощрение культуры терпимости и взаимоуважения, борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и нетерпимостью. Образование для детей и молодежи в данных аспектах выстраивается в соответствии с национальной образовательной стратегией на период 2014-2024 гг., а также рамочной программой «Уважение для всех», принятой в 2014 г. В целях оказания соответствующего содействия учебным заведениям в стране реализуется проект ЮНЕСКО «Образование в духе глобальной гражданственности».

В своем докладе (май 2018 г.) ЕКРН рекомендовала мальтийским властям наращивать соответствующие усилия и уделить дополнительное внимание подготовке сотрудников правоохранительных органов, прокуроров и судей[799].

В сентябре 2018 г. НПО «СОС Мальта» и издание «Таймс оф Мальта» запустили годовой проект #stophate, направленный на противодействие распространению языка ненависти путем продвижения знаний об этом феномене, подготовки волонтеров для модерирования онлайн-контента и проведения научных изысканий в данной области.

Национальная комиссия по поощрению равенства регулярно проводит мероприятия, направленные на повышение уровня информированности о недискриминации. Акции такой тематической направленности реализуются и другими государственными и негосударственными структурами. В ноябре 2018 г. и феврале 2019 г. аппаратом Президента Мальты были организованы семинары по межконфессиональному диалогу с участием представителей 12 религиозных общин и организаций. Результатом этих усилий стало подписание 8 февраля 2019 г. Мальтийской декларации по межрелигиозной гармонии.

В 2021 г. КК РКЗНМ отметил, что мальтийские власти продолжают наращивать свои усилия по совершенствованию национальной политики интеграции, в том числе путем принятия Национальной стратегии по интеграции мигрантов и Плана действий по ее реализации[800].

На Мальте традиционно проживает многочисленная (7-8 тысяч человек) российская диаспора. Ее основу составляют российские граждане, преимущественно женщины, находящиеся в браке с гражданами Мальты. Община глубоко интегрирована в местный социум, активно участвует в общественной жизни, вносит заметный вклад в социально-экономическое развитие Мальты, что отмечается и мальтийскими властями. Каких-либо конфликтов на национальной почве у российских соотечественников с местными жителями не происходит.

Следует отметить, что местные политики с самого начала специальной военной операции не поддержали русофобские тенденции и выступали с примирительными формулировками по отношению к многочисленной российской общине. В частности, в апреле 2022 г. премьер-министр Р.Абела публично заявил о «неприемлемости ксенофобии по отношению к проживающим в стране русским и русскоязычным людям».

Вместе с тем с марта 2022 г. в медийном пространстве Мальты усилилась русофобская подача материалов, основную часть которых по-прежнему составляют перепечатки публикаций западных информагентств (“AFP”, “Reuters” и др.), а также статей за авторством представителей польского политистеблишмента.

Кроме того, существенно вырос уровень вербальной агрессии в местных онлайн-сообществах. Периодически отмечаются случаи дискриминации российских граждан со стороны мальтийских банков, а также выпады против россиян в повседневной жизни, как правило, со стороны представителей немногочисленной украинской диаспоры.

Появилась информация об отдельных случаях некорректного поведения в отношении русскоязычных детей в местных школах. Посольство России адресно взаимодействует с соотечественниками и местными властями для решения проблемы. В результате этой работы министерство образования Мальты довело до руководства учебных заведений рекомендации по взаимодействию с русскоязычными учениками, что в значительной степени улучшило ситуацию.

Также стоит отметить, что в период с марта по май 2022 г. на Мальте состоялось несколько немногочисленных антироссийских акций (в том числе возле Посольства России), организованных местными НПО и представителями украинской диаспоры. Демонстрации прошли без происшествий, в присутствии полиции.

С марта 2022 г. в соответствии с неправомерными санкционными мерами Евросоюза и в нарушение свободы выражения мнения и свободы СМИ в стране заблокирован доступ к российским спутниковым телеканалам, а также к Интернет-ресурсам ведущих информагентств России (RT, РИА «Новости», ИТАР ТАСС и др.).

Молдавия

Безальтернативный проевропейский курс молдавского руководства во главе с М.Санду подразумевает полный разрыв исторических и культурных связей с Россией. По указанию западных кураторов руководство Кишинева копирует в своей политике действия националистических режимов Украины и стран Прибалтики, основанные на русофобии и антисоветизме. Такой курс культивирует в обществе идею, согласно которой противостояние России сейчас или в прошлом, включая СССР, становится безоговорочно правильным, формируется тождественность понятий «русский-коммунистический-фашистский».

В Республике Молдова (РМ) продолжается наступление на историческую память о Великой Отечественной войне, все больше усиливаются ревизионистские прозападные тенденции. В последнее время заметно активизировались радикалы из числа сторонников ликвидации молдавской государственности и присоединения к Румынии. На этом фоне все отчетливее проступают попытки героизации в республике нацизма и его пособников с целью их «обеления» в общественном сознании.

В публичном пространстве открыто распространяются тезисы с признанием «освободительной» роли румынского приспешника нацистов – диктатора И.Антонеску, которого нынешний президент Молдавии М.Санду (имеющая румынское гражданство) считает «выдающейся исторической личностью».

На системную основу при содействии официальных молдавских властей и руководства партии «Действие и солидарность»[801] поставлены реконструкция и установка (зачастую на средства внешних спонсоров) мемориалов в честь «героев румынской армии», оккупировавшей в 1941 г. территорию современной Молдавии. При этом оккупация войсками фашистской Румынии в качестве союзников нацистской Германии молдавской территории и установленный ими режим террора и массовых убийств, в ходе которых были уничтожены более 300 тысяч граждан еврейской и более 50 тысяч граждан цыганской национальностей, подаются как «освобождение». В стране сооружаются памятники румынским военным, благоустраиваются кладбища румынских солдат, воевавших на стороне А.Гитлера. Кроме того, имеются и случаи смены смысла мемориалов. В информационном поле подобная активность по искажению истории подается в качестве инициатив местных жителей, зачастую поддерживаемых грантами организаций из Румынии. На торжественных церемониях открытия возведенных или отреставрированных мемориалов неизменно присутствуют румынские дипломаты, священнослужители Бессарабской митрополии и представители молдавских властей различных уровней.

Так, например, 26 октября 2021 г. в парке «Валя Морилор» в центре Кишинева был открыт памятник солдатам румынской армии, которые в годы Великой Отечественной войны воевали на стороне немецко-фашистских войск. Церемония его открытия прошла с воинскими почестями, военным оркестром, в ней участвовали представители посольства Румынии в Молдавии. Ранее на этом месте находился мемориал «Родник генерала Павла Иону Георгеску», установленный в 1937 г. в память о братстве русской и румынской армий в годы Первой мировой войны, совместно сражавшихся у местечка Мэрэштъ против немецких войск. На открытом в октябре 2021 г. монументе нанесена надпись «К 80-летию освобождения Бессарабии и северной Буковины армией Румынии»[802].

В 2019 г. в с. Стойканы Сорокского района был открыт памятник 78 румынским солдатам. Как следует из таблички на монументе, захороненные в этом месте румынские военные «пролили кровь за мир, свободу и национальные ценности» потомков. Молдавское село при этом названо «румынской землей». Памятник был воздвигнут при поддержке властей румынского уезда Бузэу, который является побратимом Сорокского района Молдавии. На церемонии открытия исполнялся гимн Румынии. В ней участвовали представители духовенства во главе с епископом Румынской православной церкви Антонием, а также представители румынского уезда Бузэу и военные этой страны[803].

В 2020-2021 гг. молдавскими НПО на грантовые средства румынской стороны на территории теоретического лицея имени А.С.Пушкина в г. Фалешты обустроено «кладбище румынских солдат», воевавших на стороне фашистов. 17 сентября 2021 г. в городе прошло торжественное открытие памятника в форме креста. Инициировавший установку монумента местный юрист Юлиан Русановский указывал, что крест будет напоминать о «жертвоприношениях румынских солдат». В церемонии открытия участвовали генеральный консул Румынии в Бельцах, представители городской администрации и молдавского парламента[804].

Во втором полугодии 2022 г. были открыты либо отреставрированы мемориалы «румынским героям» в следующих населенных пунктах: с. Слобозия Хородиште Резинского района (август 2022 г.)[805], с. Новачь Каларашского района (сентябрь 2022 г.)[806], г. Окница (октябрь 2022 г.)[807]. В материалах, публикуемых на румыноязычных информационных ресурсах, погибшие солдаты румынской армии представляются как «освободители, сражавшиеся за независимость Бессарабии». Продвигаются тезисы о том, что воссозданные мемориалы, некогда якобы воздвигнутые местными жителями, целенаправленно предавались забвению либо разрушались в советский период, а их восстановление – акт исторической справедливости.

28 апреля 2023 г., накануне очередной годовщины Дня Победы, в с. Лэпушна Хынчештского района был торжественно открыт мемориал, посвященный 81 румынскому солдату, убитому в боях с Красной армией. На мероприятии присутствовали госсекретарь минобороны Молдавии Серджиу Плоп, представители местных органов власти, а также солдаты роты почетного караула. Румынскую сторону представляли государственный секретарь министерства национальной обороны Румынии Эдуард Бакиде, представители посольства Румынии. На церемонии увековечения памяти фашистских солдат также присутствовали военные атташе из нескольких аккредитованных в Кишиневе дипломатических миссий[808].

В апреле 2023 г. Центр Симона Визенталя, неправительственная организация, специализирующейся на борьбе с терроризмом и антисемитизмом, а также на изучении Холокоста, опубликовал на сайте издания «The Jerusalem Post» открытое послание к М.Санду, в котором настоятельно призвал ее убрать памятники, установленные в Кишиневе в честь «фанатичных румынских антисемитов и пособников нацистов», один из которых – бюст бывшего премьер-министра Румынии Октавиана Гога, установленный в Кишиневе на Аллее классиков в Центральном парке Стефана Великого[809] (по данным СМИ, в Бухаресте бюст этому деятелю из-за его работы на фашистов был снесен[810]). Второй памятник, который Центр Симона Визенталя называл «крайне оскорбительным», находится в парке Валя Морилор в Кишиневе. Это фрагмент упоминавшего выше мемориала, посвященного «80-летию освобождения Бессарабии» румынской армией, в ходе которого, по данным Центра, «были убиты 150 000 из 205 000 евреев Бессарабии».

На протяжении последних лет в Молдавии, на территории которой насчитывается более двух тыс. монументов советским воинам-освободителям, оставался ряд проблем с сохранностью этих памятников. Так, в силу финансовых причин местные и центральные власти не поддерживают памятники в должном состоянии, в частности, не производят плановый ремонт. Однако бывает и иная ситуация, когда местные власти решительно принимают меры по приданию мемориалам должного вида, как это было с реставрацией памятника красноармейцам в с. Томай в 2021 г. Представляется, что в условиях нынешнего курса молдавских властей по тотальной фальсификации истории подобное отношение поощряться не будет.

Как отмечено выше, в последние годы имели место неоднократные случаи участия в церемониях открытия памятников пособникам нацистов солдат роты Почетного караула. Наряду с этим министерство обороны Молдавии отказывалось оказывать воинские почести при церемонии перезахоронения останков советских солдат, обнаруженных в ходе работы поисковиков.

Кроме этого, отмечены факты осквернения советских мемориалов. Так, в 2019 г. дважды подвергался нападению центральный мемориал Молдавии «Вечность»: была разбита памятная плита, украдены элементы оформления входной группы. В новостные сводки попадали схожие сообщения из регионов – об уничтожении ранее установленной общественниками памятной плиты на долговременной огневой точке (ДОТ) в с. Кошница Дубоссарского района, а также надругательстве над постаментом танку Т-34 в с. Леушены Хынчештского района.

В январе 2021 г. был осквернен мемориал у с. Руска Хынчештского района, установленный в честь героев 161-го стрелкового полка 95-й стрелковой дивизии.

В июне 2021 г. вандалы серьезно повредили мемориальный комплекс «Слава героям» в г. Вулканешты (АТО Гагаузия). Звезда вечного огня была вырвана из постамента памятника и брошена неподалеку.

21 августа 2021 г. была разбита памятная плита, установленная возле с. Корнач в честь гвардейской Уманской воздушно-десантной дивизии, которая вышла на государственную границу СССР в районе реки Прут в марте 1944 г.

23 августа 2021 г. в Кишиневе осквернили табличку «Осмотрено. Мин нет» на одном из зданий, которую муниципальные власти молдавской столицы признали памятником истории[811].

В марте 2022 г. украинские переселенцы и молдавские прорумынски настроенные радикалы из «Партии национального единства» А.Шалару устроили акцию вандализма на мемориальном комплексе «Виктория» у с. Леушены. Лицевая часть постамента была окрашена в синий и голубой цвета, таблички с памятными датами были залиты краской. Также в марте месяце вандалы осквернили памятник-танк Т-34 на постаменте в г. Бельцы (4 марта); мемориальные плиты, расположенные на ДОТе в с. Кошница Дубоссарского района (27 марта, мемориал и ранее неоднократно подвергался нападениям вандалов), а также памятник В.И.Ленину в г. Новые Анены (9 марта).

4 ноября 2022 г. в г. Единцы вандалы осквернили советский мемориальный комплекс «Скорбящая мать». Радикалы краской нанесли на памятники и барельефы свастику[812].

13 августа 2023 г. осквернению подвергся памятник в честь советских воинов у села Корпач Единецкого района: на монумент была нанесена надпись на румынском языке «здесь прошли оккупанты». На следующий день памятник был приведен в порядок местными активистами.

Несмотря на имеющиеся в молдавском законодательстве соответствующие положения о наказании за вандализм, за подобные преступления никого ни разу так и не привлекли к ответственности.

По всем подобным случаям российским посольством принимались оперативные меры – была публично выражена жесткая позиция о недопустимости подобных действий и призывы к местным властям принять меры для поиска и наказания виновных.

В этом ряду инцидентов с осквернением памятников советским воинам также следует упомянуть и инцидент 22 октября 2022 г., когда министерство обороны Молдавии объявило, что вынуждено потушить Вечный огонь на крупнейшем мемориале страны «Вечность» из-за низкого давления в газотранспортной сети. Вечный огонь не горел несколько часов. Решение властей вызвало возмущение общественности. Так, бывший президент республики Игорь Додон назвал произошедшее позором, и у мемориала воинской славы «Вечность» стали собираться горожане и общественные деятели со свечами. После этого власти Вечный огонь вновь зажгли. Ряд экспертов, а также официальных российских лиц назвали этот инцидент попыткой молдавских властей надавить на Россию для получения скидок на поставки газа в ходе очередных переговоров по вопросам заключения нового долгосрочного контракта на поставки «голубого топлива» в Молдавию и возникшего на этом фоне в стране газового кризиса[813].

В течение 2022 г. курс молдавских властей на противодействие сохранению в любой форме памяти о событиях Великой Отечественной войны резко усилился. Подобное отношение принимало самые абсурдные формы, когда случаи исполнения песен военных лет вызывали резкую реакцию с их стороны, в том числе на самом высоком уровне. Например, 16 декабря 2022 г. президент М.Санду призвала молдавские спецслужбы расследовать на предмет угрозы национальной безопасности концерты в г. Бельцы, в ходе которых дети исполняли песни времен Великой Отечественной войны в форме советских солдат[814]. Вероятно, это было сделано потому, что концерты, а также параллельная им выставка «Бессмертный полк» состоялись при содействии посольства России в Молдавии и правительства Москвы.

В 2022 г. началась введение ограничений на проведение мероприятий по случаю 9 Мая и других памятных дат Великой Отечественной войны в Молдавии. Традиционно, этот праздник отмечается в стране широко. Среди организаторов ранее выступали даже администрация президента РМ, «Партия социалистов», российские соотечественники. В том числе в преддверии 75-летия Великой Победы на правительственном уровне был принят план мероприятий, создана рабочая группа, в которую входили премьер-министр, руководство министерств, а также общественники, включая председателя Координационного совета российских соотечественников (КСРС) А.Петровича. Ордена и медали, воинская форма времен СССР, красный флаг, георгиевские ленты свободно использовались во время праздничных мероприятий и были популярны среди населения.

Однако после начала Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины наступление на символы Победы в Молдавии усилилось. В русле такого подхода 14 апреля 2022 г. молдавский парламент утвердил изменения в Кодекс о правонарушениях, которыми вводятся штрафы или принудительные работы за использование атрибутов и символов «военной агрессии», к которым отнесена «черно-оранжевая двуцветная лента», то есть георгиевская лента, а также символы «Z» и «V». 19 апреля изменения одобрила президент М.Санду. Новые положения закона вступили в силу с момента их публикации – как раз накануне празднования 9 Мая.

Эти законодательные нововведения вызвали недовольство части молдавского общества. В том числе против запрета выступил бывший президент Молдавии И.Додон, который назвал его антиконституционным. Он принял участие в праздничных мероприятиях, посвященных 9 Мая, и демонстративно надел георгиевскую ленту. За это политик был оштрафован, однако он выразил намерение оспаривать штраф в молдавских судах, а если потребуется – то и в международных.

Несмотря на гонения со стороны властей, в 2022 г. в мероприятиях, организованных по случаю 9 Мая по всей Молдавии приняли участие около 37 тысяч человек[815].

Против запрета на ношение георгиевской ленты выступила Гагаузия. 16 апреля 2022 г. в столице региона г. Комрате прошел автопробег в поддержку этого символа Победы[816]. Депутаты Народного собрания автономного образования 29 апреля 2022 г. приняли региональный закон «Об использовании символов Победы на территории Гагаузии». Одобренный главой автономии И.Влах 3 мая закон предусматривал, что на территории Гагаузии разрешается изготовление, хранение и использование георгиевской ленты, красных флагов Победы и других символов, связанных с Победой в Великой Отечественной войне. Помимо этого, законом также было установлено проведение на территории Гагаузии ряда мероприятий в целях увековечивания памяти участников войны и патриотического воспитания подрастающего поколения.

Действие закона «Об использовании символов Победы на территории Гагаузии» вызвало недовольство центральных властей Молдавии, которые обратились в суд с требованием приостановления его действия. Депутаты Народного собрания Гагаузии выражали свое несогласие с этим, отмечая, что закон об особом правовом статусе Гагаузии позволяет местным властям принимать постановления и законопроекты, даже если они не соответствуют позиции центральных органов власти. Депутаты А.Топораш и Л.Киос обжаловали выписанные им штрафы за ношение в День Победы георгиевских лент[817].

В 2023 г. правительство М.Санду продолжило свои усилия по ограничению празднования Дня Победы. 19 июня 2023 г. молдавское правительство одобрило законопроект депутатов правящей партии «Действие и солидарность» о переименовании Дня Победы в «День Победы над нацизмом и памяти павших во Второй мировой войне» и его переносе с 9 на 8 мая[818]. Сделано это было, несмотря на то, что парламентская оппозиция, внепарламентские партии и движения, а также представители гражданского общества выступили с резким осуждением данного предложения и инициировали проведение 7 июня проведение парламентских общественных слушаний по поводу этого законопроекта. В своем заявлении они отметили, что «Президент Майя Санду и партия «Действие и солидарность» (PAS) все чаще противопоставляют себя народу, благодаря голосам которого они получили власть в стране. Народ поверил в их обещания бороться с коррупцией и повышать уровень жизни населения. При этом М.Санду и PAS обещали не затрагивать темы, которые вызовут конфликт в обществе, в частности, отмену празднования Дня Победы 9 мая»[819]. 3 июня в центре Кишинева сотни человек вышли на митинг против переименования Дня Победы и переноса даты праздника[820].

Показательна позиция, занимаемая Молдавией при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно вносимому Россией совместно с другими соавторами проекту резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». 16 декабря 2022 г. в ходе 77-й сессии Генассамблеи молдавская делегация, действуя «в унисон» с делегациями стран Евросоюза, проголосовала против российской резолюции (в 2021 г. молдаване в ходе голосования воздержались).

Идеология расового или этнического превосходства пока в Молдавии широко не распространена. Тем не менее, еще малочисленные прорумынские радикалы в молдавском информационном пространстве проявляют себя более ярко, нежели сторонники молдавской государственности и укрепления отношений с Россией. Унионисты свободно пропагандируют свои идеалы, требуя объединения Молдавии с Румынией и обвиняя Россию в оккупации страны. В это же время в условиях проводимой властями антироссийской линии русскоязычные жители, прежде всего, из числа российских соотечественников, во многих случаях чувствуют себя скованно, боясь «лишний раз обострить ситуацию». Сами по себе группы немногочисленные, однако их присутствие в медийном пространстве способствует росту социальной напряженности, а также используется праволиберальной оппозицией для дестабилизации обстановки и разделения общества. Из таких событий можно назвать несколько. Например, на антиправительственном митинге 1 марта 2020 г. лидеры некоторых унионистских группировок позволили себе ряд ксенофобских высказываний: «русский язык несет нам нищету и разъединяет нас», «русские – мертвый народ». При президенте И.Додоне подобную риторику осуждали, однако усилий по сворачиванию деятельности ее авторов на законодательном уровне не предпринималось. Правовая оценка ксенофобским заявлениям, как правило, также не давалась.

Особую тревогу экспертов вызывают действия властей по пересмотру языкового законодательства и сокращению использования русского языка, ограничению русскоязычного вещания. По экспертным оценкам, в стране более миллиона человек постоянно используют русский язык в быту (при численности населения страны около 2,6 млн. чел.).

Согласно статье 13 конституции Молдавии, «государство признает и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование русского языка и других языков, используемых на территории страны». Однако действовало постановление Конституционного суда от 4 июня 2018 г. о признании закона «О функционировании языков на территории Молдавской ССР» 1989 г. «устаревшим и бесполезным». Данный основополагающий законодательный акт закреплял за молдавским языком статус государственного, параллельно рассматривая русский язык в качестве средства межнационального общения.

Находившиеся тогда у власти социал-демократическая коалиция (Партия социалистов Республики Молдова (ПСРМ) и Демократическая партия Молдавии (ДПМ)) не спешили поднимать языковой вопрос. Одной из причин пробуксовки было стремление ПСРМ избежать конфронтации с ситуативными партнерами – «проевропейцами» из ДПМ, чтобы не ставить под угрозу дальнейшее существование правящего альянса в непростой для республики электоральный период. В основном молдавское руководство ограничивалось заявлениями о «приоритетности решения сложных экономических проблем, после чего можно приступать к вопросу русского языка, который, разумеется, носит статус языка межнационального общения». Параллельно звучали ссылки на упоминавшуюся выше статью 13 конституции Молдавии.

В декабре 2020 г. И.Додон «под занавес» пребывания на посту президента подписал «Закон о функционировании языков в Республике Молдова», который был разработан по его инициативе после признания Конституционным судом республики одноименного документа 1989 г. устаревшим. Закон закреплял за русским статус языка межнационального общения и предусматривал, что все официальные документы и названия государственных учреждений страны должны дублироваться на русском языке. Одновременно президентом были одобрены поправки в законодательство, возвращающие в молдавский телеэфир российские новостные и аналитические передачи и ток-шоу (их трансляция была запрещена также в 2018 г. под предлогом борьбы с пропагандой; при этом неоднократно отмечалось, что до запрета трансляции российских телеканалов их смотрело большинство жителей Молдавии).

Однако уже в январе 2021 г., через месяц после принятия закона о функционировании языков в Молдавии, Конституционный суд страны по запросу депутатов партии «Действие и солидарность» признал его неконституционным, лишив, таким образом, русский язык статуса языка межнационального общения.

Следует отметить, что наступление на русский язык началось в Молдавии в первую половину 2010-х гг. В принятом в 2014 г. обновленном Кодексе об образовании русский язык уже не упоминался в качестве языка обучения и фактически был отнесен к языкам одного из национальных меньшинств Молдавии. Подобная трансформация образовательного законодательства еще больше «подстегивает» процесс сокращения контингента учащихся в школах с русским языком обучения (и, как следствие, постепенное сокращение доли таких школ в соответствии с курсом на «оптимизацию» учебных заведений, получающих недостаточное финансирование со стороны государства, определяемое на основе «подушевого подхода»). За период реформы по «оптимизации» школьного образования в стране было закрыто почти 200 школ с русским языком обучения, а общее количество учебных заведений с 2012 по 2015 гг. сократилось на 221 единицу. В результате в Молдавии на тысячу жителей приходится всего 23 студента вуза и 6 студентов учреждений среднего профессионального образования, что ниже показателей любой из стран СНГ, ЕС и большинства развитых и развивающихся стран мира[821].

Усилия молдавских властей затронули организации не только школьного, но и высшего образования. Правительство М.Санду, посчитав, что в стране слишком много вузов, объявили очередную «реформу» по их объединению, в результате которой вместо 16 университетов осталось 11. Эта активность имеет еще одно измерение. Под прикрытием так называемой «реформы Академии наук Республики Молдовы» также было начато отчуждение десятков гектаров земли из публичной собственности. Часть имущества, приватизированного правительством у Академии наук в результате так называемой научно-исследовательской реформы, было выставлено на продажу.

Реформа системы образования в Молдавии привела к снижению общего уровня образованности населения и способствовала превращению подрастающего молдавского поколения мигрантов для нужд западного рынка, поскольку отсутствие возможности получить образование провоцирует отъезд молодежи из страны. По оценкам экспертов, к 2025 г. число молодых людей в Молдавии может сократиться почти в 2 раза по сравнению с 2010 г. и будет составлять только 5% населения. Отъезд молдавской молодежи за рубеж приобрел массовый характер: ежегодно уезжает примерно 4,5 тысячи человек. 35% студентов из общего числа начавших обучение в молдавских университетах в 2019 г. не закончили обучение, решив жить за границей. Об этом сообщил экономист Вячеслав Ионицэ, подчеркнув, что только за 3 года из страны уехало более 4 тысяч студентов[822]. Усугубляет ситуацию сокращение численности населения Молдавии, в том числе за счет миграции. По данным Национального бюро статистики Молдавии, численность населения с обычным местом жительства на 1 января 2023 г. составила 2512,8 тыс. человек, что на 52,3 тыс. человек меньше, чем на начало 2022 г. В 2021 г. численность населения страны составляла 2626,6 тыс. жителей. Убыль населения в значительной степени была обусловлена чистой миграцией, которая значительно увеличилась в 2021 г., когда из страны выехало 45,4 тыс. человек. В 2022 г. этот показатель достиг 43 тыс. человек[823].

Кроме того, Национальное бюро статистики Молдавии постепенно отказывалось от публикации данных отдельно по количеству «русских» школ в стране, приводя общую статистику по средним образовательным учреждениям. Такой подход позволяет отвлекать внимание от проблемы дерусификации образования.

Через Телеграм-каналы фиксируются отдельные случаи манипулирования сознанием подрастающего поколения в общеобразовательных учреждениях РМ. 12 февраля 2023г. В Телеграм- канале «КП в Молдове» были опубликованы фотографии информационного стенда в одном из кишиневских лицеев, на котором приравнивались понятия «коммунизм» и «фашизм», проводилось сравнение между И.Сталиным и А.Гитлером.

На этом фоне неудивительно, что русскоязычное население страны продолжает сталкиваться с дискриминацией на уровне государственных органов. С сожалением приходится констатировать, что проживающие в Молдавии российские соотечественники, а также в целом русскоязычные жители зачастую испытывают трудности в обеспечении гарантий их прав на доступ к государственной службе, выбор языка воспитания и обучения, свободное получение информации на родном языке. Особенно эта негативная тенденция усилилась в последние годы в свете все более активного следования молдавских властей указаниям их западных кураторов. Тревогу экспертов вызывают действия властей по пересмотру языкового законодательства и сокращению использования русского языка, ограничению русскоязычного вещания.

Распространены отказы госслужащих общаться на русском языке или принимать заполненные на нем заявления, случаются бытовые конфликты на языковой почве. Призванные бороться с подобными проявлениями органы государственной власти – Агентство межэтнических отношений и Агентство по предупреждению дискриминации – от подобных функций дистанцируются, ссылаясь на якобы нехватку полномочий.

Заметный резонанс вызвал произошедший в конце июля 2023 г. инцидент в Республиканской клинической больнице из-за врача, отказавшегося лечить русскоязычную пациентку и выразившего желание убивать русских. В социальных сетях распространилось видео, на котором врач-отоларинголог медучреждения Э.Чернолев отказал русскоязычной пациентке в операции только из-за того, что она поздоровалась с ним на русском языке. При этом он заявил, что ему хочется «вытащить Калашников и расстрелять» пациентку, потому что она «для меня враг сразу». Хотя руководство больницы осудило действия врача, грубо нарушившего профессиональную этику, и обещало применить к нему меры наказания, в стране многие официальные лица поддержали данное расистское проявление. Так, министр здравоохранения Молдавии Алла Немеренко выступила в защиту врача и при этом процитировала другого нациста – румынского премьер-министра 1937–1938 гг. Октавиана Гогу, отстаивавшего исключительное право «этнически правильных румын» жить в Румынии и лишившего гражданства четверть миллиона румынских евреев. Бывший министр образования, а ныне ректор главного вуза страны – Молдавского государственного университета Игорь Шаров сфотографировался с Э.Чернолевым и разместил это фото в социальных сетях в знак его поддержки[824].

СМИ обращают внимание на то, что многие резонансные случаи проявления русофобии в Молдавии напрямую связаны с ныне правящей партией «Действие и солидарность». Так, депутат от этой партии Оазу Нантой, выступая в начале июня 2023 г. на одном из провластных телеканалов, заявил: «Россия – это государство со множеством внутренних проблем, с дефектным генетическим кодом, и Россия не будет представлять угрозу лишь когда... и тут я остановлюсь, чтобы не перейти границы». Советник мэрии села Магдачешты и района Криуляны от партии власти Лидия Гузун разместила в соцсети пост «Почему мы не депортируем русских?», в котором отметила, что «их детей мы убивать не будем, пусть просто уходят». После широкой огласки в СМИ пост из социальной сети исчез, но его скриншоты сохранились. В июле 2021 г. М.Санду поздравила с юбилеем молдавского писателя Владимира Бешлягэ, известного своими русофобскими взглядами. В частности, в мае 2015 г. на митинге партий «Платформа DA» и «Действие и солидарность» В.Бешлягэ открыто заявил, что Молдавии нужно отмыться от «русской грязи».

Еще один резонансный случай произошел в ноябре 2012 г., когда Виктор Кравченко, учитель географии ПТУ города Бельцы (второго по величине в Молдавии, в котором больше половины жителей – русскоязычные), на уроке оскорблял своих учеников с русскими фамилиями, называя их «скотами», превратившими город в свинарник, и призывал «гнать русских метлой». Административный совет училища принял решение уволить учителя за применение физического и психологического насилия, на специальной комиссии педсовета также было решено, что такой преподаватель не имеет морального права работать с детьми. Однако после вмешательства кишиневских чиновников из министерства образования В.Кравченко написал заявление об увольнении по собственному желанию[825].

В июне 2023 г. депутат от партии «Действие и солидарность» Василий Шоймару в ходе отчета Совета по предотвращению дискриминации и предоставлению равенства шансов предложил штрафовать коллег-депутатов, выступающих на русском языке[826].

Следует заметить, что неэффективность Агентства по предупреждению и борьбе с дискриминацией, а также Народного защитника (омбудсмена) в плане противодействия проявлениям дискриминации с сожалением отмечала функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью в своем заключении от 2021 г. о выполнении вынесенных ранее Молдавии рекомендаций. В числе причин неэффективности были названы запутанная система их финансирования, низкие зарплаты и, как следствие, высокий уровень текучести кадров[827]. Хотя понятно, что названные экспертами ЕКРН факторы являются, скорее, не причинами, а следствием выбранного нынешними властями курса в языковой сфере.

Обеспокоенность положением русскоязычного населения выразил в 2017 г. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, отметивший, что после внесения в 2012 г. поправок в законодательство, регламентирующее оформление удостоверяющих личность документов в молдавской паспортной системе, не признаются имена лиц, принадлежащих к группам этноязыковых меньшинств, в частности русского меньшинства[828].

В поступавших к юристам организаций соотечественников обращениях русскоязычных жителей республики чаще всего содержались жалобы на нарушения прав на использование русского языка при обращениях в органы власти, в том числе в судебные инстанции, на частые случаи продажи лекарственных препаратов без инструкций на русском языке, отсутствие информации на русском в медицинских учреждениях.

На электронную почту Посольства России в Кишиневе также поступают жалобы от русскоговорящих граждан, в которых сообщается об их дискриминации при обращении в государственные и муниципальные учреждения, поскольку молдавские госработники отказывались общаться и рассматривать заявления граждан на русском языке.

Русский язык вытесняется молдавскими властями не только из медиасферы. 1 декабря 2022 г. во втором чтении парламент Молдавии принял изменения в Кодекс о выборах, предполагающие, что избирательные бюллетени будут оформляться исключительно на государственном языке, в то время как на русском они могут печататься только по запросу местных избирательных комиссий. Наряду с исключением русского языка из бюллетеней была изменена схема назначения членов молдавской ЦИК. Их число сокращено с девяти до семи человек, а назначают их теперь президент, парламент, правительство и Высший совет магистратуры. Все эти органы сегодня контролирует правящая партия «Действие и солидарность». Подобные изменения подвергла критике Венецианская комиссия Совета Европы[829].

О подлинном отношении правительства Молдавии к правам не только русскоязычного населения, но и других национальных меньшинств свидетельствует ответ министра финансов этой страны Д.Будянского, озвученный в ходе обсуждения вопроса финансирования школ с преподаванием на языках нацменьшинств в ходе заседания парламента 12 декабря 2022 г. Он предложил «решить проблему» недостаточного финансирования таких школ путем их перевода на обучение на государственном языке. По его словам, нагрузка на школы с разными языками преподавания легко снижается за счет их перевода на румынский язык обучения[830].

Наряду с борьбой с русским языком в Молдавии заметно усилилась тенденция по насаждению всего румынского в стране и отказа от собственно молдавской идентичности. Эти действия начались в стране одиннадцать лет назад, когда занимавшая тогда пост министра образования М.Санду провозгласили реформу по «оптимизации» системы образования. По ее мнению, число школ в Молдавии на тот момент превышало необходимое, и вследствие этого на образование тратились «лишние» деньги. Итогами «оптимизации» стали повальное закрытие школ по всей стране и превращение курсов молдавского языка и истории в румынские. Главными целями стали пересмотр оценки событий 1918 года, когда Бессарабия была оккупирована королевской Румынией, и продвижение идеи о необходимости возврата к тому состоянию, то есть, по сути, к отказу от независимости в пользу вхождения Молдавии в составе Румынии. Именно с этой целью во всех школьных программах изучаемый молдованами родной язык стал называться румынским, а вместо предмета «История Молдовы» в школах начал преподаваться предмет «История румын» по румынским учебникам[831].

Еще одним шагом к насильственной румынизации молдавской культуры стала передача в марте 2023 г. властями исторического здания Национальной библиотеки Бессарабской митрополии Румынской православной церкви[832]. Подобный шаг эксперты расценивают как сознательное усиление правительством М.Санду влияния Румынской православной церкви в стране и провоцирование церковного раскола.

Серьезные опасения экспертов в отношении концепций румынской экспансии в Молдавии подтверждают и действия государственных чиновников. Так, в 24 марта 2023 г. вступил в силу закон о переименовании в Молдавии государственного языка с молдавского в румынский. Согласно утвержденному закону, слова «молдавский язык» в любой грамматической форме заменяются словосочетанием «румынский язык». Более того, поправка будет внесена даже в конституцию, хотя обычно для этого необходим референдум[833].

В молдавской оппозиции считают, что правящая партия пошла на прямое нарушение законодательства. Поправки в основной закон, согласно конституции, должны приниматься двумя третями голосов (минимум 67 парламентариями). Кроме того, конституцию нельзя пересматривать во время чрезвычайного положения, а в Молдавии режим чрезвычайного положения был введен осенью 2021 г. и потом регулярно продлевался[834].

Обращает на себя внимание, что власти на самом высоком уровне открыто озвучивали эти намерения по замене в основных законах Молдавии понятия «молдавский язык» на «румынский язык». Так, в сентябре 2022 г. президент М.Санду публично выразила сожаление по поводу того, что в конституции Молдавии до сих пор значится молдавский, а не румынский язык в качестве государственного. А в декабре 2022 г. эта идея приняла более конкретную форму. 17 декабря спикер молдавского парламента И.Гросу заявил в эфире телеканала «Молдова-1», что правящая партия «Действие и солидарность» изучает возможность замены в статьях молдавской конституции словосочетания «молдавский язык» на выражение «румынский язык». И.Гросу заявил, что эта историческая ошибка будет исправлена в ближайшем времени. По его словам, «румынский язык» заменит синтагму «молдавский язык» в законодательстве, в конституции уже к весне 2023 г., поскольку раньше сделать это власти не успевают, а такое «событие должно происходить в историческом значимом контексте»[835].

Эксперты обращают внимание на то, что подобные инициативы во многом искусственны, так как согласно данным проведенной в Молдавии в 2014 г. переписи населения, румынами себя считали только 7% населения, а молдаванами – 75%. Родным языком 24% назвали румынский, а 54% – молдавский[836].

Молдавские власти проводят курс на уничтожение любых форм инакомыслия в стране, методами тоталитарной цензуры зачищая национальное информационное пространство от последних очагов альтернативных точек зрения. По канонам «коллективного Запада» правительство Молдавии в начале 2022 г. начало «зачистку» медиапространства страны от русскоязычной прессы. По решению Службы информации и безопасности (СИБ) Молдавии 26 февраля 2022 г. было закрыто информационное агентство «Sputnik Молдова», а доступ к его сайту заблокирован. Позднее аналогичные ограничения были введены в отношении сайтов целого ряда других российских и русскоязычных молдавских СМИ. В том числе оказались заблокированными русскоязычные сайты «Gagauznews» и «Region trend analytics». А на иные информационно-аналитические ресурсы («РТР-Молдавия» и «НТВ-Молдавия») были наложены немалые финансовые санкции.

Следует заметить, что молдавские власти продемонстрировали готовность идти на самые жесткие меры с тем, чтобы не допустить появления в стране любых альтернативных точек зрения, отличных от официальной позиции. Так, введенный 24 февраля 2022 г. режим чрезвычайного положения (изначально сроком на 60 дней и впоследствии продленный) предусматривал ряд ограничений, включая запрет на проведение массовых общественно-политических мероприятий любой направленности. Это, однако, не помешало регулярному проведению в течение марта-апреля 2022 г. ежедневных протестов у Посольства России в Кишиневе, мешающих нормальному функционированию российского дипломатического представительства.

С марта 2022 г. в Молдавии действует запрет российских новостных и общественно-политических телепрограмм, на регулярной основе штрафуются русскоязычные телеканалы. Руководство Молдавии, под предлогом «ограничения дезинформации» навязывая населению страны прозападную новостную повестку, приостановило вещание из тех государств, которые не ратифицировали Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. Данная мера «отрезала» молдавское население от вещания ряда российских телерадиоканалов. Подобный антироссийский подход молдавские власти объяснили тем, что русскоязычные информационные каналы пропагандируют российскую «агрессию» на Украине и дезинформируют молдавское общество. В качестве предлогов для ограничения свободы и свободы выражения мнений названы такие причины, как «борьба с дезинформацией», «одностороннее освещение» специальной военной операции, «недостоверность сведений», которые могут причинить ущерб национальной безопасности страны.

В июне 2022 г. в Молдавии вступил в силу закон «О защите информационного пространства», ставший еще одним основанием для борьбы с русскоязычными СМИ. Утвержденная позже стратегия развития телерадиовещания обязала отдавать приоритет контенту на национальном языке. При этом властями было проигнорировано то обстоятельство, что 381 тысяча жителей страны (более 11%) считает русский язык родным, а около 541 тысячи человек (16%) говорит на нем как на первом языке в повседневной жизни, в том числе 130 тысяч этнических молдаван[837].

Подобная политика официального Кишинева привлекла внимание даже европейских правозащитных организаций. Как заявила швейцарская НПО «Solidaritätsnetz International», Евросоюз авансом дал Молдавии статус кандидата в члены ЕС на определенных условиях, которые власти страны должны были выполнять, чего, однако, не наблюдается.

Более того, в проекте бюджета Молдавии на 2023 г. не было предусмотрено финансирование телеканала «МИР» в нарушение обязательств Кишинева по соответствующему межправительственному соглашению в рамках СНГ. Это стало возможным вследствие разворота в 2023 г. курса молдавского руководства на выход из структур СНГ. Первым из шагов на этом направлении и стало решение выйти из участия в функционировании международной телерадиокомпании «МИР» и ликвидировать ее бюро в стране. Наряду с этим «под соусом» разворота на Запад и «евроинтеграции» официальный Кишинев начал денонсировать один за другим соглашения, которые Молдова заключила в рамках СНГ. Имея большинство в парламенте, правящая партия «Действие и солидарность» в ускоренном порядке приняла законопроект о денонсации конвенции о Межпарламентской ассамблее Содружества, а также за проект о денонсации Соглашения о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Так же быстро был расторгнут и договор о взаимодействии правоохранительных органов в рамках СНГ. На последнем заседании парламента в рамках весенне-летней сессии депутаты правящей партии проголосовали еще за пять проектов о денонсации документов, заключенных в рамках СНГ, включая соглашение по техническим барьерам в Зоне свободной торговли (от 20 июня 2000 г.), о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах – членах СНГ (от 17 января 1997 г.), о сотрудничестве в области охраны труда (от 9 декабря 1994 г.), о продвижении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (от 13 марта 1992 г.), о сотрудничестве по формированию общего образовательного пространства СНГ, в том числе и по взаимному признанию дипломов о высшем образовании (от 17 января 1997 г.). Для следующей парламентской сессии правительство готовит еще целый ряд проектов по денонсации документов, заключенных в рамках Содружества[838].

Следует отметить, что проводимый правительством М.Санду курс противоречит мнению большинства граждан страны. Согласно данным исследования компании по сбору и анализу данных Date Inteligente (iData), более половины жителей Молдавии (52,6%) выступают против выхода страны из СНГ. В то время как выход республики из Содружества поддержали лишь 34,9% респондентов[839].

16 декабря 2022 г. Комиссия по чрезвычайным ситуациям приняла решение об отзыве лицензий у шести русскоязычных телеканалов: «Orhei TV», «NV6», «НТВ Молдавия» («NTV Moldova»), «Accent TV», «РТР Молдавия» («RTR Moldova») и «Первый в Молдавии» («Primul in Moldova»). В качестве основания для подобной атаки на СМИ названо «недостаточно корректное освещение национальных событий и конфликта на Украине». Вещание упомянутых медиаструктур было прекращено с 19 декабря, однако некоторые кабельные операторы приступили к отключениям, не дожидаясь этой даты.

Данным шагом официальный Кишинев, прикрываясь мнимой заботой о защите своих граждан от «недостаточно корректных» интерпретаций происходящих в Молдавии и мире событий, сознательно лишил русскоговорящих жителей последних в стране источников новостного контента на предпочитаемом ими языке. Сотни журналистов этих новостных изданий по воле политиков лишаются работы.

Такие действия властей вызвали недовольство в обществе. В частности, свое несогласие с этим выразила оппозиция в молдавском парламенте, а также Гагаузская автономия (ГА). Депутат парламента от оппозиционной Партии социалистов Б.Цырдя в интервью телеканалу «1tv.md» отметил, что президент и правительство страны запретили вещание шести телеканалов по указанию западных кураторов, назвав сам запрет политическим заказом извне[840]. Власти Гагаузии потребовали пересмотреть решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям о приостановлении вещания шести телеканалов, а также отменить режим ЧП, который, по их мнению, «используется для борьбы с оппозицией». Об этом говорится в совместном заявлении[841] исполнительного комитета и президиума парламента ГА, передает пресс-служба парламента. С осуждением запрета выступил также омбудсмен Молдавии Ч.Панько. Он отметил, что решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям нарушает основополагающие права на свободу выражения мнений и собственность, а следовательно данное решение в обход суда нарушает принцип разделения властей и конституцию страны[842].

При этом обращают на себя внимание многочисленные проекты США, ряда европейских стран и прозападных НПО по поддержке свободы выражения мнений в Молдавии и противодействию «дезинформации». Показателен в этом плане объявленный правящей партией «Действие и солидарность» совместно с посольством США в Молдавии грант американского Госдепартамента на составление некого «рейтинга» молдавских телеканалов с «достоверной» информацией. Этот шаг полностью встраивается в проводимый молдавскими властями курс на усиление западной пропаганды в общественной жизни, поскольку в стране в последние годы осуществлялись многочисленные проекты США, ряда европейских стран и прозападных НПО по поддержке свободы выражения мнений и противодействию «дезинформации». В том числе, в начале декабря 2021 г. был опубликован доклад НПО «Центр независимой журналистики» (получает западную финансовую помощь), в котором делается вывод о том, что вещание трех российских телеканалов «Первый в Молдавии», «НТВ Молдавия» и «РТР Молдавия» «не способствует формированию правильных мнений» и «угрожает информационной безопасности страны». Через несколько дней, 8 декабря, председатель парламента Молдавии И.Гросу заявил о том, что пропаганда извне «исходит из России».

Эксперты выражают опасения, что данный закон также будет использоваться в первую очередь для ограничения любых возможностей доступа к российским информационным и аналитическим ресурсам. В том числе они неоднократно отмечали, что из-за популярности у русскоговорящего населения Молдавии мессенджеров «Telegram» и «TikTok» действующее правительство страны будет стремиться ограничить доступ к ним и контролировать сообщения во всех молдавских соцсетях. Свои намерения представители властей заявляли открыто. В феврале 2023 г., в частности, председатель парламентской комиссии по СМИ Лилиана Николаеску-Онофрей заявила следующее: «Хотя в аудиовизуальной сфере у нас имеются некоторые инструменты для предотвращения и пресечения дезинформации, в онлайн-пространстве у нас есть проблемы, связанные с борьбой с дезинформацией, и мы ищем решения, но мы знаем, что это непросто»[843].

Эти опасения оказались небеспочвенными. В начале июля 2023 г. в парламенте Молдавии был принят законопроект о контринформационной деятельности и иностранной информационной деятельности, согласно которому спецслужбы наделяются полномочиями контролировать социальные сети в стране. Закон позволит Службе информации и безопасности Молдавии проводить следственные мероприятия[844].

После начала Россией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины в Молдавии были отмечены изменения в худшую сторону для российских граждан и русскоязычных жителей.

Из-за событий на Украине в страну прибыли значительные потоки беженцев. Пользуясь этим сложным моментом, коллективный Запад продолжает настойчивые попытки по втягиванию Молдавии в коалицию ярых русофобов. Наряду с осуждением российской спецоперации и призывом к прекращению боевых действий молдавские власти на словах выражают приверженность евроинтеграции и конституционному нейтралитету, однако в реальности, по мнению экспертов, происходит установление тоталитарного режима.

Вместо выполнения своих предвыборных обещаний пришедшие к власти представители партии «Действие и солидарность» во главе с М.Санду развернули борьбу с оппозицией. Особенно силовики активизировались в 2022 г. Были заведены по надуманными предлогами уголовные дела в отношении бывшего президента Молдавии И.Додона, генерального прокурора А.Стояногло, бывшего председателя парламента З.Гречаной, а также вице-председателя партии «Шор» М.Таубер и ряда депутатов. В апреле 2023 г. лидер партии «Шор» И.Шор был заочно приговорен судом к 15 годам лишения свободы с конфискацией имущества. В мае 2023 г., стараясь не допустить победы на местных выборах в Гагаузии якобы «пророссийского» кандидата от партии «Шор» Е.Гуцул, руководство Молдавии инициировало проверку конституционности этой политической организации. По утверждениям властей, данная партия нарушает принципы верховенства права и выступает против суверенитета Молдавии.

19 июня 2023 г. Конституционный суд страны удовлетворил ходатайство правительства об объявлении партии «Шор» неконституционной. Это решение открывает дорогу к запрету ведущей оппозиционной политической силы республики и аннулированию ее регистрации.

При этом эксперты отмечают, что партия «Шор» является не только «партией протеста», организовывавшая массовые акции протеста граждан против катастрофической политики правительства М.Санду, которая привела к многократному росту тарифов на газ, электроэнергию, коммунальные услуги и продукты питания, значительному росту инфляции до 34%, но и еще представлена в ряде регионов Молдавии. Так, в Оргеевском (одном из крупнейших в стране) и Тараклийском (столице культурной болгарской автономии) районах руководителями являются представители этой партии. Сегодня эти регионы являются символами процветания и образцом разумного хозяйствования в интересах их жителей. Вице-председатель партии М.Таубер фактически победила на выборах мэра второго по величине в стране города Бельцы, набрав в первом туре 48% голосов. Однако она была незаконно отстранена от участия в выборах после заведения в отношении нее уголовного дела. Кандидат от партии «Шор» Е.Гуцул победила на выборах главы Гагаузии, несмотря на попытки М.Санду противодействовать этому. В результате начавшейся кампании давления обыски в офисах партии и задержание ее активистов стали рядовым явлением[845].

М.Таубер также заявила о шантаже в отношении Е.Гуцул со стороны Антикоррупционной прокуратуры Молдавии. Она обратилась в Службу информации и безопасности и Национальный центр по борьбе с коррупцией с запросом о тестировании на полиграфе главы Антикоррупционной прокуратуры В.Драгалин, которая предлагала Е.Гуцул отказаться от должности главы Гагаузии в обмен на закрытие уголовного дела, в котором та фигурирует[846].

В русле такого подхода в стране устраняются источники альтернативной информации, в первую очередь русскоязычные. Молдавские власти приостановили вещание из тех зарубежных стран, кто не ратифицировал Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. Из-за этого телеоператорам блокируется доступ к ряду российских телеканалов, включая «Звезду», «Мир», «Наше кино» и некоторые другие, а также налагаются штрафы на ретрансляторов российских телеканалов «НТВ», «Первый» и «РТР». Кроме упомянутых ограничений в Молдавии действует запрет на советские и российские фильмы о Великой Отечественной войне, а также телевизионные передачи на военную тематику.

В конце мая 2023 г. М.Санду объявила о планах по созданию Национального центра информационной защиты и противодействия пропаганде «Патриот». Глава государства объяснила необходимость его появления тем, что Россия «информационно атакует Молдову, чтобы посеять ненависть, ослабить доверие людей к нашему государству». По ее словам, центр будет координировать и претворять в жизнь политику молдавского государства в области информационной безопасности и идентификации, предотвращения и борьбе с дезинформацией на национальном уровне[847].

Давление оказывается на все общественные организации, поддерживающие контакты с Россией или имеющие к ней отношение. Поступала информация об угрозах русскоязычным журналистам Молдавии. В числе таких угрозы и оскорбления получал редактор газеты движения соотечественников «Русское слово». Фиксируются также случаи оказания давления и запугивания пророссийских активистов.

Российские журналисты и активисты подвергаются преследованиям со стороны молдавских спецслужб, причем эта тенденция проявлялась и до 2022 г. Так, например, в октябре 2020 г. руководителю представительства ТАСС в стране В.Демидецкому поступали угрозы судебного преследования со стороны партии «Действие и солидарность» по обвинению во «вмешательстве в электоральную кампанию на стороне пророссийских сил». В июле 2022 г. журналист российского телеканала «Россия 24» О.Армякова вызвала «повышенный интерес» у некоторых молдавских политиков ввиду того, что взяла интервью у бывшего президента Молдавии И.Додона. С подачи членов партии ПАС разведывательная служба Молдавии инициировала проверку в отношении журналистки, по результатам которой постановила, что «пропагандистка» из России нарушила положения постановления правительства об аккредитации иностранных журналистов.

Особую озабоченность вызывают действия молдавских властей по отношению к российским гражданам, прибывшим в международный аэропорт Кишинева. На регулярной основе регистрируется особо пристальная проверка пассажиров с российскими загранпаспортами. Имеют место случаи отказа им во въезде в Молдавию службой пограничного контроля. По состоянию на 6 октября 2022 г. во въезде в страну под надуманными предлогами было отказано 285 россиянам. В числе последних таких случаев – запрет на въезд в Молдавию в середине апреля 2023 г. главе Татарстана Рустаму Минниханову, который намеревался посетить Гагаузскую автономию. Его объявили нежелательным лицом и не дали сойти с самолета в кишиневском аэропорту. Еще один, в череде подобных, случай произошел в мае 2023 г., когда был запрещен въезд в страну – под предлогом «отсутствия оснований» – известному российскому биологу А.Панчину, прилетевшему в Молдавию с серией научных лекций.

Нидерланды

Проявления неонацизма и антисемитизма в Нидерландах в настоящее время не носят массового и системного характера. Однако данная проблема не решена, в том числе из-за недостаточного законодательного запрета подобных противоправных деяний.

Акты вандализма в отношении находящихся в стране памятников советским солдатам хоть и не носят системного характера, однако, тем не менее, имеют место. В их числе – инцидент, произошедший на военно-мемориальном комплексе «Советское поле Славы» рядом с городом Амерсфоорт, где захоронены 865 бойцов Красной Армии, погибших в немецком плену на территории Нидерландов и Германии. Там неизвестные нанесли на часть комплекса граффити с националистическими лозунгами, а также упоминания об украинских националистах.Руководство комплекса обратилось в правоохранительные органы[848]. При этом необходимо отметить, что для проведения работ на данном комплексе ранее из бюджета Нидерландов были выделены ассигнования. Кроме того, усилиями голландской общественной организации Фонд «Советское поле Славы» активизирована работа по идентификации захороненных советских военнопленных и поиску их родственников.

До последнего времени при рассмотрении в рамках Генеральной Ассамблеи ООН ежегодно вносимой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» делегация Нидерландов, придерживаясь общей позиции Европейского союза, воздерживалась в ходе голосования. Однако в декабре 2022 г., следуя есовскому курсу на фальсификацию истории, проголосовала против этой инициативы, осуждающей героизацию нацизма, а также любые проявления неонацизма и иных форм расовой дискриминации.

В целях противодействия проявлениям расовой дискриминации Королевство в последние годы принимало ряд дополнительных мер. Так, с 1 апреля 2021 г. начал работу национальный координатор по антисемитизму[849], введен пост национального координатора по дискриминации и расизму. В программе работы на 2022-2025 гг. особое внимание планируется уделить созданию надлежащих институтов, повышению информированности, борьбе с отрицанием Холокоста, международному сотрудничеству и т.п.[850]

На законодательном уровне данная проблематика регулируется, в первую очередь, общими положениями голландского Уголовного кодекса (УК). Статья 137 (с) УК криминализирует любое публичное оскорбление – в устной, письменной форме или в виде изображений – групп лиц на основании расы, религии, убеждений, сексуальной ориентации, физических или психических недостатков, а статья 137 (d) предусматривает ответственность за «подстрекание к ненависти или дискриминации» по широкому кругу оснований.

В июле 2023 г. кабинет министров, следуя своим обязательствам в рамках Евросоюза , объявил об установлении уголовного наказания сроком до одного года тюремного заключения за публичное отрицание Холокоста[851].

Демонстрация нацистской символики как таковая (включая значки, атрибуты униформы, приветствия и др.) не выделяется в отдельный состав преступления, но может подлежать уголовному преследованию на основании общих антидискриминационных положений. Нет в уголовном законодательстве Нидерландов и отдельных составов, криминализирующих отрицание исторических фактов, в том числе Холокоста (в сентябре 2021 г. на эту проблему обратила внимание Еврокомиссия, инициировавшая тогда же процедуру рассмотрения нарушений в отношении Нидерландов (наряду с Бельгией, Болгарией, Финляндией, Германией, Грецией, Венгрией, Литвой, Люксембургом, Польшей и Швецией) о неполном либо неправильном включении положений Рамочного решения Совета о борьбе с расизмом и ксенофобией[852] в национальное законодательство. В частности, было отмечено, что указанные государства неверно толкуют уголовную ответственность за определенные формы языка ненависти, подстрекающие к насилию или ненависти, поскольку публичное попустительство, отрицание или грубое преуменьшение международных преступлений и Холокоста не подпадают под определение национальных законов[853]. Комиссия предложила Гааге незамедлительно предусмотреть данный запрет в нормативных актах Королевства в соответствии с обязательствами, принятыми на уровне Евросоюза[854]).

Соответственно, на практике каждое действие рассматривается в суде в зависимости от его контекста. Нацистское приветствие само по себе, как жест, не подлежит обязательной уголовной ответственности, но может повлечь за собой наказание, например, в случае если оно целенаправленно осуществляется на публике или в ходе поминальных служб, сопровождается озвучиванием нацистских лозунгов и т.п. При этом то же нацистское приветствие в адрес конкретного лица, а не группы людей, вероятнее всего, будет квалифицироваться по статье 266 УК (т.е. как обычное оскорбление). Наряду с этим фальсификаторы истории (а также, например, владельцы или администраторы сайтов, на которых размещены такие материалы) могут быть привлечены к ответственности по упомянутым статьям Уголовного кодекса, однако на практике эти положения применяются редко.

В голландских СМИ периодически появляются публикации о предполагаемых случаях выражения нидерландскими военнослужащими своей поддержки идеологии нацизма. Достоянием общественности в 2018 г. стал факт, что голландские военные через мессенджеры вели переписку с использованием экстремистских оценок и высказываний, направляли в переписке свастику и иную фашистскую символику, высказывали интерес к идеям А.Гитлера и его соратников, а также к соответствующей литературе.

При этом до конца не урегулированы вопросы, связанные с фактами сотрудничества голландских властей с нацистами в годы Второй мировой войны (одной из таких резонансных проблем стал спор по вопросу о выплатах компенсаций жертвам нацистов, с которых голландская железнодорожная компания брала плату за их доставку в концлагеря).

В Нидерландах имеется политическая партия, которую в целом можно охарактеризовать как неонацистскую – созданный в 1971 г. Нидерландский народный союз. Он известен рядом радикальных призывов (выступает за внесение в конституцию поправки о том, что немецко-христианская культура должна оставаться доминирующей в Нидерландах, за введение предмета «национализм» в школах, за ужесточение миграционной политики, против строительства в Нидерландах новых синагог и мечетей, использует лозунг «White lives matter» и др.), однако не имеет реальной политической силы.

Кроме того, в конце 2020 – начале 2021 гг. несколько скандалов разгорелось вокруг популярной в Голландии партии «Форум за демократию» (на парламентских выборах 17 марта 2021 г. получила 8 мест из 150 в Палате представителей). В частности, достоянием общественности стали расистские высказывания о «превосходстве белых» из переписки по мессенджеру «WhatsApp» лидера партии Т.Боде[855]. Он также заявлял о том, что считает Нюрнбергский процесс нелегитимным, чем вызвал сильное недовольство Центра информации и документации Израиля[856], а в декабре 2021 г. сравнил введенные на фоне распространения коронавируса ограничения с Холокостом, спровоцировав этим судебное разбирательство.

Следует заметить, что в целом судебная практика Нидерландов по борьбе с антисемитизмом довольно скудна. Обвинительные приговоры выносятся редко. Провокационные высказывания и деяния влекут за собой наказание, только если преследуемые ими цели выходят далеко за рамки «открытых, опирающихся на свободу слова дискуссий в демократическом обществе»[857]. Однако есть и обратные ситуации – ярким примером применения антидискриминационных статей УК в отношении использования нацистской символики является дошедшее в 2012 г. до Верховного суда Нидерландов дело об импорте в страну около 100 кинжалов с изображением свастики, символов подразделений «Ваффен-СС» и слоганами Третьего рейха с целью их продажи нидерландским подданным (в итоге фигурант был признан виновным по статье 137 (е) УК)[858].

Имеются и менее «громкие» прецеденты. Так, в начале 2017 г. несколько голландцев были приговорены к общественным работам и/или штрафу за выкрикивание антисемитских лозунгов и демонстрирование символики праворадикалов «Combat 18» и «Defend Europe»[859]. В начале 2020 г. к общественным работам был приговорен подданный Нидерландов, размещавший в Интернете символику СС и призывавший к насилию против представителей еврейских и мусульманских общин[860]. В феврале 2021 г. другой гражданин Нидерландов также был приговорен к общественным работам за размещение расистских и антисемитских материалов в социальной сети «Вконтакте»[861].

Одним из вызвавших широкий общественный резонанс антисемитских сюжетов в Нидерландах стала история, связанная с присвоением крупнейшему в мире специальному судну-катамарану имени Питера Схелте Хееремы – известного голландского нациста, состоявшего в годы гитлеровской оккупации Нидерландов в рядах «Ваффен-СС». Из-за негативного резонанса в общественных кругах и СМИ владеющая судном компания переименовала его в «Пайониринг Спирит», сохранив таким образом первоначальную аббревиатуру.

В 2021 г. разразился скандал вокруг голландского сайта «bol.com», на котором продавались книги антисемитского содержания (в частности, в них отрицался Холокост). Ряд профильных НПО подали жалобу на компанию, пытаясь привлечь ее к уголовной ответственности. Этот инцидент спровоцировал в обществе дискуссию об отсутствии соответствующего нормативно-правового регулирования (среди прочего, в части цензуры). Национальный координатор по борьбе с антисемитизмом назвал ситуацию неприемлемой, призвал привлечь компанию к уголовной ответственности, а также в целом ужесточить законодательство в данной сфере. Однако прокуратура в декабре 2021 г. прекратила расследование, сочтя его продолжение нецелесообразным[862].

В контексте вскрывшихся в последнее время новых фактов сотрудничества голландских властей с нацистами в годы Второй мировой войны (включая помощь муниципальных властей отдельных городов по выявлению неугодных лиц и перевозку евреев, цыган и представителей других «второсортных наций» в нацистские концлагеря компанией нидерландских железных дорог «Nederlandse Spoorwegen») обращают на себя внимание «находки», сделанные экспертами Совета ООН по правам человека (СПЧ). Так, спецдокладчик СПЧ по свободе религии А.Шахид выявил скептическое отношение представителей еврейской общины к готовности голландских учреждений бороться с антисемитизмом, а также к их действиям по выплате компенсаций жертвам Холокоста и их родственникам. Он также отметил, что многие опрошенные им лица подчеркивали неспособность голландской полиции распознавать антисемитские оскорбления, а иногда и точно идентифицировать антисемитские инциденты.

В голландских СМИ периодически появляются публикации о сохраняющей актуальность проблеме антисемитизма в обществе, которая проявляет себя в самых разных возрастных группах населения. Так, достоянием общественности стал факт, что 42% учителей столкнулись с антисемитскими высказываниями среди учеников в 2022 учебном году (в 2013 г. – 35%)[863]. Дети также часто делают некорректные замечания в отношении ислама или представителей ЛГБТ.

Согласно исследованию, проведенному профильной организацией среди молодых голландцев (рожденных после 1980 г.) в декабре 2022 г., почти четверть из них (23%) ставят под сомнение факт Холокоста (называют его «мифом») или считают «преувеличенным» число лиц еврейского происхождения, убитых во время Холокоста. Кроме того, в целом о событиях Второй мировой войны здесь знают очень мало: больше половины респондентов не смогли сказать, сколько именно людей было убито во время войны, а также не упомянули Нидерланды среди государств, где имел место Холокост. Наконец, 22% голландцев младше 42-х лет находят отдельные неонацистские лозунги «приемлемыми». Премьер-министр Нидерландов М.Рютте счел итоги исследования «шокирующими»[864].

Неосведомленность населения страны в данном вопросе приводит к отдельным показательным инцидентам. Так, в конце 2022 г. – начале 2023 г. неизвестные спроецировали лазером сразу на несколько зданий в Роттердаме слоган «White Lives Matter»[865], а в начале февраля 2023 г. на Дом Анны Франк в Амстердаме аналогичным образом спроецировали надпись «Анна Франк – изобретательница шариковой ручки», ставя тем самым под сомнение авторство известного дневника[866]. Соответствующие фотографии появились в Телеграм-канале «The Lazer Nazi Bunker».

Результаты различных исследований свидетельствуют о том, что количество инцидентов на почве антисемитизма в Нидерландах в целом сохраняется примерно на одном уровне.

По данным Агентства ЕС по основным правам человека, в 2021 г. было зарегистрировано 627 уголовных правонарушений на почве антисемитизма, причем большая часть – 463 случая – были связаны с оскорбительной риторикой. Также имели место 63 инцидента с применением угроз антисемитского характера, еще 41 – с насилием[867].

Согласно данным ежегодного доклада Центра информации и документации Израиля (англ. Centre for Information and Documentation on Israel, нид. Centrum Informatie en Documentatie Israel, CIDI) в 2021 г. в Нидерландах зарегистрировано 183 антисемитских инцидента (для сравнения, в 2020 г. – 135, в 2019 г. – 182). Рост и падение показателей от года к году авторы доклада обычно увязывают с израильскими военными операциями. Кроме того, отмечаются многочисленные случаи антисемитизма в Интернете. По информации голландской полиции и прокуратуры, свыше 30% зарегистрированных и рассмотренных компетентными органами случаев обращений из-за дискриминации в 2021 г. касались обвинений в антисемитизме[868].

В целом международное сообщество продолжает фиксировать проявления дискриминации в Нидерландах в отношении представителей этнических, национальных и религиозных меньшинств и мигрантов, в том числе законных и натурализированных. Как представляется, распространению таких настроений способствует активность в Нидерландах ряда политиков правого толка. Кроме того, в 2018 г. широкий резонанс вызвало ксенофобское по своей сути высказывание министра иностранных дел Нидерландов С.Блока о том, что не существует «мирных многокультурных обществ» и что генетически люди остерегаются незнакомцев[869].

Заметной дискриминации подвергаются дети мигрантов и представителей этнических меньшинств в сфере образования: из-за их происхождения и внешности им занижают отметки при поступлении в среднюю школу, а также за успеваемость во время учебы. Кроме того, их ограничивают в возможности прохождения стажировок, что негативно сказывается на их будущих перспективах на рынке труда. Комитет по правам ребенка призывал голландские власти обеспечить таких детей возможностями получения нормального образования и не использовать практику их направления в специальные школы[870]. В дополнение к этим проблемам, лица с мигрантским прошлым подвергаются дискриминации в трудовой сфере. Еще одна сфера, где мигранты сталкиваются с ограничениями, – здравоохранение.

Кроме того, исследования голландского рынка жилья показывают, что мужчины с марокканскими именами имеют на 23% меньше шансов быть приглашенными на просмотр жилья, чем лица с именами, звучащими по-голландски. Аналогично, шансы быть приглашенными для просмотра у женщин с марокканскими именами на 22% ниже, чем у женщин с голландскими именами[871].

В то же время детям насильственно прививаются неолиберальные ценности. Положения нового Закона о гражданском образовании обязывают начальные и средние учебные заведения учить детей «уважению разнообразия, включая религию, убеждения, этническое происхождение, пол, инвалидность и сексуальную ориентацию»[872].

Сегрегации в обществе подвергаются члены мусульманской общины, которые ощущают отчуждение и изоляцию из-за положений закона, запрещающего ношение традиционной мусульманской женской одежды, закрывающей лицо. В этом же ряду – принятые в Закон о гражданстве (Закон о временных административных контртеррористических мерах) поправки, которые предусматривают возможность лишения гражданства при наличии подозрений в причастности лица к террористической деятельности – то есть на основании предположений, а не установленного факта совершения преступления. На распространенность в Нидерландах антимусульманских настроений обратила внимание и спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме, с обеспокоенностью указав на значительную терпимость в обществе к исламофобским настроениям, в том числе среди правозащитников[873].

С проявлениями дискриминации в духе неоколониальных подходов сталкиваются и жители заморских территорий Нидерландов. Эксперты отмечают, что голландские законодательные органы и местные органы власти проводят различие между гражданами Королевства Нидерландов, родившимися в Нидерландах, и гражданами, родившимися на Арубе, Кюрасао и Синт-Мартене или мигрировавшими из них. Кроме того, в условиях пандемии коронавируса эти территории получили меньшую экономическую поддержку, чем европейская часть страны. По данным соцопросов, в 2021 г. более четверти респондентов-голландцев карибского происхождения (27%) и суринамского происхождения (26,2%) сталкивались с дискриминацией по признаку расы или цвета кожи[874]. Результаты другого социологического исследования, посвященного лицам с мигрантским происхождением, также подтвердили высокую степень дискриминации выходцев с заморских территорий Нидерландов. Самая высокая распространенность дискриминации наблюдалась среди людей суринамского (17%) и голландского карибского происхождения (16%). Среди всех опрошенных групп мигранты во втором поколении сообщили о более высоком уровне дискриминации. Цифры были почти в два раза выше, чем у мигрантов первого поколения среди лиц турецкого и марокканского происхождения[875].

На распространение дискриминации, расистских настроений, ксенофобии в Нидерландах указывали различные многосторонние универсальные и региональные механизмы по правам человека. В 2019 г. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) указала на ряд нерешенных проблем в политике правительства по борьбе с нетерпимостью в обществе в целом (жесткие требования к интеграции иностранцев, дискриминационные и ксенофобские высказывания некоторых политиков и журналистов в отношении ислама, мусульман, мигрантов, представителей ЛГБТ и др.)[876]. Причем было отмечено, что такая идеология используется не только ультраправыми партиями, но и отдельными умеренными политиками и чиновниками, открыто выражающими свои расистские убеждения. Также зафиксированы случаи реализации подобной идеологии на практике (например, запуск сайтов для подачи жалоб на работников из Румынии, Польши и Болгарии и лиц, ищущих убежище). ЕКРН, среди прочего, призвала Нидерланды ужесточить нормы гражданского, административного и уголовного законодательства и обеспечить полную независимость компетентных органов в этой сфере.

Согласно заключению ЕКРН, сделанному в декабре 2021 г., вынесенные ею рекомендации Нидерландами выполнены не были[877].

Согласно материалам четвертого цикла Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека[878], в Нидерландах не решены проблемы в области борьбы с дискриминацией на законодательном уровне. На это обращали внимание международные контрольные механизмы по правам человека. Комитет по правам человека выразил обеспокоенность хроническим использованием в Нидерландах политиками и высокопоставленными государственными должностными лицами в социальных сетях и в ходе общественных мероприятий, таких как футбольные матчи, расистских ненавистнических высказываний в отношении мигрантов, беженцев, мусульман, этнических и религиозных меньшинств. Он также отметил, что речи ненавистнического толка не только причиняют значительный ущерб правам и репутации лиц и групп лиц, которые им подвергаются, но и способствуют нарастанию в стране атмосферы нетерпимости и преступлений на почве ненависти. Комитет рекомендовал Нидерландам пересмотреть свое законодательство о борьбе с дискриминацией, чтобы обеспечить полную и эффективную защиту от дискриминации по всем запрещенным признакам в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах во всех областях и сферах и запретить прямую, косвенную и множественную дискриминацию.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации в ноябре 2021 г., подчеркнув сохраняющуюся напряженную ситуацию с меньшинствами в Нидерландах, указал, в частности, на дискриминацию в отношении еврейских и мусульманских общин. Он также выразил обеспокоенность расистскими мотивами, повсеместно звучащими в средствах массовой информации, и распространением заявлений и угроз расистского толка в Интернете. Отдельно Комитет затрагивал тему персонажа голландских новогодних празднований «Черный Пит», охарактеризовав его как «отражающего негативные стереотипы, которые испытывают на себе выходцы из Африки в качестве пережитка рабства». Также КЛРД рекомендовал голландским властям обеспечить в рамках своего уголовного законодательства, чтобы расистская мотивация учитывалась в качестве отягчающего обстоятельства при совершении уголовных преступлений[879].

Агентство ЕС по основным правам человека со ссылкой на данные первого голландского национального исследования дискриминации на рынке жилья отмечает, что в стране агенты по недвижимости и посредники часто подвергают дискриминации людей с польскими или марокканскими фамилиями[880]. Оно также указывало на дискриминацию в сфере образования в отношении лиц с мигрантскими корнями.

По данным АОПЧ, в 2020 г. в стране из 9757 случаев дискриминации 52% имели этническую подоплеку[881]. В своем докладе за 2023 г. АОПЧ отметило, что Антидискриминационное бюро и ряд других структур сообщали о высоком уровне в Нидерландах жалоб на дискриминацию по этническому признаку[882].

Кроме того, согласно материалам спецдокладчика СПЧ по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Э.Тендайи Ачиуме от июля 2020 г.[883], в Нидерландах, несмотря на наличие соответствующих законодательных актов, имеется немало проблем с их практическим применением. Спецдокладчик также подчеркнула высокую степень поляризации политической сферы жизни голландского общества. Она также отметила, что в общественном сознании популярен стереотип восприятия настоящего гражданина Нидерландов как человека европейского происхождения, в то время как выходцы из африканского или азиатского региона, даже если имеют голландское подданство и живут в стране не в первом поколении, все равно воспринимаются как чужеродный элемент. По мнению спецдокладчика, это выражается в том, что раса, этническая принадлежность, национальное происхождение, религия и другие подобные факторы определяют, к кому в полной мере относятся как к гражданину. Имеют место расовое и этническое профилирование, очевидны проблемы, связанные с борьбой с терроризмом (из-за процедуры лишения гражданства). Правительству рекомендовано «сократить социальные и экономические различия между расовыми и этническими меньшинствами, с одной стороны, и этническими голландцами, с другой», а также усовершенствовать систему образования. Эксперт также рекомендовала Нидерландам принять необходимые специальные меры в политической, экономической, социальной и культурной областях для обеспечения равенства расовых и этнических меньшинств и предоставления им эффективной защиты от расовой дискриминации и доступа к средствам правовой защиты[884].

На высокую степень поляризации голландского общества и стигматизацию отдельных религиозных общин в стране указывал и специальный докладчик СПЧ по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахид по итогам своего визита в Нидерланды в 2019 г. В частности, указывая на распространение в общественном дискурсе идей «высшей» голландской национальной идентичности, он отметил, что «голландские ценности» все чаще упоминаются в дебатах о государственной политике и нередко используются для неявного определения поведенческих норм. В этом контексте ислам и «голландцы» или «западноевропейский образ жизни» обычно характеризуются как несовместимые. Например, призывы политических партий к мусульманам признать голландскую или европейскую культуру как доминирующую и ассимилироваться с ней – не редкость. По его мнению, это может способствовать дальнейшей поляризации конфессиональных общин.

Расовая дискриминация проявляется и в отношении голландских властей к малоимущим слоям населения. Широкий резонанс вызвал скандал с детскими пособиями – в начале 2021 г. правительство Нидерландов во главе с премьером М.Рютте подало в отставку из-за того, что на протяжении нескольких лет в стране налоговые органы из-за незначительных ошибок в документах обвиняли малоимущие семьи, преимущественно мигрантского происхождения, в мошенничестве и лишали их социальных пособий. К этой проблеме привело использование голландскими властями инструментария для выявления мошенничества в сфере социального обеспечения под названием «Показатель системного риска», основанного на алгоритмической модели оценки риска. На основе этого механизма власти определяют некоторых людей как более склонных к мошенничеству с социальными пособиями. Он применяется в основном в районах с высокой долей малоимущих жителей, мигрантов и этнических меньшинств. На данную проблему обращал внимание cпециальный докладчик СПЧ по вопросу о крайней нищете и правах человека Ф.Алстон, который указывал, что использование подобного инструментария властями дискриминирует беднейших членов общества и подрывает право на неприкосновенность частной жизни[885].

Помимо этого, в голландских СМИ со ссылкой на компетентные органы власти публиковалась информация о том, что Нидерланды стали «перевалочным пунктом» для лиц, стремящихся через континентальную Европу попасть в Великобританию. Эксперты называли причиной активизации такой деятельности выход Соединенного Королевства из состава ЕС.

Ситуация с беженцами и мигрантами усугубилась на фоне украинского кризиса. По данным министерства иностранных дел Нидерландов, в муниципалитетах страны зарегистрировано 98440 беженцев с Украины (по состоянию на сентябрь 2023 г.)[886]. Летом 2022 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев и различные НПО критически высказались в отношении нидерландских центров приема беженцев, особо отметив плохие условия содержания и отсутствие достаточного количества еды.

Из-за перегрузки системы власти принудили муниципалитеты оказывать содействие в приеме и размещении беженцев из Украины. В ситуацию были вынуждены вмешаться парламентарии, которые поставили под сомнение наличие правовых оснований для подобных «принуждений».

В докладе МИД Республики Беларусь за 2022 г. «О наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира» отмечается, что в марте 2022 г. были выявлены проблемы, связанные с отсутствием в целом в Нидерландах достаточного количества мест для размещения беженцев из различных стран мира, а также с дискриминацией беженцев из других стран по сравнению с украинцами. Например, в центре размещения Тер Апел, а также в ряде временных приютов в различных регионах страны размещены 37 тысяч беженцев, в том числе 15 тысяч – из Украины. Этот центр уже переполнен, для находящихся в нем лиц не хватает кроватей. Соискатели убежища из Сирии, Афганистана, Ирака и других стран первое время живут фактически на стульях или на полу.

На проблемы нелегальных мигрантов и соискателей убежища в свое время обращал внимание Комиссар Совета Европы по правам человека в докладе по итогам своего визита в Нидерланды[887].

В правозащитных кругах продолжает вызывать обеспокоенность негуманность голландской политики по отношению к соискателям убежища и нелегальным мигрантам, в том числе чрезмерное помещение под стражу лиц данной категории, включая несовершеннолетних, неэффективное обеспечение прав иностранцев, содержащихся под стражей, отсутствие необходимой медицинской помощи, недостаточная гибкость системы предоставления видов на жительство, а также слабая эффективность системы обеспечения прав подлежащих депортации лиц, которым отказано в предоставлении убежища (в особенности из Афганистана).

Комитет против пыток в заключительных замечаниях к седьмому периодическому докладу Нидерландов указал на такие проблемные аспекты обращения с нелегальными мигрантами и соискателями убежища, как недобросовестное рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, длительные сроки и тяжелые условия содержания в спеццентрах[888]. На дискриминацию мигрантов указывали также спецдокладчики СПЧ по вопросу о свободе религии или убеждений[889] и по современным формам расизма[890]. Комитет по правам ребенка также поднимал вопрос о заключении детей-мигрантов в миграционные центры и проблемы с их воссоединением с семьями[891].

Правозащитная НПО «Международная Амнистия» указывала, что режим в центрах содержания мигрантов похож на тюремный. Центры переполнены, ощущается нехватка персонала в компетентных органах для рассмотрения заявок мигрантов и т.п. Нидерландский институт прав человека указывал, что срок рассмотрения заявлений о предоставлении убежища для всех ограничен восемью днями, но ему предшествует период ожидания около 10 месяцев. Ввиду увеличения числа соискателей убежища последних размещают не только в центрах приема, но и в неприспособленных для этого временных убежищах. Пандемия коронавируса только ухудшила данную ситуацию.

Комитет по правам человека выражал обеспокоенность тем, что в стране значительно возросло число лиц, находящихся в центрах содержания иммигрантов, а продолжительность такого содержания под стражей часто увеличивается и нередко превышает максимальный срок, установленный в Директиве ЕС о возвращении, касающейся общих стандартов и процедур в рамках государств-членов для возвращения незаконно пребывающих в них граждан третьих стран. Он также указал на то, что голландские власти практически не применяют к мигрантам альтернативные меры, не связанные с содержанием под стражей. Отмечены и частые случаи длительных задержек с судебным пересмотром решений о помещении мигрантов в центры содержания[892].

Наличие проблем в инфраструктуре приема мигрантов и беженцев признавали и голландские правозащитные институты. Согласно докладу Национального омбудсмена и детского омбудсмена от июня 2023 г. условия содержания беженцев, особенно детей, в Нидерландах являются неудовлетворительными. Отмечается, что большинство мест для приема беженцев не соответствуют необходимым нормам, а решения о предоставлении убежища приходится ожидать долгие месяцы, если не год[893].

Значительной проблемой для Нидерландов, как и для ряда других европейских государств, остается вопрос о возвращении голландцев, присоединившихся к террористической организации «Исламское государство» в Ираке и Сирии. По данным Общей службы разведки и безопасности Нидерландов (AIVD), по состоянию на 31 августа 2023 г. в регионе находятся около 100 совершеннолетних подданных Королевства (треть из них содержится в сирийско-курдских лагерях или в центрах содержания под стражей на Северо-Востоке Сирии)[894]. В джихадистских группировках числятся порядка 25 голландцев. В регионе проживает около 150 несовершеннолетних нидерландского происхождения (70 из них находятся в рядах джихадистских группировок на Северо-Западе Сирии). Ранее правительство настаивало на невозможности возвращения несовершеннолетних, руководствуясь решениями Гаагского суда, который в 2019 г. отменил решение суда нижестоящей инстанции о возврате из Сирии 23 женщин и 56 детей и постановил, что правительство не имеет никаких обязательств перед этими лицами. Согласно вердикту, окончательное решение оставалось за Кабинетом министров, и являлось вопросом не права, а политической целесообразности. В июне 2020 г. Верховный суд Нидерландов подтвердил это решение. В ноябре 2022 г. в СМИ появилась информация о возвращении по итогам уже третьей спецоперации Министерства юстиции и безопасности и Министерства обороны Нидерландов из северных районов Сирии 12 женщин, подозреваемых в террористической деятельности, и 28 детей[895]. Ранее в мае 2022 г. суд в Роттердаме принял решение о том, что все подозреваемые должны быть возвращены на родину, в противном случае, судебные разбирательства в их отношении будут прекращены.

Правозащитные структуры обращают особое внимание на распространенную практику этнического и расового профилирования со стороны правоохранительных органов. Так, два подданных Королевства подали в 2021 г. соответствующую жалобу в голландский суд, но судебная инстанция признала в решении от 22 сентября 2021 г. этническое профилирование, применяемое голландской пограничной службой, законной (использование расовой или этнической принадлежности может быть фактором при рассмотрении вопроса о том, кого проверять при пересечении границы), что вызвало острую критику со стороны правозащитных НПО[896]. В феврале 2023 г. апелляционный суд в Нидерландах пересмотрел такие выводы и вынес постановление о том, что такие действия все же являются дискриминационными[897].

Проявления расового профилирования в рядах голландских полицейских подтверждаются в докладе парламентского комитета Сената по расследованию эффективности антидискриминационного законодательства, который как раз был посвящен деятельности полиции. В частности, подтверждено, что наиболее остро стоят проблемы этнического профилирования (как на практике в отношении отдельных лиц, так и соответствующе алгоритмы, заложенные в методологию) со стороны полицейских и дискриминация в самой работе голландской полиции. Основными причинами были названы отсутствие четких стандартов, распространенность дискриминационной культуры в рядах полиции и неэффективность процедуры подачи жалоб на подобные действия[898].

В декабре 2022 г. был опубликован доклад о расизме в министерстве иностранных дел Нидерландов, который вызвал широкий резонанс. Как оказалось, в стенах внешнеполитического ведомства подобное явление крайне распространено[899]. Глава ведомства В.Хукстра и другие голландские чиновники выразили удивление результатами и заявили о намерении бороться с проблемой.

На фоне начала специальной военной операции России по демилитаризации и денацификации Украины и защите мирного населения Донбасса с подачи голландских СМИ и заявлений правительства в Нидерландах стали проявляться русофобские и дискриминационные по отношению к российским гражданам настроения. В том числе имели место антироссийские высказывания и публикации, угрозы физической расправы. В частности, сотрудники Посольства России в Нидерландах в течение 2022 г. получали письма с угрозами, в том числе в отношении членов их семей.

Координационный совет организаций российских соотечественников в Нидерландах фиксировал многочисленные случаи антироссийских высказываний и публикаций. Имеются данные, что в социальных сетях распространяется информация о «списках с адресами русских в Нидерландах», к ним обычно добавляются угрозы. В подобной деятельности замечены в том числе представители украинской общины.

В то же время правоохранительные органы власти, голландское правительство и местная пресса довольно лояльно относятся к проявлениям нацистской идеологии на Украине. Так, голландские СМИ, даже если признают, что отдельные украинские структуры (как, например, батальон «Азов»[900]) пропагандируют откровенно нацистскую идеологию и используют символику нацистов, однако всячески избегают рассуждений об идеологической составляющей таких действий. В программе «Nieuwsuur» («Час новостей») был показан репортаж про нацистский батальон «Азов», в котором авторы сюжета были вынуждены признать, что эта структура пропагандирует нацистскую идеологию и использует символику нацистов, однако при этом всячески отводили рассуждения об идеологической составляющей. Участвовавший в передаче журналист структуры «Bellingcat», засветившейся в расследовании по рейсу МН17, также не смог обойти вниманием националистическую суть «Азова», однако оправдывал неонацистов тем, что у Украины якобы не осталось иного выбора.

В 2022 г. на фоне ухудшения российско-нидерландских отношений голландская сторона предприняла ряд шагов по недопущению представителей посольства России к участию в мероприятиях по проблематике событий Второй мировой войны (так, например, в начале 2023 г. местная еврейская организация под давлением голландских властей отозвала приглашение российской дипмиссии на мероприятие, посвященное памяти Холокоста). В мае 2022 г., предвосхищая праздничные мероприятия по случаю Дня Победы, было запрещено использование российских флагов и георгиевских ленточек.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии имеют место спорадические факты проявления неонацизма и героизации нацизма. В основном они встречают неприятие общественности и подвергаются осуждению в средствах массовой информации, а причастные лица преследуются по закону.

Случаев осквернения или намеренного демонтажа памятников воинам-антифашистам и жертвам Второй мировой войны в отчетном периоде не зафиксировано. Правительство Новой Зеландии и муниципальные власти не препятствовали проведению памятных мероприятий, приуроченных к Дню Победы и годовщине начала Великой Отечественной войны. Инцидентов с запугиванием и травлей участников ветеранских объединений не наблюдалось.

Ощутимый вклад в дело борьбы с героизацией нацизма вносит еврейская община, в частности Еврейский совет Новой Зеландии и Центр Холокоста Новой Зеландии, Сионистская федерация Новой Зеландии. Они ведут активную деятельность по сохранению памяти о жертвах фашизма, осуществляют мониторинг и пресечение случаев прославления нацизма в новозеландском обществе и интернет-пространстве.

В августе 2020 г. этим объединениям удалось получить официальный запрет на чествование бывшего военнослужащего войск СС У.Хубера на горнолыжном курорте, учредителем которого он являлся. Его именем в районе горы Хатт были названы лыжная трасса и кафе. Там же была размещена и соответствующая мемориальная табличка.

В ходе антиправительственных выступлений в феврале-марте 2022 г. в Веллингтоне еврейская коммуна публично осудила использование протестующими отсылок к преступлениям нацистского режима при критике новозеландских властей и национальной прививочной кампании от COVID-19.

Вместе с тем позиция Новой Зеландии по проекту ежегодно вносимой Россией и другими соавторами резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» в 2022 г. изменилась в худшую сторону, и новозеландская делегация солидарно с другими государствами «коллективного Запада» проголосовала против данного документа (ранее в ходе голосования традиционно воздерживалась).

На этом фоне тревожным сигналом является отсутствие в стране законодательного запрета на демонстрацию и распространение нацистской символики. Частные компании могут проводить в этом вопросе собственную политику. Показательным стал случай в июле 2022 г. с продажей предметов с нацистской атрибутикой на новозеландском интернет-аукционе TradeMe вопреки заявленной порталом политике о недопустимости объявлений о предметах, произведенных после 1933 г. и содержащих свастику либо пропагандирующих нацизм, фашизм, межрасовую ненависть и расовое доминирование. Появление на сайте более ста объявлений о продаже марок, открыток, книг и плакатов со свастикой, эмблемой Третьего Рейха и портретов А.Гитлера вызвало острую негативную реакцию со стороны Сионистской федерации Новой Зеландии и ветеранских учреждений. Однако после их коллективной жалобы в адрес TradeMe размещенные объявления не были удалены в связи с отсутствием нарушения законодательства. Представители сервиса обязались лишь провести оценку работы алгоритмов рекомендательной системы портала, чтобы избежать ненамеренной рекламной рассылки информации о подобных товарах.

Сохраняется проблема распространения крайне правых идей. Праворадикальное движение в Новой Зеландии представлено преимущественно сторонниками теорий о доминировании белой расы, в меньшей степени — приверженцами антисемитизма и исламофобии. Согласно ежегодным докладам национальной Службы безопасности и разведки, данное ведомство признает это актуальным вызовом обеспечению внутренней безопасности страны. При этом основным источником угрозы, по мнению Службы, выступают не организованные группы, а радикально настроенные одиночки, которых значительно сложнее выявлять и нейтрализовывать.

В то же время, как показал теракт в Крайстчерче в марте 2019 г. и подтвердило заключение Комиссии по его расследованию в 2020 г., внутригосударственное регулирование вопросов деятельности экстремистских образований осуществляется недостаточно эффективно. Список запрещенных на территории Новой Зеландии организаций охватывает, помимо группировок, признанных террористическими резолюциями Совета Безопасности ООН, еще 22 иностранных формирования[901]. В то же время, по оценкам экспертов, здесь действует от 60 до 70 объединений, включая местные, и до 300 отдельных активистов, пропагандирующих идеи правого и ультраправого толка. По последним имеющимся официальным данным (конец 2021 г.), под наблюдением властей находится 216 сторонников радикальных взглядов, из них 140 человек – по национальным мотивам, 76 – по религиозным.

Наиболее известными группировками неонацистского толка являются «Wargus Christi» и «Action Zealandia», пропагандирующие радикальные националистские взгляды о необходимости совершенствования белой расы в интересах ее выживания в условиях «засилья» трудовых мигрантов из третьих стран в новозеландском обществе. Согласно социологическому исследованию[902], члены этих объединений общаются между собой преимущественно в онлайн-пространстве, в закрытых чатах и форумах, делая упор на саморадикализацию. Вместе с тем констатируется, что они слабо организованны и в практическом плане проявляют себя крайне редко. Фиксируются случаи распространения листовок и постеров, попытки отдельных представителей группировок приобрести оружие, единичные нападения действующих или бывших членов на лиц неевропейской внешности. Также отмечается, что старшие и опытные члены группировок призывают остальных воздерживаться от противоправной деятельности, чтобы не привлекать к себе излишнее внимание властей.

Таким образом, на сегодняшний день распространение праворадикальных идей и разжигание ненависти по национальному, конфессиональному и другим признакам в Новой Зеландии происходит преимущественно в сети Интернет. Согласно выполненному по заказу новозеландского правительства исследованию Института стратегического диалога, материалы экстремистского характера с новозеландских IP-адресов тиражируются в социальных сетях, на закрытых веб-форумах и сайтах, включая Twitter, Facebook, Parler, Gab, Youtube и 4Chan. Централизованная платформа распространения праворадикального контента отсутствует.

Новозеландские правозащитники с озабоченностью указывают на рост случаев проявления в стране расовой нетерпимости, с которой сталкиваются как коренное население маори, так и другие лица неевропейской внешности. Новозеландская Комиссия по правам человека констатирует, что мигранты становятся жертвами открытого или скрытого расизма на повседневной основе, во всех сферах и на всех уровнях жизни общества (институциональном, межличностном, в рамках собственной этнической группы или расы)[903]. При этом движущими силами выступают не только расовый супремасизм и привилегированное положение белого населения, но также страх и невежество, общее мышление в духе колониализма. Аналогичная ситуация развивается и в образовательной среде: согласно исследованию Оклендского университета, проведенному в 2022 г., студенты и ученики менее подвержены предвзятому отношению со стороны преподавателей, представителей сферы здравоохранения и полиции, если обладают более светлым цветом кожи[904].

В качестве «вечных мигрантов» воспринимаются новозеландцами и члены китайской диаспоры, несмотря на их присутствие в стране на протяжении более чем 150 лет[905]. И без того нетолерантное отношение к ним в обществе усугубилось с началом пандемии COVID-19. Китайцы и другие лица азиатского происхождения подвергались оскорблениям и обвинениям в том, что они якобы несут ответственность за возникновение и распространение инфекции. По данным новозеландской Комиссии по правам человека, из более 250 жалоб, связанных с коронавирусом, 34% относились к теме расовой дискриминации.

Болезненной остается тема сосуществования потомков колонизаторов и маори. По данным переписи за 2018 г., представители коренных народов составляют 16,5% населения страны. При этом согласно соцопросам, проведенным в 2021 г., порядка 93% опрошенных маори в той или иной форме сталкивались с нетерпимостью и социальной несправедливостью на почве расовой дискриминации[906]. В опубликованных в феврале 2023 г. докладах Комиссии по правам человека подчеркивается[907]: 180 лет колониального правления в Новой Зеландии оказали крайне негативный эффект на развитие коренного населения, что проявляется в более скромных показателях уровня благосостояния и здоровья маори и более низкой продолжительности их жизни.

На эту проблему в свое время указывали такие договорные органы ООН по правам человека, как Комитет по правам человека (КПЧ)[908], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)[909], Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)[910]. Уровень участия маори в общей занятости населения составляет 68%, что ниже средних по стране 70%. Показатели безработицы среди представителей маори и выходцев с тихоокеанских островов, в первую очередь среди женщин и подростков, остаются самыми высокими: 7,7% против 3,9% среди новозеландцев европейского происхождения (данные по состоянию на июнь 2021 г.), а продолжительность жизни, напротив, существенно ниже – в среднем на 7 лет. На это обращали внимание, в частности, КПЧ[911], КЛРД[912], КЭСКП[913], КЛДЖ[914] и Комитет по правам инвалидов (КПИ)[915]. Эксперты связывают такое положение дел с тем, что маорийцы чаще других сталкиваются с трудностями при доступе к основным медицинским услугам. Кроме того, сохраняются различия в размере оплаты труда медработников из их числа[916]. КЭСКП также выражал критику в адрес новозеландских властей по причине того, что среди коренного населения отмечается наибольшее число лиц с хроническими заболеваниями и инвалидов, а по статистике на них приходится еще и несоразмерно высокая доля самоубийств и психических расстройств[917]. Тем временем в психиатрических лечебницах распространена практика изоляции пациентов в целях их наказания и приучения к дисциплине. Чаще всего ей также подвергаются маори[918].

Комитет по правам ребенка (КПР) также констатировал крайне высокий процент самоубийств среди детей и молодых людей – представителей коренного населения (в возрасте от 10 до 24 лет), отметив при этом, что в наибольшей степени эта проблема затрагивает мужчин и мальчиков. В этой связи мониторинговый орган рекомендовал новозеландским властям включить специальные меры, ориентированные на маори и жителей тихоокеанских островов в стратегию по предотвращению суицидов на 2019 – 2029 гг. и план действий по предотвращению суицидов на 2019 – 2024 гг. В продолжение этой темы КПР выразил свою обеспокоенность в связи с высоким уровнем насилия, в том числе домашнего насилия и насилия сексуального, с которым приходится сталкиваться детям из числа коренных народов, одновременно с ограниченностью доступа к услугам по психологической и физической реабилитации, а также самой возможности сообщить о своей проблеме[919].

В целом качество жизни несовершеннолетних маори и жителей тихоокеанских островов, по мнению экспертов, нельзя назвать достойным. Помимо вышеназванных проблем, они, как и ряд других уязвимых категорий детей, в большей степени подвержены рискам стать жертвами травли в школе, приобрести психическое расстройство или остаться без крова.

Маори по-прежнему перепредставлены в системе государственной опеки, где им, согласно заключению КПР, непропорционально чаще, чем детям из других категорий населения, наносится вред того или иного характера. По этой причине правительству Новой Зеландии в 2023 г. в очередной раз было рекомендовано принимать меры по предотвращению помещения несовершеннолетних в детские учреждения, максимальному сокращению времени пребывания в таких местах, предоставлению маори в этом случае надлежащей поддержки, облегчению процесса возвращения таких детей в свою семью и общину[920].

Трудности возникают и в сфере реализации права на образование. Международные мониторинговые органы в этом контексте отмечают, что ученики из числа маори и коренных жителей тихоокеанских островов, особенно на уровне средней школы и высших учебных заведений, имеют более низкие показатели успеваемости, нежели дети европейского происхождения, и чаще подвергаются в школах стигматизации и мерам дисциплинарного воздействия[921]. Отмечается ухудшение уровня владения родным разговорным языком среди коренного населения. Это связано прежде всего с тем, что число владеющих языком маори учителей невелико[922].

По мнению экспертов КПР, усилия по поощрению и продвижению использования и преподавания в школах языка маори, их культуры и истории должно способствовать решению существующей в Новой Зеландии проблемы расизма и дискриминации в отношении коренного населения, его стигматизации и предвзятого отношения к его представителям[923].

Заметно выделяется высокий процент коренного населения среди заключенных. По состоянию на июнь 2021 г. лица из числа коренных народов составляли 53% общего числа заключенных и 46,5% осужденных, отбывавших наказание по месту жительства. По данным КЛДЖ на июль 2018 г., 65% заключенных-женщин составляли женщины из числа маори[924]. Несоразмерное применение к коренному населению наказания в виде лишения свободы подверг критике в 2015 г. Комитет против пыток (КПП)[925]. Обеспокоенность непропорционально большой долей представителей маори и народов тихоокеанских островов среди лиц, попадающих в систему уголовного правосудия, выражали также КПЧ[926], КЛРД[927] и КПР[928].

Маорийцы намного чаще, чем белые новозеландцы, становятся объектом интереса полиции. В то же время примечательно, что процент коренного населения среди служащих судебной и правоохранительной систем, напротив, невысок - 10% и 11% соответственно. КПЧ также упоминал о практике расового профилирования в отношении не только представителей маори, но и лиц африканского происхождения[929].

На этом фоне, а также в связи с критикой со стороны СМИ случаев безосновательного, по их мнению, допроса несовершеннолетних маори и внесения в полицейскую базу данных их фотографий и контактной информации, в начале 2021 г. полиция Новой Зеландии совместно с Новозеландским институтом по вопросам безопасности Те Пуна Наумару и Университетом Вайкато запустила исследовательский проект с целью обеспечения равного подхода в работе с гражданами и подозреваемыми и выявления возможного «неосознанно предвзятого» отношения к маори со стороны правоохранителей.

Эксперты новозеландской Комиссии по правам человека констатируют, что главной тенденцией среди белого населения на текущем этапе является отказ признать существование системного расизма в новозеландском обществе. Для исправления ситуации правительству рекомендуется вплотную заняться искоренением расовой дискриминации в ключевых сферах жизнедеятельности, решением земельных проблем маори в соответствии с Договором Вайтанги[930], а также проведением конституционной реформы в рамках реализации принципа «совместного управления государством». Одновременно указывается на необходимость совершенствования образовательного процесса за счет освещения истории колонизации и расизма в Новой Зеландии.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации отмечал в августе 2017 г. отсутствие прогресса в осуществлении рекомендаций Конституционного консультативного совета по Договору Вайтанги, вынесенных еще в 2013 г. Кроме того, в рамках независимой инициативы маори «Matike Mai Aotearoa» были выдвинуты предложения для обсуждения по ряду конституционных моделей, которые даже не были рассмотрены новозеландскими властями[931]. В то же время необходимость обеспечить конструктивное участие маори в процессах принятия решений, затрагивающих их права, особо подчеркивалась в марте 2018 г. КЭСКП[932].

Вопросами борьбы с проявлением нетерпимости в новозеландском обществе занимаются министерства юстиции, по делам этнических сообществ, министры и руководители госучреждений по вопросам развития маори, по вопросам отношений Короны и маори, по делам тихоокеанских народов и по вопросам социальной политики в отношении маори. Функционирует Комиссия по правам человека, назначен государственный Комиссар по межрасовым отношениям.

Вместе с тем в законодательстве Новой Зеландии преступления на почве расизма и нетерпимости или приверженности идеологии нацизма не образуют самостоятельного состава. Лишь единственный раз, в 1979 г., была применена на практике норма закона «О правах человека» 1993 г. об ответственности[933] за целенаправленное разжигание расовой розни путем распространения материалов или публичных выступлений соответствующего содержания. Более того, предметом уголовных разбирательств такие случаи не становятся и рассматриваются Комиссией по правам человека. Совершение преступления на почве расовой ненависти также не является отягчающим обстоятельством, хотя Закон «О вынесении приговоров» и позволяет судьям рассматривать подобные мотивы противоправного деяния как основание для назначения более сурового наказания.

В 2020 г. в интересах укрепления толерантности в новозеландском обществе Комиссия по расследованию теракта в Крайстчерче рекомендовала правительству ужесточить наказание за использование ненавистнической риторики и перевести его в разряд уголовных правонарушений. Однако попытка действующего лейбористского кабинета принять соответствующий законопроект пока не увенчалась успехом: выдвинутый на утверждение парламента в ноябре 2022 г. «окончательный вариант» документа был отозван в феврале 2023 г. «для доработки» на фоне резкого неприятия общественностью инициативы, воспринятой как попытка ввести цензуру.

В настоящее время нормативную базу противодействия риторике ненависти в Новой Зеландии составляют Закон «О правах человека» и Закон «О пагубных цифровых коммуникациях». Эти акты криминализуют публичные оскорбительные высказывания и угрозы в адрес группы людей на основании цвета кожи, расового, этнического или национального происхождения, когда такие высказывания или угрозы направлены на возбуждение вражды или неприязни, выражение презрения или насмешек в отношении указанной категории населения. Также наказуемым является отказ от удаления из социальных сетей сообщений, направленных на травлю или содержащие унизительную информацию личного характера о ком-либо. Санкцией за данное деяние служит штраф в размере до 7 тыс. новозеландских долл. или лишение свободы на срок до трех месяцев.

Кроме того, в процессе расследования члены вышеназванной Комиссии активно взаимодействовали с мусульманской общиной, представители которой открыто говорили о существовании в Новой Зеландии расизма и дискриминации, а также о том, что их зачастую принимают за террористов и обращаются с ними соответствующим образом. Они также сообщали о страхе подвергнуться преступлению на почве ненависти, стать жертвой теракта или объектом ненавистнической риторики. В этой связи представители Королевской комиссии подчеркнули отсутствие в стране социальной сплоченности и необходимость ее развития, в частности посредством стимулирования общественной дискуссии на эту тему[934].

Не менее важной с точки зрения противодействия риторике ненависти стала рекомендация полиции пересмотреть способы регистрации жалоб на преступное поведение, чтобы систематически фиксировать случаи, в которых присутствует мотив ненависти, а также обучить работников правоохранительных органов выявлять «индикаторы предвзятости», чтобы идентифицировать потенциальные преступления на почве ненависти.

Договорные органы ООН по правам человека подвергали критике отсутствие в Новой Зеландии статистических данных о случаях уголовного преследования и привлечения к ответственности за ненавистнические высказывания расистского толка и насилие на почве расизма. В частности, на это обращали внимание КПЧ (акцентировав внимание на отсутствии всеобъемлющей национальной стратегии по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и другими формами нетерпимости, включая ненависть на расовой и религиозной почве)[935] и КЛРД[936].

Последний с обеспокоенностью отмечал также множество жалоб на дискриминацию по признаку расы, в том числе более 400 жалоб, касающихся дискриминации при приеме на работу и на рабочем месте, торговли людьми и преследований, направленных в Комиссию по правам человека в последние годы[937].

Критике КПИ подвергся тот факт, что закон «Об иммиграции» 2009 г. запрещает подавать в новозеландскую Комиссию по правам человека жалобы, связанные с решениями по вопросам иммиграции[938].

В соответствии с рекомендациями, полученными Новой Зеландией в 2019 г. в ходе Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека, в августе 2021 г. запущена работа по подготовке национального плана действий по борьбе с расизмом под эгидой министерства юстиции и в сотрудничестве с представителями этнических сообществ Новой Зеландии[939].

После начала специальной военной операции Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины наблюдался рост числа открытых проявлений русофобии со стороны новозеландцев и представителей местной украинской диаспоры, ставший результатом проецируемой в местном информационном пространстве глобальной антироссийской кампании западных СМИ. Зафиксированы случаи притеснения русскоговорящих детей в новозеландских школах[940]. В результате регулярных нападок были вынуждены прекратить свою работу «Русский культурный центр» в Крайстчерче и действовавшая при нем школа. В Окленде закрылись две компании, развивавшие сеть русскоязычных дошкольных учреждений. Там же от рук вандалов пострадал фасад храма Русской православной церкви (облит красной краской). В конце марта 2022 г. неизвестный предпринял попытку поджечь Посольство России в Веллингтоне. За несколько дней до этого в российское загранучреждение поступали звонки с угрозами.

Вместе с тем после первых инцидентов с притеснениями российских граждан вопрос попал в сферу внимания новозеландского правительства. Мониторинг соблюдения гражданских прав русскоязычного населения теперь осуществляется министерством этнических сообществ, которое проводит регулярные встречи с представителями объединений соотечественников для сбора сведений о положении русскоговорящих в стране.

В целом можно сделать вывод, что для Новой Зеландии наиболее глубокой и комплексной остается проблема структурной дискриминации по отношению к маори и лицам неевропейской внешности, к полному урегулированию которой руководству страны приблизиться пока не удается.

Норвегия

В Норвегии, известной своей толерантностью, неонацизм/нацизм как политическое и общественное движение законодательно не запрещен. Критика в адрес Осло на этом основании неоднократно высказывалась созданным в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильным Комитетом по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД).

Однако практически все возможные проявления нацизма и неонацизма отражены в Уголовном кодексе страны (§§ 77, 185, 186) и преследуются по закону как «выражение ненависти» или «дискриминация» по признаку расы, национальной, этнической, религиозной принадлежности, пола, сексуальной ориентации и др. Это относится и к случаям демонстрации нацистской символики (сама по себе не запрещена, но ее использование в контексте «проявления ненависти» в отношении конкретных групп наказывается штрафом или тюремным сроком до 3 лет).

Права на защиту от дискриминации, защиту личности, а также положения о равноправии и свободном вероисповедании закреплены в отдельной главе конституции Норвегии 1814 г. Законами «О равноправии и запрете дискриминации» 2017 г. и «Об укреплении позиций прав человека в норвежском законодательстве» 1999 г. регулируются дополнительные гарантии защиты прав человека.

В Норвегии действует разветвленная сеть правозащитных институтов, работает ряд национальных омбудсменов, в том числе по вопросам равноправия и недопущения дискриминации. Жалобы граждан на случаи дискриминации рассматриваются Комиссией по дискриминации. С 2015 г. при Стортинге (парламенте) функционирует Норвежский национальный институт по правам человека (NIM) в качестве независимого национального правозащитного учреждения.

В отличие от ряда европейских стран с собственным нацистским наследием, в Норвегии в силу исторических причин отсутствует благоприятная почва для роста популярности национал-социалистической идеологии. В 1940-1945 гг. страна пережила фашистскую оккупацию и коллаборационистский режим В.Квислинга. Людские потери составили более 10 тыс. человек. Особенно пострадала Северная Норвегия, где гитлеровцы при отступлении применяли тактику «выжженной земли».

О глубине травмы, нанесенной норвежскому народу оккупацией, свидетельствует жесткое отношение к коллаборационистам после войны. Репрессиям в разных формах подверглось до 2% населения – это один из самых высоких показателей среди стран, прошедших через этап послевоенных «чисток». По различным оценкам, на стороне гитлеровцев воевало до 7 тыс. норвежцев, в том числе до 6 тыс. на советско-германском фронте в составе дивизий СС «Викинг» и «Нордланд», включая полк «Норвегия», Норвежский лыжный батальон СС, Норвежский легион СС, их потери – около 900 человек. После войны норвежские эсэсовцы в основном были приговорены к различным срокам исправительных работ и временно лишены гражданских прав.

На протяжении всего периода оккупации Норвегии прогитлеровским режимом в стране поддерживался высокий уровень занятости населения. По разным источникам, на созданных немцами рабочих местах трудились от 200 до 500 тыс. норвежцев. В первые послевоенные годы активное участие норвежцев в обеспечении экономических потребностей рейха в принципе не считалось предосудительным, а впоследствии на протяжении долгого времени скрывалось (в том числе путем уничтожения архивов, свидетельствующих о задействовании труда военнопленных на строительстве ключевых инфраструктурных объектов).

Неоднозначно норвежские власти относились и к «неофициальному» движению Сопротивления, выступавшему в качестве альтернативы «официальной» подпольной организации «Милорг» («Milorg», «Военная организация»), руководство которой осуществлялось покинувшим вместе с норвежской королевской семьей и обосновавшимся в Лондоне правительством «в изгнании». Одной из основных причин такого отношения было сотрудничество членов «неофициального» движения Сопротивления с советскими военными. В результате они не только не были достойно награждены за свой вклад в борьбу с фашизмом, но и зачастую рассматривались властями в послевоенное время как «неблагонадежные элементы» и потенциальные «советские шпионы», подвергаясь преследованиям, слежке, ограничениям в продвижении по службе.

Постепенное признание заслуг норвежских партизан началось лишь к концу «холодной войны». В 1983 г. Король Улав V возложил венки в честь партизан у памятных стел в населенных пунктах Киберг и Берлевог (Северная Норвегия), а в 1992 г. партизаны были «реабилитированы» Королем Харальдом V, возложившим венок к памятнику в Киберге со словами: «Боюсь, мы несправедливо принесли отдельным людям значительное личное отягощение в условиях «холодной войны», с почтением возлагаю венок к монументу партизанам». Извинения за прежние гонения так и не прозвучало, хотя многие в Норвегии трактуют эти слова именно таким образом.

В то же время в Норвегии, по данным правоохранительных органов[941], начиная с 1970-х гг. периодически возникали праворадикальные группировки, исповедующие идеи национальной и расовой исключительности. Как правило, они были недолговечны и малочисленны. Наиболее известные из них: «Вооt Boys», «Норвежский фронт», «Национальная народная партия», «Германская армия Норвегии», «Ячейки вооруженных ариев», «Террор белых ариев», «Викинг», «Zorn 88» и др. К середине 1990-х гг. число активных сторонников праворадикальных идей достигло своего пика. Тогда, по некоторым оценкам, их насчитывалось около 200 человек.

В дальнейшем в праворадикальной среде наблюдался отчетливый антииммигрантский крен, который усиливался по мере роста притока беженцев и переселенцев из стран Азии, Африки и Ближнего Востока.

В настоящее время правые экстремисты практически не проповедуют «классический» антикоммунизм, заменив его преимущественно на антиисламскую и антисемитскую риторику, а также критику левых норвежских политических сил, нацеленных на улучшение положения мигрантов.

Норвежские неонацисты немногочисленны и разобщены (до 70% сторонников правого экстремизма сосредоточены в регионе вокруг Осло и вдоль южного побережья страны, при этом в самом Осло – менее 10%).

Портрет среднестатистического правого экстремиста выглядит так: это мужчина 30-40 лет с низким уровнем образования, чаще из некрупного населенного пункта, значительно удаленного от административного, культурного и т.п. центра, отягощенный проблемами в личной жизни (холост, безработный) и социальными пороками (алкоголизм, наркомания, судимость), нередко – с психическими отклонениями.

В целом правоохранительные органы полагают, что процесс и механизмы радикализации правых экстремистов и исламистов во многом схожи, при этом правых радикалов отличает более высокий средний возраст.

По данным правоохранительных органов, наиболее организованной неонацистской группой является норвежское отделение Североевропейского движения сопротивления (СДС, «Den nordiske motstandsbevegelsen»), зарегистрированное в Норвегии в 2011 г. (руководитель местного «крыла» – норвежец Т.Ольсен/Tommy Olsen[942]) и координируемое из Швеции (именно там проявляет себя наиболее активно). СДС также представлено в Финляндии, Дании и Исландии.

Североевропейское движение сопротивления характеризуется строгой иерархией и жесткой внутренней структурой с членскими взносами и возрастным цензом (16 лет). В основе его идеологии лежит вера в «мировой еврейский заговор».

Организация выступает за создание в границах североевропейских стран национал-социалистического государства, чистоту «нордической расы», против «глобалистских структур», включая НАТО, ЕС, Европейское экономическое пространство, призывает к борьбе с «еврейско-сионистским заговором» и ЛГБТ, а также исповедует культ самопожертвования и здорового образа жизни.

Члены СДС участвуют в неонацистских демонстрациях (в основном в Швеции и Финляндии, при этом к демонстрациям обычно привлекаются активисты из всех страновых подразделений вне зависимости от места их проведения), занимаются расклеиванием плакатов, распространением листовок, организуют совместные походы и тренировки для «оздоровления» и сплочения участников.

Активно ведется агитация, нацеленная на молодежь: согласно отчетам на сайте норвежского отделения СДС, его члены регулярно раздают листовки и вывешивают плакаты с призывами присоединяться к организации возле старших школ.

При этом активисты действуют публично, не скрывая свою личность, избегают явно насильственных методов борьбы (хотя и не отказываются от них полностью).

По аналогии с политическими партиями СДС организует «образовательные» и «семейные» мероприятия, летние лагеря для молодежи. По оценкам правоохранительных органов, наблюдается тенденция роста активности СДС (в основном, за счет антиммигрантского фактора), в результате чего в будущем группировка станет действовать более напористо.

Организация часто апеллирует к таким демократическим принципам, как свобода выражения мнений, собраний и ассоциации, чтобы законно проводить акции, демонстрации и распространять пропагандистские материалы, ограничивая, таким образом, возможности правоохранительных органов по противодействию своим выступлениям.

Несмотря на довольно агрессивную риторику (призывы «присоединяться к борьбе», использование военизированных терминов в описании иерархии организации, обвинения властей в «лживости» и т.д.) и провокационный характер, большинство акций СДС остаются в рамках закона (что ограничивает возможности правоохранительных органов по противодействию им) и редко заканчиваются судебными приговорами, в том числе в силу мягкости норвежского законодательства.

Любые попытки сорвать свои мероприятия со стороны органов правопорядка или идейных противников они объявляют «грубыми нарушениями» свободы выражения мнения и неуважением плюрализма мнений.

Так, в годовщину начала немецкой оккупации Норвегии 9 апреля 2018 г. в нескольких городах активисты развесили баннеры и листовки с изображением свастик и текстом «Мы вернулись!». Трое членов СДС (в т.ч. Т.Ольсен), участвовавшие в акции в г.Кристиансанд, поначалу были признаны судом первой инстанции виновными в разжигании ненависти и приговорены к уплате штрафов, однако после обжалования приговора были оправданы судом второй инстанции в 2020 г. Все обвинения с них были сняты.

По приблизительной оценке, «ядро» активистов СДС в Норвегии насчитывает 30-40 человек в возрасте от 20 до 60 лет (для сравнения: в Швеции единомышленников СДС – до 300 человек), большинство из них известны правоохранительным органам по участию в других группировках в прошлом, были судимы за различные уголовные преступления.

В августе 2019 г. на почве разногласий относительно методов работы от СДС отделилась наиболее радикальная фракция, учредившая новую организацию «Североевропейская сила» («Nordisk styrke»), в руководство которой вошел в т.ч. бывший глава норвежского СДС Х.Форвальд/ Haakon Forwald. Организация выступает за «возврат к истокам», то есть отказ от допускаемых законом методов продвижения своих идей. Точное число участников структуры неизвестно.

По мере притока переселенцев из неевропейских стран в норвежской правоэкстремистской среде усилилась активность организаций, проповедующих идеи исламофобии и антисемитизма.

В последнее время активно проявляет себя организация «Остановим исламизацию Норвегии» («Stopp islamiseringen av Norge», SIAN), выступающая против растущей миграции в Норвегию, особенно выходцев из мусульманских стран (действует с 2000 г., руководитель – Л.Торсен/Lars Thorsen[943]).

SIAN не раскрывает число своих членов. В то время как на страницу организации в «Фейсбуке» подписаны более 10 тыс. человек, эксперты полагают, что их реальное количество не превышает 400 человек.

Идеологическая основа SIAN – противодействие распространению ислама и его идей в Норвегии, поскольку эта религия, по мнению участников, является «политической идеологией в религиозном обличии и представляет угрозу миру и свободе западных стран». Организация «открещивается» от неонацистских ярлыков, заявляя, что дистанцируется от расизма, привержена демократическим и гуманистическим ценностям, ее «противник» – не мусульмане, которые сами являются «первой жертвой ислама», а политико-религиозная идеология ислама.

По аналогии с СДС SIAN стремится «легитимизировать» свои взгляды, апеллируя к праву на свободу мнений и их выражения. Организация проводит регулярные демонстрации, прежде всего в крупных городах на юге страны, распространяет листовки, ведет активную информационную работу в социальных сетях.

Однако общественность и основные политические силы в Норвегии считают SIAN крайне правой радикальной организацией, в публикациях в СМИ она нередко называется неонацистской.

Большинство демонстраций SIAN провоцируют контрвыступления ее противников, стремящихся всячески помешать проведению акций (например, они окружают место проведения и стараются «перекричать» выступающих представителей SIAN). Периодически на этом фоне возникают столкновения.

С 2019 г. активисты SIAN регулярно устраивают акции публичного сожжения Корана. Несколько таких акций было проведено Л.Торсеном в марте-апреле 2022 г. перед мусульманскими мечетями в городах Осло и Сандефьорд.

В 2019 г. подобная провокация вызвала жесткую реакцию со стороны властей Турции (на сайте турецкого МИД был опубликован пресс-релиз с ее осуждением), Ирана и Пакистана (в МИД двух стран были вызваны руководители дипломатических представительств Норвегии) и серию демонстраций в ряде турецких и пакистанских городов со сжиганием норвежских флагов. После этого власти вынуждены были предпринимать публичные шаги. Министр юстиции Й.Каллмюр и статс-секретарь МИД Норвегии Й.Ф.Хольте «дистанцировались» от действий SIAN, назвав их провокационными. Предоставляющая мобильную связь в Пакистане норвежская телекоммуникационная компания «Telenor» также выпустила пресс-релиз с осуждением акции.

В отношении Л.Торсена полиция не стала проводить расследование, сославшись на то, что «сожжение Корана не является проявлением ненависти в отношении конкретных людей»[944].

В августе 2020 г. в ходе акций SIAN в Осло и Бергене противники организации устраивали ответные демонстрации, в ходе которых в том числе предпринимались попытки нападений на активистов, защищавших их полицейских и полицейскую спецтехнику (в автотранспорт и правоохранителей бросали камни и другие предметы, один полицейский пострадал в результате удара палкой в лицо).

В результате полиция неоднократно применяла к противникам SIAN слезоточивый газ, несколько из них были задержаны за «подстрекательство к беспорядкам» и сопротивление полиции.

При этом ряд политиков (в основном, оппозиционных) и активистов критиковали правоохранителей за «слишком жесткую реакцию» и использование слезоточивого газа в густонаселенных районах, где проводились демонстрации.

Последнее подобное мероприятие по сожжению Корана, запланированное на февраль 2023 г. перед турецким посольством в Осло, было отменено властями страны из-за «неготовности обеспечить безопасность на надлежащем уровне» после вызова в МИД Турции посла Норвегии в Анкаре.

С учетом всплесков насилия, которые сопровождают акции SIAN в последнее время, рассматривается вопрос о запрете проведения этих мероприятий в местах массового скопления людей, прежде всего в жилых кварталах.

Для придания организации дополнительной «демократической легитимности» SIAN несколько раз пыталась «встроиться» в политический процесс путем участия в престижных общенациональных политических мероприятиях (например, в «Арендальской неделе» – серии общественно-политических и деловых семинаров, дискуссий, выступлений известных деятелей культуры, ежегодно проходящих в августе и во многом задающих тон новому политическому сезону), однако каждый раз после негативной реакции общественности получала отказ.

Большинство (свыше 40%) сторонников SIAN поддерживают наиболее правую из парламентских партий Норвегии – Партию прогресса, чуть меньшая доля (около 30%) – еще более радикальные маргинальные антииммигрантские партии «Демократы», Партия независимости, «Альянс».

Другие действующие праворадикальные группировки в основном маргинализированы и малоактивны, среди наиболее известных: «Солдаты Одина», «Пегида», «Вигрид», Лига норвежской обороны, Партия отечества, партии «Остановим миграцию», «Белый избирательный альянс», «Патриоты Норвегии».

В то же время отмечается рост популярности в Норвегии (особенно среди молодежи) международных идеологических движений, таких как «идентаристы» («новые правые») и «альтернативные правые».

Несмотря на низкую популярность национал-социалистической идеологии в Норвегии, деятельность местных неонацистов вызывает беспокойство властей. Отмечается рост правоэкстремистских настроений в зависимости от количества беженцев и переселенцев из мусульманских стран, а также признаки расширения сотрудничества между представителями неонацистской среды Норвегии, Швеции и Финляндии.

Норвежские правоохранительные органы особенно тревожит тенденция перехода неонацистской и расистской идеологии «на низовой уровень», где одиночки подвергаются радикализации в Интернете и соцсетях и, зачастую пользуясь шифрованными сообщениями на закрытых площадках, практически не поддаются отслеживанию.

Классический пример – неонацист А.Брейвик, устроивший в 2011 г. в знак протеста против «чрезмерно мягкой» иммиграционной политики норвежских властей крупнейшие в истории Норвегии теракты в Осло и на о.Утойа (77 погибших, более 150 раненых). Перед терактами он распространил по электронной почте 1500-страничный манифест с изложением своих взглядов, которые продолжил активно пропагандировать в ходе публичного судебного процесса. Суд признал его вменяемым и приговорил к 21 году тюремного заключения.

После резонансного преступления его последователя Ф.Мансхауса, являющегося поклонником В.Квислинга и намеревавшегося вступить в СДС, (в августе 2019 г. застрелил из расистских побуждений сводную сестру китайского происхождения и предпринял попытку теракта в мечети в пригороде Осло; в июне 2020 г. он был приговорен к лишению свободы на 21 год, а также выплате компенсации в размере, эквивалентном около 80 тыс. долл. США) норвежские спецслужбы рассматривают правый экстремизм как одну из главных террористических угроз норвежскому обществу наряду с радикальным исламизмом (до июня 2019 г. атаки праворадикалов назывались «маловероятными»).

В докладе за 2023 г.[945] Полицейская служба безопасности Норвегии (PST, отвечает в т.ч. за борьбу с терроризмом) отмечает, что некоторые члены норвежских ультраправых группировок участвуют в боевых действиях на территории Украины. В результате они могут не только приобрести военный опыт, но также расширить свою экстремистскую сеть и начать использовать более жесткие методы работы.

В докладе за 2022 г. PST также указывала на вероятность увеличения количества правоэкстремистов, что связывалось с растущей популярностью продвигаемых ими идей, доступностью пропаганды в Интернете, социально-экономическими трудностями и усилением изоляции на фоне пандемии.

Полицейской службой безопасности фиксируется рост числа лиц в Норвегии, выражающих поддержку терактам правоэкстремистского толка.

В этой связи в стране ведется работа в соответствии с правительственными планами действий по борьбе с расизмом и дискриминацией по этническому и религиозному признакам, а также по борьбе с дискриминацией и проявлениями ненависти в отношении мусульман. Оба плана действий рассчитаны на 2020-2023 гг.

Один из наглядных примеров ужесточения норвежских подходов к правым радикалам – задержание и депортация из Норвегии в ноябре 2019 г. в интересах «предотвращения радикализации населения» американского националиста Г.Джонсона, который планировал выступить на проводимой правоэкстремистской организацией «Scandza Forum» (базируется в Бергене) конференции на тему «Биоразнообразие человека» в Осло (в июле 2017 г. он беспрепятственно принял участие в аналогичном мероприятии «Scandza Forum» в Норвегии; ранее выражал симпатии А.Брейвику).

Несмотря на повышенное внимание органов правопорядка к проявлениям правого экстремизма (с 2015 г. количество дел, возбуждаемых по признакам соответствующих правонарушений, выросло более чем втрое), этот феномен далек от искоренения.

В последнее время в общественной жизни Норвегии проявляются инциденты с использованием нацистской символики в публичной сфере. В феврале 2018 г. использование в форме норвежской горнолыжной команды изображения руны Торы вызвало резонанс в СМИ. Были опубликованы фотографии членов команды в этой форме. Сообщалось, что фирма-производитель решила игнорировать факт того, что этот символ используется норвежским отделением СДС, а ранее применялся германскими нацистскими структурами. Норвежская федерация лыжного спорта заявила, что форма не изменится, и предложила игрокам самим выбирать, носить ее или нет.

По имеющимся данным, в норвежском обществе по-прежнему существует негативное отношение к представителям определенных народностей и этносов. Так, например, до 20-30% населения страны не хотели бы иметь своими соседями цыган или мусульман.

Отношение к проявлениям неонацизма в норвежском обществе в целом негативное. У норвежцев сохраняется неприятие фашизма, непопулярны попытки пересмотра истории Второй мировой войны. Как правило, критическими откликами историков и представителей военно-мемориальных организаций сопровождается появление публикаций, содержащих искаженную трактовку истории Второй мировой войны.

Власти страны не допускают героизации в любой форме нацистского движения, бывших членов нацистских организаций, включая СС. Официально подчеркивается принципиальное неучастие органов власти в каких-либо акциях по поиску и перезахоронению останков норвежских граждан, воевавших в составе вермахта во время Второй мировой войны.

Не нашла поддержки общественности и властей выдвинутая в 2017 г. инициатива Норвежского Красного Креста по открытию в Норвегии за счет государства «места для поминовения» норвежских легионеров Ваффен-СС под предлогом того, что согласно Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. «О защите жертв войны» власти, дескать, обязаны содействовать доступу родственников умерших к местам их погребения.

В стране не приемлют, тем более на официальном уровне, осквернения или разрушения памятников борцам против нацизма и его жертвам[946], власти поддерживают сооружение новых монументов[947]. Многочисленные захоронения и монументы советским военнопленным, погибшим в нацистских концлагерях в Норвегии (12678 чел.), содержатся за счет норвежского государства в достойном состоянии, в необходимых случаях ведется реставрация и модернизация памятников. Регулярно, особенно по случаю годовщин Победы над фашизмом, рядом с мемориалами проходят торжественные мероприятия с участием местных властей и общественности, на которые до 2022 г. приглашались российские дипломаты. Бережное отношение к советским памятникам особенно заметно в Северной Норвегии, восточная часть которой в 1944 г. была освобождена Красной Армией.

В октябре 2019 г. торжественно и широко отмечался 75-й юбилей этого события. В мероприятиях участвовали король Норвегии и высшее политическое руководство страны. Россию представлял С.В.Лавров. В мае 2020 г. министр иностранных дел Норвегии впервые за многие годы приняла участие в совместной с российским послом церемонии возложения венков к памятнику на могиле советских воинов в Осло.

Несмотря на официальное неприятие идеологии неонацизма, на практике власти могут давать послабления неонацистам, проявляя излишний либерализм. Фиксировались случаи, когда полиция в целях «избежания насилия» не препятствовала проведению несанкционированных маршей ультраправых, зато применяла силу в отношении протестующих против них («агрессивное» поведение антифашистов расценивалось как угрожающее общественному порядку).

Декларируя неприемлемость любых экстремистских идеологий, включая неонацизм, Осло при этом последовательно отказывается поддержать выдвигаемую российской делегацией и другими соавторами резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (норвежская делегация традиционно воздерживалась при голосовании по резолюции в Генассамблее ООН, а 15 декабря 2022 г. в ходе пленарного заседания 77-й Генеральной Ассамблеи ООН норвежская делегация впервые проголосовала против нее).

В МИД Норвегии снисходительно относятся к развязанной «войне» с памятниками советским воинам в Польше, прославлению «лесных братьев» и глумлению над ветеранами Великой Отечественной войны в Латвии, Литве и Эстонии.

После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции (СВО) по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса в норвежских СМИ регулярно появляются публикации, в которых предпринимаются попытки обелить нацистов батальона «Азов», представить их «истинными патриотами», защищающими интересы своей страны[948]. Исповедание ими нацистской идеологии и использование символов СС норвежских журналистов не смущает.

В мае 2022 г. и мае 2023 г. норвежские власти отказались от участия в традиционных памятных мероприятиях по случаю Дня Победы. В публичном пространстве появились обвинения в использовании Россией памятников советским воинам на норвежской территории в целях пропаганды, в частности, для представления Норвегии в качестве своего союзника.

На фоне событий на Украине в марте 2022 г. осквернению подвергся монумент советским воинам в коммуне Вердал (центральная Норвегия) – правонарушители написали на нем «Слава Украине»[949]. Местные власти в инициативном порядке устранили последствия «акции протеста».

Не соответствует заявлениям правительства о борьбе с распространением экстремистских идей свободно ведущаяся на крупнейшей норвежской торговой Интернет-площадке finn.no продажа нацистской атрибутики (знамена, предметы со свастикой и нацистскими символами), которая рассматривается, видимо, как исторические артефакты без идеологической нагрузки.

В порядке «восстановления справедливости» власти фактически реабилитировали такое явление времен оккупации, как «романы» многочисленной группы норвежских женщин с гитлеровскими солдатами.

В 2018 г. премьер-министр Норвегии Э.Сульберг от имени правительства принесла официальные извинения за преследования властями после войны норвежских женщин, имевших отношения с немецкими солдатами в период оккупации. Э.Сульберг назвала подобные действия «неправовыми» и противоречащими «основному принципу правового государства, согласно которому никого нельзя считать преступником без суда или судить вне закона».

Согласно норвежским оценкам, в отношения с немцами вступили около 40-50 тыс. норвежских женщин, что составляло около 10% всего женского населения Норвегии в возрасте 18-35 лет. В результате таких контактов родилось около 10-12 тысяч детей.

После войны отношение к этим женщинам в обществе было резко отрицательным: зачастую их прилюдно остригали, с позором проводили по улицам. Многие из них были арестованы и помещены в лагеря интернированных на принудительные работы. По стране прокатилась волна увольнений, отмечались случаи самоубийств. Женщин, оформивших в период оккупации замужество с немцами, депортировали, в основном в Германию (эта практика продолжалась вплоть до 1947 г.), долгое время они были лишены права на возвращение. Кроме того, депортированные лишались норвежского гражданства – уникальный случай в истории Норвегии, никогда ранее или позднее эта мера не применялась.

В 2000 г. власти принесли извинения «детям войны», рожденным норвежками от оккупантов. Во многих случаях их разлучали с матерями, передавали в приемные семьи или детские дома, в обществе к ним также относились предосудительно.

В мае 2020 г. норвежский парламент проигнорировал обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к парламентам иностранных государств поддержать инициативу о признании Победы над нацизмом всемирным наследием человечества, а памятников борцам с нацизмом во всех странах – общим всемирным мемориалом человечества.

В ноябре 2020 г. в ходе подготовки голосования по российской резолюции «75-я годовщина окончания Второй мировой войны» Норвегия была среди государств, добившихся удаления из ее текста упоминания о «недопустимости осквернения или разрушения памятников, воздвигнутых в память о тех, кто воевал в той войне на стороне Объединенных Наций».

Все более широкое распространение в Норвегии получают тезисы о якобы равной ответственности нацистской Германии и СССР за развязывание Второй мировой войны и о том, что по ее итогам страны Восточной Европы фактически утратили независимость, «окончание войны в Европе удалось отпраздновать только с падением Берлинской стены», «реальная свобода пришла после краха тоталитарного советского проекта» (подобные идеи продвигаются, например, руководством музея Сопротивления в Осло).

В выступлениях официальных лиц в отмечаемый в Норвегии 8 мая День освобождения и ветеранов акценты все чаще смещаются в пользу восхваления НАТО, участия Норвегии в международных военных операциях, в том числе в обход ООН, призывов «укреплять трансатлантическую сцепку» (при этом в качестве «источника угрозы» подразумевается Россия).

В норвежских школьных учебниках наблюдается примитивизация военной истории (роль СССР отражена в «сжатом виде», в качестве «прорывных» наступлений союзников упоминаются только Сталинградская битва и высадка в Нормандии). Противопоставляется освобождение Западной Европы войсками США и Великобритании («принесло демократию») и СССР – Восточной Европы (после подавления фашизма «возросло влияние другого тоталитарного течения, угрожавшего демократии»).

В апреле 2021 г. широкий резонанс вызвала демонстрация норвежской гостелерадиокомпанией «НРК» четырехсерийного художественно-документального фильма «Фронтовики» о норвежцах, воевавших на Восточном фронте на стороне стран «оси». В его производстве приняли участие Министерство обороны, Министерство культуры и Норвежский институт кино. Фильм повествует о судьбе 7 норвежских эсэсовцев, сражавшихся против Красной Армии, а также с югославскими партизанами, их рассказы о «боевых заслугах» от первого лица сопровождались художественными вставками с «реконструкцией» событий военного времени. Заснятые в фильме «фронтовики» отрицали участие в казнях гражданского населения и расстрелах военнопленных, утверждали, что «защищали интересы Норвегии», боролись с «экспансией большевизма, а не за Гитлера», с презрением высказывались о красноармейцах. Участвующие в фильме историки также призывали «не осуждать, а попробовать понять мотивы фронтовиков», фактически оправдывая их присоединение к нацистским войскам политическим контекстом – царившим в довоенной Норвегии «страхом» перед коммунистами, «тоталитарным режимом Ленина и Сталина», «репрессиями» НКВД на территории Польши, советско-германском «разделом» Европы и глубоко укоренившимися «на Востоке» антисемитскими настроениями.

Выход фильма вызвал шквал критики со стороны экспертов и еврейского сообщества, причем к ней присоединились даже участвовавшие в проекте историки, заявившие, что их реплики «вырвали из контекста». Создателей фильма и «НРК» обвинили в «очеловечивании» военных преступников и пропаганде нацизма, «обезличивании» жертв, игнорировании свидетельств соучастия норвежцев в преступлениях фашистов, отсутствии критического контекста, недостаточном внимании к раскрытию сути Холокоста и захватнических планов Гитлера. В «НРК» не согласились с обвинениями, подчеркнув, что одной из целей фильма было стимулирование «дальнейшей дискуссии».

Норвежские власти провозглашают уважение прав человека, в т.ч. права на защиту от дискриминации, в качестве одного из основных приоритетов государственной политики. Тем не менее, в Норвегии нередки проявления антисемитизма и исламофобии.

По данным Центра исследования Холокоста и религиозных меньшинств/ Senter for studier av Holocaust og livssynsminoriteter[950], с «ярко выраженным» предубеждением к евреям относятся 9,3% населения, к мусульманам – 30,7%. Около 26% опрошенных считают мусульман более жестокими, 33% рассматривают их в качестве угрозы норвежской культуре. 14% населения Норвегии придерживаются мнения, что евреи «ведут подпольную работу по увеличению своего влияния в мире», 8% – преследование евреев является следствием их собственных действий.

По результатам опроса, проведенного норвежским Институтом социальных исследований/Institutt for samfunnsforskning[951], 54% респондентов считают ислам несовместимым с основополагающими ценностями норвежского общества, 47% «скептически» относятся к мусульманам, 56% занимают негативную позицию в отношении перспективы заключения брака с лицами, исповедующими ислам.

Объектом дискриминации зачастую становятся представители коренного малочисленного народа (саамы) и национальных меньшинств (квены, лесные финны, цыгане, татеры, евреи).

Согласно исследованию норвежского Национального института по правам человека/Norges Institusjon for Menneskerettigheter (NIM)[952], наиболее негативные стереотипные утверждения норвежцы поддерживают в отношении цыган и татеров. Около трети населения считает многих из них преступниками (34% и 32% соответственно) и тунеядцами (27% и 28%).

К аналогичным выводам пришли правозащитники из Центра исследования Холокоста и религиозных меньшинств[953], по данным которых 46% норвежцев не хотели бы иметь соседей-цыган, около 30% – видеть их в своем ближайшем окружении.

Несмотря на отсутствие систематического и целенаправленного притеснения коренного населения страны – саамов (компактно проживают в пределах двух северных губерний: Тромс и Финнмарк, Нурланд) – в современной Норвегии, имеют место отдельные эпизоды нарушения их прав.

В 2019 г. Министерство коммунальных дел и модернизации Норвегии представило на рассмотрение Стортинга доклад, посвященный положению саамского языка, культуры и общественной жизни[954].

Документ выявил многочисленные негативные тенденции в саамской среде, которые властям пока не удалось преодолеть. Так, численность населения в районах компактного проживания саамов остается относительно стабильной[955]. Однако в этих районах выше, чем в остальной Норвегии, доля пожилых лиц, их численность поддерживается в основном за счет притока мигрантов несаамского происхождения (их число увеличилось вдвое с 2011 г.). По прогнозам, в период до 2030 г. саамское население продолжит сокращаться.

Среди саамов, особенно мужчин, ниже процент лиц с высшим образованием, чем в среднем по стране. Те же тенденции характерны для сферы среднего образования (не все саамы завершают обучение).

В саамском обществе высок уровень насилия. Согласно опросам, ему когда-либо подвергались до 45% саамов (по сравнению с 29% населения в остальной части Норвегии).

Еще хуже выглядят показатели, характеризующие уровень дискриминации этой категории населения в различных сферах. Саамские источники указывают на 10-кратное превышение по сравнению с дискриминацией среди норвежского населения (35% против 3,5%). Отмечается негативное отношение к саамам в социальных сетях и СМИ.

Отдельная глава доклада посвящена состоянию и тенденциям развития саамского языка[956]. Констатировано ослабление его позиций, постепенное размытие норвежскими «вкраплениями». Отмечается малое количество носителей саамского языка. Из доклада также следует, что языковая проблема затрагивает и социальную сферу – здравоохранение, социальный уход и др. Даже в районах с компактным проживанием саамов отмечается дефицит грамотной диагностики заболеваний в силу недостаточной подготовки медперсонала к использованию профессиональной терминологии на саамском языке.

В отношении общей ситуации правозащитники отмечают, что, несмотря на предпринимаемые властями значительные усилия по «искуплению» вины перед саамами и национальными меньшинствами (квены/норвежские финны, евреи, лесные финны, цыгане/рома, татеры/романи), ставшими «жертвами» политики Осло по их ассимиляции, в последнее время нередки случаи нарушения прав саамов. Это особенно заметно в ситуациях, связанных с реализацией инфраструктурных и промышленных проектов на территориях их традиционного проживания, в связи с чем представители коренных народов регулярно высказывают недовольство.

Наиболее резонансные случаи нарушения прав саамов связаны со строительством инфраструктурных и промышленных объектов на территориях традиционного проживания саамского населения. Один из ярких примеров – возведение компанией «Fosen Vind» крупного комплекса ветряных парков (введен в эксплуатацию в 2021 г.) на полуострове Фосен в губернии Трёнделаг (центральная Норвегия)[957], в результате чего саамы-оленеводы лишились около трети традиционных зимних пастбищ в регионе. В июне 2020 г. суд второй инстанции подтвердил законность выданных разрешений на строительство, однако постановил, что «Fosen Vind» должна выплатить саамам 89 млн. крон (8,4 млн. долл. США) в качестве компенсации за утрату пастбищных территорий. В октябре 2021 г. Верховный суд Норвегии вынес решение по делу[958] в пользу саамов, однако ветряные генераторы демонтированы не были. В феврале 2023 г. начались протесты саамских активистов, по итогам которых правительство принесло извинения саамам в связи с «затянувшейся неопределенностью». Однако конкретных шагов не последовало.

По мнению NIM, судебные разбирательства вокруг «Fosen Vind» подчеркивают необходимость более четкого определения вмешательства, которое нарушает культурные традиции коренного населения. В этой связи правительству рекомендовано подготовить разъяснения по вопросу толкования и применения в норвежской судебной практике статьи 27 Международного пакта о гражданских и политических правах[959].

Существенное влияние на отношение местного населения к саамам и квенам оказывает географический фактор: около 11% населения северной Норвегии настроены к ним негативно, что почти в четыре раза превышает средний показатель по стране (3%)[960].

В докладах Норвежского национального института по правам человека[961] неоднократно отмечалось, что представители нацменьшинств, особенно женщины и дети, по-прежнему сталкиваются с проявлениями дискриминации.

Цыгане чувствуют себя обделенными на рынке жилья и труда, жалуются на недостаточные возможности изучения родного языка. Для евреев основной проблемой являются высказывания, разжигающие ненависть и иные проявления антисемитизма. Квены/норвежские финны испытывают трудности с обучением на родном языке и недостаточностью издаваемых на нем СМИ, лесные финны – с сохранением своей культуры в целом.

С другой стороны, в стране реализуются и определенные комплексные меры по поддержке языков, культур и уклада саамов и нацменьшинств.

1 июля 2021 г. вступили в силу поправки в закон «О саамах», направленные на закрепление отдельной главой обязанности властей проводить консультации с саамским парламентом по касающимся коренного народа вопросам.

1 января 2022 г. вступил в силу закон «О языках», закрепляющий статус языков нацменьшинств. Следует отметить, что положение саамских языков по сравнению с норвежским уже определено в действующем законодательстве более подробно. Однако они впервые получили свой официальный уточненный статус на национальном уровне – «языка коренных народов». В законе подчеркивается равноценное положение норвежского и саамских языков. Квенский, финский, цыганский язык и романи получили официальный статус «языков национальных меньшинств». Норвежский вариант языка глухонемых (в отличие от международной жестовой речи) также определен в законе в качестве «государственного жестового языка».

15 мая 2023 г. в Конституцию Норвегии (ст. 108) внесены поправки, закрепляющие статус саамов в качестве «коренного народа».

1 июня 2023 г. свой доклад представила назначенная норвежским парламентом в 2018 г. Комиссия по установлению истины и примирению, мандат которой предусматривал анализ последствий «норвегизации» и притеснения саамов, квенов и финских нацменьшинств и выработку возможных «примиряющих» мер[962]. Выводы документа неутешительны – отказ от политики «норвегизации» на уровне государства не отменил последствия уже нанесенного ущерба. Непрерывный процесс утраты языка, культуры и идентичности делает высоким риск исчезновения указанных этнических групп[963]. Не менее важно, что сложившиеся за период «норвегизации» негативные общественные процессы в отношении нацменьшинств по-прежнему воспроизводятся социумом. Обращается внимание, что норвежцы фактически ничего не знают о культуре проживающих в Норвегии нацменьшинств, значительная часть населения соглашается с негативными стереотипами о них. Многие представители данных этнических групп сталкиваются с дискриминацией и оскорблениями. Отмечается негативное отношение к саамам в социальных сетях и СМИ, высокая подверженность саамских женщин бытовому и сексуальному насилию. Как заявил президент парламента Норвегии М.Гарахани в связи с представлением доклада, учреждение Комиссии было вызвано «пониманием, что норвежское общество не справилось с задачей защиты коренных народов и меньшинств»[964].

Исходя из норвежского исторического опыта, особое внимание власти продолжают уделять отслеживанию и купированию проявлений антисемитизма. Долгое время тема депортации евреев из страны оставалась табуированной. Около 50% норвежских евреев (760 чел.) при содействии местной полиции в годы оккупации были высланы в фашистские концлагеря в Германии и Польше, живыми на родину после войны вернулись 25 человек. Этот факт полностью замалчивался до начала 1980-х гг.

В XXI веке значительно вырос интерес историков и общественности к теме Холокоста и норвежской причастности к нему, что позволило вскрыть новые факты гонений во время Второй мировой войны. Например, в 2019 г. в газете «Афтенпостен» вышла серия публикаций о роли В.Квислинга в уничтожении норвежских евреев. Со ссылками на архивные источники в них аргументировалось, что В.Квислинг с большой вероятностью знал о нацистских планах в их отношении, но сознательно не принимал никаких мер в их защиту. Во время суда после войны он отрицал всякое отношение к арестам и депортациям евреев в Германию, перекладывая вину исключительно на немцев, и был оправдан по этому пункту обвинений (признан виновным лишь в «неумышленном содействии убийству»).

В стране действует правительственная программа по борьбе с антисемитизмом с акцентом на профилактику в школах, социальных сетях и СМИ (в частности, проводятся эксперименты с электронными средствами выявления антисемитских настроений). В январе 2021 г. принят очередной план в рамках этой программы, рассчитанный на 2021-2023 гг. и предусматривающий дополнительное финансирование просветительских мероприятий по линии еврейской общины, а также более активный норвежский вклад в профильные международные мероприятия по борьбе с антисемитизмом. При официальной поддержке созданы и активно работают структуры, изучающие историю оккупации, антисемитизма в Норвегии и его современные тенденции (Центр исследований Холокоста и религиозных меньшинств в Осло, Фалстадский центр памяти и по правам человека). Принимаемые меры, по оценкам властей, хоть и медленно, но дают эффект: уровень антисемитизма в Норвегии постепенно снижается.

Несмотря на принимаемые властями меры, в Норвегии по-прежнему распространены преступления, совершаемые на почве национальной, расовой и религиозной нетерпимости. По сравнению с 2021 г. в 2022 г. число обращений в норвежскую полицию в связи с ненавистническими высказываниями, мотивированными цветом кожи и этнической принадлежностью, возросло на 2,2% до 278, а высказываниями, мотивированными принадлежностью к исламской религии – увеличилось на 7,4% до 29. Количество обращений в связи со случаями дискриминации по этническому признаку за тот же период выросло на 75% до 21[965].

Подобные правонарушения нередко квалифицируются местными правоохранительными органами как «проявление свободы слова». В частности, в мае 2022 г. на этом основании закрыто дело в отношении имама мечети г.Драммена Н.А.Нур, который в течение нескольких лет публиковал в «Фейсбуке» антисемитские высказывания на урду.

Представители этнических меньшинств отмечают, что полиция проявляет к ним большую подозрительность, чем по отношению к коренным норвежцам. Согласно докладу Омбудсмена по вопросам равноправия и борьбы с дискриминацией «Проверки без контроля»[966], из 1588 опрошенных учеников старших классов в Осло 11% сообщили, что в 2021 г. полиция останавливала их на улицах с целью проверки личности. Из них почти 34% – представители этнических меньшинств. Каждый пятый считает, что полиция останавливала его «на основании цвета кожи».

Согласно исследованию Норвежского государственного надзора за СМИ (Mediatilsynet) за 2021 г., 25% норвежцев в возрасте 16-20 лет в течение года испытали проявление «онлайн-ненависти» в Интернете[967].

В январе 2020 г. Верховный суд Норвегии впервые вынес обвинительный приговор по делу об использовании языка ненависти в социальных сетях, избрав в качестве наказания условное тюремное заключение сроком на 24 дня.

Под влиянием исламизации, вызванной миграционным притоком населения, и роста антииммигрантских настроений ухудшается отношение населения к определенным религиям вообще и ужесточается законодательство, регулирующее отношения в сфере вероисповедования в частности. Так, в июне 2018 г. парламент одобрил поправки в Закон «Об образовании» 1998 г., в соответствии с которыми был введен запрет на ношение закрывающих лицо головных уборов персоналом детских садов и преподавателями учебных заведений во время занятий.

В докладе Норвежского института исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики «Отношение к дискриминации, равноправию и высказываниям, разжигающим ненависть»[968] по результатам опросов отмечается, что 25% норвежцев считают представителей отдельных рас «более интеллигентными», 39% полагают, что выходцы из Сомали никогда не станут «полноценными норвежцами», 22% то же самое говорят о шведах, 16% – о представителях негроидной расы. 33% респондентов опасаются проходить мимо группы лиц мусульманской внешности, 35% полагают, что женщина, носящая хиджаб, не может рассчитывать на равноправное отношение. 38% опрошенных не хотели бы иметь соседями цыган, 16% – мусульман.

Несмотря на то, что, по оценкам норвежских властей, международных структур и НПО, ситуация на правочеловеческом направлении в стране на протяжении последних лет относительно благополучная, наличие нарушений прав человека в Норвегии признается профильными национальными и международными институтами. Так, на фоне ряда резонансных дел сохраняются нарекания в адрес норвежских властей в связи с соблюдением прав беженцев.

С февраля 2022 г. норвежские власти возобновили временно приостановленную после прихода к власти талибов депортацию афганцев, которым было отказано в предоставлении убежища в Норвегии.

В январе 2022 г. норвежские миграционные власти обязали соискателя убежища из Афганистана Ясина (в Норвегии с 2015 г.) покинуть страну в связи с отсутствием оснований для предоставления статуса беженца, а также исходя из того, что «Афганистан является безопасным государством». У Ясина в Норвегии остались жена и дочь (обе имеют вид на жительство). Он, как и члены его семьи, принадлежит к этнической группе хазарейцев, которая подвергалась преследованиям со стороны талибов[969].

В январе 2022 г. власти обязали покинуть Норвегию беженца из Ирана Амира Хуссейна Хуссейнзаде (находился в Норвегии с 2010 г.), несмотря на то, что во время проживания в Норвегии он перешел из ислама в христианство и его возращение в Иран в этой связи является небезопасным. В период 2018-2020 гг. из 110 иранских конвертитов убежище в Норвегии получили только 35%.

Норвежский национальный институт по правам человека (NIM) в своем докладе о ситуации с соблюдением прав человека в Норвегии за 2022 г. отмечает нарушение прав одиноких беженцев в возрасте 15-18 лет[970].

В связи с тем, что в отношении одиноких беженцев в возрасте 15-18 лет действуют иные правила, чем для детей-беженцев младше 15 лет, находящихся в учреждениях органов опеки (согласно норвежскому законодательству, ответственность за опеку над одинокими беженцами 15-18 лет возложена на Директорат по делам иностранцев, а малолетних детей-беженцев – на Директорат по делам детей, молодежи и семьи), правительству рекомендовано принять поправки в законодательство, которые позволили бы уравнять в правах детей-беженцев в возрасте до и после 15 лет.

Комиссия по делам иностранцев обязала Мустафу Хасана покинуть Норвегию по достижении 18 лет 28 декабря 2020 г., поскольку его мать при запросе убежища в 2008 г. неверно указала страну происхождения (Палестину вместо Иордании). В июле 2021 г. суд Осло встал на сторону М.Хасана, сославшись на его «тесную связь» с Норвегией.

Сохраняются серьезные нарекания в адрес органов опеки «Барневерн», в т.ч. в связи с чрезмерным числом изъятий детей и дискриминационным подходом в отношении детей ненорвежского происхождения. С 2015 г. Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) приняты к рассмотрению 40 исков, касающихся практики изъятия норвежскими органами опеки детей из «проблемных» семей и передачи их приемным родителям. В них Норвегия 15 раз была признана виновной. В частности, в 2021 г. в Европейском Суде по правам человека завершено рассмотрение семи дел, касающихся практики изъятия норвежскими органами опеки «Барневерн» детей из «проблемных» семей и передачи их приемным родителям. В них Норвегия шесть раз была признана виновной и один раз оправдана. Во всех случаях, касающихся «Барневерн», речь шла о нарушении статьи 8 Европейской конвенции по правам человека, гарантирующей уважение личной и семейной жизни.

Не прекращается практика помещения детей ненорвежского происхождения в приемные семьи без учета языка, культуры и религиозной принадлежности. Согласно исследованиям Норвежского Арктического университета г.Тромсё, большинство цыганских детей попадают в нецыганские опекунские семьи. Места их проживания скрываются от биологических родителей. Дети оказываются отрезаны от цыганской общины, национальной культуры и языка.[971]

По данным совместного расследования гостелерадиокомпании «НРК» и Центра критической журналистики (SUJO), с 2015 г. в Норвегии числятся сбежавшими из центров содержания иностранцев и центров опеки «Барневерн» 432 одиноких малолетних беженца (самому маленькому ребенку всего пять лет). Полиция не предпринимает активных мер по их поиску, в полицейских базах данных содержатся неполные сведения. Предполагается, что исчезнувшие дети могли попасть в криминальную среду или стать жертвами преступлений, связанных с торговлей людьми[972].

В замечаниях по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Норвегии[973] Комитет по ликвидации расовой дискриминации выразил обеспокоенность тем, что «расистские и неонацистские организации стали более заметны в социальных СМИ и через демонстрации» и что «Норвегия в соответствии со своими обязательствами не объявила незаконными организации, продвигающие и призывающие к расовой ненависти». Норвежские власти, комментируя выводы, указали на то, что в Норвегии в соответствии с Уголовным кодексом запрещаются не организации, а противоправные действия.

В норвежский Закон «О равноправии и запрете дискриминации» 2017 г. не планируется вводить понятие «раса», поскольку, как здесь считают, вопросы дискриминации на основе расовой принадлежности и так регулируются в нем в качестве «этнической дискриминации». Не предполагается создавать отдельную полицейскую структуру по противодействию и расследованию случаев высказываний, разжигающих ненависть (российская рекомендация в рамках универсального периодического обзора в Совете ООН по правам человека в этой связи отвергнута). Норвежцы ссылаются на то, что единственное профильное спецподразделение в Осло «дает рекомендации» коллегам из других регионов.

Вышеприведенные факты свидетельствуют о том, что ксенофобия и нетерпимость на сегодняшний день относятся к проблемным моментам норвежского правозащитного досье. Это во многом обусловлено тем недовольством, которое вызывает среди населения политика, проводимая официальными властями в миграционной сфере. Именно исламофобия и мигрантофобия лежат в основе идейных установок действующих в стране праворадикальных группировок, которые, невзирая на официальные заявления о неприятии нацизма, по-прежнему не запрещены на законодательном уровне.

В русле постоянного нагнетания антироссийских настроений норвежские власти и правоохранительные органы продолжают поддерживать атмосферу настороженности и предвзятого отношения к выходцам из России.

Норвежские спецслужбы призывают сограждан быть «бдительными» в контактах с русскими, сообщать компетентным органам обо всех подозрительных обстоятельствах, касающихся коллег по работе, соседей. Имеются случаи оказания давления на наших соотечественников со стороны местной контрразведки (интересуются родственниками в России, контактами с Посольством и даже побуждают выйти из российского гражданства и т.д.).

Нередки отказы в предоставлении/продлении «допуска» сотрудникам организаций, а также призванным на службу в армию[974] норвежским гражданам, имеющим российское происхождение или близких родственников-россиян.

Российское происхождение может стать основанием для игнорирования анкет кандидатов на трудоустройство, необоснованных обысков, задержаний и депортаций[975].

В последнее время в российское Посольство вновь стали поступать жалобы в связи с оскорбительным отношением в общественных местах, в т.ч. в столичном аэропорту, и необоснованными задержаниями.

Острым вопросом остается изъятие норвежскими органами опеки детей у проживающих в Норвегии российских граждан (по состоянию на июль 2023 г. на контроле российских диппредставительств в Норвегии – 23 обращения российских граждан по фактам изъятия 48 детей.

С начала Россией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины Норвегия занимает резко антироссийскую позицию, оказывает существенную политическую, военную и финансовую поддержку неонацистскому киевскому режиму.

На фоне событий на Украине отмечены случаи проявления русофобии, включая преследования и оскорбления, недопуск российских граждан, в т.ч. имеющих второе гражданство, к участию в международных мероприятиях[976]. Травле подвергались русскоязычные учащиеся местных школ[977]. Ряд владельцев малого бизнеса отказывались обслуживать лиц российского происхождения[978], а отдельные медицинские учреждения – записывать на прием пациентов-россиян, не осуждавших специальную военную операцию[979]. Норвежские работодатели проводили «воспитательные» беседы с сотрудниками, придерживавшимися альтернативной точки зрения. Некоторые россияне испытывали сложности при трудоустройстве в Норвегии из-за своей гражданской принадлежности[980]. Зафиксирован один случай применения физического насилия в отношении русскоговорящего гражданина[981].

Подобный подход резко осуждался норвежскими официальными лицами, признававшими, что рядовые россияне «не несут ответственность за развязывание войны».

Осло последовательно присоединяется к ограничительным мерам ЕС за рядом исключений. В частности, норвежцы, сославшись на «особо сильную защиту свободы слова в конституции», отказались от блокировки «RT» и «Sputnik», несмотря на то, что «данные подконтрольные государству медиа задействуются для распространения дезинформации и фальшивых новостей, занимаются пропагандой».

Парк отдыха «Vesterland» (коммуна Согндал, западная Норвегия), имеющий в своем распоряжении 107 коттеджей и небольшую гостиницу, с 25 февраля 2022 г. отказался принимать туристов из России из-за событий на Украине[982].

С 9 марта 2022 г. гостиничная сеть «Enter Tromsø» (состоит из пяти небольших отелей и апартаментов в центре г.Тромсе) отказалась принимать туристов из России по тем же причинам[983].

На практике также отмечены случаи нападения в общественных местах, преследования и оскорбления, отказы в обслуживании росграждан и оказание давления на работе.

14 марта 2022 г. в н.п.Хундорп (коммуна Сер-Фрон, восточная Норвегия) 12-летняя уроженка Латвии Мария Фалкенхауг во время телефонного разговора с матерью на русском языке подверглась нападению неизвестного. В результате она получила сильные ушибы. Нападающий, убегая, по-норвежски кричал «чертова русская»[984].

Проживающая в коммуне Ауре российская гражданка Е.В.Клюева, которая работает воспитателем в детском саду, была приглашена на беседу с представителями муниципальных властей в связи с ее публикациями на личной странице в социальной сети «Facebook» о конфликте на Украине («сигнал» властям поступил от ее коллеги по работе). Встреча состоялась 15 марта 2022 г. в администрации коммуны в присутствии приглашенного россиянкой адвоката. Беседа была записана на диктофон[985].

После проведенной 24 апреля 2022 г. у здания Стортинга (парламента) акции протеста против русофобии в Норвегии в адрес организатора мероприятия Ангелины Кивиоя стали поступать оскорбления и угрозы, в т.ч. физической расправы[986].

В мае 2022 г. в соцсетях развернута информационная кампания против россиянки Е.Н.Сазоновой (65 лет) и ее подруги (70 лет). Соотечественниц обвинили в «разжигании межнациональной розни». В ряде украинских сообществ в соцсети «Фейсбук» были размещены фотографии россиянок с призывами «гнобить самих женщин и их родственников». Поводом для травли стали замечания, сделанные россиянками в адрес участников антироссийской акции у здания Стортинга[987].

Зафиксирован резонансный случай отказа в предоставлении выходцам из России медицинских услуг. Врач клиники «Йелей Фисиотерапи» («Jeløy Fysioterapi») в г.Мосс Т.Квамсдал отказал в записи на прием проживающей в Норвегии российской гражданке Е.А.Касин, которой необходимы регулярные инъекции препарата для снятия болей в позвоночнике. Зная, что Е.А.Касин переехала в Норвегию из России, физиотерапевт позвонил и поинтересовался ее отношением к событиям на Украине и Президенту Российской Федерации В.В.Путину, заявив при этом, что «не будет обслуживать пациента, который не осуждает войну на Украине»[988]. Не добившись однозначных ответов, врач порекомендовал нашей гражданке «посмотреть новости по телевизору» и перезвонить ему позже. Комментируя случай с Е.А.Касин, Премьер-министр Норвегии Й.Г.Стёре заявил в СМИ, что «это неприемлемо, когда русским отказывают в медицинской помощи в Норвегии из-за войны на Украине».

В мае 2023 г. двум российским гражданам было отказано в приеме заявок для участия в международном музыкальном конкурсе имени королевы Норвегии Сони[989]. Официальная причина – решение дирекции не допускать к мероприятию граждан России и Белоруссии «из солидарности с Украиной». Ограничение коснулось в т.ч. обладателей «двойного» гражданства.

Факты нарушения в Норвегии прав лиц российского происхождения в связи с ситуацией на Украине подтверждаются в докладе Полицейского округа Осло «Преступность на почве ненависти в Норвегии» за 2022 г.[990] Согласно документу, после начала СВО норвежской полицией получен ряд обращений относительно неправомерных деяний, совершенных в отношении российских граждан, включая акты вандализма и насилия, угрозы, ненавистнические высказывания, отказ от продажи товаров или услуг. Признается, что упомянутые действия следует рассматривать как преступления на почве ненависти, если их мотивом служит российское происхождение потерпевшего. При этом со ссылкой на разъяснительное письмо Генерального прокурора Норвегии в адрес Полицейского округа Осло от 2 ноября 2022 г. отмечается, что отказ от продажи товаров или услуг российским гражданам на основании санкционного законодательства не может классифицироваться как дискриминация в соответствии с § 186 («Дискриминация») норвежского Уголовного кодекса. Кроме того, § 185 («Ненавистнические высказывания») и § 186 УК «могут быть истолкованы ограничительно по соображениям свободы выражения мнений», например, если совершенное по отношению к россиянам деяние является «проявлением чьей-либо позиции о войне или российских властях».

В то же время официальный Осло подчеркивает, что его реакция направлена на российские власти, а не на российских граждан, которые ни в коей мере не должны отвечать за действия руководства России[991].

На фоне усиления русофобии министерство иностранных дел Норвегии опубликовало в «Twitter» призыв заботиться о русских в норвежском обществе и бороться с разжиганием ненависти. Заявления властей получают и практическое подтверждение. После того, как были выявлены случаи дискриминации русских студентов, сотрудников вузов и научных центров, министерство по вопросам знаний разослало письма-инструкции в учебные заведения. В них обращалось внимание образовательных учреждений на необходимость уделять этой проблеме самое пристальное внимание.

Польша

Польские власти активно реализуют «историческую политику», преследующую цели фальсификации истории Второй мировой войны в интересах улучшения имиджа страны. Причинно-следственные связи и оценка событий того трагического для всего человечества периода целенаправленно искажаются в угоду политической конъюнктуре. Распространяются тезисы, отрицающие решающий вклад Красной Армии в разгром гитлеровской Германии, а также прилагаются усилия по ликвидации советского / российского военно-мемориального наследия в Польше. Официально провозглашена задача по вытеснению из общественного сознания памяти об освободительной роли Красной Армии не только в отношении Польши, но и о спасении польского народа от физического уничтожения нацистами. Советские военнослужащие в публичном информационном поле фигурируют исключительно в негативном ключе, голословно и вне контекста исторических событий обвиняются в совершении преступлений в отношении мирных граждан и объектов гражданской инфраструктуры. Наряду с этим продвигается идея о двойной оккупации Польши – нацистской и советской. Сама же Польша местной пропагандой позиционируется исключительно как главная жертва «двух тоталитаризмов». В польском медиа мейнстриме на гитлеровскую Германию и «находившийся с ней в союзе» СССР возлагается равная ответственность за развязывание войны. В этих целях даже была принята резолюция польского Сейма соответствующей направленности. К освещению преступлений нацистов применяется избирательный подход.

Польская госпропаганда делает основной акцент не на 1 сентября 1939 г. (нападение Третьего Рейха на Польшу), а на 17 сентября 1939 г. (начало освободительного похода Красной Армии на Западную Украину и в Западную Белоруссию; в польской версии истории – «вероломное нападение СССР на Польшу», которое якобы привело к окончательной утрате независимости и разделу польского государства).

Фальсификаторская историческая политика активно поддерживается руководителями Польши. В 2021 г. в обращении к участникам мероприятий, посвященных 17 сентября 1939 г., президент Польши А.Дуда отметил: «Две тоталитарные империи – Третий германский рейх и Советский Союз – тесно сотрудничая... уничтожили независимую Польшу»[992].

1 сентября 2022 г. высшее руководство Польши приняло участие в мероприятиях в Гданьске, посвященных 83-й годовщине начала Второй мировой войны. В своем выступлении президент Польши А.Дуда заявил: «Это была одна из самых страшных трагедий в нашей истории. Не только потому, что отняла у нас свободу, не только потому, что отняла у нас государство, поскольку после советского нападения на Польшу и после рукопожатия советских и немецких военнослужащих польское государство исчезло с карты Европы, к сожалению, в очередной раз в истории»[993].

17 сентября 2022 г. в своем выступлении А.Дуда подчеркнул: «Советское нападение на Польшу 17 сентября, ставшее результатом пакта, подписанного между нацистским Германским рейхом и советской Россией 23 августа 1939 г. – пакта Молотова-Риббентропа, а точнее говоря, тайного приложения к этому пакту, которое предусматривало раздел польского государства между Германской империей и советской Россией – довершило дело уничтожения Польши, потери нашей независимости и суверенитета, трагедию польского народа, часть которого оказалась под немецкими оккупацией и террором, а другая часть – под оккупацией и террором советскими, сталинскими»[994].

Упомянутые подходы транслируются и Институтом национальной памяти[995] (государственное учреждение, являющееся основным проводником польской исторической политики и главным инициатором кампании сноса советских памятников в Польше). 20 апреля 2022 г. председатель польского Института национальной памяти К.Навроцкий заявил: «Всем тем, кто в памятнике, изображающем советского солдата, хотят по-прежнему видеть освободителя, напоминаю о фотографии горящего кафедрального собора в Гнезно (Великопольское воеводство) – одного из символов христианской культуры в Польше – после окончания боевых действий в январе 1945 г. Те, кто в советском солдате хотят видеть освободителя, пусть поставят перед глазами молодую девушку из н.п. Ксенж в мае 1945 г., которая, будучи свидетельницей изнасилования двух женщин советскими солдатами, была застрелена на месте. Те, кто в советском солдате с ППШ хотят видеть освободителя, пусть перенесутся в малый населенный пункт Радомысль на Рождество 1945 г., где советские солдаты изнасиловали 56-летнюю женщину и 23-летнюю женщину на седьмом месяце беременности ... На штыках таких людей, как этот советский солдат, в Польшу принесена коммунистическая система. Они заменили немецкий нацизм советским тоталитаризмом, который убивал до конца 1989 г., поэтому для таких символов нет места в свободной Польше»[996].

Фальсифицированный образ истории особенно активно использовался польскими пропагандистами против России после начала 24 февраля 2022 г. российской специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защиты мирных жителей Донбасса. Основная задача – убедить аудиторию в том, что Россия / СССР всегда были «преступным» государством.

Разъяснения российской стороны о причинах начала специальной военной операции «опровергалось» польской пропагандой через проведение параллелей с событиями 17 сентября 1939 г. («нападение на независимую Польшу» в целях захвата ее «восточных территорий»). В Польше насаждается тезис о том, что современная Россия преследует подобную цель – захватить украинские земли, уничтожив украинцев, их культуру и национальную идентичность.

Аналогичным образом осуществляется мифологизация «преступлений», якобы совершавшихся бойцами Красной Армии в отношении гражданского населения европейских стран, в том числе Польши, в годы войны, и событий (гибель мирных граждан) в украинских Буче, Ирпене, Краматорске и других городах, вину за которые польская сторона безосновательно возлагает на российскую армию.

Польские политические элиты изыскивают поводы, чтобы обвинить Москву в «геноциде», «совершении военных преступлений и преступлений против человечности» на Украине. Варшава приветствовала решение Международного уголовного суда от 17 марта 2023 г. о выдаче ордера на арест В.В.Путина в связи с обвинениями в «похищении» украинских детей. В частности, российские действия по эвакуации детей из зоны боевых действий премьер-министр Польши М.Моравецкий, находившийся 23 марта 2023 г. в Брюсселе на саммите Евросоюза, назвал «воровством детей».

Наличие нацизма на Украине польские политические элиты отрицают, факты совершения украинскими военными и радикалами преступлений игнорируют, а вместо этого подменяют понятия, бездоказательно обвиняя в таких действиях российскую сторону. 11 апреля 2022 г. на пресс-конференции по итогам встречи с премьер-министром Бельгии премьер-министр Польши М.Моравецкий, по данным польских СМИ, заявил: «На поле битвы добра со злом не может быть нейтральных позиций. Мы должны убедить всех вокруг, кто еще сомневается в этом, что с таким жестоким режимом, каким является фашистский режим в Москве, не о чем разговаривать. Необходимо принудить его отказаться от жестокостей войны, которую спровоцировали русские»[997]. В мае 2022 г. М.Моравецкий, общаясь с журналистами, утверждал, что «Россия – это варварская страна, на которую ни в чем нельзя положиться. Она оказалась не только недостойным доверия партнером, но и преступным государством»[998]. 11 июля 2022 г. М.Моравецкий заявил: «Сегодня Украина видит, что наследником УПА (запрещена в России) является русский мир. Сегодня Путин и Москва ведут себя преступно, в духе геноцида, который все больше напоминает худшие преступления геноцида, известные из мировой истории. Русский мир – это империализм, колониализм и крайний национализм»[999].

22 июня 2022 г. президент Польши А.Дуда в интервью латвийскому телеканалу «ЛСМ» назвал «рассказы о каких-то нацистах, каких-то нападениях на русских и этнических чистках на Украине» враньем российской пропаганды и надуманным поводом для нападения на суверенное государство[1000]. В сентябре 2022 г. он повторил эти тезисы, общаясь с журналистами в Нью-Йорке, куда прибыл для участия в 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, а в октябре 2022 г. – в ходе интервью итальянскому телевидению «РАИ»[1001].

20 марта 2023 г. в ходе выступления в Гейдельбергском университете (Германия) М.Моравецкий сказал: «Фашистом сегодня является Владимир Путин и все соучастники российской агрессии. Как европейцы, мы обязаны противостоять российскому фашизму».

С начала специальной военной операции по конец июля 2023 г. Польша, по данным министерства обороны страны, оказала военную помощь киевскому режиму на сумму около 3 млрд евро., войдя в четверку лидеров (наряду с США, Великобританией и Германией). Варшава передала Киеву танки, БМП, самоходные гаубицы, БПЛА, автоматы, ракеты и боезаряды. Со ссылкой на украинские источники в польских СМИ сообщается, что до 90% западной военной помощи Украине поступает через польскую территорию[1002].

В целях обеления неонацистского режима в Киеве польские власти оказывают давление на независимых польских журналистов. В апреле 2022 г. колумнист оппозиционной либеральной польской «Газеты выборчей» Д.Варшавский опубликовал материал, в котором сообщил, что ее редакция требует от него называть запрещенный в России батальон «Азов» не неонацистским, как его определял Варшавский в своих материалах, а «крайне правым» или использовать какие-то другие эвфемизмы.

В рамках мероприятий, нацеленных на фальсификацию истории в Польше на государственно уровне прославляются заслуги «героев подполья» – «проклятых» (или «несломленных») солдат[1003] в достижении свободы и независимости послевоенной Польши (что стало якобы возможным лишь на стыке 1980-х-1990-х гг.[1004]). День поминовения «проклятых» солдат (как героев «национально-освободительной» борьбы) отмечается 1 марта. По случаю мероприятий, приуроченных к этой дате в 2021 г., президент Польши А.Дуда заявил: «Несломленные солдаты – несмотря на то, что Вторая мировая война закончилась и гитлеровская Германия была побеждена – не соглашались с тем, чтобы существовала Польша, которая не была государством действительно независимым, суверенным... Не соглашались с тем, что... в Польше присутствует советская оккупация. В связи с этим они не сложили оружия, решив бороться за свободную, независимую, суверенную Польшу до конца...».[1005]

В ходе аналогичных мероприятий в 2022 г. А.Дуда заявил следующее: «История проклятых – несломленных – солдат драматична. Они ясно и просто понимали независимость и суверенитет Польши. Они знали, что если в стране находятся чужие войска и власть, которую никто не выбирал, то это несвободная Польша, это не то, за что они боролись, истекая кровью, с немецким оккупантом. Что с того, что один оккупант изгнал другого, борьба не закончилась...»[1006].

После начала специальной военной операции в Польше была развернута беспрецедентная по накалу и лживости (даже по меркам этой страны) антироссийская пропаганда, которая подпитывает небывалый по масштабам разгул русофобии. Эту кампанию во многом инициируют и поощряют польские власти и большинство польских СМИ.

Официальные лица Польши не скрывают своей антироссийской и антирусской заряженности, публично высказываясь о необходимости уничтожения России и отмене русской культуры (это воплощалось в жизнь путем отказа от постановок и исполнения произведений русских авторов, сотрудничества с исполнителями из России), «дерусификации» (уменьшению зависимости Польши от России), прежде всего, в энергетическом секторе.

Так, 30 марта 2022 г. премьер-министр Польши М.Моравецкий заявил, что русофобия в этом государстве стала мейнстримом. Ранее он также сообщал, что в стране могут начать конфискацию российской собственности, акцентировал свою готовность встретиться с оппозицией для обсуждения этого вопроса, чтобы затем вынести его в Сейм. Кроме того, министерством иностранных дел Польши инициирован процесс изъятия объектов, которые «находятся в несанкционированном владении» России (средняя школа при Посольстве и пустующее здание)[1007].

4 апреля 2022 г. вице-премьер правительства, министр культуры и национального наследия Польши П.Глиньский призвал к тому, чтобы культура России исчезла из общественного пространства. Время проведения СВО, по его мнению, является неподходящим для русского балета, постановок по А.П.Чехову и А.С.Пушкину или выступлений ансамбля им. А.В.Александрова[1008].

С апреля 2022 г. применяются национальные санкции против российского бизнеса в Польше. С сентября 2022 г. на национальном уровне введен запрет на въезд в страну российских граждан с туристическими, деловыми, культурными, спортивными целями, в том числе обладающих шенгенскими визами, выданными третьими странами. Варшава приветствовала приостановку действия Соглашения между Россией и ЕС об упрощенном порядке выдачи виз гражданам России и Евросоюза. Между Россией и Польшей не осуществляется пассажирское железнодорожное и авиасообщение.

На бытовом уровне россияне, находящиеся в Польше, нередко сталкиваются с отказом в обслуживании. Это имеет место в продуктовых магазинах, аптеках, клиниках, стоматологических кабинетах, салонах красоты и т.д.

Насаждаемая русофобия затронула российских спортсменов, выступающих за спортивные клубы в Польше. С теми, кто отказался осудить СВО и политику руководства России, были разорваны контракты.

В контексте широкомасштабной информационной войны против России, развернутой польскими властями после начала специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, правительство Польши в мае 2022 г. подвергло цензуре польский сегмент Интернета. По инициативе Агентства внутренней безопасности было заблокировано несколько российских и польских Интернет-порталов за «распространение прокремлевской пропаганды» (ria.ru, lenta.ru, pl.sputniknews.com, rt.com, dziennik-polityczny.com, myslpolska.info, wicipolskie.pl, wolnemedia.net, xportal.pl, wrealu.pl,), а также введен запрет на вещание пяти российских каналов («Russia Today», «РТР-Планета», «Союз TV», «Россия 24» и «ОРТ-1») и одного белорусского («Бел-24»).

Русофобская кампания затронула российские дипломатические представительства в Польше. Еще 25 февраля 2022 г. были заморожены банковские счета Посольства и Торгпредства России в Польше, что является вопиющим нарушением Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. Органы финансового контроля и прокуратуры Варшавы в качестве обоснования своего решения ссылаются на подозрения в финансировании российскими загранучреждениями террористической деятельности на территории Польши. 26 февраля 2022 г. неизвестные облили краской табличку с официальной символикой на воротах главного входа посольства и разбили окна. Примерно в то же время другие лица забросали пакетами с краской стены школы при российском посольстве. 9 марта 2022 г. прекратил работу последний из четырех центров русского языка и культуры, расположенный в Люблине.

В ночь с 7 на 8 мая 2023 г. неизвестное лицо пыталось проникнуть на территорию Генконсульства России в Гданьске предположительно с целью уничтожения российского флага. Полиция спугнула злоумышленника, которому удалось скрыться. Польские правоохранительные органы возбудили расследование по этому факту, которое, однако, пока не привело к обнаружению нарушителя.

В рамках кампании по переписыванию истории польские власти подавляют любое инакомыслие. В том числе преследованию и давлению подвергаются российские представители общественных движений, журналисты и ученые. Cохраняется запрет на въезд в Польшу для двух россиянок – Е.Цивильской и А.Смирновой-Тыц, которые выступали против «войны с памятниками» и в мае 2018 г. были задержаны и выдворены из страны по обвинению в участии в «гибридной войне против Польши». В 2017 г. был выдворен российский историк Д.Карнаухов, а в 2018 г. – еще две российские гражданки И.Столярчик и О.Ротхштейн (якобы в связи с тем, что они представляли «угрозу для безопасности» страны). По инициативе польских властей двум российским политологам О.В.Бондаренко и А.А.Мартынову с конца 2017 г. – начала 2018 г. запрещен въезд в страны, входящие в Шенгенскую зону.

В 2021 г. власти Польши продлили журналисту МИА «Россия сегодня» Л.Свиридову запрет на въезд в Шенгенскую зону (до декабря 2025 г.) за «ведение агрессивной пропаганды и нанесение вреда имиджу Польши». Кроме этого, в марте 2021 г. корреспонденту ВГТРК Е.Решетневу закрыли въезд в страну на пять лет якобы за проведение деятельности, «выходящей за рамки журналистской».

Под флагом борьбы с «советской пропагандой» и формированием «правильной» истории Второй мировой войны в Польше насаждается культ даже таких «борцов с коммунизмом», которые запятнали себя сотрудничеством с нацистами, военными преступлениями и убийствами мирного населения. Так, в августе 2021 г. в Варшаве состоялись памятные мероприятия, посвященные образованию «Свентокшиской бригады» Национальных вооруженных сил[1009]. Организатором выступило Управление по делам ветеранов и репрессированных лиц. В церемонии приняли участие представители властей и государственных институтов[1010].

В сентябре 2022 г. в Варшаве Управление по делам ветеранов и репрессированных лиц в очередной раз организовало памятные мероприятия, посвященные образованию Национальных вооруженных сил Польши (НВС), в ходе которых чествовали и «Свентокшискую бригаду»[1011].

Подтверждения того, что боевики польской «Армии Крайовой» и входивших в нее отдельных образований совершали многочисленные убийства мирных советских граждан, содержатся в архивных документах. В конце октября 2022 г. ФСБ России опубликовала новые архивные документы, в числе которых – справка о террористических актах, совершенных польскими бандами на территориях Беларуси и Литвы в 1944 г. и с января по апрель 1945 г. В документе, подготовленном в начале мая 1945 г., сообщается о почти 70 терактах и убийствах советских граждан – не только военных, но и представителей органов власти, руководителей и работников предприятий, учителей, совершенных польскими боевиками[1012].

Польша является одной из стран, власти которой активно ведут «войну» с памятниками и мемориалами в честь бойцов Красной Армии, погибших в ходе освобождения страны от нацизма в годы Второй мировой войны. В ходе проведенной в 2020-2021 гг. российским Посольством инвентаризации советских памятников, находящихся на территории Польши вне захоронений, было выявлено 9 новых случаев сноса, имевших место в 2019-2021 гг. Снесены или обезличены памятники в д. Башкув (Великопольское воеводство), д. Биньче и д. Радово-Вельке (Западно-Поморское воеводство), г. Вроцлав и г. Шчинава (Нижнесилезское воеводство), г. Кшановице (Силезское воеводство), д. Патшикув (Лодзинское воеводство), н.п. Вилькув и г. Юзефов (Люблинское воеводство).

В 2021 г. имели место 4 случая противоправного сноса советских памятников, о которых стало известно российской стороне (их могло быть больше, но в последнее время польские СМИ предпочитают о таких инцидентах умалчивать). В январе ликвидирован памятник советским воинам-освободителям в г. Высоке-Мазовецке (Подляское воеводство). В апреле стало известно о демонтаже памятника Благодарности Красной Армии в г. Леско (Подкарпатское воеводство) и памятника советско-польскому братству по оружию в г. Чеховице-Дзедзице (Силезское воесодство). Исчез обелиск с индивидуальной могилы Героя Советского Союза А.П.Синицына в районе д. Воля-Буховска (Подкарпатское воеводство). Было совершено 7 актов вандализма в отношении советских воинских захоронений в г. Волыптын и г. Равич (Великопольское воеводство), г. Свидница, г. Вензув и г. Любань (Нижнесилезское воеводство), в г. Замбрув (Подляское воеводство), г. Остроленка (Мазовецкое воеводство).

С конца февраля 2022 г. распространяемая польскими властями русофобия нашла отражение в и без того активной «войне» с памятниками и мемориалами в честь погибших красноармейцев. После начала СВО число актов вандализма на советских мемориалах и захоронениях на территории Польши многократно возросло. Как правило, вандалы наносят нацистскую и украинскую неонацистскую символику, нецензурную лексику, а также обливают памятники краской. Было зафиксировано 46 актов вандализма на советских воинских кладбищах (в городах и населенных пунктах воеводств: Великопольского (г. Равич, г. Познань и г. Гнезно); Свентокшиского (г. Сандомир); Любуского (г. Жары); Мазовецкого (г. Варшава, г. Радом, г. Гарволин и г. Минск-Мазовецкий); Силезского (г. Катовице и г. Хожув); Нижнесилезского (г. Вроцлав, г. Любань, г. Валбжих, г. Конты-Вроцлавске, г. Свидница и г. Болеславец); Поморского (г. Гданьск, г. Жуково и г. Тчев); Западно-Поморского (г. Колобжег и г. Кошалин); Куявско-Поморского (н.п. Глинки (р-н г. Торунь) и г. Бродница); Малопольского (г. Щуцин, д. Венгжце, г. Мысленице и г. Вадовице); Подкарпатского (г. Кросно и г. Мелец); Люблинского (дер. Флисы и н.п. Вилькув); Подляского (г. Замбрув и д. Харасимовиче); Варминьско-Мазурского (г. Эльблонг, г. Любава, г. Оструда и д. Вронки-Вельке); Лодзинского (г. Лодзь, г. Згеж и г. Петркув-Трыбунальски) и четыре – в отношении памятников (в г. Олыштын Варминьско-Мазурского воеводства, г. Глубчице Опольского воеводства, дер. Венгжце Малопольского воеводства и г. Гливице Силезского воеводства). Некоторые мемориальные объекты (в г. Варшава, г. Познань, г. Вроцлав, г. Тчев, г. Любань) подвергались неоднократному осквернению. Ряд памятников (в частности, в н.п. Хшовице-Фольварк, г. Глубчице) сносился «под камеры». Наряду с этим польские власти нарастили усилия по уничтожению мемориалов в честь погибших бойцов Красной Армии. Свои намерения они озвучивали открыто.

В марте 2022 г. председатель ИНП К.Навроцкий заявил о том, что у Института имеется список 60 памятных мест, связанных с увековечением Красной Армии, и что ИНП будет стремиться к их ликвидации во взаимодействии с органами местного самоуправления[1013].

В апреле 2022 г. на пресс-конференции он пообещал, что в отношении памятников (находящихся вне захоронений) ИНП будет со всей решительностью реализовывать закон о «декоммунизации»[1014].

Местные власти различного уровня по согласованию с Институтом национальном памяти Польши и сами инициируют массовый снос советских памятников, находящихся вне мест захоронений.

«Декоммунизация» публичного пространства в Польше осуществляется на основании закона «О запрете пропаганды коммунизма или иного тоталитарного строя» от 1 апреля 2016 г. (с последующими изменениями)[1015]. Устраняются памятники советским воинам-освободителям как «символизирующие коммунизм» либо «пропагандирующие этот строй». Таким образом Польша нарушает свои международные обязательства, вытекающие из Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 г., межправительственных соглашений о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 25 августа 1993 г. и о захоронениях и местах памяти жертв войн и репрессий от 22 февраля 1994 г.

В 2022 г. имели место 18 случаев противоправного сноса советских памятников, о которых стало известно российской стороне (их, вероятно, было больше, но в последнее время польские СМИ предпочитают о таких инцидентах умалчивать). Снесены памятники в н.п. Хшовице-Фольварк, г. Бжег, г. Бычина и г. Глубчице (Опольское воеводство), д. Гарнцарско (Нижнесилезское воеводство), д. Мендзыблоче (Великопольское воеводство), г. Бялы-Бур, д. Бройце, н.п. Старогард, г. Боболице и г. Старгард (Западно-Поморское воеводство), г. Домброва-Гурнича (Силезское воеводство), г. Мальборк (Поморское воеводство), г. Влодава (Люблинское воеводство), д. Мокре (Свентокшиское воеводство).

В июле 2022 г. в г. Тересполь (Люблинское воеводство) без согласования с российской стороной ликвидирован памятник на братской могиле 64 советских воинов, павших в боях с гитлеровскими захватчиками в июле 1944 г. 1 сентября 2022 г. по решению польских властей был демонтирован памятник воинам Красной Армии, погибшим во Второй мировой войне, который находился вблизи советского воинского кладбища в г. Валбжих (Нижнесилезское воеводство).

Польский Институт национальной памяти приводил в мае 2023 г. данные, что за период почти в полтора года, начиная с февраля 2022 г., усилиями польской стороны уничтожено 28 «советских пропагандистских объектов».

С января по сентябрь 2023 г. совершены 4 акта вандализма в отношении советских военных памятников: в н.п. Кезьлины (г. Ольштын, Варминьско-Мазурское воеводство), г. Щецин (Западно-Поморское воеводство), дважды в г. Жешув (Подкарпатское воеводство), а также зафикиросировано 8 случаев осквернений воинских захоронений – в Варминско-Мазурском воеводстве (г. Моронг), Мазовецком воеводстве (г. Варшава), Нижнесилезском воеводстве (г. Вроцлав), Западно-Поморском воеводстве (г. Щецин), Куявско-Помороском воеводстве (г. Лабишин), Поморском воеводстве (г. Картузы, г. Жуково, г. Косьцежина).

За первые три квартала 2023 г. польскими властями осуществлен незаконный демонтаж советских военных монументов (или их элементов) в г. Тчев (Поморское воеводство), г. Любава (Варминьско-Мазурское воеводство), г. Глубчице (Опольское воеводство), г. Щецин (Западно-Поморское воеводство).

К примеру, в марте 2023 г. в г. Тчеве Поморского воеводства по решению городских властей демонтирована памятная доска с надписью в честь советских воинов. В мае в г. Глубчице Опольского воеводства по решению польской стороны снесен советский памятник.

5 мая 2023 г. в г. Глубчице был демонтирован обелиск, установленный в 1945 г. на бывшей могиле 676 советских воинов 1-го Украинского фронта (по данным Польского Красного Креста, в 1952 г. их останки были перенесены на другое кладбище). В пресс-конференции, предварявшей снос, приняли участие председатель ИНП К.Навроцкий и директор Бюро увековечения борьбы и мученичества ИНП А.Сивек. Навроцкий назвал советских солдат «детоубийцами, убийцами и насильниками», заявил, что в годы войны шла борьба между «угнетателями», «зло боролось со злом». По его словам, памятник противоречит истории и не имеет эстетических достоинств.

Таким образом, за период с конца 1990-х гг. по настоящее время в Польше была уничтожена большая часть из находившихся на территории страны монументов в честь советских солдат: из 561 памятника к 2023 г. остались лишь немногие. Однако и эти уцелевшие мемориалы находятся под угрозой уничтожения.

На месте снесенных советских монументов возводятся новые – «отвечающие общественным потребностям» – памятники. По словам А.Сивека, этими действиями польская сторона «возвращает правдивую историю, правдивую память».

С учетом того, что освобождение Польши Советским Союзом замалчивается, проведению официальных мероприятий в память об освобождении Европы Красной Армией польские власти до февраля 2022 г. хоть и не препятствовали, но, как правило, не участвовали в них. Ситуация резко изменилась посла начала Россией СВО.

9 мая 2022 г. в Варшаве при попустительстве польских властей проукраински настроенные хулиганы сорвали церемонию возложения венков на кладбище советских воинов, организованную Посольством России в Польше. Нападению подверглись Посол России в Польше С.В.Андреев и сопровождавшие его лица. Попытки сорвать организованное российским генконсульством памятное мероприятие по случаю Дня Победы в Великой Отечественной войне имели место в Гданьске.

Ситуация (по другому сценарию) повторилась 9 мая 2023 г., когда группа «активистов» гражданской инициативы «Евромайдан-Варшава» и украинских беженцев устроила акцию на этом советском кладбище. Площадь перед центральным памятником была заставлена украинскими флагами, инсталляциями, изображениями «арестованного Путина». На одном из архитектурных элементов мемориала виднелись следы акта вандализма – нецензурные надписи антироссийского содержания. Сама акция сопровождалось шумовыми эффектами, имитирующими звуки воздушной тревоги и бомбардировок. Участники держали плакат с лозунгом: «Присутствие официального представителя России в этом месте является профанацией могил солдат, погибших во время Второй мировой войны» и надписью под хештегом, называющей Россию «террористом».

Когда российская делегация возлагала венок к мемориалу, ее плотно обступил кордон проукраинских протестующих. Один из них привязал себя к венку, который собирались возложить сотрудники Посольства. После ухода российских дипломатов, демонстранты сорвали с венка ленту в цветах российского флага и повязали ее на муляж ракеты, а венок растоптали. Протестующие, обращаясь к российской делегации через громкоговоритель, требовали снять георгиевские ленточки, называя их символом «поддержки агрессии». Обзывали Посла и членов российской делегации «фашистами» и «убийцами», требовали вывода российских войск с территории Украины (включая Крым), а также прекращения «бомбардировок и убийств людей».

Накануне 9 мая 2023 г. генеральный секретарь правящей в Польше национал-консервативной партии «Право и справедливость» К.Соболевский с целью помешать российскому Посольству отдать дань память погибшим красноармейцам «выразил надежду» на то, что Посол России воздержится от «провокаций», имея под этим в виду традиционную церемонию в память советских воинов. Аналогичные «надежды» выразил руководитель Бюро по международной политике в Канцелярии президента Польши М.Пшидач.

В интерпретации польских СМИ, после начала СВО отдание дани памяти советским солдатам в День Победы «приобрело иное значение, став свидетельством поддержки политики Кремля».

В то же время 8 и 9 мая 2023 г. представители российских генеральных консульств в Кракове и Познани без каких-либо препятствий возложили венки к советским мемориалам на Раковицком кладбище в Кракове, в парковом комплексе «Цитадель», у памятной доски маршалу СССР, почетному гражданину Познани В.И.Чуйкову, под чьим командованием 8-я гвардейская армия освободила город в феврале 1945 г., и на кладбище Милостово в Познани.

После начала СВО польская сторона перестала приглашать российских дипломатических и консульских представителей на организуемые ею мероприятия с участием дипкорпуса, в том числе посвященные событиям Второй мировой войны.

Так было в Гданьске 8 мая 2023 г., где администрация города провела памятную церемонию, посвященную погибшим от рук фашистов горожанам. В отличие от представителей генеральных консульств Германии и Украины сотрудники Генконсульства России в Гданьске на него приглашены не были.

9 мая 2023 г. Генконсульство России в Гданьске организовало возложение венков и цветов на кладбище советских воинов. В нем приняли участие члены польской Ассоциации сотрудничества «Польша – Восток» и соотечественники (всего порядка 40 чел.). Мероприятие прошло без происшествий (в отличие от 2022 г., когда предпринимались попытки помешать возложению венков).

В русле политики польских властей следуют и музейные учреждения. В начале августа 2022 г. администрация польского государственного музея Аушвиц-Биркенау, расположенного на месте бывшего нацистского лагеря смерти в Освенциме, закрыла постоянно действовавшую в блоке № 14 экспозицию «Трагедия. Мужество. Освобождение», подготовленную российским Центральным музеем Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и направленную на сохранение памяти об ужасах нацизма и освободительной роли Красной Армии. В качестве предлога руководство польского музея назвало истечение в конце апреля 2022 г. срока действия эксплуатационных договоров между польскими и российскими музеями. Однако на деле польская сторона более двух месяцев уклонялась от контактов по данному вопросу как со своими партнерами из российского музея, так и с российскими дипломатами, предпринимавшими усилия для разрешения возникшей негативной ситуации. После закрытия этой экспозиции российские музейщики на ее основе подготовили мультимедийную экспозицию «Освенцим.Правда», ознакомиться с которой можно на сайте музея https://victorumuseum.ru.

В Польше фиксируются нередкие случаи распространения продукции с нацистской символикой или публикации работ нацистов. Так, в январе 2021 г. вышло второе в Польше (первое увидело свет в начале 1990-х гг.) издание книги Адольфа Гитлера «Майн кампф» под видом академического издания. Этот факт вызвал возмущение и в самой Польше. Руководитель Содружества «KURSK» Е.Тыц в интервью телеканалу «Звезда» заявил, что издание запрещенной автобиографии А.Гитлера «Майн кампф» в Польше является преступлением и издевательством, заявив о намерении своей организации обратиться в компетентные польские органы по этому вопросу. Он отметил, что поляки охотно приобретают книгу, хвастаясь этим в социальных сетях[1016]. В двухтомнике собраны 5 тысяч комментариев экспертов и историков[1017]. Книга оформлена в цветах нацистской символики. Весь тираж в две тысячи экземпляров был раскуплен почти сразу же после поступления в продажу. После этого владелец издательства «XXL», готовившего польскую версию книги к печати, заявил, что подумывает о дополнительном тираже. При этом польские законы не позволяют изъять книгу из продажи. Так, публичная пропаганда фашизма в Польше карается лишением свободы, но польская прокуратура могла бы вмешаться в происходящее лишь в том случае, если бы книгой «Майн кампф» торговала организация, распространяющая нацистскую идеологию. Издательство XXL такой организацией не является[1018]. По данным СМИ, власти федеральной земли Бавария, которой формально принадлежат авторские права на книгу, предпринимают усилия по борьбе с попытками издать произведения Гитлера за рубежом. В этом Баварии помогает министерство иностранных дел Германии. Дипломатические представительства ФРГ в странах, где планируется издать «Майн кампф», изучают возможность воспрепятствовать появлению или распространению этой книги[1019]. Сообщается, что аналогичным образом действия ведутся и в данном случае.

Польская центральная газета «Речьпосполита» сообщила в январе 2023 г., что польское издательство «3DOM» опубликовало книгу под названием «Лицом к лицу», которая представляет собой записи личных бесед А.Гитлера в 1941-1944 гг. Газета приводит комментарий издательства, в котором публикация подобной литературы обосновывается «отсутствием на польском рынке позиций, которые бы освещали настоящий облик и замыслы А.Гитлера»[1020].

В Польше по-прежнему продолжают свою деятельность радикальные и националистические структур. Согласно информации СМИ, польским спецслужбам известно о порядка 200 «опасных неонацистах». Численность активистов неонацистского движения в стране оценивается приблизительно в 600-700 чел. По данным польской неправительственной организации (НПО) «Никогда больше» («Nigdy Więcej»), в Польше насчитывается несколько тысяч поклонников фашизма и свыше 10 тыс. чел., находящихся под влиянием данной идеологии. В опубликованном Европейским парламентом в мае 2022 г. докладе о праворадикальном экстремизме в ЕС, отмечается, что отличительной чертой польских националистических движений является присутствие религиозного (католико-националистического) элемента[1021].

На территории страны действует несколько десятков националистических организаций, поддерживающих связи с «родственными» по духу структурами в других странах Европы. К наиболее крупным объединениям, официально зарегистрированным в Польше, относятся «Национально-радикальный лагерь» (ОНР)[1022], «Всепольская молодежь» и «Национальное движение» (НД)[1023]. Их члены поддерживают тесные контакты с националистическими организациями Европы и выступают за выход Польши из ЕС, возвращение польского общества к традиционным ценностям и жесткую миграционную политику.

Активисты НРЛ поддерживают контакты с белорусскими националистами, продвигающими идеи «общего польско-белорусского исторического наследия», и польскими фондами, занимающимися популяризацией польских традиций, культуры, истории и языка на территории Белоруссии. Члены НРЛ создают в социальных сетях сообщества, в которых призывают жителей западных регионов Белоруссии во всех официальных документах указывать свое польское происхождение.

Известны факты активного сотрудничества польских националистов с украинскими радикалами, в том числе в виде участия в событиях на киевском Майдане в 2014 г. [1024], а также участие польских наемников в рядах националистических батальонов в ходе боевых действий в Донбассе.

В октябре 2021 г. Уполномоченный по гражданским правам Польши (УГП) М.Вёнцек выразил обеспокоенность случаями отказа прокуратуры в возбуждении дел по фактам пропаганды фашистского государственного строя. Согласно польскому Уголовному кодексу за публичную пропаганду фашистского или другого тоталитарного государственного строя предусматривается наказание в виде штрафа, ограничения или лишения свободы на срок до двух лет[1025].

В качестве примера УГП, в частности, привел случай, когда польские правоохранительные органы отказались возбуждать дело в связи с демонстрацией нацистского приветствия одним из участников марша националистов 1 августа 2020 г. Районный прокурор посчитал, что этот жест не представляет собой пропаганду фашизма, а является «приветствием римских солдат». Впоследствии суд отменил это решение прокурора[1026].

В то же время имеются и отдельные примеры противодействия деятельности праворадикальных структур, в том числе усилиями представителей гражданского общества. По информации польского Интернет-портала «Онет.пл», в 2018 г. польское Агентство внутренней безопасности провело задержания членов ультраправых организаций, в том числе «Клуба 28», который является ячейкой международной сети «Кровь и честь / Комбат 18». Интернет-портал сообщил, что, несмотря на снижение активности неонацистских группировок, они не только продолжают свою деятельность, но также связаны с организованной преступностью, в частности занимаются распространением наркотиков.

В феврале 2021 г. Верховный суд Польши вынес решение по рассматривавшемуся в течение четырех лет разбирательству между членами НРЛ и активистом Р.Колинским из партии «Вместе»[1027], выступавшим против маршей польских неонацистов в г. Эльблонг. Радикалы подали на Р.Колинского в суд в связи с тем, что в своих публикациях он указывал на то, что структура открыто использует отсылки на связи с аналогичной довоенной фашистской, антисемитской, расистской структурой. В итоге претензии радикалов к Р.Колински были судом отклонены. В частности, было отмечено, что сегодняшнее НРЛ «использует те же символы и названии…, как довоенная организация, которая была открыто фашистской». Также было указано, что современная программа организации призывает Польшу быть «этнически однородной», что является «важным элементом фашистских взглядов». На основании этого суд сделал вывод о том, что Р.Колинский имел право так думать на основании поведения активистов ОНР, лозунгов, одежды и символов, которые они используют[1028]. Сам активист, однако, считает это лишь частичной победой, поскольку суды не выносили решения о том, является ли НРЛ фашистской организацией или нет, а только о том, имел ли он право называть это таковым. По его мнению, необходимо в будущем однозначное судебное постановление, которое признает НРЛ фашистской организацией и приведет к ее запрету[1029].

В сентябре 2021 г. польская НПО «Центр мониторинга расистского и ксенофобского поведения» сообщила[1030], что впервые в современной (после 1990 г.) истории Польши вынесен приговор в отношении членов ОНР. За публичные призывы антисемитского характера во время марша ОНР в г. Белостоке (Подляское воеводство) в апреле 2016 г. обвиняемые были приговорены к лишению свободы сроком на один год и полгода (условно). НПО отмечает, что следствие в отношении двух участников формирования трижды приостанавливалось по инициативе прокуратуры и было завершено благодаря усилиям Центра.

Организация «Никогда больше», сотрудничающая с польской торговой Интернет-платформой «Аллегро», сообщала, что в 2018-2021 гг. по их инициативе было убрано более 12 тыс. предложений[1031] о продаже предметов, содержащих неонацистскую символику, среди которых были копии медалей СС, флаги Третьего рейха, предметы с изображением кельтского креста, пряжки для ремней со знаком СС и портреты Гитлера.

На территории Польши проводятся публичные мероприятия националистического и неонацистского толка. 11 ноября 2021 г. в Варшаве в рамках празднования Дня независимости в одиннадцатый раз прошел Марш независимости, организуемый одноименным правым националистическим движением. Марш проходил в том числе под лозунгами евроскептической и антироссийской направленности. Демонстранты сожгли флаг Германии и портрет лидера оппозиционной либеральной «Гражданской платформы» (ГП)[1032] Д.Туска.

1 марта 2022 г. в г. Хайнувка[1033] (Подляское воеводство) в седьмой раз прошел организуемый националистами Марш памяти «проклятых солдат» в честь одного из них – Р.Райса («Бурого»). В этот же день в г. Перемышль (Подкарпатское воеводство), расположенном вблизи польско-украинской границы, ультраправые футбольные фанаты организовали «патрули» с целью «очистить город»[1034] от прибывающих с территории Украины беженцев из стран Ближнего Востока, Азии и Африки. Полиция сообщила, что трое граждан Индии подверглись нападению[1035], израильский журналист также сообщил об атаке на него порталу «OKO.press»23.

11 июля в г. Едвабне[1036] националистические организации проводят митинги, имеющие цель выразить несогласие с тем, что поляки несут ответственность за преступления против евреев в годы Второй мировой войны. В 2021 г. во время митинга участники несли транспаранты с надписями «Мы не просим прощения за Едвабне». Лидер «Марша независимости» Р.Бонкевич возложил венок к памятнику жертвам, но в выступлении потребовал «правды, следствия и проведения эксгумаций»[1037]. В 2022 г. во время очередного митинга польские националисты несли традиционные транспаранты с лозунгами «Гросс врет» и «Мы не просим прощения за Едвабне»[1038]. Кроме того, того накануне памятной даты председатель «Марша независимости» (организуется ежегодно в День независимости Польши 11 ноября) Р.Бонкевич в эфире «Национальных СМИ»[1039] отрицал выводы историков о причастности поляков к убийству евреев. По его мнению, Польша «находится под давлением Вашингтона», где «большое влияние имеют евреи»[1040].

11 ноября 2022 г. польские националисты провели очередной «Марш независимости», традиционно собрав несколько сотен участников[1041]. Ранее против марша неоднократно выступал мэр столицы Р.Тшасковски, утверждавший, что организации, стоящие за ним, имеют все «признаки фашизма». Однако, как правило, его усилия блокировались польским правительством, как, например, это было в 2021 г.[1042] На шествии националистов в 2022 г. в основном удалось избежать насилия, однако по заявлениям мэра Р.Тшасковского, в ходе мероприятия звучали антиукраинские и антиевропейские лозунги[1043]. По данным СМИ, это шествие в последние годы превратилось в одно из крупнейших собраний европейских ультраправых сил[1044].

В тот же день в г. Вроцлав (Нижнесилезское воеводство) также был организован «Марш поляков». По сообщениям журналистов, его участники несли националистические лозунги, прежде всего антиукраинские[1045].

В г. Калиш (Великопольское воеводство) в ходе такого же «Марша независимости» полиция задержала троих организаторов акции, которые во время шествия сожгли копию Калишского устава, гарантировавшего права евреев в XIII веке. 3 декабря 2021 г. все трое были освобождены под залог.

В октябре 2022 г. в г. Белосток (Подляское воеводство) была организована кампания (развешаны плакаты) «Православный – не русский», целью которой, по мысли организаторов, было стремление «оградить» православных поляков от негатива, связанного с восприятием в Польше слова «русские», с которыми в стране традиционно отождествляют православных. Каждая фотография на билбордах снабжена текстом, в котором подчеркивается принадлежность изображенных лиц к «православным полякам» («не русским») или «православным ксендзам» – священникам («не попам»). Организаторы акции отметили, что присутствие польских православных священников и политиков на мероприятиях, посвященных Красной Армии, «не является и не должно считаться нормальным». По мнению инициаторов кампании, для каждого «порядочного» человека быть названым «русским» (которые «насилуют украинок» и «убивают невинных детей») – «наибольшее оскорбление»[1046].

Вскрываются резонансные случаи, когда представители праворадикальных кругов занимают общественные либо политические посты или иным образом открыто участвуют в общественной и политической жизни страны.

В январе 2021 г. заместителем министра образования Польши был назначен Т.Жимковский, который ранее был членом крайне правых политических партий. СМИ сообщали, что Т.Жимковский делал «проблематичные заявления» в отношении Холокоста, евреев и других национальных меньшинств в Польше[1047].

22 февраля 2021 г. председатель Института национальной памяти Я.Шарек сообщил об отставке и.о. руководителя отделения ИНП во Вроцлаве Т.Гренюха, который находился в этой должности порядка двух недель[1048]. По сообщениям польских СМИ, в прошлом Т.Гренюх был активистом радикальной националистической организации «Национал-радикальный лагерь». Имеются фотографии, где Т.Гренюх вскидывает руку в нацистском приветственном жесте[1049]. По словам Я.Шарека, Т.Гренюх «за этот поступок извинился и неоднократно, уже много лет назад, говорил, что это было ошибкой»[1050]. Незадолго до отставки 11 февраля 2021 г. Посольство Израиля в Польше выразило недоумение в «Твиттере», предложив Т.Гренюху посетить музей «Аушвиц-Биркенау»[1051], в задачи которого «входит напоминание всему миру об опасности нацистской идеологии»[1052].

Деятельность национал-радикалов подтверждается и статистикой проявлений расизма, а также использования СМИ для распространения языка ненависти. Согласно данным, предоставленным Национальной прокуратурой Польши по просьбе УГП, в 2020 г. зарегистрировано 1658 преступлений на расовой и религиозной почве (0,15 % от всех уголовных дел)[1053]. Большинство дел касалось публичного оскорбления на национальной, этнической, расовой или религиозной почве (580), пропаганды фашистского или другого тоталитарного строя или разжигания ненависти – 354 дела, применения насилия или угрозы насилия по расовым и религиозным мотивам – 286 дел. По данным прокуратуры, обвинения в суде были предъявлены 622 лицам, 421 из которых вынесен обвинительный приговор, 11 – были оправданы.

Активность праворадикалов в Польше привлекает внимание международных органов по правам человека. Особую обеспокоенность в связи с деятельностью в Польше организаций расистского толка выражал Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2019 г. [1054]

А в апреле 2021 г. по итогам рассмотрения информации Польши о последующих мерах по выполнению вынесенных рекомендаций Комитет выразил обеспокоенность неэффективностью мер польских властей по борьбе с расистскими высказываниями. В этом контексте КЛРД отметил, что в стране существует атмосфера, способствующая преступлениям на почве ненависти, которая, в свою очередь, сформировалась в силу безнаказанности проявлений нетерпимости, стигматизации, дискриминации или даже подстрекательства к насилию. Комитет указал, что представленная польскими властями информация о выполнении рекомендаций неудовлетворительна, и просил Варшаву включить в свой следующий периодический доклад информацию о том, как она обеспечивает эффективность принимаемых мер по борьбе с расистскими высказываниями и подстрекательством к насилию, включая меры по запрету деятельности организаций и партий, пропагандирующих расовую дискриминацию[1055].

На то, что в стране сохраняется атмосфера нетерпимости, расизма и ксенофобии, также указывал Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в январе 2020 г. Также было отмечено, что представители национальных меньшинств считают, что реакция как местных, так и центральных органов власти на высказывания и акты насилия со стороны экстремистских групп является недостаточной. По их мнению, отношение польских властей к конкретной этнической группе зависит от отношений Польши с соответствующими странами[1056].

В феврале 2021 г. Еврокомиссия обратила внимание на нарушения, совершенные польской стороной при внедрении в национальное законодательство положений Рамочного решения Совета ЕС 2008/913/ПВД от 28 ноября 2008 г. о борьбе с отдельными формами и проявлениями расизма и ксенофобии средствами уголовного права. В связи с этим с 2018 г. УГП трижды направлял премьер-министру Польши М.Моравецкому предложения выработать всеобъемлющую стратегию противодействия преступлениям на почве ненависти. Однако представитель правительства по вопросам равенства со ссылкой на позицию министра юстиции Польши в ответном письме заявила, что польское уголовное право содержит все необходимые механизмы[1057].

Национальная прокуратура Польши с 2019 г. перестала публиковать статистические данные по преступлениям на почве расовой и иной нетерпимости. Власти объясняют это тем, что такие документы содержат сведения исключительно для внутреннего служебного пользования. По последним доступным данным, в 2020 г. зарегистрировано 1658 преступлений на расовой и религиозной почве (0,15% от всех уголовных дел)[1058]. Большинство дел касалось публичного оскорбления на национальной, этнической, расовой или религиозной почве (580), пропаганды фашистского или другого тоталитарного строя или разжигания ненависти (354), применения насилия или угрозы насилия по расовым и религиозным мотивам (286). По данным прокуратуры, обвинения в суде были предъявлены 622 лицам, 421 из которых вынесен обвинительный приговор, 11 – были оправданы.

По мнению ряда правозащитников, прекращение публикации статистики по расистским преступлениям призвано скрыть резкий рост подобных правонарушений. В августе 2019 г. Комитет против пыток со ссылкой на доклад об обследовании характера и масштабов незарегистрированных преступлений на почве ненависти, подготовленный Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и Управлением Уполномоченного по правам человека, выразил обеспокоенность по поводу серьезного занижения Варшавой официальной статистики по преступлениям на почве ненависти и призвал ее принять меры в целях устранения этой ситуации, а также для борьбы с проявлениями дискриминации по расовым, национальным и иным признакам[1059].

В 2022 г. польская ассоциации прокуроров «Lex Super Omnia» опубликовала доклад о действиях прокуратуры в отношении преступлений на почве ненависти в 2016-2022 гг. Из доклада следует, что после 2016 г. количество подобных преступлений возросло, а прокуратура при этом «утратила способность» эффективно на них реагировать. Авторы указывают, что после 2016 г. методика противодействия преступлениям на почве ненависти изменилась, в частности для прокуроров больше не проводятся специальные лекции и конференции, не актуализируются инструкции. Кроме того, часто следствие прекращалось или решения выносились по рекомендации «сверху»[1060]. При этом от поведения прокурора, по мнению составителей доклада, зависело его продвижение по карьерной лестнице.

На пассивность правоохранительных органов указывает польская оппозиционная либеральная «Газета выборча». В декабре 2022 г. журналисты газеты сообщили о решении окружной прокуратуры в г. Калиш прекратить следствие в отношении сотрудников правоохранительных органов, которые в ходе «Марша независимости» 11 ноября 2021 г. не препятствовали участникам выкрикивать антисемитские лозунги, в частности – «Смерть евреям». Прокуратура посчитала, что ход марша «не нарушал положений уголовного законодательства» и, следовательно, необходимости его останавливать не было[1061].

В Польше нарастают проявления ксенофобии, нетерпимости в отношении мигрантов. Польские и международные правозащитные НПО связывают это с приходом к власти в октябре 2015 г. национал-консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС) и проводимыми ею реформами. Эти тенденции подтверждают данные социологических исследований. Согласно данным опроса польского Центра исследования общественного мнения (CBOS)[1062], проведенного в феврале 2021 г., об отношении поляков к другим национальностям и этническим группам следует, что 42 % поляков испытывают неприязнь к цыганам. В негативном отношении к арабам признались 46 % респондентов. В CBOS подчеркивают, что симпатии к украинцам, белорусам и евреям (43 %, 47 % и 38 % соответственно) превалируют над неприязнью (негативное отношение выражают 26 %, 17 % и 29 % опрошенных). При этом по сравнению с мартом 2020 г. констатируется снижение уровня неприязни к арабам (на 9 %), белорусам (на 8 %), русским и украинцам (на 7 %), к евреям (на 1 %)[1063].

На то, что в Польше в дискриминационном положении находятся мигранты и соискатели убежища указывает доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира» 2022 г.[1064]

В контексте начавшегося летом 2021 г. кризиса на польско-белорусской границе, связанного с попытками выходцев из стран Ближнего и Среднего Востока проникнуть на территорию ЕС, Варшава подвергается критике со стороны правозащитных организаций за категорическое нежелание пропускать соискателей убежища, оказывать им медицинскую, правовую и иную помощь. Достоянием общественности стало жестокое обращение польских пограничников с беженцами. С сентября по ноябрь 2021 г. польские власти ввели чрезвычайное положение (ЧП) в приграничной полосе с Белоруссией в 183 населенных пунктах Подляского и Люблинского воеводств. На этой территории были временно запрещены проведение массовых мероприятий, пребывание лиц, не проживающих в зоне действия ЧП, фото- и видеофиксация сотрудников польских силовых структур. В район ЧП перестали пускать представителей СМИ, общественных и гуманитарных организаций, независимых наблюдателей. С 1 декабря 2021 г. до 30 июня 2022 г. действовало распоряжение министерства внутренних дел и администрации Польши о временном запрете пребывания на указанных территориях не проживающих там лиц, однако разрешался допуск СМИ при определенных условиях.

8 ноября 2022 г. белорусские пограничники обнаружили на своей границе иностранца, которого избили польские силовики. Мужчина, назвавшийся гражданином Сирии, нуждался в медицинской помощи, теплой одежде и обуви. Беженец рассказал, что находился в Польше трое суток до того, как его задержали польские правоохранители и доставили к заграждению на границе с Белоруссией. Он также пояснил, что польские силовики заставляли его пройти через калитку, избивая и распыляя в лицо газ. Помимо издевательств, ему приказали снять обувь, несмотря на погодные условия[1065].

В то же время правозащитные структуры обходят вниманием деструктивную роль Польши при развитии миграционного кризиса и чрезмерно жесткое отношение польских пограничников к нелегальным мигрантам. отсутствует экспертная оценка и мерам по строительству на границе с Белоруссией стены, принятым Варшавой якобы для защиты от нелегальных миграционных потоков, а также тех разрушительных экологических последствий, к которым они уже привели и которые вызовут в дальнейшем (значительная часть этих сооружений проходит по территории уникального природного комплекса Беловежской пущи – крупнейшего сохранившегося в Европе реликтового лесного массива).

Следует отметить, что у подобной ситуации имелись предпосылки. Погранслужба Польши в последние годы нередко отказывалась принимать у пытавшихся въехать в страну иностранцев ходатайства о предоставлении им международной правовой защиты. Данная практика применялась в том числе в отношении российских граждан.

В августе 2021 г. правительство Польши приняло поправки в Закон «Об иностранцах» 2013 г. и Закон «О предоставлении иностранцам защиты на территории Польши» 2003 г. Теперь, если иностранец будет ходатайствовать о предоставлении ему статуса беженца или политического убежища, то его заявление может не рассматриваться в случае, если мигрант нелегально пересек границу либо прибыл из страны, в которой не находился в опасности. К этой же категории отнесены лица, прибывающие из Белоруссии и России. Более того, эти поправки разрешают пограничной службе немедленно выдворять мигрантов, пытающихся попасть на польскую территорию в обход официальных пропускных пунктов.

Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) отмечало критическую гуманитарную ситуацию на польско-белорусской границе, а также на белорусско-литовской и белорусско-латвийской границах (сообщается, что к концу 2021 г. в Польшу, Литву и Латвию не пустили 28 тыс., 8 тыс. и 4 тыс. мигрантов соответственно), а также принятые Варшавой законодательные поправки, разрешающие выдворение мигрантов[1066]. По данным АОПЧ, в Польше наряду с Хорватией, Грецией и Венгрией было зафиксировано наибольшее число инцидентов с «выдавливанием»[1067] нелегальных мигрантов. В докладе за 2023 г. АОПЧ со ссылкой на данные Международной организации по миграции указало, что в 2022 г. на польско-белорусской границе зафиксировано 9 случаев гибели мигрантов[1068].

На отмеченные проблемы мигрантов на польской границе указывал и специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о правах мигрантов Ф.Гонсалес Моралес, посетивший в июле 2022 г. Польшу и Белоруссию для изучения данной проблемы. В своем заявлении по итогам визита[1069] он отмечал активно применяемую польскими пограничниками практику выдворений (refoulement) мигрантов, препятствование им в проникновении на территорию страны, отказы в рассмотрении ходатайств о получении убежища, а также чрезмерное использование силы в отношении беженцев. С подобным отношением сталкиваются и женщины, и дети. В том числе Ф.Гонсалес Моралес отмечал, что выдворение мигрантов проводится польскими пограничниками таким образом, чтобы этого не заметили сотрудники погранслужбы Белоруссии. Время суток и погодные условия при этом не учитываются. Он также указал, что пограничники Польши официально фиксируют только первый случай задержания и выдворения нелегального мигранта. В случае если таких лиц задерживают повторно, их задержание, а также выдворение уже никак не фиксируются. Одно и то же лицо может быть выдворено с территории Польши несколько раз, из-за этого получить объективные данные о количестве мигрантов и числе их выдворений не представляется возможным.

Спецдокладчик отметил, что часть мигрантов остается в районе белорусско-польской границы, проходящей через территорию заповедника Беловежская пуща, и подвергается выдворениям. По его мнению, возведение польскими властями на границе забора пятиметровой высоты с колючей проволокой не остановит мигрантов от попыток попасть на территорию Польши, а только лишь увеличит опасность для них и усугубит гуманитарную ситуацию в районе между польской и белорусской границами.

В Польше преследованиям подвергаются и журналисты, освещающие ситуацию с беженцами на границе страны. В феврале 2022 г. со ссылками на заявления правозащитников об этом сообщила группа экспертов ООН по правам человека[1070]. В числе прочего было отмечено, что в ноябре 2021 г. переводчик-волонтер Я.Сыпяньский подвергся жестокому обращению со стороны польских военнослужащих. Подобное произошло и с журналистами М.Москвой и М.Набрдаликом, которых обыскали, надели на них наручники, внимательно изучили фотопленку и отправленные сообщения на телефоне. Необоснованным преследованиям со стороны польских пограничников также подверглись журналисты О.Кортас и К.Кёрбель, снимавшие видеосюжет о положении мигрантов на границе.

В сентябре 2021 г. вблизи польско-белорусской границы полиция задержала двух репортеров французско-немецкого телеканала «ARTE» и журналиста агентства «France Presse». Все они утверждали, что по ошибке попали в зону действия ЧП. Полиция изъяла у них компьютеры, мобильные телефоны и задержала. На следующий день журналистов отпустили.

В то же время отношение к мигрантам во многом зависит от их страны происхождения. Жестокое отношение польские власти демонстрируют в отношении выходцев из региона Ближнего Востока и Северной Африки. Помимо препятствий в пересечении польской границы, те мигранты, которые все-таки попадают на территорию Польши, зачастую содержатся в специализированных закрытых центрах для иностранцев, находящихся в ведении польской пограничной службы. Условия пребывания там неудовлетворительные.

Удручающее состояние таких учреждений признают и польские официальные лица. Заместитель Уполномоченного по гражданским правам (УГП) Польши Х.Мачиньска, выступая в феврале 2022 г. в комитете Европейского парламента по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам, сообщила о «гуманитарной катастрофе» в закрытых центрах для иностранцев на территории Польши. По ее словам, условия в подобных центрах хуже, чем в тюрьмах: в одной комнате размещены 25 человек, на одного человека приходится около 2 кв. м (при том, что стандарт в польских тюрьмах – 3 кв. м), туалеты находятся на улице в сотнях метрах от жилых помещений. Отмечается низкий уровень медицинской и психологической помощи. Соискатели убежища сталкиваются со сложностями и в силу незнания языка и отсутствия переводческой поддержки.

О двойных стандартах в отношении беженцев, в частности, заявлял спецдокладчик СПЧ по вопросу о правах мигрантов Ф.Гонсалес Моралес. Отмечая в целом положительно ситуацию с приемом в Польше украинских беженцев, спецдокладчик тем не менее указал на разное отношение польских властей к гражданам Украины и выходцам из других стран, в том числе и прибывшим из Украины мигрантам, которые подавали там обращения о получении убежища. Спецдокладчик не мог не показать и разницу в организации приема беженцев. Так, отмечено, что украинских граждан в Польше размещали не в спеццентрах для иностранцев, а в основном в частных домах польских граждан. Для приема украинцев польские власти развернули пункты первичного приема, точки питания и оказания медицинской помощи. Им обеспечили бесплатный проезд по железной дороге и в автобусах в другие районы Польши и даже в соседние страны[1071].

Однако и в отношении этой категории беженцев в последнее время все чаще фиксируются случаи дискриминации. НПО «Никогда больше» отмечала акты насилия на расовой почве в отношении темнокожих беженцев с Украины, попытки вымогательства и мошенничества под предлогом оказания помощи, случаи отказа в помощи беженцам из-за их национальной и религиозной (православной) принадлежности, препятствование украинским детям в получении доступа к образованию, а также случаи организации ксенофобских собраний и манифестаций, в том числе в местах религиозного культа[1072].

АОПЧ указывало, что за период с февраля по апрель 2022 г. НПО зафиксировали в Польше 82 случая проявления дискриминации в отношении выходцев с Украины, включая ненавистнические высказывания и проявления агрессии[1073].

В сентябре 2022 г. Центральный совет немецких синти и рома опубликовал доклад о положении в Польше беженцев с Украины цыганского происхождения. Авторы доклада обратили внимание на случаи дискриминации цыган с Украины со стороны польских волонтеров на границе и в центрах помощи, находящихся в Польше украинских беженцев, представителей польских органов местного самоуправления. Так, в докладе приводится пример депутата горсовета г. Перемышля (Подкарпатское воеводство), который на своей странице в социальных сетях разместил информацию о том, что якобы цыгане с Украины приезжают в Польшу с целью получения финансовой помощи.

Дискриминационное отношение к украинским беженцам-цыганам признало и АОПЧ. В том числе отмечено, что частные лица отказывались размещать у себя украинских цыган. Более того, в центрах приема и регистрации беженцев украинские цыгане сталкивались с дискриминационным отношением к себе и со стороны своих соотечественников[1074].

Ситуация с украинскими беженцами вызывает недовольство и польских националистических сил. Также в сентябре 2022 г. националистическая партия «Конфедерация польской короны» провела демонстрацию под лозунгом «Нет украинизации Польши». По сообщениям, в ней приняли участие около 200 человек с польскими флагами и транспарантами. Лидеры протеста указали на текущие угрозы, которые, по их мнению, представляет собой массовый наплыв в Польшу граждан Украины. Националисты заявили, что в Польше действуют такие нормы права, которые ставят украинцев в привилегированное положение в сравнении с поляками. Кроме того, организаторы демонстрации подчеркивали, что правительство Польши закрывает глаза на проявления бандеровщины и негативного отношения украинцев к Польше и полякам[1075].

Подобные обвинения представляются небеспочвенными. 7 ноября 2022 г. стало известно, что в Кракове для трудоустройства беженцев из Украины создается ресторан украинской кухни «Червона калина». В связи с критикой в соцсетях из-за ассоциации этого названия с одноименной песней – неофициальным гимном УПА (запрещенная в России организация) владельцы сменили название заведения на «Украинский»[1076].

В Польше по-прежнему фиксируется высокий уровень антисемитизма. Согласно данным Министерства внутренних дел и администрации Польши, уровень антисемитизма в стране значительно вырос с 30 зарегистрированных инцидентов в 2010 г. до 179 в 2018 г., а затем несколько снизился до 128 инцидентов[1077]. Следует также отметить, что факт распространения антисемитских настроений в стране признается в самом польском обществе. Согласно данным, приведенным в исследовании 2018 г. Агентства ЕС по основным правам человека «Опыт и восприятие антисемитизма» по результатам опроса о дискриминации и ненависти по отношению к евреям в Евросоюзе, 89 % польских респондентов еврейского происхождения считают расизм в стране «очень большой проблемой». Около половины опрошенных сообщили, что за последние пять лет сталкивались с теми или иными проявлениями антисемитизма. 70 % респондентов не еврейского происхождения заявили о том, что «у евреев слишком много власти в Польше». Вместе с тем они признали, что уровень антисемитизма значительно вырос за последние пять лет. При этом в Польше отмечается самый высокий уровень недоверия к действиям властей в этой сфере: 91 % респондентов посчитали усилия польских властей по борьбе с антисемитизмом недостаточными и не эффективными[1078]. В свое обзоре проявлений антисемитизма на пространстве ЕС АОПЧ указывало, что в 2020-2021 гг. в Польше отмечается тенденция роста антисемитских инцидентов (89 и 111 зарегистрированных случаев соответственно)[1079]. По данным исследования НПО «Антидиффамационная лига», доля населения, признанного антисемитски настроенным, в Польше доходит до 48 %[1080].

Эти показатели проявляются на практике. Антисемитская риторика звучала в ходе агитационной кампании, предварявшей выборы президента страны в 2020 г. Лидер правящей партии ПиС Я.Качиньский в июле 2020 г. в интервью польскому католическому изданию обвинил оппонента А.Дуды мэра Варшавы Р.Тшасковского в том, что он поддерживает идею выплаты польским евреям компенсации за утраченную в годы Второй мировой войны собственность[1081]. Критику подхватили польские государственные телеканалы.

В июле 2020 г. Уполномоченный по гражданским правам (УГП) Адам Боднар передал председателю Национального совета радиовещания и телевидения запрос относительно действий, направленных на борьбу с проявлениями ненавистнической риторики и антисемитизма в средствах массовой информации. УГП сослался на высказывание журналиста Р.Земкевича в ходе программы «W tyle wizji» в TVP Info 23 июня 2020 г., который, по мнению УГП, возложил ответственность за Холокост на самих евреев, заявив: «... не поляки сажали евреев в вагоны, вылавливали, конвоировали из гетто, а другие евреи, еврейская полиция, на основании списков, составленных еврейскими Юденратами[1082], которые всем этим заправляли»[1083]. По результатам проведенного расследования, Национальный совет радиовещания и телевидения заключил, что изложенное Р.Земкевичем мнение не нарушает «Закон о радиовещании и телевидении» от 29 декабря 1992 г.[1084]

Показательным в плане отношения польских властей к проблеме антисемитизма стало принятие 24 июня 2021 г. польским парламентом поправок в Кодекс административного судопроизводства Польши. Эти поправки предусматривают невозможность по истечении 30 лет с момента вынесения судом решения по административному делу оспорить его. Нововведение касается в том числе разбирательств по вопросам утраченного в годы войны и после ее окончания (национализированного или выморочного) имущества[1085]. Действия польских властей вызвали критику со стороны внешнеполитического ведомства Израиля, а также обострили дискуссию внутри страны, в очередной раз подтвердив наличие сильных антисемитских настроений. 30 июня 2021 г. националистическая организация «Всепольская молодежь», не поддерживающая реституционные требования польской еврейской общины, сообщила на своей странице в соцсети «Twitter», что провела протестную акцию перед посольством Израиля в Польше, высыпав там строительный мусор и разместив на нем надпись «Вот ваше имущество»[1086].

В апреле 2022 г. ультраправой медиагруппой «Magna Polonia» была переиздана книга антисемитской направленности «Познакомься с жидом», в которой содержится описание евреев как «паразитического племени». Эта книга, написанная польским публицистом и консерватором Т.Еске-Хоинским, впервые была издана в 1912 г. Националистическое издание «Media Narodowe» на канале в видео-хостинге «YouTube» провело обсуждение этой книги с одним из лидеров «Magna Polonia» П.Голочером. Издание не впервые публикует подобный контент. На его канале «YouTube» представлен не один ролик с антисемитским содержанием и соответствующими заголовками (например, «Этот еврей все еще вредит Польше», «Разорение польской академии евреями» и «[Президент] Дуда вернет Польшу евреям?!»)[1087].

Заслуживает внимания также то, что подобные националистические структуры финансируются напрямую польскими властями. Так, издание «Media Narodowe» издается польской Ассоциацией «Марш независимости», которая организует одноименный ежегодный националистический марш в Варшаве в День независимости 11 ноября. В 2021 г. организация получила грант в размере 1,3 миллиона злотых (что эквивалентно 280 тыс. евро) из «Патриотического фонда», созданного правительством и находящегося под контролем министерства культуры. Само «Media Narodowe» также получило грант от Национального института свободы (органа, созданного правительством в 2017 г. для поддержки гражданского общества), в размере 198 тыс. злотых на 2021 и 2022 гг.[1088]

Польские власти при этом отвергают очевидную критику общественности в связи с поддержкой националистических объединений. В заявлении, опубликованном в ответ на запрос газеты «Речьпосполита» относительно распространяемой изданием «Media Narodowe» антисемитской книги, министерство культуры Польши указало, что все заявки на гранты «Патриотического фонда» оцениваются экспертами по соответствующим критериям и исключительно на основе содержания самих заявок.

Следует отметить и то, что подобные действия властей не пользуются поддержкой всего польского общества. Так, после обнародования сведений о выделении гранта Ассоциации «Марш независимости» более 160 общественных деятелей страны поддержали открытое письмо министру культуры Польши с призывом «прекратить финансирование фашизма»[1089].

Продолжаются и акты вандализма в отношении еврейских кладбищ и религиозных объектов. В частности, в конце января неизвестные разрисовали знаками свастики и рунами СС стены еврейского кладбища в Освенциме, расположенного неподалеку от мемориала и музея Аушвиц-Биркенау, который был создан на месте печально известного концентрационного лагеря[1090]. 26 июня три подростка совершили акт вандализма в отношении 67 надгробий на еврейском кладбище в г. Бельско-Бяла (Малопольское воеводство). К числу проявлений антисемитизма следует отнести и сожжение копии Калишского устава во время шествия националистов в г. Калише в День независимости 11 ноября.[1091]

27 августа 2022 г. американский гражданин, лидер организации агрессивных антисемитских провокаторов, распространяющий антисемитизм в ряде американских штатов, Й.Минадео организовал на территории бывшего концлагеря Аушвиц-Биркенау оскорбительную акцию, сфотографировавшись с плакатом антисемитского содержания и разместив ее потом в своем аккаунте в соцсетях. По сообщениям СМИ, он был задержан. Во время пребывания в Польше Й.Минадео также публиковал видео, на которых он вскидывал руку в нацистском приветствии и оскорблял мужчину азиатского происхождения[1092].

По-прежнему остается сложным положение цыган, которые сталкиваются с дискриминацией при трудоустройстве, аренде жилья, при получении банковских услуг, а также в социальной сфере и сфере образования (особенно часто упоминается низкая посещаемость цыганскими детьми, особенно девочками, начальной и средней школы). Эти проблемы поднимали Комитет по ликвидации расовой дискриминации в 2019 г., Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[1093] и Комитет по правам ребенка в сентябре 2021 г.[1094] Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2022 г. обращало внимание на столкновения между поляками и цыганами в г. Мелец, а также отмечало, что н.п. Машковицы небольшая цыганская община проживает в неадекватных жилищных условиях[1095].

Португалия

В ходе Второй мировой войны официальный Лиссабон придерживался политики нейтралитета, на территории страны боевые действия не велись. Вместе с тем местное население испытало на себе воздействие идеологии нацизма и расового превосходства через призму диктаторского режима Салазара-Каэтану, существовавшего в стране с середины тридцатых годов XX в. до 25 апреля 1974 г., когда произошла демократическая «революция гвоздик».

Руководство Португалии не ставит под сомнение факт развязывания войны нацистской Германией и предпринимает определенные попытки по сохранению памяти о событиях тех лет. Так, в 2021 г. в г. Порту был открыт Музей Холокоста.

В то же время в силу отсутствия интереса португальской общественности к теме неонацизма в этой стране зачастую проходит незамеченным использование в ходе манифестаций нацистских лозунгов и символики. Акции украинских националистов у здания Посольства России в Лиссабоне и на центральных площадях городов без проблем согласуются администрацией местных муниципалитетов. Контроль за использованием в ходе них нацисткой атрибутики не ведется.

По данным португальских правоохранительных органов, в последние годы в стране действует ряд крайне правых движений и организаций. К ним относят «Группу 1143», «Арийское братство», «Португальский порядок», «Национальный фронт», «Хаммерскинс – Португалия», «Партию национального возрождения». Наиболее крупным и активным является «Новый общественный порядок».

Большинство ультраправых объединений не имеют четкой структуры. Они могут периодически распадаться и перегруппировываться между собой.

В марте 2022 г. члены объединений «Новый общественный порядок» и «Национальный фронт» заявили о том, что направляются на Украину, чтобы принять участие в военных действиях на стороне украинских подразделений с ультраправой и неонацистской идеологией. Согласно независимым расследованиям португальских СМИ, некоторым из них это удалось, хотя зачастую они не раскрывали своих настоящих имен.

В июне 2022 г. вынесен приговор 21 члену ультраправой организации «Хаммерскинс – Португалия». Их признали виновными в совершении преступлений по мотивам дискриминационного отношения, в том числе расовой и религиозной нетерпимости. Некоторые из данных правонарушений, включая покушение на убийство и причинение тяжкого вреда здоровью, были совершены 6-7 лет назад. Семеро из осужденных отбывают наказание в пенитенциарных учреждениях.

В январе 2023 г. Генеральная прокуратура Португальской Республики признала виновным семнадцатилетнего жителя Лиссабона, члена международной ультраправой организации «Национальное партизанское движение», в кибератаке на онлайн-мероприятие Лицея им. Камоэнса по тематике расизма, которое состоялось в феврале 2021 г. Правоохранительные органы квалифицировали демонстрацию участникам коллоквиума, в основном студентам африканского происхождения, оскорбительного видео как разжигание ненависти и призывы к насилию по признаку расы (статья 240 Уголовного кодекса Португалии).

В 2022 г. Португалия, следуя общим установкам в рамках ЕС, впервые проголосовала в Генеральной Ассамблее ООН против ежегодно вносимой Российской Федерацией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (ранее, как и другие государства Евросоюза, воздерживалась). Более того, в 2023 г. в документе, традиционно утверждаемом Собранием Республики накануне Международного дня памяти жертв Холокоста (27 января), впервые не упоминается роль Красной Армии в освобождении концентрационного лагеря Освенцим.

В 2022 г. достоянием общественности стали факты распространения праворадикальных взглядов среди представителей португальских правоохранительных органов. В социальных сетях почти шестисот сотрудников Полиции общественного порядка и Национальной республиканской гвардии обнаружены сообщения расистского толка с призывами к насилию на этой почве. Генеральная инспекция внутренней администрации заявила о начале соответствующего расследования. Министр внутренней администрации Ж.Л.Карнейру в ходе слушаний в парламенте, посвященных вышеуказанной теме, опроверг возможность намеренного проникновения ультраправых элементов в португальские службы безопасности[1096].

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2023 г. зафиксированы несколько фактов применения насилия полицейскими по причине расизма и ксенофобии. В первом случае речь идет о семерых представителях правоохранительных органов, избивших мигрантов из Бангладеш, Непала и Пакистана. На момент публикации исследования АОПЧ они готовились предстать перед судом. Во втором деле, которое также планировалось к рассмотрению судом, трое сотрудников полиции обвинялись в нападении в 2020 г. на женщину африканского происхождения К.Симойнш. Третий пример также касался физической агрессии двоих стражей правопорядка в отношении чернокожего мужчины. В августе 2022 г. полиция начала расследование этого дела[1097].

На имеющиеся опасения по поводу того, что некоторые сотрудники правоохранительных органов симпатизируют экстремистам и подчас даже вступают в их группировки, еще в июне 2018 г. указывала функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН)[1098].

Тем не менее, по последним оценкам Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД, май 2023 г.), подобные расследования проводятся в Португалии ненадлежащим образом, а безнаказанность должностных лиц правоохранительных органов остается широко распространенной проблемой. Наряду с этим Комитет выразил обеспокоенность в связи с поступающими сообщениями о расовом профилировании, применении насилия и жестоком обращении по причине расовой нетерпимости, злоупотреблении служебным положением и чрезмерном применении силы в отношении представителей этнических меньшинств и мигрантов, в особенности цыган, африканцев, лиц африканского происхождения[1099]. Ранее, в апреле 2020 г., в схожем ключе по данному сюжету высказывались эксперты Комитета по правам человека, отметившие также сообщения о недостаточной подготовке сотрудников полиции, прикомандированных к районам с высокой плотностью проживания этнических меньшинств[1100].

Наряду с этим КЛРД отметил сложности, возникающие у жертв подобных правонарушений с доступом к правосудию в силу финансовых причин, даже несмотря на имеющиеся в Португалии возможности получения бесплатной юридической помощи[1101].

Согласно исследованию Центра общественных наук Университета Коимбры «Борьба с расизмом в Португалии: анализ государственной политики и антидискриминационного законодательства», за 10 лет, предшествовавших его проведению, 75% дел о расизме против сотрудников служб безопасности были оставлены без движения[1102]. Таким образом, лишь менее 30% из них были переданы на дальнейшее рассмотрение в прокуратуру. При этом ни по одному не было вынесено реального обвинительного приговора.

В феврале 2020 г. в гг. Лиссабоне, Порту и Коимбре прошли манифестации ряда организаций, выступающих против расизма и насилия со стороны структур правопорядка, с участием более 700 человек. В ходе шествия звучали призывы к властям обнародовать результаты следствия по делу о действиях полиции, начатому министерством внутренней администрации Португалии. В данном контексте упоминались различные примеры произвола сотрудников правоохранительных органов, наиболее резонансный из которых привел к гибели кабо-вердианского студента в г. Браганса 31 декабря 2019 г.

Продолжается запущенное в 2018 г. Центром исследования юстиции Университета Минью (г. Брага) изучение дискриминационных практик в португальском судебном производстве. Проводятся собеседования с судьями, изучаются тексты решений. По итогам проделанной работы стало очевидно, что в процессуальных документах они нередко прибегают к нелестным и негативным характеристикам определенных социальных групп. Отдельные иронические комментарии допускаются в отношении представителей религиозных меньшинств, в частности мусульман. Результаты проекта, получившего название «Инклюзивные суды», публикуются на специально созданном Интернет-портале со свободным доступом [1103].

Вместе с тем на официальном уровне Португалия декларирует приверженность борьбе с проявлениями нетерпимости. Конституция страны, а также законы от 28 августа 1999 г. № 134/99 и от 23 августа 2017 г. № 93/2017 запрещают дискриминацию по признакам расы, цвета кожи, национальности или этнического происхождения. Функционирует Комиссия по вопросам равенства и борьбы с расовой дискриминацией. В 2022 г. в нее поступила 491 жалоба, вынесено пять решений, одно из которых было затем оспорено в суде. Большинство обращений связано с ущемлением прав бразильцев и цыган, а также дискриминацией по цвету кожи[1104].

Что касается оценок работы Комиссии независимыми экспертами, то КЛРД, отметив рост числа подаваемых на ее рассмотрение жалоб, выразил при этом обеспокоенность небольшим количеством проводимых в этой связи расследований и принимаемых по их итогам решений[1105].

В 2021 г. португальским правительством был утвержден Национальный план по борьбе с расизмом и дискриминацией. Тем самым Португалия стала одной из первых стран ЕС, разработавших программу в рамках Плана действий Еврокомиссии против расизма на 2020-2025 гг. В марте 2023 г. руководство страны в сотрудничестве с местными вузами создало Центр исследования расизма и ксенофобии. Его основной задачей является сбор и анализ данных в целях принятия выверенных решений для борьбы с ненавистническими высказываниями и действиями.

При представлении в КЛРД объединенных 18-го и 19-го периодических докладов о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации делегация официального Лиссабона сообщила о ведущейся в государстве работе по внесению поправок в статью 240 Уголовного кодекса Португалии. Тем не менее, Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что существующее регулирование не соответствует требованиям, установленным статьей 4 названного международного договора. Так, сфера применения вышеназванной статьи 240 Уголовного кодекса Португалии охватывает лишь занятия пропагандистской деятельностью, в то время как поощрение расовой дискриминации или призывы к ней со стороны органов государственной власти, как на национальном, так и на местном уровне, остаются за ее пределами. Еще один традиционный повод для критики со стороны международного мониторингового органа – небольшой процент судебных преследований и обвинительных приговоров, равно как и недостаточность статистических данных, касающихся исхода дел о расовой дискриминации по названной статье[1106].

На практике в Португалии довольно часто регистрируются случаи проявления дискриминации, преследования и насилия в отношении этнических и религиозных меньшинств, включающих лиц африканского происхождения и цыган, а также мигрантов. Эксперты КЛРД объясняют существующие в государстве расовые стереотипы и нетерпимость колониальным и рабовладельческим прошлым страны[1107].

Такой вывод подтверждает проект Гарвардского университета, определяющий уровень расизма в государстве с помощью тестирования его жителей на наличие предрассудков в отношении людей другой расы, согласно которому в Португалии по сей день сохраняются проблемы в данной области[1108]. Одновременно, согласно статистике Европейского социального исследования, в этом государстве зарегистрирован самый высокий процент населения, верящего в превосходство одних рас над другими по интеллекту – 52,9% (средний показатель в Европе – 29,2%)[1109].

Примечательно, что в то же время, по результатам исследования «Интеграция иммигрантов в Европейский союз», проведенного в рамках проекта «Евробарометр» в конце 2021 г., Португалия якобы является одной из самых толерантных стран Европы[1110].

Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) отмечает, что в стране по-прежнему сохраняется восприятие португальского общества как однородного и моноязычного. Официальные власти, с одной стороны, признают существование в государстве культурного, религиозного, языкового и этнического разнообразия, что включает в себя проживание в стране на протяжении, по меньшей мере, пятисот лет значительного числа цыган, а также существование малочисленного сообщества людей, говорящих на мирандском языке, в Миранда-ду-Дору и окрестностях. С другой стороны, власти сохраняют позицию, согласно которой в Португалии нет национальных меньшинств. Вследствие этого до сведения лиц, которые, возможно, были бы заинтересованы в защите своих прав в соответствии с Рамочной конвенцией, содержание этого документа не доводится[1111].

В январе 2023 г. в г.Олян группа подростков совершила нападение на гражданина Непала. Полиция задержала троих студентов. Президент Республики М.Ребелу де Соуза посетил жертву сразу после случившегося и высказал слова осуждения в отношении «недопустимого акта ксенофобии и нетерпимости». По словам главы государства, «нет ничего оправдывающего это бесчеловечное, антидемократическое и преступное поведение, которое не может быть принято в португальском обществе»[1112].

В феврале 2023 г. в результате пожара в одном из кварталов Лиссабона в помещении, не предназначенном для жилья, погибли два располагавшихся там мигранта, еще четырнадцать получили серьезные травмы. В этой связи М.Ребелу де Соуза напомнил, что «в момент, когда португальской экономике необходимы иностранные граждане ввиду нехватки рабочей силы, нельзя недооценивать важность обеспечения достойных условий их проживания»[1113]. Оппозиционные Социал-демократическая партия и «Хватит!» призвали в связи с инцидентом к осуществлению более тщательного контроля миграционного потока, в частности к введению квот на въезд мигрантов[1114]. Лидер движения «Хватит!» А.Вентура, согласившись с тем, что страна нуждается в иностранных рабочих, заявил о необходимости скрупулезного анализа рисков, которые могут привнести различные группы мигрантов в условиях возросшей в последнее время угрозы исламистского экстремизма[1115].

В апреле 2023 г. прошла первая общая манифестация нескольких ассоциаций цыганской общины для привлечения внимания руководства страны к ее проблемам[1116]. Созданная в 2013 г. НКО «Letras Nómadas» сообщила, что считает принимаемые правительством меры по урегулированию положения этой группы населения недостаточными. В частности, процессы обеспечения доступа к жилью, здравоохранению, образованию и рынку труда проходят медленно[1117]. Это подтверждают и данные доклада АОПЧ за 2022 г., в соответствии с которым 96% цыган живут за чертой бедности, а 62% ощущают на себе дискриминацию[1118].

Универсальные и региональные мониторинговые органы по правам человека[1119] неоднократно отмечали, что цыганская община Португалии сталкивается с прямой и косвенной дискриминацией практически во всех сферах жизни. Большое количество ее представителей проживает в неудовлетворительных условиях в неформальных поселениях в помещениях барачного типа или в палатках, зачастую в удаленных районах практически без доступа к питьевой воде, канализации, электричеству, транспорту. Кроме того, многие цыгане не имеют права на социальное жилье в рамках Специальной программы переселения, поскольку претенденты также были определены на основе переписи неофициальных цыганских поселений, проведенной в 1993 г.[1120] В результате многие из них продолжают жить в трущобах либо в тесноте, когда несколько семей ютятся в одной квартире, зачастую не имея доступа к электроэнергии и санитарно-гигиеническим условиям[1121]. Следствием этого становится, среди прочего, более низкая в сравнении с остальной частью населения продолжительность жизни цыган[1122].

Как утверждается в докладе АОПЧ за 2022 г., реализация национальной стратегии по интеграции сообщества рома (2013-2022 гг.) не улучшила жилищные условия большей части цыганской общины[1123].

Подобные условия жизни являются одной из причин того, что подавляющее большинство детей цыган, проживающих в этих районах, бросают школу после пятого класса в возрасте всего 10-12 лет, а также не получают профессиональной квалификации[1124]. Комитет по правам ребенка[1125] и КК РКЗНМ[1126] также выражали обеспокоенность низкими показателями зачисления цыганских детей в школы, а Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) акцентировал вдобавок, что среди рома остаются более высокими показатели отсева и неуспеваемости[1127]. По-прежнему многие из них обучаются в сегрегированных школах или классах, подвергаясь дискриминации. Занятие традиционной деятельностью для цыганских семей, такой как уличная торговля, становится все более затруднительным в силу ужесточения нормативно-правового регулирования[1128].

В 2018 г. ЕКРН рекомендовала официальным властям обеспечить обязательное посещение школ детьми-цыганами вплоть до достижения ими 18-летнего возраста.

Представляя отчет о выполнении данной рекомендации, португальские официальные власти предоставили ЕКРН статистику, согласно которой показатели охвата школьным образованием возросли на всех стадиях обучения. Наилучшую динамику продемонстрировала возрастная группа от 13 до 15 лет – ученики, обучающиеся в 7–9 классах: в 2018/2019 учебном году их количество увеличилось на 4,5% по сравнению с 2016/2017 учебным годом. Улучшились и оценки детей этой возрастной группы[1129].

Согласно информации Государственного секретариата по равенству и иммиграции, португальскими властями в 2022 г. выделено 120 стипендий для учеников третьего цикла базового и среднего образования в рамках программы «ROMA Educa», цель которой состоит в сокращении случаев оставления цыганами школ, и 39 стипендий в вузах с помощью программы «OPRE» в сотрудничестве с НКО «Письма кочевников». Правительство Португалии также обязуется разработать новый план интеграции цыганской общины.

Тем не менее, по данным ЕКРН, процент охвата школьным обучением учеников средней и старшей школы по-прежнему невысок и составляет 18,6% и 2,6% соответственно. В этой связи Комиссией был сделан вывод лишь о частичном выполнении ранее данной рекомендации[1130].

В дополнение к вышеперечисленному в 2022 г. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин выразил обеспокоенность низким уровнем образования девочек-цыганок. Среди причин, по которым они вынуждены бросать школу, эксперты назвали детские и/или принудительные браки и раннюю беременность, которые во многих случаях игнорируются властями[1131].

В заключительных замечаниях КЭСКП выражается обеспокоенность в связи с соблюдением прав в образовательной сфере и другой уязвимой группы португальского населения – африканцев и лиц африканского происхождения. Их показатели неуспеваемости и отсева также довольно высоки. Наряду с этим отмечается, что переориентация таких учащихся на профессионально-техническое образование может создать формальные и неформальные барьеры для получения ими высшего образования[1132]. Аналогичная озабоченность была высказана экспертами Рабочей группы Совета ООН по правам человека по лицам африканского происхождения, посетившей Португалию в декабре 2021 г. [1133]

Кроме того, ими были отмечены случаи жестокого обращения с чернокожими гражданами со стороны сотрудников правоохранительных органов, совершаемого в их отношении физического и вербального насилия по расовым мотивам[1134].

Широкий общественный резонанс вызвало убийство в июле 2020 г. темнокожего актера А.Конде. Преступление на почве расизма совершил 76-летний ветеран колониальной войны.

Расистская риторика звучит со стороны многочисленных объединений португальских футбольных фанатов и движения скинхедов. В феврале 2020 г. малийский игрок футбольного клуба «Порту» М.Марега был вынужден покинуть поле во время матча в связи с выкрикиванием оскорблений в его адрес болельщиками.

Правозащитники отмечают, что в стране отсутствуют программы, непосредственно направленные на решение проблем лиц африканского происхождения. Выражаются опасения, что дискриминационные и стереотипные иллюстрации, касающиеся их, могут содержаться в школьных учебниках[1135].

Согласно докладу ЕКРН, среди лиц африканского происхождения гораздо выше уровень безработицы (33% в 2015 г.), они в три раза чаще устраиваются на работу, не соответствующую их квалификации, и зарабатывают в среднем на 103 евро в месяц меньше. Часто работают без заключения трудовых договоров, что чревато риском эксплуатации. Очень немногие из них занимают государственные должности[1136].

Некоторые лица африканского происхождения были переселены в рамках программ строительства социального жилья, которые стартовали в 1990-е гг. Однако на практике это привело к пространственной сегрегации, поскольку основное строительство шло вдали от городских центров. Вместе с тем мигранты, прибывшие после переписи 1990 г., положенной в основу названных программ, не были в них включены и продолжают жить в трущобах и районах с некачественным жильем. При этом они находятся под постоянной угрозой принудительного выселения без предварительного уведомления, без доступа к средствам правовой защиты и без предоставления властями достойного жилья[1137].

КЭСКП также обеспокоен тем, что демонтаж социального жилья и переселение лиц африканского происхождения и их семей на периферию городов может привести к их отдалению от источников средств к существованию[1138].

Данная группа населения несет бремя дискриминационного отношения не только в плане доступа к образованию, работе или жилью. Проблемы возникают также в сферах здравоохранения, социального обеспечения, участия в политической жизни. Именно африканцы и лица африканского происхождения, согласно заключительным замечаниям КЛРД, чаще других становятся жертвами множественной и перекрестной дискриминации[1139].

Зафиксированы случаи проявления нетерпимости в отношении лиц азиатского происхождения, значительное число которых пришлось на начало пандемии коронавирусной инфекции.

Кроме того, итогом распространения в стране COVID-19 и принятых в связи с этим мер стал рост уровня бедности, в особенности среди наиболее уязвимых групп национальных меньшинств[1140].

Самую большую по численности группу жертв проявлений дискриминации по признаку национальности или происхождения в Португалии составляют бразильцы[1141].

Статистических данных о количестве инцидентов, связанных с разжиганием ненависти в Интернете, не имеется, однако в докладе ЕКРН указывается на сотни сообщений на Интернет-форумах ультраправых, направленных на разжигание розни в отношении вышеперечисленных групп. Только некоторые из средств массовой информации модерируют комментарии до публикации на своих сайтах и отсеивают те, которые содержат язык ненависти[1142].

КЭСКП в марте 2023 г. и КЛРД в мае 2023 г. констатировали возросший в отчетном периоде уровень нетерпимости и ненавистнических высказываний, в том числе в Интернете и СМИ, а также в сфере спорта и в выступлениях политических и иных общественных деятелей. Речь идет о проявлениях ксенофобии, афрофобии, антицыганизма, антисемитизма и исламофобии. При этом оскорбления и угрозы, в том числе физической расправы, поступают не только в адрес самих представителей нацменьшинств, но и правозащитников, общественных активистов и журналистов, задействованных в работе по противодействию расизму и расовой дискриминации[1143].

После начала Российской Федерацией специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины в Португалии фиксируются дискриминационные проявления в отношении русскоязычного населения и российских граждан.

В СМИ широко тиражируются публикации о «плохих русских». На контрасте с этим замалчиваются факты неподобающего поведения беженцев из Украины. В связи с занятой португальскими властями и обществом жесткой русофобской позицией организации украинских националистов почувствовали вседозволенность и развернули в Интернет-пространстве деятельность по разжиганию ненависти к русским. При этом португальские модераторы предпочитают не замечать оскорбительные материалы с ненормативной лексикой в отношении наших граждан и соотечественников в социальных сетях и на других сайтах. К сожалению, такие двойные стандарты в правозащитной сфере становятся для этой страны обыденностью, потенциально представляющей серьезный вызов для всего ее многонационального общества.

К насаждению русофобии активно подключаются украинские дипломатические представители. Так, в одной из протестных акций у здания Посольства России в Лиссабоне, организованной португальским отделением «Международной Амнистии» 19 марта 2022 г., приняла участие посол Украины И.Огнивец, которая помимо стандартных обвинений в «российской агрессии» высказалась о «тлетворном влиянии» школ русского языка в Португалии. После этого руководитель крупнейшей украинской ассоциации в стране «Спилка» П.Садоха опубликовал список всех объединений русской диаспоры с фотографиями под видом предостережения от вступления в них украинцев. Указанная публикация спровоцировала волну оскорбительных постов украинских националистов в адрес русскоязычных активистов.

Более того, представители «Спилки» направили обращения в Верховный комиссариат по вопросам миграции и португальские разведывательные службы о якобы имевших место фактах передачи организациями российской диаспоры информации, собранной под прикрытием оказания помощи украинским беженцам, руководству России. Эти бездоказательные обвинения послужили причиной начала правоохранительными органами расследования о незаконном доступе и утечке персональных данных. Произошедшее имело большой общественный резонанс, еще больше способствуя росту антироссийских настроений среди португальского населения.

На этом фоне начали фиксироваться случаи отказов в предоставлении услуг выходцам из России. Известен случай, когда нашей соотечественнице оператор связи сообщил, что она больше не сможет пользоваться услугой звонков в Россию по тарифу, который был включен ранее в сервис обслуживания. Попытки обратиться в службу поддержки результата не принесли. Там россиянке ответили, что это вынужденная мера в ЕС, принятая в связи с ситуацией на Украине. Осталось также невыясненным, по какой цене и возможно ли в принципе будет осуществлять звонки в Россию.

В Посольство поступают сообщения российских соотечественников о получаемых угрозах физической расправы, порче имущества, травле детей в местных образовательных учреждениях. Португальские судебные органы проводят разбирательство по делу семи граждан Украины, которые обвиняются в возбуждении ненависти и призывах к насилию. В марте 2022 г. они ворвались в магазин с русскими сувенирами в г.Браге с угрозами и оскорблениями в адрес его владелицы, гражданки России[1144].

Конституцией Португалии гарантируется запрет дискриминации по признаку религиозной принадлежности. В феврале 2023 г. министр юстиции К.Сарменту-и-Каштру в ходе конференции, организованной в Лиссабоне Международной ассоциацией по защите религиозной свободы, заявила, что соответствующие меньшинства в стране «имеют и сохранят свободу выражения своей веры и вероисповедания»[1145].

В то же время известны случаи притеснения священнослужителей Русской православной церкви Московского Патриархата: отмечаются попытки сорвать богослужения, призывы к украинцам покидать приходы и забирать детей из действующих при них школ. В октябре 2022 г. на настоятеля Кафедрального собора в честь Всех Святых Русской православной церкви Московского Патриархата (г.Лиссабон) было совершено нападение. По данному факту местной полицией возбуждено уголовное дело.

Украинская ассоциация пыталась сорвать организованное португальской НПО совместно с российскими соотечественниками мероприятие в Лиссабоне по случаю Дня Победы. У входа в клуб, где проходили акция «Бессмертный полк» и концерт песен военных лет, представители украинской диаспоры устроили несанкционированную протестную манифестацию, которая завершилась после прибытия на место правоохранительных органов.

На протяжении 2022 г. португальские организации по приему беженцев указывали на неодинаковое отношение португальских властей к выходцам с Украины по сравнению с людьми, прибывшими из других стран, в т.ч. из региона Ближнего Востока и Северной Африки. Так, украинские беженцы, по их мнению, получают больше привилегий в плане размещения и предоставления места работы.

Румыния

На официальном уровне румынские власти демонстрируют готовность уделять внимание вопросам противодействия распространению в обществе неонацизма, антисемитизма и иных видов ксенофобии. В 2021 г. в стране были утверждены Национальная стратегия и План действий по предотвращению антисемитизма, ксенофобии, радикализации и использования языка ненависти, а также по борьбе с ними на 2021-2023 гг., назначен спецпредставитель правительства по продвижению политики памяти, борьбе с антисемитизмом и ксенофобией, принят закон о включении с 2023 г. обязательного курса «История евреев. Холокост» в программы школьного (IX-XII классы) и профессионального образования. Ведется работа по созданию Национального музея истории евреев и Холокоста в Румынии.

Однако результаты прилагаемых властями усилий не вполне отвечают ожиданиям. В январе 2022 г. директор НПО «Центр мониторинга и противодействия антисемитизму» (ЦМПА) М.Катц отметил, что с «возрастающим беспокойством» наблюдает за «принижением и отрицанием Холокоста на уровне политического, руководящего класса Румынии»[1146]. В июле 2022 г. Национальный институт изучения Холокоста в Румынии им. Э.Визеля (НИИХР) отметил «слабую осведомленность и отсутствие понимания указанной проблематики на уровне местных властей, госслужащих, судей и структур, отвечающих за исполнение закона и мер, принятых парламентом и правительством»[1147]. Среди рядовых граждан, по данным опроса, проведенного НИИХР 22 ноября – 2 декабря 2021 гг., лишь 32% осведомлены о Холокосте в Румынии, 38% считают «угрозой» цыганское нацменьшинство, 59% опрошенных назвали «патриотом» и 53% – «великим стратегом» румынского маршала Й.Антонеску – пособника А.Гитлера [1148].

Названный институт, ЦМПА и Федерация еврейских общин Румынии продолжают фиксировать отдельные случаи проявлений антисемитизма. В их числе – преданные огласке известной румынской актрисой еврейского происхождения М.Моргенштерн факты поступления в ее адрес угроз ненавистнического содержания.

В румынском законодательстве закреплены составы преступлений, совершаемых на почве ненависти и расизма, определены различные виды наказания за них. В июле 2015 г. вступил в силу Закон № 217 «Об изменении и дополнении постановления правительства 31/2002 «О запрете организаций и символики фашистского, расистского и ксенофобского характера, а также пропаганды культа лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности». Согласно ему под «Холокостом на территории Румынии» понимается «систематическое истребление и уничтожение евреев и цыган при поддержке властей и государственных учреждений румынского государства на управляемых им территориях в 1940-1944 гг.». За отрицание, одобрение, оправдание Холокоста или принижение его последствий предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком до 3 лет или штрафа.

Вместе с тем первый приговор за отрицание Холокоста был вынесен в 2021 г., спустя почти 20 лет после принятия постановления 31/2002. При этом спустя год наказание в виде 13 месяцев лишения свободы, назначенное отставному полковнику Румынской службы информации В.Зэрнеску за книгу «Гогорица[1149] Холокоста», было заменено на предупреждение[1150]. Как заявил в марте 2022 г. глава ЦМПА М.Катц, этим вердиктом Апелляционного суда Бухареста прогресс властей в борьбе с антисемитизмом был «аннулирован и выставлен на посмешище»[1151].

Также запрещены легионерские движения («организации, действовавшие в 1927-1941 гг. под названием «Легион Архангела Михаила», «Железная гвардия» и партия «Все для страны») и их современные последователи. Изготовление, распространение и публичное использование их идей, символики, а также продвижение культа признанных военных преступников караются лишением свободы на срок от 3 месяцев до 6 лет, а создание организаций фашистской, расистской или ксенофобской направленности и их поддержка – тюремным заключением от 3 до 10 лет с поражением в правах.

Хотя введение наказания за продвижение легионерского движения привело к тому, что часть некогда официально зарегистрированных организаций, проповедующих эти идеи, была вынуждена свернуть или минимизировать публичную активность, отдельные ультраправые структуры продолжают действовать «из подполья», используя площадки в социальных сетях[1152]. Среди них зарегистрированная в 2015 г. партия «Новые правые» и не имеющее легального статуса «Легионерское движение».

С 2018 г. Законом 157/2018 «О некоторых мерах по предотвращению и противодействию проявлениям антисемитизма» в Румынии введено наказание в виде лишения свободы до 3 лет за продвижение антисемитских символов и идей, до 5 лет – за распространение такого рода материалов и до 10 лет – за учреждение и поддержку соответствующих организаций.

В январе 2022 г. полицией Бухареста открыто уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 3 Закона 157/2018 (публичное продвижение антисемитских концепций и доктрин) в связи с возложением к мемориалу памяти жертв Холокоста во время официальных траурных мероприятий венка с надписью, отрицающей факт массового уничтожения евреев[1153].

В то время как российские СМИ находятся в Румынии под запретом, здесь совершенно не ограничен доступ к сайту, новостному блогу и страницам в соцсетях «Легионерского движения» (руководитель – Ш.Суру), которое свободно продвигает там труды своих «идейных отцов». В 2022 г. организация провела конференции «Легионерское движение: вчера, сегодня, завтра» (24 июня), «Как стать членом «Легионерского движения» (23 июля), «Национализм среди румын» (17 декабря), а затем распространила их запись на платформе YouTube. В общественном месте, на здании бухарестского офиса движения вывешена табличка с запрещенной символикой «Железной гвардии». Попытки НИИХР добиться ее демонтажа провалились: по итогам 5-летнего рассмотрения дела 20 октября 2020 г. прокуратура при Апелляционном суде Бухареста закрыла его «за отсутствием явных доказательств»[1154]. В феврале 2021 г. суд второго сектора Бухареста оставил решение в силе[1155]. Не дали результата и попытки привлечь к ответственности движение в целом: несмотря на использование его членами легионерской символики, униформы, нацистского приветствия, проведение мероприятий памяти основателя «Железной гвардии» К.Кодряну, оно было признано прокурорами при Апелляционном суде Бухареста лишь «небольшой группой лиц с ностальгическими наклонностями и взглядами»[1156].

Ряд открытых почитателей легионерского движения и военных преступников, включая диктатора Й.Антонеску, прошли в парламент Румынии на выборах 2020 г. «под знаменами» партии «Альянс за объединение румын» (АОР), получившей около 8 % голосов избирателей (44 мандата из 466). Они стремятся обелить преступления румынских приспешников А.Гитлера, маскируя их жестокие деяния лозунгами «национально-освободительной борьбы» за «спасение исторических территорий» от большевиков.

Сенатор от АОР С.Лаврик регулярно выступает в парламенте с «политическими декларациями», публикуемыми на официальном сайте законодательного органа и направленными на реабилитацию членов и сторонников легионерского движения как «жертв коммунистического режима». В их числе – видный член сената «Железной гвардии» и один из ее идеологов Т.Брэиляну (8 февраля 2023 г.)[1157], Г.Жимбойю (22 июня 2022 г.)[1158], К.Гане (27 апреля 2022 г.)[1159], Н.Кэлинеску (16 февраля 2022 г.)[1160], В.Гафенку (24 февраля 2021 г.)[1161], К.Опришан (10 марта 2021 г.)[1162], В.Максим (24 марта 2021 г.)[1163]. Панегирика С.Лаврика удостоились М.Вулкэнеску, член правительства Й.Антонеску (3 марта 2021 г.)[1164] и молдавский террорист Ф.Бодиу[1165] (23 марта 2022 г.). В январе 2022 г. почетный председатель АОР К.Джеоржеску, выдвигавшийся этой партией на пост премьера, заявил, что основатель и лидер легионерского движения Румынии К.Кодряну «боролся за нравственность человека», а также «совершал и добрые дела»[1166].

Следует отметить, что фигурам Й.Антонеску и К.Кодряну симпатизируют многие представители румынской правящей и интеллектуальной элиты. В сентябре 2019 г. подобными публикациями в Facebook отметился историк В.Кепеняг, возглавлявший на тот момент музей К.Брынкуша в Тыргу Жиу[1167], а в 2020 г. – преподаватель Национального военного университета Ф.Бикир[1168].

После того как в марте 2020 г. вандалы облили краской и разрисовали размещенную в Российском центре науки и культуры в Бухаресте наружную фотовыставку, посвященную освобождению советскими войсками Европы от фашизма[1169], связанная с АОР платформа «Действие 2012» на своей странице в Facebook похвалила вандалов, сопроводив свой отзыв антироссийскими комментариями[1170]. В ответ на ноту протеста Посольства полиция открыла уголовное дело. Однако к ответственности виновные привлечены не были.

Между тем случаи героизации нацизма и проявления неонацизма в Румынии не являются единичными. Так, по данным румынской газеты «Adevarul», в ходе рекламной кампании печенья «Dita» в социальной сети Facebook 31 марта и 2 апреля 2019 г. местный производитель кондитерских изделий «SC Ro Star» использовал изображение А.Гитлера под предлогом проведения исторического конкурса.

В марте 2019 г. 28 парламентариев ультралиберальной «просоросовской» партии «Союз за спасение Румынии» выступили с предложением принять законопроект «о запрете коммунистических организаций и символики».

В апреле 2019 г. во многих центральных СМИ появились сообщения о том, что на еврейском кладбище в Хушь (уезд Васлуй) были разрушены более 70 надгробных плит и памятников.

По информации ЦМПА, в декабре 2019 г. и в апреле 2020 г. на парковке центрального универмага Бухареста «Униря» неизвестные нанесли краской изображения свастики и нацистские надписи.

1 июня 2021 г. в церкви Св.Параскевы г. Васлуй по инициативе местного филиала «Культурной лиги за единство румын отовсюду» проведена поминальная служба по Й.Антонеску[1171], показанная несколько раз в эфире местного телеканала «Vaslui TV». Телеканал был оштрафован[1172], в отношении священников, совершивших богослужение, заведено уголовное дело[1173].

Портрет Й.Антонеску присутствует в настенных росписях бухарестских церквей, в частности храма Святых Елены и Константина[1174], где пособник фюрера изображен в положительном образе ктитора. Его изображение есть и в церкви монастыря Михая Водэ, в ряду особо почитаемых королей и церковных иерархов Румынии[1175].

В июне 2021 г. в Плоешти на еврейском кладбище были опрокинуты более 20 надгробных плит и памятников[1176]. В декабре 2021 г. на здании синагоги в Сигишоаре были нарисованы две свастики. 6 января 2022 г. совершен акт вандализма в отношении синагоги в Фэгэраше. По информации ЦМПА, в декабре 2019 г. и в апреле 2020 г. на парковке центрального универмага г.Бухареста «Униря» неизвестные нанесли краской изображения свастики и нацистские приветствия, в том числе антисемитского содержания.

После начала Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины на волне «солидарности» с Киевом отдельные представители румынского исторического сообщества отметились попытками обеления украинских националистов из запрещенной в России ОУН-УПА. Сотрудник Института политических исследований в области обороны и военной истории М.Стэнеску в мае 2022 г. опубликовал в журнале «История» статью в духе продвигаемого на Украине политического мифа, что ОУН-УПА якобы только вынужденно сотрудничала с гитлеровцами ради борьбы за независимость против большевизма. В частности, автор в положительном свете изображает нациста, основоположника УПА Т.Бульбу-Боровца, массово уничтожавшего евреев (о чем в статье не упоминается). Он также утверждает, что ОУН «противилась созданию дивизии» СС «Галичина» и ограничивала себя в антирумынских действиях из-за «очень хороших отношений между румынами и украинцами на севере Буковины»[1177].

С 2021 г. власти активизировали усилия по переименованию географических и административных объектов, носящих имя лиц, осужденных за преступления против цыганского и еврейского населения. В итоге, в Румынии осталась лишь одна улица в честь Й.Антонеску, – в населенном пункте Бекет уезда Долж. 15 февраля 2023 г. сенат Бухарестского университета лишил этого соратника Гитлера звания «почетного доктора»[1178].

Вместе с тем по подсчетам НИИХР, в Румынии в 9 населенных пунктах еще сохраняются 16 объектов, названных именами военных преступников[1179]. Раз за разом проваливаются попытки сменить название улицы г.Клуж-Напока, названной в честь Р.Джира[1180]. Имя М.Вулкэнеску носят улица и технологический колледж в румынской столице, лицей в Марамуреше, а на одной из площадей второго сектора Бухареста установлен бюст в его честь. Попытки добиться переименования колледжа[1181] и демонтажа памятника наталкиваются на сопротивление общественности и части чиновников[1182]. При этом 29 июня 2022 г. по инициативе мэрии второго сектора Бухареста столичный муниципальный совет принял решение о переименовании парка, названного в честь маршала Советского Союза Ф.И.Толбухина – освободителя Румынии от нацистов[1183].

В Румынии ежегодно публикуются книги, в которых предпринимаются попытки реабилитировать Й.Антонеску и его окружение. В 2020-2021 гг. крупные румынские газеты «Adevarul»[1184] и «Jurnalul National»[1185] продвигали через свои дистрибьютерские сети книги отрицателя Холокоста Г.Бузату[1186] «Маршал Антонеску перед лицом истории» и «Румыния с Антонеску и без него», а также выпущенные бухарестским издательством «Paul Editions» воспоминания военных преступников, приближенных румынского диктатора: главы его секретариата полковника Г.Магереску («Правда о маршале Антонеску»)[1187], генерала К.Пантаззи («С маршалом – до самой смерти»)[1188], комиссара Р.Лекка, отвечавшего за «решение еврейского вопроса» («Противоречивая игра: между фюрером, маршалом и евреями Румынии»)[1189]. В частности, книга Р.Лекки представляет собой попытку преуменьшить свою ответственность и роль Й.Антонеску в организации Холокоста в Румынии. В 2022 г. вышли в свет работы Г.Маноле «Антонеску у Гитлера»[1190] и К.Тронкота «Секретный человек Маршала»[1191] о военном преступнике, главе румынской разведки в 1941-1945 гг. Э.Кристеску. Издательство «Publisol» выпустило и продвигало двухтомник М.Д.Чукэ «Процесс великого национального предательства: Маршал Антонеску перед лицом истории»[1192], в котором предпринимается попытка доказать несостоятельность суда над румынским диктатором.

Все чаще наблюдаются попытки замалчивания преступного характера деяний румынских пособников нацистской Германии с выпячиванием их «прочих достижений» в области культуры и науки. 1 апреля 2021 г. по инициативе мэрии в Яссы был открыт бюст бывшего премьер-министра (1937-1938 гг.), поэта и драматурга О.Гоги. Его правительство, в состав которого входил главный идеолог румынского фашизма А.К.Куза, проводило националистический профашистский курс с ориентацией на гитлеровскую Германию во внешней политике. Именно при О.Гоге было издано постановление о лишении гражданства румынских евреев.

Предпринимаются попытки обеления как «выдающегося философа» М.Вулкэнеску. В 2018 г. его дочерью был инициирован процесс с целью установления «политического характера» приговора трибунала 1946 г., признавшего ее отца военным преступником. Вынесение решения в ее пользу по данному делу означало бы, по сути, реабилитацию одного из членов правительства Й.Антонеску. Однако в 2019 г. иск, удовлетворенный в суде первой инстанции, был отклонен Апелляционным судом Бухареста.

В публикациях отдельных местных СМИ командир подразделения легионерского движения Р.Джир зачастую изображается как «мученик коммунистических застенков»[1193] без упоминания его прошлого и факта признания его военным преступником (осужден в июне 1945 г. за военные преступления)[1194]. Как истовый «лидер антикоммунистического сопротивления Добруджи» изображается член «Легионерской полиции» Г.Пуйу[1195], завербованный после 1945 г. западными спецслужбами для организации антиправительственных действий в социалистической Румынии.

24 января 2023 г. директор НИИХР А.Флориан выразил разочарование в связи тем, что М.Чолаку, лидер Социал-демократической партии, крупнейшего политформирования страны, входящего в правящую коалицию, начал публичное выступление на праздновании «Малого Объединения» в Фокшанах с цитаты «философа-антисемита», члена Легионерского движения П.Цуця[1196].

Румынская общественность продолжает выражать беспокойство в связи с признанием по решению суда Сибиу от 28 мая 2007 г. Демократического форума немцев Сибиу правопреемником учрежденной по настоянию нацистской Германии «Группы этнических немцев», которая в соответствии с указом короля Михая № 485 от 7 октября 1944 г. была запрещена и прекратила существование. На основании упомянутого решения суда Демократический форум немцев Румынии (ДФНР, представляет в парламенте страны германское нацменьшинство) приступил к реституции собственности, утраченной после 1944 г. Заявлены права на 136 объектов недвижимости в уезде Сибиу[1197]. Требования о реституции 12 объектов были удовлетворены, еще по 5 – предложена компенсация, 61 иск отклонен[1198]. Местные СМИ обращали внимание, что переоформление собственности в пользу ДФНР в ряде случаев осуществлялось при поддержке бывшего председателя ДФНР и мэра Сибиу К.Йоханниса (президент Румынии с 2014 г.)[1199].

В июне 2021 г. газета «Cotidianul» напомнила о сохранении в силе решения, «признающего ДФНР правопреемником фашистской организации»[1200]. В одной из публикаций издания был также поставлен вопрос о «необходимости прояснить отношения между ДФНР и Группой этнических немцев в свете декларируемой [властями] борьбы против антисемитизма». При этом отмечено, что историки и СМИ, поднявшие тревогу по поводу связи между Форумом и Группой, по иску ДФНР подверглись судебному преследованию[1201]. В декабре 2022 г. издание обратило внимание на «двойные стандарты» в контексте осуждения «Железной гвардии» и одновременного бездействия властей в отношении ДФНР[1202]. Хотя сам ДФНР не относится к радикальным и экстремистским организациям, прецедент реституции в его пользу собственности, конфискованной у фашистской организации, может быть использован для распространения этой схемы на бывших активистов легионерского движения и членов правительства Й.Антонеску. В этом контексте румынские СМИ, например, отмечали попытки потомков членов Группы этнических немцев добиться возвращения им объектов недвижимости, насильственно отобранных нацистами при режиме Й.Антонеску у евреев[1203].

В своем открытом письме румынский политолог и экономист Р.Голбан[1204] делает вывод: проведенные швейцарскими юристами экспертизы свидетельствуют о том, что решение румынских судебных органов по признанию за ДФНР правопреемства в отношении организации «Группы этнических немцев» фактически является признанием нацистской группировки и нарушением обязательств Бухареста по мирным соглашениям, подписанным по итогам Второй мировой войны.

На фоне вышеперечисленного закономерной представляется позиция Румынии при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по вносимой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Следуя в русле общеесовской линии, делегация этой страны в декабре 2022 г. проголосовала против принятия документа.

Национальный совет по борьбе с дискриминацией, действующий под контролем парламента страны, зафиксировал в 2022 г. 988 заявлений по фактам дискриминации населения Румынии по различным признакам (в 2021 г. – 1048). Наибольшее число жалоб касалось нарушений права на труд и выбор профессии (362), защиты чести и достоинства (239), дискриминации по социальному положению и возрасту (332). Зафиксированы обращения, поступившие в связи с нарушением прав по национальному (92), этническому (71) и языковому (26) признакам.

Определенные опасения у правозащитников вызывает положение этнических меньшинств в Румынии. Политика в области обеспечения их прав не носит комплексного характера, а пути и способы ее претворения в жизнь варьируются в зависимости от условий отдельных регионов страны.

В СМИ и Интернете фиксируются ненавистнические высказывания в отношении цыган, представителей венгерской и еврейской общин, а также мусульман. Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в этой связи даже рекомендовала румынским властям активизировать работу подразделения по расследованию киберпреступлений с целью более качественного противодействия риторике, направленной на разжигание вражды, в онлайн-пространстве[1205].

На особом контроле Бухареста по-прежнему остается вопрос распространения экстремизма и национализма в уездах Трансильвании с преобладающим венгерским населением (1,3 млн человек или 6,5 % от общей численности населения страны), этнокультурные права которого румынские власти систематически ущемляют.

Наиболее остро стоят вопросы использования венгерского языка в государственных учреждениях в местах компактного проживания мадьяр и получения среднего и высшего образования на родном языке, формально гарантированного законом «Об образовании». Так, со ссылкой на оптимизацию бюджетных расходов реализуется курс на изъятие из учебного плана ряда дисциплин на венгерском языке в Университете медицины и фармацевтики в Тыргу-Муреше.

Одним из резонансных случаев в отчетный период стало выступление на телевидении бывшего президента Румынии, европарламентария Т.Бэсеску, допустившего нелицеприятные высказывания в адрес венгерского этноса. В этой связи НПО «Национальный совет секеев» обратилась к румынским властям с требованием осудить разжигающее ненависть заявление политика. Не остался в стороне и Национальный совет по борьбе с дискриминацией, рассмотревший этот эпизод и наложивший на автора высказываний штраф в размере около 1 тыс. евро.

Наряду с этим власти Румынии продолжают преследовать мадьяр за использование флага секеев (румынских венгров) и штрафуют за исполнение гимна Венгрии в ходе массовых мероприятий.

Неоднозначным оказался жест занимавшего на тот момент пост премьер-министра Румынии М.Тудосе, пообещавшего в ходе одной из телевизионных передач в январе 2018 г. «вешать причастных к использованию секейского флага венгров на тех же столбах». По данному факту Национальный совет по борьбе с дискриминацией вынес политику предупреждение.

Созданная Демократическим союзом венгров Румынии (ДСВР) Служба юридической помощи меньшинствам им. Мико Имре отметила в отчете за 2021 г. случаи агрессивного поведения в отношении венгров в Румынии на основании признака этнической принадлежности: оскорбление пожилой женщины, нападение на молодых людей, разговаривавших по-венгерски, и дискриминация воспитателя детского сада из-за ее национальности[1206]. В 2022 г. представители венгерского меньшинства заявили о нарушении своих языковых прав в связи с отказом органом местного самоуправления принять на баланс построенные на средства Будапешта детские сады с венгерским языком обучения[1207].

В феврале 2021 г. были совершены акты вандализма в отношении памятника «Секеям-мученикам» в Тыргу-Муреше. В 2021-2022 гг. имели место аналогичные действия в отношении венгерских надписей на двуязычных табличках с названиями населенных пунктов Трансильвании[1208].

Венгерское меньшинство было также возмущено антивенгерской тональностью комментария, опубликованного в марте 2021 г. в Facebook депутатом Р.Кристеску: «Лидеры орды ДСВР продолжают вести себя как наследники гуннов Аттилы, не заботясь, что вредят невинным людям…»[1209].

Происходили также инциденты на спортивных мероприятиях. Так, например, в поле зрения ЕКРН попал случай 2017 г., когда на футбольном матче в Бухаресте болельщики одной из команд скандировали антивенгерские лозунги[1210].

В августе 2021 г. во время футбольного матча между командой «Sepsi» из Сфынту Георге, города, входящего в состав населенного преимущественно венграми румынского уезда Ковасна, и командой «Farul» из Констанцы болельщики последней скандировали ксенофобский лозунг: «Венгры, вон из страны!». Те же слова звучали и в ходе встречи футбольных команд «Steaua» и «Csikszereda» (команда из населенного секейскими венграми румынского уезда Харгита)[1211]. Подобные выкрики были отмечены в декабре 2021 г. во время матча «Sepsi»/FCSB, в мае 2022 г. – в ходе поединка команд «Sepsi»/FCU из Крайовы, в августе 2022 г. – во время игры «Sepsi» против команды Университета Клужа-Напоки[1212], а также на встрече команд из Мьеркуря Чук и Бухареста. В ноябре 2022 г. в ходе матча «Sepsi» и клуба «Petrolul» из Плоешти[1213] выкрики перешли в агрессивные действия и потребовалось вмешательство полиции для предотвращения потасовки[1214].

В то же время ряд НПО Трансильвании поддерживает тесные контакты с ультраправыми партиями и организациями Венгрии («Jobbik», «Венгерская национальная гвардия» и др.) и под их влиянием отстаивает экстремистские и реваншистские идеи, в том числе и о несправедливости Трианонского мирного договора и его последствий. Свои ячейки в румынской Трансильвании имеет венгерское националистическое «Молодежное движение 64-х комитатов (графств)».

Существование в регионе радикальных взглядов оказывает влияние на отношение секейских венгров к представителям иных этносов. Например, случай проявления расовой нетерпимости зафиксирован в январе 2020 г. в коммуне Дитрэу уезда Харгита. Возмутившись фактом приема на работу в одну из местных пекарен двух выходцев из Шри-Ланки, жители коммуны организовали митинг с использованием расистских и ксенофобских лозунгов[1215].

Председатель Союза прикарпатских русинов Румынии М.Лаурук регулярно обращает внимание на давление, оказываемое на русинскую общину со стороны румынских властей. Речь идет о целой серии фактов необоснованных притеснений, которым подвергаются активисты организации за свои пророссийские позиции. Фактически Бухарест потворствует насильственной украинизации русинского национального меньшинства. По информации Посольства России в Румынии, в 2022 г. группа граждан в местах компактного проживания русинов устроила рейд по домам соотечественников, склоняя их к тому, чтобы в рамках проводившейся в тот период переписи населения они отнесли себя к украинцам, и собирая их персональные данные. Какого-либо мандата от местных властей на подобные действия данные лица не получали, однако и препятствовать их деятельности тоже никто не стал. Ранее отмечались случаи бездействия властей в вопросе рейдерских захватов принадлежащего русинам имущества и бизнес-активов.

Отдельные претензии к румынским властям относительно возможности получения образования (от начального до полного среднего) на родном языке имеются у исторических соотечественников из Общины русских-липован Румынии и прикарпатских русинов. Имеются сведения, что для детей русских-липован предусмотрено преподавание родного языка лишь в качестве факультативного предмета, в то время как большинство национальных меньшинств могут получить начальное школьное образование (1-9 классы) полностью на родном языке.

Правозащитники указывают на то, что цыганская община Румынии (более 620 тыс. человек, около 3,3 % населения, а по неофициальным данным – до 2 млн человек) в наибольшей степени из всех этнических меньшинств сталкивается с систематической социальной дискриминацией, в том числе в сфере образования, трудоустройства, медицинских услуг. Эксперты ЕКРН отмечали, что антицыганские настроения в Румынии являются «обыденностью»[1216].

В октябре 2022 г. видный активист цыганского меньшинства Д.Чоабэ обвинил Университет им. Л.Благи из Сибиу в несоблюдении квот на прием абитуриентов данной национальности и их дискриминации[1217].

НПО «Центр юридических исследований» детально описала ситуацию с обучением цыганских детей в школах, отметив случаи проявления расизма со стороны учителей. В апреле 2021 г. НПО «Salvați copii» заявила о сохраняющихся проявлениях «сегрегации» детей цыган по этническому признаку в школах[1218]. Из-за проблем с трудоустройством цыгане в гораздо большей степени подвержены риску оказаться за чертой бедности по сравнению с другими национальными меньшинствами Румынии.

НПО «Open Society Foundation» обращала внимание на учащение случаев дискриминации цыган в контексте пандемии коронавируса. Ненадлежащие жилищные условия и отсутствие запасов еды, характерные для данной категории лиц, вынуждали их нарушать наложенные властями карантинные ограничения. В результате был зафиксирован ряд фактов превышения служебных полномочий сотрудниками полиции в отношении цыган. Организация «Balkan Insight» отмечает изъяны местной судебно-правовой системы, систематически занимающей сторону органов правопорядка в такого рода вопросах. Помимо этого, имели место случаи незаконного отказа в предоставлении цыганам медицинских услуг.

Более того, на фоне распространения COVID-19 в румынском сегменте социальных сетей отмечено появление публикаций с возложением ответственности за распространение инфекции на еврейскую[1219] и цыганскую[1220] общины страны.

Согласно выводам мониторинга, проведенного в 2019 г., Национальная стратегия интеграции цыган в Румынии на 2014-2020 гг. реализована «крайне поверхностно». По-прежнему часты случаи отказа цыганскому населению в получении госуслуг, доступе к системам здравоохранения и социальной защиты, равных условиях приема на работу.

Нередки случаи жестокого обращения: в 2019 г. в Залэу водитель микроавтобуса нанес удары шваброй цыганке и ее ребенку в попытке отогнать их от транспортного средства, а сотрудники экстренной службы, куда она обратилась за помощью, ответили оскорблениями[1221]. В августе 2022 г. стало известно, что суд Залэу предписал ей выплатить штраф 1 800 леев, водитель «отделался» временным отстранением от должности[1222].

В апреле 2020 г. в социальных сетях появилось видео избиения цыган сотрудником правоохранительных органов в Болинтин Вале уезда Джурджу[1223].

Нередко наблюдается дискриминация по расовому признаку в отношении представителей цыганского нацменьшинства[1224]. В январе 2020 г. мэр Тыргу-Муреша Д.Флоря подвергся резкой критике со стороны правозащитных организаций за разжигающие межнациональную рознь высказывания в адрес местных цыган[1225].

В 2022 г. представители НПО «Aresel» и Иезуитской службы беженцев Румынии сообщали, что прибывавшие с Украины беженцы цыганской национальности также столкнулись с дискриминацией: на Северном вокзале Бухареста их отгоняли от стендов с бесплатной едой и лекарствами, запрещали входить в залы ожидания, негативно реагировали на просьбы отвести их в центр по приему беженцев[1226]. В апреле 2022 г. группа беженцев-цыган из Украины сообщила, что столкнулась в Бухаресте с отказом на просьбы о предоставлении гуманитарной помощи[1227].

Основной орган, определяющий политику в части защиты прав цыган и их социальной интеграции, – образованное в 1997 г. Национальное агентство по делам цыган. В его компетенцию входят мониторинг ситуации с соблюдением прав этой этнической группы в рамках стратегии правительства[1228], внесение предложений об изменении законодательства в данной сфере, контроль за имплементацией положений соответствующих румынских и европейских нормативных актов и др. При этом в полной мере оценить масштаб нарушений прав цыган не позволяет как отсутствие всеобъемлющей системы сбора данных о проявлениях дискриминации в отношении различных социальных и этнических групп, включая цыганскую общину, так и нежелание румынских властей классифицировать проблемные с точки зрения закона ситуации по этническому признаку.

Несмотря на практически полное отсутствие упоминаний о фактах дискриминации цыган в медиапространстве, на их наличие указывают укоренившиеся в румынском обществе стереотипы и предубеждения в отношении данного нацменьшинства. Эксперты функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью еще в 2019 г. отмечали, что антицыганские настроения в Румынии являются «обыденностью»[1229].

Наряду с этим в докладе Комиссии выражается сожаление в связи с затягиванием румынскими парламентариями принятия профессионального кодекса, запрещающего любые проявления расизма в ходе выступлений[1230]. О давно назревшей необходимости такого шага свидетельствуют, например, следующие случаи использования языка ненависти публичными лицами.

В 2019 г. широкий резонанс получило разбирательство по факту высказывания одного из заместителей председателя отделения партии «Союз за спасение Румынии» в уезде Ботошань А.Хобжилэ, который заявил о «необходимости избавиться любой ценой от цыган в центре города Ботошань» в контексте его реконструкции. Реплика чиновника, фактически призвавшего к насильственному переселению цыган, была расценена НСБД как дискриминационная и порочащая человеческое достоинство, а ее автору был выписан штраф в размере 2000 евро.

У представителей общины имеются трудности с получением документов, удостоверяющих личность. В таких случаях сотрудниками полиции составляется протокол об установлении места жительства, на основании которого заявители могут получить лишь временное удостоверение личности. Многие не обладают также документами, подтверждающими место жительства или владение жилплощадью.

На проблемы, с которыми сталкиваются цыгане в Румынии, обращали внимание договорные органы ООН по правам человека (Комитет по правам человека[1231] и Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин[1232]), а также вышеупомянутая ЕКРН[1233] и функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[1234].

В Румынии, как и во многих европейских странах, по сей день сохраняется стереотипно-расистское отношение к лицам африканского происхождения. Примером тому может служить ремарка, сделанная послом этого государства в Кении Д.В.Тигау в ходе встречи представителей стран Восточной Европы в отделении ООН в Найроби 26 апреля 2023 г. Увидев в окне конференц-зала обезьяну черного цвета, дипломат объявил о «присоединении к мероприятию африканской группы», что впоследствии вызвало волну справедливого негодования со стороны дипломатов – представителей государств континента. Д.В.Тигау дважды приносил извинения в связи с данным инцидентом, после чего было опубликовано официальное письмо министерства иностранных дел Румынии, подписанное его главой Б.Ауреску. В нем заявлялось о неприемлемости подобных высказываний. Посол впоследствии был отозван из Кении[1235].

С началом Россией специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины в Румынии стали фиксироваться случаи нарушения прав и дискриминации россиян по признаку национальной принадлежности и гражданства. Проживающие здесь росграждане и соотечественники стали объектом систематических нападок и оскорблений в социальных сетях. Помимо отдельных проявлений русофобии и агрессивного поведения при обращении за медицинскими услугами, при прохождении пограничного контроля, в школах, сохраняются проблемы с обслуживанием россиян во многих банковских учреждениях страны.

Под предлогом международных санкций ряд российских компаний, включая заводы группы «ТМК» и представительство ПАО «Аэрофлот», были лишены возможности распоряжения собственными финансовыми средствами. Это, в свою очередь, поставило под вопрос соблюдение социальных и экономических прав сотрудников этих компаний, в том числе права на получение платы за труд. В нарушение права на свободу убеждений и на их свободное выражение с 28 февраля 2022 г. в Румынии ограничен доступ к информационным ресурсам «Sputnik Romania» и «Russia Today» на всех платформах, включая сайты, соцсети, мессенджеры, мобильные приложения. В тот же день Национальный совет по телерадиовещанию обязался принять меры, чтобы «ни один телеканал из Российской Федерации не ретранслировался в Румынии», а также «проводить мониторинг, как в новостных программах и ток-шоу освещается тематика, связанная с агрессией Российской Федерации против Украины».

В этой связи по решению указанного органа в марте 2022 г. были выписаны штрафы телеканалу «Realitatea Plus» (40 000 леев, что соответствует 9 300 долл. США) и радиостанции «Gold FM» (50 000 леев, около 11 600 долл. США), а также сделаны предупреждения телеканалам «Nașul TV» и «B1 TV». Местные журналисты (например, корреспондент «Sputnik Румыния», автор новостных блогов «Друзья Владимира Путина» и «На первой линии» (inprimalinie.org) Дж.Арсене и редактор новостного сайта «Вести из России» (vestidinrusia.ro) В.Самошкин), пытающиеся взвешенно и с альтернативных «коллективному Западу» позиций освещать события, происходящие на Украине, становятся объектом ожесточенной травли и угроз в социальных сетях.

Северная Македония

Проведению мероприятий в честь Дня Победы и других памятных дат, связанных с Великой Отечественной войной, ни власти, ни какие-либо политические или общественные организации страны не препятствуют. То же самое касается демонстрации российской/советской символики.

Однако после начала в феврале 2022 г. Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса (СВО) правительство Северной Македонии по инициативе министра иностранных дел Б.Османи рекомендовало муниципальным властям Скопье и других городов воздерживаться от участия в возложениях венков, организованных Посольством России по случаю очередной годовщины Великой Победы.

Ранним утром 9 мая 2022 г. у подножия стелы в центре г.Скопье, посвященной памяти воинов антигитлеровской коалиции (установлена по инициативе Посольства России и при содействии столичного муниципалитета Центр в 2020 г.), неизвестными оставлена провокационная надпись «1945 – освободители, 2022 – убийцы», а также разводы краски красного цвета, по-видимому, имитирующие кровь (узнав об этом за несколько часов до церемонии возложения венков, Посольство своими силами устранило надпись). Направленные дважды нотой Посольства в МИД Северной Македонии (в копии – министру внутренних дел) требования разобраться в случившемся остались без ответа.

Насаждаемый в стране культ лояльности Западу особенно проявился после начала СВО. 4 апреля 2022 г. Министерство внутренних дел со ссылкой на положения действующего законодательства предупредило граждан о возможности привлечения к уголовной ответственности за «отрицание военных преступлений на Украине». Причем под такое определение могут подпадать в том числе опровержения распространяемых западными и украинскими СМИ фейковых новостей, направленных на дискредитацию России и ее Вооруженных Сил.

Случаев дискриминации или преследования российских граждан и соотечественников под такими предлогами в Северной Македонии до настоящего времени не отмечено.

Вместе с тем обращает на себя внимание деятельность организации украинской диаспоры – «Общества украинцев в Республике Северной Македонии им. Леси Украинки» (руководитель – А.Урбанович). На ее странице в соцсети Фейсбук на систематической основе размещаются материалы и комментарии, пропагандирующие вражду и насилие по отношению к русским[1236].

В ходе акции у здания Посольства России 12 июня 2022 г. членами общества через динамики транслировалась музыкальная композиция на украинском языке – ремейк песни итальянских партизан «Bella ciao», – в которой воспевается убийство русских.

Несмотря на опубликованное МВД Северной Македонии 4 апреля 2022 г. предупреждение – поощрение насилия и дискриминации по национальному, религиозному или расовому признаку является уголовно наказуемым деянием в соответствии со статьей 407 местного Уголовного кодекса, в связи с чем правоохранители отслеживают комментарии в социальных сетях, связанные с событиями на Украине, и намерены привлекать нарушителей к ответственности – на националистические выходки украинцев северомакедонские компетентные органы не реагируют[1237].

На это накладывается общая позиция властей страны, безоговорочно поддерживающих киевский режим. В сентябре 2022 г. в центре Скопье установлена табличка с лозунгом «Слава Украине – героям слава», использовавшимся коллаборационистами из ОУН и УПА и унаследованным украинскими неонацистами[1238]. В использовании приветствия «Слава Украине»[1239] был неоднократно замечен глава МИД Северной Македонии Б.Османи. В 2023 г. он занял пост Действующего председателя ОБСЕ со всеми вытекающими из данного статуса обязанностями. Ведущие информагентства страны предпочитают оставлять без внимания сведения о преступных деяниях ВСУ, нацбатальонов и украинских неонацистских группировок (пример – 2 мая 2022 г. полностью проигнорирована как инфоповод годовщина трагедии 2014 г. в Одессе).

До 2022 г. Северная Македония, следуя линии «коллективного Запада», ежегодно воздерживалась в ходе голосования в Генассамблее ООН по инициируемой Россией резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». При утверждении документа в 2022 г. – в ноябре (в Третьем комитете) и декабре (пленарное заседание ГА) – впервые проголосовала «против».

При этом Северная Македония с 2021 г. является полноправным членом Международного альянса памяти жертв Холокоста, а в январе 2022 г. поддержала германо-израильскую резолюцию Генассамблеи ООН о недопустимости отрицания геноцида евреев в годы Второй мировой войны. Первым мероприятием, организованным на территории страны в рамках северомакедонского председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2023 г., стала конференция «Борьба с антисемитизмом в регионе ОБСЕ» в г.Скопье (6-7 февраля).

Несмотря на публично декларируемое властями неприятие идей нацизма, неонацизма и идеологии ненависти, в Уголовном кодексе Северной Македонии по-прежнему отсутствуют статьи, предусматривающие наказание за героизацию нацизма. Законопроект о криминализации этого деяния был подготовлен еврейской общиной еще в 2018 г., однако до сих пор находится на рассмотрении в государственных органах.

В оценках событий и итогов Второй мировой войны заметны расхождения между крупнейшими национальными сообществами Северной Македонии – македонцами (58,4%) и албанцами (24,3%), что является одним из характерных проявлений сохраняющихся между ними противоречий.

Албанцы склонны оправдывать массовый коллаборационизм своих предков с итальянскими и немецкими оккупантами как «ситуативное сотрудничество», носившее вынужденный и временный характер. Оно якобы служило освобождению от «угнетавших» их соседних славянских народов и объединению «исконно албанских земель» в рамках марионеточного Албанского королевства (1939-1944 гг.), включавшего в себя большую часть автономного края Косово и Метохия (Сербия), западную часть Северной Македонии, южные и восточные районы Черногории. Создание странами «оси» такого протектората расценивается албанцами как долгожданная реализация «великоалбанского» проекта, якобы всецело оправдывающая их пособничество агрессору.

Руководствуясь этой логикой, в среде северомакедонских албанцев позитивно оценивают деятельность основанного в 1942 г. в Албании антикоммунистического движения националистов «Балы Комбетар» (Balli Kombёtar, «Национальный фронт»), сотрудничавшего с фашистской Италией и нацистской Германией, а также взаимодействовавших с ним 21-й дивизии СС «Скандербег» и вооруженных формирований коллаборационистов, известных как «вулнетари» (костяк – косовские албанцы).

Среди албанцев Северной Македонии открыто почитаются пособники нацистов: в 2006 и 2015 гг. в муниципалитете Гостивар с одобрения его тогдашнего главы Н.Бейты (одного из руководителей Демократического союза за интеграцию – ведущей партии албанского политблока, входящей в правящую коалицию) установлены памятники наиболее заметным представителям «Балы Комбетар» и «вулнетари» из числа македонских албанцев – боевикам Джемаилю Хасани (Джем Хаса Гостивари) и Ачифу Кроси Речани, служившим фашистским захватчикам и возглавлявшим вооруженные рейды против югославских партизан в Гостиваре, Дебаре, Кичево, Тетово и других районах.

Обращения представителей македонской диаспоры к властям западных стран с призывом осудить увековечивание в Северной Македонии памяти коллаборационистов и способствовать демонтажу вышеупомянутых памятников остаются без должного внимания[1240].

В настоящее время к последователям идеологии «Балы Комбетар» в Северной Македонии относится радикальная фанатская группировка «Балысты», поддерживающая футбольный клуб «Шкендия» из г. Тетово и пропагандирующая национализм «великоалбанского» толка.

Албанцы способствуют стиранию в Северной Македонии памяти о Второй мировой войне. В августе 2023 г. в Скопье при участии «премьер-министра» Косово А.Курти состоялась церемония переименования улицы, носившей имя Второй македонской бригады, которая в годы войны противостояла частям Вермахта и болгарским пособникам нацистов. Ей было присвоено имя А.Демачи – идейного вдохновителя албанского националистического движения в югославский период. В македонской среде преобладает приверженность антифашистским традициям, почитанию памяти павших партизан и объективному взгляду на преступления нацистов. В преамбуле северомакедонской конституции отмечена особая роль Антифашистского собрания по народному освобождению Македонии (АСНОМ), заложившего основы современной государственности[1241].

Придерживаясь этой линии, правящие круги Северной Македонии демонстрируют уважительное отношение к ведущей ветеранской организации – Союзу бойцов Народно-освободительной антифашистской войны в Македонии (НОАВМ) 1941-1944 гг. В начале 2023 г. правительство анонсировало планы по ремонту и санации всех мемориальных объектов, посвященных НОАВМ.

Имеющие хотя бы минимальный вес на общественно-политической сцене Северной Македонии партии и движения не относятся к экстремистским или праворадикальным, расистские и ксенофобские идеи в их программах не отражены.

В то же время все заметнее становятся попытки официальных лиц трактовать историю, исходя из конъюнктурных соображений. Так, премьер-министр Д.Ковачевский в своих выступлениях в 2022 г. ставил знак равенства между праздником Победы и «Днем Европы», отмечаемым в Евросоюзе, не упоминая СССР и его вклад в разгром фашизма[1242]. Тезис о «правильном историческом выборе» своей страны премьер использовал в привязке как к событиям Второй мировой войны[1243], так и к текущей ситуации вокруг Украины, в которой Северная Македония поддерживает неонацистский киевский режим[1244].

Главный исполнительный директор Фонда Холокоста евреев из Македонии Г.Садикарио неоднократно указывал на сложность квалификации в албанском сообществе таких тенденций, как прославление нацизма или героизация его сторонников. По его словам, эпизоды сотрудничества с нацистами всячески затушевываются албанскими историографами, которые на первый план выдвигают именно «национально-освободительный» аспект в их деятельности.

Обеспокоенность македонских историков вызывает постепенный пересмотр подхода к преподаванию истории Второй мировой войны в школах, при котором, в частности, преуменьшается роль СССР в освобождении Европы от фашизма.

Риски ревизионизма таят в себе обязательства Скопье, проистекающие из Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве с Болгарией (2017 г.) и Преспанского соглашения с Грецией (2018 г.) – используемая здесь учебная литература может быть переработана с учетом пожеланий соседей. Под давлением Софии и Афин учрежденные двусторонние исторические комиссии используются для вымарывания из учебников фактов коллаборационизма болгар и греков в годы Второй мировой войны, прежде всего – оккупации Болгарией большей части территории современной Северной Македонии. В частности, официальная София требует полностью отказаться от распространенной в македонской историографии формулировки «болгарские фашистские оккупанты», способствующей, в ее трактовке, разжиганию ненависти к проживающим в стране болгарам. С целью угодить Болгарии, блокирующей сближение Скопье с Евросоюзом, правительство З.Заева (2017-2022 гг.) санкционировало удаление с десятков местных памятников героям и жертвам войны упоминаний «болгарской фашистской оккупации». В публичных выступлениях З.Заев неоднократно призывал к замене этой формулировки на устраивающий болгар нейтральный термин «администрация».

В апреле 2022 г. в условиях обострения подобных противоречий с Болгарией в Северной Македонии – в Битоле и Охриде – были открыты культурные клубы болгарского нацменьшинства, названные в честь И.Михайлова (политический деятель ХХ века, отрицавший существование македонской нации и пользующийся среди македонцев репутацией пособника гитлеровцев) и царя Бориса III (союзник нацистской Германии, в правление которого болгарские войска оккупировали значительную часть современной Северной Македонии). При этом на мероприятии в г.Битола присутствовала делегация болгарского правительства во главе с тогдашним премьер-министром К.Петковым[1245].

Это спровоцировало крайне негативную реакцию македонской общественности[1246] и привело к принятию парламентом поправок к Закону о политических партиях (2004)[1247] и Закону об объединениях и фондах (2010)[1248]. В соответствии с ними запрещено использовать наименования и аббревиатуры, провоцирующие ненависть по признаку расы, религии и т.д., а также прославляющие идеи фашизма, нацизма и их адептов. При этом ранее созданным организациям предписано привести свои названия в полное соответствие с поправками.

Данное обстоятельство, в свою очередь, вызывает недовольство в Болгарии, где утверждают, что их соотечественники в Северной Македонии подвергаются систематической дискриминации и притеснениям.

Масла в огонь подлили следующие инциденты.

В мае 2022 г. оппозиционная партия «Левые силы» подала иск против председателя Культурного центра им. И.Михайлова – Л.Гергиевского, обвинив его в разжигании межнациональной розни путем размещения в Интернете многочисленных публикаций, являющихся, по оценке партии, оскорбительными для македонцев.

4 июня 2022 г. в ходе визита в Скопье мининдел Болгарии Т.Генчовской входная дверь здания клуба была подожжена в знак протеста известным в Северной Македонии певцом Л.Алабаковским. Это дало повод болгарскому руководству заявить о продолжающемся притеснении соотечественников в соседней стране.

19 января 2023 г. секретарю Клуба им. царя Бориса III в г.Охриде Х.Пендикову были нанесены побои[1249]. Болгарская сторона утверждает, что действия нападавших были продиктованы ненавистью на национальной почве, северомакедонские правоохранительные органы проводят расследование.

Характерной для Северной Македонии становится общая для европейских государств тенденция – возрастание среди молодежи интереса к идеям правоэкстремистской «субкультуры». Заметнее всего это происходит среди спортивных фанатов. Как правило, они достаточно мобильны, имеют высокую активность и выраженную склонность к насилию.

Показателен инцидент с участием албанской группировки «Шверцери». В ноябре 2019 г. участники этого объединения в ходе празднования 30-летия со дня его основания устроили погром в Македонском национальном театре, нанеся зданию заметный материальный ущерб[1250].

В то же время радикальные проявления свойственны и болельщикам-македонцам. В июне 2019 г. члены группировки «Комити», празднуя победу на европейском турнире гандбольного клуба «Вардар», скандировали: «Смерть проклятым шиптарам[1251]», «Хороший шиптар – мертвый шиптар»[1252].

Годом ранее было совершено убийство одного из активистов «Комити». По мнению правозащитных организаций, данное преступление напрямую связано с враждой между сообществами фанатов. Его освещение сопровождалось всплеском националистической риторики в социальных сетях[1253].

Проблема проявления неонацизма среди нового поколения обсуждается, в частности, в Союзе борцов Национально-освободительной войны Македонии 1941-1945 гг. и их продолжателей – основной ветеранской организации Северной Македонии. Ее представители подчеркивают актуальность этого вопроса, отмечают необходимость его решения и профилактики в рамках реализуемой государственной молодежной политики.

Конфликты на почве межнациональной розни остаются распространенным явлением в Северной Македонии. В основном они регистрируются правоохранительными органами как преступления на бытовой почве. Правозащитные и международные организации, в частности, местное отделение Хельсинского комитета, Миссия ОБСЕ в Скопье неоднократно указывали на данное обстоятельство в своих отчетах, однако эта тенденция пока сохраняется, несмотря на то, что в Уголовный кодекс Северной Македонии были внесены поправки, выделившие в качестве самостоятельного состава преступление, совершенное на почве ненависти.

Распространенное явление, с которыми борются власти – ксенофобские граффити: в январе 2023 г. по случаю Международного дня памяти жертв Холокоста глава муниципалитета Карпош (г.Скопье) совместно с послом США в Северной Македонии участвовал в акции по удалению настенных надписей антисемитской направленности, включая изображение свастики[1254].

Осквернение или разрушение памятников героям и жертвам Второй мировой войны для Северной Македонии в целом нехарактерно. Тем не менее, такие случаи неоднократно фиксировались в г. Тетово (большинство жителей – этнические албанцы). В сентябре 2022 г. неустановленные вандалы повредили Памятник Победы (Революции) – мемориал в центре города, посвященный павшим бойцам НОАВМ 1941-1944 гг.[1255]. Этот же объект в 2018 г. подвергался осквернению со стороны болельщиков футбольного клуба «Шкендия», нанесших граффити с «великоалбанскими» лозунгами[1256], а в 2021 г. в преддверии муниципальных выборов на нем были размещены агитационные плакаты одной из партий албанского политблока «Верность», чей кандидат Б.Касами впоследствии был избран мэром г. Тетово[1257]. Городское отделение Союза бойцов НОАВМ последовательно – но безрезультатно – выражало возмущение в связи с инцидентами, призывая найти и наказать виновных.

С г.Тетово связан еще один сюжет: с 2005 г. на центральной площади города отсутствуют бюсты двух героев НОАВМ Т.Циповского и С.Стойческого, убитых албанскими коллаборантами в 1943 г., – под предлогом реконструкции их убрали местные власти. До этого бюсты систематически подвергались осквернению. Несмотря на регулярные обращения Союза бойцов НОАВМ, разрешение на их установку на прежнем или ином месте до сих пор не получено[1258].

Обеспокоенность ветеранских объединений вызвала повторная кража (первый случай – в 2019 г.) бюста героя НОАВМ Н.Гергиевой в муниципалитете Кисела-Вода (г. Скопье) в октябре 2022 г. Директор школы, на территории которой установлен памятник македонской партизанке, не исключает политической подоплеки[1259].

Словакия

За период 2021-2022 гг. ситуация в сфере борьбы с героизацией нацизма, неонацизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и иными подобными практиками в Словацкой Республике существенных изменений не претерпела.

Официальная Братислава категорически не приемлет позицию ряда радикальных организаций, стремящихся обелить деятельность лидеров профашистского Словацкого государства времен Второй мировой войны, и проводит курс на пресечение их деятельности. Официальные власти также стремятся к выправлению ситуации с неприязненным отношением словацкого общества к национальным меньшинствам, особенно цыганам, однако работа на этом направлении на сегодняшний день далека от завершения.

Отношение словацкого общества к памяти подвига Красной Армии, освободившей страны Европы от нацизма, ярко проявилось в восприятии демонтажа в начале апреля 2020 г. властями района Прага-6 памятника маршалу СССР, дважды Герою Советского Союза И.С.Коневу, командовавшему войсками 1-го Украинского фронта с мая 1944 г. и до конца войны. Эта кощунственная акция властей чешской столицы вызвала в словацких СМИ заметный резонанс. В интервью ИА «Sputnik» бывший премьер-министр Словакии Я.Чарногурский высказался в поддержку размещения демонтированного памятника в России, одновременно напомнив, что возглавляемая им общественная организация еще в декабре 2019 г. выступила с предложением приобрести у пражских властей памятник, чтобы затем установить его в Словакии.

После демонтажа памятника И.С.Коневу общественными организациями «Хартия-2015» и «Славица» в Словакии был запущен флешмоб «Словацкий вызов – я благодарен» с призывом к общественности публиковать в Интернете свои фотографии, сделанные в период до 9 мая на местах захоронений или мемориалов бойцам Красной Армии на территории всех освобожденных стран, включая Словакию и Чехию, с тем, чтобы напомнить о подвиге красноармейцев. Эмблемой проекта был выбран именно демонтированный пражский монумент И.С.Коневу. В качестве площадок для размещения помимо личных аккаунтов пользователей предлагалось использовать иные страницы в социальных сетях и сайты организаций – авторов проекта.

На этом фоне обращает на себя внимание, что словацкие власти проводят последовательную линию по переписыванию исторической правды о Второй мировой войне, стремятся затушевать роль СССР в победе над нацизмом, а заслуги Красной Армии в освобождении страны и Европы на официальном уровне замалчиваются.

В процесс фальсификации истории вовлечены центральные СМИ, контролируемые западными медиаконцернами. Под предлогом непринятия специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины целый ряд организаций, включая финансово зависимый от правительства словацкий Союз борцов-антифашистов, а также некоторые муниципальные органы власти, отказываются от проведения совместно с посольством России военно-мемориальных акций.

На международной арене Словакия придерживается консолидированной позиции стран Евросоюза, при голосовании по российскому проекту резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» в 2022 г. впервые голосовала «против» (до этого всегда воздерживалась).

Вступившая в силу 1 декабря 2020 г. поправка к Закону «Об аморальности и противоправности коммунистической системы» установила запрет на размещение на памятниках и памятных досках текстов, изображений и символов, прославляющих, пропагандирующих и защищающих режим, основанный на коммунистической идеологии, или его представителей (не распространяется на советскую символику на уже существующих памятниках, захоронениях и мемориалах).

8 мая 2022 г. Президент Словакии З.Чапутова подписала указ о награждении орденом Людовига Штура I степени посмертно членов действовавшей в конце 40-х - начале 50-х гг. XX в. словацкой антикоммунистической организации «Белый легион» А.Пучика, А.Тунеги и Э.Тесара (были казнены властями Чехословакии в 1951 г.). Награда присвоена за «выдающиеся заслуги в развитии демократии, прав и свобод человека».

Однако по свидетельству историков указанные граждане в годы Второй мировой войны были активными деятелями молодежных движений клерикало-фашистского режима И.Тисо и сотрудничали с гестапо в период немецкой оккупации. После Победы и вплоть до ареста занимались сбором сведений секретного характера для передачи за границу. Под давлением общественности глава государства была вынуждена впоследствии признать присвоение трем «легионерам» одной из высших государственных наград ошибкой и пообещать, что в будущем подобное не повторится.

Развязанная Западом после начала Россией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины русофобская кампания отразилась и на Словакии.

В стране с 24 февраля 2022 г. по 31 августа 2023 г. имел место ряд актов вандализма в отношении советских мемориальных объектов – памятника на центральном военно-мемориальном комплексе «Славин» в Братиславе, мемориала Советской Армии в г.Свидник, обелиска на могиле двух красноармейцев «Малый Славин», захоронения воинов Красной Армии и статуи советского солдата в населенном пункте Нова Бошаца - Грунь Тренчинского края, мемориального комплекса Дарговский перевал в населенном пункте Кошицки Клеченов, памятника Советской Армии в г.Сечовце Кошицкого края, трижды – памятника Советской Армии на площади Освободителей в г.Кошице. 14 мая 2022 г. на памятнике освободителям в г.Пиештяны нарисовали видоизмененный «вольфсангель» – «волчий крюк», который является эмблемой украинского неонацистского полка «Азов». Ранее подобные преступления в Словакии были крайне редки.

В 2022 г. непосредственно в День Победы имели место провокационные мероприятия, организованные с участием украинских националистов. НКО «Мир Украине» с согласия властей г.Братиславы провела акцию «День жертв рашизма», в рамках которой на «Славине» зачитывались имена украинских граждан, погибших в ходе военных действий, а также в течение всего дня проводилась выставка фотографий, изображающих разрушенные якобы российской армией украинские города.

Проход сотрудников роспосольства к традиционному месту возложения венка – воротам монумента – был с раннего утра намеренно заблокирован антироссийски настроенными активистами. В этой связи цветы были возложены к мемориальным плитам, на которых высечены имена погибших при освобождении Словакии красноармейцев. Не было возможности почтить память освободителей и у рядовых словацких граждан, некоторые из которых были втянуты в конфликт с представителями указанной НКО.

Министр обороны Словакии Я.Надь обвинил[1260] Словацкий союз борцов-антифашистов в том, что спустя несколько месяцев он так и не осудил «военную агрессию России на Украине» и не исключил из своих рядов ветерана, публично поддержавшего в одном из словацких журналов Президента России В.В.Путина и цели специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины. Политик призвал лишить организацию дотаций из госбюджета.

В Словацкой Республике были приняты поправки в закон о государственных тендерах, разрешающие вводить запрет на участие в них компаний из недружественных стран. Это касается, прежде всего, конкурсов на закупки в таких стратегических областях, как энергетика и оборонная промышленность. Авторами не скрывается, что данные изменения направлены в первую очередь против российских предприятий (однако под ограничения не подпадают компании, зарегистрированные гражданами таких «недружественных» государств на территории Словакии).

Фактов ущемления прав российских граждан и соотечественников по национальному признаку в Словакии не отмечено.

До начала специальной военной операции проблематика прав человека в Словакии обсуждалась в основном в контексте пандемии COVID-19 и положения цыганского нацменьшинства (по данным Словацкого статистического управления, является вторым по численности в стране – более 105 тыс. чел. или 2% населения, но по сведениям МВД Словацкой Республики и Евросоюз реально насчитывает порядка 440 тыс. чел. или около 9% населения), которое остается наиболее острой для Словакии темой.

Правительству Словацкой Республики правозащитники ставили в вину принятие недостаточных мер против дискриминации людей общественно важных профессий, подвергавшихся нападкам со стороны отдельных граждан во время пандемии COVID-19, игнорирование нужд медицинских работников, которые трудятся в невыгодных условиях, без обеспечения достаточной охраны перед коронавирусной инфекцией, за низкую, неадекватную выполняемой работе заработную плату.

Братиславу многие годы критикуют из-за расовой дискриминации в связи с положением в стране цыганского нацменьшинства.

Так, по оценкам Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ), под предлогом противодействия распространению COVID-19 в Словакии и ряде других европейских стран усилилась дискриминация и продолжилось преследование цыганского населения[1261].

Во время пандемии COVID-19 прежде всего цыгане столкнулись с насилием, дискриминационными проверками документов, штрафами. В десятках неформальных цыганских анклавов (т.н. «осад») вводились принудительные карантины без правовых на то оснований и под жестким контролем полиции, НПО фиксировали дискриминацию в доступе цыган к вакцинации. Так, к августу 2021 г. было вакцинировано только 7 % жителей «осад», тогда как уровень вакцинации населения страны на тот момент составлял 43%.

Именно эта категория населения наиболее дискриминируема на рынке труда, в сфере образования, здравоохранения и обеспечения жильем.

Из-за режимов карантина и самоизоляции немалое количество представителей цыганского нацменьшинства потеряли источники дохода, их несовершеннолетние дети (около 70 %) — доступ к обучению, поскольку из-за отсутствия Интернета не могли обучаться дистанционно.

Острая критика по-прежнему звучит в связи с сегрегацией цыганских детей. Особенно остро эта проблема отмечается в регионах Восточной Словакии (гг.Стара Любовня, Медзилаборце, Кромпахи и др.). В вину властям ставится чрезмерно высокий процент цыганских несовершеннолетних, обучающихся в отдельных классах или специальных вспомогательно коррекционных школах. По статистике, цыганские дети в них составляют почти 90% учащихся.

Ярким примером чрезмерного применения силы и жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов Словакии в отношении несовершеннолетних стала широко освещавшаяся национальными СМИ новость о якобы имевшем место избиении сотрудниками полиции пятерых цыганских малолетних детей в поселении Кромпахи, нарушивших карантинный режим 27 апреля 2020 г.

На эту ситуацию обратило внимание общественное объединение «Союз цыган в Словакии», а также Полномочный представитель правительства по делам цыган и Словацкий национальный центр по правам человека, призвавшие МВД и лично главу полиции к тщательному расследованию данного случая. На ситуацию отреагировала и президент Словакии З.Чапутова, регулярно выступающая за права меньшинств и неоднократно обращавшаяся к этой тематике во время своей избирательной кампании, а также Совет правительства Словацкой Республики по правам человека, национальным меньшинствам и гендерному равенству, призвавшие к «последовательному соблюдению прав и свобод человека во время чрезвычайной ситуации в стране».

Как следует из доклада АОПЧ за 2022 г.,[1262] в Словакии регулярно проводятся судебные разбирательства по делам о нарушении прав цыганских детей.

Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) констатировала, что, хотя расследования случаев применения силы со стороны правоохранительных органов пока еще осуществляются ненадлежащим образом, Словакии удалось добиться прекращения практики проведения широкомасштабных полицейских операций в районах, где проживают цыгане. Было отмечено и то, что в стране поощряется использование представителями органов правопорядка нательных видеокамер с целью предотвращения возможного произвола с их стороны[1263].

В 2019 г. Министерство образования, науки, исследований и спорта Словакии организовало 60 двухдневных семинаров для 1211 учителей и остального персонала школ на тему сегрегации. Благодаря этому были разработаны 117 школьных планов по преодолению этого явления.

Начиная с сентября 2021 г. в Словакии введено обязательное дошкольное образование для пятилетних детей. Эта инициатива направлена на увеличение представленности цыган в образовательных учреждениях начальной ступени[1264].

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП), помимо вышеназванных проблем, с которыми сталкивается этот сегмент населения Словакии, указал на то, что цыгане, в особенности проживающие в сегрегированных поселениях, не имеют постоянного доступа к чистой питьевой воде[1265].

Кроме того, именно цыгане чаще всего становятся жертвами преступлений, связанных с торговлей людьми (к 30 сентября 2021 г. в республике выявлено 36 таких случаев). Треть из них – девочки от 12 до 17 лет, которые чаще всего продаются в сексуальное рабство (целевые страны – Великобритания, Ирландия, ФРГ, Чехия, Австрия) или становятся жертвами вынужденного замужества «в соответствии с цыганскими традициями».

В рамках борьбы с торговлей людьми в 2021 г. впервые отмечены незаконное усыновление ребенка, а также попытка изъятия органов. С целью комплексного анализа и решения этой проблемы действует Национальная программа борьбы с торговлей людьми на 2019-2023 гг. По данным Словацкого национального центра по правам человека, в данной программе сейчас фигурируют 30 человек (в 2017 г. – 45), в основном – цыгане из региона Восточной Словакии.

Представители цыганского нацменьшинства по-прежнему испытывают немалые трудности с защитой своих прав. Требования омбудсмена по правам человека и НПО «Консультационный центр по гражданским правам и правам человека» о выплате компенсации пострадавшим в результате незаконной стерилизации цыганским женщинам, их встречи с депутатами Национального совета Словацкой Республики вынудили правительство принести в ноябре 2021 г. официальные извинения[1266]. Однако компенсации так и не были выплачены.

Серьезной проблемой является вытеснение цыганских общин на окраины населенных пунктов и их изоляция, что приводит к образованию моноэтнических анклавов, фактически не контролируемых органами правопорядка и нередко являющихся рассадниками преступности.

В 2020 г. Академия наук Словакии опубликовала репрезентативный опрос с целью выяснить отношение большинства населения к цыганам. Опрос показал, что значительная часть респондентов (80%) склонна соглашаться с утверждением о том, что цыгане в стране незаслуженно получают социальные выгоды. Также выяснилось, что почти две трети респондентов придерживаются откровенно негативных стереотипов о цыганах и только половина опрошенных склонна согласиться с утверждениями, подчеркивающими ценность цыганской культуры[1267].

Опрос также показал, что респонденты в своих оценках солидаризировались с враждебными высказываниями политиков, которые негативно отзывались о цыганском населении, в частности, говорили об отсутствии у большинства цыган рабочих навыков, а также о высоком уровне преступности в цыганских общинах.

Широко распространенная дискриминация в отношении цыган продолжается в сфере занятости, обеспечения жильем, кредитовании, образовании, здравоохранении, а также в ресторанах, парикмахерских, религиозных организациях и общественном транспорте[1268].

Актуальна тема насилия в отношении задержанных лиц и проявления нетерпимости, прежде всего, к цыганам и мусульманам, со стороны местных правоохранительных органов.

В феврале 2023 г. в СМИ появилось сообщение о признании Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ) нарушения прав шести цыган, подвергшихся полицейскому насилию в 2009 г. в отделении полиции г.Кошице, куда они были привезены якобы по подозрению в краже.

Государственные и местные властные структуры стремятся уделять решению цыганской проблемы особое внимание. В апреле 2021 г. принята новая комплексная Стратегия равенства и интеграции цыган до 2030 г. (предыдущая действовала в 2012-2020 гг.). При правительстве существует институт Уполномоченного по вопросам цыган, реализуются многочисленные программы, ориентированные на задействование и интеграцию представителей этого нацменьшинства в общественную среду. Одним из ярких примеров является проект Многофункционального центра «Горегронье» в селе Валаска-Пиесок региона Центральная Словакия, где созданы возможности для обучения, прохождения курсов и тренингов, трудоустройства, участия в спортивных и культурных мероприятиях для цыган и других представителей социально незащищенных слоев населения. В населенных пунктах с большими цыганскими общинами введена практика создания специальных «цыганских гражданских патрулей», призванных, наряду с местной полицией, следить за общественным порядком. В цыганских анклавах начали действовать специальные медицинские пункты. Ежегодно на проекты в этой области выделяются значительные финансовые средства, в том числе из еврофондов.

Однако пока кардинально изменить положение дел в этой области не удается. По данным мониторинга Стратегии интеграции цыган, проведенного словацким МВД, в 2019 г. бывшим правительством П.Пеллегрини были реализованы на практике лишь 26 мер из 121, содержащихся в документе, по поддержке указанной группы населения.

По состоянию на 10 марта 2023 г. высказанные ЕКРН в адрес Словакии по итогам шестого мониторингового цикла рекомендации в сфере обеспечения прав ребенка не были в полной мере реализованы[1269].

Отмечаются проблемы с переходом пятилетних детей, большую часть которых составляют дети рома, на обязательное школьное образование. Констатируется, что, несмотря на принятие Плана по восстановлению и повышению устойчивости (Recovery and Resilience Plan) и другие осуществляемые властями меры по интеграции детей рома в общество, о которых говорится в Национальной стратегии Словакии по детям рома на 2021-2030 гг., на деле ситуация вызывает беспокойство. Детские сады не обладают достаточной вместительностью, сохраняется нехватка персонала, качество дошкольного образования находится на низком уровне, продолжает существовать проблема сегрегации детей рома.

Властями Словакии также избирательно нарушается право частной собственности в отношении проживающих на территории государства меньшинств.

Комитет ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) в заключительных замечаниях по итогам рассмотрения седьмого периодического доклада Словакии, распространенных 31 мая 2023 г., высказал ряд замечаний в сфере защиты и поощрения прав женщин[1270]. Комитет, в частности, обеспокоен высокой степенью распространенности ненавистнических высказываний, которые направлены против женщин рома и женщин-политиков.

Комитет также констатировал, что Закон о запрещении дискриминации по-прежнему содержит неточное и не соответствующее принципу основополагающего гендерного равенства определение дискриминации («любое действие или бездействие, в результате которого одному лицу оказывается предпочтение по отношению к другому лицу»).

С конца февраля 2022 г. ситуация с правами человека в Словацкой Республике рассматривается в основном в контексте специальной военной операции России по демилитаризации и денацификации Украины и защиты мирного населения Донбасса. В стране объявлена жесткая цензура. Отключены практически все каналы российского телевидения. За любую критику властей или поддержку России начинаются гонения.

Была скорректирована миграционная политика, за жесткость которой Словакия традиционно подвергалась критике.

В мае 2021 г. Центр исследований этнической принадлежности и культуры опубликовал исследование, в котором отмечается тенденция к ухудшению общественного отношения к мигрантам в Словацкой Республике.

Согласно исследованию, большинство респондентов считает, что иностранцы способствуют росту преступности (65%) и ухудшению безопасности (62%), многие из опрошенных также негативно относятся к «беженцам из Сирии» (68%) и «мусульманским семьям» (64%). В документе констатируется, что подобная ситуация является результатом распространения ненависти к меньшинствам[1271].

В 2021 г. из 370 заявлений о предоставлении убежища Братислава удовлетворила только 29, заявила о готовности принять всего 10 эвакуированных из Афганистана граждан, присоединилась к требованиям о защите европейских рубежей в связи с ситуацией, сложившейся на польско-белорусской границе.

Вместе с тем за период с конца февраля до конца декабря 2022 г., согласно опубликованным данным, временное убежище на территории Словакии было предоставлено около 95 тыс. граждан Украины. Государство выделило на их обеспечение жильем около 5 млн. евро (в форме выплат администрациям населенных пунктов и физическим лицам, согласившимся разместить беженцев). Проблемы их прав здесь широко не освещаются, но уже начали появляться сообщения о сложностях, возникающих у украинцев, например, при трудоустройстве.

Согласно опросу социологического агентства Pew Research[1272], результаты которого были опубликованы в октябре 2019 г., 77 % словаков выказывают неприязнь к мусульманам, 30% плохо относятся к евреям, 76 % негативно относятся к цыганам. Характерно, что уровень неприязни той или иной группы выше в старших возрастных группах.

В регистре политических партий и движений МВД Словакии[1273] официально зарегистрирована партия — Народная партия «Наша Словакия» (НПНС), представители которой неоднократно были замечены в популяризации экстремистских идей с элементами расовой ненависти в отношении цыган и мигрантов. Партия также «прославилась» заявлениями об отрицании Холокоста, положительной оценкой деятельности руководителя словацкого клерикально-фашистского государства периода Второй мировой войны И.Тисо. За свои радикальные высказывания лидеры HПНС неоднократно привлекались к судебной ответственности.

Так, правоохранительные органы не раз задерживали лидера партии М.Котлебу за скандирование националистических лозунгов во время массовых мероприятий, однако ни в одном из случаев обвинения ему предъявлены не были. В 2014 г. он был избран на один срок председателем Банско-Быстрицкого края. На выборах 2016 г. НПНС прошла в Национальный совет (парламент) Словакии, получив порядка 9% голосов избирателей. Весной 2018 г. в ответ на обращение Генерального прокурора СР Я.Чижнара Верховный Суд Словацкой Республики признал деятельность НПНС не противоречащей законодательству. На выборах президента 16 марта 2019 г. М.Котлеба занял 4-е место (10,4% голосов). По итогам парламентских выборов в феврале 2020 г. НПНС получила 7,97 % голосов, обеспечив себе тем самым 17 депутатских мандатов (из 150) и вновь сформировав в Национальном совете полноценную депутатскую фракцию.

В общественных и политических кругах Словакии НПНС открыто называется фашистской и считается «нерукопожатной». Тем не менее, долгое время ей удавалось сохранять «ядро» своих избирателей, обеспечивающих 6-10 % голосов. Рейтинги сильно упали после раскола партии и выхода из нее части депутатов весной 2021 г. По итогам выборов в сентябре 2023 г. НПНС не проходит в парламент.

С целью противодействия распространению экстремистских идей среди молодого поколения профильные ведомства активизируют разъяснительную работу среди детей и юношества, в том числе путем расширения программы преподавания истории Второй мировой войны в средней школе. Большую работу на этом направлении при поддержке национального министерства образования проводит поддерживаемая государством НПО «Словацкий союз борцов-антифашистов».

Законодательной основой в сфере борьбы с неонацизмом, расизмом и расовой дискриминацией в Словакии является Уголовный кодекс. В частности, ст. 140а предусматривает ответственность за деяния, связанные с созданием, поддержкой и пропагандой движений, действия которых направлены против основных прав и свобод; ст. 422 — за производство материалов экстремистского содержания; ст. 422а — за распространение материалов экстремистского характера; ст. 422в — за хранение материалов экстремистского характера; ст. 422с — за отрицание Холокоста, преступных политических режимов и преступлений против человека; ст. 422в — за угнетение отдельных национальностей и рас; ст. 423 — за разжигание национальной и расовой ненависти; ст. 424 — за апартеид и дискриминацию отдельных групп граждан.[1274]

Кроме того, в государстве действует Закон «О борьбе с дискриминацией». Однако, по мнению ЕКРН, этот акт не применяется надлежащим образом, поскольку Национальный центр по правам человека Словакии, уполномоченный следить за его осуществлением, не обладает необходимой независимостью[1275].

Согласно одобренному правительством 9 ноября 2022 г. отчету МВД СР об экстремизме, в Словакии доминирует правый экстремизм – 97% всех случаев. Проявления ненависти были отмечены в адрес цыган (43,1%), евреев (27,7% – пятикратное увеличение по сравнению с 2019 г.), мигрантов, включая людей с иным цветом кожи (12,7%), мусульман (55%), их количество значительно возросло среди учащихся средних школ. Распространение экстремистской идеологии, конспиративных теорий и дезинформации, по заключению Словацкой информационной службы, все в большей мере осуществляется через Интернет и соцсети, прежде всего, Facebook.

По статистике МВД СР, в 2022 г. в стране было совершено 68 преступлений, подпадающих под статью «экстремизм, по расовым мотивам» (в 2021 г. — 38), около половины из них – в Интернете и соцсетях. Средний процент раскрываемости таких уголовных дел составляет около 35-40%.

Власти Словакии предпринимают практические шаги по противодействию росту радикальных настроений в обществе. В частности, с 2017 г. расследование уголовных дел, имеющих признаки экстремизма, возложено на управление Специальной прокуратуры, штат которого по решению правительства был заметно расширен, а также на Специальный уголовный суд. Министерством юстиции СР был учрежден экспертный Совет по общественным и гуманитарным наукам, специализирующийся на вопросах экстремизма. Его отсутствие являлось препятствием для тщательного расследования соответствующих уголовных преступлений. Новый орган работает в двух тематических областях: политический экстремизм и религиозный экстремизм.

Общее число экстремистов в Словакии, по данным спецслужб, оценивается примерно в 2000 человек, около 100 их них выделяются особым радикализмом. Эксперты отмечают высокий уровень их организации, активную работу в соцсетях с целью распространения экстремистской идеологии и вербовки новых сторонников, а также проникновение на словацкую политическую сцену ультранационалистических движений, минимизирующих открытые проявления экстремизма.

Деятельность ультраправых объединений держат в поле зрения Словацкая информационная служба и Министерство внутренних дел Словацкой Республики. В частности, в системе МВД Словакии функционирует (с 2012 г.) управление по предупреждению преступности, в рамках которого сформирована так называемая группа мониторинга Интернет-ресурсов с целью выявления в них призывов к экстремистской или террористической деятельности. Правоохранительное ведомство заключило договор с компанией «Altamira» на разработку специального программного продукта, способного вести анализ контента в автоматическом режиме. Этот ИТ-инструмент был позже усовершенствован для распознавания проявлений религиозной нетерпимости и призывов к экстремизму в Интернет-пространстве граничащих со Словакией государств.

В 2017 г. было создано национальное контртеррористическое подразделение, состоящее из четырех отделений (Братислава, Запад, Центр и Восток), дополнившее Центр мониторинга экстремизма. Сотрудники этих органов также активно отслеживают экстремистские организации во всем Интернет-пространстве.

Для развенчивания мифов и опровержения ложных сведений в отношении национальных меньшинств в рамках проекта МВД СР «Эффективный мониторинг, расследование и пресечение насильственного экстремизма в киберпространстве» был создан веб-сайт «Против ненависти»[1276].

Просветительскую деятельность и программы, нацеленные на предупреждение проявлений антисемитизма, расизма и экстремизма, а также радикализации общества, осуществляет также Музей Холокоста в Середи, открытый в рамках Словацкого национального музея.

Проблематика расовой нетерпимости, особенно в среде радикально настроенной молодежи, периодически поднимается в словацком медийном пространстве. Как правило, это происходит в связи с совершением преступлений на почве ненависти.

Проблема существования расизма в словацком обществе отмечалась международными мониторинговыми органами. В частности, эксперты Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[1277] и Комитета по правам ребенка (КПР)[1278] выражали обеспокоенность сохранением и ростом ненавистнической риторики в СМИ и Интернете, а также расистских высказываний политиков в адрес этнических меньшинств, в частности, цыган, мусульман, а также лиц, не являющихся гражданами страны. Судебные разбирательства по делам о расовой дискриминации по-прежнему являются чрезмерно продолжительными.

Отмечается, что жертвы преступлений на почве ненависти зачастую не сообщают о произошедшем в госорганы, в том числе по причине отсутствия доверия к полиции[1279].

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) указывал, что сохраняющаяся в стране общая атмосфера враждебности по отношению к лицам, которых большинство населения воспринимает как чужих, способствует размыванию толерантности в обществе и ведет к нарушению прав меньшинств и уязвимых групп[1280].

В своем шестом докладе о ситуации в сфере борьбы с нетерпимостью и расовой дискриминацией в Словакии, опубликованном в декабре 2020 г., ЕКРН отметила тенденцию к увеличению частоты использования риторики ненависти, направленной против определенных групп, в частности евреев, мусульман, мигрантов, цыган и лиц африканского происхождения. Ситуация усугубляется тем, что в СМИ, как в традиционных, так и в электронных, чрезмерно представлена негативная информация об этой части населения. Контент ненавистнического содержания практически не удаляется из Интернета[1281].

Словения

В Словении до сих пор сохраняется раскол общества, вызванный итогами Второй мировой войны. В 1941 г. территория страны была оккупирована гитлеровской Германией, фашистской Италией и хортистской Венгрией. Часть молодежи была насильственно мобилизована захватчиками, другая часть ушла в партизаны. Многие иерархи католической церкви поддержали интервентов, видя для себя главную угрозу в «распространении коммунизма». В Словении и сегодня существуют силы, открыто симпатизирующие «домобранцам» и «вооруженной антикоммунистической милиции» – подразделениям, сформированным немецкими и итальянскими оккупантами. Политические последователи пособников нацистов всячески стараются обелить их деятельность и объявить всех погибших в боях с партизанами-антифашистами «жертвами революционного насилия», а некоторых и вовсе – «истинными борцами за католическую веру». В отдельных электронных и печатных СМИ страны публикуются материалы, поднимающие тему отождествления коммунизма и нацизма и прославляющие коллаборационистов как «борцов с коммунистическим злом».

В то же время значительным авторитетом в Словении обладают ветеранские организации. Самая многочисленная из них – Союз объединений ветеранов в поддержку ценностей народно-освободительной борьбы в Словении 1941–1945 гг. (СОВНОБ). Он насчитывает в своих рядах более 40 тыс. членов. Среди них есть как непосредственно ветераны антифашистского сопротивления (несколько тысяч человек), так и представители следующих поколений. Своей целью они ставят сохранение историко-культурного наследия партизанского движения и недопущение оправдания преступлений фашизма и нацизма и распространения соответствующей идеологии в современном мире. СОВНОБ совместно с другими общественными объединениями военно-мемориальной направленности входит в Координационный комитет ветеранских и патриотических организаций Словении, который играет заметную роль в общественно-политической жизни страны.

Тем не менее, сколь бы ни были авторитетны ветеранские организации, они не всегда избавлены от рисков открытого давления со стороны официальных властей страны. В частности, внимание к их деятельности усилилось по причине резкой активизации русофобского курса правительства Я.Янши (находилось у власти с марта 2020 г. по апрель 2022 г.) на фоне событий вокруг Украины и начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции. В начале марта 2022 г. Министерство обороны Словении направило циркулярное письмо в их адрес с рекомендацией воздерживаться от приглашения официальных представителей или граждан Российской Федерации на военно-мемориальные мероприятия. Невыполнение поставленного условия, согласно документу, предполагало автоматический отказ от участия со стороны вооруженных сил Словении.

В более общем плане приход к власти в стране правых политических сил всякий раз неизменно сопровождается подъемом активности праворадикальной направленности. Еще в 1990-х гг. и затем в 2005-2008 гг. правыми политическими силами предпринимались попытки запретить символику антифашистского движения (и, опосредованно, СССР и Красной Армии), однако успеха они не имели.

В 2012-2013 гг. правое правительство приняло решение (впоследствии отмененное) о запрете использования красной звезды как символа антифашистского сопротивления словенцев в годы Второй мировой войны на официальных церемониях (на российские/советские памятники и мероприятия эти ограничения не распространялись) и не пропустило представителей ветеранских организаций с партизанскими штандартами на празднование Дня государственности 25 июня 2012 г.

В 2021 г., в преддверии празднования 30-летия независимости Словении, правоцентристское правительство Я.Янши вновь открыто заявило о недопустимости присутствия на нем штандартов с пятиконечной звездой, в результате чего это мероприятие было бойкотировано СОВНОБ и рядом других ветеранских организаций, а также некоторыми левыми политиками.

Кроме того, начиная с 2009 г. представители правых сил осуществляли безуспешные попытки провести через парламент документ «в поддержку» резолюции Европарламента «О европейском сознании и тоталитаризме»[1282]. Словенские евродепутаты поддержали резолюцию Европарламента «О важности сохранения исторической памяти для будущего Европы» и обратились к Государственному Собранию (парламенту) Словении с призывом принять ее положения как руководство к действию.

В духе ревизионистских подходов к истории Второй мировой войны в официальную практику центральных властей в 2020-2021 гг. вошло возложение венков к памятнику бойцам коллаборационистской Словенской национальной армии (формально существовала с января по май 1945 г., при этом одна часть ее подразделений находилась под командованием Вермахта, а другая – под непосредственным командованием СС[1283]) в мемориальном парке «Жале» в г.Любляне[1284]. Одновременно большой резонанс среди национальных ветеранских организаций вызвал отказ занимавшего в эти годы пост премьер-министра Я.Янши возложить венки в память о павших партизанах-антифашистах в ходе мемориальной церемонии, прошедшей 2 ноября 2021 г. по случаю ежегодно отмечаемого Дня поминовения.

Примечательна псевдонаучно-историческая деятельность праворадикального политика, мэра муниципалитета Раденци Р.Леляка, снявшего в 2018 г. документальный фильм и опубликовавшего книгу «Миф о Ясеноваце». В своих работах, опираясь на якобы имеющиеся в архивах документы, он попытался разоблачить «пропагандистские манипуляции» с данными о количестве жертв хорватского лагеря смерти Ясеновац, организованного в 1941 г. фашистским режимом усташей и немецкой оккупационной администрацией для геноцида сербов, евреев и цыган. Словенские экспертное сообщество, СМИ и представители гражданского общества решительно осудили попытку Р.Леляка реабилитировать фашизм. Хорватия восприняла действия Р.Леляка как реваншизм и глумление над памятью жертв геноцида и запретила ему въезд в страну.

В 2021 г. Ассоциация журналистов Словении подала в полицию жалобу в отношении Н.Бршчич, супруги правого политика Б.Бршчича, телеведущей политического ток-шоу «Фактор» на словенском канале «TV3», за публичное разжигание ненависти и нетерпимости. В ходе программы ведущая допустила расистские высказывания, в том числе об отрицании Холокоста.

Имеются случаи осквернения памятников партизанам-антифашистам, сражавшимся с итальянскими и немецкими захватчиками в годы Второй мировой войны. Так, в начале сентября 2021 г. в Любляне акту вандализма подвергся памятник 24 заложникам – жертвам расстрела, произведенного фашистскими оккупантами 13 октября 1942 г. в ответ на убийство политического деятеля и коллаборациониста М.Натлачена[1285]. В ночь на 3 июля 2019 г. осквернению подверглись шесть различных памятников в разных частях столицы, установленных в память о героях и жертвах Народно-освободительной борьбы в Югославии в годы Второй мировой войны. Данный акт вандализма подвергли осуждению президент Словении и представители Министерства культуры страны[1286].

В январе 2021 г. в Любляне из-за хулиганской выходки неустановленных лиц была нарушена работа газовой горелки Вечного огня у расположенного в мемориальном комплексе «Жале» памятника Сынам России и Советского Союза, погибшим на словенской земле в годы Первой и Второй мировых войн. Городскими властями были оперативно приняты меры для полного восстановления мемориала.

Деятельность словенских неонацистских группировок носит в целом маргинальный характер. Отсутствуют официальные свидетельства их связи с какими-либо влиятельными политическими силами. К числу разрозненных радикальных объединений относятся «Здесь – Словения», «Охотники за головами», «Автономные националисты Словении», а также «Поколения идентичности Словении» – местное отделение общеевропейского движения молодежи праворадикальных взглядов и пр. Есть в стране и последователи европейской неонацистской организации «Кровь и честь». В последние годы для продвижения своих идей и поддержания контактов все они используют преимущественно социальные сети (прежде всего Facebook). Прикрываясь псевдопатриотическими лозунгами, эти организации выступают против мигрантов, мусульман, цыган, выходцев из бывших республик Югославии, а также своих идеологических оппонентов.

В ходе 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 2022 г. делегация Словении в русле общей позиции государств – членов ЕС впервые проголосовала против внесенной Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (ранее традиционно воздерживалась, также следуя консолидированной позиции Евросоюза).

В Словении достаточно широко распространение имеет общественное неприятие попыток фальсификации истории, что в определенной мере способствует сохранению многолетней традиции проведения посвященных событиям XX века военно-мемориальных мероприятий с участием словенских официальных лиц. Так, 28 октября 2022 г., в канун Дня поминовения, посол России в Словении Т.Р.Эйвазов и сотрудники Посольства совместно с мэром г.Любляны З.Янковичем, заместителями мэра Д.Цернеком и А.Черином, министром обороны страны М.Шарецом и представителями посольств Австрии и Сербии приняли участие в траурных церемониях у монументов, посвященных Первой и Второй мировым войнам в мемориальном парке «Жале». Венки от российского посольства, руководства словенской столицы и местных ветеранов были возложены также к памятнику Сынам России и Советского Союза, погибшим на словенской земле в двух мировых войнах.

8 января 2023 г. по приглашению ветеранской организации сотрудники Посольства России приняли участие в организованной СОВНОБ мемориальной церемонии по случаю 81-й годовщины первого серьезного прямого боестолкновения словенских партизан с немецкими оккупантами в н.п. Дражгоше (муниципалитет Железники), на которой присутствовали президент Словении Н.Пирц-Мусар, председатель Госсовета М.Лотрич, председатель Госсобрания Словении У.Клакочар-Зупанчич, первый президент Словении М.Кучан, министры культуры и труда А.Вречко и Л.Месец, депутаты парламента, представители общественности и ветеранских организаций Словении, Франции и Хорватии.

Существенный вклад в сохранение исторической памяти о событиях военных лет и решающей роли нашей страны в разгроме нацизма вносит деятельность Международного исследовательского центра Второй мировой войны в г. Марибор, расположенного в здании бывшего гитлеровского «лагеря смерти» для советских военнопленных, где в годы войны нацистами были замучены тысячи красноармейцев. На его базе регулярно проводятся тематические международные конференции, кинопоказы, экскурсии для школьников. Среди последних мероприятий – подготовленная совместно с Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы международная конференция в формате видеомоста Марибор – Израиль – София – Минск – Москва «Противодействие фальсификации истории, патриотическое воспитание, волонтерские инициативы – актуальные направления поддержки русскоязычной молодежи за рубежом» (май 2023 г.), выставки «Вырваться из забвения» (декабрь 2022 г.), в основу экспозиции которой вошли архивные материалы о концлагере «Шталаг XVIII-D», и «Выжить вопреки!» (январь 2023 г.), приуроченная к Международному дню памяти жертв Холокоста и годовщине освобождения войсками Красной армии лагеря смерти «Освенцим». На открытии последнего мероприятия, подготовленного во взаимодействии с Центральным музеем Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., было показано видеообращение директора Музея Победы, заместителя секретаря Общественной палаты Российской Федерации А.Я.Школьника. Реализован цикл круглых столов, пресс-конференций с участием выживших узников концлагерей, встреч с ветеранами, показов советской кинохроники, круглых столов для учащейся молодежи и др., приуроченный к Международному дню освобождения узников нацистских концлагерей (апрель) и Дню Победы (май).

Что касается ксенофобных и дискриминационных проявлений, то после начала Россией специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины в феврале 2022 г. в стране был зафиксирован ряд проявлений русофобии как на бытовом, так и на официальном уровне. В школах имели место несколько случаев травли русских детей со стороны одноклассников словенского и украинского происхождения. 19 марта 2022 г. власти задержали принадлежащую российскому гражданину парусную яхту, собиравшуюся следовать в Россию. Предлогом была названа необходимость выполнения закона о недопустимости вывоза за пределы таможенной зоны ЕС предметов роскоши, к числу которых и была отнесена яхта. В декабре 2022 г. словенская сторона отказала в выдаче виз Синодальному хору Московского Патриархата, выступления которого были запланированы в Мариборе и Любляне, с формулировкой «угроза общественному порядку и государственной безопасности». В целом, однако, эти негативные тенденции, как и попытки внедрения «отмены русской культуры» не получили широкой поддержки у местной общественности.

Несмотря на принятые Словенией на законодательном уровне меры по запрещению высказываний, мотивированных расовой ненавистью, расистская и ксенофобная риторика в отношении лиц, принадлежащих к нацменьшинствам, а также мигрантов, беженцев и цыган, имела место в публичных выступлениях некоторых политиков. На это, в частности, обращал внимание Комитет по правам человека[1287].

Предметом критики экспертов функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) стало то, что нормативное регулирование уголовного преследования за использование языка ненависти имеет ряд серьезных недостатков. Во-первых, в соответствии с положениями статьи 297 (1) Уголовного кодекса Словении условием наказуемости данного деяния является его совершение «таким образом, при котором могут быть поставлены под угрозу или нарушены законность и общественный порядок, или с применением силы, угрозы, с использованием бранной лексики или словесного оскорбления». Во-вторых, в правовом заключении Управления Генерального прокурора Словении, выпущенном в 2013 г., указано, что определенные названной статьей условия должны выполняться кумулятивно, а не альтернативно, а также что обязательным требованием выступает причинно-следственная связь риторики ненависти с конкретной опасностью для общественного порядка.

В 2021 г. при оценке выполнения Словенией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю, ЕКРН с интересом отметила создание в рамках Генеральной прокуратуры Словении рабочей группы, целью которой являлась в том числе гармонизация различных практик преследования лиц, прибегнувших к риторике ненависти. Более того, Комиссия приветствовала решение Верховного суда Словении, вынесенное 4 июля 2019 г., которое содержит более широкое толкование положений статьи 297 национального Уголовного кодекса. Оно предполагает, в частности, рассмотрение вышеназванных критериев привлечения к ответственности в качестве альтернативных, а поведение правонарушителя, по мнению суда, не обязательно должно представлять для общественного порядка конкретную опасность. Впоследствии в свете данного решения в правоохранительные органы были направлены соответствующие указания из Генеральной прокуратуры Словении. Тем не менее, эксперты с обеспокоенностью отметили, что предложение об официальном и полном приведении предыдущего правового заключения в соответствие с новым судебным решением было встречено отказом со стороны прокуратуры. При этом на практике ничего существенно не изменилось: несмотря на значительное увеличение числа находящихся на рассмотрении полиции дел об использовании языка ненависти, количество обвинительных заключений, подготавливаемых прокуратурой, остается относительно небольшим[1288].

Кроме того, упущением является отсутствие эффективного средства правовой защиты в случае отклонения прокурором жалобы потерпевшего или принятия им решения об отказе в возбуждении уголовного дела. В 2005 г. Высокий суд Любляны указал, что физическое лицо не вправе самостоятельно инициировать преследование, если дело касается разжигания ненависти и подстрекательства к насилию. В 2013 г. Генеральная прокуратура Словении в своем правовом заключении определила, что в случаях, когда риторика ненависти направлена против сообщества или группы лиц в целом, отдельные лица, принадлежащие к такому сообществу или к такой группе, не могут рассматриваться в качестве жертв.

Среди неоднократных рекомендаций ЕКРН в адрес словенских властей – организовать сбор дезагрегированных данных для целей борьбы с расовой дискриминацией. В 2021 г. эксперты были вынуждены констатировать отсутствие прогресса и на этом направлении: на момент подготовки заключительных замечаний Комиссии в стране не планировалось принятия законодательства, которое обеспечило бы такой сбор при соблюдении принципов конфиденциальности, информированного согласия и добровольной самоидентификации[1289].

До сих пор не принята поправка к Закону о средствах массовой информации, которой определялся бы способ защиты общественных интересов в случае публикации в СМИ разжигающих ненависть материалов, в том числе меры по устранению нарушений: немедленное удаление незаконного контента и санкции для СМИ, допустивших нарушение.

ЕКРН отметила ряд случаев проявления в стране религиозной нетерпимости. Так, например, в Любляне строительная площадка первого в стране исламского культурного центра и мечети несколько раз подвергалась нападениям вандалов. Правительство, НПО и религиозные общины выступили с осуждением действий правонарушителей, призвав их к уважению культурного разнообразия. Имели место также случаи осквернения христианских святынь. Так, неизвестные лица в январе 2021 г. преднамеренно повредили уникальные настенные фрески католического кафедрального собора Святого Николая в Любляне.

В правозащитном сообществе продолжается дискуссия по вопросу ношения хиджаба в учреждениях системы здравоохранения. Поскольку данный вопрос не урегулирован должным образом, Министерству здравоохранения предлагается разработать соответствующее положение, которое будет системно регулировать вопрос о запрете или праве ношения хиджаба для медицинских работников на всей территории страны.

До настоящего времени окончательно не снят с правозащитной повестки дня вопрос «вычеркнутых» – граждан бывшей СФРЮ, которые имели постоянную регистрацию в Словении до февраля 1992 г. и на основании Закона «Об иностранцах» были удалены из списка постоянно проживающих. Принятые в 2010 г. изменения в законодательство страны позволили восстановить статус 12 тыс. человек, попавших в эту категорию. Всего, по данным словенских правозащитников, таких лиц насчитывается более 25,6 тыс.[1290]

При рассмотрении в 2012 г. Большой палатой Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) жалобы группы «вычеркнутых» («Курич и другие против Словении») было установлено, что имело место нарушение Словенией права на защиту частной и семейной жизни и права на эффективное средство правовой защиты в совокупности с установленным статьей 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод запретом на дискриминацию. ЕСПЧ обязал словенское правительство в течение одного года разработать и утвердить схему выплаты компенсаций «вычеркнутым».

Во исполнение решений ЕСПЧ и Конституционного суда Словении был принят и с 18 июня 2014 г. начал применяться соответствующий закон. За весь период было выплачено компенсаций на сумму более 15,5 млн. евро.

В 2017 г. председатель словенского парламента даже принес «вычеркнутым» публичные извинения.

Вместе с тем представители этой группы в Словении и сегодня сталкиваются с достаточным количеством трудностей, включая проблемы обеспечения жильем, размер компенсаций, правовой статус ближайших родственников, соблюдение социальных и экономических прав и т.д. В частности, Словении было рекомендовано распространить действие принятого в 2010 г. закона, регулирующего статус «вычеркнутых», на детей, родившихся у данной категории лиц за пределами страны, предоставить всем «вычеркнутым» возможность восстановить свой правовой статус без административных ограничений, обеспечить полное возмещение ущерба, а также доступ к образованию, профессиональной подготовке и занятости.

ЕКРН в позитивном ключе отметила наличие в словенском обществе реакции на случаи проявления враждебности и разжигания розни, в том числе в отношении мигрантов и соискателей убежища. Так, в 2017 г. муниципалитет г. Нова-Горица в ответ на распространение наклеек, содержавших оскорбительные лозунги в адрес беженцев, выпустил распоряжение об их незамедлительном удалении. В мае 2018 г. около ста человек приняли участие в мирной демонстрации в Любляне, выступая против использования участниками досрочных парламентских выборов языка ненависти в предвыборной кампании[1291].

В 1998 г. Словения ратифицировала Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств и по сей день применяет ее положения в отношении лиц венгерского, итальянского и цыганского происхождения. Тем не менее, в ее практической реализации отмечается ряд недостатков.

Так, хотя в эфирах радио и телевидения присутствуют программы на венгерском, итальянском и цыганском языках, продолжительность и частота вещания на венгерском и цыганском оцениваются экспертами Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) как недостаточные. Более того, КК РКЗНМ указал, что на телевидении и радио должны звучать языки и других национальных сообществ, а в транслируемые программы необходимо закладывать информацию о них, чтобы способствовать сплочению общества и лучшему взаимопониманию[1292].

Несмотря на просьбы об официальном признании со стороны немецкоговорящей этнической группы, а также албанского, боснийского, македонского, сербского, хорватского и черногорского национальных сообществ, власти отказывают им в статусе национального меньшинства и предоставлении соответствующей защиты[1293].

Одной из самых острых правозащитных проблем в Словении, по оценке международных контрольных механизмов в области прав человека, остается положение цыганского сообщества. Любляне пока не удается добиться значительного прогресса в улучшении положения этой этнической группы. Подавляющее большинство цыган по-прежнему имеет низкий социальный статус и является объектом различных форм дискриминации.

В мае 2022 г. КК РКЗНМ констатировал, что с 2017 г. в Словении не сократилось число цыганских поселений, где отсутствуют электро- и водоснабжение, канализация. Ненадлежащие жилищные условия замедляют процесс интеграции этой группы в общество и разрушительным образом сказываются на качестве жизни ее отдельных представителей[1294]. Например, предметом обеспокоенности Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) в марте 2023 г. стало плохое состояние здоровья цыганок, связанное, по мнению экспертов, в том числе с социально-экономическими факторами, такими как нездоровые условия жизни, низкий уровень образования и нищета[1295].

Комитет по ликвидации расовой дискриминации обращает внимание на то, что охват детей цыган системой образования ниже среднего показателя по стране[1296]. Вместе с тем экспертами КК РКЗНМ отмечены усилия властей по их зачислению в учреждения дошкольного образования, хотя и в детских садах воспитанников из числа цыган (рома) по-прежнему меньше, чем из других этнических групп[1297].

Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2020 г. отмечает, что детей-цыган непропорционально много (по отношению к доле в общем составе населения) в специализированных учебных заведениях для учеников с психическими расстройствами. Официально недопущение сегрегации в школах было предусмотрено еще Стратегией восстановления и образования для цыган в 2004 г., а годом ранее было запрещено создание классов, состоящих исключительно из представителей этого нацменьшинства.

Девочки-цыганки, согласно заключительным замечания КЛДЖ, зачастую становятся жертвами ранних и/или принудительных браков и сталкиваются с ранней беременностью[1298]. Управлением по делам национальных меньшинств Словении в этой связи были организованы консультации и учебные курсы, посвященные вопросу негативных последствий сохраняющейся в государстве пагубной практики[1299].

Доступ цыган к рынку труда по-прежнему ограничен. По данным правозащитных организаций, уровень безработицы среди этой этнической группы в среднем составляет 95%[1300]. На этом фоне положительным моментом является реализация национальными агентствами по трудоустройству в Словении широкомасштабных программ для цыган, направленных на развитие навыков поиска работы, профориентацию и повышение квалификации[1301]. В то же время, с учетом вышеупомянутого мнения КК РКЗНМ, высказанного им в отношении Словении в мае 2022 г., удручающая ситуация с безработицей цыганского населения этой страны за последние шесть лет вряд ли претерпела существенные изменения.

Уполномоченный по правам человека П.Светина в своем ежегодном докладе о положении дел в правочеловеческой области в Словении неоднократно акцентировал необходимость более активного взаимодействия государства с властями на местах при решении вопросов, связанных с положением цыган. В частности, им было отмечено неадекватное юридическое и муниципальное обслуживание в цыганских поселениях.

В 2021 г. Омбудсмену удалось добиться того, что правительство поручило муниципалитетам принять подробные отраслевые программы и меры в соответствии с Законом о цыганской общине в Республике Словении. Тогда же Министерство образования, науки и спорта внесло поправки в соответствующие правила и одобрило введение должности помощника по делам цыган в детских садах, начальных школах и начальных школах с адаптированной программой в следующем учебном году.

США

В США активно занимаются переписыванием событий и итогов Второй мировой войны. Вне зависимости от партийной принадлежности американские власти, местные СМИ и экспертное сообщество выделяют только роль Соединенных Штатов и их западных союзников в победе над нацизмом, замалчивая ключевой вклад СССР в разгром гитлеровской Германии. Предпочитают не говорить о роли Советской Армии в освобождении узников Освенцима и иных концлагерей[1302].

С началом Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции (СВО) по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса Вашингтон стал раскручивать агрессивную риторику, обвиняя нас в злоупотреблении историей, «искажении и незаконном присвоении» Холокоста. Подобного рода заявления звучат от спецпредставителя по вопросам Холокоста Э.Джермейн (Ellen Germain)[1303], членов Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе при Конгрессе США (Хельсинкская комиссия)[1304].

В течение 2022 г. администрация Дж.Байдена (Joe Biden) при поддержке политологов и прессы стала развивать идеи о «фашистском» характере российских властей. Американцы трактуют как проявление антисемитизма слова Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова о том, что Зеленский своим одобрением уничтожения мирного населения Донбасса фактически предал память еврейских предков. Превращение буквы Z в символ СВО сравнивается со свастикой. Указывают на поддержку внутри страны ультраправых организаций и взглядов («Партизан», «Катехон», труды А.Г.Дугина, сайты «Геополитика.ру», телеканал «Царьград»), а также на их связи с германскими неонацистами. На этом, в частности, построил свое выступление постпред США при ОБСЕ М.Карпентер (Michael Carpenter) 23 июня 2022 г.[1305]

В американской прессе регулярно появляются статьи о том, что «пропаганда Кремля» преднамеренно провоцирует проявления расизма и правого экстремизма в США. «Агенты влияния» якобы приводят ссылки на российские государственные СМИ, а также материалы в соцсети «ВКонтакте», которые призваны разжигать здесь ксенофобские настроения (соответствующее «исследование» провел Университет Дж.Вашингтона)[1306].

Издаются «исторические» труды, направленные на фальсификацию фактов и смещение акцентов на «преступления» Советского Союза под руководством «советского диктатора Сталина».

Так, в 2021 г. доцент кафедры истории Техасского университета Дж.Брунстедт опубликовал книгу «Советский миф о Второй мировой войне: патриотическая память и русский вопрос в СССР» («The Soviet Myth of World War II: Patriotic Memory and the Russian Question in the USSR»). В частности, автор фокусируется на презумпции продвижения советскими лидерами идеи «русского национализма» и «русоцентричности» при оценках результатов Великой Отечественной войны.

Аналогичные цели по фальсификации событий и итогов Второй мировой войны преследует ревизионистский труд Ш.МакМикина «Сталинская война: новая история Второй мировой войны» (Stalin's War: A New History of World War II), опубликованная в апреле 2021 г. В издании «The American Conservative» метко отмечено в отношении данного опуса, что он прекрасно вписывается в мир, в котором сейчас модно ненавидеть Россию[1307].

Соответствующие материалы публикуются и в СМИ. Издание «Washington Times» в статьях «Обеляя вину» Х.Пирхнера от 14 августа 2020 г. и «Пакт Молотова-Риббентропа: плохая сделка» от 15 августа 2020 г. предприняло попытку возложить ответственность за развязывание Второй мировой войны в равной степени на гитлеровскую Германию и Советский Союз. Американские журналисты, следуя примеру своих прибалтийских «учителей», делают это с помощью ставших уже «традиционными» приемов: однобокой трактовки военно-политических реалий предвоенного периода и искажения исторических событий[1308].

Статьи, раскрывающие неприглядные факты об истории сотрудничества США с нацистами являются, скорее, исключением. Так, ресурс «Медиум» опубликовал в 2021 г. информацию о том, как во время Второй мировой войны немецкая экономика предоставляла обширные возможности для крупного американского бизнеса. В частности, среди компаний, поддержавших нацистскую Германию, указываются Ford, IBM, Standard Oil. К этому списку портал Brewminate добавил фирму Coca-Cola.

По информации CNN, США запятнали себя сотрудничеством с гитлеровцами, пошли на «сделку с дьяволом»[1309]. После Второй мировой войны над ракетными программами НАСА работали около 120 ученых из Третьего Рейха. Многие коллаборационисты имели приятельские отношения с высокопоставленными чиновниками и даже президентами США. Логика Вашингтона очевидна: в деле борьбы с коммунистами цель оправдывала средства.

Грубые попытки исказить итоги разгрома нацизма и вычеркнуть решающий вклад в это СССР не прекращались в США даже в торжественные дни всеобщего празднования 75-летнего юбилея Победы. В канун празднования 9 мая 2020 г. администрация американского президента Д.Трампа разместила на своей официальной странице в социальной сети «Instagram» пост с видеозаписью возложения Трампом венка к Мемориалу Второй мировой войны, сопроводив ролик подписью «8 мая 1945 года США и Великобритания одержали победу над нацизмом». Данная публикация идет вразрез с принятым 25 апреля 2020 г. Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Президентом США Д.Трампом заявлением по случаю 75-й годовщины встречи на Эльбе солдат СССР и Соединенных Штатов[1310].

В то же время следует отметить, что отдельные прецеденты признания современными американскими официальными лицами, в том числе на высшем уровне, вклада Советского Союза в достижение Победы все же имеются.

Некоторые американские дипломатические представительства также замечены в усилиях по искажению истории. Например, посольство США в Венгрии начало отбор проектов и программ, объединенных общей темой – «Вспоминая Вторую мировую войну и ее последствия – долгая дорога к свободе». Согласно опубликованному на сайте американского посольства документу, от американских и венгерских организаций и частных лиц при составлении заявки на участие требуется «тщательно соблюдать инструкции». Среди прочего американская сторона требует, чтобы авторы проектов заострили внимание на историях, которые описывали бы «жестокость и коллаборационизм в разгар Холокоста и Второй мировой войны, а также в условиях тирании Советского Союза»[1311].

Подобная позиция Соединенных Штатов явно не способствует улучшению ситуации внутри страны, борьбе с расовой дискриминацией, ксенофобией и наследием «коричневой чумы».

В Соединенных Штатах процветает системный расизм и полицейский произвол. Нацменьшинства становятся жертвами дискриминации и социального неравенства.

С постоянными притеснениями свобод сталкиваются иммигранты и заключенные, в т.ч. несовершеннолетние. Журналисты не чувствуют себя в безопасности, становятся жертвами нападений. Планы администрации по закрытию специзолятора Гуантанамо по-прежнему остаются невыполненными.

В опубликованных в начале 2022 г.[1312] и в январе 2023 г.[1313] ежегодных докладах о ситуации с правами и свободами в мире правозащитники из НПО «Human Rights Watch» (HRW) отметили, что, несмотря на позитивные изменения на правочеловеческом направлении, в Соединенных Штатах по-прежнему не решены проблемы с расизмом, ущемлением социальных и экономических прав, злоупотреблениями в пенитенциарных учреждениях, в сфере миграционного законодательства и полицейского насилия.

В НПО отдельно сослались на сделанные Комитетом ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2022 г. выводы о том, что США не в полном объеме выполняют свои обязательства в сфере борьбы с расизмом. Правозащитники выделили рекомендацию КЛРД, призывающую Вашингтон создать комиссию по изучению наследия рабства и предложений по выплате репараций[1314].

В русле кампании по привлечению электората администрация США и вся демократическая партия сделали борьбу со всеми проявлениями нетерпимости одним из приоритетов. В сентябре 2022 г. в Белом доме состоялся общенациональный форум под названием «Вместе мы выстоим» (United We Stand), на который были приглашены лица, ставшие жертвой различных видов насилия и дискриминации, правозащитники и местные политики. Цель конференции заключалась в том, чтобы доказать готовность искоренять проявления ненависти и поощрять «многообразие» в духе леволиберальной повестки. В фокусе выступлений президента и других высокопоставленных участников находилась защита разного рода «меньшинств»[1315].

Экспертные круги крайне встревожены ситуацией с распространением в США экстремистской идеологии. Небывалый всплеск ее популярности в американском обществе отмечен в докладе «Год, прожитый в ненависти и экстремизме», подготовленном неправительственной организацией «Southern Poverty Law Center» в 2021 г.[1316] На серьезность проблемы все чаще обращают внимание высокопоставленные американские чиновники и законодатели.

Согласно экспертным исследованиям, в Соединенных Штатах зафиксированы 733 функционирующие «группы ненависти»[1317], 98 из которых проповедуют «белый национализм»[1318]. Среди них: «Ку-Клукс-Клан» (Ku Klux Klan), неонацисты, «скинхэды», антииммигрантские и исламофобские движения. Как полагают правозащитники, сокращение числа таких организаций по сравнению с 2020 г. (838) вовсе не означает, что проблема становится менее актуальной. Напротив, деятельность радикалов тщательно скоординирована и законспирирована - переписка ведется в закрытых группах в соцсетях с использованием технологии сквозного шифрования.

Согласно опросам, около 29% всех американцев лично знают кого-либо из своего окружения, кто придерживается идеи «превосходства белой расы»[1319].

В 2021 г. отдельные «группы ненависти» испытали быстрый рост и получили доступ к политическому «мейнстриму», также усилилось их влияние.

Правый экстремизм назван в Стратегии национальной безопасности США как серьезная угроза внутренней стабильности[1320]. Президент Дж.Байден (Joe Biden) постоянно заявляет об опасности, которую несут для демократических институтов лица, стоящие на позиции расовой, этнической, политической и религиозной ненависти.

Серьезную озабоченность у правозащитников вызывает деятельность таких одиозных организаций, как The Base, Feuerkrieg Division и Atomwaffen Division, а также праворадикальных структур Proud Boys и Oath Keepers. Последние две стали объектом пристального внимания правоохранителей из-за свидетельств их вовлеченности в «штурм» Капитолия и продвижение трамповской риторики об «украденной победе» на президентских выборах-2020.

Самое существенное развитие произошло у организации «западных шовинистов» «Proud Boys», которая, как считается, выступает в качестве первой ступени по втягиванию новых членов в основанные на человеконенавистнических идеях организации. По данным исследования 2021 г. «Die Zeit», влияние этой организации настолько велико, что многие неонацисты, не входящие в эту структуру, ориентируются на ее лидера Дж.Мейсона[1321]. Кроме того, структура распространила свою деятельность на Великобританию, Германию, Канаду и прибалтийские государства. Констатируется, что по состоянию на середину 2019 г. с целью участия в боевых действиях из США на Украину выехали 35 американцев[1322].

В 2021 г. были задокументированы 72 активных отделения по всей стране по сравнению с 43 годом ранее. Рост числа ячеек этой группы особенно примечателен, учитывая, что, по крайней мере, 40 ее членам были предъявлены обвинения в связи с их ролью в вышеупомянутом «штурме Капитолия» 6 января 2021 г. Согласно исследованию репортера VICE Т.Оуэнс, в 2021 г. «Proud Boys» посетили не менее 114 публичных мероприятий.

В рамках уголовного разбирательства по событиям 6 января 2021 г. правоохранители провели ряд показных арестов лидеров крайних консерваторов. Так, бывший лидер Oath Keepers С.Родс (Steward Rhodes) и экс-председатель Proud Boys Э.Таррио (Enrique Tarrio) были обвинены в попытке свержения правительства вооруженным путем, что предусматривает до 20 лет лишения свободы[1323].

Обвинения за причастность к «захвату парламента» были предъявлены более чем одной тысячи человек[1324].

Отдельное разбирательство вела специальная комиссия Палаты представителей[1325]. Оно носило антитрамповский характер.

Что касается неонацистов, то к наиболее известным группировкам относятся Tennessee Shield Wall Network, Daily Stormer, 14First The Foundation, Rise Above Movement, Keystone United, National Policy Institute, Woman for Aryan Unity, New Jersey European Heritage Association, The Church of Jesus Christ Christian – Aryan Nations, Black and Silver Solution, Daily Archives, Nazi Central, Universal Order, White Nationalist Defender, Kommandant Base 211, Joey Faust.

Значительные возможности для пропаганды экстремистских идей предоставляют интернет-сайты и форумы, где пользователи могут получать и распространять сведения об идеологии ненависти, не вступая в ряды какого-либо экстремистского объединения[1326].

В последние годы усиливается количество распространяемых экстремистами идеологических материалов. По данным НПО «Антидиффамационная лига» (ADL), в 2020 г. их число почти удвоилось по сравнению с предыдущим годом: было зарегистрировано свыше 5000 сообщений, содержащих расистские, антисемитские высказывания и другие проявления ненавистнических настроений. Наибольшую активность в распространении пропаганды проявляли «Patriot Front», «New Jersey European Heritage Association» и «Nationalist Social Club» (92% всей деятельности)[1327].

Появляются все новые структуры, ставящие целью прославление нацизма и отрицание Холокоста. Так, в 2019 г. учреждены «Iron Youth» и «Folksfront». В июле 2020 г. члены расформированной группировки «Atomwaffen Division» объявили о создании новой организации под названием «National Socialist Order».

Многие радикальные организации претендуют на участие в политической жизни страны. В их числе – «American Freedom Party», «Racial Nationalist Party of America», «American Identity Movement» и «Proud Boys»[1328].

Под «зонтиком» первой поправки к Конституции США о свободе слова (свободе выражения мнения) такие организации чувствуют себя безнаказанными. Правоохранители же вмешиваются в самом крайнем случае, когда зачастую уже бывает поздно.

Неонацистские демонстрации и шествия в Соединенных Штатах, как правило, проходят под наблюдением правоохранительных органов, которые видят свою главную задачу лишь в недопущении беспорядков из-за столкновений экстремистов и их противников.

Проблема расизма и расовой дискриминации приобрела в американском обществе системный характер, пронизав все сферы жизни общества. Этот вопрос по-прежнему является уязвимым местом в политике Вашингтона. Местные эксперты критикуют политику отдельных американских штатов по запрету школьных программ с изложением исторически точных сведений о расовых практиках в Соединенных Штатах.

Представители НПО Human Rights Watch (HRW) в публикации от 4 мая 2023 г. о цензуре в образовательных учреждениях заявили о присоединении к кампании под названием «Свобода учиться» и ее безоговорочной поддержке (инициатива основана в 2019 г. и возглавляется рядом объединений в защиту прав афроамериканцев). Задача – устранение ограничений в области просвещения по проблеме расизма и иных видов дискриминации (в т.ч. касающейся национальных и сексуальных меньшинств).

Эксперты HRW утверждают, что указанная уничижительная политика замечена в 36 штатах (из конкретных примеров – штат Флорида). Дескать, некоторые законодательные собрания приняли нормативные акты о притеснениях темнокожего населения, а также о существенном вкладе в события прошлого отдельных этнических групп.

Правозащитники декларируют в качестве одной из целей обеспечения (насколько это возможно) реализации местными властями Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (прежде всего в области образования и культуры), напоминают о призыве профильного договорного органа ООН по правам человека (контролирует соблюдение упомянутого международного договора) принять эффективные меры по включению в учебники глав об истории народов африканского происхождения. Кроме того – поощряют публикацию и распространение печатных материалов на эту тему.

Негативные тенденции подъема неонацистских и иных радикальных организаций подтверждаются статистикой, свидетельствующей также об обострении ситуации с соблюдением свобод «цветного» населения. Правозащитники указывают на усугубление проявлений ненависти по отношению к меньшинствам на фоне усиления белого национализма и роста насильственных преступлений по всей стране.

Согласно опубликованным Федеральным бюро расследований (ФБР) данным по преступности в 2019 г., 57,6% из 8302 преступлений на почве ненависти, зарегистрированных правоохранительными органами, были мотивированы расой либо этнической принадлежностью жертв. Из этих преступлений 48,4% были направлены против афроамериканцев, 15,8% – против белых, 14,1% – против выходцев из латиноамериканского региона, а 4,3% – против американцев азиатского происхождения. Среди 4930 жертв преступлений на почве расовой ненависти 2391 человек имели африканское происхождение[1329].

За 2020 г. ФБР также зарегистрировала высокий уровень преступлений на почве ненависти – 7759 случаев, из них 4939 совершены на почве расовой либо этнической ненависти, а 1174 имеют религиозный подтекст. За последние годы число нападений на афроамериканцев возросло с 1930 до 2755, а на лиц азиатского происхождения – с158 до 274. На белых было совершено 773 нападения[1330].

В декабре 2022 г. ФБР опубликовало статистику преступлений на почве ненависти за предыдущий год. Согласно данным, в США было зафиксировано 7262 инцидента. Мотивом большинства из них (64,8%) стало неприятие на основе расовой и этнической принадлежности, а также страны происхождения. Далее идет преследование по признаку сексуальной ориентации (15,6%), религии (13,3%) и т.н. гендерной идентичности (3,6%)[1331]. Следует отметить, что ряд экспертов ставит под сомнение полноту и достоверность приведенных данных. Причина - низкий процент правоохранительных органов, принимавших участие в составлении отчетности[1332].

Как следует из доклада по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022 г., в стране усиливается религиозная нетерпимость[1333]. Приводится статистика преступлений на почве ненависти за 2021 г., опубликованная ФБР 15 декабря 2022 г. В Соединенных Штатах в 2021 г. в общей сложности было зарегистрировано 1005 преступлений на почве религиозной ненависти, из которых 31,9% были связаны с антисемитскими инцидентами, 21,3% были направлены против сикхов, 9,5% - против ислама, 6,1% - против католиков и 6,5% - против христиан[1334].

Налицо увеличение количества человеконенавистнических правонарушений в 20 крупнейших городах (в Нью-Йорке и Лос-Анджелесе на 18 и 20% соответственно). Основными жертвами по-прежнему становились афроамериканцы (63,2% случаев). За ними следуют испаноязычные (13,4%). Нападки на лиц восточноазиатского происхождения уменьшились[1335]. Эксперты допускают, что это может быть связано с постепенным преодолением психологических последствий пандемии COVID-19 (ранее данную социальную группу часто винили в распространении нового коронавируса)[1336].

По данным Калифорнийского государственного университета (г. Сан-Бернардино), в 2022 г. число правонарушений в отношении граждан азиатского происхождения увеличилось на 224% по сравнению с 2021 г.

Согласно исследованию Центра изучения ненависти и экстремизма, преступления на почве нетерпимости к азиатскому сообществу достигли беспрецедентного уровня в США. В 2021 г. число таких преступлений против лиц азиатского происхождения увеличилось на 339% по сравнению с 2020 г. (насильственные преступления против выходцев из стран Азии в 2020 г. увеличились на 150%[1337] по сравнению с 2019 г.). Резкий скачок был отмечен в Нью-Йорке: с 30 до 133 инцидентов, в Сан-Франциско также произошел рост с 9 до 60 случаев.

Подъем проявлений расизма констатируется и в докладе по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022 г., согласно которому в период с 2020 по 2022 гг. число преступлений на почве ненависти, основанных на расовых предубеждениях, в Соединенных Штатах резко возросло[1338].

Одним из крупнейших массовых расстрелов на почве расовой ненависти в 2022 г. в США считают атаку, произошедшую 14 мая в супермаркете в Буффало (штат Нью-Йорк), когда 18-летний преступник убил 10 человек. Стрелок опубликовал «манифест» с изложением идей превосходства белой расы. В наполненном нетерпимостью тексте он осудил иммигрантов и чернокожих как «заменителей» белых людей.

Острую дискуссию в обществе в марте 2021 г. спровоцировали резонансные убийства женщин азиатского происхождения в Атланте, штат Джорджия: тогда вооруженный белый мужчина объехал на машине спа-салоны и расстрелял сотрудниц и посетителей.

Согласно проведенным опросам общественного мнения, 32% афроамериканцев и 21% выходцев из азиатских стран находятся под постоянным страхом стать жертвой преступных действий на почве расизма.[1339]

В 2021 г. на фоне ускоренного вывода американского контингента из Афганистана эксперты выражали обеспокоенность тем, что неонацисты, надеясь спровоцировать «неизбежную расовую войну», которая приведет к созданию государства только для белых в Северной Америке и Европе, выражали восхищение идеологией афганского Движения талибов за антисемитизм, гомофобию и жесткие ограничения свободы женщин[1340].

Следует отметить, что проявления синофобии в США заметно усилились с 2020 г. на фоне масштабного распространения коронавируса: американцев азиатского происхождения притесняли и оскорбляли в общественных местах, не пускали внутрь общественных и коммерческих объектов, в городской транспорт.

По данным НПО «Stop AAPI Crime», с 19 марта 2020 г. по 30 июня 2021 г. был зафиксирован 9081 инцидент (из них 4548 произошли в 2020 г., а 4533 – в первой половине 2021 г.). Большую часть (63,7%) составляли оскорбления, 16,5% – умышленное избегание, 13,7% случаев приходилось на физические нападения, а 11% – на дискриминацию на рабочем месте, отказ от обслуживания и т.п., 8,3 % составили случаи оскорблений в Интернете. Подавляющее большинство инцидентов происходили в публичных местах (31,6%) и в офисах (30,1%). В основном пострадавшими были женщины (63,3%)[1341]. Согласно данным доклада по США за 2020 г. Китайского общества по изучению прав человека, каждый четвертый молодой американец азиатского происхождения является объектом притеснений на расовой почве.[1342]

В докладе по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022 г. также содержится ссылка на отчет, опубликованный НПО «Stop AAPI Crime», согласно которому в период с 19 марта 2020 г. по 31 марта 2022 г. эта некоммерческая организация получила сообщения о почти 11500 инцидентах на почве ненависти[1343].

По данным исследователей Чикагского университета и Университета Нотр-Дам, уровень бедности в Америке в период с июня по ноябрь 2020 г. вырос с 9,3 до 11,7% (на 2,4%). При этом уровень бедности среди чернокожих американцев вырос на 3,1%. По данным «USA Today», в первом квартале 2020 г. национальный показатель владения жильем среди домохозяйств белых составлял 73,7%, но только 44% домохозяйств афроамериканцев владели жильем. По данным издания «ABC News», в 2019 г. в бедности проживали 15,7% американцев латиноамериканского происхождения, что более чем в два раза больше, чем среди белых американцев[1344].

В докладе по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022 г. также указывается на дискриминацию в доступе к жилью по признакам расы, цвета кожи и национального или этнического происхождения[1345]. Так, по данным риэлторской фирмы Zillow, примерно 19,4% чернокожих заявителей было отказано в получении ипотеки в 2021 г. по сравнению с 10,8 % белых заявителей.

В январе 2021 г. 24 млн. американских граждан заявили о нехватке продуктов питания вследствие отсутствия средств к существованию, что на 5 млн. больше, чем аналогичный показатель в августе 2020 г. 45% семей, недостаточно обеспеченных продовольствием, принадлежат к малообеспеченному населению. При этом две трети из них – афроамериканцы и выходцы из стран Центральной и Латинской Америки[1346].

Согласно официальной статистике, за последние 40 лет число лиц, содержащихся в тюрьмах США, выросло почти на 700%, при этом количество осужденных американцев преодолело отметку в 2,3 млн. человек[1347]. Количество заключенных к концу 2020 г. составляло 1,814 млн. человек. По данным правозащитной НПО «Vera Institute of Justice» отмечалось некоторое снижение этой цифры по сравнению с 2019 г. (2,115 млн. чел.)[1348]. И правозащитники, и ученые сходятся во мнении, что это – временное явление[1349]. Экспертами спад объясняется освобождением осужденных из-за распространения коронавируса или заменой им меры пресечения или наказания. При этом представители «цветного населения» имеют гораздо больше шансов быть арестованными и оказаться за решеткой, чем «белые».

Пенитенциарные учреждения США отличаются переполненностью, ненадлежащими условиями содержания, жестокостью тюремного персонала и проявлениями расизма, с которыми заключенные сталкиваются на ежедневной основе. По статистике, женщины-арестанты афроамериканского происхождения подвергаются дискриминации в два раза чаще, чем белые; мужчины – в шесть раз соответственно[1350].

По данным НПО «Death Penalty Information Center», большинство приговариваемых к высшей мере наказания составляют афроамериканцы, латиноамериканцы или представители иных этнических меньшинств[1351]. Упомянутая НПО указывала, в частности, что афроамериканцы составляют 34,1% среди приговоренных. Зачастую из-за судебных ошибок вердикты о смертной казни выносятся в отношении невиновных граждан. По данным НПО «Международная Амнистия», в общей сложности 156 человек были приговорены к высшей мере наказания «безосновательно». При этом более половины из данной группы лиц принадлежало к нацменьшинствам.

В июне 2021 г. СМИ стало известно о том, что власти штата Аризона приобрели отравляющие вещества для использования в газовых камерах. Резонанс вызвал тот факт, что подобные отравляющие вещества использовались нацистами во время Холокоста[1352].

Внимание на распространение в США расизма, ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости обращали международные мониторинговые механизмы в области прав человека и правозащитные НПО.

Специальный докладчик Совета ООН по правам человека (СПЧ) по современным формам расизма Тендаи Ачиуме в докладе о проявлениях героизации нацизма, представленном на 41-й сессии Совета ООН по правам человека в июне 2019 г., со ссылкой на проведенное НПО «Southern Poverty Law Center» исследование «Intelligence Report: The Year in Hate and Extremism – Rage Against Change», привела данные о том, что в США с 2014 г. число человеконенавистнических групп увеличилось на 30%, в том числе только в 2018 г. – на 7%.[1353]

В последнее время в поле зрения правозащитников стали попадать случаи распространения идеологии расизма и неонацизма среди американских военнослужащих – сообщения о резонансных преступлениях, совершенных американскими военными, являющимися последователями расистских идеологий и членами радикальных группировок, неоднократно публиковали СМИ. Проблема осложняется отсутствием законодательного запрета для военнослужащих на членство в националистических и расистских организациях. Представители вооруженных сил США на слушаниях в Конгрессе в феврале 2020 г. признали, что членство в националистической группе «не запрещено», но «активное участие» в этой группе может привести к административным санкциям[1354]. Они также признали, что не располагают точными данными о количестве привлеченных к административной ответственности американских военнослужащих, придерживающихся расистских идей[1355].

14 мая 2021 г. Министерство внутренней безопасности США опубликовало обзор террористических угроз в стране, в котором признается существенно возросшая в последние годы активность правых экстремистов. Причем отмечается, что наибольшую угрозу представляют движения, распространяющие идеологию религиозной и этнической вражды, расового превосходства и воинствующего национализма, в особенности идею превосходства белой расы. Также отмечается увеличение количества экстремистов-одиночек, не состоящих в рядах радикальных объединений. Согласно приведенным в документе данным, 2019 г. оказался «наиболее летальным» за последние четверть века в контексте насильственных акций «внутренних террористов»: в результате пяти отдельных нападений погибли 32 человека, из них 24 стали жертвами именно белых расистов[1356].

Примечательно, что авторы доклада, в целом верно отмечая новые тенденции распространения экстремистской идеологии, упорно при этом пытаются искусственно выделить в этом фактор «внешнего влияния», обвиняя зарубежные государства в якобы «злонамеренной деятельности по углублению раскола» в США. Также необходимо отметить, что, несмотря на опасность правого радикализма, на которую указывают американские власти, на деле отмечаются двойственные подходы к подобного рода организациям. Так, ряд американских экспертов, а также законодателей ранее предлагали обратить внимание на серьезную опасность, которую представляют безнаказанно совершающие преступления на Украине неонацистские группировки, поддерживающие в том числе связи с американскими экстремистами, например, «Atomwaffen Division». Также известны случаи, когда американские военные, разделяющие идеологию расизма и являющиеся членами радикальных группировок, совершали резонансные преступления.

Несмотря на все это, власти США внесли в национальный террористический список «Русское имперское движение» (это решение вызвало много вопросов у экспертов с учетом крайне скудных сведений о данной структуре и ее зарубежных связях) и при этом до сих пор не принимают подобных мер в отношении таких печально известных украинских объединений, как «Правый сектор», «Азов» и «С 14», члены которых были причастны к серьезным уголовным преступлениям.

Серьезной проблемой в США остается чрезмерное применение силы правоохранительными органами в отношении подозреваемых. Представители американских органов правопорядка зачастую руководствуются силовыми методами и применяют огнестрельное оружие, а также иные спецсредства или жестокое обращение вне зависимости от реальной необходимости предотвращения угрозы их жизни со стороны нарушителей порядка.

По данным газеты «Washington Post», от рук представителей полиции в 2019 г. погибло более одной тыс. человек, а в 2020 г. это число несколько снизилось до 967 несчастных случаев (при этом в расчет не берутся преступления, совершенные сотрудниками правоохранительных органов вне времени исполнения своих служебных обязанностей)[1357]. В то же время НПО «End Police Violence» указывает на свыше 1,1 тыс. убийств, совершенных американскими полицейскими за 2020 г.

С этой проблемой тесно связано расовое профилирование, поскольку в наибольшей степени от превышения полицейскими полномочий страдают небелые жители страны. Чаще всего гибнут именно афроамериканцы, составляющие менее 13% населения: в 2019 г. уровень смертности афроамериканцев от рук полицейских (1512 погибших на 42 млн. чел.) в 2,5 раза выше, чем число смертей белых жителей США (2890 погибших на 197 млн. чел.)[1358].

Так, широкое освещение получила гибель в январе 29-летнего Т.Николса (Tyre Nichols), ставшего жертвой произвола правоохранителей[1359].

По мнению аналитиков, каждый тысячный чернокожий житель США мужского пола рискует стать жертвой действий правоохранителей. Группа наибольшего риска – граждане в возрасте от 20 до 35 лет. Журналисты издания «АВС» также отмечали, что, по статистике, чернокожие граждане США становятся жертвами подобных происшествий в 2,5 раза чаще, чем белые[1360]. На «втором месте» по случаям смертности расположились представители латиноамериканской общины.

Печально известное убийство полицейским Д.Шовином в Миннеаполисе афроамериканца Дж.Флойда в ходе задержания в мае 2020 г. было далеко не единственным примером чрезмерного применения силы полицейскими в отношении афроамериканцев. Среди других громких случаев безосновательного летального применения силы полицейскими можно выделить следующие.

12 октября 2019 г. в г.Форт Уорт, штат Техас, прибывший на вызов правоохранитель А.Дин застрелил чернокожую гражданку США А.Джефферсон, находившуюся у себя дома[1361]. Соседи последней сообщили в полицию об открытой двери в квартиру и о звуках, напоминавших стрельбу. Запись с видеокамеры, прикрепленной к одежде полицейского, показала, что погибшая находилась дома с малолетним племянником, игравшим в видеоигры. Сотрудник органов правопорядка выстрелил на поражение сразу же после предупреждения, не оставив жертве шансов на выживание.

28 января 2020 г. в г.Темпл Хиллс, штат Мэриленд, полицейский застрелил задержанного за опасное вождение и закованного в наручники афроамериканца У.Грина[1362]. Cотрудник органов правопорядка произвел несколько выстрелов в арестованного, находившегося на переднем сидении патрульной машины и не оказывавшего сопротивления.

13 марта 2020 г. в г.Луисвилль, штат Кентукки, полицейский по ошибке застрелил медсестру Б.Тейлор в ходе обыска в ее доме[1363]. Подозрения погибшей в незаконном обороте наркотиков не подтвердились.

1 сентября 2020 г. в Лос-Анджелесе полицейскими был застрелен велосипедист-афроамериканец, якобы нарушавший правила дорожного движения. После остановки подозреваемого завязалась потасовка, в ходе которой он был застрелен.

11 апреля 2021 г. в пригороде Миннеаполиса женщина-полицейский при задержании застрелила афроамериканца Д.Райта. По сообщениям руководства городской полиции, сотрудница полиции хотела воспользоваться электрошокером, но по ошибке застрелила афроамериканца. За инцидентом последовали массовые беспорядки с погромами и поджогами, в том числе сетевого универмага Dollar Tree. В ответ силовики применили слезоточивый газ и светошумовые гранаты[1364].

20 апреля 2021 г. в г.Колумбус, штат Огайо, полицейский, приехавший на звонок с информацией о нападении девушки с ножом, застрелил темнокожую 16-летнюю девушку М.Брайант.

21 апреля 2021 г. в г.Элизабет-сити, штат Северная Каролина, из-за стрельбы, открытой заместителями шефа полиции, погиб афроамериканец Э.Браун-мл.[1365] Этот случай также вызвал масштабные беспорядки в городе, из-за чего был введен комендантский час.

При этом эксперты отмечают, что ответственность правоохранителей в США за незаконные и необоснованно жесткие действия в отношении предполагаемых правонарушителей и заключенных наступает крайне редко. По данным издания «ABC News», в период с 2004 по 2020 гг. было вынесено лишь 16 приговоров по подобным делам.

Последним резонансным вердиктом в 2021 г. стало принятое в июне решение суда о лишении свободы на 22 с половиной года полицейского Д.Шовина, убившего афроамериканца Дж.Флойда[1366].

Еще один случай привлечения к ответственности отмечен в мае 2021 г., когда сотрудник правоохранительных органов Б.Пэлковитц был приговорен к 6 годам лишения свободы за чрезмерное использование силы в отношении арестованного им афроамериканца Ф.Бейкера. При задержании Ф.Бейкер был избит, и на него полицейский спустил служебную собаку, хотя тот не оказывал сопротивления[1367].

Острую дискуссию о необходимости системного решения проблемы расовой нетерпимости в США спровоцировало также решение коллегии присяжных признать невиновным К.Риттенхауса, застрелившего двух человек в г.Кеноша (штат Висконсин) во время протестов за права чернокожего населения[1368].

Пытаясь добыть сведения о работе полиции, исследователи НПО «Human Rights Watch» часто получали отказ правоохранительных органов США в предоставлении информации о случаях применения чрезмерной силы их сотрудниками, и в итоге правозащитникам пришлось самостоятельно собирать и анализировать данные материалы. По состоянию на 31 декабря 2021 г., в результате действий полицейских погиб 1141 чел., что соответствует показателям прошлых лет. В расчете на душу населения сотрудники полиции убивают афроамериканцев в 3 раза чаще, чем белых[1369].

Системные злоупотребления американских спецслужб, широко практикующих массовую слежку за гражданами, также имеют признаки расового профилирования. По данным экспертов, около 25% из 18 тыс. отделений американской полиции имеет доступ к таким системам[1370]. Для идентификации личности используются базы данных водительских удостоверений, в которых числится более половины взрослого населения Соединенных Штатов.

В качестве примера можно привести использование видеокамер с технологией распознавания лиц (face recognition technology — FRT). В ряде штатов через такую систему пропускают не только подозреваемых в совершении общеуголовных преступлений, но и подозреваемых в нарушении миграционного законодательства. Правозащитники неоднократно указывали на несовершенство таких систем и их предвзятость по отношению к представителям расовых и религиозных меньшинств, в особенности афроамериканцев[1371].

Эксперты из правозащитной НПО «Международная Амнистия» (МА) потребовали от полицейского департамента Нью-Йорка прекратить использовать видеокамеры с FRT в отношении этнических меньшинств[1372].

Более 7 тыс. добровольцев приняли участие в глобальной кампании под названием «Запретить сканирование» (Ban the Scan) и помогли правозащитникам найти в городе 25 тыс. камер с FRT. Позднее исследователи организации МА сравнили полученную информацию со статистикой по задержаниям и демографическими показателями. В результате они обнаружили, что из всех пяти районов Нью-Йорка[1373] большая часть подобных устройств была размещена в Бронксе, Бруклине и Куинсе, поскольку именно там сотрудники правоохранительных органов чаще всего останавливают и обыскивают афроамериканцев и испаноязычных жителей[1374].

Комментируя результаты исследования, эксперт МА в области искусственного интеллекта и прав человека Мэтт Махмуди (Matt Mahmoudi) отметил, что повсеместное применение полицией идентификационных систем представляет собой цифровое воплощение их устоявшейся тактики «остановить и обыскать» (stop-and-frisk)[1375], а это, в свою очередь, является нарушением прав граждан на неприкосновенность частной жизни, свободу собраний, равенство и способствует усилению дискриминации нацменьшинств со стороны сотрудников полиции. Более того, использование устройств для массового наблюдения во время акций протеста можно считать преднамеренной тактикой запугивания со стороны полиции, так как она выявляет, отслеживает и преследует людей, которые осуществляют свои права[1376].

Позицию «Международной Амнистии» разделяет общественный адвокат Нью-Йорка Джумаан Уильямс (Jumaane Williams), который отметил, что общественность и активисты давно наблюдают за тем, как правоохранительные органы предвзято относятся к этническим меньшинствам, и как сбои, часто случающиеся в программах распознавания, приводят к ошибочным арестам[1377].

Так, в апреле 2021 г. житель г.Детройта Р.Уильямс был задержан полицией более чем на 30 часов за якобы совершенную кражу из жилища. Полицейские пропустили запись с камеры видеонаблюдения в магазине через систему распознавания лиц, которая выдала фотографию водительского удостоверения Р.Уильямса. После сравнения фотографии злоумышленника и Р.Уильямса оказалось, что он был некорректно идентифицирован камерами слежения и системой распознавания лиц, которые использовали городские правоохранители[1378].

В июле 2020 г. также в Детройте произошел еще один подобный инцидент, когда афроамериканец М.Оливер был арестован по подозрению во взломе автомобиля. Его система распознавания определила в качестве преступника. Защита М.Оливера указывала на ошибку, поскольку у него были татуировки, тогда как у настоящего преступника на видеозаписи с места преступления они отсутствовали. После более детального сравнения изображений М.Оливера с настоящим преступником полицейские пришли к выводу об ошибочной идентификации[1379].

После появления публикаций в СМИ об ошибочной идентификации лиц как злоумышленников и критики правозащитного сообщества арестов невиновных граждан руководство полиции Детройта было вынуждено признать, что применяемая система идентификации ошибается в 96% случаев[1380].

Правозащитники также выяснили, что помимо правоохранительных органов системы распознавания применяют и отдельные компании. В частности, речь шла о владельцах сдаваемой в наем недвижимости, которые таким образом следили за арендаторами-афроамериканцами. В 2018-2019 гг. жильцы квартир в районе Бруклин в Нью-Йорке в судебном порядке оспорили установку камер с распознаванием лиц компанией-домовладельцем. Жители узнали о внедрении устройств случайно, из рассылки писем о проведении ремонтных работ. В результате давления общественности и СМИ компания, владеющая домом, объявила в ноябре 2019 г. о прекращении установок систем распознавания лиц в своих домах[1381].

Проблема расового профилирования со стороны американских органов правопорядка привлекала внимание международных правозащитных механизмов уже давно. Еще в августе 2014 г. созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильный Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), констатируя высокий уровень проявлений расизма, указывал на распространенность среди правоохранительных органов расового профилирования и отмечал, что в большинстве случаев насилию со стороны стражей порядка подвергаются именно афроамериканцы и представили других этнических общин.[1382]

Рабочая группа Совета ООН по правам человека по лицам африканского происхождения указывала, что среди убитых полицией в 2015 г. было 26% афроамериканцев, в 2016 г. – 24% и в 2017 г. – 23%, при том, что они составляют 13% всего населения Соединенных Штатов. В первом полугодии 2018 г. на афроамериканцев приходилось 20% от всех убитых полицией.[1383]

Последовавшие за убийством афроамериканца Дж.Флойда[1384] белыми полицейскими протесты по всей стране наиболее ярко высветили существующие в США системные проблемы с расизмом как в отношении афроамериканцев, так и представителей других расовых и национальных меньшинств. По оценкам экспертов, в спровоцированных этим резонансным убийством демонстрациях только в июне 2020 г. приняли участие около 26 млн. чел.[1385] Многие протестующие столкнулись с неоправданно жестокими действиями полиции[1386].

Многие эксперты усматривали в реакции американских властей на эти протесты ряд нарушений норм национального законодательства и международного права. В первую очередь критике подвергается неоправданное и непропорциональное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против участников мирных демонстраций и освещающих эти акции журналистов. Обращалось внимание на массовые задержания граждан, использование полицией резиновых пуль, слезоточивого газа, светошумовых гранат и других спецсредств.

Очевидным свидетельством чрезвычайного характера сложившейся в Соединенных Штатах ситуации стало проведение по инициативе группы африканских государств 17 июня 2020 г. в ходе возобновленной 43-й сессии Совета ООН по права человека (СПЧ) срочных дебатов, посвященных нарушениям прав человека, систематическому расизму, полицейскому насилию и насилию в отношении мирных протестов, в ходе которых серьезной критике подверглись действия властей США.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации применительно к ситуации с массовыми протестами против расизма в США задействовал также процедуру раннего предупреждения[1387], опубликовав 12 июня 2020 г. специальное заявление, в котором указал на системную проблему расового профилирования, жестокость и чрезмерное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против лиц, принадлежащих к расовым и этническим меньшинствам, включая безоружных. КЛРД также с озабоченностью отметил чрезмерное применение силы в отношении участников мирных протестов по всей стране. В этом контексте Комитет потребовал от Вашингтона как можно скорее представить очередной доклад о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (срок представления был назначен на ноябрь 2017 г.) и отразить в нем меры по борьбе с указанными негативными аспектами[1388].

Ситуация в США привлекла внимание и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). В своем заявлении от 3 июня 2020 г. Бывшая в тот момент Верховным комиссаром М.Бачелет призвала Вашингтон однозначно осудить структурный расизм, который разрушает американское общество, и предпринять действия для решения проблем неравенства.

На серьезность ситуации с разгулом расизма и полицейским произволом в США указывали специальные процедуры СПЧ. В частности, 5 июня 2020 г. в связи с протестами в США были опубликованы совместные заявления специальных процедур Совета ООН по правам человека, осуждающие современный «расовый террор» и призывающие американские власти реформировать систему поддержания правопорядка.

Расизм тесно связан и с другой масштабной проблемой США – оборотом в стране огнестрельного оружия.

Как известно, Соединенные Штаты занимают первое место в мире как по абсолютному, так и подушевому показателю владения огнестрельным оружием – около 390 млн. единиц в 2020 г.[1389] Этому способствуют относительно либеральное законодательство (2-я поправка к Конституции США дает американцам право носить оружие) в области оборота оружия и его доступности.

В журнале «Annals of Internal Medicine» в феврале 2022 г. опубликовано исследование, согласно которому 7,5 миллиона взрослых американцев – чуть менее 3% населения – впервые приобрели оружие в период с января 2019 г. по апрель 2021 г.

Данные факторы обусловили достаточно высокое количество инцидентов, связанных с применением огнестрельного оружия. Согласно опубликованной статистике ФБР, с использованием последнего сопряжены четверть насильственных преступлений и 60% убийств. Примерно 8,5 тыс. преступлений в год, совершенных на почве ненависти по отношению к национальным, религиозным и другим меньшинствам, совершаются с использованием огнестрельного оружия[1390]. Примечательно, что на федеральном уровне в США отсутствует запрет на покупку пистолетов, ружей и иных видов таких вооружений для людей, имеющих судимость за какое-либо нетяжкое преступление.

Число массовых убийств в США в 2019 г. достигло рекордных показателей. Согласно собранным агентством «Associated Press» совместно с изданием «USA Today» данным, в 2019 г. в стране был зарегистрирован 41 случай массовых убийств, когда от рук злоумышленников погибали 4 и более человек. Большая часть из этих инцидентов (33) были связаны со стрельбой[1391]. Также отмечается, что более 100 тысяч граждан США ежегодно получают ранения в конфликтах с применением оружия.

В 2020 г. этот высокий уровень насилия с применением оружия увеличился. Крупные инциденты, связанные со стрельбой, случались приблизительно каждые 73 дня. Издание «The Washington Post» отмечало со ссылкой на исследования специалистов из Университета Кливленда, что ежедневно в стране в среднем в перестрелках более 100 американцев получают ранения, в том числе смертельные[1392]. По данным «USA Today», в 2020 г. американские правоохранители зафиксировали 611 фактов применения огнестрельного оружия в местах скопления людей, в которых погибли 513 человек, а 2543 получили ранения[1393]. Согласно данным организации «Архив инцидентов с огнестрельным оружием», в 2020 г. от ранений погибло 20 тыс. американцев (в том числе почти 300 несовершеннолетних), что на 3,6 тыс. случаев больше, чем в 2017 г.

По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний США, в 2020 г. в общей сложности 45222 человека умерли от огнестрельных ранений в результате убийства или самоубийства. Данное количество является рекордным за всю историю наблюдений: на 25% превышает аналогичную статистику 2015 г. и на 43% - количество жертв в 2010 г. В 2019 г. от огнестрельного оружия погибло 38355 человек. Массовые расстрелы и убийства с применением огнестрельного оружия обычно привлекают больше внимания средств массовой информации, однако статистика показывает, что большинство эпизодов применения огнестрельного оружия являются самоубийствами.

Не последнюю роль в обострении проблемы насилия сыграла пандемия коронавируса. Причину исследователи усматривают в тотальной самоизоляции, вследствие которой были свернуты социальные и образовательные программы. Дополнительным «раздражителем» стала резонансная гибель афроамериканца Дж.Флойда в мае 2020 г. В результате недоверие населения к органам правопорядка лишь возросло. Отдельные городские населенные пункты и вовсе отказывались подчиняться силовикам. Создавались «автономные зоны», свободные от полиции[1394].

Обострению ситуации в данной сфере способствовало и увеличение оборота оружия. В 2020 г. американцы приобрели свыше 23 млн единиц данного вида вооружений – на 64 % больше, чем в 2019 г.[1395]

Согласно опросу исследовательского центра Pew Research Center, проведенному в июне 2021 г., четверо из десяти взрослых американцев говорят, что в их семье есть огнестрельное оружие, в том числе 30% опрошенных владеют им лично.

Наравне с ростом оборота оружия увеличивается и количество инцидентов, связанных с его применением. В 2021 г. произошло 693 массовых расстрела, в 2020 г. – 611, а в 2019 г. – 417.

Массовые расстрелы в США продолжились и в 2022 году. Крупнейшим из них является инцидент 24 мая в начальной школе в Увальде, штат Техас, где стрелок убил 19 учеников и 2 учителей. Другие эпизоды произошли 3 апреля в центре Сакраменто, 5 апреля в Корсикане, штат Техас, 23 января в Милуоки, в каждом из которых было убито по 6 человек. 19 марта в автосалоне Дюма, штат Арканзас, в результате перестрелки погиб один человек и 27 получили ранения.

Опрос исследовательского центра Pew Research Center, проведенный в апреле 2021 г., показал, что американцы по-разному относятся к проблеме насилия с применением огнестрельного оружия. Несмотря на количество инцидентов, связанных с его использованием, меньше половины (48%) американцев считают насилие с применением огнестрельного оружия очень большой проблемой в стране сегодня, а примерно трое из десяти говорят, что это либо небольшая проблема (22%), либо вообще не является проблемой (6%).

Одновременно не стихают призывы правозащитников в адрес законодателей об усовершенствовании имеющегося законодательства в области контроля за оборотом оружия. НПО МА отмечает: требования о прохождении специальной подготовки для потенциальных приобретателей огнестрельного оружия являются недостаточными. В этой связи требуется проработка дополнительных актов, нацеленных непосредственно на предотвращение насилия в «группах рисках».

Ряд штатов продолжает снимать ограничения на свободное ношение оружия. В июне 2021 г. губернатор Техаса Грег Эбботт подписал закон, который позволяет жителям штата носить огнестрельное оружие без лицензии или обучения. Аналогичный закон был принят 12 апреля 2022 г. в Джорджии.

В 2022 г. президент США Дж.Байден предложил ввести новые ограничения на доступ к огнестрельному оружию, чтобы решить проблему насилия, начиная от роста числа убийств в некоторых крупных городах и заканчивая массовыми расстрелами. Предлагается повысить границу возраста, необходимого для приобретения огнестрельного оружия, с 18 до 21 года, а также ужесточить проверку биографических данных у потенциальных покупателей.

Часто от применения огнестрельного оружия страдают афроамериканцы.

В то же время ряд экспертов отмечает, что представители нацменьшинств в Америке сами принимают участие в перестрелках. По данным НПО «Фонд противодействия насилию с огнестрельным оружием», 37% убийств совершаются афроамериканцами в возрасте 15-34 года[1396].

На серьезность этой проблемы договорные органы ООН по правам человека указывали уже давно. В частности, Комитет по правам человека (КПЧ) и КЛРД с обеспокоенностью отмечали сохранение в США высокого показателя смертности и травматизма, связанных с применением огнестрельного оружия, непропорциональные последствия подобных инцидентов для представителей этнических меньшинств, а также женщин и детей. КПЧ подчеркивал дискриминационный характер действия законодательных актов под общим наименованием «Защити свою позицию» (Stand Your Ground), используемых, по мнению экспертов Комитета, для оправдания превышения пределов необходимой самообороны в нарушение обязанности американских властей по защите жизни.[1397]

Вместе с тем проблема в области системного расизма все чаще стала использоваться как элемент внутриполитической борьбы. Многие американцы узрели «корень зла» в действиях предыдущей администрации. Высказывания экс-президента Д.Трампа и его сторонников в соцсетях якобы спровоцировали рост насилия, апогеем которого стал «захват» Конгресса 6 января 2021 г.

Масштабная цензура в отношении Д.Трампа и его сторонников в соцсетях оправдывалась необходимостью предотвращения насилия, однако политизация проблемы не способствовала решению насущных проблем внутри страны и не изменила удручающую ситуацию, сложившуюся в США. Фактически дискриминации стали подвергаться политические предпочтения и личное мнение граждан. В последнее время в соцсетях под действие цензуры стало попадать любое альтернативное мнение. «Либеральная» общественность пытается представить выражающих такое мнение лиц распространителями «фейков» и теорий заговоров. При этом мало кто задавался вопросом, почему продолжали беспрепятственно функционировать различного рода экстремистские сайты.

После прихода к власти демократы руками правоохранителей и спецслужб развернули масштабную кампанию по преследованию участников «захвата», на которых был навешен ярлык «внутренних террористов». Только по линии ФБР было предъявлено свыше 2000 обвинений. Через суды запрошены сотни разрешений на обыски и вызовы подозреваемых, около 500 человек задержаны. СМИ отмечали, что взятые под стражу подвергались пыткам и психологическому давлению[1398]. С помощью таких способов, а также «обработки» родственников и знакомых «внутренних террористов» следствие добивается получения «нужных» показаний.

Члены Республиканской партии также отмечали, что их сторонники подвергаются преследованиям. Так, конгрессмен П.Госар указал, что «законопослушные американцы, поддерживающие Д.Трампа, стали жертвами неприкрытых, основанных на лжи и пропаганде гонений со стороны спецслужб. ФБР беззастенчиво ведет обыски в домах ветеранов и не имеющих судимости граждан. Ограничивает основные свободы тех, кто никогда не обвинялся в преступлениях»[1399].

Обращает на себя внимание тот факт, что на фоне «травли» консерваторов власти предпочитают закрывать глаза на леворадикалов, которые устроили по всей стране погромы в ходе протестов в поддержку расовой справедливости[1400]. Правоохранительные органы расценили действия сторонников демократов исключительно как проявления свободы выражения мнения и свободы мирных собраний, гарантированных первой поправкой к конституции США. И это несмотря на то, что в ходе беспорядков имуществу американских граждан был нанесен материальный ущерб в размере как минимум 1 млрд. долл. США[1401].

При этом правоохранители не стали расследовать случай убийства невооруженной американки Э.Бэббит, проникшей в здание конгресса 6 января 2021 г.

В 2022 г. в США зафиксированы 26 нацистских памятников. Эксперты указывают штаты Иллинойс, Огайо, Алабама, Флорида, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Пенсильвания, Вирджиния, Висконсин[1402]. Власти по-прежнему не считают нужным осудить и установку в 2019 г. мемориала нацистскому приспешнику-литовцу А.Раманаускасу-Ванагасу в пригороде г. Чикаго (на частной территории). Американские СМИ обходят стороной данный позорный факт. Критика со стороны Центра Симона Визенталя игнорируется[1403].

В США высоки юдофобские настроения. Президент Дж.Байден в своих заявлениях не скрывает наличие проблемы, включая проявления неонацистского характера (свастика на транспортных средствах, нападения на синагоги и отрицание Холокоста)[1404].

В стране распространены исламофобия (действует 50 радикальных антиисламских организаций) и антисемитизм (61 группа)[1405]. Известно много случаев нападений на мечети и синагоги и их прихожан.

Согласно социологическим опросам, еврейские общины США находятся под постоянным страхом совершения в отношении них преступлений. 63% опрошенных за последние 5 лет испытывали на себе или же становились свидетелями правонарушений на почве расовой ненависти. 56% отметили, что получали угрозы и оскорбления, около 9% подвергались физическим и вербальным нападениям[1406].

Согласно сведениям НПО «Антидиффамационная лига», в 2021 г. в США зафиксирован рекордный уровень проявлений антисемитизма - 2717 инцидентов антисемитской направленности (нападений, преследований и вандализма). Этот показатель на 34% выше, чем количество случаев, зарегистрированных в 2020 г. (2024 эпизода). Является самым высоким индикатором с 1979 г. (в среднем более семи в день), когда ADL начала отслеживать инциденты против евреев.[1407]

Число нападений на еврейские учреждения, включая общинные центры и синагоги, увеличилось на 61%, инцидентов в школах – на 106%, а в кампусах колледжей – на 21%. Атак на людей, вызванных антисемитской неприязнью, стало больше на 167%, актов вандализма – на 14%.

Среди участвующих в беспорядках 6 января 2021 г. замечены лица с неонацистской символикой: мужчина в толстовке с надписью «Camp Auschwitz» («Лагерь Освенцим»), другой - в футболке с надписью «6MWE» («6 миллионов недостаточно»)[1408].

26 февраля 2020 г. четыре экстремиста, действовавшие в городах Сиэтл, Тампа, Хьюстон и Феникс, были арестованы по обвинениям в сговоре с целью угрозы жизни журналистов и активистов неправительственных организаций. Потерпевшими оказались американцы еврейского происхождения и афроамериканцы. По почте им рассылались изображения с нацистской свастикой, оружия и «коктейлей Молотова».

Сообщалось о значительном всплеске нападений во время конфликта между Израилем и ХАМАС в мае 2021 г., когда количество сообщений об антисемитских выпадах увеличилось на 148% по сравнению с маем 2020 г. Цифра подскочила со 127 случаев за две недели до начала столкновений до 222 через две недели после этого. В десятках городов США прошли сотни антиизраильских протестов. Имели место случаи избиения евреев в крупных городах (Нью-Йорк, Лос-Анджелес): было зарегистрировано в общей сложности 387 инцидентов, 297 из которых произошли после 10 мая, даты официального начала боевых действий. Правоохранители усилили патрулирование в ортодоксальных еврейских кварталах.

Среди антисемитских инцидентов были отмечены: нападение группы лиц с палестинскими флагами на обедавших на улице в Лос-Анджелесе евреев, агрессия в отношении ортодоксальных евреев в Нью-Йорке и осквернение нацистскими символами синагоги на Аляске. Пропалестинские протесты и акты вандализма в синагогах также были зарегистрированы в Аризоне, Иллинойсе, Флориде и Нью-Йорке, а также в г.Солт- Лейк -Сити, где неизвестный нарисовал на двери синагоги свастику[1409].

Помимо этого, зафиксированы осквернение мемориала жертвам геноцида евреев 24 февраля 2021 г. в штате Оклахома, вооруженное нападение 31 марта 2021 г. в Нью-Йорке на еврейскую семью с малолетним ребенком[1410].

Еще один случай произошел 26 марта 2021 г. в штате Флорида: на автомобиле американского гражданина, пережившего Холокост, была нарисована свастика[1411].

В январе 2021 г. журналисты телеканала CBS отметили, что с 2016 г. произошло уже свыше 2,1 тыс. инцидентов, связанных с нападениями, вандализмом и оскорблениями диаспоры[1412].

Юдофобские проявления фиксировались и в течение 2022 г. Так, 15 января вооруженный преступник взял в заложники верующих в еврейской общине в г. Колливилль (штат Техас)[1413].

Известно, что во многих штатах распространялись брошюры, в которых сообщалось, что все меры по борьбе с коронавирусом принимаются в интересах евреев (Every Aspect of the COVID Agenda is Jewish)[1414].

Широкий резонанс приобрела история с юдофобскими публикациями и высказываниями американского рэпера Йе (Ye) (ранее известного как К.Уэст - Kanye West) - например, изображение Звезды Давида вместе со свастикой[1415]. Скандал спровоцировала и встреча Д.Трампа с последователем теории превосходства белой расы Н.Фуэнтесом (Nicholas Fuentes)[1416]. Общественный гнев вызвало размещение в соцсетях баскетболистом К.Ирвингом (Kyrie Irving) ссылки на антисемитский фильм[1417].

Правда, в США спокойно отреагировали на визит членов украинского неонацистского батальона «Азов» в Стэнфордский университет (их сопровождал бывший посол США в России М.Макфол (Michael McFaul)[1418].

В целях выработки национальной стратегии по борьбе с антисемитизмом создана отдельная межведомственная рабочая группа при координирующей роли СНБ[1419]. По мнению спецпредставителя США по мониторингу и борьбе с антисемитизмом Д.Липштадт (Deborah Lipstadt), тревогу вызывает тот факт, что американское общество в целом не осознает эту проблему[1420].

Несмотря на декларируемую заботу о преодолении ненависти в обществе, практические действия властей расходятся со словами. Ярче всего это проявляется в поведении по отношению к иммигрантам. Задержанных нелегалов, включая маленьких детей, часто размещают в помещениях, где процветает антисанитария и не соблюдаются базовые санитарные нормы. Правозащитники и исследователи указывают на отказ негражданам в медицинских услугах[1421]. При Дж.Байдене продолжилась политика массовых высылок, в том числе с применением механизма ускоренного выдворения под предлогом карантинных ограничений в связи с пандемией COVID-19[1422].

Правые политики выставляют незаконных мигрантов источником роста преступности и наркомании[1423]. Губернаторы прореспубликанских штатов - Р.Десантис (Ron De Santis) (Флорида), Д.Дьюси (Douglas Ducey) (Аризона), Г.Эббот (Greg Abbott) (Техас) - предпринимали показные акции по отправке не имеющих законного вида на жительство в Соединенных Штатах в либеральные регионы, в том числе непосредственно к резиденции вице-президента К.Харрис[1424] (Kamala Harris). Такие подходы пользуются поддержкой консервативного электората.

Серьезную обеспокоенность правозащитного сообщества вызывает неуклонное ужесточение миграционной политики американских властей, принимающих беспрецедентно жесткие меры для «решения» миграционного кризиса, целью которых является возвращение иностранцев в соседние страны, где они должны ожидать завершения рассмотрения их ходатайств о въезде на территорию страны.

Была зафиксирована практика искусственного создания очередей на южных пунктах пропуска через госграницу, что привело к угрозам жизни для тысяч мигрантов и беженцев, вынужденных нарушать законодательство США и пересекать границу в неположенных местах. Такой порядок наиболее плачевно отразился в первую очередь на несовершеннолетних.

Американские власти зачастую разделяли семьи мигрантов при пересечении государственной границы в поисках убежища на территории США. НПО «The American Civil Liberties Union» отмечала, что несовершеннолетние систематически разделялись со своими семьями[1425]. Их направляли в разные центры содержания мигрантов. Зафиксировано более 2,5 тыс. таких детей. При этом 1033 ребенка были младше 10 лет, а 185 детей были младше 5 лет.[1426] По данным организации на август 2020 г., 678 детей были отделены властями под предлогом «наличия судимости у родителей». НПО подготовила 400 исков против действий американских властей в отношении мигрантов, в том числе направленных на блокирование высылки детей, ищущих убежище, на границе[1427].

По данным издания «Washington Post», каждый десятый из 895 опрошенных журналистами задержанных несовершеннолетних мигрантов подвергался оскорблениям со стороны представителей американских стражей порядка, а 147 подростков – физическому насилию. Свыше 40% опрошенных заявили о лишении их питания и воды во время заключения[1428]. В 2018-2019 гг. под стражей находилось около 2,6 тыс. подростков, пятеро скончались. По состоянию на март 2021 г. в заключении находились 4,2 тыс. несовершеннолетних.

Издание «The Washington Post» сообщало об инциденте, когда 10-летний соискатель убежища У.Обрегон был депортирован властями в Мексику, а затем похищен неизвестными. Репортеры убеждены, что таких инцидентов – тысячи[1429].

Эксперты также критиковали условия проживания мигрантов – в палаточных городках или переполненных комнатах «барачного» типа, в помещениях без обогрева и доступа к базовым средствам гигиены. В рационе питания же – замороженные продукты, в том числе с истекшим сроком годности[1430].

Среди прочих проблем аналитики отмечают безработицу и криминогенную обстановку. Известны случаи расселения беженцев в религиозных и культовых сооружениях. Не предоставляется возможность детям мигрантов посещать образовательные учреждения, а также не приняты должные меры против распространения тяжелых инфекционных заболеваний, включая ВИЧ.

Введенная в действие в США в январе 2019 г. программа «Оставайтесь в Мексике» (RMX), в рамках которой соискатели должны ожидать решения суда о предоставлении им убежища за пределами США, подвергается серьезной критике правозащитников. Утверждается, что ее правила привели к масштабным нарушениям основных свобод. Почти 70 тыс. человек, запросивших убежище в Соединенных Штатах, находились в приграничных городах со стороны Мексики[1431]. Многие мигранты становились жертвами преступлений, включая сексуальную эксплуатацию и торговлю людьми[1432].

Из-за пандемии коронавируса нарушалось и право соискателей убежища на справедливое и своевременное судебное разбирательство. Слушания по делам соискателей откладывались на неопределенный период времени, что еще больше подвергало опасности их жизни и здоровье[1433]. С момента начала реализации программы «Оставайтесь в Мексике» лишь 615 человек (менее 1% заявителей) получили положительные решения о предоставлении им убежища на территории США[1434]. Всего же в 2020 г. ответов на подобные запросы ожидали примерно 400 тыс. чел[1435].

Соискатели убежища сталкивались с отказами в рассмотрении их заявлений, необоснованными выдворениями в страны, где им грозила опасность или даже смерть (по данным НПО HRW, с 2013 г. погибло 138 выдворенных граждан Сальвадора). Условия содержания в американских депортационных центрах также не выдерживали критики – переполненность, антисанитария.

С марта 2020 г. Министерство внутренней безопасности США (DHS) проводит политику высылки, используя правило, изданное Министерством здравоохранения и социальных служб США, а также приказы Центров США по контролю и профилактике заболеваний, которые позволяют ссылаться на полномочия в соответствии с законами об общественном здравоохранении, кодифицированными в Разделе 42 Свода законов США. Human Rights First отследила не менее 8705 насильственных нападений и похищений в отношении лиц, которым отказали в предоставлении убежища на основании Раздела 42 и других ограничений на доступ к убежищу. Многие из этих семей и отдельных лиц находятся в жестоких условиях, усугубленных пандемией, в отсутствие безопасного, надлежащего медицинского обслуживания и достаточного питания.

23 декабря 2020 г. Министерство внутренней безопасности и Министерство юстиции при администрации Д.Трампа ввели правило, лишающее защиты беженцев, которые прибывают из страны или транзитом через страну, где COVID-19 или потенциально другие заразные заболевания широко распространены, назвав их «опасными для национальной безопасности Соединенных Штатов».

С января 2021 г. Соединенные Штаты выслали на Гаити почти 20000 гаитянцев (включая детей), в том числе соискателей убежища, без доступа к процессу предоставления убежища, несмотря на растущие политическую нестабильность и насилие в этой стране.

По состоянию на конец февраля 2022 г. прямые высылки по Разделу 42 также продолжались в другие страны, включая Сальвадор, Гватемалу и Гондурас.

При администрации Д.Трампа Соединенные Штаты заключили соглашения о сотрудничестве в сфере предоставления убежища (АСА) с Гватемалой, Сальвадором и Гондурасом, действие которых администрация Дж.Байдена впоследствии приостановила и решила расторгнуть. Правительство США выслало не менее 945 соискателей убежища в Гватемалу в соответствии с АСА без предоставления средств правовой защиты. Соглашения с Гондурасом и Сальвадором так и не были реализованы.

Ведущие эксперты в области общественного здравоохранения США неоднократно приходили к выводу, что ограничения на предоставление убежища не имеют оправдания с точки зрения общественного здравоохранения и угрожают здоровью и безопасности мигрантов. В то время как соискателям убежища не разрешается запрашивать защиту вдоль границы, в том числе в портах въезда, вакцинированным туристам и другим посетителям с визами разрешен въезд в Соединенные Штаты через южные пограничные порты с ноября 2021 г., что подчеркивает дискриминационный характер положения потенциальных беженцев[1436].

Политика недопуска мигрантов и беженцев из Мексики в США неоднократно оспаривалась в местных судах как противоречащая принципам гуманности. Несмотря на то, что одна из федеральных инстанций вынесла решение о незаконности таких мер[1437], Верховный суд США впоследствии отклонил данное определение[1438].

В апреле 2020 г. более 120 правозащитных организаций подали петицию в Министерство внутренней безопасности США, в которой они обращали внимание на недопустимость закрытия южных границ для беженцев и мигрантов. В обращении также указывается на то, что заявления соискателей убежища не были рассмотрены в порядке, предусмотренном международным правом, были также нарушены минимальные стандарты в области защиты прав детей. Подчеркивается, что около 400 несовершеннолетних из Гватемалы, Гондураса, Кубы, Сальвадора, Эквадора и Мексики были необоснованно выдворены из США через американо-мексиканскую границу. В результате подростки подвергались риску стать жертвами торговли людьми. Многие из них находились без сопровождения взрослых или же с ними были неустановленные лица, не состоящие в родстве с детьми.

Правозащитники указывают, что пандемия COVID-19 лишь обострила ситуацию. Пострадали главным образом выходцы из стран Латинской Америки. Смертность среди данной группы населения достигла 38,4% – намного выше, чем среди представителей белой расы[1439]. У афроамериканцев – 27,9%[1440] соответственно. В частности, администрация центров временного содержания мигрантов проявляла пренебрежение к находившимся там людям, оказанию им медицинской помощи и условиям их проживания. В совместном исследовании НПО «Physisians for Human Rights» и Гарвардской медицинской школы (Harvard Medical School) отмечается, что в период с марта по август 2020 г. показатель заболеваемости коронавирусом в миграционных центрах был в 5,7–21,8 раз выше, чем по стране в целом. Согласно данным опросов мигрантов из 22 таких учреждений, в них существовали опасные условия проживания людей, игнорировались меры безопасности для предотвращения распространения заболевания. Из-за переполненности центров люди не могли соблюдать социальную дистанцию, не было доступа к дезинфицирующим средствам. Многим заболевшим приходилось ждать до 25 дней, чтобы попасть на прием к врачу[1441].

Данные аналитиков из Гарвардского университета на примере центра содержания «Отай Меса» демонстрируют пренебрежение санитарно-гигиеническими правилами по COVID-19, а также рекомендациями ВОЗ[1442]. Приводятся следующие данные[1443]: на каждых 23 м2 содержится в среднем по 8 человек, что противоречит нормам социального дистанцирования для профилактики передачи вируса. При этом заболевшие содержатся в общих помещениях приблизительно по 90 чел. в комнате.

Тестирование на наличие COVID-19 проводилось в крайне ограниченных объемах. Так, из почти 26 тыс. лиц, содержащихся в таких учреждениях, лишь четверть была проверена на наличие заболевания. Проведенные же в отдельных центрах тесты на заболевание выявляли у более 70% находившихся там лиц положительные результаты на коронавирус. Правозащитники также указывают на факт возможного сокрытия реального положения дел с заболеваемостью в подобных заведениях. Многие центры временного содержания так и не опубликовали статистику распространения коронавируса или же заявили об отсутствии случаев заболевания.

В феврале 2021 г. правозащитные организации направили очередное открытое письмо в Министерство внутренней безопасности с призывом отказаться от высылки мигрантов и их содержания под стражей, поскольку эта практика, отвергающая людей, ищущих убежище, нарушает международные правовые нормы и обязательства США. Наибольшие опасения правозащитников вызывала ускоренная процедура высылки[1444].

В мае 2021 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) призвало Соединенные Штаты «восстановить доступ к убежищу для людей, у которых от этого зависит их жизнь». Несмотря на обещания отменить соответствующие решения президента Д.Трампа относительно американо-мексиканской границы, Дж.Байден продолжает проводить политику высылки, которая подвергает опасности детей, ведет к разлучению семей и незаконно подвергает опасности соискателей убежища, в том числе чернокожих беженцев, которые сталкиваются с насилием в Мексике[1445].

К декабрю 2021 г. возвращение мигрантов и беженцев в соответствии с RMX возобновилось (по постановлению суда, которое в настоящее время находится на обжаловании). В письме от декабря 2021 г. десятки членов Конгресса США осудили повторное введение администрацией RMX и призвали ее отменить свое решение о расширении потенциального круга национальностей, подпадающих под действие RMX. Администрация указала, что будет использовать RMX для возвращения в Мексику людей, которые не могут быть высланы в соответствии с Разделом 42.

Совместное использование политики RMX и Раздела 42 позволяет Министерству внутренней безопасности блокировать, возвращать или высылать в Мексику еще более широкий круг мигрантов и соискателей убежища. За два года, когда администрация Д.Трампа внедрила RMX, НПО Human Rights First отследила не менее 1544 публично зарегистрированных случаев похищений, убийств, пыток, изнасилований и других насильственных нападений на людей, вернувшихся в Мексику. По меньшей мере, двое соискателей убежища, вернувшихся в Мексику в рамках RMX, были убиты.

СМИ и правозащитники регулярно обращают внимание на факты дискриминации представителей коренных народов, которые по-прежнему являются одними из самых социально необеспеченных американских граждан. Ряд экспертов отмечал, что коренные народы Америки, живущие в резервациях, сталкиваются с социально-экономическим неравенством и заметным разрывом в уровне доходов. Свыше 20% коренного населения Аляски живет за чертой бедности. Такой показатель приводит к ряду негативных социальных последствий. Так, среди традиционных проблем коренных народов Америки – низкий уровень образования, преступность, алкоголизм, высокий уровень безработицы и самоубийств (50,9 случаев на 100 тыс. чел., что превышает среднюю цифру по стране в 4 раза).

По оценкам НПО «American Civil Liberties Union Montana», уровень грамотности коренного населения остается одним из наиболее низких из всех этнических групп, проживающих в США. Дети из индейских семей чаще становятся жертвами дискриминации в сфере образования. Среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет зафиксирован уровень самоубийств, сопоставимый с аналогичными показателями для ветеранов боевых действий[1446].

Современное законодательство Соединенных Штатов содержит ряд требований, которые на практике дискриминируют представителей коренных американских общин. В числе таких примеров – отсутствие у проживающих в резервациях индейцев адреса проживания, из-за чего они сталкиваются с отказами в регистрации в качестве избирателей. Кроме того, на реализацию избирательных прав коренных народов влияет и большая удаленность избирательных участков от мест их проживания. По этой причине многие представители коренных народов решают отказаться от участия в выборах.

Правозащитные организации отмечают недостаточность принимаемых американскими властями мер по учету интересов коренных народов. Критике подвергаются затяжной характер и высокая стоимость судебных процедур по отстаиванию представителями этой общины своих прав. Отмечались проблемы защиты священных мест коренных народов от осквернения, а также загрязнения либо разрушения из-за деятельности добывающих отраслей или строительства их траспортировочных объектов, развития туризма или захоронения токсичных отходов. Наравне c этим остро стоит проблема доступности таких мест для самих коренных народов. На эти проблемы с обеспокоенностью указывали договорные органы ООН по правам человека, в частности – КПЧ и КЛРД.

Очередным примером ненадлежащего отношения американских властей к коренным жителям страны является функционирование крупнейшего трубопровода из нефтяного бассейна Северной Дакоты «Dakota Access», который был построен в 2014-2016 гг. вопреки долгим и яростным протестам индейцев сиу. Трубопровод проходит от нефтяного месторождения на западе штата Северная Дакота, идет по дну рек Миссисипи и Миссури и под озером Оахе в районе резервации Стэндинг-Рок индейского племени сиу, пересекает штаты Южная Дакота и Айова и оканчивается в г.Патока в Иллинойсе. На своем пути сооружение, предназначенное для ежедневной перекачки 570 тысяч баррелей сырой нефти (причем мощность его планируется увеличить до 1,1 млн. баррелей в сутки; сейчас она уже составляет 750 тыс. баррелей) затрагивает не только индейские резервации, но и посевные поля, места древних индейских захоронений, а также реки и озеро, снабжающие питьевой водой тысячи индейских семей. Протесты активистов общины против строительства трубопровода жестко подавлялись властями. Попытки жителей племен двух резерваций Стэндинг-Рок и Шайенн-Ривер предотвратить перекачку нефти через уже построенный трубопровод через суд были отклонены. Индейцы опасаются, что в случае разлива нефти в результате повреждения трубопровода или даже малых утечек под угрозой окажется главный источник питьевой воды для десятитысячного народа сиу. При этом в СМИ появлялась информация о том, что на трубопроводе уже были зафиксированы случаи утечки нефти[1447].

В 2020 г. Окружной суд округа Колумбия отозвал ключевое экологическое разрешение для трубопровода и постановил провести дополнительное экологическое исследование. Однако уже 20 сентября компания-оператор трубопровода обратилась в Верховный суд США с просьбой пересмотреть вопрос о необходимости этой дополнительной экологической экспертизы. А 22 сентября активисты общины сиу из Стэндинг-Рок направили письмо на имя исполняющего обязанности помощника министра по гражданским работам министерства обороны США Х.Пинкхэма, в котором призвали федеральное правительство отказаться от продолжающейся экологической экспертизы нефтепровода и начать ее заново, поскольку в ходе ее проведения были допущены серьезные ошибки. В том числе от индейских активистов скрывали ключевую информацию по проекту и игнорировали предоставляемую ими техническую и культурную информацию[1448].

Действия нефтяной компании направлены против одной из наиболее уязвимых общин коренных народов Америки. Положение индейцев, проживающих в Стэндинг-Рок, весьма удручающе. Более 40% населения резервации имеют доход на человека ниже так называемого федерального уровня бедности, он составляет 13,8% среднестатистического персонального дохода в США[1449].

В СМИ также публиковалась информация о том, что трубопровод «Dakota Access» изначально планировалось проложить по другому маршруту, который был изменен из-за того, что должен был пройти через территорию, где проживает белая община[1450].

В то же время имеются примеры побед коренных народов и экологических активистов над нефтяными компаниями. В июне 2021 г. стало известно, что строительство нефтепровода «Keystone XL», ведущего из Канады в США, официально прекращено. Это было сделано после того, как президент Дж.Байден отозвал ключевое разрешение Белого дома, необходимое для окончания строительства американского участка проекта протяженностью почти две тысячи километров[1451]. Строительство трубопровода, проходившего через территорию штатов Северная и Южная Дакота, было причиной длительных споров и также вызывало критику со стороны коренных народов и фермеров, как и строительство «Dakota Access».

В последние годы в США наблюдался отчетливый рост русофобских настроений на фоне антироссийской риторики официоза и СМИ. В выступлениях представителей Белого дома, Госдепартамента и законодателей России постоянно предъявлялись обвинения в проведении «агрессивной» и «экспансионистской» внешней политики, вмешательстве во внутренние дела Америки, нарушении прав человека у себя дома и поддержке «авторитарных режимов» по всему миру.

Насаждаемая американскими властями русофобия негативно сказалась на положении выходцев из России (в США проживает одна из самых многочисленных российских диаспор в мире, насчитывающая, по данным переписи населения 2020 г., более 2,8 млн. человек или 0,8% от всего населения страны). На протяжении 2021 г. порядка трехсот соотечественников, постоянно проживающих в США, подверглись преследованиям со стороны американских спецслужб по надуманным основаниям, в результате чего их законные права на сохранение национальной культурной идентичности и свободное поддержание связей с Россией были грубо нарушены.

Подвергаются гонениям активисты русскоязычной диаспоры. Заблокирована деятельность Координационного совета российских соотечественников (КСОРС). Сотрудники ФБР допрашивали членов организации, производили обыски в офисах. Руководителю Е.В.Брэнсон были предъявлены обвинения в незаконной работе в качестве иностранного агента.

Российская позиция о недопустимости оказания давления на соотечественников неоднократно доводилась до американских властей. Отмечалась недопустимость грубого нарушения права росграждан на поддержание связей с исторической Родиной.

Ввиду отсутствия реакции Госдепартамента США на обращения российского Посольства 18 ноября 2021 г. Координационный совет принял решение приостановить свою деятельность. Е.В.Брэнсон, исполнительный секретарь С.Гладыш и ряд других представителей КСОРС были вынуждены покинуть территорию Соединенных Штатов. В обнародованном КСОРС заявлении отмечается, что американскими властями созданы неприемлемые условия для продолжения работы по консолидации общины, продвижению русского языка, проведению памятных акций.

Сохраняется давление американских властей на представителей российских СМИ, которые в последние годы неоднократно становились жертвами жестоких и необоснованных действий правоохранителей. Так, в ходе разгона демонстрантов в г.Миннеаполисе (шт.Миннесота) 30 мая 2020 г. полиция распылила слезоточивый газ в лицо журналиста МИА «Россия Сегодня» М.Тургиева. Это произошло несмотря на то, что он показал сотрудникам правоохранительных органов пресс-карточку. Как было видно из видеокадров, снятых на месте происшествия, россиянин громко и четко себя идентифицировал, не оказывал никакого сопротивления, а на его одежде имелась необходимая маркировка.

Еще один инцидент произошел в ночь на 22 июля 2020 г. в г.Портленде (штат Орегон). В ходе подготовки материалов о беспорядках, спровоцированных убийством афроамериканца Дж.Флойда, от действий правоохранителей пострадали корреспондент Первого канала Ю.Ольховская и оператор В.Архипов. «Стражи порядка» причинили вред здоровью россиян, а также повредили их профессиональное оборудование – разбили видеокамеру и мобильный телефон. Инцидент произошел после того, как соотечественники сообщили о своей принадлежности к СМИ. Всего же в результате неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов и спецслужб в г.Портленде при освещении протестных мероприятий было ранено более 30 журналистов.[1452]

29 октября 2020 г. в г.Филадельфия (шт.Пенсильвания) было совершено разбойное нападение на съемочную группу Первого канала. Пострадал корреспондент Г.Олисашвили, оператор М.Катаев получил сотрясение мозга, многочисленные гематомы и ссадины. Грабители вломились в машину росграждан, похитили сумку с личными вещами и денежными средствами, а также видеокамеру. По информации журналистов, местные правоохранители продемонстрировали абсолютное равнодушие и полную незаинтересованность в расследовании произошедшего.

15 октября 2020 г. в аэропорту г.Нью-Йорка сотрудники Федеральной таможенно-пограничной службы подвергли многочасовому допросу журналиста канала «RT» К.Рожкова. Россиянин прилетел в США снимать документальный фильм об Америке накануне президентских выборов. Недовольство вызвали его намерение освещать актуальные события в стране, и в целом – работа на внесенный в список иностранных агентов канал «RT». От репортера потребовали открыть доступ ко всем имеющимся электронным носителям, после этого – дать объяснения выложенной в открытом доступе информации (в том числе о сделанной прививке Спутник V), а также переписке, связанной с журналистской деятельностью. Произошедшее явно вышло за рамки обычных процедур, связанных с обеспечением общественной безопасности.

23 октября 2020 г. сотрудник МИА «Россия Сегодня» Д.Злодорев подвергся получасовому телефонному допросу представителем балтиморского отделения ФБР. От нашего гражданина требовали информацию о профессиональных контактах с КСОРС, а также представительством Россотрудничества в Вашингтоне.

В июле 2020 г. видеохостинг «YouTube» заблокировал аккаунты телеканала «Царьград» и исторического общества «Двуглавый орел». Формальное основание – «нарушение условий платформы и экспортного законодательства». В марте 2021 г. администрация сервиса также ограничила доступ к фильму российского журналиста А.Кондрашева «Крым. Путь на Родину», а в сентябре 2020 г. – к ленте А.Рогаткина «Беслан» под предлогом того, что они содержат материалы, которые могут напугать или шокировать пользователей.

Госдепартамент США не отреагировал ни на одно обращение российского Посольства с призывом тщательно расследовать каждое из происшествий, привлечь виновных к ответственности и обеспечить безопасность представителей СМИ.

После начала СВО в США усилились настроения русофобии, активно подогреваемые американскими СМИ и официальной риторикой. С подачи американских правящих кругов здесь была развернута кампания по «отмене всего русского», которая по размаху превзошла даже антикоммунистическую истерию эпохи маккартизма.

Антироссийская кампания перекинулась на бытовой уровень. Рестораны и кафе русской кухни, культурные центры, русские православные храмы и кладбища подвергаются вандализму. Власти ряда штатов предложили запретить продажу российских товаров. Многие русскоязычные граждане столкнулись с притеснениями на работе (некоторые были вынуждены увольняться). В их адрес нередко звучат угрозы, в том числе персональные.

В числе первых с агрессией на бытовом уровне столкнулись владельцы магазинов и ресторанов, которые использовали в названиях своих заведений слово «русский» или включили в меню блюда русской кухни. В основном это проявлялось в виде мелких актов хулиганства – оскорбительные граффити на стенах и витринах, отрицательные отзывы на сайтах, анонимные звонки с угрозами. Однако это способствовало распространению страха среди рестораторов.

Дискриминация в США преследуется по закону, однако доказать факт притеснения по национальному признаку весьма проблематично. Из-за столь негативного фона многие эмигранты, даже добившиеся серьезных успехов за рубежом, стали обдумывать возможность возвращения в Россию. Антироссийские настроения в американском обществе влияют не только на отношение коллег к выходцам из России, но и разрушают семьи. Известны случаи, когда американские супруги переставали общаться, разговаривать и даже пускать домой своих супругов-россиян[1453].

Из программ оркестров и театров в США изымались произведения русских классиков. Были отменены ежегодные литературные вечера в Нью-Йорке, посвященные творчеству А.С.Пушкина, концерты и выставки с участием российских исполнителей.

Так, 24 февраля 2022 г. руководство концертного зала Карнеги-холл в Нью-Йорке сообщило, что российский дирижер В.А.Гергиев не будет руководить Венским филармоническим оркестром на трех концертах. Одновременно было отменено участие в концерте, запланированном на 25 февраля 2022 г., российского пианиста Д.Л.Мацуева[1454].

Власти США планомерно добиваются отстранения российских спортсменов, тренеров и судей от участия в международных спортивных соревнованиях.

Так, 6 апреля 2022 г. Бостонская спортивная ассоциация – некоммерческая организация, заявляющая в качестве основной цели продвижение здорового образа жизни, сообщила о своем решении запретить участие в ежегодном Бостонском марафоне российским и белорусским спортсменам – резидентам этих двух стран. При этом нерезиденты к соревнованиям допускаются вне зависимости от их гражданской принадлежности. До дальнейшего уведомления организация отказалась признавать любое обозначение спортсменами принадлежности к России и Белоруссии, включая использование их государственных флагов[1455].

При этом от наших деятелей культуры и спортсменов стали требовать выступить с публичным осуждением политики России на Украине.

Сворачивается двустороннее сотрудничество в сфере науки и образования. Российские исследовательские центры, университеты и ученые отстранялись от американских проектов, что в ряде случаев вызвало обеспокоенность местного научного сообщества (например, по совместному изучению Арктики). Дошло до того, что конгрессмен-демократ Э.Суолуэлл (Eric Swalwell) призвал «изгнать из американских университетов российских студентов»[1456]. Россиянам было отказано в выдаче сертификатов компанией по лицензированию иностранных врачей ECFMG. Онкологические ассоциации США, поддавшись русофобской истерии, подтолкнули всемирную сеть онкологов «Onco Alert» к исключению России из своего состава. НПО «Space Foundation» изменила название ежегодного праздника Yuri’s Night, посвященного первому полету человека в космос, на Celebration of Space.

Власти США развернули работу по стиранию исторической памяти о страницах сотрудничества наших стран. В 2022 г. Посольству России было отказано в проведении ежегодной церемонии возложения венков на Арлингтонском кладбище в Вашингтоне, посвященной встрече советских и американских войск на Эльбе в апреле 1945 г. Американским ветеранам, которые планировали приехать на Парад Победы в Москву в мае 2022 г. И в мае 2023 г., фактически запретили это сделать[1457].

На этом фоне в публичном пространстве «в противовес российскому влиянию» стало навязываться все, что связано с Украиной. Примеры – замена в репертуаре оркестра университета Южной Каролины произведения «Славянский марш» П.И.Чайковского на «Великие ворота Киева» М.П.Мусоргского, а также запуск курсов украинского языка в ряде американских высших учебных заведений вместо русского. В этом ряду - причисление музеем «Метрополитен» (Нью-Йорк) великих российских художников И.К.Айвазовского[1458], А.И.Куинджи[1459], И.Е.Репина[1460] к украинским живописцам[1461], а также переименование картины французского импрессиониста Э.Дега «Русская танцовщица» на «Танцовщица в украинском наряде»[1462].

Вашингтон активно задействует подконтрольные СМИ и IT-компании, которые всеми возможными способами препятствуют донесению до международного сообщества российских подходов и объективных точек зрения на события на Украине. В этих целях неприкрыто применяется цензура вплоть до полного исключения российской позиции из медийного пространства. В Интернете под репрессии попадают как российские СМИ, так и обычные граждане, которые публикуют контент, отражающий российские позиции.

С апреля 2020 г. Роскомнадзор выявил более 60 случаев дискриминации российских СМИ, а также государственных, общественных и спортивных организаций и деятелей, размещающих видеоролики на платформе «YouTube». Ограничения в отношении российских медиа-ресурсов резко усилились в конце февраля 2022 г. В том числе были заблокированы аккаунты или контент информационных агентств «Russia Today» и «Sputnik», телеканалов «Россия 24», «Звезда», РБК, НТВ, ТНТ, РЕН ТВ, «Известия», «Пятый канал», «Русское радио», «Царьград» и других. Под ограничения также попали Первый канал, «Россия 1», «Культура», РИА Новости. Согласно заявлениям администрации видеохостинга, распространяемый телеканалами контент, в том числе об СВО, «нарушает его политику».

Одновременно с этими ограничениями администрация и модераторы «YouTube» не возражают против распространения информации украинскими экстремистскими организациями, прежде всего запрещенными в России «Правым сектором» и националистическим формированием «Азов». По сути «YouTube» стал одной из ключевых площадок, распространяющих фейки о ходе СВО, дискредитирующие Вооруженные Силы Российской Федерации. По данным Роскомнадзора, на сервисе размещены более 12 тыс. таких материалов.

В конце февраля 2022 г. компания «Google» запретила российским государственным СМИ размещать рекламу на своих платформах. В начале марта ее руководство также сообщило, что пользователи «Google Play» в России не смогут продлить платные подписки или установить платные приложения из-за решений платежных систем.

Цензуру активно применяет компания «Meta» (признана в России экстремистской), владеющая соцсетями «Facebook» и «Twitter». На этих ресурсах также ограничивается распространение контента российских СМИ, общественных деятелей и публичных лиц, а также простых граждан, содержащих российскую позицию. При этом в конце февраля – марте 2022 г. на данных платформах активно распространялись призывы «убивать русских», пособия по способам убийства и изготовлению взрывчатых веществ и иной контент аналогичной направленности. Модераторы игнорировали жалобы пользователей на столь явное распространение ненавистнической идеологии.

11 марта 2022 г. было опубликовано письмо из внутренней рассылки компании «Meta». Из него следовало, что компания временно разрешит «Facebook» и «Instagram» в ряде стран не блокировать призывы пользователей к насилию в отношении россиян, включая военнослужащих. Также отмечалось, что в соцсетях не будут удалять призывы к смерти в адрес президентов России и Белоруссии.

После вскрывшегося применения двойных стандартов в отношении российских граждан компания «Meta» попыталась скорректировать ситуацию. Однако ее заявление лишь в очередной раз подтвердило расистские подходы к публикациям. В частности, было заявлено, что пользователям разрешат призывать к «смерти российских оккупантов», но вместе с тем администрация платформ будет блокировать призывы к насилию против российских гражданских лиц. В организации также отметили, что под запретом останутся и публикации о способах убийства.

Компания также не выполнила законное требование российских властей удалить подобные опасные материалы. 21 марта 2022 г. российским судом компания «Meta» признана экстремистской, ее деятельность на территории России запрещена.

Серьезная агрессия в адрес россиян и просто русскоговорящих исходит от проживающих в США представителей украинской общины. Из-за опасений нападения россияне стараются избегать разговоров на родном языке в общественных местах. Соотечественники опасаются, что в наибольшей степени это скажется на организации мероприятий пророссийского характера. И раньше, когда проходили пророссийские акции, к их участникам часто приходили националистически настроенные люди, которые пытались препятствовать проведению мероприятий. У них даже возникала конфронтация с полицией. Однако сейчас, по оценке соотечественников, ожидать защиты от правоохранительных органов не приходится.

Наличие хотя бы минимальной связи с Россией может стать причиной для физического насилия. Примером тому может служить нападение на американского блогера, жителя Бруклина, со стороны его соседа-украинца. Спровоцировано оно было тем, что мужчина имел неосторожность развернуть на улице флаг подразделения «Сомали» – полученный по почте подарок от своего подписчика из Донецкой Народной Республики. За это он получил удар по лицу, от чего у него сломался зуб. Нападавший преследовал его еще несколько кварталов, выкрикивая расистские оскорбления. Ему уже предъявлены обвинения, в том числе в совершении преступления на почве ненависти, и вынесен судебный запрет на приближение к блогеру. При этом последний имеет и русские, и украинские корни[1463].

Популярный в США Интернет-ресурс «Рубик» публиковал сообщения своих читателей о проявлениях дискриминации, с которыми они столкнулись. В числе прочего были также указаны случаи дискриминации и агрессии в отношении русских детей в школах, предвзятое отношение и придирки к выходцам из России на работе, особенно со стороны украинских владельцев компаний. Отмечается серьезное увеличение числа оскорблений в Интернете и соцсетях[1464].

Насаждение русофобии и ее визуальных проявлений могут доходить до абсурда. После начала СВО в США стали распространенными стикеры с украинским флагом на входе в магазины, кафе, поликлиники, химчистки и другие общественные места. При этом нередки случаи, когда работающие там специалисты поясняют своим русским клиентам, что таким образом они просто избавляются от ненужных разговоров.

Приходится также констатировать, что Вашингтон уже многие годы уклоняется от нормального, цивилизованного сотрудничества с Россией по линии правоохранительных органов на основе российско-американского Договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 1999 г. Вместо этого продолжается неприемлемая практика ареста российских граждан в третьих странах по запросам правоохранительных органов США. Фактически речь идет о неправомерном экстерриториальном применении американского законодательства против наших граждан. С 2008 г. зафиксировано почти 60 таких случаев. В 2021 г. в США были выданы В.Дунаев (из Республики Корея) и В.Клюшин (из Швейцарии), в 2022 г. – А.Винник (из Греции).

Неоднократно возникали ситуации, когда американские спецслужбы организовывали против соотечественников откровенные провокации и даже похищения. Аресты К.Ярошенко, В.Бута и Р.Селезнева – яркие тому примеры.

Всего в тюрьмах и следственных изоляторах США находится около ста российских граждан. Как показывает практика, большинство из них отбывает наказание за совершение ненасильственных преступлений (нарушение иммиграционного законодательства, мошенничество, кражи и т.п.).

Отсутствие точной информации о количестве заключенных россиян объясняется тем, что американские власти далеко не всегда уведомляют о заключении под стражу или же об освобождении из-под стражи наших соотечественников. Обращение Посольства России в адрес Госдепартамента США с просьбой предоставить данные о количестве граждан Российской Федерации, находящихся в местах лишения свободы, так и осталось без ответа.

Наши соотечественники, оказавшись в руках американской юстиции, как правило, подвергаются предвзятому отношению со стороны следственных органов и судов. К ним применяются меры психологического воздействия. Известная ситуация с М.Бутиной, которую ценой неимоверных усилий удалось вызволить из американской тюрьмы и вернуть на родину, – очередное тому подтверждение.

Различными методами, включая прямые угрозы, наших соотечественников пытаются склонить к признанию вины и сделке со следствием, несмотря на надуманность обвинений, а в случае отказа приговаривают к значительным тюремным срокам.

Распространение коронавирусной инфекции усугубило тяжелое положение российских соотечественников, содержащихся в пенитенциарных учреждениях. Несмотря на резкий рост заболеваемости COVID-19, квалифицированная медицинская помощь российским заключенным предоставляется редко. Тестирование на наличие коронавируса проводится в исключительных случаях.

Несмотря на вышеизложенные многочисленные факты нарушения прав человека и основных свобод, которые остаются в центре критики международных структур и НПО, в т.ч. «Хьюман райтс уотч» и «Международная Амнистия», США продолжают «уличать» другие страны в «нарушениях» прав человека, выставлять себя «главным поборником» свобод в мире, хотя уже давно утратили всякое моральное право считаться таковым.

Вашингтон неустанно голосует против ежегодной российской резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по борьбе с героизацией нацизма, а также пытается оказать давление на другие страны с целью воспрепятствования широкой международной поддержке инициативы.

По мнению американских представителей, прославление нацизма и любых других человеконенавистнических идей является реализацией права на свободу выражения мнения («свобода слова») и собраний, что противоречит в том числе обязательствам Вашингтона по Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, включая ее статью 4 (оговорка США к данной статье была квалифицирована КЛРД как не соответствующая объекту и целям данного международного договора по смыслу статьи 19 Венской конвенции о праве международных договоров). В этой связи серьезный подъем расизма внутри страны неудивителен.

Украина

На Украине ускоренными темпами при активном поощрении со стороны западных кураторов происходит формирование общества на основе нацистских идей. В этих целях киевский режим последовательно прилагает усилия по проведению агрессивной пропаганды неонацизма, сопровождающейся переписыванием истории Великой Отечественной и Второй мировой войн и культивированию националистических настроений среди широких слоев украинского общества. Прославление нацизма, поощрение его проникновения во все сферы общественной жизни, системное подавление прав человека, оппозиции и инакомыслия на Украине, а также борьба со всем, что связано с Россией, стало целенаправленной политикой украинского режима, начиная с 2014 г.

Насаждаются искаженные трактовки исторических событий, умаляющие роль и вклад СССР в победу над нацизмом, нацеленные на разрушение исторической памяти украинского народа о событиях той войны. Культивированию националистического настроя среди широких масс населения способствует проводимая на Украине государственная политика и активные действия властей всех уровней по обелению и героизации нацизма, нацистских пособников времен Второй мировой войны и возвеличиванию различных формирований украинских коллаборационистов, сотрудничавших с гитлеровскими захватчиками в годы войны, под видом участников «национально-освободительного движения». Особое внимание уделяется принятию широкого спектра мер по господдержке движений, прославляющих нацистских преступников и коллаборационистов.

На фоне активного прославления нацизма и культивирования у населения чувства вражды к России ситуация с правами человека на самой Украине в 2022-2023 гг. продолжала серьезно деградировать.

Показательно, что на пост президента страны в 2019 г. В.Зеленский избрался под лозунгами достижения мира и прекращения дискриминации населения юго-восточной части страны. Однако к настоящему моменту по большинству ключевых вопросов, в том числе в гуманитарной сфере, политика нынешнего украинского руководства не просто осталась копией агрессивного курса П.Порошенко, но и многократно усугубила имеющиеся проблемы, а также способствовала возникновению новых.

Как справедливо отмечается отдельными исследователями, в 2022 г. киевский режим претерпел политическую мутацию. Созданные им в результате введения военного положения условия позволили выстроить в стране авторитарную систему правления, для которой характерны абсолютная монополия на власть, внесудебные расправы, жесткая цензура, фактическая ликвидация независимых СМИ и уничтожение политической оппозиции, тотальная государственная пропаганда, активный поиск предателей, вымышленных российских шпионов и диверсантов. Действующий режим, взяв на вооружение идеологию и практику украинских национал-радикалов, по сути, переродился в неонацистскую диктатуру.

Для такого режима состояние войны и применение самого широкого спектра репрессивных мер необходимы в качестве единственного и при этом наиболее верного способа сохранить свое господство. Он существует пока поддерживается высокий градус эскалации в обществе, продолжается вооруженное противоборство с внешним врагом, а главное – оказывается массированная западная помощь, прежде всего, военная. Прекращение войны для такого режима будет равнозначным прекращению его существования.

В стране регулярно нарушается право на свободу и личную неприкосновенность, фиксируются многочисленные факты незаконных арестов и последующего содержания под стражей, пыток, запугивания, бесчеловечного и жестокого обращения, направленного, прежде всего, на принуждение задержанных к признанию вины.

Беспрецедентные масштабы приобрело преследование политических оппонентов, независимых журналистов и медиа-компаний, неугодных властям членов общественных организаций, которое, как правило, сопровождается ссылками на необходимость борьбы с «российской агрессией» и «сепаратизмом». В этих целях киевские власти активно задействуют участников радикальных националистических структур, которые нередко нарушают закон, но при этом остаются безнаказанными.

Нацистские подходы киевского режима явно просматриваются в их отношении к жителям Донбасса. В ходе развязанного Киевом девять лет назад на юго-востоке страны внутреннего вооруженного конфликта погибли и пострадали сотни тысяч граждан Украины, включая стариков, женщин и детей. Вследствие введенных украинскими властями жестких ограничений живущие в районах боестолкновений граждане подвергались серьезной опасности для жизни. Они ежедневно были вынуждены преодолевать существенные трудности с получением основных услуг – социальных выплат, водоснабжения, отопления и здравоохранения. Из-за боевых действий Киева жилой фонд приходил в негодное состояние, кроме того, отсутствовали механизмы правовой защиты и возмещения ущерба для жителей Донбасса.

На то, что жители Донбасса не обладают таким же объемом прав, как жители подконтрольной киевскому режиму Украины, указал Комитет по правам человека (КПЧ) в ноябре 2021 г. (его заключительные замечания опубликованы в феврале 2022 г.). Различия выражались, по мнению Комитета, в том числе в трудностях, с которыми мирное население Донбасса сталкивалось при оформлении сертификатов рождения детей (допускалось только после соответствующего судебного решения). Наряду с этим было указано на необходимость интенсификации усилий по защите гражданского населения, особенно детей, в военных условиях, в том числе разминирования. КПЧ с обеспокоенностью отметил также жесткие ограничения для гражданского населения на пересечение КПП на линии соприкосновения, введенные под предлогом распространения коронавирусной инфекции. Комитет выразил обеспокоенность тем, что внутренне перемещенные лица (ВПЛ) сталкиваются с множественными формами дискриминации (отмечено в плане реализации политических прав, в частности – возможности участвовать в голосовании). Это мешает их интеграции в общество. В этой связи киевским властям было рекомендовано принять меры для содействия регистрации по месту фактического пребывания ВПЛ и их поощрения к участию в избирательных процессах[1465].

На Украине ограничиваются права внутренне перемещенных лиц, русскоязычного населения и представителей национальных меньшинств (их представителей много и среди ВПЛ). На абсолютно новый по циничности и лицемерию уровень вышла кампания Киева против канонической Украинской православной церкви (УПЦ), принявшая ныне форму ее тотального запрета.

Сохраняется проблема коррупции, глубоко укоренившейся в украинском государстве. Декларируемые властями меры по борьбе с ней, включающие создание соответствующих профильных структур, на практике оказываются неэффективными. На положение дел в данной области по итогам визита на Украину в мае 2018 г. с обеспокоенностью указывал независимый эксперт Совета ООН по правам человека по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека Х.П.Бохославски по итогам официального визита на Украину в мае 2018 г.[1466] На масштабы коррупции также обращали внимание Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в апреле 2014 г.[1467] и Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин в феврале 2017 г. По мнению экспертов КЛДЖ, коррупция, а также рост безработицы, снижение уровня жизни населения, продолжающийся кризис создают благоприятные условия для широкого распространения торговли людьми.[1468]

Международные мониторинговые структуры в области прав человека на протяжении последних лет фиксировали множество фактов незаконного содержания под стражей, пыток, запугивания, жестокого обращения, сексуального насилия, в том числе с целью принуждения к признанию вины или сотрудничеству. Подобные примеры регулярно включаются в доклады Наблюдательной миссии по правам человека на Украине. Обеспокоенность информацией о продолжающихся пытках и жестоком обращении со стороны украинских силовых структур, выразил в ноябре 2021 г. Комитет по правам человека, указав при этом, что число случаев осуждений за подобные нарушения невелико[1469].

Продолжают попираться права граждан на справедливое судебное разбирательство, особенно по уголовным делам, связанным с вооруженным конфликтом. Широко распространена практика рассмотрения дел в отсутствие обвиняемых, зачастую праворадикалы открыто запугивают и нападают на адвокатов, оказывают давление на представителей судейского корпуса.

Применение сотрудниками правоохранительных органов и СБУ пыток, насилия в отношении задержанных носит системный характер и отличается, как правило, безнаказанностью[1470].

На проблемы с привлечением к ответственности виновных в преступлениях, совершенных в ходе попыток Киева силовым путем подчинить население Донбасса, указал в ноябре 2021 г. Комитет по правам человека. Комитет, приняв во внимание заявление киевских властей о намерениях расследовать все преступления, совершенные в ходе вооруженного конфликта (в числе таковых перечислены: произвольные казни, сексуальное насилие, похищения, насильственные исчезновения, произвольные и незаконные задержания – в этой связи была упомянута подпольная тюрьма в Харькове, функционировавшая с 2014 по 2016 гг.), выразил обеспокоенность отсутствием подвижек на этом направлении и отметил наличие информации, что жертвы, особенно женщины, боятся сообщать о преступлениях из-за страха репрессий, недоверия к украинским государственным органам и банального незнания своих прав. Кроме того, он указал, что адвокаты жертв вооруженного конфликта нередко получают угрозы в свой адрес. В этой связи КПЧ рекомендовал принять меры для наказания виновных и предоставить защиту для направляющих жалобы и адвокатов. Также рекомендовано обеспечить, чтобы лица, осужденные за серьезные нарушения прав человека, были уволены с правительственных постов[1471].

Распространена проблема выбивания признательных показаний. НМПЧУ зафиксировала жалобы людей на то, что в СБУ или следственных органах их заставляли признаться перед камерой в принадлежности к вооруженным группам или в связях с ними. В нескольких случаях такие видеозаписи были опубликованы на официальных сайтах Национальной полиции или СБУ[1472].

С началом Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса неонацистский киевский режим окончательно прекратил даже формальные попытки создавать видимость поддержания правопорядка и соблюдения прав человека в стране.

Власти бесконтрольно раздают оружие всем желающим, чем пользуются, в первую очередь, криминальные элементы. Из тюрем выпускаются преступники, в том числе осужденные за совершение тяжких уголовных преступлений. Речь идет, в частности, о бывших военных С.Торбине (осужден за убийство херсонской активистки Е.Гандзюк), Д.Балабухе (осужден за убийство гражданского лица в ходе конфликта в Донбассе), экс-депутате Верховной Рады Украины, командире батальона «Донбасс» С.Семенченко, бывшем командире батальона «Торнадо» Р.Онищенко (осужден за пытки, изнасилование, доведение до самоубийства). В результате в Киеве и других крупных украинских городах замечен всплеск бандитизма, мародерства, вооруженных нападений и убийств, а самоназначенные отряды территориальной обороны вместо защиты сограждан занимаются грабежами.

В стране распространились хаос и беззаконие. Вызывающие малейшее подозрение люди подвергаются задержаниям, допросам и обыскам со стороны радикалов. Из-за этого мирные граждане сталкиваются с риском быть убитыми под надуманными предлогами их принадлежности к якобы многочисленным «диверсионным группам» и «коллаборационистам». В Интернете публикуется множество кадров с незаконными расправами и издевательствами нацистов над мирными жителями.

Праворадикальные боевые отряды с негласного разрешения властей используют мирное население в качестве «живого щита». Это было отмечено даже в материалах не отличающейся пророссийскими взглядами НПО «Международная Амнистия». В подготовленном организацией исследовании «Украина: военные ставят под угрозу мирных жителей, размещая войска в жилых районах – новое исследование»[1473] подчеркивается, что Украина в лице вооруженных сил нарушает международное гуманитарное право, поскольку превращает гражданские объекты в военные цели. В основном, размещение баз украинских военных и вооружений отмечено в жилых домах, а также на важных объектах гражданской инфраструктуры – в школах и больницах.

Помимо этого, в СМИ появлялась информация о резком росте на Украине в 2022 г. торговли людьми и детьми, точнее – человеческими органами для трансплантации (предыдущий пик подобной нелегальной деятельности был отмечен в 2014-2015 гг.). На это обращали внимание и международные организации, включая ОБСЕ, в 2014 г. отметившей, что в местах массовых захоронений в районе боевых действий находят тела людей с изъятыми внутренними органами, скорее всего, ставших жертвами трансплантологов. Информацию об этом публиковал, в частности, телеканал «Царьград»[1474]. Эксперты также отмечают, что еще во время подготовки киевского режима к наступлению на республики Донбасса Верховная Рада Украины начала в срочном порядке рассматривать законопроекты, направленные на максимальное упрощение деятельности трансплантологов в стране, а в 2022 г. законотворчество в этом направлении активизировалось еще больше. В конце 2021 г. депутаты от президентской партии «Слуга народа» инициировали и провели через Верховную Раду закон, согласно которому украинец может стать донором по упрощенной процедуре. Отменена необходимость нотариального удостоверения письменного согласия донора или, в случае его смерти, его ближайших родственников , для трансплантации органов. 14 апреля 2022 г. Верховная Рада приняла новый закон о трансплантации, согласно которому данная деятельность освобождается от НДС, что фактически создает предпосылки для максимально упрощенного вывоза человеческих органов из Украины[1475]. Словом, у «Армии освобождения Косово», деятели которой, как известно, были замараны в сотрудничестве с «черными трансплантологами», на Украине нашлись «достойные» последователи.

Взятых в заложники российских военнослужащих содержат в ужасных условиях и подвергают пыткам и иным видам бесчеловечного и жестокого обращения. Это подтверждается и международными мониторинговыми механизмами.

Глава НМПЧУ М.Богнер в ходе брифинга 15 ноября 2022 г. признала, что по результатам опроса 175 российских военнопленных, миссией были получены сведения о жестоком обращении с ними и применении пыток со стороны ВСУ[1476].

Отвечая на вопрос российского информационного агентства «РИА-Новости» 24 января 2023 г., пресс-секретарь УВКПЧ ООН Р.Шамдасани подтвердила, что Управлению известно о видеозаписи с пытками российских военнопленных, которая приобщена к материалам для подготовки соответствующих отчетов. Кроме того, она напомнила, что в отчете УВКПЧ за первые 6 месяцев конфликта сообщалось о 50 случаях пыток или различных форм жестокого обращения с военнопленными со стороны ВСУ[1477].

24 марта 2023 г. М.Богнер, представляя доклад Миссии по обращению с военнопленными, сообщила о произвольных казнях около 25 российских военнопленных, совершенных ВСУ. По ее словам, почти половина из 229 российских военнопленных, с которыми провели интервью, рассказали о пытках или жестоком обращении со стороны ВСУ и СБУ. Их избивали, стреляли в ноги, наносили ранения, пытали электрическим током, угрожали сексуальным насилием или смертью, в т.ч. путем имитации казни.[1478]

Ни о каком привлечении властями Украины виновных в этих тяжких преступлениях к ответствености речи не идет, не говоря уже о молчании профильных международных организаций в лице Совета Европы, ОБСЕ и других, делающих вид, что ничего подобного не происходит.

Следует заметить, что многочисленные сведения о совершенных с беспрецедентной жестокостью преступлениях украинских неонацистских формирований и иностранных наемников в отношении российских военнослужащих в этот документ не включаются. Оценка этим преступным деяниям, в полной мере продемонстрировавших верность современных неонацистов на Украине идеям и тактике немецких фашистов и местных коллаборационистов из Организации украинских националистов (ОУН) и Украинской повстанческой армии (УПА) в годы Великой Отечественной войны, дается российскими компетентными органами в рамках расследования множества уголовных дел по этим чудовищным преступлениям. Значительные усилия прилагают и российские организации гражданского общества, а также все неравнодушные лица, вскрывающие правду об истинном лице украинских властей и покрываемых ими национал-радикалов. Сведения о преступлениях будут включены в отдельные аналитические материалы.

В России преступления против мирного населения Донбасса и Украины, совершенные киевским военным и политическим руководством, националистами и представителями украинских силовых структур с 2014 г. фиксирует и расследует Следственный комитет Российской Федерации (СК России). По состоянию на начало конец июля 2023 г. уже возбуждено 3286 уголовных дела. Среди таких преступлений – геноцид, терроризм, жестокое обращение с гражданским населением, применение в вооруженном конфликте запрещенных средств и методов, убийства, умышленное уничтожение и повреждение имущества (статьи 205, 356, 105, 167 Уголовного кодекса России) и другие. В числе фигурантов – 849 лиц, среди которых представители высшего командования ВСУ, а также командиры воинских подразделений, отдававшие преступные приказы об обстрелах мирного населения и объектов гражданской инфраструктуры[1479]. Всего завершено расследование 179 уголовных дел, из которых 166 направлены в суды, по 63 уже вынесены приговоры. Рассмотрение других уголовных дел продолжается. Следственный комитет устанавливает и дает правовую оценку действиям всех лиц, причастных к совершаемым преступлениям.

На Украине на государственном уровне проводится политика фальсификации истории, обеления нацистских преступников и фашистских приспешников. Под эти цели киевским режимом подверстана нормативная правовая база.

В апреле 2015 г. Верховной Радой Украины был принят «декоммунизационный пакет» нормативно-правовых актов.

В частности, закон «Об осуждении коммунистического и национал- социалистического (нацистского) тоталитарных режимов на Украине и запрете пропаганды их символики», «О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов», «Об увековечении победы над нацизмом во Второй мировой войне 1939-1945 годов» и «О правовом статусе и чествовании памяти борцов за независимость Украины в XX веке».

В соответствии с этими документами под запретом оказалась советская символика, осуждается коммунистический режим, открыты архивы советских спецслужб, признаны борцами за независимость бойцы украинских военных националистических формирований времен Второй мировой войны – ОУН и УПА[1480] и их руководители – лидер ОУН С.Бандера и служивший в вооруженных подразделениях Третьего рейха (батальон «Нахтигаль», 201-й батальон шуцманшафта «Украинский легион») главнокомандующий УПА Р.Шухевич.

Кроме того, введена уголовная ответственность за негативную оценку деятельности упомянутых структур, а также за изготовление, распространение и публичное использование символики «коммунистического тоталитарного режима».

Законы по «декоммунизации» затронули такие вопросы, как предоставление льгот бывшим участникам националистических вооруженных формирований и запрет на использование советской символики и символики и знаков отличия Красной Армии. В мае 2017 г. в Кодекс Украины об административных правонарушениях были внесены поправки, предусматривающие запрет публичного использования, ношения, демонстрации георгиевской (гвардейской) ленты либо ее изображения.

В русле положений закона «О правовом статусе и чествовании памяти борцов за независимость Украины в XX веке» Львовский областной совет 30 января 2018 г. принял решение об использовании флага ОУН-УПА наравне с государственным флагом Украины. Аналогичные решения были приняты Волынским областным советом, городскими советами в Тернополе, Киеве и ряде других городов.[1481]

В декабре 2018 г. был принят закон о внесении изменений в закон «О статусе ветеранов войны, гарантий их социальной защиты» (№2640-VIII), по сути уравнявший коллаборационистов как «участников борьбы за независимость Украины в XX столетии» и ветеранов, сражавшихся на стороне антигитлеровской коалиции[1482].

20 июня 2023 г. В.Зеленский подписал закон о выплате пенсий «политзаключенным времен Советского Союза», в том числе бывшим бандеровцам и боевикам УПА. Средства на новые выплаты будут взяты из отмененных пенсий для деятелей СССР и обладателей советских наград и званий.

Одним из заметных проявлений государственной политики Киева в сфере «сохранения национальной памяти» является включение в принимаемые на ежегодной основе Верховной Радой Украины постановления о праздновании памятных дат юбилеев украинских пособников нацистов. Помимо этого еще в 2018 г. Верховная Рада утвердила в качестве приветствия для военных и сотрудников полиции лозунг националистов ОУН «Слава Украине! – Героям слава!», копирующий известное нацистское приветствие.

В 2019 г. в календарь памятных дат и юбилеев на 2020 г. постановлением Верховной Рады были включены юбилеи таких нацистских коллаборационистов, как В.Кубийович (активный сторонник сотрудничества с немцами, инициатор формирования дивизии СС «Галичина»), И.Полтавец-Остряница (руководитель УНАКОР – Украинского народного казацкого руха, в составе которого действовали подразделения вспомогательной полиции, принимавшие участие в массовых убийствах евреев на Волыни, в Житомире, Виннице, Белой Церкви), В.Левкович (участник украинской вспомогательной полиции в Дубно, затем – командир Военной округи «Буг» в составе УПА, осужденный в 1947 г. Военным трибуналом войск МВД Киевской области), У.Самчук (активист ОУН, главный редактор пронацистской газеты в Ровно «Волынь», публиковавший статьи с призывом к уничтожению евреев), В.Сидор (член ОУН и УПА, командир сотни в составе батальона «Нахтигаль», принимавшего участие в карательных операциях; после войны вплоть до его ликвидации в 1949 г. активно участвовал в подпольной деятельности, занимал должность заместителя главного командира УПА), А.Мельник (глава Провода (правления) ОУН, открыто сотрудничавший с нацистами, руководитель Украинской национальной рады в Киеве в годы войны, организатор подразделений украинской вспомогательной полиции, организатор массовых убийств евреев), К.Осьмак (участник ОУН (крыло С.Бандеры), один из руководителей Украинской национальной рады в Киеве во главе с А.Мельником), А.Вышнивский (один из организаторов дивизии СС «Галичина»), Я.Старух (член Провода (правления) ОУН, организатор еврейских погромов), В.Галас (один из лидеров ОУН, руководивший подпольной сетью ОУН на Западной Украине, организатор еврейских погромов в Тернопольской области и массовых убийств поляков), а также националистов, в частности, М.Железняка (руководитель Коливщины, причастный к резне евреев в Умани в XVIII в.). При этом в ряде случаев эти лица упоминаются просто как общественные деятели (как, например, «историк и географ» В.Кубийович, «политический и военный деятель» Я.Старух, «писатель, публицист, журналист» У.Самчук) без указания на их связь с националистами или нацистами. На проведение памятных мероприятий в честь этих «деятелей» предусмотрено выделение государственного финансирования. Министерству образования и науки предписано провести уроки и воспитательные часы. Также был предусмотрен выпуск юбилейных монет и почтовых марок в честь этих лиц.

Следует отметить, что подобное решение Киевского городского совета стало объектом рассмотрения в суде. Юрист и общественный деятель А.Портнов обратился с иском, в котором требовал запретить празднование утвержденных Киевсоветом в декабре 2019 г. памятных дат, связанных с причастными к Холокосту и массовым убийствам евреев и цыган нацистскими преступниками. 23 июля 2020 г. Апелляционный административный суд Киева удовлетворил этот иск[1483].

Однако общей государственной линии Украины на прославление нацистских преступников и коллаборантов это не изменило. Постановлением Верховной Рады Украины от 16 декабря 2020 г. о праздновании памятных дат и юбилеев в 2021 г. предусматривалось отмечание на государственном уровне юбилейных дней рождения С.Тимошенко (министр УНР, который занимался строительством военных объектов вермахта в Польше), Л.Перфецкого (ветеран дивизии СС «Галичина»), Н.Капустянского (заместитель руководителя крыла ОУН А.Мельника, занимался формированием вспомогательных украинских частей для нацистов), В.Щигельского (член УПА, нацистский военный преступник; комендант украинской вспомогательной полиции, участвовавший в массовом уничтожении евреев и поляков; расстрелян в послевоенной Польше за пособничество нацистам), Р.Клячковского (один из организаторов Волынской резни – массового уничтожения десятков тысяч мирных поляков, включая женщин и детей, отрядами УПА в 1943-44 гг.), И.Литвиненко (нацистский коллаборант, участник Холокоста и Волынской резни, казнен в Киеве в 1947 г. за военные преступления), О.Дякива (член ОУН, ликвидирован советскими органами безопасности), а также Р.Волошина (член ОУН и УПА, нацистский коллаборант, глава областной управы в Ровно, ставший соучастником уничтожения более 20 тысяч евреев этого города)[1484].

17 декабря 2021 г. Верховной Радой было принято очередное постановление о праздновании памятных дат и юбилеев в 2022-2023 гг. Согласно документу, в число праздничных дат включены 80-летие с момента создания УПА и 110-летие соратника С.Бандеры Я.Стецько (писал Гитлеру в июле 1941 г. после занятия нацистскими оккупантами Львова: «Ваше превосходительство! Преисполненные искренней благодарности и восхищения Вашей героической армией, которая покрыла себя неувядаемой славой на полях битв со злейшим врагом Европы – московским большевизмом, мы посылаем вам, Великому фюреру, от имени всего украинского народа и его правительства, которое создано в освобожденном Лемберге [Львове], сердечные поздравления и пожелания увенчать эту борьбу полной победой…»); 130-летие П.Силенко-Кравца – члена дивизии СС «Галичина», получившего за свою службу в ее рядах от нацистов «Железный крест»[1485]; 130-летие «геолога и географа» Ю.Полянского, который был бургомистром Львова при нацистах и непосредственно участвовал в массовом уничтожении львовских евреев, убийстве польской интеллигенции, погромах и грабежах; 100-летие со дня рождения Федора Воробца – члена ОУН и одного из проводников УПА, нацистского коллаборанта, прибывшего на территорию УССР вместе с немцами в 1941 г., и т.д.[1486]

В развитие подобных постановлений Верховной Рады власти украинских регионов принимают собственные нормативные акты.

24 декабря 2019 г. Львовским областным советом принято постановление о выделении в 2020 г. государственных средств для памятных мероприятий в честь одного из лидеров ОУН А.Мельника, а также приверженца идей украинского национализма И.Липы и его сына Ю.Липы – идеолога национализма.

27 февраля 2020 г. Киевский горсовет с подачи депутата от партии «Свободы» Ю.Сиротюка принял постановление о праздновании в Киеве памятных дат и юбилеев в честь тех же коллаборационистов. В их числе – В.Кубийович, И.Полтавец-Остряница, В.Левкович, У.Самчук, В.Сидор, Ю.Липе, В.Галас, А.Мельник[1487].

В законодательный орган Украины вносятся и другие законопроекты, направленные на героизацию нацизма. Так, 21 сентября 2020 г. представители парламентских фракций «Голос» и «Слуга народа», а также член партии «Свобода» О.Савчук выступили с инициативой о внесении на рассмотрение Верховной Рады проекта постановления о праздновании 80-летия со дня принятия во Львове 30 июня 1941 г., сразу после начала нацистской оккупации Западной Украины, «Акта провозглашения Украинского государства». В нем, в частности, говорилось, что «восстановленное Украинское Государство будет тесно взаимодействовать с Национал-Социалистической Великой Германией, которая под руководством своего Вождя Адольфа Гитлера создает новый порядок в Европе и в мире»[1488].

Украинские официальные лица неоднократно прямо выражали поддержку нацистским деятелям. Так, бывший спикер Верховной Рады А.Парубий в сентябре 2018 г. в прямом эфире телеканала «ICTV» назвал А.Гитлера «самым большим человеком, который практиковал прямую демократию»[1489].

Широкий резонанс в СМИ получила деятельность консула Украины в Гамбурге В.Марущинца, активно публиковавшего в социальных СМИ посты ксенофобского и расистского содержания, оправдывавшего нацизм и антисемитизм. Он также опубликовал фотографии на фоне бандеровского флага и с тортом в виде книги А.Гитлера «Майн кампф», который ему подарили коллеги на 60-летие. В мае 2018 г. В.Марущинец был уволен со службы, однако в начале ноября 2019 г. в СМИ появилась информация о том, что украинские судебные инстанции признали его увольнение незаконным.[1490]

3 мая 2019 г. мэр г. Карловка Полтавской области А.Наконечный публиковал в соцсети «Facebook» фотографии в нацисткой форме[1491].

В октябре 2019 г. заметный резонанс получил инцидент с участием бывшего в то время премьер-министром Украины А.Гончарука в приуроченном ко Дню защитника Украины концерте группы «Секира Перуна», воспевающей А.Гитлера, Р.Гесса и войска СС и использующей нацистскую символику, из-за чего в 2018 г. против нее возбуждалось уголовное дело. Аудиторией этого мероприятия были украинские неонацисты, а его организацией занимался А.Медведько, которого задержали по подозрению в убийстве писателя и журналиста Олеся Бузины, а затем под давлением неонацистов отпустили вместе со вторым вероятным участником преступления Д.Полищуком. А.Гончарук приветствовал со сцены собравшихся «ветеранов» АТО. Позже он подтвердил в соцсети «Facebook» свое участие в неонацистском шабаше и объяснил это желанием «поздравить ветеранов и поговорить о наболевшем».[1492]

17 марта 2022 г. глава Государственной пограничной службы Украины С.Дейнеко на своей странице в Facebook выложил пост, в котором призывал убивать русских женщин и детей. Позднее пост был удален.[1493]

8 марта 2022 г. бывший и.о. президента, председатель Верховной Рады и секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) Украины А.Турчинов на своей странице в «ВКонтакте» призывал «уничтожать русню где только можно, не только на Украине, но и за ее пределами – на территории России» [1494].

1 июля 2022 г. посол Украины в Германии А.Мельник заявил, что С.Бандера был «борцом за свободу» и не имел отношения к массовым убийствам евреев и поляков. Его слова вызвали возмущение не только в Польше, но и в Германии, подвергшись критике со стороны Уполномоченного правительства ФРГ по борьбе с антисемитизмом Ф.Кляйна, а также Посольства Израиля в Берлине.

Посол Украины в Казахстане П.Врублевский (уже вернулся в Киев), 22 августа 2022 г. заявил в СМИ следующее: «Стараемся их (русских) убить как можно больше. Чем больше мы убьем русских сейчас, тем меньше придется убивать нашим детям. Вот и все».

Ранее в том же духе высказался мэр города Днепра Б.Филатов: «Пришло время холодной ярости. Теперь у нас есть полное моральное право спокойно и с совершенно незамутненным разумом убивать этих нелюдей уже по всему миру, неограниченное количество времени и в максимально больших количествах».

15 декабря 2022 г. главнокомандующий ВСУ В.Залужный в интервью изданию «Экономист» заявил: «Самый главный опыт, который у нас был и который мы исповедовали почти как религию, заключается в том, что русских и любых других врагов надо убивать, просто убивать, и, главное, не бояться делать это»[1495].

В декабре 2022 г. глава нацполиции И.Клименко назвал русскоязычных жителей Донбасса «людьми, отравленными российской пропагандой» и «основной проблемой этого региона»[1496].

1 января 2023 г. Верховная Рада Украины в своем официальном аккаунте в «Twitter» разместила пост, прославляющий С.Бандеру, в котором также содержались его цитаты. После осуждения со стороны Премьер-министра Польши М.Моравецкого, заявившего, что «ни в малейшей степени нельзя согласиться ни на какое снисхождение к тем, кто не хочет признать, что тот страшный геноцид был чем-то невообразимым, и произвести полное искупление, полное признание вины», пост был удален[1497].

18 мая 2023 г. Советник руководителя Офиса президента М.Подоляк написал на своей странице в «Twitter»: «Да, Украина ненавидит вас [россиян]. Мы будем преследовать вас. Всегда и везде. Украина достанет каждого из вас, и неважно, как именно юридически или физически»[1498].

15 июня 2023 г. он же в эфире всеукраинского телемарафона заявил, что «существует один план: максимально жесткое продвижение вперед с максимальным убийством россиян».

14 июля 2023 г. Главнокомандующий Вооруженных сил В.Залужный в интервью газете «The Washington Post» отметил, что «это наша проблема, и нам решать, как убить этого врага. В войне можно и нужно убивать на его территории. Если наши партнеры побоятся применить свое оружие, мы будем убивать своим. Но только столько, сколько нужно»[1499].

Следует заметить, что подобные шаги украинских представителей привлекали внимание международной общественности, как это было в случае с вышеприведенным высказыванием А.Мельника. Еще в 2016 г. обеспокоенность тем, что на Украине в ходе публичных дискуссий, в том числе в выступлениях общественных и политических деятелей, в СМИ, в частности в Интернете, и в ходе митингов все чаще звучат ненавистнические высказывания расистского толка и заявления дискриминационного характера, направленные главным образом против меньшинств, выражал Комитет по ликвидации расовой дискриминации[1500].

На распространение неонацизма и деятельность радикальных группировок на Украине обращали внимание и НПО, и иностранные политические деятели. Так, в ноябре 2020 г. НПО «Центр противодействия цифровой ненависти» («Center for Countering Digital Hate», CCDH) представил доклад, в котором Украина была названа одним из центров распространения идеологии неонацизма[1501].

Группа французских сенаторов по итогам визита в Киев в мае 2021 г. выступила с заявлением о том, что активность неонацистских сил на Украине не может не вызывать озабоченности. Как пояснили сенаторы, посреди ярмарки в рамках празднования Дня Киева в центре столицы они неожиданно наткнулись на павильон, где представители неонацистского батальона «Азов» обучали детей собирать и разбирать оружие. Там же записывались добровольцы воевать в Донбассе и было устроено импровизированное стрельбище. В рамках «перформанса» украинские радикалы предлагали молодежи пострелять по бумажному Кремлю. Рядом на лотках продавались удостоверения личности нацистских солдат времен Второй мировой, свастика и прочие атрибуты. Сенатор Н.Гуле, лично ставшая свидетелем всего этого, направила депутатский запрос во французское внешнеполитическое ведомство. После этого СБУ начала расследование в отношении этой группы французских сенаторов[1502]. МИД Франции, впрочем, не увидел в описанной ситуации ничего тревожного и в ответе на запрос Н.Гуле отметил, что «неонацистские группировки на Украине есть», но их популярность «не превышает среднюю по Европе»[1503].

Таким образом, при негласном одобрении «коллективного Запада» Украина игнорирует обеспокоенность мирового сообщества и продолжает активное насаждение неонацистской идеологии.

Нередки на Украине и случаи организации чиновниками разных уровней мероприятий и публичных акций, прославляющих гитлеровскую Германию, германских нацистов и их пособников.

В июле 2018 г. руководством Верховной Рады была организована тематическая выставка по случаю «77-й годовщины Акта о восстановлении украинского государства», провозглашенного 30 июня 1941 г. и закрепившего создание зависимого от гитлеровцев протектората на территории Галичины, а также определившего курс этого образования на сотрудничество с нацистской Германией. Выставка была посвящена деятельности лидеров ОУН С.Бандеры и Я.Стецько, командира батальона «Нахтигаль» и УПА Р.Шухевича в начальный период Великой Отечественной войны[1504].

В феврале 2019 г. после возмущения националистических сил по поводу инцидента во время разгона правоохранительными органами акции националистов на Контрактовой площади в Киеве, во время которой полицейский крикнул «Ложись, Бандера!», руководство Национальной полиции на страницах в соцсетях запустило флешмоб «Я – бандеровец». На своей странице в «Facebook» опубликовали эту фразу глава Нацполиции С.Князев и начальник департамента патрульной полиции Е.Жуков.

В марте 2019 г. начальник Генерального штаба ВСУ В.Муженко утвердил новые нашивки бригад сухопутных войск. Шеврон красно-черного цвета с изображением черепа и надписью «Украина или смерть» утвержден для военнослужащих 72-й механизированной бригады имени Черных запорожцев Сухопутных войск Вооруженных сил Украины. Эти нашивки имеют визуальное сходство с нашивками танковой дивизии СС «Мертвая голова»[1505].

В июне 2020 г. мэр тогда еще украинского г. Херсона[1506] В.Миколаенко поздравил горожан с годовщиной принятия в 1941 г. во Львове коллаборационистами из ОУН «Акта провозглашения Украинского государства», в котором, как упоминалось выше, содержится обязательство «тесно сотрудничать с национал-социалистической Великой Германией, которая под руководством Адольфа Гитлера создает новый порядок в Европе и мире и помогает украинскому народу освободиться из-под московской оккупации». По городу была размещена наружная реклама с репродукцией газеты ОУН «Самостийная Украина» от 10 июля 1941 г. с текстом упомянутого акта.[1507]

В 2022 г. стало известно, что нацистские идеи широко распространены не только среди добровольческих формирований (костяк которых и составили неонацисты), но и среди украинских военнослужащих. У военнослужащих украинской армии не только широко встречается нацистская символика на татуировках, но они также открыто носят шевроны с нацистскими символами и лозунгами, а нередко и полные копии шевронов, использовавшихся гитлеровцами и их пособниками в годы Великой Отечественной войны.

В частности, в СМИ публиковалась информация, что захваченные в плен Вооруженными Силами Российской Федерации боевики из батальонов «Азов», «Айдар» и других националистических подразделений носят на одежде свастику, шевроны и символы нацистских батальонов «Ваффен СС», имеют соответствующие татуировки, открыто читают и пропагандируют книгу А.Гитлера «Майн кампф»[1508].

Зафиксированы случаи использования нацисткой символики и официальными лицами Украины. Так, в опубликованном президентом В.Зеленским 9 мая 2022 г. в «Telegram» посте поздравления граждан страны с Днем Победы была использована в качестве иллюстрации фотография украинского военного с эмблемой нацистской дивизии СС «Мертвая голова» на груди. После того, как разразился скандал, картинку из поста оперативно удалили. В то же время украинское министерство обороны, использовавшее аналогичную фотографию военнослужащего с символикой нацистской дивизии СС «Мертвая голова», удалять ее не стало.

Ежегодно 1 января в Киеве и других городах Украины проходят факельные шествия по случаю дня рождения лидера ОУН С.Бандеры. Они сопровождаются выкриками националистических лозунгов и демонстрацией нацистских приветствий и символики. С 2019 г. эта дата «отмечается» на государственном уровне.

1 января 2021 г. националисты традиционно организовали факельные шествия в крупных городах Украины в честь С.Бандеры. Украинские СМИ отмечали уменьшение числа участников акций радикалов, что рассматривалось как снижение уровня общественной поддержки националистов. В то же время эти сборища проходят беспрепятственно и при президенте В.Зеленском, который не скрывает, что идет в русле идеологии, заложенной при П.Порошенко[1509].

1 января 2022 г. в Киеве состоялось очередное факельное шествие по этому поводу. Марш возглавили активисты националистической партии Всеукраинское объединение (ВО) «Свобода» и других праворадикальных организаций, а также представители раскольнической «Православной церкви Украины» (ПЦУ). На главном плакате шествия был изображен пылающий Кремль, а на его фоне – портрет С.Бандеры. Также участники акции принесли плакат с призывом устроить «Нюрнберг-2 над жидовско-московским коммунизмом» и выкрикивали националистические и ксенофобские лозунги.

Националистический марш осудили посольства Израиля и Белоруссии на Украине, а также МИД ФРГ[1510]. 3 января 2022 г. руководитель украинской добровольческой армии Д.Ярош (в прошлом – лидер праворадикальной организации «Правый сектор») на своей странице в соцсети «Facebook» опубликовал пост, в котором назвал посла Израиля в Киеве М.Бродского «агентом влияния Кремля» и призвал гнать «таких «дипломатов» с Украины». Директор Украинского еврейского комитета Э.Долинский в своем комментарии назвал заявление Д.Яроша «антисемитским посланием», охарактеризовав его как «юдофобское деление евреев на плохих и хороших: хороший еврей должен любить своих убийц. Еврей, который не любит Бандеру и Шухевича – враг и агент Кремля, его надо гнать».

1 января 2023 г. торжественные мероприятия в честь 114-й годовщины со дня рождения С.Бандеры были проведены в западных регионах Украины. Традиционное факельное шествие в Киеве было отменено из-за комендантского часа и других ограничений на проведение массовых мероприятий[1511].

Заметная роль в насаждении неонацизма отводится Украинскому институту национальной памяти (УИНП). Еще при бывшем директоре В.Вятровиче, известном своими русофобскими и националистическими взглядами, Институт вел работу по целому ряду направлений, включая продвижение законодательных инициатив по героизации фашистских приспешников из ОУН и УПА и увековечению памяти участников украинского «освободительного движения», публикацию «патриотической» литературы и методических рекомендаций для средних и высших учебных заведений, проведение различных мероприятий и фестивалей соответствующей направленности с участием ветеранов УПА, участников так называемой антитеррористической операции на юго-востоке Украины (АТО) и украинских «пробандеровских» историков, включая посвященный нацистским пособникам фестиваль «Бандерштат». В качестве моральных ориентиров обществу продолжают настойчиво навязываться такие фигуры украинского национализма как С.Петлюра, Е.Коновалец, С.Бандера, Р.Шухевич, Я.Стецько, А.Мельник и др.

Так, в начале 2017 г. Институт анонсировал свой пропагандистский проект «УПА: ответ непокоренного народа», приуроченный к 75-летию со дня основания этого преступного формирования. Руководство УИНП охарактеризовало его как антинацистскую структуру, несмотря на то, что более 70% офицерского состава УПА состояло из бывших приспешников нацистов – бойцов коллаборационистских подразделений, а ее командование входило до 1943 г. в состав нацистской вспомогательной полиции Schutzmannschaft (Стрелковая команда). Согласно отчету УИНП за 2018 г. в рамках реализации проекта «УПА: ответ непокоренного народа» в учебных заведениях, воинских частях, в госучреждениях проводились мероприятия (фотовыставки, лекции, семинары), направленные на популяризацию деятельности боевиков УПА. Также в пропагандистских целях УИНП выпустил настольную игру, героизирующую членов бандеровского бандитского подполья[1512]. В июле 2019 г. Министерство образования Украины рекомендовало эту игру для использования в школах[1513].

Институтом воссоздаются «повстанческие награды», которые вручаются «участникам украинского освободительного движения», а также родственникам умерших «освободителей». УИНП также организовывал в Верховной Раде Украины выставку «Украинское войско: 1917-1921 гг.», посвященную ряду событий, которые интерпретируются в духе официальной украинской историографии как борьба народа за политическое самоопределение и учреждение государственности.

Со сменой руководства УИНП в декабре 2019 г. историческая политика организации существенных изменений не претерпела. В 2020 г. в канун 9 мая новый директор УИНП А.Дробович записал видеоролик, приуроченный ко Дню памяти и примирения, отмечаемому 8 мая[1514], и 75-й годовщине Победы над нацизмом. В нем помимо традиционных для нынешних украинских властей попыток представить украинских коллаборационистов борцами с нацизмом, хотя факты их сотрудничества имеют неоспоримое подтверждение, директор УИНП фактически уравнял День памяти и примирения и День Победы над нацизмом во Второй мировой войне[1515].

В мае 2021 г. УИНП «отметился» изданием очередного труда, содержащего искаженные исторические факты. Информацию о распространении институтом методички, в которой говорится о том, как следует отмечать День Победы, опубликовал на своей странице в соцсетях глава Украинского еврейского комитета Э.Долинский. В частности, в методичке указывается, что «100-тысячная УПА» воевала против нацизма на стороне антигитлеровской коалиции, при том, что даже в «лучшие времена» численность участников этого формирования, согласно официальным данным, достигала максимум 35 тыс. чел.[1516].

В аналогичных информационных материалах о праздновании Дня памяти и примирения 8 мая (но не Дня Победы 9 мая), опубликованных в 2022 и 2023 гг. и позиционируемых, среди прочего, как методические рекомендации для педагогов, УИНП и вовсе возложил на Советский союз равную с нацистской Германией ответственность за развязывание Второй мировой войны[1517].

В сентябре 2021 г. глава комитета Верховной Рады Украины, народный депутат от правящей партии «Слуга народа» Д.Гетманцев в интервью украинскому Общественному телевидению признал, что УИНП принимал «участие в чествовании памяти нацистов», пояснив, что имеет в виду прославление военнослужащих дивизии СС «Галичина»[1518].

В данном контексте показательна ситуация вокруг рассмотрения в украинских судах вопроса о признании символики дивизии СС «Галичина» нацистской и запрете УИНП распространять фальсификации об обратном.

В 2017 г. жительница Киева Н.Мясникова оспорила в суде продвигаемый тогдашним директором УИНП В.Вятровичем тезис о том, что дивизия СС «Галичина» и ее символика не относятся к нацистским, поскольку эта дивизия принадлежала не к общим частям СС, а к войскам СС, и использовалась, прежде всего, как боевая часть. Истица обратилась в суд с просьбой признать противоправными действия УИНП и его главы по предоставлению одному из украинских Интернет-изданий толкования пункта 5 части 1 статьи 1 Закона Украины «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов на Украине и запрете пропаганды их символики» (в нем перечислено, что признается символикой национал-социалистического (нацистского) тоталитарного режима) относительно дивизии СС «Галичина», а также запретить пропаганду символики 14-й гренадерской дивизии войск СС «Галичина» с учетом последующих изменений ее названия. Одновременно истица просила обязать УИНП опровергнуть информацию о символике дивизии СС «Галичина»[1519].

27 мая 2020 г. Окружной административный суд Киева пришел к выводу, что УИНП не имеет права распространять заявления, которые сделал его руководитель и обязал учреждение «воздержаться от совершения действий по распространению» этой символики. В то же время суд удовлетворил иск заявительницы только частично и отказал в других его частях. Украинские национал-радикалы из «Правого сектора», «Национального корпуса», «Сокола» (молодежное крыло «Свободы»), «Традиции и порядка» устроили во время рассмотрения дела перед зданием суда файер-шоу, а судьи и адвокат Н.Мясниковой накануне вынесения решения получили смс-угрозы от неизвестных[1520].

23 сентября 2020 г. Шестой апелляционный административный суд Киева отменил по иску УИНП решение Окружного административного суда, де-факто признавшего символы дивизии СС «Галичина» нацистскими.

6 декабря 2022 г. по данному вопросу Верховный суд Украины признал решение апелляционной инстанции законным. Таким образом, символика дивизии СС «Галичина» больше не считается на Украине нацистской[1521]. Указанное решение противоречит приговору Нюрнбергского трибунала, признавшего преступной организацией войска СС, в состав которых и входила дивизия «Галичина». Ее участники были причастны к карательным операциям и убийствам советских солдат и мирного населения в годы Великой Отечественной войны, участвовали в подавлении Варшавского и Словацкого восстаний, а также в борьбе с югославскими партизанами.

После прихода в результате государственного переворота к власти на Украине в феврале 2014 г. националистических сил и начала военного конфликта в Донбассе Киев приступил к «новой» политике по «патриотическому воспитанию» молодежи, которое базируется на воинствующей русофобии, прививании подрастающим поколениям идеологии национализма и ксенофобии, а также восхвалении украинских пособников нацистов под видом участников «национального освободительного движения». В ее основе лежит реализуемая властями Стратегия национально-патриотического воспитания на 2020-2025 гг., принятая президентом П.Порошенко в мае 2019 г.

Данный документ предусматривает, что формирование у молодых украинцев «ценностных ориентиров и гражданской сознательности» должно осуществляться «на примерах героической борьбы за утверждение суверенитета, идеалов свободы и соборности», унаследованных от казачества, «сечевых стрельцов», Украинской и Западно-Украинской народных республик, участников антибольшевистских восстаний, отрядов «Карпатской сечи», УПА и диссидентского движения.

Искаженные трактовки исторических событий нацелены на культивирование националистического настроя среди широких масс населения и, прежде всего, молодежи. Практически во всех школьных учебниках информация подается через призму так называемой новой национальной идеи Украины, которая основывается на пропаганде ненависти к русскому народу и России. Сама Украина изображается как жертва, а российское государство на различных этапах истории – как агрессор и кровавый палач. Книги с таким содержанием издаются и для самых маленьких: в 2014 г. сразу после событий на Майдане украинский историк О.Витвицкий издал новую «патриотичную» азбуку для детей.

В соответствии с официальной трактовкой истории корректировалась и учебная литература. Из нее выхолащивались факты, свидетельствующие о коллаборационизме украинских националистов. Например, Министерство образования и науки потребовало отозвать тираж учебников по истории для 10-11 классов, в которых содержатся сведения о сотрудничестве Р.Шухевича, а также батальонов «Роланд» и «Нахтигаль» с армией нацистской Германии в годы Второй мировой войны[1522].

Политика героизации нацистов и их пособников начинает оказывать негативное влияние на значительную часть украинцев - это в том числе подтверждается данными социологического мониторинга. Согласно результатам социологического опроса, проведенногого фондом «Демократические инициативы», большинство украинцев (52%) 9 мая отмечают Победу советского народа в Великой Отечественной войне. При этом 56% респондентов уже соглашаются, что за развязывание самого кровопролитного конфликта в истории человечества несут ответственность и нацистская Германия, и СССР. Обращает на себя внимание тот факт, что вариант ответа, согласно которому война была Вторая мировая, а не Великая Отечественная, и в ней победила антигитлеровская коалиция, выбрали только 32,2% опрошенных. Почти 40% респондентов поддерживают статус-кво, при котором государственными праздниками являются и День Победы, и День памяти и примирения.[1523]

Более того, украинские власти фактически привлекают праворадикальные и ультранационалистические группировки и организации к «патриотической работе» с молодежью, оказывая отдельным группировкам государственную поддержку.

Ежегодно по линии Министерства молодежи и спорта Украины (ранее – Министерство культуры, молодежи и спорта Украины) выделяются существенные финансовые средства на поддержку «военно-патриотических молодежно-воспитательных» проектов, в том числе на проведение фестивалей, конкурсов, конгрессов, лагерей, военно-полевых игр и других мероприятий, прославляющих нацистских коллаборантов С.Бандеру, Р.Шухевича и др. и воспитывающих ненависть к русским и России.

Например, в ходе ежегодной всеукраинской детско-юношеской игры «Джура» («Сокол») дети в возрасте от 6 до 17 лет по аналогии со структурой УПА объединяются в «роя» и «курени», которые называются по тематике «исторической борьбы за независимость» («повстанцы», «азовцы», «айдаровцы», «имени Р.Шухевича» и т.д.).

С 2007 г. в Луцке (Волынская область) при поддержке киевских властей «Всеукраинское молодежное движение «Национальный альянс» регулярно проводит «Фестиваль украинского духа «Бандерштат». По заявлению организаторов, мероприятие нацелено на «увековечение образа С.Бандеры как национального символа».

В 2018 г. организации ВО «Свобода» и «С14» получили от государства гранты в размере более миллиона гривен на реализацию проектов «патриотического воспитания молодежи». В 2019 г. было выделено государственное финансирование молодежного военно-патриотического лагеря «Хорунжий», названного в честь нацистского коллаборациониста Т.Боровца, и несколько других аналогичных проектов. Летом 2019 г. в Луцке прошел очередной фестиваль «Бандерштат», в Мелитополе – фестиваль в честь идеолога украинского национализма Д.Донцова, в Олевске – фестиваль «Тропами Тараса Боровца».

В декабре 2019 г. Верховная Рада Украины приняла закон «О государственном признании и поддержке Национальной скаутской организации Украины «Пласт»». По сути, этот документ закладывает основы для взятия под государственное крыло объединения, в чем-то подобного печально известному «Гитлерюгенду», в котором молодежь подвергается целенаправленной идеологической обработке. Для понимания того, к чему может привести такая обработка, достаточно вспомнить, что через «Пласт» в свое время прошло практически все командование УПА (С.Бандера, Р.Шухевич, В.Кук и др.)[1524].

Также в декабре 2019 г. Министерство культуры, молодежи и спорта Украины снова выделило финансирование на ряд «военно-патриотических молодежно-воспитательных» проектов в 2020 г. на сумму 20 млн. гривен, в том числе 2 млн. гривен – скаутской организации «Пласт», открыто заявляющей о преемственности структуры бандеровской организации (из них 770 тыс. гривен – на оказание финансовой поддержки военно-патриотическим лагерям этой структуры, 450 тыс. гривен – на проведение всеукраинской игры, 500 тыс. гривен – на организацию праздника культурной идентичности День пластуна); 440 тыс. гривен – фестивалю украинского духа «Бандерштат», носящему якобы «идейный и патриотический характер»; 350 тыс. гривен – Молодежному националистическому конгрессу на пропаганду идей украинского национализма в рамках акции «Лагерный сезон 2020», центральным событием которой были намечены военно-полевые игры Гурбы-Антоновцы, посвященные бою УПА против войск НКВД в Тернопольской области; 485 тыс. гривен – на организацию военно-патриотической игры «Джура»; свыше 250 тыс. гривен – Союзу украинской молодежи (выступает за реабилитацию С.Петлюры, С.Бандеры, Р.Шухевича) на организацию конференции Всемирное украинство, проведение исторических мероприятий (180 тыс. гривен ) и организацию детских лагерей «Заграда» (95 тыс. гривен), участники которых посещают памятные места УПА; 300 тыс. гривен – для проведения военно-исторического фестиваля «Под покровом Тризуба» в г. Борясь (Киевская область); 560 тыс. гривен – организации «Украинская резервная армия» на спортивно-патриотические лагеря «Кузня Униж» и «Повстанческое сердце» для детей участников боевых действий на юго-востоке страны; 250 тыс. гривен – Всеукраинскому объединению военно-исторических организаций на проведение соревнований на базе одной из воинских частей.

В январе 2020 г. министерство культуры, молодежи и спорта Украины объявило результаты конкурса детских и юношеских проектов, по итогам которого предусматривалось финансирование от государства в 2020 г.[1525] Всего на подобные проекты было выделено 8 млн. гривен (более 20 млн рублей). Это почти половина всех средств, выделяемых министерством на детские и юношеские организации[1526]. Так, организации «Пласт» выделено 2,7 млн. гривен на организацию летних лагерей и проведение тематических форумов. 400 тыс. гривен отведено Молодежному националистическому конгрессу на циклы учебной программы «Курс вольных людей» и «Курс молодого бандеровца». 200 тыс. гривен выделено Национальному альянсу на Всеукраинскую полевую игру «Победа» (проводится с 2006 г.). 120 тыс. гривен отведено аффилированной с радикальной группировкой «С14» «Образовательной ассамблее» на акцию «Гордимся украинцами». 200 тыс. гривен выделено структуре «Сокол свободы», являющейся молодежным крылом ВО «Свобода», на проведение «Игр патриотов» в Тернопольской области. Кроме того, было предусмотрено финансирование проведения «Украинской народной молодежью» всеукраинской кампании «Правдивая история Украины» и фестиваля социальной рекламы. При этом многие из данных организаций или аффилированных с ними структур получали госсредства по статье национально-патриотическое воспитание, а также напрямую из государственного и местных бюджетов – непосредственно под их деятельность[1527].

В марте 2021 г. министерство молодежи и спорта Украины (реорганизовано в марте 2020 г.) распределило очередные бюджетные средства в размере 8 млн. гривен на «военно-патриотические молодежно-воспитательные» проекты. В том числе 350 тыс. гривен было выделено на проведение во Львовской области всеукраинского фестиваля «Зашкiв» в честь лидера ОУН Е.Коновальца, 185 тыс. гривен – на всеукраинский лагерь «Хорунжий» в Волынской области, где детей воспитывают на примере участников ОУН-УПА; 1 млн. 200 тыс. гривен – на мероприятия по «чествованию героев борьбы Украинского народа за независимость и территориальную целостность Украины», 3 млн. гривен – на образовательно-воспитательные мероприятия в целом, причем средства по этой статье также получают националистические организации или аффилированные с ними структуры[1528].

В январе 2022 г. министерством молодежи и спорта Украины на реализацию проектов «национально-патриотического воспитания» были распределены бюджетные средства в размере 9 млн. гривен. Организации «Пласт» на проведение различных «военно-патриотических лагерей в полевых условиях» выделено 1,7 млн. гривен. 715 тыс. гривен на те же цели получил Молодежный националистический конгресс. Общественной организации «Юношеский корпус» (филиал ультраправой партии «Национальный корпус») отведено 240 тыс. гривен на организацию всеукраинских соревнований имени Игоря Белошицкого (боевика «Азова», погибшего в 2014 г. под Мариуполем), и 100 тыс. гривен на школу национально-патриотического воспитания имени Елены Степанив, сражавшейся в ходе Первой мировой войны в рядах Украинских сечевых стрельцов Вооруженных сил Австро-Венгрии. «Студенческое братство Волыни» получило 270 тыс. гривен на проведение мероприятия «Тропами УПА»[1529].

Деятельность Киева по организации финансовой подпитки национал-радикалов за государственный счет не осталась незамеченной. В июле 2019 г. украинский кабмин обвинили в тайном финансировании ультраправых экстремистских групп под видом образовательных программ. По данным группы «Bellingcat», правительство выделяло средства в рамках программы «национально-патриотического воспитания» молодежи. В расследовании указали, что подобные гранты используются для наращивания влияния националистов и привлечения новых сторонников[1530].

В марте 2020 г. в центре скандала оказалась исполнявшая в то время обязанности министра образования Украины Л.Мандзий. Стало известно, что в 2018 г., занимая должность руководителя департамента образования Львовской обладминистрации, она выступила одним из организаторов конкурса рисунка среди школьников на тему дивизии СС «Галичина» и украинских добровольцев в ее рядах. В качестве задания предлагалось нарисовать «эсэсовца или встречу рейхсфюрера Генриха Гиммлера с личным составом дивизии». Церемония награждения победителей была намечена на 28 апреля 2020 г., вместе с маршем к 75-летию создания дивизии «Ваффен»-СС. Помимо конкурса рисунков и марша была также организована выставка оружия. После возмущения общественности Л.Мандзий в комментариях журналистам попыталась откреститься от мероприятия, заявив, что департамент образования «лишь информирует школы о конкурсе»[1531].

Долгое время вербовкой детей в ВСУ и националистические формирования и воспитанием их в духе ненависти ко всему русскому занимались боевики неонацистского батальона «Азов» (признан в Российской Федерации террористической организацией). Они взяли на себя кураторство над приютом «Пилигрим» в тогда еще украинском Мариуполе. Само наставничество азовцев заключалось в длительной военной подготовке воспитанников приюта, жестких наказаниях за любую провинность и изнуряющих занятиях по физической подготовке. Особое внимание уделялось рукопашному бою, девочек обучали преимущественно снайперскому делу. Одновременно проводилась идеологическая накачка воспитанников, основанная на русофобии, антисемитизме и героизации нацистской Германии.

Публикации на эту тему были в западной прессе[1532].

Власти Украины также продолжают возводить памятники и мемориальные знаки в честь боевиков ОУН-УПА и воздавать почести дожившим до сегодняшнего дня бывшим нацистам. По результатам проведенного американской газетой «The Forward» расследования об установленных в различных странах памятниках фашистам, нацистам и нацистским коллаборантам, Украина заняла первое место в мире по данному показателю[1533]. По состоянию на декабрь 2022 г. только С.Бандере в разных регионах страны было установлено почти 50 памятников, кроме того, более 500 улиц, переулков и проспектов по всей Украине названы в его честь.

Наиболее крупные шествия ультранационалистов проводятся в привязке к дате создания УПА и дню рождения С.Бандеры. Принимающие участие в подобных сходках радикалы используют при этом ненавистническую риторику, в основном, направленную против русских, а также совершают разнообразные провокационные выходки.

29 января 2020 г. в Ивано-Франковске была организована торжественная церемония захоронения на Аллее Славы бывшего карателя, участника дивизии СС «Галичина» М.Мулика, в которой приняли участие областные чиновники и духовенство. Многие присутствовавшие на этом мероприятии были одеты в нацистскую форму[1534]. По данным украинских СМИ, М.Мулик был председателем краевого братства участников «Галичины» и почетным гражданином Ивано-Франковска[1535].

22 марта 2020 г. львовские власти официально отметили 95-летие унтершарфюрера дивизии СС «Галичина» Р.Мацука и в качестве подарка преподнесли ему его портрет в молодости в нацистской форме[1536].

В апреле 2020 г. в г. Калуше (Ивано-Франковская область) прошла торжественная церемония вручения учрежденной «Братством воинов дивизии СС «Галичина» награды ветерану этого подразделения В.Наконечному. Подобные «знаки отличия» вручаются всем здравствующим бывшим эсэсовцам. В момент награждения 95-летний участник подразделения СС рефлекторно вскинул руку в нацистском приветствии. Ранее, в мае 2018 г. по решению Калушского городского совета ему было присвоено звание «Почетный гражданин Калуша»[1537].

23 мая 2020 г. по случаю «Дня героев»[1538] проживающим во Львовской области ветеранам УПА и их вдовам было выплачено одноразовое денежное пособие из областного бюджета. Всего выплату получили 989 человек[1539].

21 июня 2020 г. пресс-служба Львовского городского совета сообщила, что мэр Львова А.Садовой поздравил со 100-летием со дня рождения бывшую связную лидера УПА Р.Шухевича О.Илькив. В сообщении отмечено, что за заслуги перед государством и по случаю 78-й годовщины создания УПА город и область совместно приобрели О.Илькив квартиру во Львове[1540].

18 июля 2020 г. в лесу между селами Городница Житомирской области и Сторожев Ровенской области при поддержке Украинского института национальной памяти установлен памятный крест в честь «генерал-хорунжего» УПА И.Трейко. В мероприятии участвовали представители местной власти, политики, общественные активисты, а также представитель УИНП[1541].

В августе 2020 г. в Киеве прошел «петлюровский субботник» в рамках «чествования» захороненных на Замковой горе бойцов 1-го Украинского полка им. Б.Хмельницкого.

19 августа 2020 г. на здании районной библиотеки в пос. Яворов Львовской области была установлена мемориальная табличка в честь Ю.Липы[1542].

30 августа 2020 г. в с. Карпиловка Черниговской области был торжественно открыт памятник нацистскому коллаборанту, участнику «Полесской сечи» и УПА К.Брычку, участвовавшему в массовых убийствах мирного населения польского и еврейского происхождения[1543].

5 октября 2020 г. в с. Дубровка Житомирской области с воинскими почестями и почетным военным караулом похоронили ветерана УПА, участника массового уничтожения еврейского и польского населения Ровенской области А.Деркача[1544].

13 октября 2020 г. в Луцке местные власти в дистанционном режиме организовали третий Всеукраинский фестиваль-конкурс повстанческой песни «За Украину! За ее свободу!», на котором исполняли прославляющие членов УПА песни. В этот же день в Виннице была проведена выставка, посвященная С.Бандере и Р.Шухевичу.

14 октября 2020 г. в Киеве радикалы из «Свободы», «Правого сектора» и «Национального корпуса» провели традиционный марш по случаю 78-й годовщины создания УПА. Участники шествия несли в руках стеклянные банки с фотографиями А.Шария, В.Медведчука и ряда других общественных и оппозиционных политических деятелей, имитирующие отрубленные головы. Они скандировали лозунги об организации «правового» преследования граждан Украины за «пророссийскую» деятельность, лишении лицензии каналов «112-Украина», «NewsOne», «ZIK», «НАШ», «Интер» и «Киев Live», а также об отмене запрета на ведение огня в Донбассе для украинских военных.

В тот же день во Львове прошли церемонии возложения цветов на могилы боевиков УПА с участием заместителя председателя Львовской обладминистрации М.Козицкого, были проведены траурные панихиды и шествия с использованием атрибутики украинских националистов[1545]. В Виннице открыли историческую выставку «Против Голиафа» о деятелях УПА, в том числе о С.Бандере и Р.Шухевиче, организованную Украинским институтом национальной памяти.

12 ноября 2020 г. в Львовском историческом музее при поддержке городских властей прошло награждение родственников боевиков ОУН-УПА медалями данного формирования «За боевые заслуги» и «За особый вклад в развитие вооруженного подполья ОУН».

20 января 2021 г. в г. Полтаве был объявлен всеукраинский конкурс на возведение памятника С.Петлюре[1546].

29 января 2021 г. с подачи Киевского горсовета в очередной раз были проведены «Бандеровские чтения».

В феврале 2021 г. в г. Стрый (Львовская область) с почестями был похоронен бывший участник дивизии СС «Галичина» И.Фиалка. В мероприятии принимал участие мэр города, а также члены националистических структур.

16 февраля 2021 г. Львовский областной совет обратился к президенту В.Зеленскому с призывом вернуть звание героя Украины С.Бандере. Также депутаты приняли решение о провозглашении 2021 года годом Е.Коновальца (главаря ОУН)[1547]. Кроме того, депутаты Ивано-Франковского горсовета выступили с инициативой присвоить звание героя Украины бывшему участнику «Галичины» М.Мулику.

5 марта 2021 г. депутаты горсовета г. Тернополя поддержали инициативу мэра города С.Надала присвоить имя Р.Шухевича городскому стадиону, на котором было запланировано проведение финала кубка Украины по футболу. Посол Израиля на Украине Дж.Лион призвал власти отменить принятое решение. В свою очередь, официальный представитель МИД Украины выступил в защиту местных властей, заявив, что «сохранение национальной памяти является одним из приоритетов государственной политики», а подобного рода информповоды должны обсуждаться не дипломатами, а историками[1548].

Эту инициативу подхватил Львовский областной совет, обратившийся 16 марта 2021 г. в кабинет министров Украины с предложением о переименовании стадиона «Арена Львов» в «Арену Львов имени Степана Бандеры». На этом стадионе должны были пройти первые туры отборочных матчей на чемпионат мира 2022 г. Инициатива исходила от партии П.Порошенко «Европейская солидарность»[1549].

28 апреля 2021 г. в Киеве радикалы впервые прошли маршем в честь дня создания нацистской дивизии СС «Галичина», в ходе шествия использовалась нацистская символика. Их сопровождали полицейские, перекрывшие движение транспорта на ряде центральных улиц города. По словам главы Украинского института анализа и менеджмента политики Р.Бортника, киевская городская администрация частично профинансировала этот марш, хотя и заявила, что это произошло по ошибке. До этого подобные акции в поддержку эсэсовской «Галичины» концентрировались в основном во Львове и других городах западной Украины. По оценке экспертов, это шествие можно назвать провокацией на фоне приближения 9 мая, а бездействие Киева объяснялось угрозой давления со стороны нарастивших влияние правых сил[1550].

2 мая 2021 г. участники «Национального корпуса» провели во Львове и Тернополе акции по прославлению боевиков дивизии СС «Галичина». В ходе этих мероприятий также использовалась нацистская символика.

22 мая 2021 г. в с. Стрелки (Львовская область) прошла торжественная церемония захоронения останков боевиков УПА. В акции участвовал руководитель фракции партии «Европейская солидарность» во Львовском областном совете О.Дуда.

В середине июня 2021 г. в Киеве в Михайловском Златоверхом соборе, принадлежащем ПЦУ, прошли торжественные похороны председателя Киевского краевого Братства ветеранов ОУН-УПА, бывшего участника дивизии СС «Галичина» и бывшего руководителя ОУН О.Васкула. Церемония прощания прошла с официальным похоронным церемониалом министерства обороны Украины и почетным караулом Отдельного президентского полка имени гетмана Богдана Хмельницкого. На них присутствовали бывший министр образования С.Квит, бывший руководитель УИНП В.Вятрович и др.[1551]

25 июля 2021 г. в с. Червоное (Львовская область) были с почестями перезахоронены останки карателей из дивизии СС «Галичина», ликвидированных советскими войсками 1-го Украинского фронта в 1944 г. в битве за Броды.

В июле 2021 г. стало известно, что в г. Новомиргороде (Кировоградская область) во время дня города в соревнованиях по уличному баскетболу участвовала детская команда под названием «Гитлеровцы»[1552].

10 августа 2021 г. во Львове провели торжественное празднование столетия со дня рождения поручика УПА, коменданта украинской вспомогательной полиции В.Щигельского, принимавшего активное участие в уничтожении еврейского и польского населения в годы Второй мировой войны. В 1949 г. он был казнен в Польше за пособничество нацистам, военные преступления и массовые убийства мирного населения.

18 августа 2021 г. в п. Литин (Винницкая область) состоялись торжественные мероприятия в честь 110-летия члена ОУН и УПА Е.Грабца, служившего комендантом украинской вспомогательной полиции Ровно и бывшего непосредственным участником массового убийства около 30 тысяч евреев города. Помимо поминального шествия по улице, названной его именем, и торжественного возложения цветов к памятной доске, в краеведческом музее прошел круглый стол, по итогам которого была принята рекомендация к местным властям присвоить Литинскому спорткомплексу имя Е.Грабца[1553].

В сентябре 2021 г. стало известно о планах установки в центральном столичном районе в рамках проекта «Один камень, одна жизнь»[1554] памятного знака в честь высокопоставленного члена ОУН В.Багазия, являвшегося организатором украинской вспомогательной полиции Киева, а затем назначенного нацистами бургомистром Киева. Об этом сообщил глава Украинского еврейского комитета Э.Долинский, который особенно отметил, что В.Багазий был непосредственно причастен к уничтожению евреев Киева. По данным СМИ, имя и фотография коллаборациониста появились на интерактивной карте официального сайта проекта с адресами, по которым будут установлены памятные камни, и именами людей, в честь которых появятся эти памятные знаки. В опубликованной там же биографии В.Багазия не было указано никакой информации о его причастности к расстрелам евреев во времена оккупации Киева[1555]. На запрос газеты RT МИД ФРГ отметил, что «споры вокруг фигуры Владимира Багазия» приняты во внимание, и в настоящее время установка памятного знака в его честь не планируется. В германском внешнеполитическом ведомстве подчеркнули, что очень серьезно относятся к заявлениям о причастности В.Багазия к Холокосту, в связи с чем ведомство совместно с Украинским центром изучения истории Холокоста и другими специалистами «изучит историю этого человека»[1556]. По состоянию на 12 октября 2021 г. биография В.Багазия была убрана с сайта проекта.

7 октября 2021 г. возле с. Соколовка (Львовская область) состоялось торжественное перезахоронение боевиков УПА.

19 октября 2021 г. в Киеве прошло открытие «памятного креста», изготовленного в 2009 г. к 100-летию со дня рождения С.Бандеры. Тогда разрешение на установку монумента получено не было. На этот раз городские власти против инициативы националистов не возражали.

11 января 2022 г. в одной из библиотек г. Николаева (Львовская область) состоялась презентация книги «Украинские юнкершафты», посвященной дивизии СС «Галичина». На мероприятии присутствовал мужчина в нацистстской форме, фуражке с римским орлом и черепом со скрещенными костями, в портупее[1557].

4 февраля 2022 г. во время матча между сборными России и Украины в полуфинале чемпионата Европы по футзалу украинские фанаты скандировали националистические и русофобские лозунги, в том числе «Украина превыше всего!», «Кто не скачет, тот москаль» и т.д. Также они спели песню «Бей москаля», призывающую к уничтожению русских.

5 февраля 2022 г. в Киеве прошли приуроченные к 80-летию создания УПА девятые «Бандеровские чтения», организованные националистической партией ВО «Свобода». Вел конференцию один из лидеров «Свободы», бывший депутат Верховной Рады Украины Ю.Сиротюк. По заявке организаторов, чтения являются «интеллектуальным форумом», который проходит под эгидой идей С.Бандеры. Мероприятие было приурочено к 80-летию создания УПА. На мероприятии выступил глава ультраправой группировки «С14» (в последнее время выступает под наименованием «Основа будущего» или «Общество будущего») Е.Карась, который среди прочего заявил, что националистам «весело воевать и убивать». Кроме того, он пригрозил, что в случае прихода радикалов к власти Украина может ударить по европейским странам, в частности, по Венгрии.

В тот же день в Харькове прошел «марш единства», организованный Национальным корпусом и другими националистическими партиями и движениями. Участники марша принесли с собой флаги ОУН-УПА, а по ходу шествия скандировали националистические лозунги.

14 октября 2022 г. В.Зеленский присвоил звание героя Украины с вручением ордена «Золотая Звезда» военному преступнику, организатору и участнику массовых убийств поляков во время Второй мировой войны, командиру сотни УПА 99-летнему М.Симчичу[1558]. После войны он был осужден польским судом за уничтожение населения села Пистень Ивано-Франковской области, в котором проживали преимущественно поляки. Обращение к президенту Украины о присвоении почетного звания бывшему нацисту инициировали 22 октября 2021 г. депутаты Львовского областного совета[1559].

8 ноября 2022 г. в с. Ивановцы Ивано-Франковской области открыт обновленный памятник Михаилу «Спартану» Москалюку – сотенному УПА, участвовавшему в карательных операциях батальона «Нахтигаль» и сражавшемуся против советских партизан в составе 201-го батальона шуцманшафта «Украинский легион».

30 ноября 2022 г. в с. Ледыхов Тернопольской области торжественно перезахоронили останки десяти участников УПА, погибших в 1944 г. в боях с Красной Армией и войсками НКВД, которые освобождали западные области УССР от националистического бандподполья и нацистских приспешников.

В декабре 2022 г. в Государственном историко-культурном заповеднике «Нагуевичи» во Львовской области установили рождественский вертеп, среди традиционных библейских персонажей которого также разместили статую лидера ОУН С.Бандеры[1560].

10 декабря 2022 г. во Львове с воинскими почестями похоронили сына Р.Шухевича – Ю.Шухевича, возглавлявшего праворадикальную партию УНА-УНСО[1561] в 1990-1994 гг.

21 декабря 2022 г. Тернопольский областной совет принял решение в честь 80-летия создания УПА установить в городе памятник Р.Шухевичу, причастному к массовым убийствам поляков и евреев на западе Украины[1562].

14 февраля 2023 г. В.Зеленский издал указ о присвоении 10-й отдельной горно-штурмовой бригаде ВСУ название «Эдельвейс». Аналогичное название носила 1-я горно-пехотная дивизия нацистской Германии[1563].

29-30 марта 2023 г. на государственном уровне были проведены торжественные мероприятия в честь 150-летия идеолога украинского национализма Н.Михновского, сформулировавшего лозунг «Украина – для украинцев!» и призывавшего расправляться с поляками, русскими и евреями, которых он считал врагами украинского народа[1564].

8 мая 2023 г. впреддверии Дня победы над нацизмом (который более не является праздником на Украине) для курсантов Харьковского национального университета внутренних дел, временно размещающегося в Виннице, была проведена выставка УИНП «УПА – ответ непокоренного народа», посвященная организации, многие члены которой, включая главнокомандующего, служили в вооруженных подразделениях Третьего рейха[1565].

14 июня 2023 г. в Музее майдана в Киеве был проведен исторический лекторий, посвященный лидеру ОУН Е.Коновальцу[1566].

22 сентября 2023 г. в ходе визита в Оттаву В.Зеленский, совместно с канадскими парламентариями и руководством страны, стоя рукоплескал приглашенному на заседание Палаты общин ветерану нацистской дивизии СС «Галичина» Я.Гунько (Хунка). После разгоревшегося скандала и осуждения произошедшего со стороны еврейских организаций, а также представителей России, Польши и Германии, премьер-министр Канады Дж.Трюдо принес официальные извинения, Спикер Палаты Общин канадского парламента Э.Рот подал в отставку[1567]. При этом со стороны официального Киева каких-либо извинений за данный инцидент не прозвучало.

1 октября 2023 г. указом В.Зеленского одному из батальонов ВСУ было присвоено имя активно сотрудничавшего с нацистами главаря ОУН Е.Коновальца[1568].

Ощущая поддержку официальных властей и чувствуя свою безнаказанность, праворадикалы на Украине активно применяют насилие и методы запугивания в отношении политических оппонентов, гражданских активистов, правозащитников, журналистов, а также оказывают давление на органы власти в целях принятия выгодных для них решений.

При осуществлении своих акций радикалы остаются безнаказанными. Показательная агрессивность таких объединений в сочетании с бездействием (а в ряде случаев и попустительством) правоохранителей создают опасную ситуацию, когда адекватное большинство оказывается запуганным группами маргиналов.

4 мая 2020 г. в Харькове радикалы из «Национального корпуса», «Национальных дружин» и «Демократической секиры» организовали митинг против назначения заместителя председателя Харьковской обладминистрации Е.Грицкова на пост главы координационного совета по вопросам национально-патриотического воспитания. Поводом послужила фотография 2015 г., на которой Е.Грицков был запечатлен с бывшим губернатором Харьковской области М.Добкиным, держащим в руках красное знамя. 6 мая Е.Грицков сложил с себя полномочия главы координационного совета.

23 мая 2020 г. в Киеве радикалы из «Национального корпуса» штурмовали офис партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» (ОПЗЖ), выступающей против героизации нацистов и ксенофобии. Националисты пытались поджечь офис, бросали файеры и дымовые шашки в окна, обливали здание краской. Радикалы пользовались попустительством полиции, заблокировавшей работу охраны офиса, и нападали на работников организации[1569].

В середине июля 2020 г. националисты устроили в Киеве, а также Днепропетровске, Львове, Харькове, Черновцах массовые акции протеста против рассмотрения в Верховной Раде законопроекта о внесении изменений в законы об использовании языков национальных меньшинств в образовательном процессе. Документ предусматривал отсрочку введения в действие ограничений и продление переходного периода для использования русского языка в качестве языка преподавания. В ходе этих акций радикалы вели себя агрессивно, совершали акты осквернения государственной символики России, в ряде случаев зафиксированы столкновения с полицией. Националистов поддержали и местные депутаты отдельных регионов. В частности, Львовский областной совет в обращении к президенту В.Зеленскому указал, что каждый, кто проголосует за подготовленный депутатом Верховной Рады от партии «Слуга народа» М.Бужанским документ, будет причислен к «коллаборационистам» и прередателям Украины»[1570].

4 февраля 2021 г. члены ультраправых украинских организации пытались прорваться в здание телеканала «НАШ» в Киеве, требовали его закрытия, так как, по их мнению, телеканал в своей политике придерживается пророссийских взглядов. В ходе стычек с праворадикалами полиция применила слезоточивый газ, несколько человек были задержаны.

22 февраля 2021 г. в Одессе ультраправая организация «Традиция и порядок» напала на левых активистов из-за их участия в протестах против поднятия тарифов на коммунальные услуги. Нападающие применили слезоточивый газ и угрожали холодным оружием[1571].

28 февраля 2021 г. члены «Национального корпуса» напали на бизнесмена и политика В.Викарчука, баллотировавшегося на местных выборах 2020 г. в Хмельницкий городской и областной совет от ОПЗЖ, и облили его зеленкой[1572].

В апреле 2021 г. националисты из «Фрайкор» потребовали уволить преподавателя Харьковской государственной академии культуры Н.Семейкину за критические комментарии в соцсетях в адрес властей и оценки конфликта в Донбассе, обвинив ее в «российской пропаганде». Радикалам вторили и представители руководства вуза. Проректор Ю.Лошков заявил в этой связи, что Н.Семейкина дискредитирует своими словами звание преподавателя, поскольку «если она действительно имеет такую точку зрения и такие убеждения, то ей, конечно, не место в качестве преподавателя, украинского педагога». Позднее Н.Семейкина была внесена в базу данных экстремистского сайта «Миротворец»[1573].

7 мая 2021 г. в Харькове ультраправые уничтожили агитационные банеры партии ОПЗЖ к 9 мая, на которых было написано «Фашизм не пройдет»[1574].

9 мая 2021 г. в Киеве во время празднования Дня Победы националисты спровоцировали драку с представителями Антифашистского комитета Украины, сорвав с них красные ленточки, вырвав из рук и истоптав цветы.

7 июля 2021 г. в Киеве праворадикал Алексей Свинаренко и члены его организации «Национальное сопротивление» напали на людей, которые вышли на митинг под белорусскими флагами. Был использован слезоточивый газ. В своем Telegram-канале А.Свинаренко написал, что «напал на белорусских антифашистов».

23 июля 2021 г. в Харькове праворадикалы сняли футболку с члена Партии Шария и избили его. Информация об этом распространялась в ультраправых публикациях[1575].

30 октября 2021 г. праворадикалы напали на съемочную группу телеканала «НАШ» в Сумах. На глазах у полиции были избиты оператор и репортер, разгромлена аппаратура[1576].

В ноябре 2021 г. по барам и клубам киевского района Подол прокатилась волна погромов. 6 ноября ультраправые из «Основы будущего», «Украинского стяга» и «Национального сопротивления» атаковали известный бар на Подоле «Хвильовий», заблокировав выход во двор. Они скандировали расистские и гомофобные лозунги, обрисовывали стены буквами NS-WP (NS – National Socialism, WP – White Power), бросали в команду бара петарды, дымовые шашки, муку и яйца. 10 ноября экстремисты из «Центурии» оставили на стенах этого же бара надпись «YAKARTA VIENIE», которая, по-видимому, является отсылкой к массовым убийствам сторонников Коммунистической партии Индонезии в 1965-1966 гг., когда погибло от полумиллиона до миллиона человек. 16 ноября было совершено нападение на клуб «ШООМ», на его дверях написали «Смерть левакам». 26 ноября праворадикалы из «Основы будушего», «Национального сопротивления» и «Центурии» ворвались в бар «Хвильовий», разбили окна и мебель, распылили слезоточивый газ, избили дубинками посетителей и охрану, скандировали «white power» и другие расистские и гомофобные лозунги[1577].

27 ноября 2021 г. в г. Коростень (Житомирская область) радикалы напали на команду телеканала «НАШ», бравшую интервью у мэра города В.Москаленко. Прямо во время репортажа журналисту были нанесены удары в лицо[1578].

11 декабря 2021 г. в Николаеве «патриотические активисты» пытались сорвать журналистам телеканала «НАШ» съемки экскурсии по экспозиции музея, посвященной оккупации и освобождению города во время Великой Отечественной войны. Преследуя съемочную группу один из радикалов заявил, что если бы дело было на фронте, то он бы таким «бошку отстрелил»[1579].

18 декабря 2021 г. в Полтаве представители «Нацкорпуса» сорвали съезд партии ОПЗЖ. Между праворадикалами и сотрудниками, охранявшими вход на съезд, завязалась драка, был применен слезоточивый газ[1580].

1 февраля 2022 г. в Киеве ультраправые активисты устроили акцию перед офисом телеканала «НАШ», в ходе которой жгли файеры, кричали «русский, сдавайся!» и призывали «вешать нашистов» (сотрудников телеканала «НАШ»).

В феврале 2022 г. в Одессе радикалы угрожали владельцу ресторана «Облака», в котором должен был состояться концерт российского рэпера Басты (В.Вакуленко). Член «Правого сектора» Д.Ганула, являющийся одним из организаторов и исполнителей одесской трагедии в Доме профсоюзов 2 мая 2014 г., написал на своей странице в «Facebook»: «Концерт запланирован в ресторане «Облака», принадлежащем А.Заричанскому. Если у Андрея есть мозги и проукраинская позиция, то отменит концерт оккупанта. В противном случае, его бизнес ждут серьезные испытания – «Облака» не единственное заведение Заричанского. Вакуленко приехал и уедет, а вам жить в этом городе!». После этого Д.Ганула опубликовал в соцсети свое фото с автоматом, а также видео людей в военной форме с автоматами. Концерт был отменен[1581].

Известны также случаи беспрепятственной организации радикалами акций против неугодных им законодательных инициатив и против вынесения судами решений в отношении своих сторонников. В частности, по время процесса над одним из двоих молодых людей, обливших в ночь на 10 февраля 2020 г. зеленкой памятник генералу Н.Ф.Ватутину в Мариинском парке Киева, в зале Печерского суда присутствовали руководитель радикальной структуры «С14» Е.Карась и представители «Братства» Д.Корчинского. Прокурор требовал взять подозреваемого под стражу на время следствия. Однако судья О.Батрин решила передать его на поруки депутату Верховной Рады М.Бондарю[1582]. Правозащитники полагают, что присутствие националистов в зале имело целью оказать давление на суд. Ранее неоднократно были зафиксированы случаи, когда радикалы агрессивно вели себя в судах, требуя освободить своих сторонников.

Еще один подобный случай был зафиксирован в середине июня 2020 г. возле здания суда в Киеве, где рассматривалось дело об умышленном убийстве человека в мае 2018 г. в Одессе членом националистической группировки С.Стерненко. Радикалы нападали на журналистов изданий «Страна.UA», «Шарий.Нет», телеканалов «ZIK» и «NewsOne», которые освещали ход судебного процесса. Националисты также штурмовали здание суда, организовывали драки с полицией, зажигали файеры и петарды, пытаясь оказать давление на суд. Полиция во всех случаях удаляла журналистов из здания суда без каких-либо объяснений, что приводило к новым нападениям. Журналисту Б.Аминову после его попыток взять интервью у обвиняемого поступали угрозы, что «придут АТОшники и расскажут, как надо любить Украину». В то же время никого из нападавших на них не задержали. Более того, по данным издания «Страна.UA», впоследствии полиция извинилась за избиение «активистов», пообещав наказать виновных[1583].

20 июля 2021 г. в Киеве около 40 экстремистов из «Общества будущего», «Национального корпуса», «Национального сопротивления», «Альтернативы», «Традиции и порядка», «Правой молодежи» и «Неизвестного патриота» пытались сорвать слушание в Апелляционном суде жалобы белорусского антифашиста Алексея Боленкова на решение СБУ о его выдворении с Украины. У здания суда праворадикалы напали также на левых активистов, пришедших поддержать А.Боленкова[1584].

После начала 24 февраля 2022 г. специальной военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины многие представители украинских ультраправых организаций приняли участие в боевых действиях[1585]. Совершаемые ими преступления приобрели совершенно иные масштабы, превратившись из противоправных акций с применением насилия в уничтожение мирного населения, а также пытки, истязания и убийства попавших в плен российских военнослужащих.

Привыкшие к полной безнаказанности за совершенные ими преступления, участники нацистских батальонов продолжают творить беззаконие и по отношению к согражданам. 29 сентября 2023 г. боевики из подразделения «Кракен» (входит в территористический и запрещенный в России полк «Азов») с использованием оружия захватили стационарный блок-пост в Харькове из-за попытки полицейских и дежуривших на блок-посту военных провести проверку членов указанного нацбатальона[1586].

На фоне реабилитации нацистов и их пособников предпринимаются попытки очернить бойцов Красной Армии, вплоть до возложения на них ответственности за преступления, совершенные гитлеровцами. К примеру, объектом таких измышлений является трагедия, произошедшая в марте 1943 г. в поселке Корюковка Черниговской области, где нацисты в результате карательной акции практически полностью уничтожили местное население. В публикациях в украинских СМИ, приуроченных к 75-й годовщине этой резни, случившееся было представлено так, что мирные жители были убиты по вине партизан, якобы спровоцировавших фашистов на зверства.

Кроме того, традицией последних лет стали активные усилия националистов и праворадикалов, действующих при попустительстве украинских властей, по срыву мероприятий по празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне и иных памятных дат, а также мероприятий антифашистов. Как правило, меры в связи с угрозами активистам-антифашистам не принимались. Украинские правоохранители не пресекали противоправные действия злоумышленников и тем более не привлекали их к ответственности, давая радикалам возможность скрыться и «изолируя» пострадавших. Деяния националистов классифицировались в качестве хулиганства вне зависимости от подоплеки и характера действий. В то же время правоохранители заводили дела по фактам демонстрации советской символики. Эксперты рассматривали такие действия властей в качестве стремления запугать активистов, создать для них атмосферу, когда им будет неудобно рассказывать о том, что их родственники воевали в рядах Красной Армии.

В 2018 и 2019 гг. в День Победы в Киеве националисты в одежде с нацистской символикой нападали на организатора памятных мероприятий, директора Института правовой политики и социальной защиты Е.Бережную. При этом сотрудники правоохранительных органов не реагировали на действия радикалов, а вместо этого задерживали пострадавшую[1587].

В феврале 2020 г. тогдашний министр иностранных дел В.Пристайко заявил, что Украина не будет праздновать 9 Мая[1588]. Ранее, в ходе своего визита в Польшу в январе 2020 г., В.Зеленский и вовсе возложил ответственность за развязывание Второй мировой войны на Советский Союз[1589].

Тем не менее, 9 мая 2020 г. в 75-ю годовщину Победы над нацистстской Германией жители Украины вышли на улицы, чтобы почтить память бойцов Красной Армии, в т.ч. своих отцов и дедов. В этот день украинские националисты предприняли ряд кощунственных акций. В Одессе они сорвали проведение автопробега, устраивали драки и мешали отмечать 75-летие Победы. Радикикалы также прошли маршем, держа в руках портреты пособников нацистов из ОУН–УПА, других подобных преступных организаций и символику нацистской дивизии СС «Галичина»[1590]. Во Львове юные неонацисты устроили акцию на Холме Славы, показывая нацистскую символику и включая запись, стилизованную под сообщение немецких оккупантов, в момент возложения горожанами цветов к могилам погибших воинов. Власти Украины никак не отреагировали на подобные действия граждан[1591]. В Харькове активисты националистических организаций «Фрайкор»[1592], Союз ветеранов АТО, «Правый сектор», Ветеранское объединение содействия обороне Украины развесили на трех мостах города баннеры с провокационной надписью: «Дякую діду за те, що давив московську гниду» («Спасибо деду за то, что давил московскую гниду»)[1593].

В 2021 г. памятные мероприятия по случаю Дня Победы также не обошлись без потасовок и нападений со стороны радикалов. На стрингера видеоагентства «RT Ruptly» националисты напали после того, как он в одном из украинских городов взял у прохожих интервью об их отношении к Дню Победы. На аллее Неизвестного матроса в Одессе в объектив камеры издания «Страна.ua» попала драка, причиной которой послужила попытка националистов вырвать у одной из женщин портрет маршала Г.К.Жукова с прикрепленной к нему георгиевской лентой. При этом полиция не стала задерживать нападавших – вместо них в отделение была доставлена пострадавшая одесситка. Также в Одессе стражи порядка задержали 63-летнего мужчину, пришедшего в парк Шевченко с георгиевской ленточкой[1594]. 10 мая 2021 г. пресс-служба полиции Одесской области сообщила о возбуждении уголовного дела в отношении жителя города, который во время празднования Дня Победы носил пилотку с советской символикой.

В 2022 г. 9 мая в Киеве официальные мероприятия в честь Дня Победы были отменены в связи с военным положением. Однако в Парк Славы в частном порядке смогли прийти люди, чтобы возложить цветы к могиле Неизвестному солдату. Людей в Парке Славы было гораздо меньше, чем в предыдущие годы. В Одессе и в подконтрольном киевскому режиму Запорожье 9 мая был объявлен круглосуточный комендантский час, он длился с 22:00 8 мая и до 05:00 10 мая.

8 мая 2023 г. В.Зеленский подписал указ, согласно которому на Украине с этого года 9 мая вместо Дня победы над нацизмом во Второй мировой войне будут отмечать День Европы.

Параллельно с чествованием пособников нацистов и очернением памяти бойцов Красной Армии украинские власти предпринимают усилия по сносу памятников советским солдатам-освободителям. В «войне» с памятниками воинам Красной Армии и жертвам трагических событий времен Второй мировой войны, в том числе связанных с Холокостом, помимо представителей местных властей участвуют также праворадикалы. До 2022 г. подобные случаи фиксировались украинскими правоохранителями и заносились в единый реестр досудебных расследований, однако участники этих кощунственных акций к ответственности не привлекались.

В феврале 2020 г. в Одессе националисты сняли памятную доску с барельефом маршала Г.К.Жукова со стены студенческого общежития Одесского национального университета им. И.И.Мечникова, где в послевоенные годы располагался штаб Одесского военного округа, который Г.К.Жуков возглавлял в 1946-1948 гг. Это был последний барельеф великому советскому полководцу, маршалу Победы, в городе. Эти действия «активисты» совершили с согласия руководства вуза[1595].

В этом же месяце в Одессе вандалы осквернили мемориал в честь освобождения города, который расположен на площади 10-го Апреля[1596], а в Киеве двое молодых людей осквернили памятник Н.Ф.Ватутину в Мариинском парке, облив его зеленкой[1597]. Памятник Н.Ф.Ватутину установлен над могилой генерала. СМИ сначала сообщали, что полиция возбудила уголовное дело по ч. 3 ст. 297 Уголовного кодекса Украины (надругательство над могилой, иным местом захоронения или над телом умершего)[1598]. Однако позднее, когда полиция задержала только одного вандала, ему было вменено правонарушение по ч. 2 ст. 296 Уголовного кодекса Украины (хулиганство, совершенное группой лиц)[1599].

В марте 2020 г. в с. Нырков Тернопольской области неизвестные повредили памятник Советскому солдату, отколов ему голову и часть руки. Правоохранительными органами было открыто уголовное производство по ч. 2 ст. 297 УК Украины.

В мае 2020 г. в парке Шелковичный в г. Славянске в преддверии празднования юбилея Победы националисты осквернили памятник, раскрасив фигуру советского солдата на фоне Знамени Победы в цвета флага ОУН. Также пострадал монумент, установленный на братском захоронении солдат, погибших при освобождении территории Украины от нацистских оккупантов[1600].

19-20 мая 2020 г. в г. Харькове в очередной раз атакам подвергся памятник Г.К.Жукову: две ночи подряд неизвестные обливали его красной краской[1601].

12 января 2021 г. в г. Херсоне неизвестные осквернили братскую могилу воинам-освободителям времен Великой Отечественной войны. Вандалы разбили и повалили на землю 17 памятников на мемориальном кладбище этого города.

13 января 2021 г. в с. Яреськи Полтавской области радикалы осквернили памятник советским воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, а также повредили подножие монумента.

23 марта 2021 г. в г. Черкассы националисты осквернили и повредили мемориальный комплекс воинам-интернационалистам на бульваре Шевченко.

В ночь на 9 мая 2021 г. в г. Новый Раздол и г. Судовая Вишня (Львовская область) вандалы повредили монументы в честь воинов Красной Армии.

К июлю 2021 г. во Львове был снесен Монумент Боевой славы Вооруженных Сил СССР. Самыми последними демонтировали фигуры советского воина и Родины-матери. По данным СМИ, все части монумента были направлены в музей «Территория террора». На месте бывшего памятника власти запланировали создать сквер памяти героев Украины[1602]. Монумент Славы советских Вооруженных сил был установлен в Центральном парке культуры и отдыха Львова в 1970 г. Он представлял собой ансамбль из 30-метровой стелы, массивной стены с фигурами воинов Советской армии и двух центральных скульптур, символизирующих солдата и Родину-мать.

18 августа 2021 г. власти г. Дрогобыча (Львовская область) инициировали демонтаж мемориала «Вечный огонь», установленного на братской могиле красноармейцев, погибших за освобождение Западной Украины от нацистов.

30 сентября 2021 г. в г. Коломыя (Ивано-Франковская область) с братской могилы красноармейцев местными властями снесен памятник. При этом разбиты несколько надгробных плит с именами захороненных.

19 октября 2021 г. в г. Владимир Волынской области на центральной аллее Лодомирского кладбища националисты осквернили и повредили памятник на братской могиле советских воинов. Ранее на этой же аллее вандалы надругались над памятником на братской могиле воинов, погибших во время Первой мировой войны[1603].

22 октября 2021 г. в Полтаве вандалы разбили памятную доску, установленную в честь Героя Советского Союза Ф.Кивы.

25-27 октября 2021 г. по решению Исполнительного комитета Львовского горсовета был демонтирован центральный элемент мемориала-захоронения «Марсово поле» – масштабная копия Ордена Отечественной войны – под предлогом «реновации, обновления и переосмысления пространства вокруг Лычаковского военного кладбища».

2 ноября 2021 г. в г. Дергачи (Харьковская область) был осквернен памятник павшим воинам Великой Отечественной войны и снесен гранитный монумент воинам-чекистам 227 полка НКВД, погибшим при обороне Киева.

В тот же день в г. Дергачи (Харьковская область) был осквернен памятник павшим воинам Великой Отечественной войны и снесен гранитный монумент воинам-чекистам 227 полка НКВД, погибшим при обороне Киева.

5 ноября 2021 г. в с. Зубра (Львовская область) экстремисты из группировки «Общество будущего» («С14») повредили мемориал на месте захоронения советских солдат.

В ночь на 15 марта 2022 г. на Фонтанке под Одессой злоумышленники разрушили памятник воинам-чекистам, оборонявшим город в 1941 г. от немецко-фашистских захватчиков.

11 апреля 2022 г. в г. Мукачево (Закарпатская область) демонтировали памятник советскому танку Т-34. В тот же день в г. Стрые (Львовская область) при помощи спецтехники была разрушена стела советскому воину.

14 апреля 2022 г. в г. Тернополе демонтировали памятник советским летчикам, выполненный в виде самолета МИГ-17, который располагался у входа в парк Национального возрождения на массиве «Восточный».

16 апреля 2022 г. в г. Здолбунове (Ровенская область) трактором снесли монумент Герою Советского Союза партизану Н.Т.Приходько.

17 апреля 2022 г. в Харькове боевики вооруженного формирования «Кракен» снесли памятник советскому военачальнику Г.К.Жукову.

19 апреля 2022 г. в г. Мукачево (Закарпатская область) во исполнение решения исполнительного комитета «О демонтаже памятников истории и монументального искусства» был демонтирован обелиск славы в честь солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны. По утверждениям местных властей, погребенные в могилах будут перезахоронены.

В этот же день в г. Кременец (Тернопольская область) был снесен памятник Советскому Солдату.

21 апреля 2022 г. в г. Чернигове украинские вандалы разрушили памятник Герою Советского Союза Зое Космодемьянской. В этот же день в Черновцах была снесена скульптура «Красноармейцы в бою», а в парке г. Дрогобыч (Львовская область) демонтирован мемориал Вечного огня.

29 апреля 2022 г. в г. Ровно снесли памятник, установленный на могиле героя Гражданской войны, комдива М.М.Богомолова. Кроме того, в городе уничтожили таблички с именами героев Великой Отечественной войны.

В мае 2022 г. в г. Днепре (Днепропетровске) началась кампания по уничтожению объектов, связанных с советским прошлым. В числе первых была демонтирована стела «Площадь Жукова» на бульваре Победы. В общей сложности под снос попали 13 памятников.

В том же месяце в Запорожье на бульваре Шевченко снесли памятник советским летчикам – установленный на постаменте истребитель Ла-5, который принимал участие в воздушных сражениях Великой Отечественной войны.

4 мая 2022 г. в г. Ровно снесли памятник легендарному советскому разведчику, Герою Советского Союза Н.И.Кузнецову, который в годы войны лично ликвидировал 11 генералов и высокопоставленных чиновников оккупационной администрации нацистской Германии.

5 мая 2022 г. власти Житомира сняли с постамента памятника, установленного в честь красноармейцев на площади Победы, танк Т-34[1604].

8 мая 2022 г. в с. Долгое (Закарпатская область) демонтировали памятник 14-летнему советскому пионеру-герою, партизану-разведчику Вале Котику. В тот же день в Ужгороде местные власти приняли решение о сносе памятника Солдату-освободителю.

13 мая 2022 г. в г. Червоноград (Львовская область) демонтировали памятник Советскому солдату с мемориального комплекса «Вечный огонь».

18 мая 2022 г. в г. Пустомыты (Львовская область) снесли памятник красноармейцам, которые освобождали город от нацистов.

19 мая 2022 г. Верховинский сельский совет Львовской области принял решение о сносе памятников красноармейцам в селах Верховине, Ильцах, Верхнем Ясеневе и Краснике.

20 мая 2022 г. Львовская обладминистрация инициировала снос на своей территории всех памятников красноармейцам, освобождавшим регион от немецко-фашистских захватчиков.

30 мая 2022 г. в Броварах Киевской области начались работы по демонтажу трех советских мемориальных объектов в парке Победы. В числе этих памятников – советский истребитель МиГ-15, производившийся в том числе и на Украине.

В мае 2022 г. в Сваляве (Закарпатская область) демонтирована звезда с памятника советским солдатам. В Залещиках (Тернопольская область) уничтожен памятник советским танкистам. В Збаражском районе Тернопольской области снесен памятник партизанам, боровшимся с нацистами под началом легендарного Сидора Ковпака. В селе Ильцы Верховинского района Ивано-Франковской области уничтожен памятник советскому солдату. В г. Бориславе (Львовская область) местные власти приняли решение о демонтаже памятника советскому солдату. В Рахове (Закарпатская область) вандалы залили красной краской памятник в честь бойцов Красной Армии. Спустя несколько дней монумент снесли. В г. Ровно разрушили памятник Буденновцам. В пос. Ясеня (Закарпатская область) также уничтожили посвященный советскому солдату памятник. В с. Капустяны (Хмельницкая область) демонтировали бюст Н.Ф.Ватутина.

2 июня 2022 г. в г. Одессе снесли установленный перед школой № 56 на улице Тенистой памятник советскому зенитному орудию 52-К, которое защищало город от нацистов во время Второй мировой войны. Помимо этого в начале июня в с. Мазурово Кривозерской общины Николаевской области снесли памятник В.И.Чапаеву и демонтировали макет советского ордена. В Народицкой общине Житомирской области с таблички с именами красноармейцев зачистили советскую символику. В Карловке Полтавской области разобрали мозаику с серпом и молотом. В Ровно демонтировали бюст советской актрисе и санинструктору в годы Великой Отечественной войны Гуле Королевой. В Корсуни Черкасской области демонтировали памятные доски с именами героев Советского Союза.

3 июня 2022 г. в г. Кривом Роге (Днепропетровская область) вандалы заклеили мемориальную доску Н.Ф.Ватутину информационной листовкой в честь Р.Шухевича. Также табличку с указанием названия улицы (Николая Ватутина) заклеили листовкой «улица Романа Шухевича».

В тот же день в г. Ровно демонтировали памятник красноармейцам.

В июне 2022 г. в г. Бужске (Львовская область) снесли памятник советскому солдату. В Черновцах вандалы облили красной краской памятник освободителям Буковины от немецко-фашистских захватчиков, назвав это действие «арт-инсталляцией». В г. Глухове (Сумская область) демонтировали советскую символику с мемориала красноармейцам. Памятники бойцам Красной Армии, погибшим при освобождении Украины от нацистов, также снесли в июне в г. Рава-Русская Львовской области, г. Бережаны Тернопольской области, с. Торговица Закарпатской области, на территории Жденеевской общины Закарпатской области, г. Шумске Тернопольской области, г. Бориславе Львовской области, с. Уреж Львовской области, с. Гукалевцы Тернопольской области, с. Рожнятов Ивано-Франковской области. В Киеве демонтировали памятные доски Николаю Гастелло, Сидору Ковпаку, Феодоре Пушиной, Павлу Рыбалке, Ивану Сергиенко.

Около медицинского университета во Львове демонтировали табличку с памятника военным медикам, работавшим в годы Великой Отечественной войны.

В г. Каменец-Подольский Хмельницкой области с постамента демонтировали советский танк Т-34.

В Ужгороде демонтировали вторую памятную доску участнику Великой Отечественной войны, Герою Советского Союза Ивану Анкудинову.

В Кропивницком (бывший Кировоград) сняли памятную табличку Семену Буденному.

В Привольненской общине Волынской области демонтировали памятник чекистам.

В с. Подобна Черкасской области снесли бюст Н.А.Щорса.

В г. Ровно демонтировали постамент памятника участнику Первой мировой войны и Гражданской войны в России, хорвату по происхождению, Олеко Дундичу. Ранее вандалы повредили монумент, оторвав у скульптуры голову. Затем останки Олеко Дундича перезахоронили – из центра города они были перенесены на местное кладбище.

10 августа 2022 г. исполком горсовета г. Черновцы принял решение демонтировать часть советских памятников в центре города, в том числе братскую могилу генералов и офицеров Красной Армии, памятник «Воин с автоматом» и танк Т-34 экипажа гвардии лейтенанта Никитина, и перенести их на Одесскую улицу[1605].

19 августа 2022 г. во Львове местным горсоветом принято решение выкопать и перенести останки советских военнослужащих, погибших в годы Великой Отечественной войны и захороненных на воинском мемориале «Марсово поле».

19 октября 2022 г. в Николаеве после неудачной попытки сноса взорвали памятник сотрудникам милиции Николаевской области, погибшим в боях в годы Великой Отечественной войны и во время исполнения служебного долга.

3 ноября 2022 г. в Николаеве неизвестные взорвали обелиск «Родина-мать», располагавшийся в сквере «Скорбящая мать» в составе мемориального комплекса с братской могилой.

9 ноября 2022 г. в Ужгороде варварски разрушили памятник «Украина – освободителям», входивший в список культурного наследия страны. Монумент в виде бронзовой фигуры солдата с автоматом и знаменем был установлен в 1970 г. в честь 25-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне[1606].

26 ноября 2022 г. стало известно, что в г. Хмельницком на пересечении улиц Свободы и Проскуровской демонтировали советский памятник танк Т–34, установленный в 1967 г. в честь воинских частей, которые освобождали город от немецко-фашистских захватчиков. Мэр города А.Симчишин написал в своем аккаунте в соцсети, что этот танк в своем роде «уникальный исторический экспонат, которых больше нет в мире», поэтому он будет музейным экспонатом, который будет напоминать об «оккупационном прошлом»[1607].

16 декабря 2022 г. в Днепре (бывший Днепропетровск) был снесен памятник пионеру Володе Дубинину, бывшему во время Великой Отечественной войны членом партизанского отряда вблизи Керчи.

25 декабря 2022 г. в Полтаве облили красной краской памятники двум советским генералам времен Великой Отечественной войны – Н.Ф.Ватутину и А.И.Зыгину. Оба погибли во время войны на территории УССР. В июле 2023 г. памятник Н.Ф.Ватутину был снесен. 27 июля 2023 г. депутат Верховной рады от партии «Европейская солидарность» И.Геращенко опубликовала в своем Телеграм-канале фотографии, на которых видно, что памятник генералу Н.Ф.Ватутину уже уложен вместе со снесенным памятником поэту А.С.Пушкину на платформу грузового автомобиля[1608].

В январе 2023 г. в г. Днепре был демонтирован памятник Герою Советского Союза А.М.Матросову и снят с постамента советский танк Т–34, установленный в честь защитника города генерала Е.Г.Пушкина[1609]. Также снесены памятный знак ученикам и преподавателям, погибшим в ходе Великой Отечественной войны, в г. Умани Черкасской области, памятник Зое Космодемьянской в г. Нововолынске Волынской области, памятная доска советскому солдату В.Д.Пачулия и Героям Советского Союза С.В.Артамонову, С.И.Землянову в г. Коломые Ивано-Франковской области, мемориальная табличка маршалу Г.К.Жукову в г. Изюме Харьковской области, бюст Героя Советского Союза Н.Ф.Гастелло в с. Траповка Одесской области. На мемориале «Холм Славы» в Ужгороде демонтировано изображение советского солдата, заштукатурены все советские звезды на бетонных могилах. В г. Мостисках Львовской области принято решение о переносе кладбища советских солдат из центра города на окраину[1610].

В феврале 2023 г. демонтированы бюст Героя Советского Союза генерала Н.Ф.Ватутина в с. Гетьмановка Харьковской области, памятники Героям Советского Союза В.П.Чкалову и Н.Ф.Ватутину в Киеве, советская звезда на вечном огне в центре г. Берегово Закарпатской области.

В марте 2023 г. были ликвидированы барельефы и памятники советскому солдату в г. Турка, пгт. Меденичи, с. Стрелки, с. Сулятичи, с. Поповка и с. Опоры Львовской области, с. Станишовка Киевской области, с. Долина Ивано-Франковской области, с. Турья Пасека, с. Турьи Реметы и с. Турица Закарпатской области, витраж с изображением советских солдат в Ужгороде, а также бюст Герою Советского Союза В.Т.Сидорову в г. Костополь Ровенской области.

В апреле 2023 г. были демонтированы или повреждены памятники советским солдатам и погибшим в годы Великой Отечественной войны в с. Велятино Закарпатской области, г. Владимир Волынской области, с. Волоща, с. Малнов, с. Береговое, пгт. Красное Львовской области, г. Надворная Ивано-Франковской области. В г. Подгайцы Тернопольской области были принято решение эксгумировать тела советских солдат, чтобы перенести памятник советским воинам: Герою Советского Союза, майору Я.Н.Топоркову и капитану М.В.Зубкову[1611].

В мае 2023 г. памятники и мемориальные доски, увековечившие подвиг советских солдат и советского народа в Великой Отечественной войне, были снесены в Харькове, Путивле Сумской области, с. Великий Ходачков Тернопольской области, более чем в десяти селах и городах Закарпатской области, а также в двух десятках населенных пунктов Львовской области. В г. Свалява, пгт. Ясиня и с. Долгое Закарпатской области было принято решение о ликвидации мемориальных захоронений, эксгумации останков красноармейцев и их переносе на кладбище[1612].

8 мая 2023 г. в Полтаве погасили Вечный огонь, являвшийся символом вечной памяти о воинах, погибших во время Великой Отечественной войны[1613].

14 июня 2023 г. стало известно о сносе памятников героям Великой Отечественной войны в поселке Щирец, селах Болотня и Великое Колодно Львовской области. Два монумента демонтированы в селах Селец и Тысменичаны Ивано-Франковской области. Еще в двух селах региона - Майдан и Павловка - с монументов полностью стерли упоминания о Великой Отечественной войне. По одному памятнику уничтожили в населенных пунктах Великие Гаи Тернопольской области и Велятино Закарпатской области. Кроме того, о планах по сносу еще одного монумента с перезахоронением советских солдат, погибших во время Великой Отечественной войны, было объявлено в г. Рахов Закарпатской области[1614].

21 июня 2023 г., накануне траурной даты нападения гитлеровской Германии на Советский Союз, стало известно об уничтожении памятников бойцам Красной Армии в селах Жуков, Ремезовцы и Поляны Золочевского района Львовской области[1615].

23 июня 2023 г. в Киеве был снесен памятник З.Космодемьянской. Наряду с этим по украинским соцсетям стало распространяться сообщение, что пришло время снести памятники писателям А.С.Пушкину, М.А.Булгакову, начальнику дивизии Красной армии времен Гражданской войны Н.А.Щорсу и Герою Советского Союза генералу М.П.Кирпоносу[1616].

Также после очередной годовщины начала Великой Отечественной войны на западе Украины были уничтожены памятники в честь красноармейцев в н.п. Варяж, Старое Село, Стенятин, Перетоки и Чишки Львовской области, а также Ушомир Житомирской области[1617].

29 июня 2023 г. в с. Кавское и Лисятичи Львовской области уничтожили два памятника воинам красноармейцам. По этому случаю глава областной военной администрации М.Козицкий объявил о намерении «полностью освободить Львовскую область от маркеров советской пропаганды»[1618].

За июль 2023 г. только во Львовской области снесли около 30 памятников бойцам Красной Армии. 15 июля мэр Львова А.Садовый сообщил о сносе монумента советскому воину-освободителю в г. Винники[1619]. 16 июля был снесен памятник красноармейцам в с.Подорожном в Стрыйском районе[1620]. 17 июля памятники были уничтожены в н.п Буянов, Липовцы, Лопушанка, Поморяны[1621], а также селах Заводское и Подгайчики[1622]. 19 июля были уничтожены мемориалы красноармейцам в н.п. Великий Любень, Глиняны, Кутище, Михайлевичи и Паликоровы[1623]. 20 июля были уничтожены памятники солдатам Красной Армии в н.п. Криница, Солонское и Фусов[1624]. 21 июля в Интернете появились сообщения о сносе памятников советским солдатам еще в 9 населенных пунктах области (Броды, Ореховчик, Подкамень, Пониковица, Рудники, Семигинов, Скелевка, Суховоля и Язловчик)[1625]. 25 июля были уничтожены два памятника солдатам Красной армии в н.п. Погорцы и Сусолов Львовской области. Монутменты разрушили и по частям вывезли[1626].

В августе 2023 г. с щита монумента «Родина-мать», установленного в 1981 г. на территории Национального музея истории Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в Киеве, был демонтирован герб СССР. На его место установили украинский трезубец[1627].

29 августа 2023 г. стало известно, что по решению властей г. Черновцы был снесен памятник, установленный в парке имени Т.Шевченко в честь Героев Советского Союза генерал-майора Федора Боброва и полковника Лаврентия Волошина, а также других офицеров Красной Армии. Захоронения были перенесены. Решение о перезахоронении останков советских военных и сносе памятника было принято еще в апреле 2023 г. По словам мэра города Р.Кличука, это был последний советский памятник в областном центре[1628].

6 сентября 2023 г. появилась информация об уничтожении памятников советским воинам в н.п. Добросин, Великий Любень и Магеров, а также в с. Коропуж Львовской области[1629].

Под ударами радикалов оказались не только мемориалы в честь бойцов Красной Армии, сражавшихся с нацистами и украинскими националистами, но и памятники, посвященные представителям русской культуры и великим деятелям времен Российской империи.

Следует отметить, что бороться с памятниками на Украине начали не послепутча 2014 г., когда началась самая острая, не считая нынешней, и активная фаза этой «борьбы». Еще в 1990-х гг. в стране приступили к сносу памятников В.И.Ленину. В течение первого десятилетия после распада СССР на Украине, прежде всего Западной, было уничтожено более 2000 таких памятников. Затем на рубеже 1990-2000-х гг. в ее западных и центральных районах было демонтировано более 600 памятников Ленину, в 2005-2008 гг. – более 600 памятников преимущественно в центральных районах страны. Очередная волна сносов в 2013-2014 гг. началась с нападения «активистов» так называемого евромайдана на памятник В.И.Ленину на Бессарабской площади. Всего же было уничтожено 552 памятника[1630].

После запуска 15 мая 2015 г. тогдашним президентом Украины П.Порошенко процесса «декоммунизации», в рамках которого предполагалось избавиться от всех коммунистических памятников за исключением монументов, посвященных Великой Отечественной войне, последовала новая череда сносов памятников. Менее чем через два года, 16 января 2017 г., УИНП сообщил о демонтаже 1320 памятников Ленину.

Помимо сноса памятников проводимая Киевом «декоммунизация» с самого начала подразумевала, в первую очередь, переименование населенных пунктов, улиц, демонтаж памятных знаков и изображений, связанных с советским прошлым.

Согласно официальным данным, за шесть лет (с 2015 по 2021 гг.) были изменены 52 тыс. топонимов, переименованы 987 населенных пунктов и демонтированы более 2,5 тыс. памятников советского периода.

Известно о случаях переименования топонимов в честь нацистских коллаборационистов и участников Холокоста, а также террористов. Так, в ноябре 2019 г. Киевский городской совет переименовал две улицы города в честь пособников нацистов командира 109-го батальона вспомогательной полиции СС И.Павленко и активного участника ОУН, организатора и участника массовых убийств евреев, украинцев, белорусов, в том числе женщин и детей, в гг. Белая Церковь, Винница, Житомир, а также на территории Белоруссии Нила Хасевича. Возмущение этими кощунственными действиями выражал глава Украинского еврейского комитета Э.Долинский[1631]. В конце октября того же года Киевский горсовет также решил переименовать улицу в честь А.Окуевой – снайпера и пресс-секретаря «батальона имени Джохара Дудаева», военизированного формирования, воевавшего в Донбассе на стороне украинских силовиков[1632].

В феврале 2021 г. стало известно о подготовке Киевским горсоветом апелляции на постановление Окружного административного суда г. Киева об отмене решений столичных властей о переименовании Московского проспекта в проспект С.Бандеры, а проспекта генерала Ватутина в проспект Р.Шухевича[1633]. В апреле 2021 г. Шестой апелляционный административный суд признал законным это переименование[1634].

В конце мая 2021 г. УИНП составил список из 26 объектов в Киеве, которые оставались не декоммунизированными. В число таковых были включены герб СССР на щите монумента «Родина-мать», конный памятник Н.А.Щорсу на бульваре Шевченко, скульптуры рабочих под Аркой дружбы народов (монумент снесен 26 апреля 2022 г.) и бюст В.И.Ленина на станции метро «Театральная»[1635]. По состоянию на сентябрь 2023 г. скульптура рабочих снесена, герб СССР на щите монумента «Родина-мать» был заменен на украинский «трезубец», а памятник Н.А.Щорсу изъят из украинского госреестра культурного наследия национального значения, что открывает дорогу к его последующему сносу.

Новую волну переименований спровоцировала в 2022 г. Верховная Рада Украины, начав рассмотрение законопроекта о запрете на Украине географических названий, связанных с Россией, ее историей и выдающимися деятелями. 29 декабря 2022 г. УИНП и министерство культуры Украины отчитались о том, что за прошедший год в рамках «дерусификации (деколонизации)» было изменено 7 652 топонима по всей стране[1636].

В начале января 2023 г. украинские власти продолжили «дерусификацию» и внесли в Верховную Раду соответствующий законопроект, который должен узаконить борьбу с «сотнями названий улиц Пушкина» и «уменьшить влияние российских нарративов». Об этом 4 января заявил министр культуры А.Ткаченко. Согласно документу, украинские власти получат возможность в оперативном порядке переименовывать улицы с русскими названиями, а также сносить памятники российским деятелям[1637].

27 июля 2023 г. этот закон, принятый Верховной Радой 21 марта 2023 г. под названием «Об осуждении и запрете пропаганды российской имперской политики на Украине и деколонизации топонимии», вступил в силу.

В течение шести месяцев с этой даты, до 27 января 2024 г., органы самоуправления и военные администрации должны освободить публичное пространство от «символов русского мира»: демонтировать памятники и памятные знаки, переименовать улицы и другие объекты.

3 августа 2023 г. УИНП опубликовал первый список из 183 населенных пунктов, которые подлежат переименованию во исполнение принятого закона.

Нападкам Киева подвергались не только скульптурные изображения политических деятелей, но и религиозные символы. 25 мая 2014 г. на набережной у Почтовой площади в Киеве был осквернен и поврежден памятник Владимиру Великому – крестителю Киевской Руси. Виновные не были найдены. В марте 2017 г. нападениям подвергся также и старейший в Киеве скульптурный памятник этому историческому деятелю, сооруженный в 1853 г. Неизвестные облили фигуру князя Владимира красной краской[1638].

Одним из проявившихся в 2022 г. «трендов» стало объявление борцами с «российским прошлым» личной войны великому русскому поэту А.С.Пушкину, поскольку русская литература якобы является проводником имперских идей, а сам А.С.Пушкин в своей поэме «Полтава» негативно изобразил гетмана Ивана Мазепу, предавшего Петра I и перешедшего на службу к шведам. По состоянию на 8 декабря 2022 г., только за 11 месяцев 2022 г. по всей Украине было демонтировано около 30 памятников русскому поэту[1639]. В отдельных случаях ситуация доходила до абсурда. В с. Пушкино Закарпатской области после уничтожения памятника великому поэту местные власти задумались о переименовании населенного пункта[1640].

3 февраля 2022 г. в Полтаве снесли памятник русскому полководцу А.В.Суворову. В качестве обоснования указывалось, что монумент «не является памятником истории, искусства, культуры, архитектуры, градостроительства, науки и техники» и несет в себе «элементы советской пропаганды».

Изначально монумент стоял во дворе Киевского Суворовского военного училища (переименовано в 1992 г. в военный лицей имени И.Богуна). В январе 2019 г. памятник был демонтирован по инициативе дирекции лицея и при поддержке вице-премьера В.Кириленко и руководителя УИНП В.Вятровича. Позднее памятник А.В.Суворову переместили в качестве экспоната в Полтавский музей тяжелой бомбардировочной авиации, который является филиалом Национального военно-исторического музея.

7 апреля 2022 г. в Мукачево (Закарпатская область) демонтировали памятник-бюст А.С.Пушкину и сняли мемориальную табличку со школы, носившей его имя. Решение об этом приняли местные власти.

9 апреля 2022 г. по решению властей в г. Тернополе демонтировали памятник А.С.Пушкину. Оправдывая это решение, мэр города С.Надал заявил, что «все русское нужно демонтировать, в том числе памятник русскому писателю».

10 апреля 2022 г. памятник русскому поэту демонтировали по решению властей в г. Ужгороде.

29 апреля 2022 г. в Виннице снесли памятник писателю Максиму Горькому в Центральном парке им. Николая Леонтовича.

30 апреля 2022 г. в г. Черкассы власти решили выжечь автогеном надпись о воссоединении Украины с Россией, которая на протяжении многих лет находилась на памятнике Б.Хмельницкому.

В этот же день в Чернигове 119-я бригада территориальной обороны снесла памятник А.С.Пушкину, простоявший на этом месте в одном из городских парков 121 год.

1 мая 2022 г. стало известно об уничтожении в г. Сумы памятника сумским гусарам, которые не угодили украинским радикалам лишь тем, что были гусарами русской императорской армии.

В тот же день в Одессе с памятника 1904 г. убрали табличку «Слава русскому оружию». Табличка находилась на трофейной пушке, снятой с британского военного корабля по время Крымской войны (в 1853-1856 гг.).

7 мая 2022 г. в г. Коростень (Житомирская область) «активисты» повалили советский памятник комсомольцам, который местные власти ранее переименовали в памятник «Молодежи Коростеня XX века».

10 мая 2022 г. в г. Днепре (бывший Днепропетровск) на Соборной площади демонтировали памятник комсомольцам – парню и девушке, которые сажают дерево. Надпись на монументе гласила: «Легенды расскажут, какими мы были».

11 мая 2022 г. в Черниговской области приняли решение демонтировать монумент «Три сестры», сооруженный на стыке границ Черниговской, Гомельской и Брянской областей в августе 1975 г. в честь дружбы народов России, Украины и Беларуси. Процедура по его ликвидации началась.

16 мая 2022 г. в с. Левенцовка Полтавской области демонтирован бюст М.Горького. Его перенесли в «Парк советского периода» в Путивле. Также решением исполкома Козельщинского поселкового совета Кременчугского района приостановлена работа музея Максима Горького в с. Мануйловка.

В середине мая стало известно о сносе еще одного памятника М.Горькому – в пос. Кегичевка Харьковской области. Помимо этого в Харькове разрушили памятник русскому князю Александру Невскому, установленный возле православного храма, названного в честь этого почитаемого святого.

19 мая 2022 г. власти г. Переяславля Киевской области приняли решение о сносе памятника в честь воссоединения с Россией.

21 мая 2022 г. в г. Николаеве сняли с постамента памятник А.С.Пушкину, который был установлен в сквере на пересечении улиц Пушкинской и Набережной.

В конце мая 2022 г. в г. Александрия Кировоградской области переименованы школа имени М.Горького и Днепропетровское шоссе. Наряду с этим поднят вопрос о демонтаже бюста М.Горькому. Памятник писателю снесли и в с. Голозубенцы Хмельницкой области. А в Карловке Полтавской области демонтировали бюст советскому государственному деятелю Николаю Подгорному – уроженцу Полтавщины. В Днепре (Днепропетровске) снесли памятник и памятные таблички, установленные в честь известного советского врача Н.А.Семашко.

В этот же период ряд мемориальных объектов подверглись нападениям вандалов. В Харькове облили краской бюст губернатору Слободско-Украинской губернии Евдокиму Щербинину. А 29 мая в Измаиле (Одесская область) красной краской залили памятник А.В.Суворову.

Под удар «борьбы» с российским и советским наследием попали и уцелевшие на Украине памятники коммунистическим деятелям. Так, в конце мая 2022 г. в Хотине Черновицкой области снесли бюст Карлу Марксу.

2 мая 2022 г. в г. Чернигове бойцы территориальной обороны разрушили памятник А.С.Пушкину.

18 мая 2022 г. в п. Кегичевка на юге Харьковской области была снесена главная местная достопримечательность – памятник М.Горькому[1641].

3 июня 2022 г. в Киеве демонтировали мемориальную доску Л.Н.Толстому.

В июне 2022 г. Хмельницкий облсовет принял решение о сносе памятника писателю Н.А.Островскому в с. Шепетовке.

29 июня 2022 г. памятник Н.А.Островскому был демонтирован в с. Боярка Киевской области.

13 августа 2022. в г. Александрия Кировоградской области экскаватором разбили и снесли памятник Максиму Горькому.

15 августа 2022 г. в Киеве с фасада Киевского национального университета им. Тараса Шевченко сняли мемориальную доску родившемуся в Киеве русскому писателю М.А.Булгакову.

11 октября 2022 г. в Киеве демонтировали старейший памятник А.С.Пушкину, установленный перед зданием Национального транспортного университета в 1899 г.

30 октября 2022 г. в Одессе на монумент российской императрице Екатерине II были нанесены оскорбительные надписи с призывом к мэру города Г.Труханову снести памятник. 2 ноября 2022 г. злоумышленники надели на этот памятник мешок красного цвета, на его руку намотали веревку с петлей, а постамент облили красной краской.

7 ноября 2022 г. в Одессе неизвестные набросили петлю на монумент полководца А.В.Суворова. 8 ноября 2022 г. на нем появилась надпись «Наступний» (укр. «Следующий»).

10 ноября 2022 г. в Харькове памятник писателю Н.В.Гоголю обложили мешками с песком. Ранее в городе на площади Поэзии был демонтирован бюст А.С.Пушкина. Сначала его также обложили мешками с песком, а затем убрали[1642].

10 ноября 2022 г. в Одессе неизвестные разрисовали надписями скульптуру А.С.Пушкина, установленную на одноименной улице. На памятнике со всех сторон написали слово «геть» (в переводе с украинского «вон»)[1643].

11 ноября 2022 г. в центре Житомира снесли памятник А.С.Пушкину, который был установлен в конце XIX века. Глава администрации города С.Сухомлин заявлял, что в дальнейшем памятник может быть помещен в музей, либо его предложат России в обмен на украинских пленных[1644].

В тот же день стало известно, что бюсты писателя Максима Горького, ученого Д.И.Менделеева, поэта А.С.Пушкина и ученого М.В.Ломоносова на станции киевского метро «Университет» закрыли досками (всего на пилонах в центральном зале открытой в 1960 г. станции были размещены бюсты восьми выдающихся деятелей науки и культуры). Рядом с ней расположен Киевский национальный университет имени Т.Шевченко[1645].

13 ноября 2022 г. в Одессе на территории санатория имени Максима Горького демонтировали бюст писателя. Решение об этом приняло руководство заведения[1646].

17 ноября 2022 г. памятник А.С.Пушкину демонтировали в Черновцах. Об этом горсовет сообщил на своей странице в соцсетях, изложив эту «новость» в издевательской форме: «А вы знали, что в Черновцах были два памятника "великому русскому поэту Пушкину"? Именно были, так как один мы уже демонтировали. Второй – вопрос времени»[1647].

18 ноября 2022 г. в Одессе снова осквернили памятник А.С.Пушкину. На голову бронзовой статуи надели желтый пакет и обмотали его скотчем, всю фигуру изрисовали, а у основания монумента вандалы написали слово «оккупант»[1648].

21 ноября 2022 г. бюст А.С.Пушкину снесли в Кременчуге. Местное издание «Кременчугская газета» сообщила, что памятник поместят в музей[1649].

25 ноября 2022 г. в Полтаве на памятнике А.С.Пушкину, который находится в Березовом сквере, появились надписи белой и черной краской. Глава Полтавского городского совета А.Мамай после заседания сессии совета сообщил, что надписи на памятнике смоют[1650].

29 ноября 2022 г. в Николаеве снесли мемориальную доску в честь А.С.Пушкина, о чем сообщил в своем профиле в соцсети начальник управления по вопросам культуры и охраны культурного наследия Николаевского горсовета Ю.Любаров[1651].

30 ноября 2022 г. Одесский горсовет принял решение о демонтаже памятников российской императрице Екатерине II и русскому полководцу А.В.Суворову. Монументы неоднократно подвергались нападениям со стороны вандалов. Памятник Екатерине II обливали краской, наносили надписи, надевали на него красный колпак, а в руку вкладывали петлю, что должно было, по мысли авторов этой акции, символизировать то, что императрица, основавшая город, якобы была «палачом»[1652].

Примечательно, что с призывом спасти от демонтажа памятник российской императрице Екатерине II выступили активисты из Италии. Автором петиции на сайте change.org является журналист и публицист Марко Баратто, который считает, что монумент необходимо сохранить. Журналист назвал Екатерину II одной из самых важных женщин эпохи Просвещения и предложил вместо того, чтобы сносить памятник, отвезти его в Милан или Неаполь, где у культуры эпохи Просвещения есть большое число последователей[1653].

30 ноября 2022 г. в городе Ананьев Одесской области снесли памятник А.С.Пушкину[1654].

1 декабря 2022 г. в г. Измаиле (Одесская область) демонтировали и перенесли с центрального проспекта в музей памятник А.В.Суворову, изготовленный в начале XX века в честь 120-летия взятия русскими войсками под командованием этого великого полководца крепости Измаил.

В этот же день в г. Шепетовка Хмельницкой области снесли памятник советскому писателю Н.А.Островскому.

6 декабря 2022 г. одновременно с вынесением Верховным Судом Украины решения о непризнании символики дивизии СС «Галичина» нацистской днепровский мэр Б.Филатов («прославился» формулой «А вешать будем потом») объявил о сносе памятников А.С.Пушкину, М.В.Ломоносову и Максиму Горькому[1655].

10 декабря 2022 г. в г. Тульчин Винницкой области демонтированы памятники А.С.Пушкину и А.В.Суворову. Монументы планируют сдать на металлолом и передать вырученные средства ВСУ.

В декабре 2022 г. имели место очередные случаи «борьбы» с памятниками А.С.Пушкину по всей стране. 23 декабря в г. Черновцы также снесли последний в городе памятник поэту. Первый был уничтожен еще в ноябре 2022 г.[1656] 27 декабря в том же городе с фасада Черновицкого музыкально-драматического театра был снят бюст А.С.Пушкина[1657]. 30 декабря в Краматорске был снесен памятник А.С.Пушкину, расположенный в городском парке. От него остался только постамент[1658]. 31 декабря в Киеве вандалы разрисовали краской самый большой на Украине памятник поэту, расположенный в парке имени А.С.Пушкина в районе Шулявка. На скульптуры были нанесены надписи: «Снеси», «Памятник культурной экспансии» и «Палач»[1659].

29 декабря 2022 г. в Одессе были снесены памятник А.В.Суворову и монумент «Основателям Одессы», посвященный Екатерине II и ее сподвижникам.

В ночь на 5 января 2023 г. в Николаеве был разрушен памятник А.В.Суворову, установленный в 2010 г. возле здания кафедры военной подготовки Николаевского национального университета имени В.А.Сухомлинского к 280-летию со дня рождения выдающегося полководца. Монумент украшали позолоченная пушка и ядра[1660].

4 января 2023 г. в Харькове демонтирован памятник Н.А.Островскому. Незадолго перед сносом на постаменте памятника вандалами было написано слово «кат» (укр. «палач»)[1661].

5 января 2023 г. в Николаеве был демонтирован памятник А.В.Суворову[1662]. Еще пять памятников этому великому русскому полоководцу в январе 2023 г. были снесены в Одесской области.

6 января 2023 г. в г. Днепре (Днепропетровске) был снесен памятник русскому ученому М.В.Ломоносову, расположенный на проспекте Дмитрия Яворницкого[1663].

14 февраля 2023 г. в с. Петровка Белгород-Днестровского района демонтирован последний памятник А.В.Суворову в Одесской области[1664]. Еще три памятника этому военному деятелю снесены в феврале 2023 г. в Винницкой области, по одному в Черновицкой, Хмельницкой, Кировоградской и Днепропетровской областях.

17 февраля 2023 г. снесен памятник А.С.Пушкину в с. Беленченковка Полтавской области[1665].

1 марта 2023 г. в с. Веселый Подол Полтавской области снесен памятник выдающемуся русскому биологу и селекционеру И.В.Мичурину[1666].

17 марта 2023 г. в с. Середняки Полтавской области по инициативе местного отделения УИНП снесли памятник М.Горькому[1667].

27 марта 2023 г. в Одессе уничтожена мемориальна доска А.В.Суворову[1668].

29 марта 2023 г. в г. Калуш Ивано-Франковской области снесли бюст русскому ученому-энциклопедисту, открывшему периодический закон химических элементов, Д.И.Менделееву[1669].

8 мая 2023 г. в Николаеве был снесен памятник основателю города, князю Г.А.Потемкину[1670].

16 мая 2023 г. в Полтавской области демонтировано два бюста М.Горькому.

25 мая 2023 г. в с. Святиловка Полтавской области был снесен памятник борцам за советскую власть. Инициатором сноса выступило полтавское отделение Института национальной памяти Украины[1671].

17 июня 2023 г. в г. Виноградов Закарпатской области был снесен бюст выдающегося советского педагога и писателя А.С.Макаренко, автора «Педагогической поэмы», занимавшегося проблемами воспитания в коллективе. Он осуществил первый в педагогической практике опыт массового перевоспитания детей-правонарушителей[1672].

19 июня 2023 г. в Киеве был снесен бюст первого советского космонавта Ю.А.Гагарина. Гранитный бюст был установлен во дворе Центра технического творчества и профессиональной ориентации школьной молодежи Дарницкого района в конце 1960-х гг. после приезда Ю.А.Гагарина в Киев в апреле 1966 г.[1673]

5 июля 2023 г. с фасада музыкальной школы в Ужгороде было демонтировано изображение всемирно известного русского композиторва П.И.Чайковского[1674].

27 июля 2023 г. власти г. Каменское Днепропетровской области снесли бюст бывшего руководителя СССР Л.И.Брежнева с центрального проспекта Свободы. Город является местом рождения Л.И.Брежнева[1675].

В этот же день в Полтаве был демонтирован памятник А.С.Пушкину[1676].

17 августа 2023 г. в г. Лубны снесли последний памятник А.С.Пушкину в Полтавской области[1677].

20 августа 2023 г. в с. Михновцы Лубенского района Полтавской области уничтожен бюст русского и советского ученого-биолога И.В.Мичурина[1678].

11 сентября 2023 г. в г. Черкассы был снесен монумент, установленный в Соборном парке к 60-летию Октябрьской революции в честь павших на боевом посту работников структур госбезопасности и правопорядка[1679].

11 сентября 2023 г. городской совет Полтавы объявил о намерении уничтожить монумент, установленный в память о действиях жителей города под руководством коменданта Полтавской крепости полковника А.С.Келина во время Полтавской битвы 1709 г. Этот памятник уже много лет является визитной карточкой города[1680].

В свете проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины в западных СМИ и НПО все отчетливее проявляется тенденция по обелению украинских неонацистов, которых изображают «борцами за свободу и независимость «демократической страны», противостоящей «агрессии диктаторского режима».

Заметное содействие Киеву оказывают американские IT-компании. Как известно, администрация и модераторы «YouTube» не возражают против распространения информации экстремистскими организациями, прежде всего запрещенными в России «Правым сектором» и «Азовом». По сути «YouTube» стал одной из ключевых площадок, распространяющих фейки о ходе специальной военной операции на территории Украины, дискредитирующие Вооруженные Силы Российской Федерации.

Цензуру активно применяет компания «Meta» (признана экстремистской и запрещена в России), владеющая соцсетями «Facebook» и «Twitter». На этих ресурсах также с конца февраля – марта 2022 г. активно распространяются призывы «убивать русских», пособия по способам убийства и изготовлению взрывчатых веществ и иной контент аналогичной направленности. Модераторы игнорировали жалобы пользователей на столь явное распространение ненавистнической идеологии. При этом сообщения российских СМИ, общественных деятелей и публичных лиц, а также простых граждан, содержащие российскую позицию или просто объективные точки зрения на события на Украине, блокируются.

После вскрывшейся в результате опубликования внутренней переписки компании практики применения двойных стандартов в отношении российских граждан «Meta» попыталась скорректировать ситуацию. Однако ее заявление лишь в очередной раз лишь подтвердило расистские подходы к публикациям. В частности, было заявлено, что пользователям разрешат призывать к «смерти российских оккупантов».

После смены владельца у соцсети «Twitter» в общественном доступе стала появляться информация, свидетельствующая об активном использовании прежним руководством цензуры для манипулирования общественным мнением. Новый собственник И.Маск предпринял ряд шагов по повышению популярности платформы и возвращению доверия к ней. В том числе регулярно публикуются внутренние документы «Twitter», которые подтверждают, что соцсеть не только блокировала аккаунты отдельных лиц, но и длительное время осуществляла теневую блокировку, когда публикации неугодных пользователей просто не были видны никому вплоть до того, что они не показывались в запросах поиска. Сами же пользователи тоже не получали информации о блокировке – они видели, что их аккаунты не заблокированы, но при этом количество просмотров публикаций было минимальным.

Тем не менее многие международные Интернет-ресурсы помогают скрывать от общественного внимания материалы, свидетельствующие о преступлениях киевского режима. В декабре 2022 г. стало известно, что англоязычный сайт онлайн-энциклопедии «Википедия» удалил статью на английском языке о мемориале Аллея Ангелов, установленном в Донецке в память о детях, погибших от обстрелов ВСУ. Пока остаются материалы об Аллее Ангелов на русском, украинском и еще шести языках. Однако СМИ заметили там ложную информацию[1681].

Фиксируются и усилия по обелению украинских неонацистов. В феврале 2023 г. руководство компании «Мета» исключило украинское националистическое формирование «Азов» из списка опасных организаций, предоставив таким образом этой экстремистской структуре возможность открытого ведения соцсетей, в том числе для пропаганды насилия и своих преступных методов ведения боевых действий. Боевики «Азова» никогда не скрывали и, даже наоборот, публично акцентировали свою приверженность идеям неонацизма и ненависти по национальному и этническому признакам. Подобные действия компании «Мета» служат очередным подтверждением того, что «коллективный Запад» противоречит ранее провозглашенным им же самим демократическим ценностям и использует человеконенавистнические идеи в попытках обеспечить свое доминирование.

Следует также отметить, что украинские власти ранее были замечены в попытках редактирования информационных публикаций в Интернете с целью сокрытия истинной картины происходящего на Украине. Так, в апреле 2020 г. МИД Украины объявил о запуске кампании по корректировке статей в «Википедии», в частности, о «российской агрессии», а также о Крыме, Донбассе, интеграции с Евросоюзом и НАТО. Хотя заявленной целью украинских дипломатов было наполнить онлайн-энциклопедию якобы беспристрастной информацией о стране, на деле же это превратилось в неприкрытую попытку внести правки в свободный информационный ресурс при помощи госструктур и исказить факты в угоду текущим политическим задачам Киева и его западных кураторов, оправдывая подобные действия ссылками на «мнения людей»[1682].

В то же время даже в западных СМИ появляются публикации, прямо указывающие на нацистскую сущность праворадикальных структур на Украине[1683], которым создается образ «борцов за независимость». Отдельное внимание при этом в подобных работах обращается на то, что до начала специальной военной операции Вооруженных Сил Росссийской Федерации многие западные СМИ указывали на нацистскую составляющую радикальных украинских формирований и проводимую ими героизацию пособников нацистов С.Бандеры и Р.Шухевича. Однако после февраля 2022 г. подобное мнение старательно изымается из западного общественного пространства. При этом в упомянутых выше статьях справедливо отмечается, что разъяснение российским руководством причин проведения специальной военной операции во многом совпадает с тем, что ранее публиковалось в объективных статьях западных журналистов, признававших присутствие неонацизма на Украине.

Еще одной яркой иллюстрацией усилий коллективного Запада по обелению преступлений киевских властей служит подготовленный НПО «Международная Амнистия» доклад, признавший факты военных преступлений ВСУ против мирных граждан, в частности, использование гражданских лиц в качестве «живого щита». Фактически, международная организация подтвердила подлинную сущность Киева, применяющего террористическую тактику. Для минимизации урона западные страны организовали кампанию по отвлечению внимания от этого неблаговидного факта, выступив практически единым фронтом. В ответ на обвинения со стороны киевских властей правозащитники были вынуждены принести извинения, затем организовали перепроверку исследования, однако полностью от своих слов отказываться не стали.

Кроме того, следует отметить, что украинские неонацистские группировки тесно связаны с праворадикальными и экстремистскими группами в странах Европы и Америки (смотрите соответствующие разделы доклада). Между этими структурами налажены связи. Националисты из-за рубежа регулярно приезжали на Украину, где проходили подготовку в украинских националистических формированиях и на боевых позициях украинских военных в Донбассе. Широко известен случай участия с 2015 г. в боевых действиях на Украине на стороне националистических батальонов бывшего американского военнослужащего К.Лэнга, который после возвращения в США застрелил супружескую пару[1684].

В публичном пространстве появлялись и другие данные об участии американцев и европейцев в военных действиях в Донбассе. Так, новостная медиакомпания «Buzz Feed News» сообщала о более чем 40 американских гражданах, а в опубликованном в сентябре 2019 г. НПО «Soufan Center» докладе «White supremacy extremism: the transnational rise of the violent white supremacist movement» отмечено, что на тот момент во время боевых действий в Донбассе прошли обучение 3879 иностранцев. Об участии иностранных боевиков из европейских стран и США в рядах националистического батальона «Азов» (признан в Российской Федерации террористической организацией) говорится в подробном материале о деятельности неонацистов газеты «Die Zeit»[1685].

Как уже отмечалось в опубликованном 25 июля 2023 г. докладе МИД России «О противоправных действиях киевского режима в отношении Украинской православной церкви (УПЦ), ее священнослужителей и прихожан» (размещен на официальном Интернет-сайте Министерства с переводами на ряд иностранных языков), под удары русофобского киевского режима попала каноническая Украинская православная церковь, которую киевские власти и без того на протяжении многих лет пытаются выкорчевать из религиозного поля страны. Против клира УПЦ была запущена масштабная информационная кампания, направленная на дискредитацию ее священников в глазах паствы, создание из них образа «пособников врага». О настоятелях приходов и священноначалии УПЦ распространяются клеветнические слухи, в социальных сетях публикуются множественные фейки о том, что церковные иерархи якобы оказывают содействие российским вооруженным силам. Ежедневно со стороны украинской полиции и СБУ звучат обвинения в том, что будто бы в храмах УПЦ организовано хранение оружия, боеприпасов и провизии для «агрессора». На основании таких «аргументов» украинские политики и официальные лица призывают запретить УПЦ и лишить ее имущества.

На этом направлении уже предприняты конкретные законодательные шаги. В Верховной Раде Украины зарегистрированы пять законопроектов, направленных против УПЦ. Законопроект № 7204 от 22 марта 2022 г., предложенный представителем националистической партии ВО «Свобода» О.Савчук, предусматривает, в частности, прямой запрет деятельности на Украине связанных с Московским патриархатом церковных структур и национализаци всего их имущества. Религиозным общинам, которые захотят избежать рестрикций, будет предоставлено 14 дней на «изменение своей подчиненности». Законопроект № 7213 выдвинут 26 марта 2022 г. межфракционной группой парламентариев, являющихся сторонниками раскольнической ПЦУ. Им предлагается введение «запрета деятельности религиозных организаций, которые входят в структуру (является частью) религиозной организации (объединения), руководящий центр (управление) которой находится за пределами Украины в государстве, которое законом признано таким, что осуществило военную агрессию против Украины и/или временно оккупировала часть территории Украины».

Партия «Европейская солидарность» внесла 23 ноября 2022 г. законопроект № 8221 «Об обеспечении укрепления национальной безопасности в сфере свободы совести и деятельности религиозных организаций». В тексте документа утверждается, что любая организация или община, позиционирующая себя как православная, в канонических и организационных вопросах должна выстраивать свою деятельность «с учетом Томоса» и быть подчинена ПЦУ. Иными словами, предполагается закрепить за раскольнической структурой эксклюзивное право именоваться «православной» и фактическую монополию на отправление в стране православного культа.

5 декабря 2022 г. в украинском парламенте зарегистрирован законопроект № 8262 «Об усовершенствовании правового регулирования деятельности религиозных организаций», который идет в «паре» с проектом № 8221 и также направлен против УПЦ. Его соавторами стали 24 депутата пропрезидентской партии «Слуга народа» и партии «Европейская солидарность». Этот документ предусматривает значительное упрощение процедуры перехода в ПЦУ не только общин, но и епархий, монастырей УПЦ, смену ими своей юрисдикции. Теперь также станет возможным регистрировать общины ПЦУ по адресу действующих общин УПЦ, в их храмах, монастырях или других помещениях. По сути, произойдет легализация рейдерских захватов канонических приходов раскольниками, чего они добиваются с 2019 г. Помимо того, проект подводит базу под будущие решения властей о разрыве договоров аренды с религиозными организациями, «связанными с Россией», что создаст (точнее, уже создает) условия для выселения всех монашеских и просто общин УПЦ из помещений, которые находятся в государственной и коммунальной собственности.

19 января 2023 г. правительство Украины внесло в Верховную Раду законопроект № 8371 «О внесении изменений в законы Украины о деятельности на Украине религиозных организаций», в соответствии с которым запрещается в стране «деятельность религиозных организаций, чей руководящий центр (управление) находится в государстве, осуществляющем вооруженную агрессию против Украины». Документом предусматривается значительное упрощение процедуры юридического запрета функционирования УПЦ[1686].

Заметная роль в наступлении на УПЦ отводится организованным группировкам национал-радикалов, осуществляющим рейдерские захваты храмов. Одновременно приходы УПЦ становятся целью многочисленных «независимых» мародеров и погромщиков, мотивирующих свои набеги идейной борьбой с «оккупантами» и их «духовными ставленниками». Видеокадры этих акций распространяются в социальных сетях Украины с призывом следовать этим примерам.

3 февраля 2022 г. руководство государственного историко-архитектурного заповедника «Хотинская крепость» отказалось продлевать с общиной УПЦ договор на пользование местным храмом, который православные верующие своими силами восстановили из руин, и закрыло его. Эти действия стали результатом жестокого давления со стороны боевиков «Правого сектора», требующих передать храм ПЦУ.

В соцсетях были распространены множественные фейки о «священниках-диверсантах». В результате Киевская митрополия УПЦ была вынуждена выступить с опровержением дезинформации о якобы задержании в Киеве правоохранителями священника вместе с подозреваемым в шпионаже неким 38-летним мужчиной. Также была распространена дезинформация о том, что в монастыре святой равноапостольной Марии Магдалины в г. Белая Церковь якобы была обнаружена группа диверсантов, из которых двое были ликвидированы при задержании.

Только в марте 2022 г. стало известно о нескольких случаях похищения священников канонической церкви. 9 марта пропали настоятель Троицкого Дуконского монастыря Ивано-Франковской епархии архимандрит Тита (Драчук) и послушник. Через несколько дней их нашли в Черновицкой области. Выяснилось, что их похитили, с применением насилия допрашивали, а после под угрозой смерти запретили не только совершать службы в Ивано-Франковской области, но и проживать там. 16 марта было совершено нападение на настоятеля храма в с. Ивановка в Житомирской области архимандрита Лавра (Березовского). В тот же день в с. Томашовка Фастовского района Киевской области был похищен местный священник отец Геннадий. 28 марта во время службы в Свято-Покровском храме в г. Смела Черкасской области вооруженными людьми был похищен иеромонах Василий.

В марте 2022 г. только в Винницкой области зафиксировано по меньшей мере 6 случаев нападений на храмы и священнослужителей УПЦ. 6 марта в с. Малые Крушлинцы радикалы ворвались в храм во время богослужения, осквернили алтарь, избили и вытащили священника на улицу. 12 марта в с. Лавровка Винницкой области сторонники ПЦУ пытались выгнать священника и прихожан на улицу во время службы, угрожая физической расправой. Прибывшая на место полиция закрыла и опечатала храм. Однако через несколько дней его открыли, но уже для сторонников ПЦУ. 13 марта в с. Сосновка раскольники заставили председателя приходского совета открыть храм якобы для проверки на наличие оружия. Потом староста села силой отобрал ключи от храма и передал их сторонникам ПЦУ. В этот же день в с. Пеньковка радикалы спилили замки и захватили помещение местного храма. Церковную утварь и богослужебные книги, принадлежащие общине, выбросили через окно на улицу. 19 марта в с. Мизяковские Хутора представители так называемой территориальной обороны заблокировали проход в храм, не пускали в него священника и прихожан, угрожая им расправой. 20 марта эти же лица захватили храм в соседнем с. Переорки. А в с. Большие Крушлинцы местные сторонники попытались отобрать у православного священника ключи от храма, угрожали сорвать богослужение и требовали перейти в раскольническую структуру.

В Ивано-Франковской области раскольниками при помощи боевиков теробороны были захвачены Свято-Николаевский храм в г. Калуш, Анно-Зачатьевский храм в г. Верховина, храм иконы Пресвятой Богородицы «Всецарица» в с. Ценява. Закрыт Покровский храм на Марковой горе в с. Головы, опечатана часовня на приселке Шкиндовский Грунь. Выселены насельники из монастыря Архистратига Михаила в с. Бабянка.

3 апреля 2022 г. в г. Долина (Ивано-Франковская область) после проведенного правоохранителями обыска был закрыт храм УПЦ в честь Иоанна Предтечи.

8 апреля 2022 г. духовенство и верующие Ивано-Франковской епархии УПЦ обнародовали обращение к президенту Украины в связи с давлением и угрозами, которым подвергались священнослужители и прихожане со стороны властей и сторонников ПЦУ. Верующие указали, что 4 апреля 2022 г. мэр Ивано-Франковска Р.Марцинкив обратился к горожанам с заявлением о якобы «добровольном» изменении религиозной общиной собора Рождества Христова церковной принадлежности и призвал горожан «помочь общине перейти в другую церковную юрисдикцию». Прихожане восприняли этот призыв к «помощи» как грубое давление с целью принуждения религиозной общины к изменению подчинения и угрозу силового захвата храма, если этого сделано не будет.

10 апреля 2022 г. представители ПЦУ вместе с вооруженными людьми захватили Успенский храм УПЦ в с. Михальча Черновицкой области.

14 апреля 2022 г. группа вооруженных людей под руководством «иерарха ПЦУ» А.Драбинко силой захватила храм Успения Пресвятой Богородицы в селе Круглик Киевской области. Злоумышленники выбили дверь и объявили о «добровольном» переходе религиозной общины УПЦ в юрисдикцию ПЦУ.

В начале мая 2022 г. в с. Перенятин глава Дубенской военной администрации В.Пекарский отдал ключи от опечатанного ранее храма УПЦ сторонникам ПЦУ. В с. Пальчи Волынской области «активисты» срезали замки в Покровском храме и передали его раскольникам, а в с. Озеро той же области прихожан УПЦ «перевели» в ПЦУ, пока они молились в храме.

21 мая 2022 г. раскольники из ПЦУ при поддержке полиции и теробороны захватили церковь в честь Рождества Пресвятой Богородицы в пгт. Иванков Киевской области и храм в с. Белашов Ровненской области. Захват сопровождался столкновениями, которые спровоцировали сторонники ПЦУ.

26 мая 2022 г. стало известно о прошедшем силовом захвате храма апостола и евангелиста Иоанна Богослова в с. Фурсы (Киевская область). Сторонниками ПЦУ было совершено физическое насилие в отношении настоятеля церкви протоиерея Андрея Мухи и прихожан УПЦ. Настоятель храма рассказал, что после того, как стало известно о готовящихся провокациях, религиозная община храма от имени приходского собрания официально обратилась к председателю территориальной общины, в МВД и СБУ с требованием о недопущении противоправных действий, завладения имуществом и вмешательства в дела церковной общины. Однако представители властей никаких мер не приняли.

30 мая 2022 г. сторонники ПЦУ во главе с людьми в священническом облачении предприняли попытку захватить храм во имя святого благоверного князя Александра Невского в с. Царевка Житомирской области. Духовенство и прихожане смогли отстоять свой храм.

Помимо применения насилия и запугивания радикалы совместно с приверженцами ПЦУ активно организуют акты вандализма и провокации в отношении храмов и священников канонической церкви.

9 мая 2022 г. в с. Дорогостаи Ровенской области неизвестные кровью животных облили двор, ограду, кресты и храм Спиридона Тримифунского.

22 мая 2022 г. настоятелю Воскресенского храма г. Стрый Львовской области протоиерею Владимиру Мандзюку плеснули зеленкой в лицо во время службы.

23 мая 2022 г. стало известно, что толпа агрессивно настроенных сторонников ПЦУ, угрожая прихожанам и священнику УПЦ, самовольно заменила замки в храме в честь святого архидиакона Стефана в с. Чернятин (Винницкая область). Захват начался во время воскресного богослужения, которое совершала община канонической церкви. Сначала раскольники мешали проведению службы, затем начали проявлять агрессию, выкрикивать лозунги и угрозы. Затем сторонники ПЦУ провели «голосование» за переход к новой структуре и самовольно закрыли храм на свои замки. Ни один из настоящих прихожан храма участия в голосовании не принимал.

29 мая 2022 г. сторонники ПЦУ организованно явились на воскресные богослужения в приходы УПЦ в Волынской, Львовской, Ровенской, Житомирской и Киевской областях для того, чтобы сорвать молитву православных верующих. Во время богослужения во Владимирском храме УПЦ во Львове несколько «активистов» срывали службу, унижали и оскорбляли верующих. Сторонники ПЦУ ворвались в Михайловский храм г. Ожище Волынской области также во время службы и потребовали, чтобы им отдали храм. Они были настроены весьма агрессивно, нападали на верующих.

Принадлежащий УПЦ храм святого равноапостольного князя Владимира во Львове только в мае 2022 г. несколько раз подвергался нападению вандалов. 1 мая радикалы пытались сорвать богослужение, 8 мая неизвестные залили пеной дверь в храм и разрисовали стены оскорбительными надписями. 14 мая вандалы пытались поджечь храм и вновь осквернили его стены надписями. 25 мая неизвестные снова разрисовали храм оскорбительными надписями. 28 мая вандалы опять осквернили храм, нанеся оскорбительные надписи и зачеркнув кресты.

В конце мая 2022 г. предстоятель УПЦ митрополит Киевский Онуфрий заявил, что с февраля по май 2022 г. на Украине имело место более 40 случаев захватов храмов УПЦ. По словам главы церкви, в отъеме церковной собственности участвовали как украинские должностные лица, так и органы местного самоуправления. Около 50 религиозных общин УПЦ силой принуждали к переходу в ПЦУ[1687].

14 июня 2022 г. группа неизвестных напала на дом настоятеля Покровского храма УПЦ в с. Новоживотов в Винницкой области отца Петра Монастырского. Вандалы забросали дом священника камнями, разбив окна.

В ночь с 19 на 20 июня 2022 г. во львовском храме в честь святого равноапостольного князя Владимира микрорайона Львов-Сихов в результате поджога произошел пожар.

С ноября 2022 г. СБУ максимально ужесточила действия против УПЦ. Начались «контрразведывательные мероприятия» в принадлежащих ей храмах и монастырях, направленные на устрашение верующих. СМИ сообщили, что СБУ провела обыски на 19 объектах УПЦ в Закарпатской, Черновицкой, Ровенской, Волынской, Николаевской, Сумской, Львовской, Житомирской областях и подконтрольной Киеву части Херсонской области. В частности, обыски прошли в Свято-Покровской церкви и кафедральном Свято-Воздвиженском соборе в Ужгороде, Свято-Троицком храме во Львове, Свято-Васильевском соборе в городе Овруч Житомирской области, Свято-Успенском мужском монастыре в Ровенском районе[1688]. Неоднократно украинские силовики проводили обыски на территории Киево-Печерской лавры.

В ходе таких «мероприятий» сотрудники спецслужб допрашивали священнослужителей и монахов, а также искали якобы «подрывную пророссийскую литературу» - к таковой относили в том числе пасхальные послания Московского патриарха, которые передаются во все епархии Московского патриархата.

Кульминационной точки развязанные Киевом преследования канонической Украинской православной церкви достигли в начале декабря 2022 г., когда В.Зеленский ввел в действие решение СНБО об ограничительных мерах и санкциях против церкви, по сути, оформив ее полный запрет.

В середине декабря 2022 г. в опубликованных СМИ служебных документах управления СБУ по Херсонской области появилось подтверждение того, что украинские силовики несколько лет после переворота 2014 г. проводили работу по запугиванию священников УПЦ. Им угрожали уголовными статьями и пытались привить свое понимание «патриотизма». В частности, известно о проведении подобных «профилактических мероприятий» в Свято-Духовском Кафедральном Соборе и Екатерининском Соборе в Херсоне в январе и апреле 2016 г. Сотрудник СБУ под предлогом проверки бдительности персонала церкви посещал храмы и занимался запугиванием священнослужителей, угрожая применением статей УК Украины, предусматривающих наказание за преступления против национальной безопасности. Свои действия по запугиванию духовенства он называл «формированием ответственности за свои поступки». Наряду с этим он приводил примеры «героизма» ряда херсонцев, участвовавших в карательных операциях в Донбассе, чтобы «привить ощущение патриотизма» священникам. Для запугивания священнослужителей сотрудник СБУ рассказывал клирикам УПЦ об «успехах СБУ в Херсонской области в вопросах борьбы с сепаратизмом и иной антиконституционной деятельностью отдельных групп и лиц». Кроме того, «с целью обоснованного усвоения материала» оставлял в Екатерининском и Свято-Духовском соборах пакеты, имитирующие взрывное устройство[1689].

За 2022 год число силовых захватов храмов УПЦ увеличилось почти в 20 раз. В отчете управляющего делами УПЦ митрополита Антония отмечено, что в 2022 г. на Украине многократно увеличилось число рейдерских захватов храмов УПЦ и незаконной перерегистрации ее приходов. В частности, зафиксировано 129 таких захватов храмов УПЦ, а также 74 решения местных властей о запрете деятельности религиозных организаций УПЦ, 84 случая перерегистрации приходов и 10 актов вандализма[1690].

21 декабря 2022 г. врио председателя СБУ В.Малюк в интервью, опубликованном на YouTube-канале украинского телеканала «1+1», заявил, что службой заведено 50 уголовных дел против священников УПЦ. Он особенно акцентировал необходимость «вычистить всю эту вражескую среду «кротов» в рясах»[1691]. Фигурантами этих уголовных дел стали 55 священнослужителей УПЦ, в том числе 14 архиереев[1692].

Сразу после Нового года министерство культуры Украины разорвало с УПЦ договор аренды на часть сооружений Киево-Печерской Лавры. После этого священнослужители канонической церкви не были допущены в эти помещения для проведения Рождественского богослужения. Вместо них туда демонстративно были заведены представители ПЦУ.

Согласно опубликованному в начале апреля 2023 г. отчету СБУ, с 2022 г. почти 250 клирикам УПЦ был запрещен въезд на территорию Украины, в отношении священнослужителей возбуждено 61 уголовное дело, в которых фигурируют в т.ч. 14 епископов, которым предъявлены обвинения в «госизмене» и «разжигании религиозной розни».

Гражданства Украины были лишены 19 архиереев УПЦ, что запрещено Конституцией страны. В их числе митрополиты Тульчинский и Брацлавский Ионафан (Елецких), Черновицкий и Буковинский Мелетий (Егоренко), Днепропетровский и Павлоградский Ириней (Середний), наместник Свято-Успенской Святогорской лавры митрополит Святогорский Арсений (Яковенко), митрополит Хустский и Виноградовский Марк (Петровцев), архиепископы Бучанский Пантелеймон (Бащук) и Арцизский Виктор (Быков) и др. 11 апреля 2023 г. на сайте офиса В.Зеленского появилась петиция с требованием лишить украинского гражданства предстоятеля УПЦ митрополита Онуфрия.

21 января 2023 г. СНБО ввел санкции против двух десятков российских религиозных деятелей. Наряду с этим киевский режим продолжил усилия по захвату Киево-Печерской лавры. Ситуация вокруг монастыря накалилась в конце марта. К Лавре регулярно начали приезжать украинские силовики. Полиция особого назначения срезала замки и отключила сигнализацию в одном из ее корпусов. В начале июля 2023 г. министерство культуры потребовало от монахов освободить пять корпусов Нижней лавры, территория которой находится в ведении канонической УПЦ. В случае отказа представители министерства угрожали заменить замки и опечатать корпуса.

10 августа 2023 г. киевский суд удовлетворил иск Национального Киево-Печерского историко-культурного заповедника «об устранении препятствий в пользовании имуществом», узаконив таким образом выселение монахов с места их постоянного проживания. 11 августа Лавру оцепили украинские силовики, заблокировав вход для верующих, а комиссия министерства культуры опечатала несколько корпусов. Уже с вечера 10 августа в Лавру не могли войти паломники, которые проживали в монастырской гостинице и имели специальные пропуски для входа на ее территорию. Непосредственно перед этим, 9 августа, другой киевский суд отказал Лавре во встречном иске к заповеднику о признании незаконным одностороннего разрыва договора о пользовании монастырем[1693].

Киевский режим развязал уголовные преследования священников УПЦ, цинично заявляя при этом, что в стране якобы не ведутся религиозные гонения, а все, что государство требует от канонической УПЦ – это разорвать связи с Россией. На фоне усилий по захвату Киево-Печерской лавры ее наместнику митрополиту Павлу были предъявлены обвинения в «отрицании российской агрессии». Сам же он заявлял публично, что ему не раз обещали прекратить гонения, если он и прихожане перейдут в ПЦУ, а он будет освобожден из-под стражи. В середине июля митрополит Павел был переведен из-под домашнего ареста в следственный изолятор. Только 7 августа 2023 г. после внесения залога в сумме, равной почти миллиону долларов США, его освободили из-под стражи. Средства, по словам адвоката священнослужителя, собрали больше тысячи человек[1694].

Развернуты репрессии в отношении и других иерархов и клириков УПЦ. Уголовному преследованию по обвинению в «разжигании религиозной вражды» с 2022 г. были, в частности, подвергнуты митрополит Черкасский Феодосий (Снегирев), а также Иоасаф бывший митрополит Кировоградский и Новомиргородский, а ныне митрополит Васильковский.

Первый приговор был вынесен в мае 2023 г. Ленинский районный суд г. Кировограда осудил на три года митрополита Иоасафа (Петра Губеня) и секретаря епархии Романа Кондратюка. Священников признали виновными в «разжигании религиозной розни»[1695].

В мае 2023 г. СБУ вызвала на допрос настоятеля Вознесенского Банченского монастыря (УПЦ) митрополита Лонгина в связи с возбуждением против него уголовного дела по ст. 161 УК Украины (разжигание межрелигиозной ненависти)[1696] из-за его «пренебрежительных» высказываний в адрес раскольнической ПЦУ. Митрополит Лонгвин – основатель и руководитель детского приюта при монастыре в с. Молница Черновицуой области, где под его опекой находится более 400 детей-сирот. За многолетнюю благотворительную деятельность священнослужитель в 2008 г. был удостоен звания Герой Украины. В сентябре 2023 г. следствие по делу отца Лонгина было завершено и передано в суд[1697]. Прихожане монастыря и православные общественники опасаются, что в случае осуждения митрополита, судьба его воспитанников окажется под угрозой.

7 июля 2023 г. СБУ задержала клирика УПЦ, настоятеля храма св. Архистратига Михаила в Бородянке Киевской области протоиерея Виктора Талько по подозрению в помощи в эвакуации жителей региона в Белоруссию. Против него начато уголовное производство по подозрению в «коллаборационистской деятельности». Священнику грозит до 5 лет тюрьмы[1698].

7 августа 2023 г. глава Тульчинской епархии УПЦ митрополит Ионафан (Елецких) был приговорен к пяти годам тюрьмы «за публичное оправдание вооруженной агрессии против Украины». 11 августа винницкая прокуратура заявила, что подаст апелляцию на судебное решение по его делу. Прокуроров не устроило, что вместо шести лет иерарху дали пять[1699].

Киевский режим ведет захватнические действия и в отношении другого крупного монастыря УПЦ. В мае 2023 г. прокуратура Тернопольской области возбудила уголовное дело о бесхозяйственном использовании земель Свято-Успенской Почаевской лавры, а министерство культуры направило туда ведомственную комиссию. Предлогом послужило то, что якобы монахи без разрешения использовали участок площадью свыше тысячи квадратных метров, а на земле сельхозназначения сняли верхний слой. Свои захватнические намерения украинские власти не скрывали. Руководитель Тернопольского областного совета М.Головко в марте 2023 г. заявлял, что хочет потребовать расторгнуть договор с УПЦ о пользовании землей монастырем. При этом договор на 50 лет аренды был заключен в 2003 г. Поводом для этого может быть использовано надуманное обвинение о нарушении канонической церковью догворных обязателств. Действия представителей украинских властей подтверждают такой настрой. На Почаевскую лавру кроме государства претендовали также раскольническая ПЦУ и Украинская греко-католическая церковь (УКГЦ)[1700].

19 августа 2023 г. власти Тернопольской области якобы «из соображений безопасности» запретили крестный ход к Почаевской лавре в честь праздника Успения Богородицы. Крестный ход был заблокирован в трех областях: Тернопольской Хмельницкой и Ровенской. На месте сбора верующих в кафедральном соборе в г. Каменец-Подольский Хмельницкой области прихожан и духовенство встретили полицейские. Силовики пытались еще и вручать повестки мужчинам призывного возраста[1701].

Также продолжились и ставшие уже обычными действия раскольников по силовому захвату храмов и их уничтожению.

21 августа 2023 г. в с. Халявин в Черниговской области из-за поджога практически полностью сгорел Свято-Троицкий храм УПЦ. На месте происшествия была найдена канистра с остатками бензина[1702].

22 августа 2023 г. Хмельницкая епархия УПЦ сообщила, что активисты ПЦУ захватили два храма канонической церкви в Хмельницкой области Свято-Николаевский храм в с. Мытинцы и Свято-Иоанно-Богословский храм в с. Волица. Захвату не смогло помешать волеизъявление настоятелей и активных прихожан – членов религиозных общин УПЦ о желании остаться в юрисдикции УПЦ[1703].

4 сентября 2023 г. полиция ворвалась в Свято-Богоявленский женский монастырь в Тернопольской области. Поводом для этого послужило окончание очередного срока договора аренды. Областные власти его ожидаемо не продлили и постановили монастырь закрыть, а монахинь выселить[1704].

Гонения Киева на каноническую церковь попали в поле зрения международных контрольных механизмов по правам человека. В ноябре 2021 г. обеспокоенность выразил Комитет по правам человека. В частности, Комитетом были упомянуты случаи агрессии, устрашения и вандализма в храмах, связанные с процессом переоформления церквей и религиозных общин из юрисдикции УПЦ в юрисдикцию ПЦУ. КПЧ указал также на бездействие при таких инцидентах украинской полиции и отсутствие сведений о расследовании правонарушений[1705].

С момента обретения Украиной независимости власти страны взяли курс на насильственную украинизацию всех сфер общественной жизни и ассимиляцию всех проживающих в стране этнических групп с целью создания моноэтнического государства. Эти процессы заметно ускорились после госпереворота 2014 г. При этом политика Киева в отношении различных национальных общин принимает дифференцированный характер, что противоречит Конституции Украины, которая гарантирует равные права и свободы для всех граждан.

В законодательном плане в привилегированном положении на Украине находятся крымские татары, крымчаки и караимы, составляющие сейчас, по самым оптимистичным киевским оценкам, не более 0,1% населения. Причем сделано это было недавно: в интересах упомянутых групп в июле 2021 г. был принят закон «О коренных народах Украины»[1706], закрепляющий их права на обучение на родном языке, создание собственных образовательных учреждений и СМИ, а также гарантирующий им защиту от ассимиляции (остальные нацменьшинства такой привилегии не удостоились).

Что касается других национальностей, то киевским режимом проводится последовательная линия на законодательное закрепление доминирующей роли украинского языка и сокращение возможностей использования в публичном пространстве иных языков, при этом различающаяся по степени жесткости. В наибольшей степени ограничениям подвергаются права русского и русскоязычного населения. Главным шагом на этом направлении стало поэтапное законодательное ограничение языковых прав этнических русских и многочисленных русскоязычных представителей других национальностей.

Так, в 2017 г. был принят закон «Об образовании»[1707], предусматривающий переход обучения в украинских учебных заведениях на государственный язык с 2020 г. Преподавание на языках меньшинств при этом было разрешено лишь в дошкольных учреждениях и в начальной школе.

Согласно экспертному заключению Венецианской комиссии Совета Европы[1708], многие положения упомянутого акта носят дискриминационный характер. Критические оценки документу были даны и в резолюции ПАСЕ «Защита и развитие региональных языков и языков меньшинств в Европе»[1709]. В частности, автор доклада по теме резолюции депутат от Венгрии Р.Хоффман заявила: «Я твердо верю, что при принятии нового законодательства страна не выполнила свои международные обязательства и стандарты Совета Европы». В декабре 2018 г. занимавший в то время пост Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Л.Заньер подчеркнул, что Украина «должна оставаться пространством для всех национальностей с разными языками, которые они должны иметь право использовать»[1710].

В апреле 2019 г. был принят закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного»[1711], закрепивший использование украинского языка во всех сферах общественной жизни, кроме частного общения и отправления религиозных обрядов. В соответствии с ним любые попытки введения на Украине официального многоязычия признаются действиями, направленными на насильственное изменение или свержение конституционного строя.

Одной из предпосылок этого закона стало принятое в феврале 2018 г. решение Конституционного Суда Украины, признавшее неконституционным закон «Об основах государственной языковой политики»[1712], согласно которому русский язык являлся региональным в отдельных областях страны (в 13 из 24 областей). В дальнейшем решениями украинских судов с подачи ряда «языковых активистов» русский язык был лишен там статуса регионального.

В соответствии с законом «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» для контроля за выполнением нормативно-правовых актов в языковой сфере в 2019 г. учреждены офис Уполномоченного по защите государственного языка и Национальная комиссия по стандартам украинского языка. Аппарат Уполномоченного фактически выполняет функции репрессивного механизма, поскольку в его компетенцию входит мониторинг соблюдения требований языкового законодательства, включая проведение служебных расследований и внесение предложений о привлечении к дисциплинарной или административной ответственности лиц и организаций, нарушивших языковое законодательство. В 2022 г. его полномочия расширились, т.к. заработала статья об ответственности за унижение или пренебрежительное отношение к украинскому языку. Введенная система штрафов составляет внушительную сумму от 200 до 400 минимальных зарплат.

21 июня 2019 г. группа из 51 депутата Верховной Рады обратилась в Конституционный суд Украины (КСУ) с представлением, в котором поднимался вопрос о соответствии Конституции закона «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» с учетом вводимых им ограничений в отношении права граждан на использование и защиту родного языка и права на развитие языковой самобытности коренных народов и национальных меньшинств Украины[1713]. Как отметил один из инициаторов обращения в суд В.Новинский, вместо того, чтобы урегулировать общественные отношения в области языковой политики в многонациональном государстве, данный закон сталкивает и противопоставляет граждан, говорящих на украинском и на русском языках[1714]. 14 июля 2021 г. КСУ принял решение, в котором признал закон о госязыке соответствующим Конституции.[1715]

Помимо русского языка под удар попали и языки других национальных общин, в частности, венгерской. В декабре 2020 г. после обращения Уполномоченного по защите государственного языка Т.Креминя к генеральному прокурору Украины были отменены как противоправные все решения Береговского и Виноградовского районных советов Закарпатской области о функционировании региональных языков[1716].

После принятия закона «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» его положения вступали в силу постепенно.

С 16 января 2020 г. действует его ст. 32, которая определяет в качестве языка рекламы на Украине государственный язык. Исключение устанавливаются такие же, как и в других сферах: в печатных СМИ, издаваемых на одном из языков ЕС, допускается размещение рекламы на этом языке. Соответствующие поправки были внесены и в закон «О рекламе».

С 16 июля 2020 г. вступили в силу очередные положения закона, в соответствии с которыми на украинский язык перешла научная сфера. По новым требованиям, помимо украинского допускается публикация научных изданий и на официальных языках ЕС, однако такие работы в обязательном порядке должны содержать аннотацию на украинском. Диссертации, монографии и авторефераты с этого же времени должны составляться на украинском или английском языках. На них же проходит защита и проводятся публичные научные мероприятия.

16 января 2021 г. вступила в силу ст. 30 закона, которая предусматривает полный переход на государственный язык сферы обслуживания.

С 16 июля 2021 г. в стране стартовал новый этап украинизации всех сфер общественной жизни. Речь идет о вступлении в силу статей 23 и 26 закона о языке, в соответствии с которыми все культурно-массовые мероприятия должны проводиться на украинском языке, в том числе театральные постановки, концерты, шоу-программы. Не допускается изготовление афиш, рекламных постеров на иностранных языках, за исключением имен авторов, исполнителей или названий творческих коллективов. В музеях, галереях, выставочных залах информационные стенды, аудио-видео гиды, буклеты, таблички на экспонатах должны быть на государственном языке. Подлежат обязательному дублированию на украинский демонстрируемые на телевидении или в кинопрокате фильмы на других языках. Что касается книгоиздательств, то они обязаны выпускать на украинском языке не менее 50% книг от совокупного годового тиража. Украинизируется также сфера туризма и экскурсионное обслуживание. Параллельно началась обязательная аттестация на знание украинского для кандидатов, претендующих на замещение должностей госслужбы.

С 16 января 2022 г. на Украине вступила в силу новая норма закона о языке, касающаяся медиасферы. Общенациональным печатным СМИ предписано с января 2022 г. наладить выпуск обязательной украинской версии тиражей номеров, выходящих на негосударственном языке (для региональных СМИ эта же норма вступит в силу в июле 2024 г.). Русскоязычный контент доступен лишь в качестве дополнительной опции. В июле 2024 г. увеличится квота на демонстрацию передач и фильмов на украинском языке в теле- и радиоэфире: до 90% – для общенациональных телеканалов и 80% – для региональных (сейчас 75% и 60% соответственно).

Закон запрещает размещать в прессе рекламу на любых языках, кроме украинского. Исключения сделаны для английского, официальных языков ЕС и языков коренных народов. В этой связи ОПЗЖ (с марта 2022 г. наряду с другими 16 (по состоянию на январь 2023 г.) политическими партиями Украины находится под запретом) выступила с заявлением, в котором назвала уничтожение русскоязычных печатных СМИ дискриминацией и унижением миллионов русскоязычных граждан Украины. Партия отметила, что вводимая норма сделает выпуск СМИ на русском языке нерентабельным, а получение информации на родном языке для русскоязычных граждан Украины – невозможным.

С 16 июля 2022 г., согласно очередным вступившим в силу нормам закона о языке, на всех сайтах и страницах социальных сетей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных на Украине, должна появиться украиноязычная версия, которая будет загружаться по умолчанию. Все товары, на которых установлены компьютерные программы, должны быть с украиноязычным интерфейсом. Также с этого дня могут взиматься штрафы с физических лиц за использование русского языка, если таковое будет сочтено нарушающим положения вышеупомянутого закона.

Стоит отметить, что в связи с резко негативной реакцией ряда европейских стран, прежде всего Венгрии, на дискриминационные положения закона «Об образовании» в закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» была включена норма о том, что представители национальных меньшинств, языки которых являются официальными в Евросоюзе, в случае если они начали получать общее среднее образование до 1 сентября 2018 г., имеют право продолжить его на родном языке до 1 сентября 2023 г. В июне 2023 г. Верховная Рада Украины одобрила законопроект, продлевающий этот срок еще на один год, т.е. до 1 сентября 2024 г.[1717] Однако остальные нацменьшинства остались за рамками сферы применения новых норм. Таким образом, русский язык подвергся двойной дискриминации (одновременно по отношению к государственному языку и к официальным языкам ЕС), на что в очередной раз обратила внимание Венецианская комиссия Совета Европы[1718], отметив противоречие между содержанием закона о языке и международными обязательствами Украины, а также высказав опасение, что закон может создать межэтническую напряженность в обществе. Оценки и рекомендации Комиссии были поддержаны УВКПЧ[1719].

Тем не менее, рекомендации экспертного органа были проигнорированы и очередным шагом на пути установления в многонациональном государстве моноэтнического языкового режима стало принятие 16 января 2020 г. закона «О полном общем среднем образовании»[1720]. Документ вводит три модели обучения в зависимости от языковой принадлежности учащихся. Для коренных народов Украины, к которым украинское законодательство относит крымских татар, крымчаков и караимов, предусмотрено обучение на родном языке в течение всего периода обучения. Представители нацменьшинств, языки которых являются официальными языками Евросоюза, имеют возможность обучаться на них первые четыре года, после чего количество дисциплин, преподаваемых на украинском, будет постепенно увеличиваться с 20 до 60% к девятому классу. Для всех остальных учащихся доля преподавания на государственном языке должна составить 80–100% уже в пятом классе.

В результате принятия упомянутых законов, в частности «Об образовании», «О полном общем среднем образовании» и «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», русский язык в украинском государстве подвергся уже тройной дискриминации – по отношению к государственному языку, официальным языкам ЕС и языкам коренных народов.

Показательно, что украинские власти оказались не готовы к реализации упомянутых нововведений. В преддверии всеобщего перехода на украинский язык обучения во второй половине июня 2020 г. в стране централизованно проводилась инвентаризация школьных библиотечных фондов для обеспечения учебниками всех образовательных учреждений. Однако для внедрения законодательных положений на практике ресурсов оказалось недостаточно. По сообщениям родителей учеников, школы оказались не в состоянии обеспечить детей учебниками, поэтому приобрести их было рекомендовано за свой счет[1721].

Учебный 2020/2021 год показал, что реализация закона об образовании велась по самому жесткому сценарию, причем в отдельных регионах ситуацию усугубляли местные власти. Так, во Львове в качестве особого «достижения» была преподнесена украинизация русского лицея № 45, одного из наиболее престижных учебных заведений города, в котором обучалось около 1 тыс. детей разных национальностей. Директор школы, активный популяризатор русскоязычного образования, был вынужден оставить свой пост, уступив место стороннику отказа от преподавания на русском, ранее не имевшему связей с лицеем.

Для «выдавливания» русского языка задействовались и силы «гражданского общества» (зачастую – организации радикалов), которые при потакании властей организовывали различные агрессивные акции в отношении преподавателей, продолжающих использовать русский язык. В марте 2020 г. националисты организовали травлю преподавателей лицея во Львове. Педагогов обвинили в «пропаганде русского мира» и «русификации украинских детей»[1722]. Аналогичная участь постигла заслуженного учителя Украины П.Виктора. В апреле 2020 г. против него националистами была развернута агрессивная кампания из-за создания им видео-уроков физики на русском языке[1723].

В ноябре 2020 г. профессор Национального технического университета «Днепровская политехника» (Днепр / Днепропетровск) В.Громов под давлением руководства вуза был вынужден подать заявление об отставке после официальной жалобы на него студентки, которую возмутило, что профессор читал лекцию на русском языке[1724].

В целом политика украинских властей в сфере образования привела к тому, что начиная с 2013 г. количество русскоязычных школ в стране сократилось с 1275 до 25 в 2021/2022 учебном году.

В 2022 г. на Украине завершился процесс «выдавливания» русского языка из сферы образования: учебные программы для средних школ на 2022 / 2023 учебный год уже не предусматривают преподавания предметов на русском языке и изучения русского ни как предмета, ни факультативно. Все литературные произведения российских и советских (за исключением украинских) авторов убраны из программ украинских школ по литературе[1725]. Министерство культуры и информационной политики Украины разработало рекомендации по изъятию из библиотечных фондов произведений русской литературы. Данные произведения, по словам представителей министерства, «отправят на макулатуру для печати украинских книг».

7 февраля 2022 г. в киевских школах (лицее № 303 и школе № 152) уволили двух учителей за использование в учебном процессе русского языка. Увольнения состоялись после проверки, которую в двух учебных заведениях провел офис уполномоченного по защите государственного языка Т.Кременя. Перед увольнением в учебных заведениях преподавателям вынесли выговоры.

9 февраля 2022 г. уполномоченный по защите государственного языка Т.Кремень обратился к мэрам ряда украинских городов с требованием демонтировать наружную рекламу, вывески и таблички, установленные с нарушением языкового закона. Сообщение об этом было опубликовано на странице Т.Кременя в соцсети «Facebook». В частности, сообщалось о направлении писем главам Киева, Харькова, Одессы, Днепра, Запорожья, Николаева, Херсона, Сум, Полтавы, Чернигова, Черкасс, Черновцов, Кропивницкого, Ужгорода, Кременчуга, Берегово, Мариуполя, Краматорска, Бахмута и Кривого Рога, а также руководителям Волновахской, Славянской, Северодонецкой и Лисичанской городских военно-гражданских администраций.

В апреле 2022 г. Т.Кремень публично выступил за отмену преподавания на русском языке во всех учебных заведениях страны с 1 сентября текущего года[1726]. Он предложил заменить дисциплину «русский язык» другими, например, историей Украины или английским языком, а пока этого не сделано, предложил, чтобы перед началом каждого урока русского языка учителя объясняли русскоязычным детям, что их родной язык – это по определению язык агрессора, на котором говорить стыдно. Также Т.Кремень заявил, что следует пересмотреть программу зарубежной литературы, так как в ней значительное внимание уделяется изучению творчества русских писателей. 11 апреля 2022 г. он призвал избавиться от русскоязычных названий населенных пунктов в стране, обосновав это лозунгом «Украина для украинцев»[1727].

Одним исключением русского языка из образования и научной жизни киевские власти не ограничиваются. В середине декабря 2022 г. Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект №7633 о запрете использования «российских источников информации» в образовании, предусматривающий запрет употребления русскоязычной литературы в науке и образовании. Документ предполагает внесение изменений в закон «Об образовании», в котором будет закреплено, что украинские учебные программы не могут содержать ссылки на литературу и источники информации, изданные на территории страны на государственном языке, гражданами или юридическими лицами Российской Федерации. Аналогичные изменения предусмотрены и в законе «О научной и научно-технической деятельности». Все это вводится ради «защиты образовательно-информационного пространства Украины от влияния российского империализма»[1728]. Фактически это означает полный запрет на научную литературу, изданную на русском языке, на территории России или российскими гражданами. Источники на русском языке теперь нельзя будет использовать ни в школах, ни в вузах, ни при осуществлении научной работы.

Введенные ранее украинскими властями препятствия ввозу российской книжной продукции (в виде отказа в выдаче соответствующих лицензий) уже приводили к негативным последствиям. По информации издания «Страна.UA», в период с ноября 2019 г. по 8 июля 2020 г. на территорию Украины не было ввезено ни одного российского издания и не было выдано ни одной лицензии. Под ограничения попала не только художественная, но и специализированная литература, что привело к ее дефициту. Нехватка актуальных научных трудов по вирусологии стала особо ощутима во время пандемии[1729].

14 марта 2022 г. Комитет телевидения и радиовещания Украины заявил о запрете на ввоз и распространение всей издательской продукции из России, в том числе с целью «недопущения культурно-информационного влияния России на украинцев»[1730].

Кроме того, в июне 2022 г. приняты законы, запрещающие импорт и распространение книг и другой издательской продукции из России и Белоруссии, издание и продажу книг авторства граждан России.

С мая 2020 г. действует продление на три года установленного в 2017 г. запрета на доступ на украинской территории к 468 российским сайтам и платформам социальных сетей, среди которых Яндекс, Mail.ru, социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», а также программные продукты компаний «1С», «Лаборатория Касперского», «Доктор Веб». В сентябре 2020 г. секретарь СНБО А.Данилов заявлял, что украинские спецслужбы намерены отслеживать и ставить на учет пользователей вышеназванных социальных сетей[1731].

Несмотря на введенные законодательные ограничения, передачи на русском языке по-прежнему востребованы, хотя украинские власти пытаются бороться с этим. Показательно, что 13 января 2022 г. Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания в ходе онлайн-заседания объявил, что проведет проверки на украинских каналах из-за обилия русскоязычного контента в новогоднюю ночь.

Наряду с этим нормы закона «О телевидении и радиовещании»[1732] запрещают трансляцию кинофильмов и программ с участием «запрещенных» актеров. А в соответствии с законом «О кинематографии»[1733] на Украине не допускается показ фильмов и сериалов, посвященных российским силовым структурам, а также российской теле- и кинопродукции, созданной после 2014 г.

7 октября 2022 г. вступил в силу закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины о поддержке национального музыкального продукта и ограничении публичного использования музыкального продукта государства-агрессора»[1734], в соответствии с которым запрещена трансляция российской музыки на телевидении, радио и в общественных местах, а также гастроли исполнителей из России.

Еще до принятия этого закона в борьбе с публичным исполнением российских песен и в целом с использованием русского языка в быту активно участвовали националисты. Так, с начала 2021 г. во Львове активизировались радикально настроенные в отношении русского языка неофициальные объединения – «языковые активисты»[1735], состоящие преимущественно из молодых людей[1736]. В городе они «отметились» рядом акций соответствующей направленности. Например, «языковые активисты» требовали от администрации кафе «Пузата Хата» прекратить транслировать российскую музыку в заведении и направили соответствующую жалобу в адрес главного офиса сети заведений. Такие «деятели» спровоцировали конфликт в центре города с аниматором, который работал под российскую музыку. Еще одна стычка произошла в кафе-кальянной «АзАрт» между «блогером-активистом» В.Андреевым и одним из владельцев заведения. В.Андреев в ультимативной форме потребовал от собственника выключить игравшую в заведении российскую музыку, на что получил отказ и был выдворен. После этого «блогер» опубликовал критический пост в социальных сетях и обратился в городскую администрацию с просьбой проверить заведение.

Давление на граждан, использующих русских язык в быту, не ограничивалось формальными мерами. Так, 5 марта 2021 г. во Львове националисты избили уличных музыкантов, исполнявших песни на русском языке. Местные правоохранители должным образом не отреагировали на эту противоправную выходку[1737].

В ряде предприятий общественного питания, особенно на Западной Украине, также имели место случаи дискриминации русскоязычных посетителей. Например, администрация кафе «New York Street Pizza» в г. Черновцы наклеила на входе перечеркнутое изображение свиньи, раскрашенной в цвета российского флага. На обращения журналистов администратор заведения заявил: «Такие посетители отказываются общаться на английском иностранном языке и на украинском. А мы чисто принципиально на русском не общаемся. Это наша языковая политика» [1738].

30 мая 2022 г. в сети Интернет появилось видео из Львова, на котором волонтер отказывается предоставлять гуманитарную помощь ООН беженцам из восточной части Украины из-за того, что они разговаривают на русском языке. На обращенную к нему просьбу волонтер заявил женщинам, что не понимает их и требует обращаться к нему на украинском языке. Находящийся рядом сотрудник полиции указал беженкам на то, что волонтера снимать запрещено, и на их негодование пригрозил доставить возмущенных женщин в отделение полиции.

2 июня 2023 г. во Львове по заявлению нардепа от партии «Голос» Н.Пипы, вызвавшей полицию, задержали несовершеннолетнего из Одессы за исполнение песен В.Цоя на русском языке. Из полицейского участка после задержания его отправили в приют для несовершеннолетних во Львове, где он провел неделю из-за того, что его мать с инвалидностью не смогла приехать и забрать его лично[1739].

Заявления украинских официальных лиц указывают на то, что власти сознательно проводят линию на полное уничтожение русскоязычного пространства на Украине. В частности, секретарь СНБО А.Данилов открыто заявлял, что «русский язык должен вообще исчезнуть»[1740].

Репрессиям за использование русского языка подвергаются и отдельные украинские должностные лица. 13 января 2023 г. мэр Xарькова И.Терехов подал в суд на языкового омбудсмена Т.Кременя из-за повторного штрафа за использование русского языка. Ранее, в ноябре 2022 г., он уже был оштрафован за использование негосударственного языка во время выступления в эфире украинского национального телемарафона. Тогда же ему было вынесено предупреждение за то, что социальные страницы мэра Xарькова ведутся на русском языке. В ответ И.Терехов заявил, что в общении с харьковчанами продолжит использовать русский язык, так как на нем говорит 80% горожан.

Между тем, данные социологического опроса, проведенного Киевским международным институтом социологии (КМИС) в феврале 2020 г., показали, что 33% опрошенных считают, что государство должно обеспечить русскоязычным гражданам Украины право получать школьное образование на русском языке по всей территории страны. По мнению 40%, такое право должно быть у русскоязычного населения в тех областях, где большинство населения этого желает, но не по всей территории Украины. Еще 24% респондентов придерживается той точки зрения, что государство не должно обеспечивать такого права. Наряду с этим 37% опрошенных считают, что государство должно обеспечить русскоязычным гражданам Украины право общаться с чиновниками на русском языке по всей территории Украины, еще 31% – в тех областях, где большинство населения этого желает, но не по всей территории Украины, 28% респондентов – что государство не должно обеспечивать такого права[1741].

Более того, согласно результатам еще одного опроса КМИС, проведенного в апреле 2020 г., в представлении 48,8% респондентов русский язык является историческим достоянием Украины, которое стоит развивать[1742].

На этом фоне очевидно, что все упомянутые выше законы, принятые киевским режимом, направлены против русского языка и их целью является сужение его использования. В качестве иллюстрации можно привести следующее. В октябре 2020 г. кабмин Украины одобрил Концепцию государственной целевой социальной программы национально-патриотического воспитания до 2025 г.[1743], в которой обнародованы данные социологического опроса, свидетельствующие о том, что украинский язык в семейно-бытовом общении использует менее половины населения страны (46%). Подчеркивается, что в Донбассе этот показатель находится фактически на нулевой отметке. Такая ситуация квалифицирована украинскими властями как «угрожающая».[1744]

Это свидетельствует о том, что истинной целью законодательного регулирования языковой сферы на Украине является вовсе не популяризация и развитие украинского языка, как заявляют киевские власти, а принудительное изменение языковой идентичности проживающих в стране неукраиноязычных граждан.

Перечисленный комплекс законодательных мер, направленный на постепенное выдавливание русского языка из общественной жизни, противоречит как национальному законодательству, так и международным обязательствам Украины. В частности, политика украинизации вступает в противоречие со статьей 10 Конституции Украины, гарантирующей свободное развитие, использование и защиту русского, других языков национальных меньшинств Украины; со статьей 22, где говорится о недопущении сужения содержания и объема существующих прав и свобод при принятии новых законов или внесении изменений в действующие документы; а также со статьей 53, зафиксировавшей право национальных меньшинств на обучение на родном языке.

Положения вышеперечисленных актов противоречат обязательствам Украины, принятым ею в рамках Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о правах ребенка, Рамочной Конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств, Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ряду актов “мягкого права”: Декларации ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, Документу Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, Итоговому документу Венской встречи СБСЕ и Гаагской декларации о правах национальных меньшинств на образование.

Следует отметить, что все меры по выдавливанию русского языка из общественной жизни Украины принимались, как уже указывалось выше, и вопреки критике со стороны международных структур по правам человека. Так, замечания в связи с дискриминационными законодательными шагами украинских властей высказывали Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств и УВКПЧ. Нелишним будет вновь упомянуть заключение Венецианской комиссии Совета Европы в отношении закона «Об образовании» (декабрь 2017 г.)[1745], которое подтвердило наличие в документе дискриминационных положений, и в отношении закона «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» (декабрь 2019 г.)[1746], в котором было отмечено противоречие между содержанием акта и международными обязательствами Украины. Оценки и рекомендации Комиссии были поддержаны УВКПЧ[1747].

Наряду с выдавливанием русского языка из всех сфер общественной жизни Украины в стране фиксировались регулярные усилия по пропаганде нетерпимости к русским жителям и всей русской культуре. Подобные действия не только не встречали осуждения и каких-либо мер реагирования со стороны властей, но и совершались самим украинским руководством. К примеру, президент В.Зеленский в опубликованном 5 августа 2021 г. интервью[1748] советовал русским убираться с Украины.

Ненависть к русским открыто пропагандировалась на общенациональных и региональных телевизионных каналах. В эфире регулярно звучали русофобские высказывания, призывы к убийствам русских. Например, официальная реклама передачи украинской журналистки Я.Соколовой на «5 канале» звучала следующим образом: «Включай 5-й! Москалей это бесит!». В августе 2022 г. в эфире телеканала NTA она заявила, что русских нельзя брать в плен, их нужно убивать, добавив, что хочет, «чтобы они были уничтожены все и как можно быстрей».

Журналист и телеведущий, бывший медиадиректор телеканала «ZIK» О.Дроздов неоднократно публично оскорблял русскоязычных граждан, утверждал, что русский язык для Украины является не только иностранным, но и «агрессивно-оккупационным и угрожающим». Он также называл тех, кто проживает в стране и говорит на русском языке, «залогом войны» и утверждал, что такие люди должны «исчезнуть как вид». В ноябре 2022 г. вернувшаяся из плена по обмену военнослужащая вооруженных сил Украины О.Лакунова заявила, что «все российское население необходимо уничтожить». Что характерно, она призвала не щадить даже детей.

Русофобия беспрепятственно распространяется в Интернете и соцсетях. К настоящему времени было опубликовано множество различных публикаций, картинок, коллажей, содержащих не просто уничижительное отношение к русским, но и прямо их расчеловечивающих. В том числе известны такие негативные сравнения, как «колорады», «ватники», «орки». Активно распространяются материалы, оправдывающие убийства русских и призывающие к ним.

Неправительственные организации, отстаивающие интересы русскоязычного населения Украины, неоднократно направляли обращения в европейские региональные и международные структуры, в том числе в СЕ и ОБСЕ, по вопросам обеспечения прав русскоязычной общины. Однако никакой реакции от этих структур не последовало. В том числе НПО сообщали, что во время своего официального визита на Украину в сентябре 2021 г. Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств К.К.Абдрахманов не встречался с представителями русских общин и руководителями русскоязычных правозащитных организаций. Аналогичным образом не было организовано встречи Генерального секретаря СЕ М.Пейчинович-Бурич с русскоязычными правозащитниками[1749]. Профильные структуры Евросоюза, куда так сильно стремится попасть нынешняя Украина, откровенно игнорируют удручающую правозащитную ситуацию в этой стране.

В последнее время положение соотечественников на Украине существенно ухудшалось из-за развернутой подконтрольными киевскому режиму СМИ русофобской истерии, достигшей невиданного размаха. Серьезные усилия на этом направлении прилагают украинские официальные лица. Так, комментируя циничную постановочную акцию в г. Буча в эфире телеканала «1+1», министр культуры А.Ткаченко заявил, что «не существует упоминаний про хороших русских, потому что хороших русских нет», и потребовал расправляться с ними по всему миру. Советник главы МВД А.Геращенко в социальных сетях призвал «найти и покарать всех» мирных жителей, сотрудничавших в Киевской области с российскими военными. Известный своей ненавистью ко всему русскому мэр г. Днепропетровска (ныне – Днепра) Б.Филатов в «Facebook» призывал «убивать русских по всему миру и в больших количествах». Секретарь СНБО А.Данилов называл русских «крысами» и «свинособаками», призывал «травить их» и «уничтожать всеми способами».

17 июня 2022 г. кабинет министров Украины принял постановление № 692[1750] о выходе из Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 г., которое прекратило свое действие с 1 января 2023 г. 10 апреля 2023 г.был принят закон о прекращении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о порядке пересечения российско-украинской границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины от 18 октября 2011 г. Киев в одностороннем порядке фактически ввел визовой режим с Россией, что отрицательно сказалось на положении десятков тысяч ее граждан, постоянно проживающих или временно находящихся на территории Украины.

Российские журналисты уже к 2021 г. де-факто были лишены права вести свою деятельность на Украине. Их не допускали на мероприятия для прессы, проводимые по линии государственных ведомств. Их заявки на аккредитацию к рассмотрению не принимались. В том же году был закрыт киевский офис «ТАСС» вследствие введения против него санкционных рестрикций.

По-прежнему остается сложной в этой стране ситуация с положением российских соотечественников, чьи права и свободы регулярно ущемляются. В последние годы постоянно нарушались права русскоязычных активистов на неприкосновенность личности, жилища, собственности, подвергаются запугиванию и давлению со стороны правоохранительных органов, спецслужб и националистических группировок.

В декабре 2018 г. сотрудники СБУ провели обыски в Полтаве в помещениях членов русскоязычной общины. У координатора Всеукраинского координационного совета организаций российских соотечественников С.Проваторова (возглавляет также объединение «Русское содружество») была изъята медаль Пушкина.

Также следственные мероприятия были проведены в отношении историка Ю.Погоды (известный исследователь периода Северной войны), поэта и публициста В.Шестакова (руководитель «Русской общины Полтавщины»). Против них возбуждены уголовные дела по статье 110 Уголовного кодекса Украины («посягательство на территориальную целостность»).

В мае 2019 г. СБУ провела обыск у руководителя Закарпатского областного общества «Русь» В.Салтыкова. Были изъяты мобильные средства связи и персональная компьютерная техника.

Широкий общественный резонанс вызвало задержание сотрудниками СБУ в августе 2020 г. по подозрению в госизмене (за что предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком от 12 до 15 лет с конфискацией имущества) преподавательницы русского языка и литературы, главы общественной организации «Русская национальная община «Русичъ», заслуженного педагога с многолетним стажем Т.Кузьмич, известной своей активной деятельностью по популяризации русского языка на Украине. Украинские спецслужбы обвиняли ее в том, что во время пребывания в Крыму она якобы «была привлечена ФСБ России к шпионской деятельности и передавала материалы для проведения подрывной работы в Херсонской области и во всей Украине», а также была причастна к «созданию агентурной сети». Следует отметить, что на крымский полуостров Т.Кузьмич приезжала регулярно с 2008 г. в рамках своих профессиональных обязанностей для участия в фестивале «Великое русское слово». В качестве меры пресечения для нее было избрано заключение под стражу, однако в начале октября 2020 г. она была выпущена под залог.

С начала специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защиты мирных жителей Донбасса в МИД России поступили обращения свыше 5 тысяч российских граждан, находящихся на Украине. В подавляющем большинстве случаев в письмах содержались просьбы информировать о безопасных способах эвакуации с Украины в Россию и другие страны. Многие наши соотечественники указывают на террор, развязанный в украинских городах представителями так называемой теробороны и другими лицами, получившими оружие в ходе его бесконтрольной раздачи властями.

В числе удерживаемых украинскими властями в роли заложников иностранных граждан – студентов украинских вузов из других стран, членов экипажей морских судов – оказались около сотни российских моряков, находившихся в портах Одессы и Измаила. С ними обращались ненадлежащим образом, применяли меры физического воздействия. Российских моряков удалось освободить в ходе нескольких обменов, последний из которых состоялся лишь в середине октября 2022 г.

Властными органами киевского режима принимаются меры по ограничению прав наших граждан. Одним из первых таких украинских органов стал Национальный банк Украины, который запретил кредитным учреждениям страны совершать любые валютные операции с использованием российского рубля. Данный шаг регулятора оставил без средств к существованию тысячи человек по всей стране.

1 марта 2022 г. все мобильные операторы Украины запретили связь для телефонов с российскими номерами[1751].

Нарушениям подвергаются и права на частную собственность россиян. 7 марта 2022 г. вступил в силу закон Украины «Об основных принципах принудительного изъятия на Украине объектов права собственности Российской Федерации и ее резидентов»[1752], предусматривающий изъятие движимого и недвижимого имущества, денежных средств, вкладов в банках и т.д. без какой-либо компенсации во внесудебном порядке – по решению СНБО, введенному в действие указом президента страны.

2 ноября 2022 г. кабинет министров Украины заявил о решении приостановить на время военного положения рассмотрение заявлений граждан России для оформления разрешения на иммиграцию и вида на жительство[1753].

30 декабря 2022 г. В.Зеленский подписал принятый Верховной Радой 13 декабря 2022 г. закон № 8224 «О национальных меньшинствах (сообществах) Украины», согласно которому этнические русские, или как они завуалированно обозначены в тексте – «идентифицирующие свою принадлежность по этническому происхождению с государством, признанным на Украине и/или международными организациями государством-террористом (государством-агрессором)», на время действующего на Украине военного положения и в течение шести месяцев после его отмены ограничиваются практически во всех правах и свободах, включая право на мирные собрания, получение финансирования, создание совещательных органов при местных администрациях, право на участие в международной деятельности.

Положения этого закона были подвергнуты критике в докладе Венецианской комиссии от 12 июня 2023 г., в связи с чем, для устранения препятствий на пути евроинтеграции, 21 сентября 2023 г. Верховная Рада Украины проголосовала за внесение изменений в закон о нацменьшинствах. Вместе с тем указанные правки не предполагают какого-либо реального расширения прав и свобод национальных меньшинств Украины, а в отношении русскоговорящих граждан даже вводят дополнительные ограничения[1754].

Для современной Украины характерен весь спектр проявлений ксенофобии. Масштабные усилия по героизации украинских пособников нацистов, бывших также организаторами и участниками уничтожения еврейского населения в стране в годы Второй мировой войны приводят к значительному возрастанию проявлений антисемитизма.

Дело дошло до прямого заимствования методов, применявшихся нацистами (широко демонстрировать это украинские власти стали в 2022 г.). Первым и весьма показательным в этом плане стал инцидент в отношении еврейской общины г. Коломыи. 11 февраля 2020 г. глава еврейской общины города Я.Залицкер получил письмо от имени управления Национальной полиции по Ивано-Франковской области с требованием предоставить в ведомство полный список всех жителей данной национальности, в том числе студентов, их адреса и контакты. Это требование было обосновано борьбой с организованной преступностью[1755].

Согласно результатам исследования, проведенного «Антидиффамационной лигой», Украина занимает второе место в Европе по числу антисемитских настроений. Если в 2016 г. уровень нетерпимости к евреям составлял 32 %, то в 2019 г. – 46%[1756]. При этом в последнее время позиция неправительственной организации в отношении Украины смягчилась. По данным мониторинга 2023 г., уровень антисемитизма составил 29%[1757]. Более того, в марте 2022 г. организация фактически стала оправдывать неонацистский режим в Киеве, опубликовав интервью с профессором еврейской истории Еврейского теологического института Д.Фишманом, где он утверждал, что неонацистскими на Украине являются малочисленные и маргинальные структуры, не имеющие влияния на общественно-политическую жизнь, и что они не нападают на евреев[1758].

О том, что число зафиксированных в 2020 г. инцидентов с проявлением антисемитизма на Украине выросло по сравнению с прошлыми показателями, говорится в докладе Центра Кантора о состоянии антисемитизма в мире[1759].

В докладе Объединенной еврейской общины Украины об антисемитизме за 2020 г.[1760] упоминаются, среди прочего, нападения на синагоги в Виннице и Мариуполе, а также попытка поджога синагоги в Херсоне, произошедшая 20 апреля 2020 г. Как выяснилось в ходе расследования последнего инцидента, правонарушители поддерживают идеологию нацизма и пытались поджечь здание синагоги, чтобы отпраздновать таким образом годовщину дня рождения Гитлера.

19 января 2020 г. в г. Кривой Рог Днепропетровской области был осквернен Мемориальный знак в память о 15 тысячах уничтоженных во время Холокоста евреях.

20 февраля 2020 г. в г. Винница в синагогу ворвался неизвестный в камуфляже и с криками «Бей жидов!» напал на одного из членов общины.

15 июня 2020 г. в Интернете, в том числе в соцсети «Facebook», было распространено объявление о проведении 1-го всеукраинского конкурса-фестиваля современной музыки «Гонта-фест», названного в честь организатора Уманской резни И.Гонты[1761].

11 сентября 2020 г. в кафе «Kozerog» г. Умани Черкасской области появилась табличка на украинском языке/иврите о том, что «хасиды не обслуживаются/хасидам вход запрещен».

В ночь с 24 на 25 октября 2020 г. в г. Мелитополь Запорожской области неизвестные осквернили памятник «Плач по нерожденным», установленный в память о жертвах Холокоста.

В декабре 2020 г. сотрудники Юго-Восточного межрегионального отдела Украинского института национальной памяти использовали в презентационных материалах изображения антисемитского содержания.

В 2021 г. общее количество случаев антисемитизма незначительно превышало показатели 2020 г. При этом наблюдался рост количества актов антисемитского вандализма, пик которых пришелся на момент празднования Хануки в конце ноября – начале декабря 2021 г. Тогда от антисемитского вандализма пострадали шесть ханукий и мемориал жертвам Холокоста в Лисичанске[1762].

В том числе 7 февраля 2021 г. в издательстве «Центр навчальної лiтератури» вышла книга нацистского пособника, активиста ОУН З.Кныша «Евреи или жиды». З.Кныш принимал непосредственное участие в организации еврейских погромов, а также руководил антисемитским Украинским центральным комитетом[1763].

В конце 2021 г. также имели место инциденты антисемитского характера, которые злоумышленники приурочили к проведению в Ровно еврейского праздникп Ханука. По сообщениям Объединенной еврейской общины Украины, 29 ноября вандалы повредили светильник-ханукию в г. Днепр (Днепропертровск), 30 ноября – в Киеве. 4 декабря была повреждена ханукия в г. Ровно[1764].

В 2022 г. антисемитские акты и нападения продолжились.

18 января 2022 г. в Лисичанске зафиксирован очередной акт вандализма антисемитской направленности. Неизвестные разрушили расположенный на городском кладбище «Зеленая роща» памятный знак жертвам еврейского населения, погибшим в городе Лисичанск во время Второй мировой войны. Это уже второе разрушение монумента. После первого, произошедшего в декабре 2021 г., памятник был сооружен заново на пожертвования неравнодушных горожан.

Аналогичное преступление произошло в г.Днепре (Днепропетровске) 28 января 2022 г.: неизвестные разбили лампадки у памятника жертвам Холокоста, установленного в парке Гагарина, а сам мемориал облили краской. Директор объединения еврейских общин Днепропетровского региона Игорь Романов отметил в этой связи, что это уже не первый акт вандализма, и из-за отсутствия камер видеонаблюдения предыдущие осквернения мемориалов оставались также безнаказанными. По его словам, подобные преступные акции приурочиваются либо к еврейским праздникам, либо к траурным датам, связанным с Холокостом, включая Международный день памяти жертв Холокоста[1765].

В начале февраля 2022 г. в Центре современного искусства Ивано-Франковска в рамках выставки «Прекурсор» демонстрировались картины антисемитской направленности украинского художника Р.Бончука. Одна из них называлась «Еврей со свиньей». На второй был изображен монстр в черной шляпе, а свиток Торы был представлен на месте мяса в аппарате для шаурмы. После жалоб Объединенной еврейской общины Украины 6 февраля эти “шедевры” были убраны.

31 марта 2022 г. в Ивано-Франковске во время раздачи обедов нуждающимся подвергся нападению директор Еврейской общины Ивано-Франковска И.Перельман, которому было нанесено три ножевых ранения. Физическое насилие сопровождалось антисемитскими высказываниями при многочисленных свидетелях[1766].

16 мая 2022 г. в Хмельницком вандалы нарисовали свастику на еврейском общинном центре «Тхия»[1767].

26 июля 2022 г. экс-депутат Киевского городского совета, глава «Национал-патриотического движения Украины» М.Ковальчук опубликовал на своей странице в «Facebook» антисемитский пост, в котором, среди прочего, утверждал, что «ортодоксальные иудеи практикуют ритуальные убийства людей»[1768].

29 сентября 2022 г. (в День памяти жертв Бабьего Яра) на АЗС «ОККО» около г. Яворов Львовской области хасидам отказывали в обслуживании по национальному и религиозному признаку[1769].

4 октября 2022 г. в Ивано-Франковске на старейшем кладбище города группа молодых людей разрушила часть изгороди, сорвав звезду Давида.

26 декабря 2022 г. в Ужгороде появилось граффити, содержащее антисемитские надписи и призыв к убийству евреев[1770].

14 февраля 2023 г. неизвестные облили краской недавно отреставрированный памятник поэту еврейского происхождения П.Целану[1771].

11 апреля 2023 г. Объединенная еврейская община Украины сообщила о том, что в Миргороде Полтавской области систематически появляются надписи антисемитского характера[1772].

23 июня 2023 г. в Хороле Полтавской области осквернили старое еврейское кладбище[1773].

28 июля 2023 г. в Овруче Житомирской области тяжелой техникой разрушили территорию старого еврейского кладбища[1774].

Произошедшее в 2022 г. резкое усиление давления на русских и русскоязычных граждан Украины не означало снятия всех проблем других нацменьшинств в стране. Серьезное беспокойство по поводу продолжающегося ущемления прав соотечественников на Украине по-прежнему испытывают в Будапеште и Бухаресте. Там отмечают, что Киев не отказался от попыток ассимилировать венгерскую и румынскую общины, продолжает линию на лишение их возможности использовать родной язык «за пределами дома» и получать на нем образование. Не случайно, что еще в январе 2023 г. о планах посетить Украину в ближайшее время заявили венгерский и румынский уполномоченные по правам человека с тем, чтобы на месте выяснить, в какой степени принятый Верховной Радой 13 декабря 2022 г. закон № 8224 «О национальных меньшинствах (сообществах)» на деле отвечает задаче защиты их прав.

Вопиющим нарушением украинскими властями заявленного в этом законе права венгерской общины на сохранение культурной самобытности стал демонтаж 13 октября 2022 г. скульптуры Турула в Мукачевском замке Паланок (Закарпатская область), на месте которой был установлен украинский трезубец.

Киевский режим оказывал грубое давление на венгерскую общину, проживающую в Закарпатье. В конце 2020 г. в доме председателя «Общества венгерской культуры Закарпатья» Л.Брензовича, а также в офисе организации вооруженные украинские спецназовцы провели обыски по уголовному делу по обвинению в сепаратизме. Поводом послужило исполнение гимна Венгрии на заседании организации. По словам представителей Общества, подобное происходило и ранее на торжественных мероприятиях, где не принимаются решения, однако внимания на это никто не обращал. Сама организация полагает, что действия украинских силовиков, основанные на сфабрикованных политических обвинениях, направлены на то, чтобы сделать невозможной деятельность венгерских организаций и запугать венгров Закарпатья и их лидеров[1775].

Угрозу интересам этнических меньшинств представляют и проводимые в стране административные преобразования. Так, решением Верховной Рады 17 июля 2020 г. был увеличен Береговский район, в котором венгры составляли 76% населения. По утверждению замглавы Закарпатского облсовета, депутата от Партии венгров Украины И.Борто, после расширения его территории за счет присоединения Виноградовского района, процентный вес венгерского меньшинства сократился до 43%. Аналогичная ситуация имела место во всех районах Закарпатья, где компактно проживали представители этой национальности. Так, после укрупнения Ужгородского района вместо 33% венгры составили лишь 13% от всего состава населения, а в Мукачевском – 4% вместо 12%[1776].

О нарушении своих прав вследствие проведения украинскими властями языковой и административной реформ заявляют и представители румынской общины. В результате перекраивания границ районов, в которых компактно проживали представители этого меньшинства, были образованы новые административно-территориальные единицы, в которых доля румын составляет около 10% от общей численности населения. Для них это означает утрату представительства в парламенте страны и его сокращение в местных советах, а также принудительную ассимиляцию в нарушение международных обязательств Украины[1777].

На то, что большинство лиц, принадлежащих к этническим или национальным меньшинствам, на Украине подвергаются риску дискриминации и стигматизации, указывали международные контрольные механизмы по правам человека. В том числе Комитет по ликвидации расовой дискриминации отмечал, что действующие в стране праворадикальные организации, такие как «Правый сектор», «Гражданский корпус «Азов» и «Социал-национальная ассамблея», поощряют подстрекательство к расовой ненависти и распространение расистской идеологии[1778]. Многочисленные случаи пропаганды нетерпимости фиксируются в сети Интернет. На специфических информресурсах националистической направленности размещаются публикации расистского и антисемитского характера[1779]. Правозащитные организации Украины констатируют динамику роста случаев ксенофобии и агрессии в отношении иностранцев в правоохранительных структурах. Распространенной остается практика задержания, арестов, проверки документов на основании расовой и этнической принадлежности.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации отмечал также, что в ходе публичных дискуссий, митингов, в выступлениях общественных и политических деятелей, в СМИ и Интернете звучат ненавистнические высказывания расистского толка и заявления дискриминационного характера, направленные главным образом против меньшинств[1780].

Комитет по правам человека в ноябре 2021 г. указал на то, что в стране распространены ненавистнические высказывания, а участниками праворадикальных организаций часто совершаются преступления на почве ненависти в отношении меньшинств. В числе таких групп меньшинств упомянуты цыгане, венгры, крымские татары (наряду со «свидетелями Иеговы» и представителями ЛГБТ-сообщества)[1781].

Правозащитниками зафиксированы десятки случаев проявлений на Украине нетерпимости и/или агрессии в отношении лиц, принадлежащих к меньшинствам или придерживающихся альтернативных политических взглядов. Особую обеспокоенность у них вызывают противоправные действия членов радикальных националистических организаций («С14», «Правый сектор», «Традиции и порядок», «Национальный корпус», «Национальные дружины», ОУН и др.). Их насильственные акции остаются практически без внимания правоохранительных органов. Сами праворадикалы не скрывают, что свою деятельность тесно координируют с СБУ и МВД.

Сохраняются стереотипы и предрассудки в отношении цыган. Представители этой общины нередко становятся жертвами агрессии вплоть до наиболее крайних ее проявлений – физических нападений и убийств. Праворадикалы регулярно ведут травлю цыган в Интернете, публикуя оскорбительные тексты, карикатуры и коллажи. Например, в ноябре 2020 г. в ряде информационных изданий Ивано-Франковска были опубликованы статьи, в которых цыгане были описаны негативными этническими стереотипами, что вызвало волну проявлений ненависти в отношении цыганской общины и призывов к насилию в соцсетях[1782].

Представители международных правозащитных структур и механизмов фиксируют вялую реакцию украинской фемиды на нападения местных националистов на поселения цыган[1783]. Кроме того, к преследованиям этого национального меньшинства подключаются украинские чиновники. Известен инцидент с участием в марте 2020 г. занимавшего в то время пост министра инфраструктуры Украины В.Криклия вместе с членами радикальных структур «С14» и «Муниципальная стража» в «рейде по борьбе» с цыганами на железнодорожном вокзале г. Киева.

22 апреля 2020 г. мэр Ивано-Франковска Р.Марцинкив официально поручил вывезти всех представителей цыганской общины из города в Закарпатскую область[1784].

Нападения на цыган фиксируются на Украине регулярно. 10 января 2021 г. во Львове неизвестные напали на представителя этой национальности, обвинив его в краже, облили его зеленкой и избили[1785].

5 октября 2021 г. в Днепре произошло аналогичное нападение, в ходе которого неизвестный праворадикал избил цыгана и распылил ему в лицо газовый баллончик[1786].

17 октября 2021 г. участники неонацистской организации «С14», а также «Муниципальной стражи» с файерами и дымовыми шашками напали на табор цыган в г. Ирпень. Одним из организаторов нападения был А.Меведько, проходивший обвиняемым по делу об убийстве писателя О.Бузины.

23 октября 2021 г. в центре Киева участник батальона «Азов» М.Ярош открыто и цинично избивал женщин-цыганок. Нападение было заснято на видео и впоследствии распространялось в сети Интернет[1787].

17 ноября 2021 г. украинские неонацисты вновь напали на цыганских девушек в центре Киева. В ходе издевательств радикалы повредили жертвам лица и одежду. Свои действия они снимали на видео и распространяли в Интернете[1788].

14 января 2022 г. в Луцке мужчина с пистолетом напал на семью цыган, угрожал всех убить, ударил ребенка кирпичом[1789].

Нападкам националистов подвергаются даже депутаты. 13 августа 2021 г. депутат Верховной Рады от партии «Слуга народа» Жан Беленюк подвергся в Киеве оскорблениям со стороны двух радикалов, которые называли его «черной обезьяной» и предлагали «валить в Африку».

Шокирующим стали проявления расизма в отношении к находящимся на Украине гражданам азиатских и африканских стран, которые были зафиксированы в феврале-марте 2022 г. В том числе имели место избиение индийских студентов за то, что их страна отказалась голосовать против России в Генеральной Ассамблее ООН; грубое обращение с африканцами, желающими покинуть Украину; негативное отношение к гражданам Китая и т.п.

В СМИ было опубликовано множество свидетельств пострадавших, подвергшихся расовой дискриминации при попытке уехать из страны вместе с украинцами. В частности, отчетливо заметна устойчивая практика, когда лицам африканского и азиатского происхождения не давали садиться на поезд или в автобус, высаживали из транспортных средств, держали в отдельных очередях у пунктов пропуска на границе.

Обеспокоенность ситуацией вокруг африканских граждан на Украине выразил Африканский Союз в своем заявлении от 28 февраля 2022 г., отметив, что «отсев» африканцев и применение к ним неприемлемого неравного (dissimilar) обращения являются шокирующе расистскими проявлениями.

Киевские власти, в духе лучших нацистских примеров, проводят кампанию по зачистке политических кругов от неугодных деятелей и сил, выступающих против ангажированного внутри- и внешнеполитического курса и представляющих конкуренцию правящим кругам. В этих целях активно задействуются спецслужбы, а также судебная система страны.

Еще в ноябре 2021 г. Комитет по правам человека отметил ряд проблем с деятельностью на Украине политических партий. В частности, обеспокоенность вызвали случаи коррупции и непрозрачность финансирования политических кампаний, а также использование для них государственных средств. Озабоченность Комитета вызвали и широкие, размытые законодательные положения, позволяющие отказывать в регистрации партиям или отменять уже имеющуюся под предлогом угроз национальной безопасности. В рекомендации Киеву помимо необходимости обеспечения прозрачного, эффективного мониторинга финансирования кампаний и расследования коррупционных обвинений включено поощрение культуры политического плюрализма. Наряду с этим эксперты Комитета указали на то, что на реализацию гражданских и политических прав в стране оказали влияния усилия властей по борьбе с коронавирусом. В результате решением украинского кабмина были введены ограничительные меры под предлогом борьбы с заболеванием. В большей степени они затронули жителей зоны вооруженного конфликта, женщин, цыган и пожилых людей.

Обеспокоенность КПЧ также вызвало и положение дел в органах судебной власти. В частности, была отмечена недостаточность мер по всемерному обеспечению независимости судей и прокуроров, отсутствие прозрачной процедуры назначения и отставки судей, проведения квалификационных экзаменов, а также расследования возможных случаев коррупции. В итоге эти факторы, наряду с недостаточным количеством судей в стране, приводят к задержкам в рассмотрении судебных дел и вообще сложностям с доступом к правосудию для значительного числа украинских граждан. Властям рекомендовано воздержаться от вмешательства в судебную систему и гарантировать ее независимость. Проявлением недофинансирования деятельности судов и нехватки кадров назван тот факт, что тормозится расследование трагедий на Майдане (расследование завершено, заочно предъявлены обвинения В.Януковичу и силовикам) и в Одессе[1790].

Украинские власти осуществляют неприкрытое давление на средства массовой информации, вмешиваясь в работу тех изданий, чья редакционная политика и оценки противоречат позиции официального Киева. Ограничивается независимая работа журналистов, предпринимаются попытки ужесточения цензуры. Нередко имеет место вмешательство спецслужб в деятельность СМИ и общественных организаций, придерживающихся альтернативных официальной позиции точек зрения[1791]. В связи с этим высоким остается уровень агрессии в отношении работников СМИ. В том числе зафиксированы неоднократные случаи блокирования праворадикальными «активистами» неугодных Киеву телеканалов.

Несмотря на призывы многих структур и механизмов по правам человека, по-прежнему отсутствуют какие-либо заметные подвижки в расследовании резонансных дел, связанных с гибелью О.Бузины и П.Шеремета.

На многочисленные проблемы в области СМИ указывают и международные наблюдатели. В частности, они отмечают тенденцию недостаточной редакционной независимости СМИ из-за политической предвзятости их владельцев. В этом же ряду – сложности с доступом журналистов к общественной информации из-за создаваемых властями административных барьеров. Кроме того, указано, что действия национального регулятора – Национального совета по телерадиовещанию – в отношении средств массовой информации тоже могут быть предвзятыми из-за его аффилированности с рядом политически ангажированных медиаресурсов.

Попытки представить альтернативный официальному взгляд на ситуацию в стране или взаимоотношения с Россией резко пресекаются киевским режимом, причем началось это еще задолго до 2022 г. 2 февраля 2021 г. указом президента В.Зеленского было заблокировано вещание общенациональных новостных телеканалов «112-Украина», «NewsOne» и «ZIK», принадлежавших депутату от «Оппозиционной платформы – За жизнь» Т.Козаку. Против самого Т.Козака также были введены санкции сроком на 5 лет. По его мнению, все эти действия были вызваны несовпадением позиций телеканалов с центральной линией, проводимой властью[1792].

Телеканалы «ZIK» и «112-Украина», а также «Наш» и ранее подвергались притеснениям со стороны украинских правоохранителей. Их обвиняли в транслировании программ, участники которых будто бы допускали высказывания, содержащие признаки национальной и расовой ненависти, призывали к подрыву конституционного строя государства, нарушению его территориальной целостности и суверенитета, а также выступали с заявлениями, популяризующими органы власти «страны-агрессора» и оправдывающими «оккупацию украинских территорий». Однако до закрытия дело не доходило.

После решения президента Украины о закрытии телеканалов работавшие в этих изданиях журналисты создали новый телеканал «Перший Незалежний» («Первый независимый»). Канал впервые вышел в эфир и почти сразу же был отключен от вещания. На фоне этих событий несколько десятков известных украинских журналистов, представляющих различные СМИ, создали объединение для защиты своих прав и потребовали от властей страны прекратить атаки на прессу[1793].

Распространенным средством оказания давления киевского режима на неугодных журналистов остается уголовное преследование. Неоднократно проводились обыски в редакциях информагентств. Начиная с 2015 г. многочисленные обвинения выдвигались против главного редактора крупнейшего независимого Интернет-СМИ Украины «Страна.UA» И.Гужвы, в результате чего он был вынужден покинуть территорию страны и просить политического убежища в Австрии. В августе 2021 г. в соответствии с решением СНБО против него были введены санкции, которые распространились также на связанные с ним юрлица. В частности, был заблокирован сайт издания «Страна.UA». Преследованию также подверглись владелец информационного агентства «Open Ukraine» и бывший военнослужащий А.Мединский[1794], руководитель «РИА Новости – Украина» К.Вышинский, независимые журналисты Ю.Лукашин и В.Скачко. В следственных изоляторах, как правило, без права внесения залога, содержались Д.Василец[1795] (в 2018 г. отпущен под домашний арест, так как Апелляционный суд отменил приговор, но дело не было закрыто), В.Муравицкий[1796] (c 2018 г. находился под круглосуточным домашним арестом, с ноября 2019 г. – под ночным домашним арестом), П.Волков[1797] (в марте 2019 г. полностью оправдан).

Кроме того, помимо прямого воздействия на СМИ, занимающих независимую позицию по наиболее чувствительным вопросам, при фактическом попустительстве властей происходят нападения националистов на офисы таких медиаресурсов. Так, угрозам и агрессии радикалов неоднократно подвергались здания и помещения телеканалов «Интер», «НАШ», «112-Украина», «NewsOne». Как правило, такие инциденты происходили в связи с мероприятиями, предполагавшими подключение участников из России или демонстрацию критического по отношению к киевским властям материала (в том числе известного фильма американского режиссера О.Стоуна «В борьбе за Украину»).

11 июня 2020 г. сторонники радикала С.Стерненко, обвиняемого в совершении убийства в мае 2018 г. в Одессе, прогнали журналистов, работающих на ресурсах А.Шария, от здания СБУ, где проходили следственные действия. На видео, опубликованном в социальной сети «Twitter», видно, как в ответ на вопрос журналистки о причинах некорректного поведения с ее коллегами, националисты включают сирену и, находясь вплотную к журналистке, нецензурно выражаются через громкоговоритель[1798].

28 ноября 2020 г. на корреспондента телеканала «NewsOne» В.Товкес во время репортажа из киевского Парка Славы было совершено нападение. В прямом эфире к журналистке подошел неизвестный в маске и капюшоне, отнял и разбил микрофон об асфальт с криками «Это рашистский канал!», а затем он толкнул журналистку, выкрикнул несколько оскорблений и скрылся. Хотя полиция открыла уголовное производство в связи с данным инцидентом, однако на сегодня об установлении и задержании подозреваемого ничего не известно.

12 февраля 2021 г. в Киеве радикалы из «С14» совершили нападение на журналиста В.Шевчука (издание «Правовой контроль»), который освещал организованную националистами акцию возле помещения телеканала «Наш». Правоохранительные органы не арестовали нападавшего, хотя пострадавший задержал его, и намеренно затягивали процесс получения видеозаписей с камер наблюдения. Адвокат пострадавшего журналиста указывал на заинтересованность органов дознания в укрытии следов преступления[1799].

Правозащитные организации указывали, что безнаказанность виновных за ранее совершенные нападения ухудшала ситуацию со свободой СМИ. В качестве примера приводилось жестокое избиение в Черкассах журналиста В.Комарова, специализировавшегося на журналистских расследованиях, который полтора месяца находился в коме и умер 20 июня 2019 г.[1800] Наблюдательная миссия ООН по правам человека на Украине отмечала в 2019 г. также, что на длящийся уже к тому времени более трех лет процесс по делу об убийстве О.Бузины постоянно оказывают давление правонационалистические радикальные группировки. В итоге дело, которое рассматривалось разными судами, было фактически остановлено, и процесс вернулся к началу после того, как в мае 2019 г. ведущий дело судья взял самоотвод[1801]. В то же время 12 декабря 2019 г. правоохранительными органами были задержаны три подозреваемых в совершении в 2016 г. убийстве известного журналиста П.Шеремета[1802].

В ноябре 2021 г. Комитет по правам человека с обеспокоенностью указал на нападения и акты устрашения журналистов и правозащитников со стороны правых радикалов (особенно было отмечено, что страдают борцы с коррупцией и защитники ЛГБТ). Тут же упомянуты задержки в расследованиях убийств журналистов О.Бузины, П.Шеремета и В.Комарова, из-за чего виновные не найдены до сих пор. Киеву рекомендовано запретить вмешательство официальных лиц в законную деятельность журналистов и правозащитников, гарантировать им защиту от любого рода угроз, давления, нападений и обеспечить конфиденциальность журналистских источников информации[1803].

Как было отмечено выше, в 2022 г. киевские власти активно использовали складывающуюся ситуацию для превращения государства в единственный источник информации. На этом направлении Украина принимала меры и раньше. 11 марта 2021 г. президент Украины В.Зеленский утвердил решение СНБО о создании Центра противодействия дезинформации, который является рабочим органом Совета[1804]. Сейчас этот Центр известен распространением многочисленных ложных сведений и «фейковых» новостей.

В целях борьбы с альтернативными точками зрения в стране принимаются законодательные шаги. 19 марта 2022 г. президент Украины ввел в действие решение СНБО «О реализации единой информационной политики в условиях военного положения», согласно которому должно быть обеспечено объединение всех общенациональных телеканалов на единой информационной платформе стратегической коммуникации – круглосуточном марафоне «Единые новости».

30 августа 2022 г. Верховная Рада поддержала в первом чтении скандальный законопроект «О медиа», призванный стать орудием в борьбе властей с неугодными представителями прессы. Указанным документом, в частности, предусматривается запрет на публикацию «материалов, содержащих популяризацию или пропаганду органов государства-агрессора», а также «недостоверных материалов» (критерии определения подобных материалов весьма расплывчаты).

16 декабря 2022 г. этот предвзятый документ был окончательно принят Верховной Радой, а в марте 2023 г. вступил в силу. Новый нормативный акт вводит тотальный контроль киевского режима над СМИ, внесудебные блокировки и фактический запрет оглашения любой нейтральной информации о России. В соответствии с ним Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания получил неограниченные механизмы давления на любые средства массовой информации вплоть до крупных штрафов и внесудебного закрытия.

Нормативный акт был принят без оглядки на мнение журналистского сообщества. С его критикой летом 2022 г. выступила в том числе Европейская федерация журналистов, назвавшая этот проект «достойным худших авторитарных режимов». Еще на стадии подготовки законопроекта его жестко раскритиковало научно-экспертное управление самого парламента, отметившее в заключении, что «положения проекта противоречат конституции Украины, не учитывают юридических позиций конституционного суда Украины, международно-правовые обязательства Украины и практику Европейского Суда по правам человека». Также было указано, что «механизм общего регулирования обозначен классическими показателями государственного принуждения, характерными для жесткого регулирования деятельности органов госвласти»[1805].

Генсекретарь Международной федерации журналистов Э.Белланжер в своем заявлении 12 января 2023 г. раскритиковал новый закон «О медиа» как угрожающий свободе СМИ и плюрализму мнений и призвал киевские власти к его пересмотру в диалоге с журналистскими объединениями.[1806]

На фоне усилий украинских властей по подчинению себе законопослушной медиасферы, предлагающей альтернативный взгляд на ситуацию в стране, на Украине беспрепятственно действует ресурс, открыто нарушающий право на частную жизнь, – получивший скандальную известность сайт «Миротворец». На нем публикуются собранные нелегальным путем персональные данные украинских и иностранных граждан, именуемых «сепаратистами» или «врагами Украины», включая репортеров, политиков, деятелей культуры и даже российских дипломатов.

Данный Интернет-ресурс активно используется украинскими спецслужбами, а также радикальными националистическими структурами для оказания психологического давления на тех, кого они обвиняют в «сепаратизме и измене родине». Наиболее вопиющим случаем стала публикация в 2015 г. личных данных, включая адрес проживания, писателя и журналиста О.Бузины, поскольку вскоре после размещения этой информации на сайте он был убит. Ряд представителей СМИ заявили о замораживании их банковских счетов в связи с тем, что они включены в перечень «врагов Украины». Известно также, что в мае 2016 г. глава Национального банка Украины В.Гонтарева подписала письмо-рекомендацию украинским организациям и предприятиям пользоваться сайтом «Миротворец» для получения данных, необходимых для «борьбы со злоупотреблениями в финансовой сфере и финансированием терроризма». В дополнение к этому, на то, что информация сайта «Миротворец» используется украинскими судами на всех стадиях судебного производства в качестве доказательственной базы, обращала внимание НПО «Успiшна варта», которая обнаружила более 100 судебных решений по уголовным производствам, где в мотивировочной части приведены материалы сайта «Миротворец»[1807].

14 марта 2021 г. руководитель «Миротворца» Р.Зайцев в интервью украинскому изданию «Факты» дал ясно понять, что данный Интернет-ресурс пользуется поддержкой украинских органов власти (министерств иностранных дел, внутренних дел и обороны, СБУ, погранслужбы), а также иностранных (западных) спецслужб.

На сегодняшний день в базу «Миротворца» внесены более 240 тыс. человек, из которых порядка 75 тыс. – россияне. В том числе на сайте опубликована личная информация 327 несовершеннолетних. В октябре 2021 г. в базу «Миротворца» была внесена 12-летняя жительница Луганска Ф.Савенкова, которая была названа представляющей «угрозу национальной безопасности Украины». Причиной послужило ее открытое обращение к членам Совета Безопасности ООН в День защиты детей, в котором она привлекла внимание к положению детей в Донбассе.

В январе 2022 г. «Миротворец» заявил об открытии нового направления деятельности – борьбы с недобросовестными сотрудниками правоохранительных органов, которые якобы фабрикуют уголовные дела. Однако к этой категории администраторы сайта отнесли исключительно тех следователей и прокуроров, которые вели уголовные производства в отношении ветеранов АТО и членов националистических батальонов, а также в отношении депутата С.Федины, отметившейся экстремистскими высказываниями.

На проблемы, вызванные функционированием на Украине этого одиозного Интернет-ресурса, обращали внимание международные механизмы по правам человека. В 2019 г. Мониторинговая миссия УВКПЧ на Украине призывала депутатов Верховной Рады инициировать закрытие националистического ресурса, аналогичные призывы озвучили представительство ЕС в Киеве и НПО «Журналисты без границ», однако это результатов не принесло.

В ноябре 2021 г. Комитет по правам человека указал на недостаточность сведений о результатах расследований уголовных дел в связи с функционированием одиозного сайта «Миротворец». Речь идет о случаях публикации личных данных тысяч украинцев и других лиц, обвиненных веб-ресурсом в связях с «вооруженными группировками» или названных «террористами»[1808]. КПЧ придал данному вопросу большое значение. На это, в частности, указывает тот факт, что рекомендация об обеспечении права частной жизни, в том числе в контексте деятельности сайта «Миротворец», наряду с замечаниями в отношении обеспечения независимости судебной системы и отправления правосудия, а также свободы выражения мнений применительно к работе журналистов, была включена Комитетом в перечень вопросов, по которым необходимо направить информацию в течении года.

Введение военного положения в 2022 г. было использовано В.Зеленским не только для того, чтобы ограничить свободу слова и зачистить информационное пространство страны, но также и для устранения любых возможных политических конкурентов. Одной из первых политических партий, в отношении которых режим В.Зеленского начал преследования, оказалась политическая партия «Оппозиционная платформа – За жизнь» (ОПЗЖ) и ее лидеры. После закрытия в начале февраля 2021 г. принадлежащих члену партии Т.Козаку трех общенациональных новостных каналов 19 февраля СНБО ввел санкции в отношении лидера этой партии В.Медведчука и его супруги телеведущей О.Марченко, заблокировав все их активы и имущество на Украине. Основанием послужило следствие СБУ по статье о финансировании терроризма[1809]. Кроме того, О.Марченко была внесена в черный список одиозного сайта «Миротворец» за «финансирование террористов и российских оккупантов, отрицание российской агрессии, участие в пропагандистских мероприятиях России (страна-агрессор) и пр.»[1810]. С мая 2021 г. в отношении В.Медведчука и Т.Козака было открыто уголовное дело о госизмене и покушении на хищение национальных ресурсов в Крыму.

В 2022 г. меры по ликвидации оппозиционных политических партий стали приниматься еще более активно. 14 мая 2022 г. В.Зеленский подписал закон о запрете «пророссийских партий» в стране. В развитие этого решения по состоянию на 11 января 2023 г. украинскими судами была запрещена деятельность 17 оппозиционных партий, которые представляли интересы миллионов русскоязычных жителей Украины и выступали за налаживание диалога с Россией. Их собственность, финансы и прочие активы были изъяты и переданы государству. Руководство этих партий подверглось уголовному преследованию.

Этому предшествовало введение в действие 23 апреля 2022 г. изменений в Уголовный кодекс, касающихся «обеспечения ответственности лиц, осуществляющих коллаборационистскую деятельность». За пособничество «государству-агрессору» предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 12 лет. В действительности же упомянутое нововведение используется украинскими властями для преследования инакомыслящих. По состоянию на август 2023 г. генеральная прокуратура Украины открыла 16692 уголовных дела по подозрению в совершении преступлений против национальной безопасности, в том числе по таким основаниям, как посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины (ст. 110 УК) – 6157, государственная измена (ст. 111 УК) – 2585, коллаборационизм (ст. 111-1 УК) – 6029, пособничество «государству агрессору» (ст. 111-2 УК) – 807, диверсия (ст. 113 УК) – 74[1811]. В 2022 г. по таким делам уже вынесено 427 обвинительных приговоров[1812].

Доходит до того, что реальные сроки получают украинские пенсионеры, поставившие «лайки» в соцсетях «Одноклассники», «Вконтакте» и др. За поддержку постов пророссийского содержания им грозит до 5 лет лишения свободы – на уровне приговора за кражу, убийство или изнасилование. За март – сентябрь 2022 г. было вынесено 99 подобных приговоров, за октябрь 2022 г. – сентябрь 2023 г. – 176 приговоров[1813].

Преследованиям по данным статьям подвергаются и общественные деятели и правозащитники, в основном выступающие в защиту прав русских на Украине, а также высказывающиеся за конструктивные отношения с Россией. Один из показательных примеров – известная украинская общественница Е.Бережная, активно отстаивающая права русскоязычного населения и национальных меньшинств Украины. Ее регулярные выступления на площадках ООН, ОБСЕ и других международных организаций вероятнее всего и стали одной из основных причин преследования этой активистки украинскими спецслужбами. 16 марта 2022 г. Е.Бережная была задержана СБУ под предлогом подозрения в госизмене и с тех пор содержится в СИЗО. К ее судьбе привлекал внимание ряд правозащитных активистов. Сама она также обращалась с письмами в Совет Европы и ОБСЕ. Однако подвижек по ее делу до сих пор нет, и активистку по-прежнему содержат в заключении.

В марте 2022 г. был задержан литератор, сатирик, публицист и ведущий телепрограмм Я.Таксюр. Поводом послужили литературные произведения сатирика, которые якобы «подрывали суверенитет государства». Я.Таксюра содержали в СИЗО несмотря на серьезные проблемы со здоровьем. Через несколько месяцев его выпустили под залог.

Заочные обвинения в государственной измене были предъявлены в июне 2022 г. известному украинскому политологу М.Погребинскому. Его обвинили в том, что, выступая в роли «эксперта», он «неоднократно участвовал в эфире телепрограмм и ток-шоу, распространяя наработанные российские месседжи, направленные на дестабилизацию общественно-политической ситуации в стране». Ранее, в марте 2022 г., в квартире М.Погребинского был проведен обыск.

Весной 2022 г. на Украине имели место многочисленные факты преследований общественных деятелей, позволявших себе высказывать самостоятельные суждения относительно положения в стране и не соответствовать официальным подходам. В том числе в СМИ появлялись сообщения о задержаниях активиста А.Горбенко, политолога и журналиста Д.Джангирова; политолога Ю.Дудкина, участвовавшего в прямых эфирах закрытых киевским режимом каналов «112-Украина», «NewsOne» и «ZIK»; политиков М. и А.Кононовичей, политолога и блогера Г.Ляшенко; активиста-антифашиста А.Маевского (ему удалось спастись во время поджога Дома профсоюзов в Одессе 2 мая 2014 г.); коммуниста и антифашиста А.Матюшенко, активиста Антимайдана О.Новикова, журналиста телеканалов «NewsOne» и «НАШ» М.Назарова, руководителя общественной организации «Славянское движение «Русь возрожденная» А.Тарнашевского, защищавшего активистов Антимайдана адвоката Д.Тихоненкова, журналиста Д.Ткачева, профессора Николаевского института права С.Шубина и многих других. По делам некоторых общественных деятелей были вынесены приговоры. Так, в мае 2022 г. А.Матюшенко был приговорен к 3 годам заключения по обвинению в «посягательстве на территориальную целостность Украины»[1814].

После начала специальной военной операции СБУ стала преследовать и запугивать украинских депутатов и чиновников, которые принимали гуманитарные грузы из России или договаривались с российскими военными об организации коридоров для эвакуации гражданского населения. 1 марта 2022 г. мэр г. Кременная В.Струк был похищен мужчинами в военной форме. Через два дня его тело было обнаружено со следами пыток. 7 марта 2022 г. найден убитым мэр г. Гостомеля Ю.Прилипко. Он вел переговоры с российскими военными об организации гуманитарного коридора для мирного населения. 24 марта 2022 г. мэр г. Купянск Г.Мацегора опубликовал видео с призывом к В.Зеленскому и его администрации освободить его дочь, которую агенты СБУ похитили для оказания давления на чиновника. Также в СМИ появлялись сообщения о задержаниях мэра г. Южное А.Брюханова, депутата Черкасского горсовета от «Оппозиционной платформы – За жизнь» А.Замирайло, депутата Херсонского горсовета И.Карамаликова, депутата Мариупольского горсовета В.Клименко, политика И.Колесникова, мэра п. Старый Салтов Э.Коновалова, мэра г. Бурынь В.Ладухи, депутата Солоницевского поселкового совета Харьковской области А.Лазуренко.

В 2023 г. киевский режим продолжил «зачищать» политическое пространство от альтернативных мнений. 25 июля 2023 г. СБУ предъявила обвинения в госизмене бывшему депутату Верховной Рады, лидеру ныне запрещенной в стране партии «Наши» Евгению Мураеву. Ранее, в ноябре 2022 г., в его доме украинские спецслужбы провели обыск.[1815] В том же месяце было возбуждено дело о госизмене в отношении другого бывшего депутата Вадима Рабиновича. Он был заочно арестован[1816].

Нередки случаи, когда представители украинских спецслужб прямо сообщают задерживаемым ими лицам, что причиной ареста является намерение использовать их для обмена на украинских военнослужащих, сдавшихся в плен Вооруженным Силам Российской Федерации.

На то, что такие действия не соответствуют международному праву, обратила внимание Верховный комиссар ООН по правам человека М.Бачелет в своем докладе на 50-й сессии Совета ООН по правам человека в июле 2022 г.

Финляндия

В вопросах, связанных с историей Второй мировой войны, официальный Хельсинки придерживается относительно взвешенных подходов. Попыток поставить под сомнение ее итоги в целом со стороны финских властей зафиксировано не было. Объединения реваншистского толка, продвигающие идеи возврата Финляндии земель, утраченных после Второй мировой войны, остаются маргинальными и не пользуются сколько-нибудь заметной поддержкой в финском обществе.

Вместе с тем обратила на себя внимание развернувшаяся после решения Финляндии о вступлении в НАТО дискуссия о возможности пересмотра международно-правового статуса Аландских островов, в частности, появлялись спекуляции на тему отказа от демилитаризации архипелага, а также высказывания о «нежелательности» присутствия там российского консульства. Это, однако, противоречило бы положениям соглашения СССР и Финляндии об Аландских островах 1940 г. и Парижского мирного договора 1947 г. Была инспирирована кампания сбора подписей в поддержку так называемой гражданской инициативы о закрытии в Финляндии Консульства России на Аландских островах, которая, однако, не набрала необходимые 50 тыс. подписей для передачи ее на рассмотрение в финский парламент. В настоящее время согласно решению Совместной комиссии президента и правительства Финляндии по вопросам безопасности и внешней политики МИД Финляндии проводит юридическую экспертизу относительно международных обязательств Финляндии по обеспечению российского консульского присутствия на Аландских островах. Ранее МИД Финляндии заявил о приверженности страны выполнению своих обязательств, включая сохранение демилитаризованного статуса островов.

Следуя общей конфронтационной линии ЕС и «коллективного Запада», 15 декабря 2022 г. Финляндия проголосовала против резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», ежегодно принимаемой по инициативе России и других соавторов в рамках Генеральной Ассамблеи ООН, в которой осуждаются разнообразные проявления обеления нацизма и его приспешников. Подобная линия выглядит тем более неприглядно, поскольку противоречит внутреннему курсу финских властей. Прямого запрета нацистской, неонацистской или любой другой радикальной идеологии финское законодательство не содержит, нацистская символика законом также не запрещена. Вместе с тем власти пока ведут борьбу с подобными явлениями в рамках действующих правовых норм. В частности, подобные случаи могут квалифицироваться в Финляндии как «разжигание межнациональной розни» (параграфы 10 и 10 «а» главы 11 Уголовного кодекса), хотя, как признают эксперты, порог для применения соответствующих статей в целях уголовного преследования довольно высокий.

По-прежнему обращает на себя внимание присутствие свастики в символике некоторых подразделений ВВС Финляндии – в очередной раз дискуссия на эту тему развернулась в июне 2022 г. в связи с празднованием дня флага военно-воздушных сил страны. В ответ на критику финские военные подчеркивают, что данный символ имеет долгую историю и начал применяться ВВС Финляндии еще в 1918 г., задолго до прихода А.Гитлера к власти в Германии. Кроме того, свастику можно найти на одной из высших государственных наград страны – Кресте свободы (Vapaudenristi), который, среди прочего, изображен на штандарте президента Финляндии.

В течение лета 2023 г. разразился ряд скандалов, вызвавших первый серьезный кризис только сформированного правительства Финляндии. Они были связаны с членами правительства Финляндии от правопопулистской и антииммигрантской Партии коренных финнов (ПКФ). Так, министр экономики Финляндии В.Юннила подал в отставку пробыв в должности всего 11 дней. Информационная компания против В.Юннилы основывалась фактах его систематических связей с крайне правыми движениями. В течение предыдущего депутатского срока (в 2019-2023 гг.) он неоднократно пытался пролоббировать дополнительное государственное финансирование для НПО «Братская помощь» – союза ветеранов финского добровольческого подразделения, воевавшего в составе «Ваффен-СС», и их родственников. Вспомнили В.Юнниле и его депутатский запрос в 2019 г., в котором он рекомендовал правительству содействовать абортам в африканских странах с целью сдерживания перенаселения и климатического углеродного следа «неразвитых обществ».

Позднее в СМИ также появилась информация о сделанных в свое время пренебрежительных высказываниях в своей частной переписке в соцсетях нового министра экономики В.Рюдмана в отношении мигрантов, повлекшая широкий общественный резонанс и резкую критику в адрес кабинета министров.

Министр финансов в ранге вице-премьера, председатель Партии коренных финнов Р.Пурра была вынуждена извиняться за свои высказывания 15-летней давности в соцсетях – комментарии в уничижительном тоне в отношении иммигрантов, допущение возможности применения к ним насилия и т.д. Эта информация вызвала негативную реакцию со стороны других партий – партнеров по правительственной коалиции. Не оставил без внимания ситуацию также президент Финляндии С.Ниинисте, который призвал правительство четко обозначить «нулевую терпимость к расизму», что стало бы «хорошим сигналом, в том числе для внешнего мира».

Праворадикальное движение в Финляндии в целом организовано слабо, а общее количество его активных деятелей эксперты исчисляют в несколько сотен человек. До недавнего времени наиболее крупной силой, имевшей свое отделение в Финляндии, было «Движение сопротивления стран Северной Европы» (фин. Pohjoismainen vastarintaliike; известное также как «Северное движение сопротивления», СДС), разделявшее откровенно неонацистские взгляды и отстаивавшее их, в том числе насильственными методами. После окончательного запрета Верховным судом страны деятельности «Движения» в 2020 г. в Финляндии не осталось крупных объединений праворадикальной направленности. При этом отдельные организации и инициативы, объединяющие правых радикалов, все же продолжают существовать.

Из ныне действующих структур наиболее заметной является возложившее на себя миссию «патрулировать улицы» объединение «Солдаты Одина» (Soldiers of Odin), выступающее против «неконтролируемой иммиграции, исламизации, ЕС и глобализации». Несмотря на радикальные установки, эта организация официально числится в реестре финских НПО, имеет ячейки в 34 муниципалитетах и периодически участвует в митингах, где публично представляет свои «ценности». Помимо нее, внимание общественности привлекает «Сине-черное движение» (Sinimusta Liike), которое предпринимает активные усилия по выходу в политическую плоскость. В частности, эта структура, не скрывающая близость своей идеологической базы классическому фашизму, добилась у финских властей регистрации в 2022 г. как политической партии, а в апреле 2023 г. приняла участие в парламентских выборах (88 кандидатов в четырех округах), по итогам которых рассчитывала получить, по крайней мере, один депутатский мандат (проиграла выборы, получив менее 0,1% голосов). Кроме того, общественную активность продолжает проявлять движение «Навстречу свободе!» (Kohti vapautta!), участники которого по сути продолжают работу запрещенного «Движения сопротивления стран Северной Европы», но под другой «вывеской». Имеются и менее структурированные движения националистической направленности, формирующиеся вокруг конкретных мероприятий, как правило, в День независимости Финляндии – 6 декабря.

Отдельную группу составляют организации, выступающие за ужесточение миграционной политики. В качестве примеров таковых можно привести протестное движение «Границы на замок!» (Rajat kiinni!) и созданную его бывшими участниками политическую партию «Народ Финляндии прежде всего» (Suomen Kansa Ensin), зарегистрированную в 2018 г.

Действий, направленных против организаций, борющихся с неонацизмом, финские власти не предпринимают – как и праворадикалы, антифашисты свободно участвуют в манифестациях, если действуют в рамках правового поля.

Ограничений на проведение активистами мероприятий по случаю Дня Победы не наблюдалось. В сфере сохранения памяти военнослужащих, погибших во Второй мировой войне, продолжает действовать двустороннее межправительственное соглашение 1992 г., регламентирующее ответственность за поддержание в надлежащем состоянии советских воинских захоронений в Финляндии и финских – в России. Финские власти продолжают в полной мере выполнять свои обязательства в рамках этого документа. Что касается актов вандализма, то неправомерные действия подобного рода в отношении советских/российских военно-мемориальных объектов в Финляндии распространения не получили. Единственный серьезный случай – осквернение злоумышленниками в мае 2022 г. накануне Дня Победы нескольких плит мемориала в н.п. Киркконумми путем нанесения на них цветной аэрозольной краски. Указанные плиты были оперативно очищены, о факте правонарушения поставлена в известность местная полиция, которая начала расследование инцидента.

Несмотря на то, что Финляндия уделяет повышенное внимание правозащитной повестке и культивирует имидж «образцовой страны» по этой части, в сфере соблюдения прав человека у официального Хельсинки все же остаются нерешенные проблемы. В том числе фиксируются проблемы в противодействии проявлениям расизма и расовой дискриминации среди сотрудников правоохранительных органов. Отмечались неоднократные случаи этнического профилирования в области охраны общественного порядка. В 2021 г. полиция, по сути, публично призналась прессе[1817], что в 2013-2017 гг. целенаправленно отслеживала перемещение цыганского населения в столичном регионе. 8 сентября 2022 г. Верховный административный суд вынес обвинительный приговор в отношении сотрудников полиции г. Хельсинки, которые в 2016 г. остановили на улице двух темнокожих женщин в рамках мониторинга уличной проституции[1818]: суд определил действия полицейских как дискриминацию, поскольку, как было установлено, у тех не оказалось иных оснований для проведения проверки, кроме этнической принадлежности прохожих.

Наличие среди финских правоохранителей лиц с расистскими взглядами подтверждалось в ходе ряда внутренних проверок. В начале 2022 г. полицейское управление г. Хельсинки уволило сотрудника, который вел переписку неподобающего в отношении меньшинств содержания с одним из коллег[1819]. Ранее, в 2021 г., в связи с аналогичным поведением в отставку отправили двух столичных правоохранителей. Подобные инциденты фиксировались и в других подразделениях полиции Финляндии.

Универсальные и региональные механизмы по правам человека (в частности, КЭСКП и КПЧ, а также ЕКРН) обращали внимание на случаи расового или этнического профилирования среди сотрудников финской полиции. Необходимость борьбы с расовым профилированием в правоохранительных органах, а также с проявлениями ненависти и дискриминации была одной из частых рекомендаций для Финляндии в ходе очередного раунда Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека (СПЧ) в ноябре 2022 г.[1820]

Кроме того, известны случаи распространения праворадикальных идей среди сотрудников правоохранительных органов. Такая группа лиц была выявлена в полиции в ходе начатого в 2020 г. расследования. По его итогам в 2021-2022 гг. из ведомства были уволены трое служащих, двое из которых подозревались в подготовке к совершению преступления.

В финском обществе в целом присутствует настороженное отношение к выходцам из зарубежных государств на бытовом уровне (на это указывал в 2017 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации[1821]), а возможности для трудоустройства и самореализации иностранцев, особенно неевропейского происхождения, традиционно хуже, чем у граждан Финляндии. В частности, русскоязычные жители Финляндии, наряду с другими иностранцами, сталкивались с отрицательным отношением в свой адрес, в том числе по признаку языка либо происхождения, о чем свидетельствуют результаты соответствующих опросов.

Также продолжают фиксироваться случаи нарушения прав мигрантов и цыган, которые сталкиваются с дискриминацией и травлей в таких областях, как занятость, жилье и образование. Для беженцев действует ряд ограничений при оформлении соответствующего статуса, в том числе не разрешается вносить новую информацию в повторные ходатайства о предоставлении убежища, возникают препятствия для воссоединения семьи, в том числе в виде требования о соответствующем размере дохода. Введенные альтернативные содержанию под стражей меры, такие как «предписанное место проживания», также содержат ограничительные обязательства по отчетности.

Финские власти неуклонно ужесточают политику в отношении мигрантов. Весной 2022 г. в целях противодействия «гибридным угрозам», в том числе миграционному кризису и значительному числу соискателей убежища, были внесены поправки в Закон о пограничной охране, позволяющие финским властям в чрезвычайных обстоятельствах ограничивать прием заявок на предоставление убежища, сосредоточив их лишь на одном или нескольких пограничных переходах. Это нововведение было с беспокойством воспринято в международных правозащитных структурах. В своем письме к министру внутренних дел Финляндии от 27 июля 2022 г. Комиссар по правам человека Совета Европы Д.Миятович[1822], выражая в целом понимание озабоченностей финнов, обратила внимание, что принятые поправки к закону могут потенциально привести к нарушению универсального принципа отказа от принудительной репатриации (non-refoulement) лица в родную страну, где ему может грозить опасность, а также может способствовать лишению иностранцев основополагающего права претендовать на убежище, если их будут массово разворачивать на границе. В письме также обращено внимание на то, что предусматриваемые поправками меры могут привести к тому, что мигранты будут чаще помещаться в спеццентры, расположенные на границе.

На проблемы мигрантов, в том числе, обращали внимание Комитет по правам человека[1823] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам[1824]. Комитет по правам ребенка (КПР) также поднимал вопрос о проявлениях различных форм дискриминации в отношении детей мигрантов. Так, в более общем плане он выразил обеспокоенность сохраняющейся дискриминацией детей и подростков по признаку пола, возраста, языка, национального или этнического происхождения, миграционного статуса, инвалидности, религиозной принадлежности. В том числе он обратил внимание на проявления в отношении детей из уязвимых групп насилия и травли в Интернете и повседневной жизни, включая издевательства в школах, предложив провести исследование коренных причин такого насилия. Комитет также акцентировал проблему получения качественного образования, свободного от дискриминационного отношения, для детей из уязвимых категорий, к которым отнес мигрантов, цыган, инвалидов и детей из неблагополучных семей, а также детей саамов. Эксперты КПР призвали финские власти активизировать информационно-просветительские кампании, продвигающие идеи равенства, которые могли бы способствовать изменению поведения людей, преобразованию социальных норм дискриминационного характера. В поле зрения КПР попала и непосредственно ситуация с детьми-мигрантами, в частности, было отмечено препятствование финских властей воссоединению несопровождаемых детей-мигрантов с их семьями[1825].

Гораздо меньше внимания со стороны международного сообщества получила проблема репатриации в Финляндию детей финских граждан из сирийских лагерей для семей боевиков террористических организаций. Эта проблема характерна для многих европейских стран, чьи граждане принимали участие в боевых столкновениях в Сирии на стороне террористических организаций. По данным Пограничной службы Финляндии, в период с 2012 по 2016 гг. около 80 финских граждан покинули страну с целью вступления в ряды ИГИЛ. В декабре 2019 г. правительство Финляндии приняло решение о возвращении финских детей, находящихся в лагере (более 30 человек). Из них на родину вернулось двое, однако впоследствии реализация плана по репатриации была приостановлена ввиду пандемии коронавирусной инфекции. Обеспокоенность положением этих детей выражал в марте 2021 г. Комитет по правам человека[1826]. Этот вопрос также был затронут представителями ряда стран ближневосточного региона в ходе очередного раунда Универсального периодического обзора Финляндии в СПЧ в ноябре 2022 г.[1827]

Непростым остается положение в стране выходцев из России. Согласно данным Статистического центра Финляндии, на 31 декабря 2022 г. в стране проживало более 71 тыс. российских граждан (1,3% населения). Численность тех, кто говорит на русском языке как на родном, на ту же дату составила 93,5 тыс. человек (1,7% населения), что делает русский наиболее распространенным иностранным языком в Финляндии.

С формальной точки зрения нормативно-правовую базу финского законодательства в отношении нацменьшинств составляют многосторонние договоры, участником которых является Финляндия, двусторонние соглашения (в отношениях с Россией действует Договор об основах отношений 1992 г.) и национальные акты (в том числе Конституция (731/1999), Закон о равенстве (1325/2014), Закон о содействии интеграции иммигрантов (1386/2010), Закон о языке (423/2003), группа т.н. образовательных законов, включая Закон о базовом образовании (628/1998), и др.).

В наиболее привилегированном положении в правовом плане находится шведоязычная община (287 тыс. человек, 5,2% населения), чей язык наряду с финским обладает статусом государственного. Помимо шведов особое внимание декларируется в отношении саамской общины, единственного коренного народа Финляндии, компактно проживающего в северной части страны. Примечательно, что в качестве меньшинства в законодательстве упоминаются цыгане, однако это не способствует полному искоренению их дискриминации.

Российская и русскоязычная диаспора юридически относится к категории «других групп», за которым закреплено право поддерживать и развивать собственный язык и культуру. Положения о гарантиях для диаспоры включены и в российско-финский Договор об основах отношений, а также профильное Соглашение о сотрудничестве в области культуры, образования и научно-исследовательской деятельности 1992 г., предусматривающее оказание финской стороной поддержки выходцам из России в деле сохранения их самобытности и культурного наследия.

Несмотря на законодательные гарантии, русскоязычная диаспора в Финляндии сталкивается с рядом проблем. В том числе наряду с более высокой, чем у финского населения, безработицей, важной проблемой для соотечественников, относящихся к экономически активному населению, остается сложность с трудоустройством по специальности, полученной в СССР или Российской Федерации. Многие вынуждены соглашаться на низкооплачиваемую работу, не требующую высокой квалификации.

Проявления дискриминации в отношении нефинских общин отразились на русской общине задолго до 2022 г. Так, Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в июне 2019 г. выражал обеспокоенность наблюдавшимся в последние годы ростом нетерпимости в Финляндии, в результате чего было отмечено усиление давления на местные нацменьшинства, в том числе русских. Комитетом, в частности, было акцентировано, что немалая доля выходцев из России сталкивается с дискриминацией в связи с происхождением и языковой принадлежностью. Указывалось также на отсутствие механизма мониторинга русофобских заявлений.

После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защиты мирного населения Донбасса (СВО) в финских СМИ была развернута масштабная антироссийская информационная кампания, на фоне которой был зафиксирован рост негативного и дискриминационного отношения к местному русскоязычному населению. Власти Финляндии со своей стороны постарались предотвратить возможное увеличение социальной напряженности, неоднократно обращаясь с призывами не допускать нарушений прав россиян. Ситуацию отчасти удалось стабилизировать: социальный опрос, проведенный в июне-июле 2022 г. по заказу финского Фонда «Культура», показал[1828], что подавляющее большинство русскоязычных (82%) не сталкивались с дискриминацией или риторикой ненависти в связи с языковой принадлежностью после начала СВО. Тем не менее, несмотря на такую в целом благостную картину, тот же опрос указывает на наличие значительного сегмента русскоязычной диаспоры (17%), который испытал на себе последствия подпитываемой местной прессой антироссийской риторики. Отдельные эпизоды проявлений нетерпимости, всплывавшие в прессе уже после проведения соцопроса, подтверждали сохранение в финском обществе русофобских настроений в различных сферах, включая трудовую, учебную, культурную и спортивную.

Масштабная антироссийская информационная кампания, развернутая в стране с февраля 2022 г., привела, по сообщениям СМИ, также к снижению популярности русского языка среди абитуриентов некоторых вузов и слушателей языковых курсов. Замороженным оказалось двустороннее сотрудничество между финскими и российскими образовательными учреждениями. Дискредитировали себя недружественной позицией ряд бывших партнеров, занимавшихся распространением русского языка, в частности, крупная НПО – Общество «Финляндия – Россия».

Следование Финляндией русофобскому вектору «коллективного Запада» негативно отразилось и на положении многих объединений соотечественников в стране. В условиях доминирования распространяемых финскими СМИ антироссийских настроений, а подчас и вследствие неприкрытого внешнего давления, значительное число организаций соотечественников резко сократило масштабы деятельности. При этом некоторые из них из боязни негативных последствий для себя были вынуждены воздерживаться от контактов с российскими партнерами.

Текущая международная ситуация частично затронула и присутствие Русской православной церкви в Финляндии. В пылу русофобского угара власти Турку отозвали ранее выданное разрешение на использование примыкавшего к Генконсульству России в Турку муниципального здания, в котором размещался приход Русской православной церкви Московского патриархата. В результате храм Успения Пресвятой Богородицы, существовавший там с 2001 г. и имевший постоянную паству, был вынужден закрыться летом 2022 г., а его сотрудники – искать иные пути продолжения востребованной у местных русскоязычных деятельности.

Кроме того, несмотря на декларируемый настрой на недопустимость ущемления прав отдельной категории граждан, финские власти продолжают принимать дискриминационные меры по отношению к гражданам России. Пример – решения финского правительства о визовых ограничениях в отношении россиян, которые, по сути, стали проявлением дискриминации по национальному признаку. В августе 2022 г. была введена ежедневная квота на общее количество принимаемых заявок (500 в день на всю Россию, из них туристических – 100). Позже было принято решение о полном запрете на выдачу с 30 сентября 2022 г. российским гражданам туристических виз и об ограничении въезда граждан Российской Федерации в Финляндию в туристических целях.

6 июля 2023 г. финские власти ввели очередной пакет ограничений, ужесточив с 10 июля въезд российским студентам финских учебных заведений, бизнесменам и владельцам недвижимости. Бизнесменам разрешено совершать поездки только в Финляндию, транзит в другие страны через финскую территорию запрещен. Кроме того, предпринимателям в каждом случае потребуется обосновывать необходимость посещения страны и личного ведения дел там. Владельцы недвижимости также должны теперь предоставлять основания для нахождения в стране. Учащимся разрешен въезд в Финляндию только в том случае, если при завершении образования они получат академическую степень[1829].

Свидетельства сохраняющейся русофобии не раз становились достоянием общественности. Широкий резонанс вызвал инцидент с отстранением в октябре 2022 г. участницы шоу «Голос Финляндии» (The Voice of Finland) от состязания из-за наличия у нее российского гражданства[1830]. О проблемах с трудоустройством заявляли российские специалисты ИТ-сектора, одного из которых уволили из национального пенсионного ведомства «Кела» (Kela) по итогам проверки безопасности, а второго не допустили до коммерческого проекта, связанного с этим ведомством[1831]. Со ссылкой на общеевропейские ограничительные меры или соображения безопасности россияне сталкивались с отказами в сфере обучения летной деятельности, участия в перспективных научных исследованиях и национальных спортивных мероприятиях[1832]. Комментируя подобные случаи, финские уполномоченные органы подчеркивают недопустимость дискриминации. Тем не менее, очевидно, что предпринимаемых на государственном уровне усилий недостаточно.

Что касается ситуации с русским языком, то к данному моменту каких-либо негативных изменений на этом направлении не наблюдалось. Как уже указывалось выше, русский остается самым распространенным иностранным языком в стране. Каких-либо ограничений на его использование и изучение финскими властями до настоящего времени не вводилось. Обучение присутствует на всех ступенях образования – от дошкольной до высшей. Не прекращалась и государственная поддержка русского как языка иноязычного меньшинства, в том числе по линии специализированного финского Фонда «Культура».

Не теряет актуальности проблема сегрегации на рынке труда по признаку пола и сохранение разрыва в зарплатах; серьезным вызовом остается насилие в отношении женщин, на что обращал внимание Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин[1833].

Международными механизмами по правам человека фиксируется ряд существенных недостатков в части реализации прав коренного народа Финляндии – саамов. Внимание чаще всего акцентируется на проблемах, связанных с практической реализацией закрепленного в законодательстве права на использование саамского языка. Длительное время остается «в подвешенном состоянии» ратификация Финляндией подписанной ею в 1989 г. наряду с другими странами Конвенции Международной организации труда №169 «Коренные народы и народы, ведущие племенной образ жизни». Вопрос о ратификации документа в целях укрепления режима защиты прав саамов многократно поднимался государствами в ходе очередного раунда Универсального периодического обзора Финляндии в СПЧ в ноябре 2022 г.[1834]

На повестке дня остро стоит сюжет, касающийся права граждан на участие в выборах депутатов Саамского парламента: за последнее десятилетие неоднократно фиксировались случаи, когда лица, не допущенные в избирательный список саамскими органами, оспаривали полученный отказ в Верховном административном суде Финляндии и в конечном итоге попадали в означенный список. Соответствующие решения суд выносил, исходя из расширительного толкования прописанных в Законе о Саамском парламенте критериев принадлежности к саамской общности. Подобное саамы расценивают как нарушение своих законных прав, в том числе права на самоопределение по смыслу статьи 3 Декларации ООН о правах коренных народов. Точку зрения саамов разделяют международные правозащитные структуры, в том числе Комитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации, выпустившие в феврале 2019 г. и июне 2022 г. соответственно замечания и рекомендации по данной теме в адрес финских властей[1835]. В условиях общественного давления правительство ускорило нормотворческую работу и в ноябре 2022 г. внесло в парламент страны законопроект о поправках в Закон о Саамском парламенте, призванных, среди прочего, сузить критерии включения лиц в список саамских избирателей, дабы исключить возможность двойных трактовок. На данный момент законопроект находится на стадии рассмотрения в парламентских комитетах.

Из тридцати пяти лет существования финского Саамского парламента десять последних лет идет борьба за новый вариант закона о нем, продвигаемый самими саамами. Один из важнейших пунктов изменений – наделение правом голоса на выборах в Саамский парламент. В течение многих лет ведется спор между Высшим административным судом Финляндии и органами Саамского парламента: саамов не устраивает ряд кандидатур, включенных судом в списки голосующих, и они оспаривают эти решения. Саамы считают, что, используя формулировки соответствующего закона, допускающие расширительную трактовку понятия о принадлежности к саамам, финские власти намеренно внедряют в Саамский парламент элементы, далекие от понимания специфики и нужд коренного народа. Так, только за 2019 г. правление саамских собраний отклонило 200 заявок на включение в список избирателей (при общем списочном составе избирателей Саамского парламента в 5800 человек).

В избирательных списках 2023 г. (утверждены в феврале с.г.) было зафиксировано рекордное количество имеющих право голоса избирателей, превысившее 6000 человек[1836]. При этом вновь зарегистрированных избирателей в 2 раза больше, чем в предыдущем избирательном цикле. По мнению представителей саамов, это указывает не столько на рост сознательности самих саамов или численности общины, а подтверждает факт намеренного расширения финскими властями списка избирателей Саамского парламента.

На изменение такого порядка вещей направлен обновленный законопроект о Саамском парламенте. В поддержку этого документа, предложенного представителями саамов, было собрано 23 тысячи подписей. Несмотря на это, в феврале 2023 г. Комитет конституционного права Эдускунты остановил рассмотрение законопроекта по формальной причине – истечении срока полномочий текущего состава органа. В направленной 23 марта 2023 г. премьер-министру Финляндии С.Марин петиции Саамского парламентского совета саамы выразили разочарование провалом процесса внесения поправок в Закон о саамах. Также ими было отмечено, что многие заявления представителей финских властей и муниципалитетов, сделанные в ходе рассмотрения законопроекта, ясно дали понять, что права саамов как коренных народов, «даже несмотря на то, что они также прописаны в Конституции Финляндии, не понимаются и не рассматриваются как необходимые для реализации в Финляндии»[1837]. С учетом такого развития ситуации неудивительным выглядит то, что в ходе прохождения Финляндией очередного раунда Универсального периодического обзора в СПЧ в ноябре 2022 г. среди рекомендаций, касающихся прав коренного народа, многие государства делали акцент на необходимости завершения процесса принятия обновленного проекта закона о Саамском парламенте с непременным учетом мнения самих саамов[1838].

Остается на повестке дня и вопрос о политике финских властей в отношении саамских детей, которых направляли в школы-интернаты. Пропагандируемый в этих учебных заведениях финский образ жизни, нацеленный на формирование «настоящих» финских граждан, приводил к раздроблению идентичности саамских детей или способствовал формированию у них ощущения нахождения «между» двумя мирами и неспособности полностью интегрироваться в саамское либо доминирующее финское общество[1839].

Правовые же споры с участием саамов касаются двух основных сюжетов. В плане землепользования недовольство коренного народа вызывает игнорирование его интересов при рассмотрении отдельных вопросов, относящихся к осуществлению экономической деятельности в Саамском регионе, таких как выдача разрешений ресурсодобывающим компаниям. В решениях по искам саамской общественности суды Финляндии постановляют, что саамские общины и Саамский парламент не имеют полномочий оспаривать выданные лицензии. В соответствии с законодательством наследственные права на землю саамов основаны на принципе постоянного пользования, однако данные права не были закреплены за саамами документально, поэтому эти территории находятся в ведении государства. В том числе и в этом контексте уже длительное время на повестке стоит вопрос о ратификации Финляндией вышеупомянутой Конвенции №169 Международной организации труда о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни.

Следует отметить, что вопросу разработки на саамских пастбищах месторождений полезных ископаемых уделяется значительно внимание в научных исследованиях (например, планы разработки рудного месторождения Сокли на территории финского крупнейшего пастбищного района Кемин-Сомпио). Имеются также примеры, когда инфраструктурные проекты, число которых неуклонно увеличивается, оказывают воздействие на районы их местонахождения. Например, распространенное явление – сооружение ветряков – приносит выгоду местным отдаленным поселениям, однако также провоцирует конфликты между саамами и владеющими объектами компаниями (поскольку их устанавливают преимущественно в районах пастбищ саамов)[1840]. Применительно к пастбищному оленеводству, которым занимаются саамы, строительство такого объекта воздействует на близлежащий район и вызывает ухудшение традиционного образа жизни коренных народов. Пока, по данным исследователей, принимаемые Финляндией нормы законодательного регулирования данной сферы не находят положительного применения на практике[1841].

Второй сюжет касается права на участие граждан из числа коренных народов в выборах депутатов представительного органа саамов – Саамского парламента. Сейчас решающее слово имеет Верховный административный суд Финляндии, который может удовлетворить ходатайство лица о внесении его в избирательный список, даже если сам парламент ранее отказался это делать. Проблема связана с расширенным толкованием прописанного в Законе о Саамском парламенте определения того, кто является саамом, которое упомянутый суд впервые применил в связи с саамскими выборами 2011 г. Впоследствии подобная практика имела место и на других выборах в саамский представительный орган. По информации «Союза саамов» (неправительственная организация, объединяющая саамов Норвегии, России, Финляндии и Швеции), при общей численности избирателей Саамского парламента в 5800 лиц суд принял в него с 2011 г. 161 человека вопреки воле самого парламента. На сегодня, как уже упоминалось выше, требования саамских властей заключаются в отмене ранее вынесенных судебных решений и внесении изменений в законодательство с тем, чтобы избежать разночтений в интерпретации закрепленного в нем определения саама.

Франция

Во Франции существует развитая законодательная база, позволяющая пресекать проявления неонацизма, расизма и ксенофобии, а также попытки героизации нацистов и их пособников.

Конституция гарантирует равенство граждан перед законом независимо от происхождения или религии[1842].

Закон «О пресечении любых расистских, антисемитских и ксенофобских действий» от 1990 г. вводит уголовную ответственность за отрицание преступлений против человечности, определенных в Уставе Нюрнбергского трибунала.

Уголовно преследуются распространение идеологии, основанной на идеях превосходства группы лиц или унижающей, оскорбляющей, призывающей к дискриминации других лиц, призывы к ненависти или насилию, публичное оскорбление лица или группы лиц по признаку принадлежности или непринадлежности к этнической группе, нации, расе и религии.

В соответствии со статьей 24 Закона «О свободе прессы»[1843] такие действия наказываются штрафом в 45 тыс. евро и/или тюремным заключением на один год. Лица, отрицающие преступления против человечности и прославляющие военные преступления, наказываются штрафом в размере 45 тыс. евро и лишением свободы на 5-летний срок.

Из-за многочисленных случаев проявления ненависти на расовой, этнической или религиозной почве во французском сегменте Интернета в 2020 г. был принят Закон «О борьбе с распространением ненависти в Интернете»[1844]. Данный акт содержит положения, обязывающие операторов интернет-платформ информировать правоохранительные органы о размещении пользователями противоправных материалов и в течение 24 часов удалять их из поисковых систем, социальных сетей и с сайтов. Невыполнение этого требования наказывается штрафом в 75 тыс. евро и лишением свободы сроком на один год.

В соответствии со статьей 132-76 Уголовного кодекса расистские мотивы квалифицируются как отягчающее обстоятельство уголовного преступления[1845].

Ношение или демонстрация в общественных местах нацистской символики, униформы и знаков отличия запрещены во Франции согласно статье R645-1 Уголовного кодекса за исключением случаев, когда это необходимо для производства кинофильма, постановки спектакля или организации экспозиции соответствующей исторической направленности[1846]. Ношение или показ в общественных местах униформы, знаков отличия или символов, напоминающих те, которые использовались либо членами организации, определенной в качестве преступной в соответствии со статьей 9 Устава Нюрнбергского трибунала, либо лицом, признанным виновным в одном или нескольких преступлениях против человечности, является правонарушением пятого класса (т.е. наиболее серьезным из нетяжких нарушений закона)[1847].

Мера наказания за это нарушение для физических лиц предусматривает конфискацию предметов, с помощью которых оно было совершено, штраф в размере 1,5 тыс. евро, общественные работы на срок от 20 до 120 часов, конфискацию оружия, находящегося в собственности или распоряжении нарушителя, и запрет на срок не менее трех лет на хранение или ношение оружия, на которое требуется разрешение. В случае рецидива предусмотрен штраф до 3 тыс. евро. Для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 7,5 тыс. евро и конфискация предметов, с помощью которых было совершено преступление, а в случае рецидива – штраф в размере до 15 тыс. евро.

Однако воспроизводство жестов, которыми пользовались нацисты, в т.ч. известного жеста приветствия, не является правонарушением. Полемика относительно необходимости криминализации этих жестов ведется во Франции на протяжении длительного времени. Очередной скандал был вызван тем, что 12 июля 2022 г. депутат Национального собрания Франции от президентской партии «Возрождение» Р.Ребейрот обратился к депутату оппозиционной правоконсервативной партии «Национальное объединение» с использованием нацистского приветствия.[1848]

Франция является участницей Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и представляет доклады о выполнении ее положений в Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД). Вместе с тем, несмотря на рекомендации Комитета, Париж отказывается снять оговорку к статье 4 Конвенции, ставящую соблюдение «свободы слова и прессы» выше обязательств по запрету идеологий расового превосходства.[1849]

Ко многим статьям универсальных и региональных договоров в области прав человека у Франции есть оговорки. Например, статья 27 Международного пакта о гражданских и политических правах исполняется с поправкой на закрепленный в Конституции принцип светскости государства. Франция не ратифицировала действующие в рамках Совета Европы Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств и не является участником протокола № 12 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и Конвенции об участии иностранных граждан в общественной жизни на местном уровне.

Исходя из принципа унитарного государства, французские власти принципиально не признают на своей территории существования этнических меньшинств или коренных народов.

Во Франции по-прежнему бережно относятся к расположенным на ее территории монументам советским воинам, погибшим во время Второй мировой войны, а также к местам их захоронения. Основными среди них являются советский военный некрополь в г.Нуайе-Сен-Мартен, памятники советским участникам движения Сопротивления на парижском кладбище Пер-Лашез и авиаполку «Нормандия-Неман» в Ле Бурже. Французские центральные и местные власти, как правило, содействуют организации памятных мероприятий по случаю Дня Победы в Великой Отечественной войне. С 2015 г. во Франции традиционно проводятся шествия «Бессмертного полка». Исключениями не стали 2022 г. и 2023 г., когда власти французских городов, включая Париж, не только выдали разрешения на проведение акций «Бессмертного полка», но содействовали обеспечению их безопасности и защите их участников от провокаций.

Вместе с тем в связи с конфликтом на Украине французская сторона стала избегать проведения ставших за многие десятилетия доброй традицией совместных церемоний в память о легендарном полке «Нормандия-Неман». Весной 2023 г. сообщалось, что французы не только заретушировали советские звезды на фюзеляжах самолетов авиаполка, носящего имя «Нормандия-Неман», но и направили их к российским границам для «проведения учений».

До 2021 г. включительно Франция ежегодно воздерживалась при голосовании по подготовленному Россией и другими соавторами проекту резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», ссылаясь на консолидированную позицию ЕС. В 2022 г. Франция вместе с другими государствами ЕС впервые проголосовала против этой резолюции[1850].

На национальном уровне попытки героизации нацизма или пропаганды неонацистских идей пресекаются французскими властями. Однако в Париже уже на протяжении многих лет смотрят сквозь пальцы на реабилитацию и героизацию нацистов и коллаборационистов, а также неонацизм на Украине, в Прибалтике и других странах Восточной Европы, фактически потворствуют этим явлениям. Так, 10 июня 2021 г. сенатор Н.Гуле направила в МИД Франции запрос, в котором отмечала широкое распространение неонацистской идеологии на Украине и требовала дать публичную оценку деятельности украинских националистических организаций. В ответ на Кэ д’Орсэ заявили, что неонацисты на Украине якобы «не имеют политического влияния», а их наличие «не отражает политические тренды» этой страны.[1851]

Несмотря на развитый законодательный и правоприменительный инструментарий (в 2023 г. принят очередной «Национальный план по борьбе с расизмом, антисемитизмом и дискриминацией из-за происхождения» на период до 2026 г.[1852]), ситуация с расизмом, ксенофобией и антисемитизмом в стране, включая проявления их современных форм, оставляет желать лучшего.

В опубликованном в июне 2021 г. исследовании Французского института общественного мнения (IFOP) отмечается, что 42 % отказов при приеме на работу могут быть связаны с этническими причинами.[1853]

В опубликованном в марте 2023 г. докладе МВД Франции сообщается, что в 2022 г. было зарегистрировано 12,6 тыс. правонарушений на этнической, расовой или религиозной почве (в 2021 г. – 12,5 тыс.), из них 6,6 тыс. – уголовные. При этом число уголовных преступлений в сравнении с 2021 г. выросло на 5 % (в 2021 г. – 6,3 тыс. случаев), а число административных правонарушений снизилось на 12 % до 6 тыс. случаев, что говорит о повышении степени общественной опасности деяний[1854]. Наиболее частыми преступлениями в 2022 г. были публичные оскорбления и провокации (58 %, рост на 4 %), угрозы и шантаж (17 %, снижение на 8 %). На долю покушений на жизнь и здоровье людей пришлось 6 % от общего числа преступлений, притом зафиксирован их рост на 31 % по сравнению с 2021 г. Наиболее неблагополучные регионы: столичный Иль-де-Франс, Нижний Рейн, Приморские Альпы.

Согласно последней статистике, находящейся в открытом доступе, в 2021 г. во Франции зафиксировано 1659 проявлений ксенофобии на религиозной почве. Из них 857 были совершены в отношении представителей христианской веры, 589 – на почве антисемитизма, 213 – на почве исламофобии[1855].

Отмечается, что преступления против христиан в большинстве своем сводятся к порче имущества частных лиц и/или осквернениям церковных зданий и имущества. Нападения на физических лиц не так часты, однако отличаются жестокостью. Так, в ходе совершенного 21-летним иммигрантом из Туниса 29 октября 2020 г. нападения в Соборе Нотр-Дам в Ницце были убиты три человека (у одной из жертв было перерезано горло).[1856] Очередное нападение на служителей Церкви в этом городе произошло 24 апреля 2022 г. в храме Святого Апостола Петра.[1857]

Череда нападений на храмы в 2022 г. захлестнула всю территорию страны[1858]. Среди наиболее резонансных случаев – акты вандализма в церквях в пригородах Парижа (Сен-Дени, Бонди, Романвиль, Кретей)[1859], разгром внутреннего убранства собора в г.Булонь-Сюр-Мер (департамент Па-де-Кале) 26 июля 2022 г., кража реликвий в г.Паре-ле-Моньяль (департамент Сона и Луара) 8-9 января 2022 г. и в г.Фекан (департамент Приморская Сена) 1-2 июня 2022 г.

12 апреля 2023 г. была разгромлена церковь Святой Магдалины в г.Анже (департамент Мен и Луара)[1860], а в июне 2023 г. сообщалось о задержании двух исламистских фанатиков, готовивших теракт в одной из церквей Парижа[1861].

Одна из серьезных проблем французского общества – достаточно высокий уровень антисемитизма. По данным НПО «Служба защиты еврейской общины Франции», всего в 2022 г. зафиксировано 436 антисемитских акта. Более половины из них (53 %) были посягательствами в отношении физических лиц, в т.ч. нападения с применением оружия (14 %) и одно убийство. Согласно приведенной статистике, только в 24 % случаев нарушители понесли ответственность[1862]. Однако общее число антисемитских проявлений существенно сократилось по сравнению с 2021 г. – тогда было зарегистрировано 589 инцидентов (на 75 % больше, чем в 2020 г.). При этом количество физических нападений выросло на 36 %[1863].

Во Франции имеют место факты осквернения могил и памятников, в т.ч. путем нанесения нацистской символики. Эти правонарушения носят преимущественно антисемитский характер. Лишь 20 % осквернителей кладбищ в 2020 г. были осуждены.[1864]

Так, в августе 2020 г. вандалами был осквернен мемориальный центр в память о жертвах Второй мировой войны в Орадур-сюр-Глан[1865] (департамент Верхняя Вьенна). В декабре 2020 г. на 67 могилах в Фонтенбло была начертана свастика.[1866].

В августе 2021 г. на стенах кладбища г.Руффаш (департамент Верхний Рейн) были обнаружены свастики и антисемитские призывы, а в Перрос-Герек (департамент Кот д’Армор) свастики была нанесена на мемориальный камень, установленный в честь видного французского политического деятеля еврейского происхождения С.Вейль, которая в годы Второй мировой войны была узницей концлагерей Освенцим и Берген-Бельзен, а в 2001-2007 гг. занимала пост президента Фонда памяти Холокоста. В марте 2022 г. свастика была нарисована на посвященной еврейским участникам Сопротивления мемориальной доске в г.Гренобль.[1867]

В мае 2023 г. на кладбище Ноэ, расположенном к югу от Тулузы, были осквернены четыре христианские и две еврейские могилы[1868]. Инцидент получил широкий резонанс, поскольку многие из похороненных на этом кладбище лиц были узниками находившегося неподалеку во времена Второй мировой войны концентрационного лагеря.

15 июля 2023 г. в г.Плек-Л’Эрмитаж (департамент Кот д’Армор) был осквернен мемориал участников Сопротивления в 79-ю годовщину их казни гитлеровскими войсками[1869].

В целях усиления борьбы с проявлениями антисемитизма в 2019 г. при Главном управлении национальной жандармерии МВД Франции был создан Национальный отдел по борьбе с преступлениями на почве ненависти. Его основной задачей является координация расследований антисемитских деяний на всей территории страны.

Заслуживает внимания тот факт, что угроза антисемитизма исходит не только от неонацистов или радикально настроенных исламистов, но и на бытовом уровне от обычных граждан, склонных обвинять евреев во всех изъянах капитализма и глобализации. Антисемитские лозунги и проявления нередко имели место в ходе проходивших в течение 2019 г. манифестаций «желтых жилетов», а затем – во время пандемии коронавируса.

Множатся и проявления исламофобии. Так, в декабре 2021 г. был осквернен мусульманский сектор на кладбище г.Мюлуз (департамент Верхний Рейн)[1870]. В ноябре 2022 г. на стенах мечети в коммуне Флер (департамент Орн) были обнаружены оскорбительные исламофобские надписи, а также надписи, восхваляющие французских легионеров «Ваффен CC» из дивизии «Шарлемань»[1871]. В марте 2023 г. нападению подверглись помещения мусульманской ассоциации «Аль Амаль» в г.Ваттиньи (департамент Нор)[1872]

Одновременно во Франции усугубляется проблема радикального исламизма, особенно в предместьях городов. Согласно исследованию Французского института общественного мнения (IFOP),[1873] до 74% молодых французских мусульман считают принципы ислама более важными, чем законы и ценности Французской Республики.

В целях борьбы с исламистским сепаратизмом и защиты принципов светского общества 24 августа 2021 г. был принят Закон «О защите республиканских принципов».[1874] Он предусматривает, в частности, усиление государственного контроля над деятельностью религиозных организаций, введение принципа нейтралитета на госслужбе, обучение госслужащих принципам светскости. Закон закрепляет положения о прозрачности финансирования ассоциаций, борьбе с враждебными действиями, в т.ч. в Интернете, усиливает контроль над частными образовательными учреждениями, вводит запрет на религиозную пропаганду в системе образования и, по существу, разрешает местным властям закрывать исламские школы, нарушающие республиканские принципы.

Во Франции проживает порядка 16 тыс. цыган, которые, в силу распространенных предрассудков и стереотипов, подвергаются нападкам, испытывают на себе различные формы дискриминации. Зачастую им ограничивают доступ к государственным услугам, в т.ч. к получению образования, медобслуживания, соцобеспечения.

Отдельная проблема, ставшая крайне актуальной в последнее время – рост русофобских настроений после начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции (СВО) по денацификации и демилитаризации Украины. Положение российских граждан и русскоязычных лиц во Франции ухудшилось. Они сталкиваются на бытовом уровне с проявлениями русофобии и агрессии, подвергаются дискриминации со стороны банков, образовательных учреждений, организаций сферы услуг. Участились случаи угроз и оскорблений в адрес сотрудников российских загранучреждений и членов их семей. Кредитно-финансовые учреждения приостанавливали операции российских граждан под предлогом «проведения дополнительных проверок», известно о практике произвольных отказов в выдаче кредитов. Всему этому в немалой степени способствует антироссийская риторика французских властей и СМИ, а также активность радикально настроенной украинской диаспоры.

Стоит отметить, что МВД Франции принимает надлежащие меры по обеспечению безопасности российских загранучреждений. Министерство высшего образования разослало циркулярное письмо, в котором указывалось, что находящиеся в стране российские студенты и научные работники могут продолжать свою деятельность без каких-либо помех.[1875]

Серьезную обеспокоенность вызывают случаи дискриминационного подхода французских судей к назначению необоснованно суровых мер пресечения и наказания российским гражданам. С недостатками в работе систем отправления правосудия, в т.ч. с неудовлетворительными условиями содержания в пенитенциарных учреждениях, несвоевременным представлением материалов дела адвокатам и их доверителям, в 2016-2022 гг. пришлось столкнуться А.Виннику, И.Жирнову, М.Ивкину, П.Косову, В.Балахничеву и А.Мельникову.[1876]

Зафиксированы случаи психологического давления на священников Русской православной церкви. Настоятелем Свято-Николаевского собора в Ницце отцом Андреем (Елисеевым) и духовенством Свято-Троицкого собора в Париже, расположенного на территории РДКПЦ, получены анонимные письма с угрозой убийства в случае отказа покинуть территорию Франции. В социальных сетях публикуются угрозы убийства священников «как приспешников российских властей». Французские правоохранительные органы отреагировали на инциденты оперативно, завели уголовные дела.

На фоне антироссийской истерии весной 2022 г. под угрозой запрета оказалось все, что напоминает о России. Так, 1-3 марта 2022 г. ряд книжных магазинов в г. Тулон получили инструкции снять с продажи русскоязычные издания, включая педагогическую литературу для преподавания русского языка, и вернуть их издателям. 11-16 марта 2022 г. в продуктовых магазинах Франции появились объявления об изъятии из продажи «русской продукции». Владельцы ресторанов русской кухни в разных регионах Франции получали письма с угрозами одинакового содержания, в которых от них требовали покинуть страну. Масштаб рассылки таких писем до конца не оценен, поскольку не все владельцы сообщили об их поступлении.

1 марта 2022 г. Ж.Тевено, председатель коллегии адвокатов города Валансьен и по совместительству председатель Автономного фонда для осуществления финансовых расчетов адвокатов (CARPA) при Адвокатской палате региона О-де-Франс, разослал в адрес пяти адвокатских коллегий упомянутого региона письмо с откровенно расистским указанием «блокировать все денежные переводы клиентам, чьи имена звучат как славянские». Фиксируются случаи повреждения личного автотранспорта российских соотечественников (нанесения ударных вмятин, глубоких царапин, поломки зеркал заднего вида и дворников, порчи автомашин синей и желтой краской, разбивание стекол), а также нападения на принадлежащие русским объекты недвижимости и бизнеса.

По данным Национальной консультативной комиссии по правам человека, в целом уровень толерантности французского общества постепенно снижается. На тот факт, что во Франции в последние годы участились расистские, ксенофобские, антимусульманские, антисемитские проявления, в т.ч. насильственного характера, неоднократно указывали международные и национальные правозащитные организации, а также договорные органы ООН по правам человека: Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет по правам человека и Комитет против пыток[1877]. Актуальной для Франции остается проблема этнически и расово мотивированного полицейского насилия, включая случаи летальных исходов в результате применения оружия.

До 2018 г. во Франции отсутствовала официальная статистика убийств, совершаемых представителями правоохранительных органов. Теперь она публикуется Генеральной инспекцией Национальной полиции МВД Франции: так, в 2020 г. правоохранителями было убито 32 чел., в 2021 г. – 37 чел.[1878] Сопоставление и анализ собранных правозащитниками и экспертами данных показывает, что типовой профиль жертвы – мужчина африканского или арабского происхождения, 25-30 лет, проживающий в неблагополучном районе одного из крупных городов. Типичные обстоятельства убийства – при задержании/попытке бегства или во время предварительного заключения (вследствие примененных мер по усмирению).

По данным уполномоченного по правам человека во Франции, в инструкциях и уведомлениях, направляемых полицейским в 2012-2018 гг., даже содержались положения, явно поощряющие практику этнического профилирования. В частности, от стражей порядка требовалось устанавливать личности «темнокожих и северо-африканских групп», а также «систематически прогонять с мест их проживания бездомных и цыган».[1879]

Нередки случаи жестокого обращения сотрудников органов правопорядка с мигрантами, а также с французскими гражданами неевропейского фенотипа. В их отношении нередко проводятся проверки личности под надуманными предлогами, тогда как их реальная причина – расовая или этническая принадлежность проверяемого.[1880]

Последний резонансный случай – убийство 27 июня 2023 г. полицейским в г.Нантер (пригород Парижа) после неоднократного отказа подчиниться требованиям представителей власти 17-летнего юноши арабского происхождения Наэля М., что вызвало крупную волну беспорядков во Франции.

На неоднократные случаи чрезмерного применения силы полицейскими в ходе принудительных закрытий лагерей мигрантов, а также в отношении цыган указывали такие договорные органы ООН по правам человека, как Комитет по ликвидации расовой дискриминации и Комитет против пыток.[1881]

В этом контексте сильный резонанс во Франции вызвал призыв Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) к Парижу заняться проблемами расизма и дискриминации среди сотрудников французских правоохранительных органов[1882]. В МИД Франции заявили, что любое обвинение французских сил охраны правопорядка в расизме или системной дискриминации является «совершенно необоснованным», поскольку французские полицейские применяют силу только в случае абсолютной необходимости[1883]. Префект полиции Л.Нюньес также заверил УВКПЧ в том, что расизма в полиции не существует[1884].

25 мая 2021 г. во Франции был принят Закон «О всеобщей безопасности и сохранении свобод».[1885] Он предусматривает, в частности, расширение полномочий муниципальной полиции, перечня сотрудников силовых структур, которые могут получить доступ к записям камер видеонаблюдения, а также разрешает госслужбам использовать беспилотные летательные аппараты для обеспечения общественного порядка, розыска нарушителей и спасения людей. Рассмотрение законопроекта в Национальном собрании в начале декабря 2020 г. совпало с несколькими крупными скандалами, связанными с чрезмерным применением силы полицией при уничтожении лагерей мигрантов в Париже, а также с избиением сотрудниками правоохранительных органов темнокожего продюсера М.Зеклера, что, по его словам, сопровождалось расистскими оскорблениями.

Несмотря на усилия властей по пресечению распространения неонацизма внутри страны, в последние годы обостряется проблема ультраправого экстремизма.

Согласно докладу Европола за 2022 г., на Францию приходится 45% от общего числа арестов ультраправых экстремистов в ЕС. Три года назад французские радикалы составляли 33% от всех арестованных в странах Евросоюза ультраправых экстремистов[1886].

Борьба с организованными формированиями неонацистов проводится во Франции на основе положений Закона от 1936 г. «О боевых группах и частных вооруженных структурах» и антитеррористического законодательства, которые позволяют осуществлять задержания по подозрению в создании экстремистской группы, не дожидаясь совершения противозаконных действий. Расследованиями таких уголовных дел с 2017 г., как правило, занимается Национальная антитеррористическая прокуратура Франции.

В целях предотвращения распространения экстремистской идеологии французские власти используют разработанный в 2016 г. и оптимизированный в 2020-2021 гг. механизм, позволяющий в административном (внесудебном) порядке на основании постановления Совета министров распускать и запрещать любые организации, деятельность которых угрожает общественной безопасности. Однако нередко после такой процедуры ультраправые группировки воссоздаются через некоторое время в том же составе, изменив свое название или вообще не регистрируясь.

На конец 2022 г. французские компетентные органы насчитывали в стране примерно три тысячи экстремистов ультраправого толка, в т.ч. около 1300 способных на насильственные действия, фигурирующих в базе данных по лицам, представляющим угрозу национальной безопасности. По оценкам полиции, в последнее время активность ультраправых заметно повысилась. Они занимаются вербовкой молодежи в новые группировки, создаваемые взамен распущенных и запрещенных[1887]. Примерно 100 радикалов находятся на особом контроле Главного управления внутренней безопасности как потенциальные террористы[1888].

14 декабря 2022 г. глава МВД Франции Ж.Дарманен подтвердил наличие рисков совершения терактов ультраправыми радикалами, отметив при этом, что они существенно ниже, чем риски, связанные с террористической активностью исламистов. С 2017 г. французские спецслужбы предотвратили 9 готовившихся ультраправыми экстремистами терактов[1889]. Причем 4 из них были предотвращены в 2022 г.[1890], что свидетельствует о росте ультраправой террористической угрозы.

Наблюдаются признаки координации действий ультраправых группировок на национальном уровне. 14 декабря 2022 г. по многим французским городам после футбольного матча полуфинала Кубка мира Франция-Марокко прокатилась волна массовых беспорядков с участием радикалов, вооруженных холодным оружием и дымовыми шашками[1891]. Полиция задержала 266 человек, в т.ч. 167 человек в Париже[1892]. Среди задержанных в столице 38 ультраправых экстремистов, 15 из которых состоят на учете как представляющие угрозу национальной безопасности, в т.ч. лидеры и члены запрещенных или распущенных ранее неонацистских организаций «Парижские зуавы», «Альвариум», «Группа союз обороны». Двое из задержанных имели документы военнослужащих французских вооруженных сил, один – удостоверение сотрудника службы ликвидации чрезвычайных ситуаций, входящей в состав МВД Франции[1893].

По словам руководителя Национального координационного центра по разведке и борьбе с терроризмом при президенте Франции Л.Нуньеса, наблюдение за деятельностью ультраправых организаций стало одной из приоритетных задач Главного управления внутренней безопасности страны (DGSI).[1894]

В мае 2022 г. по подозрению в подготовке насильственных акций были задержаны 11 членов группировки «Патриотическая месть».[1895] В ноябре 2021 г. в результате проведенной масштабной операции была обезврежена националистическая организация «Реколонизация Франции», насчитывавшая около 100 чел., задержаны ее лидер и 12 руководителей региональных ячеек, изъята 51 единица оружия. Члены группировки рекрутировали единомышленников через чаты в мессенджерах, вынашивали планы по убийству евреев, африканцев и мусульман.[1896]

Французские ультранационалистические объединения традиционно активны в таких регионах, как Бретань, Бургундия – Франш-Конте и Эльзас, а также в городах Лион и Марсель.

В ходе обысков, проведенных в мае 2022 г. силовыми ведомствами в Эльзасе, было обнаружено 23 единицы незарегистрированного оружия, более 120 тыс. единиц боеприпасов, в т.ч. магазины к автомату Калашникова, более 35 кг пороха, а также экстремистская литература. Ранее, осенью 2021 г. в Эльзасе были задержаны 14 руководителей организованной сети ультраправых объединений «DW Renversement», которые намеревались совершить государственный переворот, взяв штурмом Елисейский дворец.[1897] Была обезврежена связанная с этой сетью группа националистов «Честь и нация», собиравшихся взорвать масонскую ложу.[1898]

В октябре 2021 г. были приговорены к реальным срокам пятеро членов ультранационалистической группировки «Секретная вооруженная организация» за подготовку, по версии следствия, террористических актов и убийств политических деятелей Франции.

В январе 2022 г. в Париже на манифестациях против режима антиковидных ограничений присутствовал актив организаций «Поколение идентичности» и «Парижские зуавы», запрещенных в марте 2021 г. и в начале января 2022 г. соответственно. На базе «кадрового актива» «Поколения идентичности» в 2021 г. была создана лионская группировка «Оплоты»[1899]. В мае 2022 г. в департаменте Верхний Рейн члены распущенных в июле 2019 г. групп «Социальный бастион» и «Кровь и честь» провели факельное шествие в память о французских легионерах «Ваффен CC». 14 декабря 2022 г. неонацисты из организации «Парижские зуавы» участвовали в организации массовых беспорядков в столице[1900].

В Лионе имеют место попытки воссоздания «Французской националистической партии».[1901] В настоящее время там действует вышеупомянутая группировка «Оплоты». 5 декабря 2022 г. ее члены в составе организованной группы избили представителей левой партии «Непокорная Франция»[1902]. 8 декабря 2022 г., несмотря на запрет со стороны префектуры, они провели факельное шествие[1903], в котором участвовало не менее 200 человек[1904]. 14 декабря 2022 г. устроили массовые беспорядки по случаю футбольного матча полуфинала Кубка мира Франция-Марокко[1905]. 5 января 2023 г. местные неонацисты обклеили Исторический центр сопротивления и депортации Лиона листовками с изображениями нациста и военного преступника К.Барби, виновного в пытках и массовых убийствах участников Движения Сопротивления[1906]. В настоящее время органы местного самоуправления требуют от МВД Франции запрета и роспуска «Оплотов».

В марте 2022 г. члены ультраправой организации «Питбули Парижа» избили владельца одного из баров в 11-м округе Парижа.[1907] 2 июня 2022 г. в Безансоне расистскими надписями и свастикой были исписаны предвыборные плакаты кандидата от левых политических сил («Новый народный экологический и социальный союз») на выборах в Национальное собрание С.Равакле,[1908] а в конце июня 2022 г. собрание неонацистов прошло в Орлеане.[1909]

В Бургундии – Франш-Конте действует неонацистская группировка «Vandal Besak» (VDL BSK), созданная в 2021 г. В ночь с 27 на 28 августа 2022 г. 20 активистов этого объединения провели в административном центре региона г.Безансон марш с исполнением нацистских военных песен, фашистскими салютами, плакатами и листовками с символикой СС. Организовали фотосессию у фонтана Генерального штаба на площади имени Ж.Корне (бойца французского Сопротивления). По словам мэра города, в регионе давно проводят акции и другие экстремистские группы. Они часто оставляют на зданиях и памятниках неонацистские граффити и свастику. За последние два года в городе было совершено не менее десяти расистских акций. В марте 2022 г. неонацисты избили местного левого активиста. В декабре 2022 г. в соцсетях появилась новая местная организация «Националистические еноты», распространяющая цитаты писателя-антисемита М.Барреса и восхваляющая основателя «Британского союза фашистов» О.Мосли[1910]. Муниципалитет требует привлечения всех этих лиц к ответственности[1911].

В последнее время ультраправые радикалы также активизировались в столичном и других регионах. В конце октября 2022 г. нацистская символика была обнаружена на зданиях некоторых учебных заведений региона Иль-де-Франс, фасадах университетов Нантера, Гренобля, Кретей, Института политических исследований в Париже, Высшей коммерческой школы Парижа[1912].

Неонацистские идеи распространяются среди французских байкеров. Девиз обосновавшегося в г. Безансоне байк-клуба «Бандидос» воспроизводит девиз СС («наша честь – это верность»), а среди его участников числятся бывшие лидеры запрещенных ультраправых организаций «Борьба 18» и «Кровь и честь».[1913] На мероприятиях базирующегося в г. Метце байк-клуба «Вагос» демонстрируется нацистская и неонацистская символика. По сообщениям в СМИ, оба формирования имеют связи с организованными ультраправыми преступными группами в США.[1914]

К ультраправым организациям стали нередко примыкать военные, в т.ч. занимающие «чувствительные» должности. Так, по утечкам в СМИ, среди членов «Реколонизации Франции» был полковник, служивший на авиабазе Вилакублэ, где размещена и обслуживается значительная часть правительственных и президентских бортов[1915], а среди заговорщиков «DW Renversement» было несколько действующих французских военнослужащих.

В июле 2020 г. и марте 2021 г. издание «Медиапарт» опубликовало журналистские расследования о 50 неонацистах в рядах французских вооруженных сил, обнаруженных по их аккаунтам в соцсетях. После второй публикации тогдашняя глава Минобороны Ф.Парли на парламентских слушаниях заверяла, что фигуранты первого расследования сурово наказаны, и обещала провести проверку и принять меры в случае подтверждения вскрытых журналистами новых фактов.

Однако 8 декабря 2021 г. в «Медиапарт» вновь подняли эту тему, поставив под сомнение эффективность проведенной Минобороны проверки. Поводом послужило случайное задержание французской таможней 20 ноября 2021 г. двух человек, у которых впоследствии в ходе обыска по месту жительства были обнаружены 200 кг патронов, 130 единиц оружия, включая автоматы АК-47 и AR-15 и пистолеты-пулеметы, а также неонацистская пропаганда. Одним из задержанных оказался фигурант мартовского расследования «Медиапарт»[1916].

Все более острой проблемой становится незаконный оборот оружия, в который нередко вовлечены ультраправые группировки.

Чиновники Европола озабочены судьбой поставляемого на Украину оружия. Некоторые эксперты отмечают, что эта страна стала центром незаконной торговли оружием и опасаются его попадания на черный рынок Европы[1917].

В Эльзасе действует националистическая группировка «Strasbourg Offender», члены которой занимаются незаконным оборотом оружия[1918], угрожают журналистам[1919], нападают на иностранцев, руководствуясь расистским мотивами[1920], атакуют мероприятия антифашистских движений и организаций[1921]. В ходе упомянутой облавы в мае 2022 г. были задержаны члены этой банды, которым вменяется незаконный оборот оружия в особо крупных размерах.[1922]

Среди французских неонацистов немало «одиночек». Правоохранительные органы не склонны недооценивать исходящую от них угрозу, опасаются появления «французского А.Брейвика».

31 мая 2022 г. по подозрению в подготовке теракта был арестован 20-летний радикал, распространявший в соцсетях под псевдонимом «HeinrichHimmler88» неонацистскую идеологию и угрожавший физической расправой евреям, темнокожим, феминисткам и представителям ЛГБТ-сообщества[1923]. 6 сентября 2022 г. спецслужбы задержали 19-летнего неонациста по подозрению в подготовке из расистских и антисемитских побуждений теракта с использованием самодельного взрывного устройства[1924].

На уровне правоприменительной практики судьи в качестве наказания стараются назначать таким экстремистам максимально большие тюремные сроки. В январе 2022 г. парижский коррекционный суд приговорил неонациста А.Шапо к 9 годам заключения за «самоподготовку к совершению террористического акта». Это второй в истории страны обвинительный приговор с такой формулировкой.[1925]

ФРГ

В ФРГ попытки героизации в любой форме нацистского движения и отдельных его представителей являются уголовно наказуемыми деяниями. Предусмотрена ответственность за публичное отрицание, оправдание или преуменьшение тяжести преступлений национал-социализма, публичное одобрение или прославление нацистской тирании, распространение пропагандистских материалов и использование символики антиконституционных организаций, к которым причисляются в том числе нацистские и неонацистские (§§ 86, 86а, 130 УК ФРГ).

В то же время в последние годы все больше усиливаются различного рода проявления расистских идеологий, включая неонацизм, сопровождающиеся агрессивной русофобией на государственном уровне и безграничной поддержкой киевского режима.

В 2023 г. прямых запретов со стороны германских властей на проведение мероприятий к Дню Победы и окончанию Второй мировой войны не зафиксировано: все заявки на организацию соответствующих акций на территории ФРГ, были удовлетворены. При этом повсеместно была запрещена демонстрация символов «Z» и «V» (преследуется согласно § 140 УК ФРГ «Поощрение и одобрение преступлений», ответственность – до 3 лет лишения свободы). Другие ограничения регламентировались индивидуально в каждом конкретном случае и существенно отличались в разных федеральных землях.

В Берлине распоряжением полиции в период с 6.00 часов 8 мая до 22.00 часов 9 мая 2023 г. на советских воинских мемориалах в Трептов-парке, Тиргартене и Панкове и прилегающих территориях были запрещены:

- ношение военной формы, ее элементов, воинских знаков различия;

- демонстрация георгиевской ленты, флагов России, флагов и герба СССР, герба Чеченской Республики, изображения глав России/СССР и Чеченской Республики;

- демонстрация флагов Республики Крым, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, российских и советских воинских знамен, изображений территории Украины без Республики Крым, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей;

- воспроизведение и исполнение русских маршей и военных песен.

Использование цветов российского флага, а также георгиевской ленты допускалось только в качестве элементов оформления венков, букетов и т.д., предназначенных для возложения к памятникам или могилам. Ограничения в части ношения военной формы, знаков различия и георгиевской ленты не распространялись на ветеранов Великой Отечественной войны. Для дипломатических делегаций перечисленные запреты не действовали[1926].

В остальных федеральных землях ограничения вводились в рамках конкретных заявленных акций. В частности, при организации шествий «Бессмертного полка» в Мюнхене не допускалось использование флагов России и СССР, знамени Победы, элементов военной формы, георгиевских лент и т.д. В Гамбурге запрет распространялся на любые флаги, знамена и военную форму, в Аугсбурге – только на георгиевскую ленту. Во Франкфурте-на-Майне можно было использовать флаги России, СССР и знамя Победы, в Киле – только флаг СССР и знамя Победы, в Саарбрюккене – флаг России и георгиевскую ленту, в Штутгарте – георгиевскую ленту. В Кельне и Хюрте никаких запретов не было.

После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защиты мирного населения Донбасса российскими загранучреждениями в Германии зафиксирован резкий рост числа случаев осквернения/вандализма на российских (советских) воинских захоронениях и мемориалах на территории страны: в 2021 г. – три таких инцидента, в 2022 г. – уже 16, с января по середину мая 2023 г.– 9.

Германия сохраняет двойные стандарты в вопросе о выплатах индивидуальных компенсаций тем, кто пережил блокаду Ленинграда, являющуюся одним из самых страшных актов геноцида нацистской Германией народов Советского Союза в ходе Великой Отечественной войны, жертвами которого стали более миллиона ленинградцев разных национальностей. Германия под надуманными предлогами осуществляет выплаты лишь блокадникам-евреям, которые, безусловно, имеют на них полное моральное право. Берлин на протяжении многих лет отказывается распространить выплаты на остальных выживших в блокаде защитников и жителей города. 8 сентября, в очередную годовщину блокады обнародовано открытое обращение участников обороны и жителей города в адрес Правительства ФРГ с призывом к германским властям восстановить историческую и человеческую справедливость путём осуществления гуманитарных компенсационных выплат всем ныне здравствующим блокадникам вне зависимости от их национальности и страны проживания.

Отказ Германии распространить выплаты на всех блокадников без дискриминации по национальному признаку шокирует на фоне выплачиваемых ею уже многие десятилетия социальных пособий бывшим военнослужащим Третьего рейха, проходившим службу в подразделениях СС и других признанных преступными военизированных структур, а также иностранным коллаборационистам гитлеровского режима, непосредственно причастным к блокаде Ленинграда.

Согласно данным AFP, в Европе такие пенсии получают 1532 человека, в том числе 573 в Польше, 184 в Словении, 101 в Австрии, 94 в Чехии, 71 в Хорватии, 54 во Франции, 48 в Венгрии, 34 в Великобритании, столько же в Голландии, 18 в Бельгии. Всего же в феврале 2023 г. выплаты получили более 2030 человек по всему миру, что примерно составляет около 1300 евро в месяц на одного человека, в том числе в США 250 человек и 121 – в Канаде[1927]. Показателен пример 80-летнего бывшего нацистского офицера СС Хайнца Барта, отбывавшего пожизненный срок в немецкой тюрьме за участие в резне сотен гражданских лиц в июне 1944 г. во французском городе Орадур[1928], который после объединения Германии в 1990 г. получил право на ежемесячную выплату в размере 450 долларов на том основании, что потерял ногу во время войны.

Правый экстремизм по-прежнему расценивается германскими властями как одна из наиболее серьёзных угроз внутренней безопасности страны. По данным Федерального ведомства по защите конституции ФРГ (БФФ; служба внутренней безопасности и контрразведки), в 2022 г. число сторонников правоэкстремистских воззрений в стране оценивалось в 38,8 тыс. чел. (в 2021 г. – 34 тыс.), из них ок. 14 тыс. считаются склонными к насильственным действиям (в 2021 г. – 13,5 тыс.)[1929].

В стране действуют несколько политических партий ультраправого толка. Крупнейшей из них является существующая с 1964 г. Национал-демократическая партия Германии (НДПГ), насчитывающая около 3 тыс. членов. Партии «Правая», «Третий путь», «Свободные саксонцы» (каждая насчитывает не более 500-600 членов) принимают активное участие в организации и проведении массовых мероприятий с соответствующими правоэкстремистскими лозунгами и ведут агрессивную националистическую пропаганду в Интернете[1930].

Помимо политических партий, праворадикальные круги организуют свою деятельность в рамках других организаций и движений, зарегистрированных в качестве юридического лица либо существующих на неформальной основе. К ним относятся, в частности, «Движение за идентичность», «Патриотичные европейцы против исламизации Запада» («ПЕГИДА»), «Гражданское движение за Хемниц», «свободные товарищества» неонацистов, самозваные «отряды гражданской обороны» и др. В БФФ указывают на снижение влияния зарегистрированных ультраправых партий и организаций в пользу неформальных, непостоянных по своему составу структур без единого руководства, возникающих в том числе на просторах Всемирной сети, что затрудняет мониторинг со стороны правоохранительных органов[1931]. По такому принципу действовали, в частности, разоблаченная в феврале 2020 г. «Группа С.» (участники планировали теракты в отношении мусульман и политических деятелей), запрещенная решением МВД ФРГ в январе 2020 г. правоэкстремистская структура «Комбат 18», местные ячейки международных неонацистских группировок «Blood and Honor»[1932] и «Atomwaffen Division»[1933].

Правоохранительные органы ФРГ всерьез беспокоят «граждане Рейха» – ревизионисты, не признающие легитимность ФРГ и ее органов власти и считающие себя гражданами Германской империи в ее довоенных границах. Их численность увеличивается и в настоящее время оценивается примерно в 23 тыс. чел., из них свыше 2 тыс. расцениваются как склонные к насилию[1934]. Наблюдаются растущая радикализация этой среды, повышение ее готовности идти на открытые конфликты с властями. В ходе масштабной полицейской спецоперации 7 декабря 2022 г. была пресечена деятельность группы «граждан Рейха», которые, по данным следствия, планировали попытку вооруженного захвата власти (задержано 25 чел.)[1935]. Ранее, 19 марта 2020 г. одна из крупнейших организаций «граждан рейха» – «Объединенные немецкие народы и племена» была запрещена.

Социологические исследования показывают, что происходит постепенное распространение экстремистских идеологий в широких слоях германского общества. Опубликованные в июне 2021 г. результаты проведенных Фондом Ф.Эберта исследований политических установок германского среднего класса продемонстрировали, с одной стороны, снижение распространенности в обществе откровенно правоэкстремистских воззрений. С другой стороны, ими зафиксирован рост числа тех, кто не дистанцируется в достаточной степени от высказываний с популистским и ксенофобским подтекстом.

В стране регулярно проводятся массовые мероприятия правоэкстремистской и ксенофобской направленности. К крупнейшим из них относятся демонстрации в Дрездене в годовщину варварских бомбардировок города британской и американской авиацией 13-15 февраля 1945 г. В очередном таком митинге с ревизионистскими лозунгами 13 февраля 2023 г. приняли участие около 600 чел.[1936] Кроме того, ультраправыми силами, в первую очередь на востоке страны, регулярно проводятся акции протеста против обустройства мест компактного проживания соискателей убежища, собирающие до нескольких сотен человек[1937]. В германском правоохранительном сообществе фиксируют тесное взаимопроникновение местных неонацистских кругов, «граждан Рейха», групп «ковид-диссидентов» и сторонников разнообразных «теорий заговора».

Значительными являются масштабы проникновения право-экстремистских элементов в силовые структуры. По данным второго специального доклада МВД ФРГ, с июля 2018 г. по июнь 2021 г. было проведено 860 проверок сотрудников силовых ведомств (полиция, спецслужбы, бундесвер, таможня) по подозрениям в наличии у них правоэкстремистских взглядов, близких к воззрениям «граждан Рейха». В 327 случаях (38% от общего числа) подозрения подтвердились. Заведено свыше 450 уголовных дел по статьям о разжигании межнациональной розни, использовании символики и распространении пропаганды антиконституционных организаций и др.[1938].

В опубликованном в декабре 2020 г. профильном докладе Парламентского контрольного комитета бундестага (осуществляет надзор за деятельностью силовых структур) указывалось на то, что правые радикалы в рядах полиции, спецслужб и бундесвера поддерживают тесные связи с правоэкстремистскими партиями, движениями и группировками (НДПГ, «Движение за идентичность», неонацистские «товарищества» и т.д.).[1939]

В материалах Парламентского контрольного комитета Бундестага также отмечалось, что правые радикалы в рядах полиции, спецслужб и бундесвера поддерживают тесные связи с правоэкстремистскими партиями, движениями и группировками. Так, об этом говорится в опубликованном в июле 2022 г. ответе правительства на запрос группы депутатов Бундестага по анализу за период с 1 июля 2018 г. по 30 июня 2021 г. В дополнение к указанным в первом отчете 319 предполагаемым проявлениям правого экстремизма в органах государственной безопасности и 58 случаям в органах федеральной безопасности (на уровне федеральных земель – 684 и 176 случаев соответственно) зафиксирован рост числа подобных инцидентов на федеральном и региональном уровнях. Соответственно, предполагается, что в федеральных землях зарегистрировано 189 подтвержденных случаев принадлежности сотрудников к правым экстремистам, а в органах федерального правительства – 138 таких случаев. БФФ связало это в первую очередь с повышением внимания к данному вопросу из-за его значительной чувствительности для немецкого общества. Причиной также названо включение в анализ дополнительных категорий «граждан Рейха». Отмечено, что из 327 сотрудников органов безопасности, занесенных в список вероятных или доказанных случаев принадлежности к экстремистским структурам, 201 сотрудник действительно поддерживал связи с крайне правыми организациями.[1940]

В германских вооруженных силах наиболее проблемным в плане правоэкстремистских настроений является подразделение спецназа Командования сил специального назначения (KSK), одна из рот которого по этой причине была расформирована в июле 2020 г. Вскрылся факт организации в апреле 2021 г. немецкими военнослужащими в составе контингента НАТО в Литве нацистских вечеринок, на которых прославляли Гитлера, а также имели место факты сексуального насилия[1941].

Немецкую полицию также неоднократно сотрясали скандалы, связанные с участием десятков ее сотрудников в электронных чатах, где пересылались фотографии Гитлера, свастики, фотомонтажи с расстрелами темнокожих людей и т.п.[1942]. В поле зрения общественности попадали факты участия в экстремистских чатах полицейских из федеральных земель Гессен, Баден-Вюртемберг и Бавария в 2018-2019 гг.[1943], а также из Берлина и Северного Рейна – Вестфалии в 2020 г.[1944]

Известны случаи принятия немецкими властями мер против правых экстремистов. В апреле 2022 г. в СМИ сообщалось о том, что германские правоохранительные органы провели в домах около 50 подозреваемых в 11 федеральных землях обыски по подозрению в участии в деятельности правых экстремистских преступных организаций «Nockout 51», «Комбат 18», «Atomwaffen Division» и «Sonderkommando 1418». В числе подозреваемых был унтер-офицер германских вооруженных сил. Имеются сведения о задержании 11 человек, причастных к указанным структурам[1945].

Активисты гражданского общества указывали на то, что власти ФРГ допускают различные проявления неонацистского толка, хотя делают вид, что не замечают этого. Об этом, в частности, говорил председатель Немецкого союза свободомыслящих К.Хартманн применительно к участию немецких военных в упоминавшихся выше регулярных военных учениях НАТО в Литве, имеющих скандальное с исторической точки зрения название «Железный волк». Наименование этих учений отсылает к литовскому националистическому движению 1930-х гг. «Железный волк» (Geležinis Vilkas), также известному как «Ассоциация железных волков». Движение носило антисемитский и нацистский характер, его идеология призывала избавить Литву от поляков и евреев и в целом создать мощное государство по образу и подобию европейских фашистских движений. Во время Второй мировой войны его участники сотрудничали с нацистскими властями[1946].

Общественности известно о связях немецких правых радикалов с зарубежными структурами экстремистского толка. Так, опубликованные в феврале 2021 г. изданием «Die Zeit» результаты журналистского расследования свидетельствовали об укреплении связей немецких ультраправых организаций с украинскими неонацистами и их участии в том числе в вооруженном конфликте в Донбассе на стороне киевского режима. Указывалось на активную деятельности в ФРГ украинского неонацистского объединения «Азов» и его сотрудничество с немецкими неонацистскими объединениями[1947].

В распространении правоэкстремистской идеологии в ФРГ существенную роль играет Интернет. Ультраправые активно пользуются возможностями популярных социальных сетей для пропаганды и мобилизации участников массовых мероприятий. Подобные взгляды распространены также на т.н. имидж-бордах («4chan», «8chan» и т.п.) и на платформах для геймеров («Steam», «Discord» и др.)[1948]. Социологические исследования фиксируют стабильно высокий уровень присутствия в германском сегменте Интернета ненавистнической риторики в отношении лиц, принадлежащих к этническим и религиозным меньшинствам[1949].

По данным Федерального ведомства уголовной полиции ФРГ (БКА), в 2022 г. в стране было зарегистрировано 23,5 тыс. правоэкстремистских политически мотивированных преступлений, из них свыше 1,1 тыс. – с применением насилия. Зафиксировано 11,5 тыс. деликтов на почве ненависти к определенным группам населения, из них 1,4 тыс. – насильственного характера. В эту категорию входят свыше 10 тыс. ксенофобских преступлений, 3,2 тыс. – на почве расизма, 2,6 тыс. – по антисемитским мотивам, свыше 600 деликтов на почве исламофобии и 145 антицыганских (возможно сочетание разных мотивов в одном деянии). 1,4 тыс. преступлений (278 – с применением насилия) были направлены против беженцев и соискателей убежища, 120 деликтов – против мест их размещения[1950].

Агентство ЕС по основным правам человека со ссылкой на немецкие профильные ведомства указывает на рост на 23% правонарушений на почве ненависти (наивысший показатель за все время сбора статистики с 2001 г.). Вместе с этим отмечено увеличение на 29% проявлений антисемитизма. Также в ФРГ высокий уровень жалоб на проявления дискриминации фиксируют органы по вопросам равенства. В частности, по данным Федерального антидискриминационного агентства, в 2022 г. из 5617 зарегистрированных обращений 2080 (или 37%) были связаны с расовой дискриминацией[1951].

На необходимость противодействия активности крайне правых структур обращали внимание многосторонние контрольные механизмы по правам человека. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в марте 2020 г. призывала ФРГ интенсифицировать усилия по профилактике и борьбе с правым экстремизмом и неонацизмом, а также создать гарантии эффективного уголовного преследования «языка ненависти» в Интернете. Тревогу ЕКРН вызвали усиление ненавистнической риторики, ксенофобии и исламофобии в германском общественном дискурсе и рост числа склонных к насилию правых экстремистов. В докладе содержались рекомендации по созданию всеобъемлющей системы независимых инстанций по противодействию дискриминации как на федеральном, так и на земельном уровне[1952].

На данную проблему обратил также внимание в ноябре 2021 г. Комитет по правам человека. В частности, Комитет выразил обеспокоенность в связи с имеющими место в Германии разжиганием ненависти, включая словесные нападки, публикации в Интернете и ненавистнические высказывания в контексте политических дискуссий, а также значительным числом преступлений на почве ненависти, включая нападения с применением насилия и осквернение религиозных объектов, совершенных в отношении лиц африканского происхождения, цыган, мусульман, евреев, беженцев и мигрантов[1953].

Проявления расизма ощущаются рядовыми гражданами. Согласно исследованиям Германского центра по изучению интеграционных и миграционных процессов (German Centre for Research on Integration and Migration), свыше 80% респондентов указывали на системное неравенство, вызванное расовыми различиями, в таких сферах, как образование, работа и аренда жилья[1954].

Расовая дискриминация сказалась и на отношении в Германии к беженцам из Украины. В частности, по данным АОПЧ, это проявилось в отношении украинских цыган. Последние неоднократно представлялись в СМИ в негативном ключе, из-за чего к ним проявлялось и отношение, отличное от других выходцев из Украины[1955].

После начала российскими вооруженными силами специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса наблюдался резкий рост числа случаев дискриминации, оскорблений, угроз и прямого насилия в отношении проживающих в ФРГ русскоязычных граждан. По данным БКА, на пике весной 2022 г. регистрировалось до 200 уголовно наказуемых деликтов на этой почве в неделю[1956].

Следует отметить при этом, что резкое усиление дискриминации после начала российской спецоперации проявлялось в отношении всех представителей русскоязычной диаспоры, включая евреев и российских немцев из числа поздних переселенцев, в том числе имеющих гражданство ФРГ. С конца февраля 2022 г. имело место множество самых разных инцидентов, в том числе выходящих за рамки правового поля и связанных с насилием: применение физической силы, угрозы, оскорбления, преднамеренная порча имущества русскоязычных лиц, отказы им в предоставлении услуг, в том числе медицинских и банковских, противоправные увольнения с работы, принуждения к публичным покаяниям и осуждению действий российских властей и т.п. Получили широкое распространение психологическая травля и преследования русскоязычных детей в школах – как со стороны одноклассников, так и учителей. Во многих учебных заведениях проводятся занятия, в ходе которых педагоги, выполняя централизованные указания, задают ученикам домашние задания, дискредитирующие Россию и ее власти и искажающие информацию о происходящем на Украине. Русскоязычным детям, отказывающимся посещать подобные уроки и выполнять задания, угрожают отчислением из школ.

Посольство России в Берлине активно поддерживает обратную связь с российскими соотечественниками с целью сбора информации о случаях дискриминации и преследовании русскоязычных лиц, а также оперативного реагирования на их озабоченности в связи с такими дискриминационными инцидентами. Поступившую на эту «горячую линию» информацию о конкретных случаях нарушения прав русскоязычных граждан в ФРГ Посольство систематизирует и размещает на своем официальном сайте в разделе #StopHatingRussians.

Волна русофобии затронула сферы культуры и религии. В стране была развернута кампания по принуждению российских деятелей культуры к публичному осуждению действий руководства России. Последовали демонстративные отказы от сотрудничества с российскими деятелями и учреждениями культуры, а также попытки вычеркнуть из программ произведения русских авторов. В марте 2022 г. были зафиксированы случаи нападений на православные храмы Русской православной церкви Московского патриархата в Дюссельдорфе, Эссене, Крефельде и Русской православной церкви за рубежом в Ганновере, Берлине и Билефельде и осквернений храмов.

Немецкие власти стремятся запугать тех активистов русскоязычной общины, кто открыто выражает несогласие с продолжающейся в ФРГ демонизацией России и проявлял лояльное отношение к нашей стране. В немецких СМИ появляются публикации о «подконтрольности» таких активистов Кремлю, их обвиняют во взаимодействии с российским Посольством и сотрудничестве с экстремистами.

Ярким примером служит преследование немецкими властями проживающей уже многие годы в стране пророссийской активистки Е.Колбасниковой (уроженки Днепропетровска) и ее мужа, гражданина ФРГ М.Шлунда, известных своим деятельным участием в организации нескольких пророссийских автопробегов в Германии. По результатам рассмотрения уголовного дела, заведенного в отношении Е.Колбасниковой, за ее высказывания в поддержку России 8 мая 2022 г. в ходе мероприятия по случаю Дня Победы в июне 2023 г. окружной суд Кельна оштрафовал пророссийскую активистку на 900 евро. По данным СМИ, в отношении Е.Колбасниковой ведется также второе расследование по подозрению в оказании финансовой помощи российским военным. За это ей может грозить тюремное заключение сроком до 5 лет[1957]. Международная ассоциация русскоязычных адвокатов (МАРА) и Международный совет российских соотечественников (МСРС) выступили с заявлением, призвав власти Германии прекратить политически мотивированные преследования Е.Колбасниковой и предложив международным правозащитным организациям дать объективную оценку грубым идеологизированным действиям властей Германии[1958].

Супруг Е.Колбасниковой М.Шлунд также подвергается преследованиям. Из-за участия в пророссийских акциях он был сначала лишен доступа к месту работы, поскольку у работодателя якобы возникли основания сомневаться в его благонадежности, затем отстранен от работы, а в марте 2023 г. уволен. Активист предпринимает попытки через суд отстоять свои права, добиться от бывшего работодателя материальной компенсации и восстановления на работе.

Двойные стандарты и разнообразные способы давления были применены в отношении российских СМИ, работавших на территории ФРГ. После начала специальной военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины и защиты ДНР и ЛНР, российские средства массовой информации «Russia Today» («RT DE») и «SNA News» (бывший «Sputnik Deutchland») попали под общеесовские санкции, подразумевающие запрет их деятельности во всех странах-членах Евросоюза. «SNA News» приняло решение полностью прекратить вещание в ФРГ и закрыло свой официальный Интернет-портал, а также аккаунты в социальных сетях. Вещание на территории Германии телеканала «RT DE» официально заблокировано, но его программы были доступны на ряде сторонних сетевых платформ. Главная Интернет-страница канала подвергалась массированным DDoS-атакам. 17 марта 2022 г. Административный суд Берлина отклонил апелляцию «RT DE», в которой российское СМИ пыталось оспорить наложенный на него медиарегулятором федеральных земель Берлин и Бранденбург штраф в размере 25 тыс. евро за якобы несоблюдение запрета линейного вещания в ФРГ. На «RT DE» был наложен дополнительный штраф в 40 тысяч евро.

Обращает на себя внимание тот факт, что целенаправленные нападки со стороны общественно-политических и журналистских кругов на действовавшие в ФРГ российские СМИ, прежде всего на телеканал «RT DE» и связанное с ним видеоагентство «Ruptly», происходили и раньше, еще с 2020 г. Уже тогда вокруг телеканала «RT DE» старательно создавался токсичный фон, в немецкой прессе тиражировались безосновательные инсинуации о его ангажированности и предвзятости, попытках посеять раздор в германском обществе и т.п. В мае 2021 г. «Коммерцбанк» без объяснения причин объявил о закрытии счетов «RT DE» и «Ruptly» и прекратил их банковское обслуживание. Под нажимом Берлина власти Люксембурга отказали российскому телеканалу в получении соответствующей лицензии для вещания на немецком языке на территории ФРГ. Отказу не помешало то, что заявка «RT DE» была составлена в соответствии с люксембургским и общеесовским законодательством и подана на тех же основаниях, на которых ряд других СМИ, в том числе из государств за пределами Евросоюза, ранее уже были беспрепятственно сертифицированы люксембургскими властями. Апофеозом кампании стало заявление представителей германских спецслужб о том, что они официально «наблюдают» за деятельностью «RT DE».

Спустя считанные дни после запуска телеканала (16 декабря 2021 г.) на основании выданной властями Сербии в соответствии с Европейской конвенцией о трансграничном телевидении от 5 мая 1989 г. лицензии медиарегулятор федеральных земель Берлин и Бранденбург добился прекращения его трансляции с европейского телекоммуникационного спутника «EUTELSAT 9», а также запустил процесс по дальнейшему ограничению вещания «RT DE» на территории ФРГ. 2 февраля 2022 г. находящаяся в Берлине компания, осуществляющая управление телеканалом, получила от медиарегулятора официальное уведомление о необходимости остановки его линейного вещания через Интернет, спутник, а также сторонние медиа-платформы и приложения.

Тревогу правозащитников вызывает обострение в Германии проблемы антисемитизма. Полицейская статистика фиксирует стабильный рост числа преступлений на этой почве (рассматриваются Федеральным управлением уголовной полиции (BKA) как политически мотивированные преступления). За 2022 г. было зарегистрировано 2638 таких правонарушений правонарушений (в 2020 г. – 2351), из них 88 – с применением насилия. 31 человек в ходе нападений получил ранения. Установлено 1597 подозреваемых. Среди наиболее распространенных преступлений на почве антисемитизма – разжигание национальной розни, использование символики антиконституционных организаций, порча имущества, оскорбления, осквернения мест погребения.

Несмотря на рост числа преступлений на почве антисемитизма, по данным «Антидиффамационной лиги», в ФРГ наблюдается снижение количества людей, в той или иной степени разделяющих антисемитские настроения. В 2023 г. такие подходы разделяли почти 8,4 млн. человек или 12% от общей численности населения страны (в 2019 г. – 15% или 10,2 млн человек)[1959].

В отдельном докладе АОПЧ о проявлениях антисемитизма за 2011-2021 гг. отмечено, что в 2021 г. в Германии зафиксировано 3027 правонарушений на почве антисемитизма, причем 1194 из них совершены в Интернет-пространстве. В 27% случаях имело место повреждение имущества, 25% правонарушений состояли в распространении материалов ненавистнического характера, 9% касались непосредственно разжигания ненависти. 64 зафиксированных инцидента антисемитского характера произошли с применением насилия[1960].

Экспертами признается, что речь идет о «верхушке айсберга» без учета «бытовых» инцидентов, не преследуемых в уголовном порядке. Более полную картину дают профильные НПО. К примеру, «Федеральная ассоциация центров исследования и информации об антисемитизме» (RIAS) в своем докладе за 2022 г. (вышел в июне 2023 г.) зафиксировала 2480 инцидентов на этой почве. Из них 1912 случаев были связаны с оскорбительными высказываниями или надписями соответствующего характера. Зафиксировано 186 случаев порчи имущества, 72 случая угроз, а также 56 попыток применения физического насилия, представлявших серьезную угрозу жизни и здоровью (в числе таких правонарушений – поджоги, а также обстрел объектов, принадлежащих еврейским общинам)[1961].

Только в Берлине за первую половину 2022 г. RIAS Berlin зарегистрированы 450 инцидентов на почве антисемитизма[1962]. По данным упомянутой НПО, более трети инцидентов (843) произошли в Интернете, 426 – в ходе массовых мероприятий, 94 – в учреждениях культуры, а 76 – в школах. По числу антисемитских эпизодов среди германских федеральных земель наибольшее количество зафиксировано в Берлине (848), Баварии (442) и Тюрингии (237). Эксперты указывают на нежелание многих потерпевших обратиться за помощью в полицию из страха мести со стороны нападавших или из-за недоверия к работе правоохранительных органов, в результате чего значительный массив инцидентов не попадает в поле зрения полицейских. Также отмечается, что мотивы правонарушений на почве антисемитизма становятся все более разнообразными. В числе его причин помимо роста правоэкстремистских настроений называют усиление исламизма, в особенности среди мигрантов-выходцев из региона Ближнего Востока и Северной Африки, распространение других экстремистских идеологий (в том числе, с увеличением в Германии числа сторонников турецких «серых волков»), а также роста популярности разнообразных «теорий заговора». В 75% случаев жертвы не могут определить, что послужило причиной инцидента. В дополнение к этому при презентации доклада председатель правления «Центра исследований и информации об антисемитизме» Б.Штайниц указал на то, что проявления антисемитизма оказывают непосредственное влияние на повседневную жизнь евреев в Германии, многие из которых из-за опасений скрывают свою национальную принадлежность и не носят религиозные символы.

Кроме того, в ФРГ отмечено усиление исламофобских настроений, включая их значительное распространение в широких слоях немецкого общества и во всех сферах общественной жизни. В докладе независимой экспертной группы по борьбе с исламофобией при МВД ФРГ (создана в сентябре 2020 г. «по следам» расистского теракта в Ханау 19 февраля 2020 г.) отмечено усиление исламофобских настроений, включая их значительное распространение в широких слоях немецкого общества и во всех сферах общественной жизни. В том числе в докладе отмечается, что исламофобские настроения и стереотипы присущи каждого второму жителю Германии. Так, 45% респондентов не хотели бы, чтобы их муниципалитет возглавлял мусульманин. 38% опрошенных указали, что из-за большого числа мусульман, проживающих в ФРГ, чувствуют себя «чужими в собственной стране». 46% придерживаются мнения, что среди проживающих в Германии мусульман много исламистов-фанатиков. 49% респондентов не согласны с мнением, что мигранты-мусульмане хорошо интегрируются в немецкое общество. 29% одобряют требование о запрете иммиграции для мусульман. 30% высказались за ограничения отправления мусульманского религиозного культа в Германии. 42% поддержали идею введения запрета на строительство на территории ФРГ мечетей. 43% считают, что мусульманская община должна находиться под контролем государства. В исследовании также было отмечено, что в Германии широко распространено отношение к исламу как к отсталой архаичной религии, не совместимой с современными традициями и религиозными учениями. Также распространено мнение о пропаганде насилия в исламе и ограничения прав женщин. В этом духе следование религиозным обрядам часто трактуется как фундаментализм, а лица, демонстрирующие приверженность этой религии, воспринимаются как угроза.

Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) в 2022 г. с обеспокоенностью отметил деформацию общей атмосферы толерантности в ФРГ. В частности, указано, общественный консенсус о Германии как о стране иммиграции с этнически, лингвистически и религиозно разнообразным обществом размывается активностью противников такого разнообразия. По мнению КК РКЗНМ, это связано в том числе с ростом популярности крайне правых партий. Кроме того, из-за того, что политики стали публично выражать подобные ксенофобские, антисемитские и исламофобские взгляды, такая идеология начала проникать через публичные дебаты в основной политический дискурс. Соответственно, подпитываемая социальными сетями поляризация между теми, кто выступает за открытость к разнообразию, и теми, кто выступает против него, усиливается. Со ссылкой на два исследования 2019 г., посвященные проблемам антисемитизма и исламофобии, КК РКЗНМ отметил укрепление в немецком обществе антисемитизма (по данным соответствующего тематического исследования, более четверти респондентов согласились с рядом антисемитских высказываний и стереотипов о евреях) и исламофобии. При этом согласно данным второго исследования, ислам воспринимается примерно половиной участников опроса как угроза. Этому способствуют немецкие СМИ, которые часто представляют ислам в негативном свете[1963].

С проявлениями исламофобии тесно связана ситуация с мигрантами. Эксперты указывают, что положение в данной сфере может осложниться, поскольку число прибывающих мигрантов продолжает расти, а германские власти по-прежнему проводят политику привлечения мигрантов. По данным СМИ, в 2022 г. ФРГ приняла 191 тыс. мигрантов, что на 57% больше, чем в 2021 г. Правительство разрабатывает планы по привлечению рабочих и специалистов, а немецкий бизнес и профсоюзы призывают к проведению комплексного курса в этой области и упрощению процедуры приобретения гражданства. Осенью 2022 г. правительство определилось с ключевыми положениями нового иммиграционного закона для квалифицированных рабочих. Предполагается, что гражданам стран, не входящих в ЕС, без признанной квалификации также будет разрешен въезд в страну. Критериями отбора должны быть профессиональный опыт или связь с Германией[1964].

Большинство мигрантов являются выходцами из региона Ближнего Востока и Северной Африки. В то же время приток беженцев из Украины в 2023 г. снизился. По данным Федерального управления по делам миграции и беженцев, за первое полугодие 2023 г. было зарегистрировано свыше 160 тысяч ходатайств о предоставлении убежища, из которых 44 тысячи поступило от граждан Сирии, 28 тысяч – Афганистана, 19 тысяч – Турции и 20 тысяч – от выходцев из африканских стран. К концу 2023 г., по мнению экспертов, количество таких обращений может превысить 300 тысяч, достигнув, таким образом, уровня 2015 г. с наибольшим количеством беженцев и мигрантов.

Кроме того, решения германских миграционных властей о предоставлении права на проживание не учитывают реальные возможности муниципалитетов по размещению и интеграции беженцев. В большинстве немецких городов центры первичного размещения беженцев переполнены. Помимо этого, пребывание соискателей убежища в пунктах временного размещения затягивается, зачастую на месяцы. Не способствует решению проблемы мигрантов и то, что многим из приехавших не удается найти какое-либо жилье (соответственно, они продолжают проживать в пунктах временного размещения). В частности, в таком положении оказались 25% соискателей убежища, приехавших в ФРГ в 2015 г. и получивших разрешение остаться в Германии, которые до сих пор не могут найти собственное жилье и по-прежнему находятся в миграционных центрах. К этому добавляются проблемы с получением этой категорией лиц медицинских услуг, а также направлением детей в детские сады и школы.

Мигранты в ФРГ сталкиваются с дискриминацией и на рынке труда. Показательна в этом плане ситуация с украинскими беженцами. По данным социологического исследования Нюрнбергского института изучения занятости, большинство мигрантов испытывали трудности при поиске работы, а во многих случаях полученная работа являлась низкоквалифицированной. Так, из 6 тысяч участников опроса 68% имело высшее образование, а около 16% – профильную подготовку. Работу найти смогли только 18% опрошенных. Средняя оплата труда у данной категории на 1000 евро ниже среднего показателя по стране (2550 евро). При том, что в Германии для выходцев из Украины созданы благоприятные условия – на них не распространяется запрет на осуществление трудовой деятельности, им нет необходимости получать убежище, и кроме того эта категория лиц имеет право на получение финансовой поддержки от германских властей.

В немецком обществе распространены антимигрантские настроения. Как показывают результаты исследования «YouGov», опубликованные в конце декабря 2022 г., в последние годы отмечается негативное отношение граждан ФРГ к мигрантам: две трети опрошенных не видят ничего положительного в постоянном приеме беженцев[1965].

Проблемы мигрантов попадали в поле зрения многосторонних контрольных механизмов по правам человека. Так, Комитет по правам человека отмечал наличие ограничений на воссоединение семей из-за введенных немецкими властями квот, негативную практику депортации мигрантов без предоставления процедур индивидуальной оценки каждого отдельного случая, плохие условия проживания в миграционных центрах, которые к тому же находятся в географически удаленных районах, что ограничивает доступ проживающих там лиц к основным услугам[1966].

На дискриминацию детей, находящихся в неблагоприятном положении, включая детей, ищущих убежище, детей беженцев и мигрантов, детей цыган и других групп меньшинств, детей-инвалидов, а также детей из социально-экономически неблагополучных семей указал Комитет по правам ребенка в сентябре 2022 г.[1967]

Кроме того, Комитет обратил внимание на ряд проблем в образовательной сфере. В частности, эксперты выразили обеспокоенность нехваткой учителей в германских школах и высоким уровнем стресса, с которым сталкиваются ученики из-за давления со стороны педагогов и распространенной практики издевательств. Помимо этого зафиксировано, что большое количество детей-инвалидов бросает школу, не получив аттестат зрелости.

Обоснованность этой обеспокоенности правозащитных структур подтверждают и публикуемые СМИ исследования в данной сфере. Согласно представленному в начале декабря 2022 г. в рамках конференции министров образования исследованию группы экспертов, уровень образования в немецких школах снизился. Зафиксировано заметное снижение успеваемости школьников: каждый пятый германский четвероклассник не владеет в должной степени немецким языком и не знает элементарной математики[1968]. Большая часть отстающих учеников – дети мигрантов и выходцы из неблагополучных семей. Также отмечены недостаточное финансирование образовательной сферы и нехватка педагогов в школах и детских садах.

Правозащитные структуры и представители объединений мигрантов указывают на широкое распространение в Германии «бытового» расизма, выражающегося в дискриминации лиц иностранного происхождения на рынке труда, в сфере здравоохранения, при поиске жилья и т.д., а также «институционального» расизма в органах власти и управления, включая практику расового профилирования[1969].

Следует отметить, что на проблему распространения в германских правоохранительных органах практики расового профилирования обращали внимание как многосторонние контрольные механизмы по правам человека, так и правозащитные организации. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью в 2019 г. особо выделила эту проблему, а также отсутствие эффективных механизмов поддержки жертв данного явления. В этой связи ЕКРН призвала немецкие власти принять соответствующие меры по исправлению ситуации[1970].

Более того, что в 2022 г. ЕКРН, изучив предоставленную ФРГ информацию о последующих действиях, указала на то, что германские власти не выполнили ее рекомендацию по разработке и реализации на практике мер по борьбе с расовым профилированием[1971]. По данным Комиссии, в этих целях был запланирован ряд исследований, в том числе исследование Немецкого полицейского колледжа о мотивах, отношении (в том числе политических), в также применения насилия в отношении уязвимых категорий населения в повседневной работе немецких полицейских. Еще в одном исследовании проявлений расизма, как предполагается, это явление будет рассматриваться как угроза социальной сплоченности в контексте отдельных институциональных сфер общества. Проводить его будет междисциплинарная ассоциация из 11 германских университетов и исследовательских институтов. Ожидается, что общее исследование проявлений расизма будет завершено в 2024 г., однако на момент рассмотрения вопроса в ЕКРН оно находилось только на стадии методологической подготовки. В этой связи Комиссия отметила, что ни в одном из исследований, о которых сообщали германские власти, нет явных ссылок на расовое профилирование и что наиболее важный компонент второго исследуется только на примере двух немецких городов, а не земельного или тем более федерального уровня.

Комитет по правам человека в ноябре 2021 г. также выразил обеспокоенность расовым профилированием, практикуемым германскими полицейскими. Ооновцы призвали ФРГ обеспечить профессиональную подготовку сотрудников правоохранительных органов с целью повышения их осведомленности о понимании необходимости вести себя таким образом, чтобы это не приводило, даже непреднамеренно, к актам расового профилирования, а также контролировать эффективность такой деятельности [1972].

На проблему расового профилирования в ФРГ в феврале 2022 г. обратил внимание и КК РКЗНМ. В числе подобных проявлений названы ссылки полицейских на предполагаемое этническое происхождение подозреваемых при регистрации преступлений; расследования, основанные на общих подозрениях, и случаи насилия со стороны полиции в отношении нацменьшинств. Он, в частности, подчеркнул, что помимо индивидуального вреда, причиняемого жертвам дискриминационного обращения со стороны полиции, расовое профилирование подвергает стигматизации те группы лиц, которые и так находятся под подозрением общества, порождает среди них чувство унижения, несправедливости и обиды, а также приводит к прямой потере доверия к полиции с их стороны. Нацменьшинства, которые не доверяют полиции в силу означенных причин, по мнению КК РКЗНМ, будут неохотно обращаться к правоохранительным органам в случаях, когда они стали жертвами расистских преступлений, а это в свою очередь означает, что такие преступления могут остаться незамеченными и безнаказанными[1973].

В ходе социологических исследований подтверждается, что контрольным мероприятиям со стороны полиции непропорционально часто подвергаются люди с миграционными корнями. Многие респонденты жаловались на расистские и исламофобские замечания полицейских[1974]. Согласно данным Агентства ЕС по основным правам человека, несмотря на то, что власти ФРГ заявляют о разработке и применении мер по борьбе с расовым профилированием среди полицейских, такие усилия не носят системный характер, а в основном предпринимаются на индивидуальном уровне. Имеется единичный случай признания административным судом Дрездена незаконным задержания и обыска гвинейца из-за его цвета кожи[1975].

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин в мае 2023 г. с обеспокоенностью указал на усиление в ФРГ проявлений расизма в отношении мигрантов и цыган, в том числе со стороны правых экстремистов, а также полицейских. Он также отметил продолжающуюся дискриминацию представителей указанных общин (с акцентом на женщин и девочек) во всех сферах общественной жизни, выделив образование и социальное обеспечение. Германским властям было рекомендовано принять действенные меры по борьбе с расизмом в отношении мигрантов и цыган, в том числе за счет осуществления программ подготовки для полиции и проведения совместно со СМИ информационно-просветительских кампаний, направленных на предотвращение перекрестных форм дискриминации[1976].

На то, что в Германии цыгане сталкиваются с дискриминационным обращением из-за распространенных предрассудков, особенно большие семьи при поиске жилья, указывало Агентство ЕС по основным правам человека в своем очередном докладе, опубликованном в июне 2023 г. [1977]

На проблемы цыганской общины в ФРГ обратил также внимание КК РКЗНМ, отметивший, в частности, рост числа преступлений против представителей данной общины, а также продолжающуюся практику негативного изображения этого национального меньшинства в основных германских СМИ, которое способствует распространению антицыганских стереотипов среди большинства населения. Кроме того, отмечено, что Центральный совет рома и синти Германии периодически подает на публикацию подобных предвзятых новостных сюжетов в программах немецких телеканалов жалобы в регулирующие органы федеральных земель. Однако по итогам рассмотрения таких обращений эти органы редко принимают даже какие-либо рекомендации по исправлению ситуации, не говоря уже о наложении санкций на нарушителей[1978].

Хорватия

В Республике Хорватии (РХ) на официальном уровне в целом осуждаются проявления националистических идеологий. Однако симпатии в отношении деятелей коллаборационистского фашистского Независимого государства Хорватия (НГХ) периода Второй мировой войны периодически находят отражение в выступлениях отдельных представителей хорватской католической церкви, политиков и журналистов.

Примечательными в этом плане являются выступления епископа В.Кошича в Сисаке. Священнослужитель, в частности, высказал мнение о том, что коллаборационисты являлись «борцами за свободу и независимость», а также всячески преувеличивал «преступления» партизан[1979].

Не прекращаются попытки канонизировать архиепископа Загреба А.Степинаца, осужденного за сотрудничество с усташеским режимом в период НГХ. 6 февраля 2020 г. этот вопрос в очередной раз был поднят председателем правительства Хорватии А.Пленковичем во время встречи с Папой Римским Франциском.

Периодически отмечаются попытки искажения исторических фактов в отношении печально известного концлагеря Ясеновац. 17 января 2019 г. в Загребе в помещении католической церкви прошла презентация книги Й.Печарича «Разоблачение лжи о лагере Ясеновац», посвященной отрицанию причастности усташей к гибели заключенных самого крупного концлагеря НГХ. 13 марта 2019 г. презентация книги прошла в центральной католической церкви Сисака.

Фиксируются и случаи обеления пособников нацистов и коллаборационистов. В апреле 2019 г. на центральном канале телевидения HRT в ежедневной культурно-информационной передаче «Календарь» бывший военный диктатор НГХ А.Павелич был назван «борцом против белградского насилия». Следует отметить, что основанная им в 1956 г. в Аргентине партия Хорватское освободительное движение[1980] зарегистрирована в РХ в феврале 1992 г. и действует по сей день.

На растущее число материалов ревизионистского толка в социальных сетях указывала функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН). В том числе было отмечено, что в 2015 г. зафиксированы десятки случаев, когда фотографии людей, одетых в форму усташей, были размещены в социальной сети «Facebook»[1981].

В стране беспрепятственно действуют такие Интернет-порталы, как www.poglavnik.wordpress.com (посвящен жизни и наследию А.Павелича), www.otporas.com (посвящен движению усташей), www.dоmоbrаnzd.com (посвящен памяти вооруженных сил НГХ). При финансовой поддержке ряда профильных государственных структур (министерство культуры и министерство по делам ветеранов) издаются журналы «Hrvatski tjednik» и «Hrvatski domobran», в которых периодически публикуются статьи, героизирующие усташей. В открытом доступе появляются спорные исторические очерки и псевдоисследования, нацеленные на создание негативного образа югославских партизан[1982], приписывание им несовершенных преступлений[1983].

Проблема распространения риторики ненависти в онлайн-пространстве остается достаточно весомой проблемой для Хорватии. Ненавистнические комментарии и записи в сети Интернет в отношении представителей нацменьшинств получают большое количество просмотров и быстро распространяются в обществе, что создает угрозу безопасности членов ряда диаспор. В целях борьбы с распространением публикаций подобного рода обсуждалось введение регулирования на законодательном уровне для официальных информпорталов, ненавистнические комментарии на которых привлекали особенно много внимания публики.

На подъем в Хорватии радикального национализма, негативно сказавшийся на возможности ряда групп населения полноценно пользоваться своими правами, указывал функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. В документе отдельно отмечено также, что влияние исторического ревизионизма испытывают на себе сербское, цыганское и еврейское нацменьшинства[1984].

В случае совершения правонарушений, носящих откровенно неофашистский характер, инициаторы и исполнители таких актов к ответственности привлекаются выборочно[1985].

Предпринимаются и попытки обеления коллаборационистских режимов времен Второй мировой войны. В 2003 г. неудачей закончилась инициатива ряда парламентариев ввести в Уголовный кодекс РХ новую статью «О героизации фашистских, националистических и других тоталитарных идеологий или продвижение расизма и ксенофобии». Несмотря на то, что данная поправка была принята парламентом Хорватии и вступила в силу, 27 ноября 2003 г. Конституционный суд РХ отменил ее, в обоснование сославшись на допущенную при ее принятии процессуальную ошибку[1986].

В 2018 г. Совет по изучению последствий правления недемократических режимов при Правительстве РХ в своем заключении[1987], по сути, приравнял усташеский режим в НГХ к социалистическому строю бывшей Югославии. В стадии разработки находится законопроект о запрете символов тоталитарных режимов, в котором предполагается закрепить положение о запрете, в том числе и красной звезды.

Весьма непростой остается в Хорватии ситуация с сохранением и реставрацией антифашистских и партизанских памятников. В государственном Реестре защищенных объектов культуры значатся 75 памятников, посвященных Второй мировой войне (в том числе 3 монумента советским солдатам). Количество монументов, разрушенных до основания или оскверненных с 1991 по 2000 гг., составляет 2964[1988]. При этом официальная статистика осквернений памятников в период с 2001 г. в открытом доступе отсутствует.

Хорватские власти предпринимают некоторые усилия по поддержанию антифашистских памятников в надлежащем состоянии. Так, в 2019 г. администрация Приморско-горанской жупании выделила 250 тыс. кун (около 2,5 млн. руб.) на восстановление памятника «Партизан» в Кастве.

Имеются и отдельные положительные примеры бережного уважения к памяти советских солдат. В 2018 г. на территории Бараньско-сремской жупании были обнаружены останки советского солдата. Хорватская сторона взяла на себя все расходы, связанные с эксгумацией и захоронением останков в братской могиле мемориала «Победа» в Батине.

В 2019 г. хорватские местные власти сообщили, что в районе Чаковеца было обнаружено массовое захоронение (с останками около 200 человек) предположительно советских солдат.

Вместе с тем в тот же период зафиксирован ряд случаев осквернения антифашистских памятников в Далмации (Сплит, р-н Цетиньска-Краина, населенные пункты Водице, Буковица, Зрманя). Глава администрации н.п. Грачац, в свою очередь, подготовила решение о сносе памятника «в память 1826 жертв фашистского террора и 816 погибших партизан». Из-за протестов местных жителей демонтажные работы были приостановлены. 27 марта 2019 г. в пригороде Вуковара был осквернен мемориальный комплекс Дудик[1989]. В мае 2019 г. в хорватской столице вандалы изрисовали свастикой и националистическими аббревиатурами памятник народному герою Югославии, руководителю восстания народа Кордуна, бывшему мэру Загреба В.Холевцу. В 2020 – первой половине 2021 гг. нацистским крестом и усташеской символикой был осквернен памятник жертвам Холокоста (Вараждин), под предлогом борьбы с недемократическими режимами был ликвидирован памятник, посвященный хорватским антифашистам-освободителям (Задар)[1990]. 22 июня 2023 г. в Загребе был осквернен антифашистский памятник, посвященный выдающимся женщинам-участницам партизанского движения, погибшим во Второй мировой войне[1991].

Заметным событием стало освящение памятника русско-сербскому страданию и братству в годы Второй мировой войны в монастыре «Ясеновац» 13 сентября 2021 г. с участием Митрополита Смоленского и Дорогобужского Исидора, Патриарха Сербской православной церкви Порфирия, Митрополита Черногорско-Приморского Иоанникия, Члена Президиума Боснии и Герцеговины от сербского народа М.Додика, посла Боснии и Герцеговины А.Вранеша.

Посольство России и Координационный совет организаций российских соотечественников, проживающих в Хорватии, также проводят ряд мероприятий, направленных на увековечивание памяти о военном периоде. Ремонту и благоустройству советских воинских захоронений российское Посольство уделяет первостепенное значение, тем более что некоторые из них отнесены к объектам исторического и архитектурного наследия Хорватии (например, в Батине, Илоке, Вуковаре, Бели-Манастире, Гуне, Борово Населе, Альмаше). Администрации вышеуказанных городов демонстрируют уважительное отношение к захоронениям бойцов Советской Армии, содержат их в надлежащем виде и проводят комплекс памятных мероприятий, приуроченных ко Дню Победы.

В то же время министерство по делам ветеранов Хорватии выступает главным спонсором установления мемориалов в честь «жертв войны и послевоенного времени» (подразумеваются в первую очередь жертвы среди хорватских националистов в апреле – сентябре 1945 г.). С 1998 г. по настоящее время за счет средств государственного бюджета установлен 81 такой памятник, среди которых имеются и открыто прославляющие режим НГХ.

Так, в 2019 г. при финансовой поддержке муниципальных властей Валпово был воздвигнут мемориал в честь «всех хорватских воинов, которые отдали свою жизнь за Независимое государство Хорватию». На здании местной администрации Задара была размещена памятная табличка в форме границ НГХ, на которой изображен герб коллаборационистского государства.

В рамках политики «порицания всех тоталитарных режимов» руководство Хорватии официально поддерживает мероприятия, проводимые в память о «жертвах югославского режима и титовских партизан»[1992]. 25 августа 2019 г. (2020-2021 гг. были пропущены из-за пандемии) в Европейский день памяти жертв тоталитарных и авторитарных режимов председатель правительства РХ А.Пленкович совместно с министром внутренних дел РХ Д.Божиновичем и министром по делам ветеранов Т.Медведом возложили венки к памятнику в честь поверженной усташеской армии, который был установлен в 1994 г. на центральном кладбище Загреба[1993]. На монументе изображены солдаты, одетые в усташескую форму, герб НГХ, а также нанесена надпись: «Хорватским жертвам на Блайбургском поле и на крестном пути 1945 г.».

Под покровительством Хорватского сабора (парламента) проходят и памятные мероприятия соответствующей направленности на самом Блайбургском поле (Австрия)[1994]. Неоднозначный характер проводимых акций, участие в которых принимали высшие должностные лица РХ и представители хорватской католической церкви16, и ранее привлекал внимание австрийских властей и общественности. Например, в 2019 г. католическая церковь Каринтии (Австрия) отозвала свое разрешение на проведение очередного церковного богослужения на Блайбургском поле, чем спровоцировала очень жесткую негативную реакцию официального Загреба. 14 марта 2019 г. МИД Хорватии обвинил австрийские СМИ в «неправильном» толковании памятных акций в Блайбурге, а проведение марша Черного легиона, использование символов и приветствий усташей во время официальной части мероприятия, как и прославление А.Павелича и его приспешников, назвал «единичными случаями»17. Однако 9 июля 2020 г. Комитет по внутренней политике Национального совета Австрии (нижняя палата парламента) единогласно принял резолюцию против проведения памятных мероприятий в Блайбурге в связи с тем, что в манифестациях участвовали группы националистов и фашистов из Хорватии, которые использовали усташескую символику[1995]. Ранее сформированная при МВД Австрии экспертная группа оценила «мемориальные церемонии» под Блайбургом как крупнейшее собрание неонацистов в Европе. Отмечено было, что хорватские представители нарушали австрийский закон, используя усташескую символику и прославляя идеи нацизма. В итоге парламентом Австрии было принято решение о демонтаже в 2022 г. на Блайбургском поле всей хорватской символики.

По-прежнему не решена проблема с использованием приветствия «Za dom spremni!» (или «ZDS» – «За отечество готов!», возглас усташей времен Второй мировой войны, аналог немецкого «зиг хайль»). Несмотря на многочисленные протесты правозащитных организаций и судебные решения о противоправности применения приветствия ввиду его прямой связи с НГХ[1996], данное восклицание продолжает использоваться при молчаливом покровительстве хорватских властей. Под предлогом того, что этот лозунг не запрещен на законодательном уровне, официально регистрируются юридические лица, использующие его в своих уставах или эмблемах[1997].

Возглас скандируется на массовых мероприятиях, особенно на концертах популярного современного хорватского исполнителя М.Перковича (Томпсона)[1998], в песнях которого встречаются упоминания НГХ и связанных с ним сюжетов, а также вышеупомянутое приветствие «ZDS». В том числе М.Перкович принимал участие в массовых празднованиях в центре Загреба по случаю выхода Хорватии на второе месте в ходе чемпионата мира по футболу в 2018 г. По данным СМИ, его пригласили выступить по настоянию капитана хорватской команды Луки Модрича, который и сам известен неоднозначным поведением. По мнению политического обозревателя, профессора Загребского университета З.Пуховски, подобные настроения проявляются в Хорватии в специфической праворадикальной манере. Кроме того, по его мнению, это показывает, что многие хорваты не считают усташеское прошлое и его символы проблематичными. В этом плане примечательно мнение члена хорватской футбольной сборной Ивана Эргича (хорватского серба), который, отметив, что спортсмены обладают «минимальной политической чувствительностью» и в силу этого следуют популистским идеям и ожиданиям масс, указал на то, что таким образом жившие ранее в одной стране народы «в основном направляют ненависть друг на друга, и мы видим продолжение «войны другими средствами»[1999].

Показательно также, что бывшая президент Хорватии К.Грабар-Китарович благосклонно относится к творчеству М.Перковича и всячески поддерживала его выступления, называя его в числе своих любимых артистов. Она также делала публичные жесты в поддержку усташеской идеологии. В частности, известно ее заявление о том, что «нужно провести дебаты о том, является ли восклицание «ZDS» старым хорватским приветствием или нет». Кроме того, она приглашала на свою инаугурацию открыто симпатизировавших усташам хорватских политических деятелей, включая известного своими правыми взглядами телеведущего Велимира Бужанца (известны его фотографии с изображением свастики на руке и в немецкой нацистской форме). Она встречалась с потомками усташей в Аргентине и Хорватии[2000].

В СМИ публикуется информация о том, что концерты различных исполнителей с небольшим количеством присутствующих являются важным способом налаживания контактов между ультраправыми организациями в Европе. Информация о них распространяется, как правило, в закрытых группах и чатах соцсетей. Одним из таковых на территории Хорватии является ежегодный концерт «Мемориал Деспа», который проводится в память о погибшем в автокатастрофе в 2014 г. стороннике правых взглядов Горане «Деспа» Деспике, которого хорватское отделение «Blood and Honor» назвало своим «братом». По данным упомянутой структуры, в 2022 г. в концерте приняли участие «около 70 человек из Хорватии, Германии, Англии, Венгрии, Словении и Швейцарии». Известно о неонацистской направленности этих мероприятий. Так, на опубликованных в 2015 г. на портале «Голос патриотов – Голос хорватских патриотов» фотографиях с первого такого концерта были изображены люди, демонстрирующие нацистские приветствия[2001].

СМИ также периодически обращают внимание, что в центре хорватской столицы в свободной продаже находится сувенирная продукция с аббревиатурой «ZDS»[2002]. Например, 5 августа 2020 г. на мероприятиях, посвященных 20-летней годовщине операции «Буря» (1995 г., против Республики Сербская Краина), десятки участников носили одежду с символом «ZDS» и выкрикивали усташеское приветствие[2003]. По информации Антифашистского совета Республики Хорватии, «ZDS» является неотъемлемой атрибутикой мероприятий, посвященных победам Хорватии в югоконфликте 1991-1995 гг. В августе 2023 г. многочисленные группы футбольных фанатов, скандирующих приветствие «ZDS», прошли по улицам Книна и Вуковара. В июне 2023 г. граффити с усташеской символикой появились на ограде православного храма в центре Загреба[2004].

Фиксируются проявления неонацизма со стороны футбольных фанатов. Так, в феврале 2019 г. во время футбольного матча в Полюде болельщики растянули баннер с проусташеской надписью «Мясники Макса» (Векослав «Макс» Лубурич возглавлял сеть концентрационных лагерей НГХ, в том числе концлагерь Ясеновац). 11 июня 2020 г. более 10 болельщиков футбольного клуба Динамо (Загреб) растянули плакат с призывом насиловать сербских женщин и детей и скандировали лозунг «убей серба», при этом на их одежде и флагах была замечена нацистская и усташеская символика[2005].

12 апреля 2020 г. в пригороде Сплита была избита журналистка, ставшая очевидцем проведения мессы в нарушение действовавших в стране строгих эпидемиологических мер. Четверо правонарушителей во время нападения держали в руках флаг НГХ и выкрикивали «Za dom spremni», а представителей СМИ называли «красными»[2006]. 29 января 2020 г. депутат законодательного собрания Дубровника обратилась с открытым письмом к градоначальнику с призывом устранить широко распространившиеся в городе граффити с нацистской и усташеской символикой28. В июне 2020 г. печатные издания обратили внимание на появление в Загребе изображений с нацистской символикой и повешенными сербами31.

Конституционный суд РХ своим решением U-II-6111/2013 от 10 октября 2017 г. признал, что НГХ и все, что с ним связано, является противозаконным и противоречит Конституции РХ. Ранее Конституционный суд РХ решением U-III-2588/2016 от 8 ноября 2016 г. определил усташеский лозунг «Za dom spremni» символом расистской риторики и также признал его неконституционным. 14 августа 2019 г. Высокий арбитражный суд РХ подтвердил незаконность возгласа, в силу того, что он провоцирует ненависть на основе религии, расы и национальности. Однако 3 июня 2020 г. Высокий суд по административным правонарушениям РХ полностью проигнорировал сложившуюся в Хорватии судебную практику, и, как отмечают отдельные издания и политики, таким образом, фактически легитимизировал усташеское приветствие[2007].

В 2021 г. была предпринята попытка дополнения Уголовного кодекса РХ положениями о запрете фашистской и усташеской символики, однако она не увенчалась успехом. В Хорватском саборе состоялось обсуждение законопроекта о дополнении Уголовного кодекса РХ новой статьей, согласно которой запрещалось бы использовать символы, слоганы, приветствия, а также иные средства идентификации фашистов, усташей и четников. Тем не менее, дискуссия не привела к каким-либо значительным результатам, и инициатор проекта, председатель Координации еврейских общин в Хорватии О.Краус заявил о необходимости перенесения рассмотрения предложения на 2022 г. В апреле 2023 г. внесены поправки в Закон о правонарушениях против общественного порядка, которые предусматривают штрафы до 4 тыс. евро за использование символов ненависти или ненавистнических высказываний[2008].

С учетом такого лояльного отношения в Хорватии к пособникам нацистов не вызывает удивления то, что делегация Хорватии в русле общей позиции государств – членов ЕС до 2021 г. воздерживалась при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по инициируемой Россией и совместно с другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Однако в декабре 2022 г. Хорватия вслед за ЕС проголосовала против этой инициативы, осуждающей современные проявления нацизма и другие дискриминационные идеологии.

Что касается ситуации с распространением в стране различных форм нетерпимости, в последние годы международное правозащитное сообщество также указывало на неудовлетворительное состояние дел с обеспечением прав национальных меньшинств.

Комитет по правам ребенка в 2022 г. с обеспокоенностью указал на фактическую дискриминацию в Хорватии детей из числа этнических меньшинств, особенно детей из среды сербов и цыган, детей с инвалидностью, а также детей мигрантов, соискателей убежища и беженцев, особенно в сфере образования и медицинских услуг. Властям было рекомендовано обеспечить полное выполнение законодательства, запрещающего дискриминацию, а также усилить кампании по просвещению общественности с целью устранения негативного отношения в обществе к детям из числа этнических меньшинств[2009].

Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2022 г. со ссылкой на данные хорватского омбудсмена отмечает рост числа жалоб на случаи проявления дискриминации по признаку расы и этнической принадлежности (по итогам сравнения показателей 2021 и 2020 гг.)[2010]. Аналогичная тенденция отмечается и в докладе АОПЧ, опубликованном в июне 2023 г.[2011]

ЕКРН указывала на возрастающую роль СМИ в распространении языка ненависти и разжигании межэтнической розни. В региональных печатных средствах массовой информации национальные меньшинства, в основном сербы и цыгане, выставляются в негативном и стереотипном ключе[2012].

КК РКЗНМ, в свою очередь, в феврале 2021 г. также отметил рост случаев использования языка ненависти в социальных сетях и в политическом дискурсе, формирование предубежденного отношения в первую очередь к сербам и цыганам. Печатные, аудиовизуальные и иные типы медиа, согласно заключению мониторингового органа, тиражируют негативные стереотипы о лицах, принадлежащих к нацменьшинствам. Хотя подобная практика и подвергается осуждению и даже предполагает привлечение к ответственности, существующие меры реагирования в действительности имеют очень ограниченный эффект. Представители нацменьшинств практически не появляются в эфире хорватских радио- и телепередач. Одновременно недостаточные человеческие и финансовые ресурсы медиакомпаний делают невозможным создание в необходимом количестве качественной продукции, ориентированной на потребности нацменьшинств[2013].

Комитет по правам человека (КПЧ) в марте 2015 г. выражал обеспокоенность в связи с расистскими нападениями на представителей групп этнических меньшинств, в частности цыган и сербов, и отмечал, что надлежащие расследования не проводятся, а виновных не привлекают к ответственности[2014].

Как правило, наиболее часто нападениям на национальной почве подвергаются проживающие на территории Хорватии этнические сербы. По данным ежегодного отчета организации Сербского народного совета (СНС), в 2021 г. было зафиксировано 506 случаев разжигания ненависти по отношению к сербскому населению, что стало самым высоким показателем за последние несколько лет. Отдельно отмечено кратное увеличение количества оскорбительных надписей на стенах, содержащих призывы к насилию над сербами: если в предыдущие отчетные периоды появлялось не более 10-40 граффити за год, то в 2021 г. их было 297. По словам руководителя Совета М.Пуповаца, чаще всего вандалы оставляют их в местах скопления людей: на территории школ, университетов, на автобусных остановках и в детских садах, – что, в свою очередь, влияет на подрастающее поколение и прививает нетерпимость к сербам с детства, а также восхваляет отдельных представителей усташеского движения. В этой связи в Риеке весной была проведена общественная акция по устранению подобных надписей на городских фасадах. Одновременно резко критиковалась политика городских властей Загреба, Вуковара и Книна, которые не уделяют должного внимания решению этой проблемы.

Проблемы, с которыми сталкиваются сегодня в Хорватии представители сербского национального меньшинства, являются результатом вооруженного конфликта 1991-1995 гг. По данным властей и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, к январю 2017 г. в Хорватию возвратилось 134000 сербов (более половины из тех, кто покинул страну до 1995 г.). Хотя общие условия, способствующие возвращению, являются позитивными, ЕКРН отмечает, что репатрианты по-прежнему сталкиваются с проблемами в реализации своих прав, прежде всего, в жилищной сфере и в области здравоохранения, а также при прояснении правового статуса и получении правовой помощи. В Славонии их доступ к государственным услугам, таким как электричество, газ и вода, является нестабильным, инвестиции в восстановление серьезно поврежденной инфраструктуры давно не поступали. Возвратившиеся на родину сербы были вынуждены взять на себя финансовое бремя при получении гражданства или упорядочении их статуса резидента[2015].

ЕКРН в своем докладе обратила внимание на сообщения о шестнадцати случаях насилия, включая нападения на журналистов и правозащитников, а также о нескольких случаях повреждения имущества, в основном двуязычных знаков с кириллицей, религиозных зданий и кладбищ[2016]. Татуировка на сербском языке стала причиной избиения молодого хорвата в Сплите в июле 2018 г. В сентябре 2018 г. в центре Загреба нападению подвергся лидер хорватских сербов М.Пуповац.

7 января 2019 г. сын одного из депутатов парламента РХ И.Джакич на своей странице в Facebook «поздравил» сербов с православным Рождеством картинкой с изображением усташа, который держит отрубленную голову серба.

В стране фиксируются проявления дискриминации по отношению к цыганскому меньшинству при трудоустройстве, предоставлении услуг и в сфере образования. При этом данная группа населения формально имеет наибольшую поддержку со стороны властей, поскольку ее проблемами активно занимается парламентарий цыганского происхождения В.Кайтази. В числе мер, направленных на поддержку цыганской общины, в 2021 г. была принята Национальная стратегия по поддержке цыган на 2021-2027 гг., включающая в себя не только финансирование проектов культурного характера, но и поддержку противостоянию дискриминации и полноценному интегрированию членов диаспоры в общество. Помимо отмеченных выше мониторинговыми механизмами проявлений дискриминации в отношении цыган в Хорватии, в социологическом исследовании 2022 г. Агентства ЕС по основным правам человека, проведенных в 10 странах Евросоюза с самыми крупными цыганскими общинами, отмечается, что в Хорватии отношение к цыганам в наибольшей степени отличаются от отношения к другим группам населения. При этом мужчины-цыгане в большей степени сталкивались с дискриминацией, нежели женщины[2017].

На проблемы детей цыган обратил внимание и Комитет по правам ребенка в 2022 г. В частности, он указал, что девочки из цыганской общины чаще других становятся жертвами торговли людьми и рекомендовал хорватским властям улучшить выявление потенциальных детей-жертв сексуальной эксплуатации и торговли людьми, выделять для этого достаточное финансирование, а также предоставлять жертвам надлежащую помощь. Кроме того, Комитет отметил усиление неравенства в доступе к качественному дошкольному образованию, особенно для детей безработных родителей, детей цыган и детей с инвалидностью. Он выразил обеспокоенность сохраняющимся высоким уровнем отсева цыганских детей, особенно девочек, из школ и рекомендовал хорватским властям обеспечить полную интеграцию цыганских детей в систему общего образования и ввести эффективные меры по предотвращению раннего отсева [2018].

Отдельно стоит упомянуть проблему реализации Закона «О языках представителей национальных меньшинств», согласно которому язык национального меньшинства вводится в качестве второго для употребления в тех административно-территориальных единицах, где представители такого меньшинства составляют не менее чем 1/3 населения. Несмотря на то, что в июле 2019 г. Конституционный суд РХ признал незаконными действия властей Вуковара, принявших решение о запрете употребления сербского языка в городе, кириллическое письмо до сих пор не используется при составлении официальных документов и на указателях, обозначениях, адресах. Сославшись на данные последней переписи населения в Хорватии, согласно которым доля сербов среди жителей г.Вуковар составила менее 1/3 (29,73%), в декабре 2022 г. Городской совет Вуковара внес изменения в Городской статут и запретил употребление кирилличного письма и сербского языка в служебных целях[2019]. На проблемы в осуществлении права на пользование родными языками, в частности, языками, основанными на кириллице, с которыми сталкиваются представители нацменьшинств, указывал также КПЧ в 2015 г.[2020]

Отношение хорватского населения к представителям еврейского меньшинства, по данным аналитического центра «Eurobarometar» за 2021 г., находится на удовлетворительном уровне и не вызывает опасений. Однако такая характеристика положения дел не сопоставима с тем фактом, что руководители еврейских общин в Хорватии несколько лет подряд отказываются от совместного участия в мероприятиях на территории мемориального комплекса «Ясеновац» из-за разногласий с представителями парламента по ряду вопросов, связанных с национальной идентичностью.

Отмечается, что в Хорватии присутствует тенденция квалификации правонарушений, совершаемых на почве ненависти, в качестве административных правонарушений (а не преступлений)[2021]. Более того, ввиду недостаточного доверия населения к правоохранительным органам, процент обращений в полицию или к уполномоченному по правам человека по данной категории дел весьма низок.

По мнению бывшего уполномоченного по правам человека Хорватии Л.Видович[2022], качество обучения и переподготовки представителей органов власти и сотрудников правоохранительных органов в вопросах борьбы с нацизмом, расизмом и защиты прав человека требует улучшения33.

Вышеприведенные факты со всей определенностью свидетельствуют о наличии в Республике Хорватии серьезных проблем с распространением неонацистской идеологии, которой на уровне официальных властей не оказывается реального сопротивления. Наряду с этим увеличение проявлений нетерпимости по национальному признаку указывает на то, что ксенофобские настроения в обществе, в частности по отношению к сербам и цыганам, остаются среди наиболее актуальных вопросов правозащитного досье страны.

Черногория

В Черногории сохраняются достаточно сильные антифашистские традиции. В стране с должным уважением относятся к памяти погибших за освобождение страны воинов-партизан. В законодательстве в качестве государственного праздника страны закреплена дата 13 июля – День восстания в 1941 г. против нацистских оккупантов, переросшее затем в Народно-освободительную войну в Югославии.

В стране действуют две ветеранские организации (Союз ветеранов и антифашистов Черногории – СУБНОР и Союз ветеранов бывшей Югославии – СОБНОР), которые ведут работу по сохранению исторической правды о Второй мировой войне. В начале октября 2020 г. в Подгорице ветеранам народно-освободительной войны на территории Югославии, членам СОБНОР и СУБНОР были торжественно вручены юбилейные медали «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

Народно-освободительной войне 1941-1945 гг., а также народным героям и выдающимся личностям Черногории, внесшим заметный вклад в борьбу с нацистскими оккупантами, посвящены около 40 охраняемых государством мемориальных объектов (в том числе братских партизанских захоронений).

Ввиду того, что на территории этой страны боевые действия с участием соединений Советской Армии в ходе Второй мировой войны не велись, в Черногории отсутствуют зарегистрированные советские воинские захоронения. При этом 9 декабря 2020 г. по инициативе местных властей в Беране был открыт бюст четырежды Герою Советского Союза, кавалеру многих советских и зарубежных наград маршалу Г.К.Жукову.

Неприязнь к фашистской и нацистской идеологии глубоко укоренились в черногорском обществе. Случаев героизации в любой форме неонацизма, распространения, в том числе в сети Интернет, нацистской идеологии, демонстраций неонацистов, введения запрета на советскую символику, препятствование деятельности ветеранских организаций в Черногории за прошедший год не отмечено. Осквернения памятников борцам с нацизмом фиксируются редко. Отдельные происшествия, связанные с причинением ущерба таким объектам (наиболее распространено нанесение молодежью граффити, в ряде случаев – фашистской символики), встречают однозначное осуждение со стороны общественно-политических кругов, организаций гражданского общества и ветеранов-антифашистов.

Факты, свидетельствующие о сооружении на территории Черногории памятников нацистам и их пособникам, проведении публичных демонстраций неонацистов, а также объявления членов нацистских организаций и сотрудничавших с ними лиц участниками национально-освободительных движений, отсутствуют.

До 2021 г. включительно Черногория, действуя в русле «есовской солидарности», ежегодно воздерживалась при голосовании по представляемому Россией совместно с другими соавторами из всех регионов мира проекту резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». В 2022 г. Черногория вслед за другими государствами ЕС впервые проголосовала против этой резолюции, чем фактически публично выразила поддержку неонацизму.

При этом в самой Черногории сохраняется ряд проблем в сфере поощрения и защиты прав человека, в том числе в плане противодействия расовой дискриминации. В частности, имеют место факты дискриминации и неравноправного отношения к гражданам по признакам национального происхождения, принадлежности к различным социальным группам, проявления гендерного неравенства и семейного насилия. Представители отдельных групп населения, в том числе инвалиды, лица цыганской национальности и другие нацменьшинства, а также женщины сталкивались, как и в прежние годы, с различными видами нарушений своих прав и свобод, в частности с нарушением права на трудоустройство. На распространенность домашнего насилия в Черногории, а также низкий уровень судебного преследования и мягкость приговоров для виновных в этом указывал Комитет против пыток[2023].

Международные правозащитные структуры обращают внимание на сохраняющиеся проблемы у цыганской общины Черногории, связанные с дискриминацией в социально-экономической, образовательной и медицинской сферах, плохими условиями проживания и отсутствием адекватного жилья для перемещенных цыган. Данную проблему, в частности, поднимали в своих замечаниях по Черногории Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[2024], Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью[2025], Комитет по ликвидации расовой дискриминации[2026], а также специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу торговли людьми М.Джаммаринаро по итогам своего визита в Черногорию в 2019 г.

Черногория по-прежнему остается страной транзита жертв торговли людьми и продажи людей в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. По данным специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии М.Ф.Сингате, только лишь незначительное количество случаев сексуального насилия в отношении детей доходит до компетентных органов. Помимо прочего это приводит к занижению данных и отсутствию сведений о пострадавших. Серьезно затрудняет решение данной проблемы существующая в Черногории культура замалчивания или терпимости к подобным преступлениям, а также то, что компетентные органы детям часто не верят или обвиняют в том, что они своим поведением спровоцировали преступников на насильственные действия[2027].

По-прежнему остается нерешенным вопрос преодоления межэтнической нетерпимости в Черногории, а также использования церковной проблематики для разжигания вражды и сведения внутриполитических счетов. Церковные вопросы и законодательные инициативы в этой сфере в последние годы приводили к усилению общественного недовольства и использовались для смены власти в стране, как это было в 2020 г. Так, например, конфликтный потенциал оказался заложен в принятом в конце декабря 2019 г. законе «О свободе вероисповедания и убеждений и правовом положении религиозных общин», положения которого касались необходимости для религиозных организаций подтверждать наличие у них права собственности на здания и храмы до 1918 г. Это воспринималось как основание для возможного изъятия в пользу государства значительной части имущества Сербской православной церкви (СПЦ), которая остается самым многочисленным религиозным объединением в Черногории. По мнению противников закона, его истинная цель заключается в упрочении позиций «черногорской православной церкви» (непризнанная раскольническая структура). Беспорядками сопровождались в сентябре 2021 г. протесты сторонников «черногорской православной церкви» в связи с интронизацией митрополита Черногорско-Приморского Сербской православной церкви Иоанникия.

Не обошла Черногорию и русофобская кампания, активно нагнетаемая в Европе после начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите гражданского населения республик Донбасса. Этому благоприятствовал все более усиливающийся в политике Подгорицы курс на безоговорочное следование линии Вашингтона и есовского Брюсселя. Так, в июне 2022 г. черногорский оператор «Мтел» отключил все действовавшие на территории страны российские телеканалы, включая «Russia Today», «RT Documentary», «РТР-Планета» и «Россия 24».

В контексте упомянутой русофобской кампании обращает на себя внимание деятельность посольства Украины в Черногории, руководство которого после начала Россией специальной военной операции провело несколько «протестных» акций в Подгорице с использованием экстремистской и неонацистской символики. Агрессивными и расистскими высказываниями в адрес российских военнослужащих, сотрудников Посольства России и представителей российской диаспоры «отметились» и отдельные представители украинской дипмиссии (в том числе на площадках соцсетей). Никакой информации о пресечении черногорскими властями подобной ненавистнической деятельности, а равно и отмежевании от нее не поступало.

Фиксируется ряд проявлений расовой дискриминации в сфере СМИ, положение дел в которой также вызывает нарекания правозащитников, включая омбудсмена Черногории. В том числе отмечается, что проявления ненависти и нетерпимости к иному мнению наиболее часто наблюдаются, по его оценкам, в электронных СМИ и ресурсах информационно-коммуникационной сети Интернет. Отмечаются также случаи нападения или угрозы насильственных действий в отношении журналистов и издательских предприятий.

По-прежнему сложной остается ситуация, связанная с реализацией социальных и экономических прав черногорских граждан. Значительное число лиц, преимущественно в северных регионах страны, продолжает жить в условиях бедности. Актуальными для многих граждан оставались вопросы трудоустройства, увеличения заработной платы, улучшения жилищных условий. Эти обстоятельства негативным образом отражались на социально-экономической обстановке в стране. Как особенно тяжелое национальным правозащитным институтом было отмечено положение безработных, пожилых лиц и инвалидов. Кроме того, Европейский комитет по социальным правам указывал, что Черногория нарушает Европейскую социальную хартию, поскольку не все нуждающиеся иностранные граждане-нерезиденты, находящиеся на территории страны на законных основаниях, имеют право на экстренную социальную помощь[2028].

В стране отмечаются проблемы с медлительностью и неэффективностью работы органов власти, чрезмерной длительностью рассмотрения дел в судебной системе. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что большинство обращений черногорских граждан к Защитнику касались вопросов деятельности органов государственного управления и государственных организаций, в том числе приводившей к нарушению прав и свобод граждан; а также непринятия госструктурами решений в установленные законом сроки. Как и ранее, основными причинами жалоб заявителей по поводу функционирования судебных органов являлись длительность рассмотрения и пересмотра судебных решений. Кроме того, недовольство черногорских граждан вызывала работа органов прокуратуры, поскольку прокурорские работники зачастую не принимали необходимые меры по заявлениям о совершении преступлений и правонарушений, не информировали потерпевших о ходе расследования дел, возбужденных по таким заявлениям. Нарекания были также вызваны и нарушением прав потерпевших в судебных и досудебных разбирательствах.

В Черногории также фиксируются нарушения прав лиц, заключенных под стражу. Так, черногорскому омбудсмену на действия Управления полиции и Управления по исполнению уголовных наказаний жаловались лица, временно задержанные в полицейских участках или находившиеся в местах лишения свободы. Жалобы этой категории граждан касались главным образом ограничительных мер на их общение с внешним миром и свободу передвижения, отказа в предоставлении квалифицированной медицинской помощи, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения с ними, незаконности принятия в их отношении судебных решений.

На сохранение этой проблемы указывал Комитет против пыток в мае 2022 г.[2029], отметив, что его рекомендации черногорским властям на этот счет были выполнены лишь частично. В числе прочего было указано, что в силу действующего в Уголовном кодексе определения пытки (под эту категорию подпадают и ситуации в местах лишения свободы) акты пыток или жестокого обращения не караются мерами наказания, соразмерными их тяжкому характеру, и что срок давности за преступление пытки остается в силе, из-за чего затруднено привлечение к ответственности виновных в совершении таких преступлений. Комитет также отметил, что черногорский Уголовный кодекс позволяет полиции задерживать подозреваемых на срок до 24 часов, прежде чем доставить их к прокурору, и именно в этот начальный период происходит большинство предполагаемых нарушений. Во время допросов в полиции задержанные сталкиваются в том числе с физическим и психологическим давлением или пытками, которое применяется в целях получения признательных показаний или иной информации. На этом фоне отмечается неэффективность расследований (в особенности, в отношении установления личности преступников) подобных случаев. Сотрудники правоохранительных структур не отстраняются от работы в то время, пока они находятся под следствием за данный вид преступления. В том числе Комитет отмечал, что расследование предполагаемых актов пыток или жестокого обращения может проводиться тем же прокурором, которому поручено расследование обвинений против задержанного, выдвинувшего эти обвинения. Кроме того, по таким делам суды выносят мягкие приговоры, включая использование условных сроков.

Особая озабоченность возникает в отношении эффективного доступа к адвокату и медицинскому освидетельствованию, а также в отношении обеспечения уведомления родственника или другого лица по выбору задержанного. Эксперты обращали внимание и на сохраняющуюся проблему переполненности тюрем.

Чехия

Ситуация с проявлениями героизации нацизма и расовой дискриминации в Чешской Республики (далее – ЧР) по-прежнему остается тревожной. Одна из основных причин тому – планомерное «сползание» Праги к откровенно русофобскому курсу, принявшему агрессивные формы «войны» с памятниками советским воинам на территории страны, а также к открытому обелению пособников нацистов. Эти действия имеют место на фоне участившихся попыток продвижения в чешском общественно-политическом пространстве концепции «равной ответственности тоталитарных режимов за развязывание Второй мировой войны». В числе целей кампании – приравнивание символики СССР и Красной Армии к нацистской свастике с ее последующим запретом, замалчивание освободительной роли Красной Армии (в том числе посредством продвижения мифа о самоосвобождении Праги при помощи «власовцев»), очернение советских воинов и полководцев. С началом же специальной военной операции Российской Федерации по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса Прага открыто выступила активным адвокатом неонацистского киевского режима (и его нацбатальонов), снабжая его различными видами вооружений.

Эта поддержка неонацистских сил за пределами Чехии в полной мере демонстрирует практикуемые чешскими властями двойные стандарты. МВД Чехии в своем докладе о проявлениях экстремизма за 2020 г. однозначно указало на сохраняющийся риск неонацистского движения, абсурдно увязав его с «нарративами из Российской Федерации»[2030].

С учетом такого лояльного отношения чешских властей к пособникам нацистов и пренебрежения к памяти воинов-красноармейцев, отдавших жизни за освобождение Чехии от нацизма, не вызывает удивления тот факт, что делегация Чехии в русле общей позиции государств – членов ЕС до 2021 г. воздерживалась (за исключением одного случая, когда проголосовала «против») при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по инициируемой Россией совместно с другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Однако в декабре 2022 г. Чехия пошла еще дальше и вслед за ЕС проголосовала против этой инициативы, осуждающей современные проявления нацизма и другие дискриминационные идеологии.

С 2020 г. активность чешских неонацистов стала проявляться в Интернет-пространстве, что специалисты объясняют введенными властями страны ограничительными мерами в связи с распространением коронавирусной инфекции. Правоохранительные органы отмечали, что данная тенденция будет только усиливаться.

В мае-июне 2020 г. внимание чешской общественности привлекли случаи эксплуатации неонацистских настроений с целью получения прибыли. Чешское издательство «Naše vojsko» выпустило календарь с фотографиями представителей руководства Третьего рейха, оккупационной администрации на территории Чехии и прочих нацистских преступников (ранее предлагало аналогичную «сувенирную» продукцию). Издательство «Guidemedia» выпустило книгу с отрицанием Холокоста (до этого оно также издавало речи А.Гитлера и антисемитские публикации).

Представители чешских общественных организаций – Федерации еврейских общин (ФЕО) и Фонда жертв холокоста (ФЖХ) – подали заявление в полицию в связи с «пропагандой движения, ориентированного на подавление прав и свобод человека». Впоследствии в помещениях данных издательств прошли обыски. МВД Чехии расторгло заключенный с одним из них договор об аренде склада. Публичную дискуссию с осуждением публикаций «Naše vojsko» инициировали послы Германии и Израиля в Праге.

До сих пор издателям удавалось уходить от ответственности со ссылкой на то, что речь идет не о пропаганде нацизма, а о коммерческой деятельности, нацеленной на извлечение прибыли. В связи с этим председатель ФЖХ М.Клима обратился к чешским парламентариям с призывом внести в законодательство страны поправки, прямо запрещающие продажу подобной продукции как разновидность пропаганды.

Следует отметить, что упомянутое издательство и впоследствии занималось схожей противоправной деятельностью по публикации запрещенных или неоднозначных с точки зрения морали материалов. В апреле 2021 г. в связи с распространением книги, пропагандирующей токсикоманию, на издательство «Naše vojsko» был наложен штраф, а его директор Э.Дртина осужден к лишению свободы условно. Дело же о распространении нацистской символики было возвращено судом для проведения дополнительного расследования.

22 ноября 2021 г. на сайте чешского издания «Рефлекс» появилась публикация с подборкой исторических фотографий нацистов на оккупированных советских территориях, призванных, по идее авторов, продемонстрировать доброжелательное отношение гитлеровцев к местным жителям.

Имеют место факты установления (либо восстановления) в Чехии памятников и мемориалов в честь нацистов. Так, в 2011 г. на смотровой площадке «Штепанка» в Йизерских горах в н.п. Корженов (Либерецкий край) был восстановлен гранитный мемориал «Железный крест» в память о местных уроженцах, сражавшихся в рядах Вермахта и Ваффен-СС, который служит местом паломничества европейских неонацистов. В частности, известно, что 6 февраля 2021 г. в этом месте провели акцию участники чешской организации «Молодые националисты», объявившие о намерении повторять свои «слеты».

ФЕО также с обеспокоенностью поднимала вопрос в связи с выпуском музыкального альбома «Sudety Soldierzz» чешских рэп-исполнителей «Dvojlitrbojz», содержащего отсылки к идеологии «Третьего рейха». Ранее посетители концертов данного коллектива (впрочем, и ряда других групп аналогичной направленности) вскидывали руки в нацистском приветствии. По оценкам Федерации, подобная практика способствует «ползучей легитимизации» экстремистских взглядов, а эти маргинальные явления могут перейти в разряд приемлемых.

В то же время следует отметить, что некоторые шаги по борьбе с проявлениями неонацизма в стране предпринимались: в 2020 г. чешские органы прокуратуры приняли решение о повторном рассмотрении дела ранее оправданной неонацистской организации «Национальное сопротивление», обвинявшейся в проведении мероприятий памяти эсэсовцев и концертов музыки в жанре «white power».

К сожалению, вместо наблюдавшегося ранее бережного и уважительного отношения жителей Чехии к памятникам бойцам Красной Армии и жертвам нацизма в последнее время все чаще имеют место случаи «борьбы» чешских властей с советскими мемориальными объектами. Наиболее одиозные – демонтаж в 2017 г. пражской мэрией со здания ратуши на главной площади мемориальной доски, посвященной освобождению города войсками 1-го Украинского фронта[2031], демонтаж памятника советским танкистам (в виде танка ИС-2, который был снят с постамента и перекрашен в розовый цвет), размещение в 2018 г. «пояснительных табличек» на памятнике маршалу И.С.Коневу на площади Интербригады (в городском районе Прага-6), под командованием которого части Красной Армии вели бои за освобождение города, а также неоднократные акты вандализма в отношении этого монумента и памятника красноармейцам вблизи Пражского града.

В начале апреля 2020 г. апофеозом этой циничной кампании стал демонтаж памятника И.С.Коневу, осуществленный администрацией района Прага-6 в нарушение российско-чешского Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве 1993 г. Статуя И.С.Конева была помещена в депозитарий, а ее постамент - разрушен. При реализации этой кощунственной акции без внимания остались как призывы общественности к сохранению исторически значимой достопримечательности, так и осуждение со стороны президента страны М.Земана. Более того, период чрезвычайного положения, введенного в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и ограничения свободного передвижения по городу, по словам главы района Прага-6 О.Коларжа, были сознательно использованы властями для проведения демонтажа без публичных протестов.

Однако на этом чешские русофобы не остановились. 26 мая 2022 г. решением пражских городских властей маршал И.С.Конев был лишен звания почетного гражданина Праги. А 21 июня 2022 г. законодательное собрание городского района Прага-3 проголосовало за переименование улицы И.С.Конева, расположенной в этом районе[2032]. Соответствующее решение утверждено городским советом Праги 19 июня 2023 г.[2033]

Значительные усилия в рамках курса по фальсификации истории Второй мировой войны и демонизации СССР и России прилагаются Чехией в целях обеления образа сотрудничавшей с нацистами Русской освободительной армии (РОА) А.А.Власова, направленные в том числе на то, чтобы приписать этому преступному формированию решающую роль в освобождении Праги от нацизма в мае 1945 г. В последние годы в стране подобные публичные попытки участились. Эти жесты, как представляется, следуют параллельно с мерами по «борьбе» против советских памятников. Так, 30 апреля 2020 г. в пражском района Ржепорыйе по инициативе его одиозного главы П.Новотного установлен памятник «власовцам». 7 мая 2022 г. у этой «инсталляции» состоялся памятный акт с возложением цветов. Наряду с этим следует отметить, что на Ольшанском кладбище чешской столицы находится мемориал РОА, у которого регулярно проводятся аналогичные акции.

Фиксировались и другие акты вандализма в отношении советских памятников. Так, в декабре 2020 г. неизвестными был осквернен памятник красноармейцам, расположенный в районе Острава-Забржег на востоке ЧР.

Подобные инциденты особенно усилились в последний год. В 2022 г. на территории Чехии имело место 9 случаев вандализма в отношении мемориальных объектов, посвященных советским воинам, освободившим Чехословакию от нацизма. В марте 2022 г. по решению местных властей с памятника павшим в Первой и Второй мировых войнах в г.Пршибыслав (край Высочина) демонтирована и помещена в хранилище скульптура красноармейца[2034]. В марте 2022 г. в г.Оломоуц на памятнике красноармейцам нарисовали свастики[2035], а в сентябре 2022 г. – надписи «UA»[2036]. Вандалы также осквернили памятник красноармейцам в г.Литомнержице в октябре 2022 г.[2037] и августе 2023 г.[2038] Аналогичные случаи имели место в городах Пршеров в октябре 2022 г., Пршибор в марте 2023 г. и Дечин в мае 2023 г. Показательны случаи отказа чешской стороны от приглашения представителей России к участию в торжествах, посвященных годовщинам освобождения Красной Армией чешских городов.[2039]

Активную деятельность по обелению пособников нацистов не без подпитки от чешских русофобов ведут в большинстве своем потомки российских эмигрантов «первой волны» – объединение «Русская традиция» (РТ), а также их сподвижники из критически настроенных в отношении России сообществ соотечественников.

«Русская традиция» выступает в качестве одного из основных организаторов Международной конференции, посвященной обнародованию Манифеста Комитета освобождения народов России (КОНР) А.А.Власовым в 1944 г. На Ольшанском кладбище Праги находится мемориал РОА, у которого вышеуказанные категории российских соотечественников регулярно проводят памятные акты.

Русскоязычный журнал «Русское слово», издаваемый в Чехии обществом «Русская традиция» при финансовой поддержке министерства культуры ЧР, регулярно публикует материалы, направленные на реабилитацию пособников нацистов из числа «власовцев».

Обратила на себя внимание также публикация в 2020 г. книги, посвященной «государственному президенту Протектората Богемии и Моравии» в период 1939-1945 гг. Э.Гахе (арестован чехословацкими властями в мае 1945 г. по обвинению в коллаборационизме в годы войны, скончался до суда). Местными историками отмечается, что исторический анализ подменяется в данной публикации акцентированием «человеческих» черт его личности и демонстрацией его как чуть ли не бойца антифашистского сопротивления. Чешские националисты объявлены в упомянутой книге «патриотами», установленный нацистскими оккупантами режим – «нестандартной концепцией демократии».

После начала в феврале 2022 г. Россией специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины и защите мирных жителей ДНР и ЛНР в Чехии резко усилились проявления дискриминации в отношении российских граждан и соотечественников, подпитываемые заявлениями официальных лиц. В июне 2023 г. Президент Чехии П.Павел призвал к наблюдению за всеми россиянами, проживающими на Западе, сославшись на существовавшую в США практику времен Второй мировой войны в отношении японского населения[2040]. Министр иностранных дел Чешской Республики Я.Липавский утверждает, что российские спецслужбы якобы используют русское меньшинство за рубежом для достижения своих целей[2041]. На этом фоне неудивительны проявления «индивидуальных санкций» против выходцев из России в различных сферах жизни (банки, предприятия общественного питания, учебные заведения).

События на Украине стали поводом для принятия в Чехии значительного числа «индивидуальных санкций» против выходцев из России в различных сферах общественной жизни. В ряде пражских кафе были замечены объявления, что русские обслуживаться не будут или будут только в том случае, если заявят о своем осуждении внешней политики России и ее руководства (в том числе в письменной форме), а также принесут извинения за происходящее на Украине. В публичном пространстве появились сообщения о случаях отказа в оказании медицинской помощи. Также фиксировались инциденты в образовательной сфере, когда отдельные преподаватели отказывались учить студентов-выходцев из России, принимать у них зачеты и экзамены, а также сотрудничать с российскими учеными. Помимо этого известно о разрыве чешскими вузами соглашений о сотрудничестве с российскими учебными заведениями. В разных банках происходили инциденты с отказами россиянам в открытии и обслуживании счетов. Общей линии представителей банковского сектора в отношении россиян не было: в одних банках лишь расширили пакет необходимых документов для выходцев из России и затягивали сам процесс, в других – отказывали полностью без объяснения причин.

Дискриминационное отношение к российским гражданам демонстрировали многие крупные чешские компании. Так, например, гостиничная сеть «Pytloun Hotels» (состоит их четырнадцати городских и горных отелей) заявила об отказе принимать гостей с российским и белорусским гражданством до окончания спецоперации на Украине. Крупнейшая в стране строительная компания «Central Group» в официальном пресс-релизе заявила, что не будет продавать недвижимость гражданам России. Исключения были названы возможными в случаях, если покупатели письменно дистанцируются от политики российского руководства на Украине.

С агрессией в Чехии сталкивались не только выходцы из России, но и дипломатические представители. 24 февраля 2022 г. неизвестные напали на здание посольства России в Праге. Нападавшие попытались прорваться на территорию учреждения и забросали здание посольства различными предметами.

Как заявил в феврале 2022 г. генеральный прокурор Чехии И.Стршиж, публичная поддержка руководства России и российских действий на Украине может повлечь за собой уголовную ответственность и лишение свободы. По данным Генпрокуратуры Чехии по состоянию на март 2023 г., судами уже вынесено девять обвинительных приговоров, еще несколько десятков человек были обвинены, помимо этого возбуждено 90 уголовных дел[2042].

В русле линии Евросоюза постановлением правительства Чехии № 130 от 25 февраля 2022 г. чешская сторона приостановила выдачу виз и разрешений на долгосрочное и постоянное проживание гражданам Российской Федерации, в том числе и по заявлениям, поданным до вступления в силу упомянутого документа. Исключения предусмотрены лишь при наличии внешнеполитического интереса Чехии. Наряду с этим было заявлено, что визы будут выдаваться в гуманитарных случаях. Министр внутренних дел Чехии В.Ракушан, комментируя чешскую позицию на данный счет, пояснил, что чехи под гуманитарными случаями понимают воссоединение семьи и угрозу преследования в России. Чешское внешнеполитическое ведомство расширило этот возможный перечень: «Гуманитарная виза выдается лицу, жизнь которого находится в опасности из-за репрессий, сопротивления режиму или его критики, а также когда существует опасность преследования по политическим и иным мотивам». Даже получение медицинских услуг или смерть близкого родственника в качестве веских причин для получения визы чешскими властями не рассматриваются. 2 марта 2022 г. было выпущено постановление правительства Чехии, поражающее также в правах граждан Белоруссии.

В июне 2023 г. правительство Чехии запретило участие российских и белорусских спортсменов в состязаниях на территории страны.[2043] Запланированный на октябрь 2023 г. концерт российской оперной певицы А.Ю.Нетребко в Праге был отменен под давлением руководства чешской столицы, которое дало организаторам соответствующую «рекомендацию» после консультаций с Посольством Украины в Чехии.[2044]

Помимо дискриминационного отношения к россиянам в Чехии отмечены репрессии в отношении здравомыслящих граждан этой страны, имеющих смелость выразить свое мнение публично. В частности, в одной из пражских школ учительница чешского языка за высказанную в апреле 2022 г. на уроке оценку происходящих на Украине событий, не вписывающуюся в линию чешского руководства. На нее донесли ее же ученики, тайно записавшие слова учительницы на мобильный телефон. Только в июне 2023 г. районный суд Праги-6 постановил прекратить уголовное преследование учительницы, в отношении которой прокурор требовал назначения наказания в виде лишения свободы условно[2045].

В Чехии были зафиксированы не только проявления дискриминации в отношении россиян, но и в целом в последний год заметно усилился русофобский крен чешских властей, проводящих политику, которая является открытым вмешательством во внутренние дела суверенного государства и направлена на поддержку противозаконных действий. Так, в июле 2022 г. Прага предоставила площадку для слета радикально настроенных представителей внесистемной российской оппозиции. Участники «Форума свободных народов России» выступали с призывами к насильственной смене власти в нашей стране, а также к сепаратизму (и фактическому развалу Российской Федерации) по этническому и региональному признакам. По итогам ими была принята «Декларация о деколонизации России»[2046].

В Чехии также фиксируются проявления расизма и ненавистнической идеологии, не связанные напрямую с героизацией нацистов и их пособников. В частности, министерство внутренних дел Чехии зафиксировало в I полугодии 2023 г. 69 уголовных правонарушений по почве ненависти, обвинения в связи с преступлениями по мотивам расовой, национальной или иной розни были предъявлены 43 лицам[2047].

По оценке чешских правоохранительных органов, ультраправые группировки, несмотря на предпринимаемые ими усилия, не могут привлечь в свои ряды значительное число людей. Среди таких маргинальных структур специалисты называют «Рабочую партию социальной справедливости» (Dělnická strana sociální spravedlnosti), «Рабочую молодежь» (Dělnická mládež) и «Национальную демократию» (Národní demokracie).

Многосторонние универсальные и региональные контрольные органы по правам человека неоднократно обращали внимание на ситуацию с проявлениями расизма в Чехии. В том числе они фиксировали распространенность в стране расистских идей и предрассудков, преступления на расовой почве, в частности посягательства на имущество, угрозы в адрес цыган, евреев, мигрантов и представляющих нацменьшинства активистов, а также нападения на них. В числе прочего отмечалась боязнь большинства жертв сообщать о совершенных в отношении них преступлениях, что приводит к занижению соответствующих показателей в отчетности правоохранительных органов.

Так, Комитет против пыток (в мае 2018 г.)[2048], Комитет по ликвидации расовой дискриминации (в августе 2019. г.)[2049] и Комитет по правам человека (в октябре 2019 г.)[2050] выражали обеспокоенность масштабами распространения среди широких слоев населения, главным образом через Интернет и социальные сети, расистских и ненавистнических идей, предрассудков и стереотипов, языка ненависти. КЛРД указывал, что подобную риторику используют чешские политики и общественные деятели, в том числе члены парламента, мэры городов и члены правительства. Далеко не последнюю роль в распространении расистских стереотипов и предрассудков в отношении групп меньшинств играют СМИ. Зачастую дело доходит до того, что журналисты, пытающиеся независимо и беспристрастно освещать миграционные вопросы, сталкиваются с угрозами и давлением со стороны радикалов. КПЧ отметил, что СМИ используются для укрепления стереотипных предрассудков на основе этнической принадлежности или религии.

Схожую обеспокоенность выражала Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью в октябре 2020 г. В частности, ЕКРН отметила, что в стране распространены ненавистнические настроения в отношении мусульман, мигрантов и евреев, причем за последние пять лет исламофобия и мигрантофобия стали отличительными чертами политической дискуссии. Несмотря на то, что в Чехии не проявились ни теракты исламистских террористических организаций, ни последствия миграционного кризиса 2015 г., в стране зафиксирован низкий уровень терпимости по отношению к этим двум группам лиц[2051].

Консультативный комитет Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) в 2021 г. также выражал обеспокоенность усилением в Чехии языка ненависти в отношении нацменьшинств и мигрантов. Он отметил, что некоторые чешские политики, в том числе на самом высоком уровне, укрепляют укоренившиеся в отдельных слоях общества стереотипы в отношении нацменьшинств, цыган и мигрантов, включая мусульман. По мнению КК РКЗНМ, это может нанести ущерб общему климату терпимости и уважения, а также способно спровоцировать побочные эффекты для тех национальных меньшинств, к которым в настоящее время обычно относятся терпимо[2052].

Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам за март 2022 г. также указывают на сохраняющиеся в Чехии дискриминацию, ненавистнические высказывания, предрассудки и стереотипы в отношении определенных лиц и маргинализированных групп, к которым были отнесены лица с инвалидностью, мигранты, беженцы и соискатели убежища. Наряду с этим Комитет отмечал, что образование на языках меньшинств не охватывает все национальные меньшинства и не распространяется на всю страну[2053].

Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) отмечало, что в стране в 2017 г. были зафиксированы «одиозные инциденты» на почве расовой ненависти и ксенофобии, в первую очередь в отношении мигрантов и этнических меньшинств. В качестве примеров были приведены масштабные акции по «борьбе с засильем цыган и мигрантов» в Брно, Остраве и других крупных чешских городах, которые, как отмечалось, нередко заканчиваются массовыми беспорядками, столкновениями с полицией с последующими многочисленными задержаниями протестующих.

В плане проявлений дискриминации по отношению к отдельной этнической группе, в частности, к русским, показательным стал неоднозначный случай отказа в 2014 г. хозяина (с украинскими корнями) гостиницы «Бриони» в г. Острава размещать граждан Российской Федерации в связи с воссоединением Крыма с Россией. Позже руководство отеля в качестве условия для размещения стало требовать от российских клиентов подписать заявление с осуждением «аннексии» полуострова. Данное дело было направлено на рассмотрение чешских судебных инстанций и дошло до Конституционного суда, который встал на сторону владельца гостиницы и отменил решения низших инстанций и Высшего административного суда, подчеркнув, что предприниматели не должны быть политически нейтральными. Данный вердикт не соответствует международно-правовым обязательствам Чехии, в том числе по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах и Международному пакту о гражданских и политических правах. Чешские эксперты подвергли критике данное решение, говоря о его некорректности с юридической точки зрения. Примечательно, что Председатель Конституционного суда ЧР П.Рыхетский выразил категорическое несогласие с итоговым решением и порекомендовал вынести дело на рассмотрение Суда ЕС в Люксембурге[2054], который, по его мнению, смог бы «справиться с этим явлением».

На этот случай обратил внимание и Совет по правам человека Правительства Чехии, включив его в своем обзоре в раздел дискриминации по расовому признаку и этническому происхождению. Совет постарался объяснить итоговое решение Конституционного суда, оправдавшего свободой предпринимательства желание бизнесмена выражать свои политические взгляды и на основании этого проводить границу между клиентами, и тем, что согласно чешской нормативной правовой базе принадлежность к гражданству не относится к основаниям дискриминации. Одновременно с этим Совет оговорил, что список этих причин обозначен, но не ограничен, и «остается неясным, чем закончилось бы данное дело», если бы вместо «принадлежности к гражданству» причиной была названа национальность, так как данные понятия смежны.

Фиксируются в Чехии и проявления антисемитизма. АОПЧ, в частности, со ссылкой на данные Федерации еврейских общин Чешской Республики, подтверждает значительный рост инцидентов антисемитского характера в 2021 г. – 1128 (для сравнения, в 2019 г. зафиксировано 694 таких инцидента, в 2020 г. – 874). Причем эта «положительная» динамика наблюдается как минимум последние 10 лет. Подавляющее большинство случаев (1119) касается антисемитских проявлений в Интернете и СМИ. Официальные данные властей по зарегистрированным преступлениям антисемитской направленности также указывают на тенденцию к увеличению: в 2021 г. зарегистрировано 37 правонарушений на почве антисемитизма, в 2020 г. – 27, в 2019 г. – 23[2055].

В Чехии по-прежнему сохраняются проблемы вокруг цыганской общины (это меньшинство считается самым многочисленным: по данным правительства ЧР за 2020 г., в настоящее время в Чехии проживает приблизительно 150-300 тыс. цыган, то есть от 1,4 до 2,8% населения страны). По сведениям аппарата Уполномоченного по правам человека в ЧР, количество социально неблагополучных районов (гетто) за последний период выросло практически втрое. Политика властей Чехии в этой области практически неизменно является объектом критики со стороны международных и национальных профильных организаций, указывающих на недостаточный уровень инклюзивности чешского общества.

Согласно опубликованному в декабре 2020 г. докладу Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) о ситуации в Чехии, в стране наблюдается сравнительно низкий уровень происшествий на почве расовой ненависти. В то же время весьма распространен «язык ненависти» в отношении цыган, мусульман, мигрантов и представителей секс-меньшинств, в том числе в выступлениях политиков даже высокого уровня. Отмечены тенденции ксенофобии и антисемитизма, не имеющие, впрочем, значительной поддержки[2056].

ЕКРН упомянула застарелую проблему «порочного круга», в котором пребывает значительная часть местного цыганского населения: необразованность влечет за собой невостребованность на рынке труда, проживание в неблагополучных районах, что негативно влияет на доступ к социальному обеспечению и медицинскому обслуживанию. Дети цыган сталкиваются с дискриминацией в сфере образования: широко распространены сегрегированные школы. Около 20% цыганских детей посещают начальные школы, где более половины учеников составляют цыгане. В 13 таких школах ученики-цыгане составляют более 90%. ЕКРН акцентировала резонансный случай судебного разбирательства в отношении начальной школы в Остраве, в которой одно здание было выделено для цыганских детей, а другое – для всех остальных. До настоящего времени также не был решен вопрос выделения компенсаций представительницам цыганского меньшинства, подвергшимся в ЧР насильственной стерилизации (последний инцидент, по данным местных правозащитников, произошел в середине 1990-х). Весьма показательно, что в декабре 2022 г. Комиссия особо отметила, что чешские власти не выполнили рекомендации по борьбе с сегрегацией цыганских детей в школах. Было отмечено, что эта негативная тенденция сохраняется, усилия власти по решению проблемы не принесли результата. Так, из 77 чешских школ, где цыгане составляют большинство учеников, только в нескольких подобная непропорциональность обусловлена высоким числом цыганских детей, проживающих в районе расположения учебного заведения[2057].

Кроме того, 23 ноября 2020 г. принято решение Европейского комитета по социальным правам (ЕКСП) в связи с поданной в 2017 г. в данную структуру жалобой Европейского центра по правам цыган (European Roma Rights Centre) и Психологического правозащитного центра (Mental Disability Advocacy Centre). Заявители указывали на местную практику «институционализации детей» младше трех лет (преимущественно цыган и инвалидов), то есть помещения их в учреждения социальной защиты вместо обеспечения семейных форм опеки. По мнению специального докладчика Совета ООН по правам человека по праву на здоровье Д.Пураса, ЕКСП констатировал нарушение Прагой положений статьи 17 Европейской социальной хартии 1961 г., предусматривающей право матерей и детей на социальную и экономическую защиту.

Консультативный комитет Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств в 2021 г. отмечал, что цыгане наряду с мусульманами чаще всего становятся объектами ненавистнической риторики, причем в последние годы ее акцент сместился с ненависти к цыганам на антимусульманскую и антимигрантскую риторику. В целом же констатируется, что публичные выражения антицыганских настроений по-прежнему происходят часто, заметно усилившись в социальных сетях. Это негативное отношение поддерживается заявлениями ряда чешских политиков, в том числе на самом высоком уровне. КК РКЗНМ сообщил в этой связи, что подобное отношение вызывает серьезную обеспокоенность и разочарование у национальных меньшинств[2058].

На проблему дискриминации цыган в Чехии и сегрегацию цыганских детей в школах (они обучаются либо в отдельных школах или в специальных школах для детей с инвалидностью) указывали с обеспокоенностью универсальные договорные органы по правам человека: Комитет против пыток в мае 2018 г.[2059], Комитет по ликвидации расовой дискриминации в августе 2019 г.[2060], Комитет по правам человека в октябре 2019 г.[2061] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в марте 2022 г.[2062] В частности, КЭСКП, отмечая отсутствие в Чехии достоверных данных о положении цыган, выражал обеспокоенность тем, что представители этой общины сталкиваются со стигматизацией, нищетой и широко распространенной дискриминацией в области здравоохранения, образования, занятости и жилья. Комитет также указал на то, что в специализированные школьные учреждения наряду с детьми-нвалидами попадает очень много цыганских детей. По данным Агентства ЕС по основным правам человека, с сегрегацией в чешских школах сталкивается каждый второй цыганский ребенок - 49%. При этом существование сегрегации цыган в образовательных учреждениях Чехии признал Верховный суд страны в 2022 г. (решение № 25 Cdo 473/2021)[2063].

КЭСКП затронул также проблему получения компенсации цыганскими женщинами, которые были принуждены к стерилизации в период с 1966 по 2012 гг. Приветствуя принятие в 2021 г. закона, регламентирующего порядок предоставления выплат, Комитет вместе с тем указал, что заложенный в нормативном акте срок в три года для обращения за компенсацией может оказаться слишком коротким для того, чтобы жертвы могли получить надлежащую информацию об этом и оформить выплаты.

Согласно заключению Комиссара Совета Европы по правам человека от 27 февраля 2023 г. по итогам визита в ЧР, цыганское меньшинство в Чехии подвергается дискриминации практически во всех сферах жизни, включая образование, на рынках жилья и труда, а также при контактах с полицией. Особо была отмечена проблема сегрегации цыганских детей в чешских учебных учреждениях. Указано на трудности в получении компенсаций жертвами принудительной стерилизации цыганских женщин в Чехословакии в 1970-х гг., а также дискриминационный подход местных властей к цыганским беженцам с Украины[2064].

На то, что украинские цыгане сталкиваются в Чехии с дискриминацией, особенно при поиске жилья, указывало и Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2023 г.[2065] Также со ссылкой на данные правозащитных НПО отмечено, что эта группа лиц сталкивается с отказами при попытках получить медицинскую помощь.

Помимо этого Агентством было отмечено, что уровень доверия чешских цыган к полиции снижается с 2016 г. (33%), в 2021 г. достигнув наименьшего уровня 19%. При этом средний уровень доверия среди населения страны составляет 75%.

Европейская комиссия также обратила внимание на дискриминацию детей цыган в сфере образования, начав соответствующую процедуру разбирательства в отношении Чехии[2066].

Привлекали внимание договорных органов по правам человека и проблемы, связанные с содержание в специальных лагерях прибывающих в Чехию беженцев и соискателей убежища. Критику вызывали как условия в этих спеццентрах, так и длительные сроки нахождения в них. На это, в частности, указывали Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток, Комитет по правам человека и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. КПЧ с обеспокоенностью отметил, что высокопоставленные должностные лица Чехии поощряют общественное восприятие миграции как угрозы общественной безопасности, и что средства массовой информации используются для внушения страха перед мигрантами и соискателями убежища. Комитет также указал на незначительное количество положительно рассмотренных ходатайств о предоставлении убежища, отметив возможную связь между этими статистическими данными и заявлениями чешских высокопоставленных государственных должностных лиц[2067].

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам отмечал, что чешские собственники неохотно сдают квартиры мигрантам, которые также сталкиваются с тем, что с них взимают арендную плату за некачественное жилье по ставке выше рыночной[2068].

Комитет по насильственным исчезновениям в сентябре 2022 г. обратил внимание на пробелы в чешском законодательстве, касающиеся выдворения и выдачи иностранцев (последняя затрагивает в том числе мигрантов). В частности, Комитет указал на отсутствие ясных критериев, применяемых для оценки и проверки любого заявления об опасности подвергнуться насильственному исчезновению в случае высылки, возвращения, передачи или выдачи лица другому государству. Комитет также выразил обеспокоенность отсутствием в чешском законодательстве эффективных гарантий против принудительного возвращения при исполнении решения о высылке, поскольку подача ходатайства о международной защите не имеет действия автоматической приостановки исполнения распоряжения о депортации[2069].

В поле зрения международных мониторинговых механизмов попало и дискриминационное положение беженцев из Украины в целом, а не только украинских цыган. В частности, Агентство ЕС по основным правам человека отмечало в докладе за 2023 г. значительные проблемы у этой группы лиц при поиске работе. Со ссылкой на данные социологического исследования в июне 2022 г. отмечено, что 45% таких лиц, получивших официальный защитный статус и, соответственно, право на занятие трудовой деятельностью, имеют высшее образование, однако 80% беженцев смогли устроиться только на низкоквалифицированную работу[2070].

Швейцария

Согласно официальной позиции швейцарских властей, во времена Второй мировой войны страна не имела никаких связей с нацистским режимом и строго придерживалась политики нейтралитета. Тем не менее, имеется множество доказательств обратного. Еще в июне 1940 г., вскоре после захвата нацистской Германией Франции и капитуляции последней, президент Швейцарии М.Пиле-Гола выступил по радио с призывом адаптироваться к новой ситуации в Европе. Данный жест стал одним из шагов на пути укрепления взаимодействия между Берном и странами «оси».

В частности, известно об их широком экономическом сотрудничестве. В августе 1940 г. нацистам был предоставлен режим наибольшего благоприятствования в сферах торговли и транзита, в том числе военных грузов, а также выдан кредит в размере 150 млн. шв. франков. В октябре 1940 г. заключено соглашение о передаче гитлеровскому режиму швейцарской военной техники. Спустя еще полгода Конфедерация выделила Берлину дополнительный кредит в размере 165 млн. шв. франков, одновременно взяв на себя обязательство ежемесячной поставки 150 тыс. тонн угля. Федеральной банковской комиссией Швейцарии была одобрена покупка золотых слитков из Германии. Вырученные денежные средства использовались Третьим рейхом для приобретения ресурсов и вооружений. Все это дало основания многим историкам, в том числе и в самой Швейцарии, утверждать, что Конфедерация откупилась от нацистов в годы Второй мировой войны.

Кроме того, федеральные департаменты (министерства) юстиции и внутренних дел Швейцарии не препятствовали вербовочной деятельности на территории своей страны, в результате чего свыше 2 тыс. швейцарских граждан в качестве добровольцев вступили в ряды Ваффен-СС. Примечательно, что 1 июля 1941 г. М.Пиле-Гола посетил Берлин с визитом, а позднее Конфедерация направила несколько подразделений военных медиков и технического персонала на Восточный фронт.

С весны 2023 г. в западных СМИ активно муссируется тема сотрудничества швейцарского банка «Credit Suisse» с Третьим Рейхом. Кредитная организация обвиняется в обслуживании счетов членов нацистской партии, в т.ч. после их бегства в Аргентину. По сведениям обозревателей, такая порочная практика сохранялась якобы вплоть до 2020 г[2071].

В Швейцарии не запрещены существование и деятельность правоэкстремистских группировок, зачастую придерживающихся идей неонацизма (для этого потребовалось бы специальное постановление правительства на основании решения ООН или ОБСЕ). Еще в 2009 г. в Федеральном парламенте Швейцарии был достигнут межпартийный консенсус о необходимости ужесточения законодательной базы для ведения более эффективной борьбы с различными радикальными проявлениями, однако до сих пор эта идея не реализована, и поправки в нормативно-правовые акты не внесены.

Несмотря на самороспуск в феврале 2022 г. единственной официально существовавшей с 2000 г. политической «Партии национально ориентированных швейцарцев», местная правоэкстремистская сцена, по мнению Федеральной разведывательной службы (ФРС) Швейцарии, укрепляет свои позиции. Свидетельством этому служит рост числа инцидентов с применением насилия, в которых участвовали правоэкстремисты.

Идеи, граничащие с радикализмом, продвигает правое крыло крупнейшей в Конфедерации Швейцарской народной партии. Как правило, его инициативы направлены против мигрантов и связаны с ограничением их доступа в страну и ужесточением миграционной политики государства в целом.

В январе 2021 г. в результате многомесячной операции правоохранительных сил были задержаны шесть активистов неонацистской группировки «Железная молодежь» в возрасте от 18 до 20 лет, устроивших публичную акцию во время онлайн-лекции Цюрихской высшей школы искусств в день рождения Гитлера 20 апреля 2020 г. и распространявших расистские и антисемитские идеи через свой канал в мессенджере Telegram. Помимо нацистской литературы и символики, у молодых швейцарцев были изъяты внушительные арсеналы стрелкового оружия и боеприпасы. В итоге неонацисты были осуждены по статьям «расовая дискриминация», «нанесение ущерба» и «незаконное владение оружием» лишь на условные денежные штрафы, которые нужно будет оплатить только при нарушении условий испытательного срока в течение двух лет, с дополнительной выплатой судебных издержек. После этих событий «Железная молодежь» была распущена.

Продолжает существовать швейцарское правоэкстремистское движение «Национальный фронт действий», под эгидой которого осенью 2020 г. была создана крупнейшая неонацистская молодежная группировка «Молодое действие». Профессионально подготовленные ее участниками видеоролики в Интернете, в том числе в Telegram-канале объединения, на который подписаны 6 тыс. пользователей, набирают до 30 тыс. просмотров. Группировка также ведет свой веб-сайт, содержащий крайне правые лозунги без прямых отсылок к национал-социалистической идеологии.

Небольшой, но достаточно активный в Интернет-пространстве швейцарский «филиал» существует и у запрещенной в Германии неонацистской группировки «Комбат 18», являющейся военизированным подразделением зародившейся в Британии международной неонацистской сети «Кровь и честь».

Другие неонацистские движения – «Бригада 8» и «Товарищество Моргенштерн» в центральной Швейцарии; «Товарищество верных родине» в кантонах Швиц и Санкт-Галлен; интернациональная группировка «Хаммерскинс»; «Железный Люцерн»; «Сообщество Авалона». Всего, по данным газеты «Тагес-Анцайгер» на июнь 2022 г., в Конфедерации насчитывалось около 400 готовых применить насилие активистов.

В июне 2022 г. швейцарскими правоохранителями была пресечена крупная встреча неонацистов из Германии и Швейцарии (более 50 чел.) в Рюти (кантон Цюрих), организованная под видом сбора любителей горных походов.

Ранее на территории страны действовало местное отделение основанной на Украине в 2013-2014 гг. международной неонацистской группировки «Мизантропик Дивижн». В 2017 г. было установлено, что среди сторонников неонацистов четверо служили в швейцарской армии. Как сообщала газета «Тагес-Анцайгер», в марте 2022 г. в социальных сетях звучали призывы со стороны швейцарских праворадикалов присоединяться к неонацистскому полку «Азов» для участия в боевых действиях.

По-прежнему выпускается правоэкстремистская газета «Экспрессцайтунг». Владельцами издания являются швейцарские граждане – Р.Бухвальдер и А.Барметтлер. Авторско-редакторский состав представлен гражданами Германии, среди которых есть и достаточно известный сторонник «альтернативных фактов» и конспирологических теорий Г.Висневски. Печать газеты осуществляется в Цюрихе в типографии, принадлежащей одной из крупнейших швейцарских медиа-групп «Тамедиа».

Ранее, в ходе митингов противников антикоронавирусных ограничений, правоэкстремисты открыто использовали нацистскую символику и жесты. В ходе демонстрации, состоявшейся 20 марта 2021 г. в Листале, группа радикалов нанесла побои снимавшему фоторепортаж журналисту. Участнику другого аналогичного митинга в Берне в сентябре 2021 г., вскинувшему руку в знак нацистского приветствия, Федеральной прокуратурой Швейцарии было направлено постановление о привлечении к уголовной ответственности. Оно было успешно оспорено в суде «ввиду отсутствия правовой основы».

Кроме того, крайне правые активно участвовали в дискуссиях так называемых коронаскептиков, распространяющих в Интернете теории заговоров, в том числе антисемитской и расисткой направленности, и призывающих граждан не давать согласие на вакцинацию.

Период общемирового карантина, обусловленного необходимостью сдерживания новой болезни, также был предварен достаточно резонансными случаями неонацистских проявлений. Так, 30 ноября 2019 г. в населенном пункте Галгенен (кантон Швиц) состоялся масштабный сбор сторонников радикальных идей – мероприятие под названием «Народный форум», организатором которого выступил «Национальный фронт действий». В «форуме» приняли участие более ста человек, в том числе известный немецкий неонацист Ф.Кремер и представитель «Сообщества Авалона» А.Зегессенман. По данным журналистов, власти знали о готовящейся сходке и на швейцарско-германской границе даже остановили для проверки автомобиль Ф.Кремера, однако препятствовать его проезду на территорию Конфедерации, равно как и проведению самого «форума», не стали.

Летом 2019 г. стало известно о связи главы швейцарской компании «Roviva Roth & Cie» П.Рота с имеющим российские корни неонацистом Д.Никитиным (Капустиным) и сотрудничестве швейцарца с торговой маркой «White Rex», производящей одежду с экстремистской и нацистской символикой. Как выяснилось, еще в 2017 г. П.Рот основал фирму «Fighttex AG», которая и по сей день занимается поставкой такой продукции в Западную Европу. При этом ее директором является бывший председатель вышеупомянутой «Партии национально ориентированных швейцарцев» Ф.Гербер. После разразившегося скандала П.Рот был вынужден покинуть в сентябре 2019 г. совет директоров в своей компании «Roviva Roth & Cie».

Несмотря на то, что в настоящее время порядка 90% всех экстремистских проявлений происходит в социальных сетях и Интернете, правоохранители не исключают вероятности попыток совершения отдельными местными неонацистами в будущем терактов, подобных тем, что имели место в Германии, Новой Зеландии и других западных странах. По оценкам ФРС Швейцарии, в стране насчитывается от 300 до 400 правоэкстремистов, готовых к совершению насильственных действий.

Газета «Тагес-Анцайгер» в публикации от 4 марта 2020 г. указывала на активизацию правоэкстремистской пропаганды в крупных городах Швейцарии (Цюрих, Берн, Женева, Лозанна), где в общественных местах стали появляться наклейки с текстом, утверждающим превосходство белой расы (например, «Посмотри вокруг, все это построили белые люди»), и QR-кодом, при сканировании которого открывается Интернет-страница экстремистской медиа-группы «Red Ice».

В Конфедерации не запрещено публичное демонстрирование нацистской символики, если оно не имеет целью распространение расистской пропаганды и привлечение к этой идеологии третьих лиц. Ее «простое» использование отдельными гражданами расценивается как свобода выражения мнений. Нередко в антикварных магазинах открыто продаются нацистские элементы обмундирования, знаки отличия и т.п.

Введение соответствующего запрета регулярно обсуждается в Швейцарии с 2003 г. Так, в конце ноября 2021 г. на рассмотрение Федерального совета (правительства) Конфедерации была внесена законодательная инициатива депутата М.Биндер-Келлер, предусматривающая запрет соответствующих жестов, лозунгов, форм приветствия и отличительных знаков в общественном и цифровом пространстве. Она была отклонена 2 февраля 2022 г ввиду якобы нецелесообразности. Было заявлено о предпочтительности принятия превентивных мер, а не введения уголовно-правовых ограничений.

15 декабря 2022 г. Федеральное ведомство юстиции Швейцарии в докладе, подготовленном по поручению правительства, пришло к выводу, что «прямой запрет нацистской и расистской символики в целом возможен, однако такой закон столкнется со значительными юридическими препятствиями». Подчеркивалось, что уже сейчас существует возможность вводить запрет на использование подобной символики и налагать штрафы при его нарушении на кантональном уровне. Однако, как отмечалось, в то же самое время определение полного списка подлежащих запрету символов нацистского и экстремистского характера представляет сложность.

12 января 2023 г. правовая комиссия Национального совета (нижней палаты парламента) заявила о необходимости осуществления более активных мер против использования и распространения нацистской символики, предложив принятие отдельного закона о запрете ее использования в публичном пространстве, включая соответствующие санкции за нарушение новых норм.

В начале мая 2023 г. Национальный совет большинством голосов высказался в поддержку инициативы М.Биндер-Келлер о запрете использования нацистской символики в публичном пространстве. На текущий момент она находится на рассмотрении в Совете кантонов (верхней палате парламента).

Швейцария воздерживается при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно вносимой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». В качестве объяснения своей позиции швейцарская сторона ссылается на недопустимость ограничения пользования правами на свободу выражения мнения и на свободу собраний и ассоциации.

В Конфедерации отсутствует специализированное законодательство, направленное на борьбу с проявлениями расизма. На федеральном уровне нет нормативного определения прямой и косвенной расовой дискриминации и положений, прямо запрещающих расовое профилирование, а в Уголовном кодексе совершение преступления на почве расовой ненависти не закреплено в качестве отягчающего обстоятельства. Все это стало причиной для критики со стороны экспертов Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[2072].

Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) также указала, что в Швейцарии недостаточно разработано общенациональное законодательство в сфере борьбы с дискриминацией национальных меньшинств. Это приводит к размытости их правового статуса и неравенству в силу различия установленных на кантональном уровне стандартов[2073].

Правовой базой для борьбы с расизмом на сегодняшний день служат положения пункта 2 статьи 8 Конституции страны (запрет дискриминации по признаку происхождения, расы, пола, возраста, языка, социального положения, религиозных и политических убеждений или инвалидности) и статья 261-бис Уголовного кодекса Швейцарии. За призывы к расовой, этнической или религиозной дискриминации, публичное распространение такой идеологии, организацию, содействие и участие в соответствующих пропагандистских акциях, публичные оскорбления и проявления дискриминации, отрицание геноцида и других преступлений против человечности, отказ в предоставлении общественных услуг по расовому признаку предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 3 лет или денежного штрафа.

В феврале 2023 г. эксперты функционирующего в рамках Совета Европы Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) в очередной раз выразили обеспокоенность сообщениями об учащении в Швейцарии проявлений расизма и нетерпимости в отчетном периоде. В конкретном плане речь шла о таких формах, как антицыганизм, антисемитизм, расизм, направленный против мусульман и темнокожих[2074].

В декабре 2021 г. экспертами КЛРД также было отмечено увеличение числа проявлений расизма при одновременной скудности правовых действий в этой области. Кроме того, недостаточно эффективным остается мониторинг такого рода правонарушений, что обусловлено необязательным характером их регистрации и отсутствием единообразия при ее проведении[2075].

КЛРД выразил обеспокоенность сообщениями о росте числа ненавистнических высказываний расистского толка, в частности в отношении цыган, евреев, лиц африканского и азиатского происхождения, мусульман, беженцев и соискателей убежища, в том числе в Интернете и со стороны общественных деятелей и политиков. Экспертами отмечено, что использование языка ненависти участилось в период пандемии COVID-19[2076].

На использование ксенофобских и разжигающих ненависть высказываний некоторыми швейцарскими политическими партиями указывается в опубликованном 13 сентября 2023 г. докладе миссии БДИПЧ ОБСЕ по оценке потребностей наблюдения за парламентскими выборами в Швейцарии, назначенными на 22 октября 2023 г[2077].

Согласно опубликованным в феврале 2023 г. данным опроса, проведенного Федеральным управлением статистики, треть постоянно проживающих в Швейцарии жителей сталкивалась с проявлениями дискриминации и насилия, из них 50% – ввиду национальности (гражданства), 19% – цвета кожи и телесных отличий, 17% – религии, 15% – этнического происхождения. 60% опрошенных считают, что расизм в Швейцарии представляет собой актуальную и серьезную проблему.

Несмотря на регулярные рекомендации экспертов ООН и правозащитников, в Швейцарии до сих пор не организованы достаточные и доступные средства правовой защиты для жертв расовой дискриминации, в том числе в гражданском и административном праве.

Даже после принятия Федеральным собранием 1 октября 2021 г. закона о создании национального правозащитного учреждения КЛРД высказал сомнение в его эффективности для решения проблемы в связи с тем, что это учреждение не имеет мандата на получение и рассмотрение индивидуальных жалоб, а также, согласно сообщениям, не будет располагать достаточными финансовыми ресурсами. Действующая Федеральная комиссия по борьбе с расизмом ограничена в денежных средствах для полноценной реализации своего мандата. Недостаточность финансовых и человеческих ресурсов является проблемой и для кантональных консультационных центров, в задачи которых входит регистрация проявлений расизма и облегчение доступа жертв к поддержке и юридическим консультациям[2078].

Начало Россией специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины 24 февраля 2022 г. повлекло за собой обострение антироссийских настроений в Швейцарии, в том числе среди представителей политической элиты страны. 5 марта 2022 г. сопредседатели Социал-демократической партии Швейцарии С.Вермут и М.Майер направили в адрес Федерального совета открытое письмо с идеей создания специальной межведомственной комиссии для проверки имущества как попавших под санкции, так и иных обеспеченных российских граждан в целях вскрытия сети подставных лиц во избежание «дальнейшего финансирования войны на Украине» с территории Конфедерации. Также было предложено перепроверить выданные этой группе населения разрешения на проживание в Швейцарии[2079].

По информации, поступающей в консульский отдел Посольства России в Швейцарии, швейцарские банки массово приступили к проверке оснований для открытия счетов проживающих в Конфедерации и не подпавших под санкции российских клиентов, которые не имеют дополнительного гражданства Швейцарии или стран ЕС.

В ходе митингов в поддержку киевских властей в феврале-марте 2022 г. мэры крупнейших швейцарских городов выступили с заявлениями, носящими оскорбительный характер и разжигающими ненависть в отношении российского руководства.

Не обошлось и без нарушения права на свободу мнений и их выражения. В марте 2022 г. крупнейшие операторы кабельных сетей Швейцарии (Swisscom, Sunrise UPC, Teleboy, Salt) приняли решение о прекращении ретрансляции каналов «RT» и «Sputnik»[2080].

Имеют место и отдельные попытки «отмены» российской культуры. В феврале 2022 г. фестиваль классической музыки в Вербье заявил о прекращении сотрудничества с всемирно известным российским дирижером и художественным руководителем Мариинского театра В.А.Гергиевым и фондом «Нева», являвшимся одним из основных спонсоров этого ежегодного мероприятия.

В феврале – марте 2022 г. гражданин Швейцарии и его жена – уроженка Украины публично и многократно распространяли на различных страницах в социальных сетях ненавистнические высказывания на русском языке в адрес русских и белорусов, в том числе находящихся в стране, вплоть до пожеланий смерти. Посольство России в Швейцарии обратилось в апреле 2022 г. в органы прокуратуры с просьбой провести проверку на предмет нарушения супружеской парой положений Уголовного кодекса Швейцарии (публичные призывы к ненависти или дискриминации лиц или группы лиц ввиду их расовой или этнической принадлежности). Прокуратура в августе 2022 г. подтвердила Посольству факт возбуждения уголовного дела в отношении супругов на основании четырех статей, предусматривающих наказание в виде лишения свободы до трех лет или денежный штраф. 11 октября 2022 г. прокуратура г. Леннцбург-Аргау подтвердила факт вступления в законную силу решения суда от 8 сентября о привлечении уроженки Украины к уголовной ответственности (условный денежный штраф в размере 14700 шв.фр., реальный штраф – 2000 шв.фр., оплата судебных и полицейских издержек в размере 1821,5 шв.фр.). Ее супруг был признан невиновным.

В отдельных случаях с бытовым расизмом и травлей сталкивались обучающиеся в школах дети россиян. Однако власти предпочитают не комментировать эти проблемы.

До начала специальной военной операции России по демилитаризации и денацификации Украины случаи нарушения прав российских граждан и соотечественников в Швейцарии носили единичный характер. В частности, общественный резонанс получила выдача 18 декабря 2021 г. российского бизнесмена В.Клюшина по запросу американских компетентных органов. Основанием для требования об экстрадиции стали обвинения в организованном сговоре, мошенничестве с использованием электронных средств, незаконном внедрении в компьютерные системы и мошенничестве с ценными бумагами. Примечательно, что «конкурирующий» запрос Генеральной прокуратуры Российской Федерации был отклонен швейцарской стороной в августе 2021 г. со ссылкой на отсутствие в национальном законодательстве Конфедерации уголовного наказания за деяние, в связи с которым запрашивалась выдача (мошенничество в особо крупном размере). Доводы адвокатов В.Клюшина о политической подоплеке преследования и о применении американской стороной незаконных методов сбора доказательств были проигнорированы судами апелляционной и кассационной инстанций. В итоге в сентябре 2023 г. В.Клюшин был приговорен судом в американском Бостоне к девяти годам лишения свободы.

В Швейцарии по-прежнему наблюдаются проявления антисемитизма. Помимо оскорблений и враждебных намеков в адрес еврейской общины в Интернете и в реальной жизни, в том числе со стороны представителей «Партии национально ориентированных швейцарцев», в январе 2021 г. были зафиксированы случаи подбрасывания свиного мяса под двери синагог в Лозанне и Женеве. В феврале 2021 г. на стены синагоги в Биле были нанесены изображения свастики. Половина из 487 представителей еврейской общины, опрошенных в 2020 г. Цюрихской высшей школой прикладных наук, сталкивалась с антисемитизмом за последние пять лет, особенно в социальных сетях и группах в мессенджерах.

На довольно высокий уровень проявлений антисемитизма и актов насилия в отношении евреев (в частности, среди франкоязычного населения Швейцарии) обращала внимание специальный докладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма И.Тендайи Ачиуме. Она также указывала на активизацию правоэкстремистских групп, которые, по ее мнению, представляют серьезную угрозу для еврейских общин[2081].

КК РКЗНМ также отмечал неоднократные случаи насилия по отношению к еврейской общине. Например, в 2017 г. имело место 189 инцидентов, направленных против евреев, в том числе шесть из них – физические нападения, вывешивание баннеров на мостах с призывом к уничтожению евреев[2082].

Сохраняются негативные настроения в отношении мусульман, сопровождающиеся актами вандализма на кладбищах и нанесением граффити оскорбительного содержания в мечетях.

Кроме того, некоторые исламские деятели считают ущемлением прав своей общины конституционный запрет на строительство новых минаретов, введенный по итогам референдума 29 ноября 2009 г.

Как заявил в декабре 2020 г. цюрихский имам М.Бегович, многие представители балканской диаспоры в Швейцарии (всего около 500 тыс. чел.) все чаще сталкиваются с проявлениями ксенофобии, усилившимися в связи с пандемией COVID-19. В частности, в их адрес раздаются обвинения в «завозе» коронавирусной инфекции из бывших югославских республик.

В марте 2021 г. на всеобщее голосование была вынесена законодательная инициатива о запрете на сокрытие лица в общественных местах. В качестве основной цели введения новой меры декларировалось предоставление правоохранительным органам возможности решительнее бороться с правонарушителями в масках, в том числе во время манифестаций и спортивных мероприятий. Кроме того, по мнению Общественного комитета, инициировавшего проведение референдума, «сокрытие лица в общественных местах противоречит либеральному духу совместного проживания».

Предложенные законодательные изменения были приняты 51,21% голосов против 48,79%. Таким образом, под запретом автоматически оказалась традиционная одежда мусульманок – паранджи и никабы, которые отныне допускается надевать не иначе как в местах отправления религиозного культа. Нововведение закономерно вызвало недовольство со стороны лиц, исповедующих ислам. Так, Центральный исламский совет Швейцарии заявил, что итоги референдума вызвали «глубокое разочарование у мусульман, которые родились и выросли» в этой стране. Ряд НПО, в свою очередь, заявили о нарушении в государстве основных прав религиозного меньшинства.

В этом контексте интерес представляет позиция правительства Конфедерации, предложившего более мягкую альтернативу указанному проекту, предполагающую установление требования открывать лицо только в том случае, если на этом настаивают представители власти для установления личности[2083].

Основной проблемой для кочевых цыганских народов – енишей и синти/мануш – является нехватка территорий, на которых они могли бы организовывать стоянки, что в немалой степени способствует росту числа предрассудков и враждебному отношению, с которыми им приходится сталкиваться. Цыганам нешвейцарского происхождения зачастую вовсе запрещено осуществлять остановки в определенных местах. Это усиливает ксенофобские настроения и приводит к конфликтам между различными группами населения[2084].

Фиксируются случаи проведения местными жителями демонстраций против организации цыганских стоянок. Свой протест участники акций подкрепляют плакатами с выражениями и изображениями, оскорбляющими и унижающими достоинство представителей этой группы населения.

Дискриминационное отношение к цыганам отметил в октябре 2019 г. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Эксперты этого экспертного механизма ООН выразили обеспокоенность тем, что принятых властями мер недостаточно для продвижения традиций, культуры и языков этого народа. Также не оказывается содействие в получении образования детьми, принадлежащими к названному меньшинству[2085].

КК РКЗНМ, в свою очередь, отмечал отсутствие влияния организаций енишей и синти/мануш на политический и законодательный процессы, в частности на кантональном уровне, и выразил сожаление в связи с отсутствием постоянного механизма проведения консультаций с национальными меньшинствами на всех уровнях государственного управления в целях учета их мнения по вопросам, затрагивающим их интересы.

Наряду с этим предметом озабоченности цыган остается то, что в школьных программах и учебных материалах содержится очень мало информации об истории их народов, в том числе о том, как их затронула трагедия Холокоста. Поданное от имени народа рома заявление о признании за ним статуса национального меньшинства было отклонено. Однако, несмотря на это, данная группа населения претендует на полноценную интеграцию в швейцарское общество и защиту в соответствии с Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств[2086].

По оценкам экспертов КК РКЗНМ, неоднократные случаи публичного выражения враждебности по отношению к енишам и синти/мануш, а также к представителям еврейской или мусульманской общины явно равнозначны риторике ненависти. Особенно крупных масштабов это явление достигло в социальных сетях. При этом публичное и немедленное осуждение подобных действий не носит систематического характера[2087].

В то же время КК РКЗНМ положительно оценил некоторые превентивные меры, принимаемые властями, в частности Федеральной комиссией по борьбе с расизмом, включая кампанию за терпимость и межкультурный диалог.

В декабре 2019 г. ЕКРН констатировала рост числа публичных проявлений нетерпимости в отношении мусульман, практику полицейского профилирования лиц африканского и цыганского происхождения[2088].

В марте 2021 г. судом был оправдан полицейский, застреливший во время проверки в 2016 г. уроженца Демократической Республики Конго Э.Мандунду в г.Бе (кантон Во). В том же году в Лозанне полицейскими был жестоко избит совершавший пробежку кабовердианец, принятый ими за наркоторговца. Тем не менее, по итогам расследования никто из должностных лиц наказания не понес. В 2018 г. также в ходе полицейской проверки в Лозанне при попытке оказать сопротивление от сердечного приступа умер сорокалетний выходец из Нигерии М.Б.Питер. Следствие по делу продолжается до сих пор.

По данным КЛРД, жертвами насилия со стороны правоохранителей, помимо темнокожих, становятся также цыгане (ениши, синти/мануши и рома) и лица, не являющиеся гражданами Швейцарии. При этом количество дел, в которых судебное преследование полицейских, допустивших подобное обращение, завершилось вынесением решения в пользу заявителя, остается низким[2089].

В связи с продолжающимися случаями расового профилирования при осуществлении полицейских проверок большинство депутатов городского парламента Цюриха в ноябре 2022 г. одобрило инициативу обязать местную полицию выдавать гражданам расписки о проведении контроля по их требованию, которая должна быть рассмотрена местными исполнительными органами власти.

В то же время, по мнению экспертов, дальнейшее ухудшение ситуации с расовым профилированием и стигматизацией лиц по признаку расы, цвета кожи и этнической принадлежности может быть спровоцировано внесением изменений в Федеральный закон «Об использовании ДНК-профилей в уголовном судопроизводстве и об установлении неизвестных или пропавших без вести лиц». Поправки предполагают наделение полицейских правом проводить анализ ДНК с места преступления на наличие внешних признаков (ДНК-фенотипирование)[2090].

В январе 2022 г. состоялся официальный визит в Швейцарию Рабочей группы Совета ООН по правам человека по проблеме лиц африканского происхождения. В ходе него правозащитники посетили Берн, Цюрих, Женеву и Лозанну. По завершении визита эксперты отметили, что темнокожие вынужденно сталкиваются с расовой дискриминацией, носящей системный характер, в различных аспектах. Отдельно была в очередной раз выделена проблема расового профилирования, а также жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Подобное поведение со стороны полиции, как отмечают в своем заявлении эксперты, лишь подпитывает существующие в обществе негативные расовые стереотипы.

Вместе с тем эксперты Рабочей группы приветствовали ряд положительных моментов, а именно: поднятие в публичном дискурсе темы расизма, направленного против темнокожих, диалог между государством и гражданским обществом относительно использования расистской и колониальной символики в общественных местах, а также вовлеченность гражданского общества в борьбу с расовым профилированием и полицейским произволом[2091].

Одним из самых резонансных и самых ужасающих примеров дискриминационного отношения швейцарской фемиды и пенитенциарной системы к лицам африканского происхождения стала история Б.Келлера – гражданина Конфедерации смешанного швейцарско-камерунского происхождения. Впервые он столкнулся с предъявлением обвинения в поджоге в 2005 г. в возрасте десяти лет. Тогда он был подвергнут допросу со стороны полиции Цюриха и содержался в учреждении закрытого типа около месяца[2092].

Как стало известно позднее, обвинения в отношении ребенка оказались ложными. Однако следствием этого травматического опыта стало то, что уже в следующем году Б.Келлер действительно встал на путь совершения преступлений, за что ему неоднократно назначалось наказание в виде лишения свободы или принудительное лечение в психиатрических учреждениях. В возрасте 12 лет он впервые столкнулся с одиночным заключением. Впоследствии его приковывали наручниками к медицинским тележкам-каталкам, заставляли спать на бетонном полу, а также насильно вводили ему медицинские препараты.

В 2011 г., находясь в предварительном заключении, он дважды предпринимал попытку покончить с собой. По состоянию на 2021 г., когда делом Б.Келлера впервые заинтересовался занимавший на тот момент пост специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Н.Мельцер, швейцарец провел в пенитенциарных учреждениях более половины жизни, а в одиночном заключении находился уже три года. Тогда спецдокладчик был вынужден констатировать нарушение Конфедерацией соответствующей Конвенции[2093] и потребовал от официальных властей страны немедленно прекратить содержать своего гражданина в изоляции[2094].

Не способствует выправлению ситуации и отсутствие централизованной подготовки сотрудников судебной системы по вопросам расового профилирования, а в случаях, когда она все же проводится, – ее добровольный характер. Подготовка полицейских, включающая изучение отдельных аспектов борьбы с дискриминацией, также признается недостаточно эффективной для искоренения практики расового профилирования[2095].

В знак солидарности с движением «Black Lives Matter» весьма крупные антирасистские митинги, несмотря на ковидные ограничения, были организованы в июне-июле 2020 г. в Цюрихе, Женеве, Берне и других городах Конфедерации.

Вместе с тем антирасистские инициативы общественности в Швейцарии зачастую имеют сугубо символический характер и выставляются их противниками как абсурдные (самая известная – повсеместно запретить использование исторического названия пирожных, кафе и т.п. «голова мавра», нем. Mohrenkopf).

Как отмечает КЛРД, помимо предвзятого и зачастую нетерпимого отношения к представителям отдельных этнических групп вне зависимости от их гражданской принадлежности, в Швейцарии имеет место дискриминация иностранцев, что проявляется в различных аспектах. В частности, Комитет располагает информацией об актах насилия в отношении соискателей убежища, включая детей, со стороны сотрудников службы безопасности федеральных центров, предназначенных для размещения этой уязвимой категории лиц.

В тяжелом положении зачастую оказываются жертвы домашнего насилия нешвейцарского происхождения. Формально их права гарантированы Федеральным законом «Об иностранцах и интеграции». В частности, для пострадавших он предусматривает возможность остаться на территории страны. Однако на практике его положения применяются лишь тогда, когда домашнее насилие носит систематический характер или достигает «серьезного уровня». Это приводит к тому, что иностранные жертвы воздерживаются от того, чтобы обратиться за помощью, из страха потерять вид на жительство. Те же мотивы движут гражданами стран, не входящих в ЕС, когда они принимают решение не обращаться за социальной помощью.

Еще одна проблема – ограничения на свободу передвижения для лиц, получивших временный допуск (permis F). В результате смена кантона проживания и выезд за границу для них затруднены.

Несопровождаемые дети-мигранты регулярно сталкиваются с отказом в зачислении в школу, несмотря на гарантированное государством право на бесплатное базовое образование[2096].

Эксперты КЛРД и Комитета по правам ребенка подвергали критике то, что получение швейцарского гражданства для новорожденных детей обусловлено статусом их родителей. Его получение на более позднем этапе также не гарантировано. Таким образом, дети, рожденные от родителей-нешвейцарцев, оказываются в ситуации безгражданства[2097].

Явно приукрашенный образ Конфедерации как страны – эталона с точки зрения соблюдения прав человека компрометирует и ситуация вокруг незаконных усыновлений швейцарскими семьями детей из Шри-Ланки в 1970-1990-е годы. Существование проблемы, которая ранее представляла интерес лишь для ограниченного круга НПО и отдельных исследовательских учреждений, все же было признано Федеральным собранием в декабре 2020 г. Одновременно с публикацией специального тематического доклада власти выступили с официальным заявлением, в котором выразили сожаление относительно ошибок и нарушений, допущенных в работе уполномоченных государственных органов в тот период, вследствие чего стала возможной массовая передача детей-иностранцев в приемные семьи. Усыновленным лицам правительство пообещало поддержку в поисках своих биологических родителей[2098].

В заключение следует отметить, что в Швейцарии на сегодняшний день фиксируется ряд тревожных тенденций, связанных с распространением расовой дискриминации и ксенофобских настроений. Во многом в их основе лежит особенность законодательства Конфедерации, допускающего открытую дискриминацию по национальному или религиозному признаку. К «традиционным» проблемам с полноценным обеспечением прав евреев, цыган, мусульман, лиц африканского происхождения, мигрантов и иностранцев, в отчетном периоде прибавилась русофобия, поощряемая на уровне официальных властей вопреки международно-правовым обязательствам страны.

Швеция

В годы Второй мировой войны Швеция формально придерживалась нейтрального статуса, при этом пойдя на значительные уступки нацистской Германии в форме предоставления ресурсной поддержки и территории под транзит гитлеровских войск на Восточный фронт.

В настоящее время в Швеции вполне устоялось понятие «оккупация» применительно к факту вступления советских войск в Прибалтику и страны Восточной Европы, акцентируется экспансионистский характер советско-финской войны 1939-1940 гг., нацизм и коммунизм отождествляются как «тоталитарные режимы». При этом осознанно умаляется решающий вклад Советского Союза в Победу над нацизмом при одновременном возвеличивании роли союзников СССР во главе с США.

Проявляются двойные стандарты и в отношении нацистских коллаборационистов. Власти Швеции не инициировали никаких следственных действий в отношении 270 шведов, воевавших в составе «Ваффен-СС», многие из которых, в соответствии с исследованиями последних лет, были причастны к Холокосту. Шведское законодательство не позволяет привлечь к ответственности нашедших в стране убежище преступников Второй мировой войны, в том числе шведского происхождения.

Двойные стандарты присутствуют в отношении Швеции к современным проявлениям неонацизма и расизма. Весьма двусмысленную позицию занимает шведское руководство в отношении осуждения героизации нацизма странах Прибалтики. Официальный Стокгольм публично покаялся за выдачу в 1945 г. СССР группы латышей, литовцев и эстонцев, воевавших на стороне нацистской Германии, а также «сквозь пальцы» смотрит на радикальные заявления по фальсификации Второй мировой войны со стороны нынешних властей указанных государств. Случаи героизации нацизма, актов вандализма и демонтажа памятников советским воинам-освободителям в ряде европейских стран (прежде всего, Польше, государствах Прибалтики, Украине, Чехии) также остаются без внимания со стороны шведского руководства и не получают сколь-либо заметного освещения в шведских СМИ.

Подобные попустительские подходы применяются и в отношении неонацистских проявлений на Украине, куда в 2014-2016 гг. беспрепятственно выезжало более 30 шведских ультраправых для участия в боевых действиях в составе националистических батальонов «Азов» и «Айдар» в рамках так называемой Антитеррористической операции в Донбассе. Во время нынешнего кризиса на Украине шведские власти также замалчивают нацистскую сущность киевского режима и совершаемые украинскими национал-радикалами преступления. Участвующие в украинских нацбатах шведские наемники (не менее 400 человек) называются сотрудниками гуманитарных организаций.

В этих условиях не вызывает удивления, что в декабре 2022 г. Стокгольм, неуклонно действующий в общеесовском ключе, проголосовал против российской резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (ранее вслед за государствами-членами ЕС воздерживался при голосовании по этой инициативе, осуждающей неонацизм и иные современные проявления расизма).

В то же время шведские муниципальные власти добросовестно следят за состоянием советских воинских захоронений, расположенных на их территории. Благодаря усилиям шведских активистов, например, проведены изыскания по установлению судьбы советских военнослужащих, интернированных в лагере Бюринге (губерния Сёдерманланд).

В Швеции по-прежнему активно действуют праворадикальные и неонацистские движения.

Основным источником и главным проводником правоэкстремистской идеологии в шведском обществе является ультраправая организация «Северное движение сопротивления» (швед. Nordiska motståndsrörelsen, СДС), которая насчитывает порядка 200-300 активных членов (НПО приводят большее количество) и распространяет свое влияние на соседние страны – Норвегию и Финляндию. СДС действует на территории Швеции абсолютно легально и имеет «внепартийных» сторонников. В частности, открытые симпатии к неонацистам и даже членство в этой организации в прошлом приписывается представителям главной антимигрантской парламентской партии страны «Шведские демократы» (ШД).

СДС ведет свою историю от «Шведского движения сопротивления», созданного в 1997 г. в результате слияния ряда правоэкстремистских структур, действовавших во второй половине XX века. В 2015 г. оно сменило название на СДС, объединив четыре североевропейских ветви – шведскую, норвежскую, датскую и финскую. Центром СДС остается Швеция, где находится ее штаб-квартира (г. Грэнгесберг, губерния Даларна) и проживает большинство ее членов. С того же года организацию возглавляет С.Линдберг.

Своим символом СДС выбрало руну Тейваз (или руна Тора), использовавшуюся нацистскими структурами, в том числе организацией «Гитлерюгенд». Это не единственное заимствование у нацистской Германии. Имеется также информация, что на регулярно организуемых для членов СДС тренингах и образовательных семинарах демонстрируются фильмы, восхваляющие А.Гитлера, и пропагандируются труды «классиков» фашизма.

Эксперты отмечают, что в 2014-2019 гг. СДС проводила стратегию максимального расширения. Предположительно, с 2019 г. оно переориентируется на создание крепкой группы активных членов, которые будут осуществлять эффективное управление организацией.

Имеется информация, что у СДС действует свое издательство «Nationellt Motstånd» («Национальное сопротивление»), которое издает агитационную литературу, а также газету «Nationellt Motstånd» («Национальное сопротивление»).

В опубликованном в мае 2022 г. докладе НПО «Антидиффамационная лига» отмечаются три отличительных черты СДС: (1) фанатичная нацистская идеология, граничащая с культом, сочетается с провозглашенной целью революции любыми средствами; (2) заметный акцент на насилии и насильственных методах достижения целей, что в том числе дополняется военизированным уклоном в организации; и (3) жесткая иерархия, а также сформированная бюрократическая организационная структура, которая служит поддержанию сплоченности организации и после распространения движения на всю Скандинавию[2099].

Центральным элементов идеологии СДС является антисемитизм, а также движение постоянно привлекает в свои ряды новых сторонников теории превосходства белой расы. По экспертным оценкам, движение продолжит поддерживать этот настрой, используя антисемитскую риторику в качестве «ключевой теории», способной объяснить любое другое направление крайне правого экстремистского мышления. НПО «Антидиффамационная лига» указывает, что СДС «стремится устроить революцию с целью замены демократических правительств нацистской диктатурой, охватив Скандинавию и северный регион».

По мнению старшего вице-президента «Антидиффамационной лиги» по международным делам Ш.Назаряна, «особенно тревожат в «Северном движении сопротивления» его одержимость насилием и доминирующие антисемитские убеждения». В рамках подготовки «свержению европейских демократий», участники СДС проводят сотни боевых тренировок, где обучают своих сторонников военизированной тактике уличных боев и столкновений с полицией»[2100].

По оценке Службы безопасности Швеции, СДС обладает потенциалом для террористической деятельности, а также может вынашивать планы по совершению преступлений против конституционного строя стран. Имеются данные о том, что более половины членов СДС были ранее осуждены (причем некоторые – неоднократно) за совершение уголовных преступлений (в том числе убийства и покушений на убийства, насилия, краж, разжигания ненависти к отдельным группам населения, вандализма в отношении культовых учреждений, нарушения антинаркотического законодательства). Правоохранительные органы также указывают на сращивание неонацистского сообщества страны с организованной преступностью[2101].

В ноябре 2021 г. на ферме недалеко от г. Гётеборга шведская полиция арестовала 25-летнего сторонника СДС. В его доме были найдены запасы самодельных бомб, полуавтоматического оружия и оружейных деталей, изготовленных на 3D-принтере, а также огромное количество боеприпасов. Задержанный активно участвовал в чатах неонацистских форумов, в том числе интересовался организацией массовых расстрелов в школах[2102].

Со второй половины 2010-х гг. в стране активизировались и другие неонацистские движения. Заметны онлайн-платформы «Мутгифт» (считается, что этот бывший информационный ресурс националистической «Партии шведов» консолидирует националистов страны), «Дет фриа Свэрье», «Ингрид ок Карлквист», движение «Шведская националистическая молодежь», «Солдаты Одина». Особенно эти ресурсы и движения были популярны в 2015-2016 гг.

Эксперты указывают на выход крайне правых структур разных государств на международный уровень и активизацию контактов между ними. Так, благодаря этой тенденции в Швеции появился филиал американской ультраправой организации «Alt-right» – «Североевропейский альтернативный правый сектор». Известно также о регулярных «обменах опытом» между шведскими неонацистами и их единомышленниками в Нидерландах, Венгрии, Польше и других странах.

Неонацисты активно выступают инициаторами кампаний, направленных на разжигание межнациональной и межрелигиозной розни (в среднем ежегодно в стране они проводят порядка 3 тыс. акций, которые при этом нередко проходят встык с церемониями в память о жертвах Холокоста, первомайскими демонстрациями, пацифистскими и антифашистскими митингами).

В большинстве случаев речь, как правило, идет об отдельных высказываниях или действиях индивидов, проповедующих ультраправую идеологию. Многие из них были привлечены к ответственности. 5 ноября 2019 г. возбуждено дело против двух учеников из коммуны Скара (губерния Вестра Геталанд, Юго-Западная Швеция) после их заявлений, оскорбляющих евреев и приветствующих А.Гитлера[2103]. 27 ноября 2019 г. состоялся суд в г. Мальме над членом СДС Т.Мальво по обвинению в антисемитизме, расовой ненависти и прославлении Гитлера (был приговорен к условному сроку и денежному штрафу)[2104]. 9 марта 2020 г. еще один участник СДС А.Юнссон был приговорен к шести месяцам лишения свободы за многочисленные антисемитские призывы и чествование Гитлера[2105].

9 апреля 2020 г. было возбуждено уголовное дело над 60-летней женщиной, неоднократно высказывавшей ненависть в отношении мигрантов и приветствовавшей Гитлера[2106].

В последние годы в большинстве случаев полиция выдает неонацистам разрешения на проведение манифестаций, лишь постфактум и привлекая к ответственности нарушителей правопорядка.

Широкий общественный резонанс вызвало провокационное сожжение Корана лидером неонацистской партии «Жесткий курс» шведско-датского происхождения Р.Палуданом у Посольства Турции в Стокгольме в январе 2023 г.[2107] Впоследствии после резкой критики со стороны представителей исламского мира в феврале 2023 г. шведская полиция отказала в проведении аналогичных мероприятий[2108]. Примечательно, что запрет касается исключительно надругательств над священной книгой ислама.

Данные экстремистские выходки также привели к кризису в отношениях Швеции с исламским миром. Внешнеполитические ведомства ряда мусульманских стран заявили Швеции решительный протест. 31 июля 2023 .г. Организация исламского сотрудничества провела внеочередное заседание в связи с инцидентами.

На фоне непростого переговорного процесса с Турцией по вопросу присоединения Швеции к НАТО правозащитные организации обвиняют Стокгольм в уступках и сближении с «недемократичной» Анкарой[2109].

Следует отметить, что в стране и ранее фиксировались случаи, когда при оскорбительном отношении к исламу мигранты организовывали протестные акции, в том числе довольно агрессивного характера. Так, например, в августе 2020 г. устроенная националистами акция по сожжению Корана спровоцировала протесты в Мальмё, которые вскоре переросли в агрессивные столкновения с полицией. После длившихся около семи часов протестов, сопровождавшихся поджогом машин и магазинов, полиции удалось взять ситуацию под контроль. Несколько человек были задержаны[2110].

Тревожной является статистика преступлений на почве ненависти (6-7 тыс. случаев в год). Около 70% из них имеют ксенофобский и расистский подтекст. Большая часть рисков исходит от правых экстремистов, движимых неонацистскими и антимигрантскими настроениями, а также радикальных исламистов. Соответственно, наиболее частыми жертвами преступлений на почве расовой ненависти становятся исповедующие ислам этнические меньшинства, особенно выходцы из Африки. При этом, как показывает практика расследования подобных дел, за такого рода правонарушения преступнику грозит реальное наказание только в 3-5% случаев[2111].

Ситуация усугубляется тем, что в Швеции нет законодательного запрета на деятельность расистских организаций под предлогом необходимости абсолютного соблюдения основополагающих свобод. Несмотря на призывы большинства шведских политических партий, работа по введению такого запрета затягивается. Так, в 2017 г. правительство объявило о начале работы по введению запрета на использование нацистской символики (в том числе и эмблемы СДС – руны Тора), однако конкретные результаты достигнуты не были.

Имеют место случаи составления реестров граждан по национальному, этническому, половому признакам (при том, что подобная регистрация в стране законодательно запрещена). Обеспокоенность частыми случаями предвзятого отношения к внешне различимым меньшинствам со стороны полиции, в частности, в отношении лиц африканского происхождения, мусульман и цыган, выражал Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в мае 2018 г.[2112]

В январе 2019 г. занимающаяся журналистскими расследованиями программа шведского телеканала «ТВ4» «Kalla Fakta» заявила о том, что за последние месяцы зафиксировано порядка 100 случаев безосновательных задержаний полицией граждан с нешведской внешностью. В 2021 г. Комитет против пыток (КПП) с обеспокоенностью указал на сохраняющуюся в Швеции практику ненадлежащего обращения и превышения полномочий сотрудниками полиции[2113].

Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) в своем докладе за 2019 г. отмечало, что при опросах сотрудников полиции и лиц, пострадавших от предвзятого отношения к отдельным этносам, было выявлено, что 24% всех респондентов африканского происхождения были остановлены полицией. Среди них 4 из 10 (41%) охарактеризовали подобные инциденты как расовое профилирование. Мужчин африканского происхождения полиция останавливает в три раза чаще (22%), чем женщин (7%)[2114]. АОПЧ в докладе в 2022 г. отмечает со ссылкой на исследование содержания опубликованных в Швеции научных публикаций, статей, книг и докладов, что в период 2016-2021 гг. число проявлений расизма в публичной сфере возросло[2115].

Эксперты Международного независимого экспертного механизма по продвижению расовой справедливости в сфере правоохранительной деятельности и прав человека по итогам своего визита в Швецию в начале ноября 2022 г. призвали Стокгольм активизировать усилия по борьбе с системным расизмом и сосредоточиться на стратегиях восстановления доверия между полицией и группами меньшинств. Они также выразили опасения, что шведские власти могут решать проблемы в сфере безопасности, включая рост преступной деятельности бандформирований, за счет мер чрезмерного полицейского контроля, слежки и неправомерного лишения свободы[2116].

Международные контрольные органы и механизмы в области прав человека регулярно обращают внимание на сохраняющиеся в Швеции проявления ненависти. Обеспокоенность существованием в стране расистских и экстремистских организаций и проведением ими публичных демонстраций, а также распространением в стране ненавистнической риторики, в том числе во время избирательных кампаний и в СМИ, выражал Комитет по ликвидации расовой дискриминации, особенно подчеркнув, что создание организаций, пропагандирующих и разжигающих расовую ненависть, дозволяется государством[2117].

Схожие озабоченности в отношении фиксируемых в Швеции ненавистнических высказываний в адрес шведских граждан африканского происхождения, евреев, мусульман и цыган, в частности, в ходе избирательных кампаний, а также в СМИ и Интернете и сохранения насилия в стране на расовой почве, выражали Комитет против пыток в ноябре 2014 г.[2118], Комитет по правам человека (КПЧ) в марте 2016 г. (при этом Комитет повторял свою предыдущую обеспокоенность на этот счет)[2119] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в июне 2016 г.[2120] Обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на предоставленные Швецией КПЧ пояснения относительно ситуации по борьбе с расизмом, у экспертов сохранились озабоченности по данному вопросу[2121]. Комитет против пыток также выражал обеспокоенность тем, что в шведском обществе, несмотря на предпринимаемые властями усилия в области борьбы с распространением ненависти и расизма, мерами полиции по охране религиозных зданий и общин, сохраняются угрозы для меньшинств и уязвимых групп. КПП призвал Стокгольм прилагать усилия по предотвращению и преследованию преступных деяний, мотивированных дискриминацией, нетерпимостью, ненавистью или негативными стереотипами, и проводить эффективные расследования с целью уголовного преследования и наказания виновных[2122].

Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в своем докладе по Швеции также указала на рост числа расистских и ксенофобских высказываний с использованием языка ненависти, основными мишенями которых являются мигранты, мусульмане, лица африканского происхождения и цыгане. Реагирование правоохранительных органов на подобные случаи было признано Комиссией недостаточным, а число возбужденных дел по преступлениям на почве ненависти – низким. По данным ЕКРН, количество зарегистрированных дел в связи с диффамацией, выражением расово мотивированных предрассудков держится на одном уровне (643 в 2011 г. и 635 в 2015 г.). Вместе с тем число дел в связи с угрозами увеличились на 20% (1650 – в 2011 г. и 1972 – в 2015 г.), агитацией против отдельных групп населения – на 39% (396 – в 2011 г. и 552 – в 2015 г.), а причинением ущерба / граффити – на 138% (296 – в 2011 г. и 703 – в 2015 г.)[2123].

Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2022 г. отмечало, что в Швеции расизм проявляется во всех государственных учреждениях. В качестве подтверждения было приведено исследование, основанное на обзоре свыше 500 вышедших в Швеции научных статей, книг, глав монографий и научных отчетов, опубликованных в период с января 2016 г. по май 2021 г. В дополнение к этому, в 2021 г. Европейская комиссия указала на несоответствие шведского законодательства в области противодействия расизму и ксенофобии общеесовским нормам и запустила в отношении официального Стокгольма соответствующее процессуальное разбирательство[2124].

В дополнение к вышеназванным проблемам Комитет по ликвидации расовой дискриминации указывал в 2018 г. на значительную разницу между количеством зарегистрированных случаев ненавистнических высказываний и преступлений на почве ненависти и количеством их расследований, уголовных преследований правонарушителей. Наиболее частыми жертвами преступлений на почве расовой ненависти становятся, по мнению Комитета, исповедующие ислам этнические меньшинства, особенно выходцы из Африки. Комитет призвал шведские власти эффективно выявлять, регистрировать и расследовать случаи ненавистнических высказываний расистского толка, подстрекательства к расовой ненависти и насилия на расовой почве и привлекать виновных к ответственности. Также Стокгольму было рекомендовано публично осуждать, в том числе в электронных СМИ, ненавистнические высказывания расистского толка и ксенофобские заявления государственных должностных лиц и политических деятелей и дистанцироваться от них. КЛРД призвал шведские власти распространить пример работы национальных координационных центров и специальных групп по борьбе с преступлениями на почве ненависти на всю территорию страны[2125].

Правозащитники указывают на наличие «темных пятен» в ведении статистики преступлений на почве ненависти, поскольку многие жертвы не обращаются в правоохранительные органы за неимением средств на финансирование судебных процессов, или просто опасаясь «мести» со стороны их преследователей.

Одна из наиболее уязвимых в Швеции национальных групп – еврейская община. Особую тревогу вызывает ситуация в Мальмё (Южная Швеция). Представители еврейской диаспоры этого города жалуются на то, что часто сталкиваются с проявлениями агрессии со стороны противников политики Израиля, активность которых растет на фоне традиционной пропалестинской линии Швеции, первой в ЕС официально признавшей независимость Палестины, а также критикуют здешние власти за недостаточное внимание к проблеме антисемитизма. В 2018 г. волна антисемитских выступлений и демонстраций прокатилась по Швеции в результате одностороннего решения президента США Д.Трампа по статусу Иерусалима. Из-за непрекращающихся угроз в том году была распущена еврейская община г. Умео (северо-восточная Швеция).

Акции антисемитского характера регулярно проводит СДС, причем не только в Швеции, но и в других странах Северной Европы. Так, организованные в октябре 2020 г. почти в 20 разных городах Швеции, Дании, Норвегии и Исландии, они включали в себя демонстрации перед синагогами, размещение в общественных местах плакатов антисемитского содержания, распространение соответствующих листовок. Информацию об этом неонацисты публикуют на своих сайтах. Действия неонацистов вызвали возмущение международных еврейских организаций. Президент Всемирного еврейского конгресса Р.Лаудер осудил скоординированную жестокую кампанию ненависти против евреев в Северной Европе, развязанную современными преемниками нацистов из СДС. Директор Центра С.Визенталя по международным отношениям Ш.Самуэльс также направил в адрес шведского руководства письмо с выражением озабоченности, в котором призвал Стокгольм последовать примеру Финляндии, запретивший СДС в сентябре 2020 г., а также принять меры против организаторов антисемитской кампании[2126].

В июле 2019 г. в г. Висбю на юге страны активисты СДС заблокировали вход на организованную институтом Р.Валленберга совместно с фотографом С.Шесвэрд выставку, посвященную пережившим Холокост людям, а затем проникли на ее территорию, где скандировали антисемитские лозунги. Прибывшая на место инцидента полиция не задержала радикалов, они беспрепятственно покинули здание[2127].

В конце марта 2021 г. около синагоги в г. Норрчепинге были подвешены обрызганные красной краской куклы-младенцы и установлен плакат, на котором еврейская Пасха описывалась как еврейский праздник смерти египетских детей. СДС опубликовала на своем сайте фотографию с этой инсталляцией. Шведская полиция возбудила расследование по факту подозрения в совершении преступления на почве ненависти[2128].

По данным издания «Haaretz», в 2021 г. в Швеции зафиксировано усиление ненавистнических проявлений в Интернете, особенно в соцсетях. Распространение антисемитской риторики в социальных сетях в наибольшей степени отмечается среди школьников и молодежи. Результатом этого стали акты агрессии с антисемитским подтекстом в отношении детей еврейского происхождения. В значительной степени такие проявления имеют место в Мальмё[2129].

На рост числа высказываний антисемитского толка указала Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН). В частности, Комиссия отмечала двукратное увеличение числа дел, возбужденных в связи с ведением пропаганды антисемитского толка: с 54 в 2011 г. до 102 в 2015 г., угрозами в отношении евреев – с 77 до 127 за тот же период. Однако, по мнению ЕКРН, эти цифры могут быть значительно выше, так как представители еврейской общины не всегда обращаются в полицию, сомневаясь в эффективности действий правоохранительных органов[2130].

Серьезность ситуации подтверждается и тем, что в своем втором мониторинговом исследовании по антисемитизму (2018 г.) АОПЧ включило Швецию в тройку европейских стран (наряду с Великобританией и Германией) с наиболее напряженной ситуацией для евреев, указав, что 82% представителей этой национальности в стране характеризуют антисемитизм как «серьезную проблему»[2131] (для сравнения в 2013 г. – 60% респондентов выбрали этот ответ).

Показательны и данные АОПЧ по зарегистрированным шведскими правоохранителями преступлениям на почве антисемитизма. За 2020 г. таких инцидентов было зафиксировано 170. Значительная разница с данными за 2018 г. – 287 инцидентов – объясняется изменением методологии учета в 2020 г.[2132]

В феврале 2021 г. Еврокомиссия призвала официальный Стокгольм выполнить свои обязательства, вытекающие из Рамочного решения ЕС по борьбе с расизмом и ксенофобией 2008 г.

С дискриминацией сталкивается и постоянно увеличивающееся в стране мусульманское сообщество. Скрытая исламофобия – весьма распространенное явление в СМИ и различных сферах общественной жизни (прежде всего, доступ к работе и социальному обслуживанию), что свидетельствует о недоработках государства, старательно замалчивающего эту проблему.

Нередки и случаи насилия в отношении мусульман, в особенности – мусульманок, носящих традиционную одежду. По данным ЕКРН, число случаев исламофобских угроз/нападений удвоилось за период с 2011 по 2015 гг. (123 и 247 соответственно), число случаев диффамации ислама возросло с 38 до 68, нанесения ущерба – с 16 до 76 (375%), а число случаев антимусульманской пропаганды – с 45 до 102 (127%)[2133].

Тревожная ситуация сложилась в третьем по величине городе страны – Мальмё (южная Швеция), в котором проживает значительная доля беженцев-мусульман, и который также является третьим в стране по численности лиц еврейской национальности. На этом фоне в городе традиционно сильны правоэкстремистские движения. Представители еврейской диаспоры жалуются на то, что часто сталкиваются с проявлениями агрессии со стороны противников политики Израиля, активность которых растет на фоне традиционной пропалестинской линии Швеции, первой в ЕС официально признавшей независимость Палестины, а также критикуют здешние власти за недостаточное внимание к проблеме антисемитизма.

На проблемы дискриминации по признаку религии обращали внимание Комитет по правам человека в марте 2016 г. и Комитет по ликвидации расовой дискриминации в мае 2018 г. КПЧ, в частности, выразил обеспокоенность большим количеством случаев проявления религиозной нетерпимости в Швеции, в том числе физического насилия в отношении лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам, в частности мусульман и евреев, и нападений на места отправления культа, а также тем, что правоохранительные органы не регистрируют все такие случаи[2134]. КЛРД указал на трудности, с которыми сталкиваются шведские мусульмане, в особенности лица африканского происхождения, в области получения доступа к работе и жилью за пределами районов их компактного проживания, что можно приравнять к фактической сегрегации. Также были отмечены их экономическая сегрегация и трудности в получении доступа к медицинскому обслуживанию и образованию. С обеспокоенностью эксперты КЛРД указали на происходящие в Швеции нападения на мечети, а также на отсутствие достаточного финансирования для их защиты. Комитет также обратил внимание на распространенную в Швеции практику стереотипного изображения мусульман в СМИ и политическими деятелями[2135].

В контексте защиты религиозных общин КЛРД поднимал вопрос об избирательности реагирования шведских правоохранительных органов на правонарушения расистского характера[2136]. По мнению экспертов, Закон о борьбе с терроризмом (который регулярно подвергается серьёзной критике правозащитников за нарушения прав граждан) направлен в основном на преследование мусульман, в то время как преступления, совершаемые другими группами, в том числе неонацистскими структурами, не рассматриваются правоохранительными органами Швеции в качестве террористических актов. Обеспокоенность подобной практикой «клеймения лиц» иностранного происхождения или из числа этнических и религиозных меньшинств выражал и КПЧ[2137].

Оставляет желать лучшего и положение шведских цыган, страдающих от укоренившихся здесь предрассудков. Известны многочисленные случаи дискриминации в отношении этого меньшинства в общественных местах (в кафе, магазинах, отелях, больницах, транспорте и т.д.), на рынках труда и жилья. Нередки предвзятые решения по лишению цыган родительских прав и отказу в доступе к образованию по неясным причинам.

По данным АОПЧ на 2019 г., 20% цыганских детей испытывали голод[2138].

На системную хроническую дискриминацию цыган в шведском обществе, трудности представителей этого народа, в том числе граждан других стран Европейского союза из числа цыган, в получении образования, в сферах занятости и здравоохранении, обеспечения жильем и базовыми социальными услугами, доступе к правосудию указывали Комитет по правам человека в марте 2016 г.[2139], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[2140] и КЛРД в мае 2018 г.[2141] КЛРД и КЭСКП также выражали обеспокоенность увеличением числа случаев принудительных выселений определенных групп цыган, проживающих в неформальных поселениях, а также тем, что против них продолжают совершаться преступления на почве ненависти.

АОПЧ также отмечало, что в Швеции фиксируется высокий уровень дискриминации цыган и кочевников. По данным проведенного этим агентством ЕС в 2019 г. в пяти западно-европейских странах (Бельгия, Франция, Ирландия, Нидерланды, Швеция) и Великобритании исследования по положению цыган, каждый второй представитель этого нацменьшинства за год, предшествовавший исследованию, сталкивался с дискриминацией, 44% респондентов натыкались на проявления агрессии на почве расовой ненависти, а каждый десятый опрошенный подвергался проявлениям дискриминационного отношения по национальному признаку профилированию со стороны полиции[2142].

В докладе за 2022 г. АОПЧ также приводит пример запуска в Мальмё проекта, направленного на борьбу с сегрегацией цыган в сфере жилья (путем распространения среди представителей этой общины информации об их правах и рекомендаций по выстраиванию диалога с местными властями по данному вопросу)[2143]. Данных, подтверждающих его эффективность, в настоящее время не имеется.

Положение мигрантов или их потомков во втором поколении, в основном африканского или азиатского происхождения, в Швеции также весьма неблагополучно. У этой категории населения уровень образования ниже, чем в среднем по стране, а безработица, особенно среди молодежи, выше. Проявляется де-факто сегрегация при изучении шведского языка, а затем в образовательных учреждениях и, как следствие, на рынке труда. По данным ЕКРН, это приводит к развитию «параллельных обществ», что, в свою очередь, еще больше препятствует интеграции иммигрантов и их детей.[2144] Шведы африканского происхождения, как правило, имеют низкостатусную и низкооплачиваемую работу по сравнению с остальной частью населения, несмотря на их уровень образования. Этой категории населения труднее, чем другим гражданам Швеции, продвинуться по карьерной лестнице.[2145]

По данным исследований, чаще всего сталкиваются с проблемами безработицы лица африканского и азиатского происхождения [2146]. Кроме того, социологические исследования выявили, что риск подвергнуться издевательствам для работников иностранного происхождения почти в четыре раза выше, чем для местных жителей[2147].

С 2015 г. в связи с обострением миграционного кризиса возросли масштабы нарушений в отношении беженцев. Многие мигранты в ожидании длительного рассмотрения их заявок на убежище размещаются в местах сверхкомпактного сосредоточения в изолированных «районах-гетто», оказываясь оторванными от систем образования и здравоохранения, а также лишаясь возможности интеграции и трудоустройства. Критикуют шведов и за сохраняющиеся, несмотря на снижение в 2017-2018 гг. интенсивности потоков беженцев, жесткие ограничения в национальной миграционной политике.

Международные правозащитные организации критиковали Швецию за «чрезвычайные» правовые нормы, затрудняющие воссоединение семей, «негуманную» практику недифференцированной высылки афганцев (даже в случае наличия угроз их безопасности на родине), ухудшающееся психическое состояние приехавших без сопровождения детей и подростков (апатия и попытки самоубийства из-за длительного ожидания решения по убежищу), торговлю беженцами (сексуальная, трудовая и криминальная эксплуатация, рабство).

Критике подвергается и практика отзыва защитного статуса у соискателей убежища. По данным АОПЧ за 2021 г., Швеция занимает второе место после Германии по числу отмены статуса беженца (1349 и 3690 случаев соответственно)[2148].

На подходы шведских правоохранительных органов по принудительной высылке мигрантов и соискателей убежища и по их содержанию перед этим под стражей обращали внимание Комитет против пыток в ноябре 2014 г.[2149] и декабре 2021 г.[2150], Комитет по правам человека в марте 2016 г.[2151] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[2152] Несмотря на предоставленную шведскими властями КПЧ дополнительную информацию по этому вопросу, у экспертов сохранилась озабоченность сложившейся ситуацией.[2153] В марте 2018 г. действующий на тот момент Комиссар Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекс указал на чрезмерно жесткие правовые нормы Швеции, затрудняющие воссоединение семей, «негуманную» практику недифференцированной высылки беженцев (то есть даже при наличии угроз их безопасности на родине); длительное содержание детей и подростков без сопровождения под стражей, из-за чего ухудшается психическое состояние приехавших; торговлю людьми.

В 2021 г. Комитет по правам инвалидов вынес решение по индивидуальной жалобе, указав, что высылка лица афганского происхождения обратно в Афганистан, несмотря на имеющиеся угрозы его жизни, нарушает обязательства Швеции по Конвенции о правах инвалидов.

Комитет по правам ребенка в 2023 г. выразил глубокую обеспокоенность поправками, внесенными в 2021 г. в Закон об иностранцах 2005 г., которые ограничивают воссоединение семей мигрантов и их право на получение разрешения на постоянное проживание и социальное обеспечение. КПР также выразил опасения реформами, предусмотренными в Соглашении Тидё, которые, по его мнению, еще больше ограничат права детей – соискателей убежища, беженцев и мигрантов.

Комитет рекомендовал шведским властям предотвращать заключение под стражу детей мигрантов на основании миграционного статуса их самих или их родителей, а также указал на неравенство в доступе к качественному образованию и дискриминацию, притеснения и издевательства в школах, с которыми больше всего сталкиваются дети мигрантов, а также дети из семей, находящихся в неблагоприятном социально-экономическом положении[2154].

Дискриминационное отношение со стороны руководства и персонала шведских школ к родителям, имеющим иностранное происхождение, подтверждает АОПЧ со ссылкой на соответствующие социологические исследования. Согласно опубликованному в 2022 г. одному из таких исследований, в ходе которого социологи, представляясь родителями с арабскими либо шведскими именами и указывая в качестве своих профессии с низким или высоким социально-экономическим статусом, пообщались с 3430 директорами шведских начальных школ. Такое общение выявило дискриминацию, которая, прежде всего, проявлялась при использовании имен этнических меньшинств[2155].

Неспокойно ощущают себя в последнее время и местные христиане, в том числе представители русской православной общины, вынужденные порой избегать афиширования своей религиозной символики.

С начала специальной военной операции России по демилитаризации и денацификации Украины и защите мирного населения Донбасса участились случаи нарушения прав российских соотечественников, проживающих в Швеции (не менее 20 тыс. человек). Причем имели место не только случаи дискриминации наших граждан со стороны шведских властей или нагнетания крайне русофобской атмосферы в местных масс-медиа, но и избиения за разговоры на русском, увольнения без объяснения причин, травля детей. Традиционно предвзятым остается отношение к российским соотечественникам со стороны Социальной службы, поскольку семьи мигрантов априори относятся к социально неблагополучным и в результате ставятся «на контроль» местными компетентными органами. Также происходит практически изоляция руководителей и сотрудников малых и средних предприятий и общественных организаций, связанных с Россией.

В средствах массовой информации и социальных сетях настойчиво насаждался тезис о том, что российские граждане и соотечественники должны публично дистанцироваться от политики Президента России В.В.Путина на Украине. Несогласные получали разнообразные угрозы: от увольнения с работы до физической расправы. Настоящей травле подверглись русскоязычные дети в шведских школах.

Одной из первых жертв развернувшейся в Швеции оголтелой русофобии стали русскоязычные детские образовательные центры. По сути, они оказались заложниками отношения их руководителей к происходящим событиям: от всех требовалось публично отмежеваться от действий российских вооруженных сил, а еще лучше – осудить лично Президента России В.В.Путина. Помимо этого, насилию и травле по этническому принципу подвергались практически все русскоязычные дети в школах. Шведские подростки, «свободно выражая свое мнение в свободной стране», просто унижали русскоговорящих детей, требуя их изгнать, в худшем случае – избивали. При этом преследованиям подверглись дети не только россиян, но и выходцев из других бывших республик СССР. Обращения родителей к руководству учебных заведений для недопущения травли далеко не всегда приводили к исправлению ситуации.

Серьезно затруднена деятельность организаций соотечественников, включая «Союз русских обществ в Швеции» (Стокгольм), «Альянс русских обществ в Швеции» (Гётеборг), «Спутник» (Лулео). Власти страны под предлогом «недемократического характера деятельности» этих ассоциаций не только отказали им в бюджетном финансировании, которое они получали, но и потребовали вернуть гранты за 2022-2023 гг.[2156]

Сотрудничество с этими объединениями приостановил крупнейший шведский профсоюз «АБФ», предоставлявший им помещения на безвозмездной основе.

Дискриминации подвергаются также и прибывающие в страну украинские беженцы, которых, в том числе, принуждают к занятию проституцией[2157]. Кроме того, по данным АОПЧ, выплаты даже этой категории беженцев оказываются недостаточными для поддержания нормального уровня жизни[2158].

Отмечены в Швеции и проблемы в сфере защиты прав детей, причем расистского характера. Помимо ситуации с детьми-мигрантами, несовершеннолетними девочками из мусульманских семей (вывозятся за рубеж для осуществления процедуры женского обрезания, принуждаются к вступлению в брак), проблем педофилии и детской проституции. Вызовом для шведского общества оказалось возвращение детей боевиков, воевавших в Сирии на стороне террористических организаций. О мерах, направленных на решение указанных проблем, не сообщалось.

Специфической правозащитной проблемой для Швеции остается вопрос о положении и статусе проживающего на севере страны коренного народа – саамов – в контексте исторического конфликта со шведским государством (в прошлом – принудительное обращение его представителей в христианство, расовые эксперименты, целенаправленное подавление саамской культуры и языка). Продолжающаяся промышленная и урбанистическая экспансия на их землях, а также проведение на северных территориях военных учений создают препятствия для оленеводства и других традиционных занятий саамского народа.

Предложения действовавших в 1997-2019 гг. в Швеции специальных комиссий по урегулированию «земельного» конфликта между государством и саамами не были реализованы на практике. Причиной эксперты называют то, что они затрагивают, прежде всего, районы, представляющие особый экономический интерес для государственных и коммерческих добывающих корпораций либо «зарезервированные» под размещение энергетической инфраструктуры[2159].

По данным НПО «Форум живой истории», «Международной Амнистии» и ряда других некоммерческих организаций, в Швеции сохраняется проблема дискриминации и расизма в отношении саамов на почве их традиционной хозяйственной деятельности. Зачастую представители национальных меньшинств вынуждены отстаивать в ходе многолетних судебных разбирательств право на оленеводство, охоту, собирательство, отстрел хищников, угрожающих свободному выпасу скота и его поголовью.

В частности, в январе 2020 г. Верховный суд Швеции вынес беспрецедентное решение (рассмотрение дела длилось более 10 лет) в пользу жителей саамской деревни в коммуне Елливаре (север Швеции) в отношении исключительного права на охоту и рыболовство в местах их традиционного проживания, включая его предоставление третьим лицам без согласия государства. Однако после вынесения вердикта высшей судебной инстанции в адрес саамского сообщества стали поступать угрозы, даже были отмечены случаи насилия и вредительства (подобные инциденты, в частности, упоминались в совместной статье профильных министров Норвегии, Финляндии и Швеции в феврале 2022 г.)

Впрочем, отдельные победы саамов на «судебных полях» не решают проблему вытеснения коренного населения с мест их исторического проживания. Основными виновниками являются добывающая промышленность и «зеленая» энергетика, негативным образом влияющие на окружающую среду и традиционный уклад хозяйственной жизни шведских саамов.

Ключевым эпизодом на этом треке является предоставление правительством 22 марта 2022 г. концессии местному предприятию «Йокмокк Айрон Майнз АБ» на добычу железной руды на крупнейшем в стране неразработанном месторождении в муниципалитете Йокмокк. Заявка была подана еще 25 апреля 2013 г., однако в связи с масштабной критикой со стороны ряда шведских ведомств, общественных объединений и международных организаций процесс рассмотрения затянулся на многие годы. В частности, в свете экологических и культурно-гуманитарных аспектов от реализации проекта рекомендовали воздержаться Государственное управление по охране памятников культуры, Шведское управление охраны окружающей среды, региональные власти Норботтен и ЮНЕСКО.

Свою обеспокоенность выражали и независимые эксперты ООН. В частности, 10 февраля 2022 г. спецдокладчики Совета ООН по правам человека по правам коренных народов Х.Ф.Кали Тцай и по правам человека и окружающей среде Д.Р.Бойд в совместном заявлении призвали шведские власти не выдавать лицензию на добычу железной руды на указанном месторождении. Они отметили, что рудник в районе проживания саамов будет генерировать огромное количество загрязняющих веществ и токсичных отходов и поставит под угрозу охраняемую экосистему находящейся рядом Лапонии, внесенной в список Всемирного наследия, и миграцию оленей[2160].

В январе 2023 г. после обнародования планов правительства и горнодобывающего концерна «LKAB» о разработке крупнейшего месторождения редкоземельных металлов в Кируне (Северная Швеция) представители саамских организаций подвергли жесткой критике данное решение из-за серьезных рисков для окружающей среды, а также ущемления прав и интересов коренных народов Севера[2161].

В этом плане неудивительно, что за последние десятилетия Швеция неоднократно становилась объектом критики по вопросу соблюдения прав национальных меньшинств (прежде всего саамов) со стороны международных инстанций (в том числе Совета ООН по правам человека, Комитета по ликвидации расовой дискриминации, Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, МОТ, специального докладчика СПЧ по вопросам коренных народов, а также многочисленных НПО). Однако реального продвижения в этом вопросе так и не наметилось.

На круг проблем, с которыми сталкиваются шведские саамы, указывали, в частности, Комитет по правам человека в марте 2016 г.[2162], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[2163], Комитет по ликвидации расовой дискриминации в апреле 2018 г. и ЕКРН в декабре 2017 г. В заключении ЕКРН со ссылкой на мнение представителей саамской общины отмечается, что дискриминационные проявления в отношении них по-прежнему имеют место в повседневной жизни, особенно в городах. В некоторых случаях саамы вынуждены скрывать или отрицать свое этническое происхождение с тем, чтобы не сталкиваться с враждебным и предосудительным отношением.[2164]

Эстония

В Эстонской Республике (ЭР) на протяжении всего периода «независимости» националистические круги во власти планомерно и настойчиво насаждают искаженную, замешанную на националистической идеологии и русофобии интерпретацию совместной истории России и Эстонии. Наибольшим фальсификациям подвергаются советский период, который современной эстонской историографией подается как «оккупация 1940-1991 гг.», и события Великой Отечественной войны на территории страны.

До недавнего времени легализация нацистов в Эстонии опиралась на плохо прикрытую государственную поддержку и практически отсутствие сопротивления со стороны населения. С 2022 г. эстонские власти перестали скрываться и открыто встали на путь поддержки нацизма и прославления его пособников. Все это вызывает серьезное усиление политического веса правонационалистических сил, участившиеся проявления ксенофобии, антисемитизма, неонацизма, случаи осквернения памятников воинам Красной Армии и активизация праворадикальных групп.

В стране активно осуществляется обеление эстонских коллаборационистов, а их преступления оправдываются. В этих целях выстраивается миф о «борцах за свободу», воевавших против «советских агрессоров» в рядах 20-й гренадерской дивизии «Ваффен-СС»[2165] («Эстонский легион»), охранно-карательных подразделениях и антисоветских бандформированиях. Продвигаются оценки, что присутствие на эстонской территории гитлеровцев было «меньшим злом», чем «советская оккупация», что якобы и побуждало титульное население добровольно присоединяться к нацистам для противостояния «возвращению Советов». Беспрепятственно действует организация «Союз бывших лесных братьев Эстонии», также проводящая работу по героизации «партизан».

При этом не просто скрываются факты преступлений эстонских коллаборационистов и «лесных братьев», их активное участие в расправах над мирным населением в России, Белоруссии и на Украине, массовое уничтожение и пытки узников концлагерей и советских военнопленных, массовые убийства евреев, но и происходит прославление подобных «деятелей» как героев «борьбы за независимость». Так, с 2007 г. после принятой парламентом Эстонии поправки в закон о праздничных датах, день освобождения Таллина от немецко-фашистских войск – 22 сентября – был объявлен Днем сопротивления. Аналогично отношение эстонских властей и ко Дню Победы. Соответственно, эстонцы, сражавшиеся в рядах Красной Армии и освобождавшие территорию Эстонской ССР, негласно вычеркнуты из местного «пантеона героев» и выдаются за пособников «советских оккупантов».

В последнее время в России ведется работа по расследованию преступлений эстонских карателей на территории СССР. В том числе были рассекречены документы, свидетельствующие о преступлениях эстонских пособников нацистов на территории Псковской области, где они уничтожали целые села с их обитателями. В августе 2021 г. Псковский областной суд признал установленные и вновь выявленные деяния, совершенные в 1941-1945 гг. нацистами на территории бывшего эстонского концлагеря в Моглино, а также в разных районах в Псковской области, военными преступлениями, преступлениями против человечности и геноцидом национальных и этнических групп, проживавших в СССР.

Кроме того, Следственным комитетом Российской Федерации расследуются и дела об уничтожении мемориалов, воздвигнутых в память о красноармейцах, погибших в боях с нацистами.

Эстония в последние годы, следуя коллективному курсу ЕС, воздерживалась при голосовании по вносимой Россией совместно с рядом соавторов резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (исключение было сделано в 2011 г., когда эстонская делегация в ГА ООН голосовала «против»). Однако в декабре 2022 г. при голосовании по очередному документу, в котором осуждаются прославление нацистского движения и героизация бывших членов организации СС, включая подразделения «Ваффен-СС», а также уничтожение отдельными странами памятников и мемориалов в честь борцов с нацизмом и фашизмом, Эстония выступила против, совершенно не скрывая свою поддержку неонацизму.

В Эстонии открыто и с участием представителей государственных органов власти проводятся разнообразные мероприятия в память эстонских участников организации СС. На высшем уровне эстонские власти предпринимают попытки фальсификации истории, чтобы путем очернения Советского Союза и действий Красной Армии, освободившей Европу, заретушировать собственные неприглядные страницы истории сотрудничества с нацистами. Так, в этих целях 7 мая 2020 г. было принято совместное заявление президентов Литвы (Г.Науседа), Латвии (Э.Левитс) и Эстонии (К.Кальюлайд) по случаю 75-й годовщины окончания Второй мировой войны в Европе. Искажающие настоящую историю интерпретации содержит и опубликованное в июне 2021 г. видеообращение глав этих трех прибалтийских государств в связи с 80-летием депортации из этих стран (14 июня 1941 г.)[2166]. В данных документах развиваются тезисы о тождественности нацистской Германии и Советского Союза, их равной ответственности за развязывание войны и о том, что после освобождения Прибалтики одна «оккупация» сменила другую.

В этом же ряду – и ежегодная траурная церемония поминовения жертв советского авианалета на штаб гитлеровского командования в центре Таллина 9 марта 1944 г., который в Эстонии представляют не военной операцией, а «проявлением ненависти к прозападным эстонцам» и «стремлением уничтожить европейский облик эстонской столицы». Сообщения о мероприятии выдерживаются в соответствующем ключе. При описании события акцент смещается на упоминания о жертвах среди мирного населения; о том, что целью были нацисты, стараются не упоминать.

Сторонники правонационалистических партий «Отечество» и Консервативной народной партии Эстонии (КНПЭ) – главные политические силы Эстонии, которые занимаются героизацией нацизма. Нередко в число организаторов мероприятий по героизации нацистов входит молодежная организация КНПЭ «Синее пробуждение».

Одной из основных акций неонацистской направленности является ежегодная сходка (проводится в конце июля) бывших эсэсовцев и их современных почитателей на высотах Синимяэ (Ида-Вируский уезд), где в 1944 г. Красная Армия вела кровопролитные бои с эстонской, бельгийской и голландской частями «Ваффен-СС». Обычно в этом мероприятии принимают участие представители законодательной и исполнительной ветвей власти, а также представители эстонской церкви, члены ультранационалистических и неонацистских группировок.

В частности, 27 июля 2019 г. в данной акции принимали участие депутаты Рийгикогу от КНПЭ и партии «Отечество», представители министерства обороны и Кайтселийта (народного ополчения)[2167]. Члены эстонского парламента участвовали в неонацистской сходке на Синимяэ и в 2021 г., тогда как в 2020 г. ее проведению помешала пандемия коронавируса. На подобных сходках традиционно открыто демонстрируется символика преступных гитлеровских организаций. Правозащитники отмечают, что это мероприятие финансируется из госбюджета. Очередное сборище ветеранов эстонской дивизии «Ваффен-СС» и их последователей в Синимяэ 30 июля 2022 г. прошло относительно скромно, без участия политиков и других видных деятелей страны. Собралось около сотни человек[2168]. В 2023 г. аналогичное мероприятие бывших эсэсовцев также прошло 30 июля, однако СМИ не сообщали об участии в нем политиков. Оно началось с исполнения гимна Эстонской республики, при этом рядом с флагом Эстонии поставили флаг Украины[2169]. Затем различные организации и частные лица (всего – до 100 чел.) возложили венки к памятным знакам, а пастор эстонской церкви отслужил панихиду.

На территории Эстонии проводятся публичные мероприятия, в ходе которых открыто продаются разнообразные сувениры с нацистской символикой, агитационные плакаты Третьего рейха, элементы униформы и знаки отличия вермахта и формирования «Ваффен-СС», книги об этом подразделении СС и его участниках, книга А.Гитлера «Майн кампф», мемуары бывших эсэсовцев и др. Например, в СМИ публиковалась информация о ярмарке нацистской сувенирной продукции и найденных в ходе раскопок подлинных предметах военного обмундирования, которая проходила в 2019 г. на территории военно-агитационного музея в г. Валга (используемого в том числе для мероприятий НАТО)[2170]. По данным СМИ, такие ярмарки-продажи нацистской продукции проходят на базе музея практически каждый месяц[2171]. Подобная выставка, в ходе которой также чествовали «лесных братьев», прошла 19-20 августа 2022 г. в рамках XIV «Международного фестиваля военной истории», в числе ее организаторов – местные структуры «борцов за свободу».

Ежегодно в августе организуется поход по маршруту разведывательно-диверсионной группы абвера «Эрна», которую летом 1941 г. сформировали из эстонцев и финнов и забросили в тыл советских войск. Финальной точкой похода становится местечко Каутла, где 31 июля 1941 г. произошел решающий бой между диверсантами «Эрны» и бойцами НКВД[2172]. В 2019 г. в «юбилейном» 20-м «военно-патриотическом» походе, организованном НКО «Объединение скаутов Эстонии» при поддержке министерства обороны и министерства образования и науки, приняли участие 26 команд, в том числе составленные из военнослужащих контингента государств-членов НАТО, дислоцированного в республике.

Почитателей эстонских эсэсовцев объединяет НКО «Клуб друзей эстонского легиона», имеющая страницу в социальной сети «Facebook» и собственный сайт www.eestileegion.com. На этих ресурсах подробно и в позитивном ключе описывается «героический путь» эстонских формирований в составе «Ваффен-СС», а также излагается история данной структуры, отрицаются преступления Холокоста.

Подтверждением общего настроя эстонских правящих кругов на прославление нацизма можно считать и очередное факельное шествие 24 февраля в центре Таллина, приуроченное к годовщине провозглашения независимости ЭР. Оно проходит по традиционному маршруту – от площади Свободы (Вабадусе) по Старому городу с возвращением на место старта. Как правило, организатором выступает молодежная организация КНПЭ «Синее пробуждение» или сама КНПЭ. В ходе акции 2020 г., собравшей значительное число участников из эстонских неонацистских группировок, открыто демонстрировалась символика «Ваффен-СС» и нацистской Германии, скандировались националистические и ксенофобские лозунги. В 2021 г. мероприятие имело не столь широкий характер из-за введенных ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции. В 2022 г. организаторы обеспечили всем желающим бесплатную раздачу факелов[2173].

Имеется информация, что фотографии нацистских преступников на сайтах российской онлайн-акции «Бессмертный полк» в мае 2020 г. размещали, в частности, с территории Эстонии. В Следственном комитете Российской Федерации по данным фактам возбудили уголовное дело по статье «Реабилитация нацизма», установив IP-адреса, с которых были загружены фотографии нацистов.

Регулярной практикой в Эстонии остается чествование государственными наградами эстонских эсэсовцев как «борцов за независимость». 31 августа 2020 г. министр юстиции Р.Аэг провел очередную церемонию вручения знака «Дубовый венок свободы», приуроченную к 26-й годовщине вывода российских войск с территории страны. Наряду с участниками «Эстонского легиона» были награждены бывшие «лесные братья», члены различных подпольных групп, выступавших против советских властей, и придворные историки, подающие в идеологически выверенном ключе мифологию об эстонском «освободительном движении».

Устойчивой тенденцией в стране является распространение книг и публикаций, положительно изображающих приспешников нацистов. Так, продолжает издаваться журнал «Культура и жизнь», в каждом номере которого публикуются материалы, позитивно освещающие период нацистской оккупации, героизирующие эстонских пособников нацистов и членов «Ваффен-СС», очерняющие период пребывания в составе СССР. Издание имеет собственный Интернет-сайт. В 2019 г. в книжных магазинах Эстонии, помимо упомянутой выше ярмарки в г. Валга, весьма успешно продавалась повторно выпущенная издательством «Matrix Publishing» книга А.Гитлера «Майн кампф» на эстонском языке.

На территории Эстонии возводятся памятники непосредственным участникам нацистских формирований. Так, например, в августе 2020 г. в деревне Луулупе на острове Сааремаа был открыт памятник одному из самых известных в Эстонии командиров «лесных братьев» Э.Ильпу и его «соратникам» Р.Томсон и Ф.Туулингу. В церемонии принял участие тогдашний спикер парламента Эстонии Х.Пыллуаас (КНПЭ), назвавший нацистских пособников «борцами за свободу».

Преподнося Э.Ильпа в качестве героя, эстонские ультраправые умалчивают, что в действительности он совершал уголовные преступления, терроризировал и убивал ради грабежа гражданское население, подвергал пыткам женщин и стариков. С конца 1944 г. по 1946 г. банда Ильпа убила 456 местных граждан и пять офицеров Красной Армии. Эти цифры наглядно свидетельствуют о том, против кого на самом деле «сражались» бандиты[2174].

В октябре 2020 г. в уезде Ляэне-Вирумаа состоялся «тематический день по неоднозначной и трагичной истории «лесных братьев», а уже в ноябре в том же уезде были с помпой открыты их отреставрированный бункер и памятная доска. Работу выполнило Общество друзей музеев Вяйке-Маарья с подачи «Союза бывших лесных братьев» Эстонии. Аналогичные объекты планируется открыть по всей стране.

22 августа 2021 г. члены «Союза бывших лесных братьев» торжественно открыли в д. Хюти (волость Мынисте Выруского уезда) на территории мемориального комплекса «Эстонский дом» памятник «лесным братьям». В церемонии участвовали занимавший тогда пост министра иностранных дел Эстонии У.Рейнсалу, старейшина волости Валга М.Рогенбаум, старейшина волости Рыуге Р.Лойк, член правления эстонского Института памяти М.Андреллер и руководитель Валгаского военного музея М.Киви[2175].

В том же месяце бункер «лесных братьев» Эннуксемяэ восстановили в Вильяндиском уезде.

Масштабы работы эстонских властей по насаждению героического мифа о «лесных братьях» показывает тот факт, что в мае 2021 г. в Эстонии и Латвии была создана карта и выпущена брошюра военно-исторических туристских объектов в целях прославление этих бандформирований. Упомянутая карта включает в себя более 150 мест – ухоженные «бывшие военные объекты» с обширной экспозицией, а также «природные объекты» – поля сражений, окопы и бункеры «лесных братьев». Организаторы предлагают совместить их посещение с прогулками по лесу и природным тропам.

7 августа 2022 г. на острове Сааремаа эстонским «Обществом борцов за свободу» была организована реконструкция «последнего боя» банды «лесных братьев» под предводительством Э.Ильпа с сотрудниками НКВД СССР. На мероприятии было объявлено, что в память об этом преступнике будет установлен трехметровый дубовый крест[2176].

10 августа 2022 г. состоялась военно-спортивная игра разведпатрулей имени адмирала Й.Питки. Участвовали 27 команд из 12 стран, в том числе одна совместная команда, в которую входили представители США, Эстонии и Боснии и Герцеговины из дислоцированной в ЭР боевой группы союзников.

СМИ публиковали информацию о планах воссоздать в очередной раз в г. Лихула на западе Эстонии мемориал солдату в мундире СС с немецким автоматом в руках – в память «эстонцам, которые в период 1940-1945 гг. сражались с большевизмом и за восстановление независимости Эстонии». Памятник солдатам 20-й эстонской дивизии СС появился еще в 2002 г., когда этот мемориальный знак с барельефом солдата в форме вермахта с железным крестом на груди и направленным на восток «шмайсером» в руках был установлен в одном из парков курортного города Пярну. Затем в 2004 г. он был перенесен в волость Лихула, но после нескольких дней был снесен[2177]. Оригинал последнего демонтированного камня с надписями находится в музее недалеко от Таллина[2178].

8 декабря 2022 г. в г. Козе, уезд Харьюмаа, открыт памятник «лесным братьям», погибшим в «боях» против подразделений НКВД. Останки трех из них (Л.Кивило, Й.Приска, Л.Кауна) «с почестями» перезахоронили во время «поминальной службы». В церемонии приняли участие археолог Военного музея А.Унт, мэр г. Козе Д.Восс, депутат Рийгикогу Э.-Н.Кросс[2179].

19 декабря 2022 г. депутат Рийгикогу У.Райтельманн от Консервативной народной партии Эстонии написал в соцсетях после финала Чемпионата мира по футболу в Катаре о «победе белых»[2180].

2 февраля 2023 г. по случаю 102-й годовщины Тартуского мирного договора Консервативная народная партия Эстонии организовала факельное шествие в г. Тарту. Некоторые участники марша использовали нацистскую символику, в частности, эмблему черепа СС на головных уборах. Резонанс даже в местных СМИ вызвал вид некоего Х.Кару с усами и прической под А.Гитлера. Оказалось, бывший член данной партии, а ныне член Клуба друзей Эстонского легиона, неоднократно появлялся в нацистском мундире на сходках «единомышленников», где чествовали эстонских легионеров «Ваффен-СС». Председатель указанной структуры М.Михкельсон (депутат Рийгикогу, бывший председатель комиссии по иностранным делам) поспешил успокоить общественность, объяснив поведение Х.Кару тем, что «не надо стыдиться национальной гордости Эстонии и деяний ее предков»[2181].

3 февраля 2023 г. появился предвыборный билборд депутата Рийгикогу от Реформистской партии Э.-Н.Кросса, на котором он позирует на фоне Кафедрального Собора Александра Невского в Таллине с винтовкой «Маузер», которыми после Великой Отечественной войны были вооружены члены бандформирований эстонского националистического подполья – те самые «лесные братья»[2182].

Усилия по насаждению искаженного восприятия исторических событий, героизации пособников нацистов и поиску новых «врагов» Эстонии отмечены и в образовательной сфере. Так, в опубликованном в 2021 г. очередном докладе Полиции безопасности (КаПо) в качестве враждебной по отношению к Эстонии деятельностью названо празднование русскими школьниками Дня Победы над нацизмом.

В настоящее время на примере «подвигов лесных братьев» и эстонских эсэсовцев строится патриотическое воспитание военнослужащих Сил обороны Эстонии и ополчения «Кайтселийт». Правозащитники отмечали также, что к ним поступали сообщения о том, что служащих в эстонской армии русских заставляли разучивать в качестве строевой песню «лесных братьев».

Фиксируются случаи опубликования в эстонских СМИ материалов, направленных на фальсификацию истории Великой Отечественной войны и уравнивание подвига советского народа с человеконенавистническими намерениями нацистской Германии. Зачастую такие публикации выходят в привязке к памятным датам той Войны, особенно перед Днем Победы или в годовщину нападения нацистской Германии на СССР. В 2021 г. в канун 9 мая подобными действиями отметились несколько эстонских СМИ. Так, 7 мая онлайн-издание «Delfi» опубликовало основанную на русофобии статью на тему 76-й годовщины Победы Советского Союза и стран антигитлеровской коалиции над нацистской Германией и ее сателлитами. Разместив данный «опус» на главной странице портала, издание таким образом солидаризировалось с позицией автора[2183].

Также в начале мая на портале Rus.Postimees.ee была опубликована статья о мнениях молодежи по поводу данного праздника, сопровождавшаяся фотографией памятника «Бронзовый солдат» в перевернутом виде. Сразу после выхода ответной реакции на статью российского посольства на «Facebook» редакция портала поменяла вызвавшую нарекания фотографию в указанной статье, однако на эстонской интернет-версии газеты, а также в бумажном выпуске по-прежнему оставался перевернутый «Бронзовый солдат»[2184].

22 июня 2021 г. в 80-ю годовщину нападения нацистской Германии на Советский Союз, которое ознаменовало начало Великой Отечественной войны, эстонская газета «Eesti Päevaleht» опубликовала материал под заголовком «80-летие «летней войны»: почему Гитлер напал на Сталина». В этой статье также содержатся бездоказательные ревизионистские утверждения, что нацистская агрессия стала «превентивной мерой Германии», поскольку «большой войны хотел не Гитлер, а Сталин», и «в июле 1941 года руководство СССР готовилось к нападению на Германию».

Поддержание негативного восприятия советского периода истории – главная задача действующего в Таллине частного «Музея оккупаций и свободы Vabamu», в экспозиции которого выпячиваются главным образом эпизоды, связанные со сталинскими репрессиями и депортациями, тенденциозно подается пребывание Эстонии в составе СССР, без упоминания социально-экономических и научно-культурных достижений советского периода.

19 июля 2022 г. издание «Postimees» опубликовало хвалебную рецензию на статью Хенрика Прунсвельта, в которой в позитивном ключе оценивается деятельность главы Генерального комиссариата «Эстония» Рейхскомиссариата «Остланд» обергруппенфюрера СС Карла Литцманна. При этом в заметке были скрыты важные моменты биографии этого «деятеля». Речь, в частности, идет о том, что К.Литцманн был одним из организаторов массовых расправ над мирным населением Эстонской ССР в годы Великой Отечественной войны, в результате которых были убиты 61 тысяча мирных жителей и 64 тысячи советских военнопленных[2185].

Наряду с героизацией нацизма и формированием культа «лесных братьев» в Эстонии активно насаждается тезис о «страданиях от коммунистического режима». В этих целях создаются и иные соответствующие «объекты культуры». Так, с августа 2018 г. в Таллине работает «Мемориал жертв коммунизма», концепция которого построена на поминании жертв «преступлений советских коммунистов» в 1940-1991 гг. В 2019 г. в эстонской столице в здании бывшей Батарейной тюрьмы открылась выставка «Коммунизм – это тюрьма», которую планируется к 2026 г. преобразовать в международный музей памяти жертв коммунизма.

Ставшие неотъемлемой частью государственной политики попытки героизации нацистских пособников прямо связаны с участившимися проявлениями антисемитизма и осквернением памятников советским воинам, павшим на территории Эстонии в боях с немецко-фашистскими захватчиками. В июне 2019 г. вандалы разрушили несколько надгробий на таллинском еврейском кладбище (впервые за 110 лет, включая период нацистской оккупации), в том числе на могиле бывшего главы таллинского ветеранского объединения В.И.Метелицы.

В то же время в официальной эстонской статистике отмечается, что в период с 2015 по 2018 гг. в стране не было зафиксировано ни одного инцидента с антисемитским характером. В 2019 г. зарегистрировано лишь два таких случая. В 2020 г. в официальной статистике не зафиксировано ни одного проявления антисемитизма. В 2021 г. официально зарегистрирован один такой инцидент[2186].

С сожалением приходится констатировать, что лидеры еврейской общины Эстонии старательно обходят молчанием упомянутые выше инциденты и явления, фокусируясь исключительно на поминовении жертв Холокоста.

В 2019 г. были зафиксированы новые случаи осквернения захоронений красноармейцев периода Великой Отечественной войны – в г. Курессааре (на монумент нанесена надпись аэрозольной краской), в дер. Техумарди (могильные камни облиты машинным маслом). Местная полиция вела административное делопроизводство, однако виновные найдены не были.

2 марта 2021 г. неизвестные осквернили танк-памятник Т-34 в Нарве, установленный в память о форсировании советскими войсками реки Нарва 25-26 июля 1944 г. в ходе наступательной операции Ленинградского фронта. На монумент нанесли граффити «падшим героям амфетаминовой войны… 2018»[2187].

В начале апреля 2021 г. в Таллине на кладбище Рахумяэ осквернен памятник жертвам фашизма. По данным местной полиции, 3 апреля неизвестные положили на памятник куриные яйца. Разбившие яйца птицы испачкали надгробие. Следы вандалов полицейские не обнаружили. По факту осквернения памятника возбуждено уголовное дело[2188].

7 апреля 2021 г. вандалы опрокинули мемориальный камень в районе Раэкюла, установленный на месте расстрела в июле 1941 г. бойцов Красной Армии. После обращения российского Посольства к председателю Пярнуского городского собрания памятник был восстановлен на прежнем месте.

Показателем подлинного настроя эстонских радикалов и симпатизирующих им властей стал и тот факт, что еще до 2022 г. в Эстонии нападениям вандалов подвергались не только памятники красноармейцам, погибшим во время освобождения Эстонии от нацизма, но и любые монументы, воздвигнутые в честь солдат, сражавшихся и погибавших в советской форме. Накануне муниципальных выборов 17 октября 2021 г. был осквернен памятник в парке Тондилоо на улице Кивила в городском районе Ласнамяэ, установленный в честь советских военнослужащих, погибших в 1980-е гг. в Афганистане. Неизвестные облили краской мемориал, установленный в 2006 г. в память не только русских, но и эстонских «афганцев»[2189].

Эстонские власти подключились к «борьбе» вандалов с памятниками советским воинам задолго до начала массированной кампании 2022 г. по уничтожению мемориалов: процесс сноса памятников и осквернения захоронений участников Великой Отечественной войны продолжался во всех странах Прибалтики к этому моменту уже долгие годы. Одним из первых и самых знаковых шагов на данном направлении стал перенос установленного в Таллине на холме Тынисмяги 22 сентября 1947 г. памятника павшим в Великой Отечественной войне, получившего неофициальное имя Бронзового солдата. В апреле 2007 г. эстонский кабмин принял решение о переносе мемориала и останков солдат на военное кладбище на окраине Таллина. Это решение спровоцировало волнения с участием тысяч людей. Наиболее трагичным эпизодом тех событий стало убийство российского гражданина Дмитрия Ганина.

Несмотря на перенос, мемориал сохранил центральную роль в праздновании Дня Победы. Ежегодно в день окончания Великой Отечественной войны у «Бронзового солдата» собирались десятки тысяч таллинцев, поминавших павших героев. Более того, представители Сил обороны Эстонии с разрешения своего командования также возлагали к монументу памятный венок. Однако мемориал также продолжал подвергаться нападениям вандалов.

Широкое возмущение российских соотечественников вызвало осквернение этого памятника 22 июня 2019 г., когда неустановленные лица прикрепили на монумент листовку с изображением черепа. Эстонская полиция не привлекла виновных к ответственности, спустив расследование инцидента на тормозах и сославшись на «плохое качество записей камер наблюдения».

В июле 2019 г. были демонтированы мемориал и захоронение красноармейцев в поселке Таэбла волости Ляэне-Нигула. «Перенос» захоронения был инициирован руководством реконструируемой рядом школы, которой якобы мешал советский обелиск. Согласно информации музея вооруженных сил, отвечавшего за осуществление подобных работ, в данном месте были эксгумированы останки 11 человек (однако, согласно архивным данным, там были захоронены 26 человек). По словам представителя волостной управы, памятник хранится на территории местной гимназии, но его фотографии предоставлены не были.

25 октября 2019 г. посол России в Эстонии А.М.Петров направил вице-канцлеру МИД Эстонии П.Теэсалу ноту с просьбой об официальных разъяснениях в связи со случившимся, содержательного ответа на которую не получено. Дальнейшие попытки выйти на конструктивный диалог с эстонской стороной также не принесли результата. Эстонские власти ссылаются на положения закона об охране воинских захоронений от 10 января 2007 г., согласно ст.8 которого «останки подлежат перезахоронению, если воинское захоронение находится в неподобающем месте». Данная формулировка имеет довольно широкую трактовку. Очевидно, что такие расплывчатые положения позволяют при необходимости признать «неподобающим» любой мемориал подобного рода.

21 апреля 2022 г. парламент Эстонии принял закон, устанавливающий запрет на открытую демонстрацию символики, «использованной при совершении акта агрессии, геноцида, преступления против человечности или военного преступления, с целью поддержки или оправдания этих преступлений». Закон также ввел наказание вплоть до пяти лет тюремного заключения за «присоединение к вооруженным силам иностранного государства, совершающего акт агрессии, или к другому вооруженному объединению иностранного государства, принимающему участие в акте агрессии; принятие участия в совершении или подготовке акта агрессии или сознательная поддержка акта агрессии со стороны иностранного государства, в том числе его финансирование».

Эстонские власти создавали препятствия для празднования русскоязычным населением в Эстонии Дня Победы. Начальник Центральной криминальной полиции Департамента полиции и погранохраны А.Алавере заявил 24 марта 2022 г., что придется пересмотреть отношение сотрудников правоохранительных органов к появлению в общественном пространстве Георгиевской ленты, поскольку этот символ носят российские солдаты, которые «убивают жителей Украины».

Аналогичную позицию озвучил в телевизионном эфире эстонского гостелерадио ERR руководитель Департамента полиции и погранохраны Э.Вахер, заявивший, что эстонская полиция будет принимать повышенные меры по противодействию демонстрации 9 мая российской военной символики (к ней были отнесены форма советской армии и Георгиевские ленты), поскольку «ситуация не сравнима с прежними годами». Он также выразил надежду, что эстонский парламент к 9 мая внесет какие-нибудь изменения в законодательство, чтобы развязать полиции руки в отношении тех, кто придет с этими символами.

Полицией Эстонии были официально запрещены с 26 апреля по 10 мая связанные с «Бронзовой ночью» и Днем Победы публичные собрания, которыми выражается поддержка «стране-агрессору» и на которых используется военная символика, включая флаги СССР и России, георгиевские ленточки и советская военная форма. Вначале запрет был установлен в Таллине, Харьюмаа и Ида-Вирумаа, а затем он был расширен на всю страну. Накануне 9 мая был усилен полицейский контроль, в том числе за соцсетями. Всего в этот день в различных регионах Эстонии были зафиксированы «провокационные» символы, порядка 30 граждан из-за этого были задержаны, 12 «злостным нарушителям» выписаны штрафы.

В июле 2022 г. правительство Эстонии распорядилось до конца года убрать[2190] все памятники советским воинам, погибшим во Второй мировой войне, а также перезахоронить останки солдат, которые находятся под военными монументами. По заявлению премьер-министра К.Каллас, были приняты конкретные решения по военным памятникам, которые предусматривали, что постепенно, шаг за шагом нужно перезахоронить останки солдат, находящиеся под памятниками, и перенести сами памятники[2191]. В целом эта кампания по сносу была ориентирована на примерно 400 советских памятников.

В том же месяце была сформирована специальная комиссия по демонтажу советских монументов[2192], в задачу которой была поставлена подготовка перечня мемориалов для сноса и уничтожения. Однако весь состав комиссии был засекречен. Пока известно лишь имя ее руководителя – Аско Кивинук, ранее работавший в эстонском госцентре оборонных инвестиций.

Показательно также, что данная комиссия, рассмотрев случаи уже произведенной ликвидации памятников и кладбищ, всецело их одобрила. В некоторых случаях она рекомендовала лишь «удалить надгробную часть памятника, но по возможности сохранить скульптуру». Кроме того, в ряде случаев комиссия потребовала заменить даже могильные плиты – было признано, что в ряде мест они, дескать, не являются «нейтральными». Например, членов комиссии не устроило, что у подножия памятника у братской могилы в парке мызы Кехтна установлена мемориальная доска с текстом: «Бойцам Советской армии, павшим в Великой Отечественной войне»[2193].

10 ноября 2022 г. эстонские власти приняли ряд поправок к законам, в том числе к строительному кодексу, закону о применении строительного кодекса, закону о планировании и к закону о государственном имуществе Цель – создание законодательной базы для демонтажа советских военных памятников, названных «не подходящими для общественных пространств». В документе цинично указывается, что видимые публике части здания, памятники, скульптуры и другие строения не могут выражать подстрекательство к вражде, поддерживать или оправдывать «оккупационный режим, акты агрессии, геноцид, преступления против человечности или военные преступления»[2194].

В ноябре 2022 г. упомянутая рабочая группа по советским военно-мемориальным объектам представила доклад, согласно которому в Эстонии выявлено 322 «красных» памятника, из которых 244 подлежат сносу полностью или частично[2195], а находящиеся в «ненадлежащих» местах (парки, скверы возле школ, в центре населенных пунктов) братские могилы должны быть перенесены на согласованные с местными самоуправлениями кладбища. Также был представлен каталог, размещенный на сайте Госканцелярии[2196], с изображениями и описанием указанных объектов (вид – памятник, братская могила, одиночное захоронение; координаты местонахождения; форма собственности; краткая история), а также «рекомендациями» по дальнейшему обращению с ними (демонтировать, заменить или сохранить).

Общественности представили образец «нейтрального знака» (табличка из камня с надписью «Жертвы Второй мировой войны»)[2197], призванный заменить памятники и надгробные плиты, которые содержат словосочетания «советским воинам», «в годы Великой Отечественной войны» или изображения советской символики (звезда, серп и молот и т.п.).

Обращают на себя внимание ответы на «типовые вопросы граждан». Так, среди причин избавления от военных памятников указано, что делается это «в целях обеспечения внутренней безопасности», т.к. они «вновь стали символами активного террора», а также «установленные оккупировавшими Эстонию странами, они не увековечивают память погибших, а несут в себе более широкую антигуманную идеологию». Особо акцентируется, что «вокруг мемориалов оккупационной власти стремительно растет социальная напряженность»[2198]. Примечателен ответ на вопрос, почему не сносят памятники воевавшим в СС: «между Эстонией и Германией подписано соглашение об охране воинских захоронений, согласно которому погибшие солдаты немецкой армии захоронены в нейтральных могилах, на которых нет нацистской символики, поэтому убирать надгробия нет необходимости».

15 февраля 2023 г. Рийгикогу одобрил законопроект о поправках в закон «О государственном имуществе», закон «О применении Строительного кодекса», закон «О планировании», Строительный кодекс[2199], который обяжет владельцев земель, включая муниципалитеты, на которых расположены монументы с «запрещенной символикой», привести их внешний вид в соответствие с новыми нормативами (не должны «подстрекать к вражде, поддерживать оккупационный режим, геноцид и военные преступления»). На это отводится шесть месяцев, в противном случае соответствующими работами займется министерство юстиции. В том же месяце его подписал президент Эстонии. Принятый закон упрощает и одновременно ускоряет процедуру сноса монументов в честь красноармейцев, погибших при освобождении Эстонии от нацизма. В то же время, как было отмечено выше, 27 сентября 2023 г. эстонский парламент «не стал принимать без изменений» закон о сносе памятников советской эпохи. Ранее, в марте 2023 г. его отклонил президент страны А.Карис[2200].

Весной 2023 г. эстонские власти ввели штраф в размере 1200 евро за празднование Дня Победы 9 мая. Жителям Эстонии запретили собираться в этот день группами, использовать советскую символику времен Великой Отечественной войны и даже включать музыку военных и послевоенных лет, которая была объявлена «агрессивной»[2201].

Следует также отметить, что после начала в феврале 2022 г. Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса антироссийская истерия спровоцировала всплеск актов вандализма. По данным Посольства России в Эстонии, с 2022 г. на территории страны было демонтировано 78 мемориалов, а также 28 мемориалов, из братских могил под которыми были эксгумированы останки захороненных красноармейцев.

В числе снесенных монументов:

1) плиты и памятник над захоронением на кладбище Михкли в дер. Эмму[2202];

2) памятник бойцам Советской Армии, павшим в Великой Отечественной войне, установленный на братской могиле в центре г. Отепя[2203];

3) памятник советскому военачальнику, генерал-майору П.А.Потапову, установленный на месте его гибели на холме Киндралимяги справа от дороги, ведущей в пос. Этсасте[2204];

4) монумент с братской могилы военнослужащих Советской Армии в пос. Люманда на острове Сааремаа[2205];

5) памятник на могиле павших в годы Великой Отечественной войны при освобождении Эстонии от немецко-фашистских захватчиков в пос. Симуна[2206];

6) памятник «Танк Т-34» в г. Нарва[2207];

7) мемориальный камень и памятный знак десантникам 260-й отдельной бригады морской пехоты Краснознаменного Балтийского флота в пос. Мерекюла[2208];

8) мемориал в память о Герое Советского Союза И.А.Графова у трассы Нарва – Нарва-Йыэсуу[2209];

9) мемориальные плиты на Петровской площади в г. Нарва[2210];

10) обелиск с советского воинского захоронения в замковом парке у входа в Нарвский замок[2211];

11) мемориал «Три штыка» и барельеф советским воинам на девятом километре шоссе Нарва – Нарва-Йыэсуу[2212];

12) пятиконечная звезда и мемориальная плита с братского воинского захоронения советских воинов, военнопленных и жертв фашизма между рекой Нарвой и бастионом Виктория[2213];

13) памятник с братской могилы бойцов Советской Армии, павших в Великой Отечественной войне, на перекрестке Ийде-Торгу пос. Ийде на о. Сааремаа[2214];

14) монумент с братской могилы советских воинов в пос. Тууди[2215];

15) монумент с братской могилы советских воинов в пос. Ханила[2216];

16) монумент с братской могилы советских воинов в пос. Варбла[2217];

17) монумент с братской могилы советских воинов в пос. Кирбла[2218];

18) монумент с братской могилы советских воинов в пос. Лихула[2219];

19) памятник с братской могилы советских воинов в пос. Каркси-Нуйя[2220];

20) плиты на мемориале Маарьямяэ, установленные в память о частях Советской Армии, освободивших Таллин от немецко-фашистских захватчиков[2221];

21) памятник воинам Рабоче-Крестьянской Красной Армии, оборонявшим о. Хийумаа в 1941 г.[2222];

22) обелиск с братского захоронения советских военнопленных и жертв фашизма на южном берегу озера Вильянди[2223];

23) памятник на братской могиле советских солдат в г. Тапа[2224];

24) памятник на братской могиле советских солдат в пос. Тамсалу[2225].

В число 27 мемориалов, из братских могил под которыми эксгумированы останки бойцов Красной Армии, вошли:

1) в центральной части г. Раквере[2226];

2) в пос. Высу[2227];

3) в пос. Ныо[2228];

4) в старом парке г. Пярну[2229];

5) в пос. Сууре-Яани[2230];

6) в пос. Эммасте[2231];

7) в парке Раади г. Тарту[2232];

8) в пос. Вийратси[2233];

9) в пос. Суйслепа[2234];

10) в пос. Кярстна[2235];

11) в пос. Выхма[2236];

12) в пос. Пилиствере[2237];

13) в г. Вильянди[2238];

14) в г. Эльва[2239].

Осквернено 13 монументов (пять объектов – дважды и один – четырежды):

1) обелиск, установленный в центральной части г. Раквере на братской могиле воинов, павших в годы Великой Отечественной войны (дважды[2240] [2241]);

2) памятник на братской могиле в г. Тапа (дважды[2242] [2243]);

3) памятник бойцам Советской Армии, павшим в Великой Отечественной войне, установленный на братской могиле в центре г. Отепя[2244];

4) памятник Воину-освободителю на Таллинском военном кладбище (дважды[2245] [2246]);

5) могильные плиты на братских могилах советских воинов на Таллинском военном кладбище[2247];

6) памятник на братской могиле советских воинов в пос. Люганузе (четырежды[2248] [2249]);

7) памятник на одиночном воинском захоронении И.В.Носика в пос. Ансекюла на острове Сааремаа[2250];

8) памятник на братской могиле в пос. Техумарди[2251];

9) памятник на братской могиле в парке Раади в г. Тарту (дважды[2252] [2253]);

10) памятный камень, установленный на месте форсирования советскими войсками в сентябре 1944 г. р. Эмайыги[2254];

11) памятник морякам Краснознаменного Балтийского флота, красноармейцам и советским активистам, погибшим в боях с немецкими захватчиками, в пос. Высу[2255];

12) памятник павшим при освобождении Эстонии от немецко-фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны, установленный на братской могиле советских воинов на старом кладбище г. Тюри (дважды[2256],[2257]);

13) памятник на братской могиле советских воинов на кладбище Паулусе[2258].

Противостояние, развернувшееся между эстонскими властями и жителями Нарвы вокруг памятника-танка Т-34, стало фактически главным символом нового этапа борьбы официального Таллина с советскими памятниками. Решение правительства Эстонии о сносе всех мемориалов и памятников красноармейцам вызвало возмущение жителей Нарвы, которые выступили за сохранение памятника в городе. Против этого ожидаемо высказались в руководстве Эстонии, акцентируя, что памятники, подобные танку Т-34 в Нарве, в условиях российской СВО раскалывают эстонское общество. Тем временем 8 августа 2022 г. на собрании правящей в городском самоуправлении коалиции было принято решение созвать заседание горсобрания, в задачу которого входила подготовка поручения городской управе демонтировать нарвский танк для переноса его в закрытое и безопасное место на территории города[2259].

Власти Нарвы провели опрос для выяснения мнений горожан относительно судьбы танка, стоящего на монументе советским воинам. По словам тогдашнего мэра Катри Райк, две трети из трех тысяч опрошенных высказались, чтобы танк остался в городе и хранился где-то на закрытой территории. По ее словам, это стало и мнением большинства в городском собрании, поскольку именно такая точка зрения была выработана в ходе консультаций между фракциями[2260].

16 августа 2022 г. в ходе внеочередной пресс-конференции правительства в Таллине заявлено о переносе семи советских памятников в Нарве и Нарва-Йыэсуу. В тот же день был начат демонтаж памятника Т-34 в Нарве с его последующим переносом в Эстонский военный музей в Виймси. Одновременно в Нарве были перенесены мемориальные доски с Петровской площади, памятник красноармейцам в парке возле замка и мемориальный знак Герою Советского Союза И.А.Графову, погибшему в 1944 г. при освобождении Нарвы. В Нарва-Йыэсуу были перенесены монумент «Три штыка» и памятник Мерикюласкому десанту. С надгробия на братской могиле погибших в Великой Отечественной войне, расположенной между рекой Нарва и бастионом Виктория, убрана советская символика. Для того, чтобы застраховать себя от возможных протестов горожан, власти собрали в Нарве значительные силы полиции, блокировавшие подъездные пути к ликвидируемым монументам.

В 2023 г. эстонские власти продолжили борьбу с нарвским памятником, одновременно пытаясь легализовать свои действия по уничтожению монумента. 4 января госканцелярия потребовала у властей Нарвы формального согласия на «удаление из городского пространства» еще двух памятников с советской символикой. Один из них – мемориальная доска с именами погибших в 1941–1945 гг. от рук нацистов жителей Принаровья, которая расположена в парке Выйду рядом с бывшим Дворцом культуры имени Василия Герасимова. Второй – надгробный памятник в городском Темном саду, отмечающий место захоронения коммунистов и красноармейцев, павших в боях за Нарву в ноябре 1918 г. Также государственная канцелярия призвала власти Силламяэ дать свое согласие на демонтаж советского памятника неизвестному солдату, установленного в городе в 1975 г.[2261] В апреле 2023 г. министр внутренних дел Л.Ляэнеметс подписал приказ о принудительном отчуждении земельного участка в Нарве, где раньше стоял памятник-танк Т-34. Было объявлено о намерении переоборудовать его в пограничный пост для «наблюдения за Россией»[2262].

Кроме того, жителям Нарвы запретили праздновать 79-ю годовщину освобождения города от немецко-фашистских захватчиков. Полиция Эстонии ввела официальный запрет на проведение в Нарве любых публичных собраний с 26 июля по 2 августа 2023 г. Эстонские силовики даже не позволили группе бывших малолетних узников гитлеровских концлагерей возложить цветы на братскую могилу советских воинов. Полицейские дежурили во всех потенциальных местах проведения мемориальных мероприятий. Подтверждение идеологической близости эстонских властей и нацистов демонстрирует высказывание руководителя Нарвского отделения полиции И.Пюви, заявившего, что «возложение цветов в день, когда Красная армия вторглась в Эстонию, – явная поддержка нарративов российской пропаганды»[2263].

По всем вышеперечисленным актам вандализма в отношении воинских мемориалов, а также и имевшим место ранее аналогичным варварским эпизодам Посольство России направляло ноты протеста в МИД Эстонии. В августе 2022 г. российская дипмиссия попыталась выяснить правовые основания действий властей и места нахождения демонтированных монументов, даты и места перезахоронений останков (фотографии новых могил, их размеры, схемы расположения, географические координаты, адрес, количество погребенных), а также проводилась ли в ходе эксгумации идентификация останков и каковы результаты. Ответов получено не было.

9 февраля 2023 г. на правительственной пресс-конференции министр иностранных дел У.Рейнсалу сообщил, что из публичного пространства убрано 64 «красных» монумента и осталось еще около 150[2264].

По данным эстонского министерства обороны, правительство покрывает связанные с этим расходы, которые оцениваются в 1,42 млн. евро[2265]. Причем эстонские власти выделяют эти средства вопреки экономическому кризису, с которым столкнулась Эстония.

В сентябре 2023 г. Следственный комитет России сообщал о том, что в производстве следователей находится 16 уголовных дел, расследуемых по 143 фактам осквернения, уничтожения либо повреждения воинских захоронений, памятников и мемориалов советским воинам. За совершение указанных преступлений в качестве обвиняемых заочно привлечены 173 иностранца – это граждане Латвии, Литвы, Эстонии, Польши и Украины[2266].

Активные усилия посольства по защите памяти о Великой Отечественной войне, сохранению мемориалов и захоронений советских солдат и офицеров, а также жесткая реакция на попытки прославления гитлеровцев и их пособников осязаемо поддерживались энтузиастами из российской диаспоры и отдельными организациями соотечественников, прежде всего объединяющими ветеранов, бывших жителей блокадного Ленинграда и малолетних узников фашистских концлагерей.

Наряду с этой борьбой с советскими памятниками созданная в стране тотальная цензура прежде всего направлена против российских государственных и частных медийных ресурсов, а также эстонских альтернативных медиа-площадок, выступающих вразрез с официальной повесткой. Соответственно, эстонские власти продолжают зачистку общественно-политического пространства страны от альтернативных мнений. Для этого раскручиваются шпиономания и антироссийская истерия. В этих целях эстонские спецслужбы практикуют разнообразные методы давления на нелояльных властям политиков, общественных деятелей, правозащитников и журналистов, активистов гражданского общества, выступающих с отличных от официальной точек зрения на внутреннюю и внешнюю политику страны, а также ее историю. Постоянным фигурантом ежегодника КаПо, в котором перечисляются «угрозы национальной безопасности», выступает правозащитная НКО «Центр информации по правам человека». С тем же постоянством подобного публичного внимания удостаивается НКО «Русская школа Эстонии».

Показательным в этом плане является интервью информационному порталу «Delfi» от 1 июня 2020 г. директора полиции безопасности ЭР А.Синисалу, когда он прямо указал на «нелояльность» НКО «Центр информации по правам человека» (старейшая организация страны, специализирующаяся на правовой защите русской и русскоязычной общины), а также открыто заявил о нежелательности нахождения в Эстонии несогласных с нарушением прав национальных меньшинств.

Одним из практикуемых спецслужбами способов давления на несогласных является открытие уголовных дел под надуманными предлогами. Так, до 2018 г. велось уголовное дело о «предоставлении неверных данных» и «подделке документов» против главного редактора соотечественных порталов «Балтия» и «Балтньюс» А.Г.Корнилова, названного в ежегоднике КаПо за 2014 г. «пропагандистом и агентом влияния Кремля» (после уплаты крупного штрафа дело было закрыто). В феврале 2019 г. вступил в силу приговор суда в отношении видного эстонского русиста, директора НКО «Таллинский институт Пушкина» А.Б.Красноглазова, который был обвинен в «присвоении денежных средств» и «подделке документов». В июле 2019 г. полицией был задержан и подвергнут многочасовому допросу руководитель правозащитных НКО «Китеж» и «Русская школа Эстонии» М.Ю.Русаков. Выдвинутый против него сугубо гражданский иск, связанный с внутренними разногласиями в Объединенной левой партии Эстонии, был использован силовиками для изъятия у него всех технических носителей информации и средств связи. В марте 2020 г. дело против него было закрыто, однако уже в апреле 2021 г. в отношении М.Ю.Русакова начали проверку налоговые органы.

В конце марта 2021 г. стало известно о задержании правозащитника и юриста С.Н.Середенко в связи с предъявленным ему уголовным обвинением в совершении преступления против Эстонской Республики (в августе 2021 г. дело передано в суд). При этом эстонские власти почти месяц скрывали информацию о его аресте[2267].

Эстонские правозащитники, а также их коллеги из других прибалтийских стран отмечают, что причиной этих противоправных действий стала активная деятельность С.Н.Середенко и других русских активистов в Эстонии по сохранению русскоязычного образования и защите памятников советским воинам Красной Армии, погибшим в боях за освобождение Республики от нацизма (включая движение «Ночной дозор»). С.Н.Середенко долгое время на добровольных началах выполнял функции «русского омбудсмена» Эстонии. Кроме того, в материалах эстонских СМИ ведется обработка общественного мнения с целью создания негативного впечатления о правозащитнике. При этом многие факты оказания на него давления намеренно замалчиваются: так, не указывается, что С.Н.Середенко, имея два высших образования, в последнее время был вынужден работать дворником в Маардуской гимназии, так как из-за метки полиции безопасности (КаПо) не мог устроиться на работу по специальности. С.Н.Середенко также оказывал бесплатную юридическую консультацию правозащитникам и активистам русских общин Латвии и Литвы[2268].

Арест С.Н.Середенко вызвал широкий резонанс среди общественности государств Прибалтики. Акции в его поддержку проводили представляющие русскоязычную общину Эстонии НПО, участники Объединенной Левой партии Эстонии[2269], представители Русского союза Латвии (РСЛ) и другие активисты. Внимание к преследованию С.Н.Середенко привлекали депутаты Европарламента Т.А.Жданок (от Латвии)[2270] и Я.Тоом (от Эстонии)[2271]. В частности, Т.А.Жданок отмечала, что С.Н.Середенко участвовал в слушаниях в Европарламенте о преследовании инакомыслящих в странах Прибалтики. На нем речь шла о судьбах А.Палецкиса, А.В.Гапоненко, В.И.Линдермана и других правозащитников, которые позволили себе свободно выражать собственное мнение. По словам евродепутата, арест правозащитника спустя два года после тех слушаний в Европарламенте является показателем того, что ситуация стала только хуже[2272]. Я.Тоом указывала на то, что арест С.Н.Середенко – «очень плохой сигнал для тех, кто верит, что Эстония – открытое правовое государство. Многие представители русскоязычной общины видят здесь надменность и неуважение. И действительно – немыслимо, чтобы при задержании эстоноязычного политактивиста стояла такая оглушительная тишина»[2273].

НПО «Русская школа Эстонии» в контексте «дела» С.Н.Середенко призывала ПАСЕ обратить внимание на преследования в стране граждан за инакомыслие и отметила практику заведения безосновательных уголовных дел в отношении людей, которые хоть как-то не согласны с общим «правильным мнением»[2274].

О направленном представителями русской общины Прибалтики, Европейского парламента, Рийгикогу и Рижской думы на имя эстонского президента К.Кальюлайд обращении с призывом остановить преследования по политическим мотивам правозащитника С.Н.Середенко сообщила партия «Русский союз Латвии». В число подписавших открытое письмо вошли депутат Европарламента Т.А.Жданок, депутаты Рижской думы М.Б.Митрофанов, Я.Г.Плинер, В.В.Бузаев и А.В.Кузьмин, а также депутат Эстонского парламента (в то время) М.А.Стальнухин[2275].

22 сентября 2022 г. эстонский суд приговорил С.Н.Середенко к пяти с половиной годам заключения. Процесс проходил за закрытыми дверями, поэтому подробности дела долгое время оставались неизвестны. Через месяц после вынесения приговора С.Н.Середенко вышел на связь с журналистами и рассказал, в чем именно заключается его «преступление». По его словам, в ходе расследования последовательно выдвигалось пять различных версий обвинения. Эстонская прокуратура не могла сформулировать, в чем заключается преступная деятельность правозащитника. Поэтому рассмотрение дела велось в закрытом режиме. В итоге С.Н.Середенко было предъявлено обвинение по части 1 статьи 235 (1) Пенитенциарного кодекса Эстонии – действие против интересов Эстонии в пользу иностранного государства. Таковым назначили Россию. Статья сформулирована крайне расплывчато и допускает таким образом широкие трактовки. Адвокат С.Н.Середенко подал апелляцию на решение суда первой инстанции[2276], однако она была отклонена.

3 сентября 2022 г. депутат Рийгикогу и Горсобрания г. Нарвы М.А.Стальнухин исключен с «волчьим билетом» из Центристской партии за то, что назвал «фашистами» и «нацистами» членов правительства Эстонии за решение «зачистить» Нарву от «красных» памятников. Запись была выложена в аккаунте портала «Славия» на видеохостинге «Youtube» [2277].

Д.К.Кленский исключен 16 января 2023 г. из Союза журналистов Эстонии за жесткую критику ликвидации советского военно-мемориального наследия в Эстонии и проявлений неонацистских тенденций в эстонском обществе, а также нарушений прав и интересов русскоязычного населения страны[2278].

Еще один излюбленный метод эстонских спецслужб по расправе с неугодными – формулирование претензий финансового характера. Так, директор НКО «Таллинский институт Пушкина» А.Б.Красноглазов был вынужден покинуть Эстонию после того, как в июне 2021 г. в его офисе провели обыск сотрудники Налогово-таможенного департамента (находится в ведении министерства финансов).

Российские СМИ в последние годы были вынуждены работать в Эстонии в условиях открытого противодействия со стороны властей, рассматривающих их в качестве проводников «враждебной пропаганды». Так, с 1 января 2020 г. прекращена деятельность эстонского бюро российского информационного агентства «Sputnik» под угрозой уголовного преследования коллектива со стороны Бюро данных по отмыванию денег. Трудовые отношения с данным СМИ были объявлены нарушением санкций ЕС против гендиректора МИА «Россия сегодня» Д.К.Киселева. Вследствие этих рестрикций работу потеряли 35 сотрудников (из них 3 – граждане России). Эти действия были предприняты, несмотря на то, что еще в декабре 2019 г. занимавший в то время пост представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезир отметил, что никакие санкции в отношении агентства «Sputnik» на территории Евросоюза не вводились. При этом он обратился к властям Эстонии с призывом «воздержаться от ненужных ограничений работы зарубежных СМИ, что может негативно повлиять на свободное распространение информации».

С 20 марта 2020 г. под давлением государственных и правоохранительных органов был прекращен выпуск ежедневной информационной программы «Новости Эстонии» на Первом балтийском канале (работал по франшизе Первого канала России).

Немногочисленным журналистам российских СМИ, аккредитованным в стране, без объяснения причин был закрыт доступ на официальные мероприятия. От контактов с ними под формальными предлогами уклоняются государственные и муниципальные чиновники. Эстонские власти демонстративно игнорируют запросы и обращения со стороны представителей аккредитованных в стране российских СМИ – «Интерфакса», «РИА-Новости», «ТАСС», «ВГТРК». Журналисты не получают информационные рассылки и пресс-релизы эстонских госорганов, не допускаются в госучреждения. К ним применяются и меры финансового воздействия. Под давлением спецслужб банковские структуры отказывают им в обслуживании (практикуется закрытие счетов, одностороннее расторжение договорных обязательств без объяснения причин и т.д.).

Серьезным катализатором зачистки информационного пространства Эстонии от «дезинформации и пропаганды Кремля» стала специальная военная операция Российской Федерации по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса. Эстонские власти априори рассматривают российские СМИ как инструменты влияния.

В итоге в 2022 г. с новой силой стали применяться все практикуемые эстонскими спецслужбами методы давления на журналистов. В стране была развязана агрессивная пропаганда против всего, что связано с Россией. Эстонское информпространство оказалось полностью перекрыто для альтернативных точек зрения, любое «инакомыслие» трактуется как пропаганда войны и дезинформация, цензурируются/закрываются российские СМИ, фабрикуются уголовные дела против неугодных журналистов, осуществляется плотный мониторинг соцсетей, в том числе аккаунтов российских дипломатических и консульских представительств в стране. Так, в начале марта 2022 г. информационный Интернет-портал «Спутник Медиа» («Sputnik Meedia»)[2279] объявил о прекращении работы из-за давления и ограничений со стороны эстонских банков и властей, а также из-за угроз в адрес своих сотрудников. В течение года банки в Эстонии замораживали зарплаты сотрудникам и закрывали счета «Спутник» на основании подозрений в «отмывании денег, финансировании терроризма, нелегальной продаже алкоголя». Кроме того, в последнее время многие ньюсмейкеры отказались сотрудничать с порталом, а в адрес шеф-редактора и сотрудников стали поступать «откровенные угрозы» от неизвестных.

6 апреля 2022 г. с подачи эстонского Бюро данных по отмыванию денег по подозрению в нарушении санкций в Таллине была задержана главный редактор ИА «Спутник Медиа» Е.Черышева. Ей грозило до пяти лет тюремного заключения, однако ее защита добилась признания незаконными улики по делу. 10 мая 2022 г. Харьюский уездный суд признал незаконным изъятие без ордера имущества в ходе обыска, произведенного в доме Е.Черышевой, и, соответственно, полученные таким образом улики. 7 июля 2022 г. Таллинский окружной суд не удовлетворил апелляцию главного государственного прокурора Т.Перна.

В результате усилий эстонских властей к маю 2022 г. в стране в целом запрещены более 40 российских и русскоязычных телеканалов (включая Первый балтийский канал, который ретранслирует программы российского Первого канала в странах Прибалтики), СТС, РЕН ТВ, «Россия 24», «НТВ+» и др.) и более 50 веб-сайтов (в том числе «ТАСС», «РТ», «РБК», «Спутник»), стали невозможными издание и реализация печатных изданий («Комсомольская правда в Северной Европе»).

В настоящее время российским журналистам заниматься профессиональной деятельностью в Эстонии запрещено. Попытка подготовить сюжет о демонтаже памятника танку Т-34 в Нарве привела к задержанию и выдворению 17 августа 2022 г. сотрудников ИА «Известия» К.Солдатовой и Д.Тимофеева.

Эстонские власти продолжают практику аннулирования вида на жительство (с формулировкой «представляет угрозу безопасности Эстонии») и выдворения из страны постоянно проживающих здесь российских граждан, а также запрета им въезда в шенгенскую зону на пять лет.

Аннулирован вид на жительство и закрыт на 10 лет въезд в шенгенскую зону по соображениям безопасности («угроза конституционному строю, террористическое преступление или иное тяжкое преступление») М.Реве – одному из защитников памятника Воину-Освободителю при его кощунственном переносе во время «Бронзовой ночи» в 2007 г.

27 апреля 2022 г. по подозрению в организации незаконных публичных акций был задержан гражданин России, один из организаторов мероприятий «Бессмертного полка» С.И.Чаулин, который пришел на Тынисмяги (где до переноса стоял «Бронзовый солдат») с цветами и свечами. 9 мая 2022 г. задержали активистку русскоязычной общины Ю.Калинину.

6 декабря 2022 г. Департамент полиции и погранохраны (находится в ведении МВД Эстонии) направил уведомление об аннулировании вида на жительство главному редактору портала baltija.eu, члену Координационного совета российских соотечественников Эстонии А.Г.Корнилову.

Аналогичная мера была применена к члену правления НКО «Российские соотечественники Европы» С.И.Чаулину (выслан 14 февраля 2023 г.), председателю правления нарвского Союза ликвидаторов аварии на ЧАЭС С.С.Непримерову (выслан 30 сентября 2022 г.), активисту из Нарвы А.Сущеву, объявленному «кремлевским провокатором (выслан 21 сентября 2022 г.), активисту Союза граждан России в Тарту, бывшему руководителю Южно-эстонского афганского союза ветеранов войны Р.Усманову (выслан 14 июня 2022 г.) и члену правления НКО «Российские соотечественники Европы», одному из организаторов «Бессмертного полка» в Таллине А.Есакову (выслан 4 мая 2022 г.).

Кроме того, выдворения применяются и в отношении российских граждан, имеющих судимости, под формальным основанием о наличии у них «страны принадлежности». При этом в расчет не берется отсутствие у такой категории устойчивых связей с Россией (жилья, работы, родственников и т.д.), в связи с чем они оказываются в неблагоприятных экономических условиях.

В качестве меры давления Эстония использует и закрытие въезда в страны Шенгенского пространства «нежелательным» гражданам третьих стран, применяя его, как правило, против неугодных российских политиков, журналистов, историков, публицистов и общественных деятелей. Им аннулируются визы и устанавливаются длительные сроки запретов на въезд. В случае же попыток пострадавших защитить нарушенные права эстонские суды, являющиеся формально независимыми, выносят решения не в их пользу со ссылкой на «интересы национальной безопасности». Данная практика была ужесточена еще до разработки в 2023 г. Евросоюзом соответствующих директив принятием осенью 2017 г. поправок в закон о выезде и въезде в связи со «значительными изменениями современной среды и архитектуры безопасности». Под эти ограничения подпали ряд российских политиков и журналистов, в том числе депутат Государственной Думы России К.Ф.Затулин, журналисты П.Костриков, Е.Ерофеева, А.В.Захаров, петербургские активисты А.А.Ковеза, С.В.Христенко, М.А.Пирогов, А.С.Маликов. С 13 сентября 2023 г. после разработки Евросоюзом очередных ограничений, направленных непосредственно на российских граждан Эстония ввела запрет на въезд в страну на автомобилях, зарегистрированных в России[2280].

Правоохранительные и силовые структуры Эстонии принимают меры по выявлению пророссийски настроенных граждан. Департамент полиции и пограничной охраны 8 марта 2022 г. призвал пользователей социальных сетей оперативно сообщать веб-полицейским о «сомнительных публикациях» (то есть о пророссийских публикациях) для их проверки на наличие «подстрекательства к войне и разжигания ненависти». На следующий день КаПо уточнила, что о «вопиющих случаях» активности в социальных сетях необходимо безотлагательно информировать эту спецслужбу.

Поощрение русофобии напрямую влияет на общую ситуацию в стране с проявлениями ненависти: усиление политического веса правонационалистических сил, которых власти взращивают для борьбы с «советским наследием», вызывает и рост проявлений ксенофобии, антисемитизма, неонацизма, активизацию праворадикальных групп. На это неоднократно указывали правозащитники, отстаивающие права русскоязычного населения страны.

Рост ксенофобских настроений отмечается, прежде всего, в среде этнических эстонцев. Заметный вклад в разжигание ненависти к мигрантам и нацменьшинствам вносят активисты КНПЭ, не скрывающие своих расистских взглядов. В феврале 2021 г. глава фракции консерваторов в Таллинском городском собрании М.Каллас на своей странице в «Facebook» назвал противников переноса мемориала Воину-освободителю из центра Таллина в 2007 г. и сочувствующих им соотечественников «понаехавшим человеческим мусором с советским менталитетом».

Кроме того, партийное издание КНПЭ «Uued Uudised» («Новые новости») ежедневно размещает публикации, разжигающие неприязнь к лицам африканского и азиатского происхождения и другим «инородцам», раздувающие угрозу «вытеснения» ими коренного населения. Как следствие, фиксируется рост случаев публичных оскорблений и физических нападений на выходцев из стран Азии, Африки и Ближнего Востока. Все чаще межэтническая и межрасовая рознь выплескивается на страницах социальных сетей, однако на практике власти не предпринимают никаких шагов для снижения градуса межэтнической напряженности.

На эти ксенофобские настроения у активистов КНПЭ указала и Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН). В частности, Комиссия отметила, что с 2017 г. общественный дискурс в Эстонии стал менее толерантным, а выступления политиков стали больше разделять население страны по этническому признаку и противопоставлять группы друг другу. Особенно это проявилось в отношении беженцев и мигрантов, этнических или религиозных меньшинств. Также отмечено, что на всеобщих выборах 2019 г. КНПЭ открыто провозгласила свою программу борьбы с «коренным вытеснением». Благодаря этому партия набрала почти 18% голосов и вошла в правительственную коалицию. Помимо этого ЕКРН указала на то, что имеют место многочисленные высказывания членов КНПЭ расистского толка, в том числе их публикации в социальных сетях. Например, во время избирательной кампании 2019 г. кандидат от КНПЭ назвал мэра Таллина «непригодным азиатом». Отдельно ЕКРН отметила, что члены КНПЭ в уничижительном ключе публично высказывались в адрес русскоязычного населения, особенно в контексте политики образования меньшинств и развернувшейся дискуссии о русскоязычных школах в стране. Наряду с этим обращено внимание на антимусульманские, антисемитские и антимигрантские высказывания членов партии, в основном в виде словесных оскорблений в общественных местах[2281].

Правозащитники также отмечают, что среди эстонцев высока степень русофобии. 50% русских поддерживают контакты с эстонцами, тогда как среди эстонцев этот показатель составляет 30%.

Весьма примечательно, что «под раздачу» националистов попадают и украинские трудовые мигранты. В марте 2021 г. советник парламентской фракции КНПЭ Ю.Кукк в заметке для партийного Интернет-портала «Новые новости» посетовал на то, что приехавшие из «незалежной» рабочие-строители «делают общественное пространство нашего национального государства русским». Угроза русификации Эстонии, по его словам, «исходит не только от Путина, но и от украинской рабочей силы». При этом лидер консерваторов М.Хельме еще осенью 2020 г. заявлял, что к выявлению нелегальных мигрантов, прежде всего из соседних русскоговорящих стран, нужно подключить Языковой департамент (до 1 августа 2020 г. – языковая инспекция), специальный надзорно-карательный орган, следящий за чистотой эстонского лингвистического пространства и не подлежащий парламентскому и общественному контролю. Его функции сводятся исключительно к выявлению недостаточного уровня знания или использования эстонского языка с последующим наложением санкций и крупных штрафов на физических и юридических лиц.

Следует отметить, что вопросы о распространении в Эстонии крайне правых идеологий и усиление проявлений ненависти, а равно и нежелание властей принимать меры для борьбы с этими явлениями попадали в поле зрения многосторонних универсальных и региональных контрольных механизмов по правам человека. Так, Комитет по ликвидации расовой дискриминации в августе 2014 г. выразил обеспокоенность отсутствием в Уголовном кодексе запрета расистских организаций, а также квалификации ненавистнических высказываний и разжигания ненависти в качестве уголовно-наказуемого преступления. Помимо этого, по мнению Комитета, чрезмерно мягкие меры (штраф в 100 евро) были предусмотрены в 2011 г. по разделу 151 (1) Уголовного кодекса Эстонии за размещение в Интернете комментариев, содержание которых признается как разжигание ненависти и подстрекательство к насилию[2282]. В апреле 2022 г. Комитет в очередной раз отметил, что Уголовный кодекс не полностью предусматривает запрет расистских организаций, распространение идей, основанных на расовом превосходстве или расовой ненависти, а также тот факт, что в эстонском законодательстве нет наказания за ненавистнические высказывания на расовой почве и разжигание ненависти. Он вновь выразил озабоченность по поводу мягкости наказания за предусмотренные законом случаи. Кроме того, отмечено, что в стране действуют политические партии и общественные деятели, которые используют язык вражды. Применение такой риторики происходит бесконтрольно и не расследуется компетентными органами, а виновных не привлекают к ответственности. Наряду с этим КЛРД с обеспокоенностью указал на то, что нередко преступления на почве ненависти в Эстонии не регистрируются и не расследуются как таковые. Это, по его мнению, подтверждается незначительным числом сообщений об использовании языка ненависти и преступлениях на почве ненависти в Эстонии[2283].

Комитет по правам человека указывал в марте 2019 г., что эстонское законодательство не обеспечивает равную защиту от дискриминации по всем признакам, запрещенным в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, во всех сферах жизни. Наибольшую тревогу КПЧ вызвало то, что действующие в Эстонии законодательные нормы не обеспечивают всеобъемлющую защиту от ненавистнических высказываний и преступлений на почве ненависти, из-за довольно мягких видов наказаний и строгих требований для их назначения за преступления в виде подстрекательства к ненависти, насилия или дискриминации (в таких случаях статья 151 Уголовного кодекса Эстонии требует наличия «угрозы жизни, здоровью или имуществу жертвы»). При этом другие правонарушения, такие как публичное отрицание, одобрение или оправдание преступлений геноцида, преступлений против человечности или военных преступлений, или пропаганда ненависти, имеющая расистский характер, или иным образом подстрекающая к дискриминации, не запрещены законом. На этом фоне не вызывают удивления отмеченные Комитетом нередкие случаи ненавистнических высказываний, в том числе со стороны политиков и лиц, формирующих общественное мнение, а также преступлений на почве ненависти[2284].

30 октября 2020 г. Еврокомиссия уведомила Эстонию о решении начать разбирательство в связи с невыполнением Таллином обязательств по имплементации законодательства ЕС. Одним из вопросов стало отсутствие в уголовном законодательстве квалификации расистских и ксенофобских мотивов в качестве отягчающих обстоятельств, уклонение эстонских властей от криминализации таких явных проявлений расизма и ксенофобии, как публичное оправдание, отрицание или преуменьшение значения международных преступлений и преступления Холокоста, публичные призывы к насилию и разжиганию ненависти к отдельным группам (Эстония остается одной из двух стран ЕС, где нет законодательного запрета на подобную деятельность). Кроме того, отмечено, что эстонское законодательство не учитывает расистские и ксенофобские мотивы совершения преступлений в качестве отягчающих обстоятельств[2285].

На эти же аспекты со ссылкой на Еврокомиссию обратило внимание Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе о правах человека в Евросоюзе за 2021 г.[2286]

ЕКРН в 2022 г. также указала на тревожные тенденции распространения ненависти в Эстонии, подтвердив тем самым мнение Комитета по правам человека. Так, со ссылкой на данные эстонских официальных органов, в частности минюста, отмечено, что в большинстве случаев разжигания ненависти в Эстонии применяется ст. 151 (возбуждение ненависти) Уголовного кодекса, при этом наказание данная статья предусматривает довольно мягкое – штраф или задержание (до тридцати суток). Согласно данным официальной статистики, в период с 2016 по 2020 гг. ни одно дело, рассмотренное прокуратурой по этой статье, не дошло до уголовного преследования. В 2016 г. случаев возбуждения ненависти зафиксировано 2, в 2017 г. – 5, в 2018 г. – один, в 2019 и 2020 гг. не зафиксировано ни одного. В то же время данные НПО приведены выборочно: со ссылкой на отчеты по мониторингу Интернета НПО «OpCode» указано, что в общей сложности 100 инцидентов были зарегистрированы как незаконный контент на «Facebook». Также невелико число официально зарегистрированных случаев насилия на почве ненависти: 15 инцидентов в 2016 г., 4 – в 2017 г., 6 – в 2018 г., 10 – в 2019 г. и 3 – в 2020 г.[2287].

Эстония остается весьма комфортной базой для праворадикальных группировок. Высокую активность здесь проявляет местная ячейка финской националистической, расистской организации «Солдаты Одина», образованной в 2016 г. Ее активисты поддерживают связь через закрытые группы в «Facebook», посещают массовые мероприятия, посвященные героизации нацистских пособников. Через сайт www.soldiersofodin.ee активно и открыто вербуются новые сторонники группировки. На то, что данная структура организует акции, провоцирующие ненависть по расовому и религиозному признаку, указывала ЕКРН[2288].

В последние годы также стала заметной радикализация в сети Интернет, через который в радикальную идеологию все сильнее вовлекается молодежь. В январе 2020 г. Полиция безопасности выявила 13-летнего подростка, являвшегося одним из руководителей крупной международной сетевой неонацистской группировки «Feuerkrieg Division». Он активно использовал онлайн-общение для вербовки новых сторонников, антисемитской и неонацистской агитации. Однако в связи с несовершеннолетним возрастом неонациста правоохранительные органы не смогли привлечь его к ответственности, сообщив лишь о принятии неких мер. Примечательно, что данный сюжет попал в опубликованный в апреле 2021 г. ежегодник КаПо, тем самым эстонская «охранка» признала наличие в стране праворадикальных групп одной из угроз национальной безопасности (хотя главной угрозой, конечно, осталась пресловутая «рука Кремля»).

Кроме того, правозащитники отмечают, что деятельность эстонских органов по защите прав человека в вопросах борьбы с расовой дискриминацией, в частности, канцлера права и уполномоченного по равноправию, неэффективна. Решения уполномоченного по равноправию носят рекомендательный характер. Кроме того, для запуска примирительной процедуры по вопросам расовой дискриминации в отношении частных лиц требуется согласие лица, подозреваемого в дискриминации. По данным активистов, до сих пор не было зафиксировано ни одного случая согласия на эту процедуру. В судебной практике также не отмечаются положительные примеры защиты от расовой дискриминации.

Острой проблемой остается ущемление прав национальных меньшинств в Эстонии, прежде всего русскоязычного, составляющего, по данным правозащитников, около 30% населения страны. Особенно плачевная ситуация складывается в области образования на родном языке, с учетом того, что в стране на конституционном уровне закреплено главенство эстонского этноса, его языка и культуры[2289] над другими народами, проживающими в стране, открыто ограничиваются политические, социальные, экономические и культурные права нетитульного населения. Министерством образования и науки Эстонии была разработана программа развития эстонского языка на 2021-2035 гг., которая предусматривает полную ликвидацию образования на русском языке, начиная с дошкольных учреждений.

Эстонские правящие элиты не скрывали своего намерения по уничтожению русскоязычного пространства в стране. Заявления о необходимости ликвидации русскоязычного образования озвучивают представители власти на высшем уровне. Так, в декабре 2019 г. занимавшая в то время пост президента ЭР К.Кальюлайд публично заявила, что «мы фактически приняли решение перейти к единой эстоноязычной системе образования». 24 февраля 2021 г. она же в своем обращении по случаю Дня независимости Эстонии заявила, что отдавать русских детей в эстонские школы – это не только право русских родителей, но и их обязанность[2290]. 28 декабря 2022 г. К.Кальюлайд, уже не будучи президентом государства (11 октября 2021 г. А.Карис вступил в должность президента ЭР), попыталась придать благообразный вид действиям эстонских властей по демонтажу образования на русском языке, заявив, что для маленького государства это вопрос безопасности, чтобы «мы все были в одном информационном пространстве и не возникало ситуации, что наши русскоязычные люди получают образование хуже, и поэтому у них меньше возможностей». При этом она выдала и истинную причину действий официального Таллина, указав, что ученики, получающие образование на русском языке, вероятно, имеют «совсем другое мировоззрение»[2291].

К настоящему времени в стране ликвидированы все возможности для обучения на русском языке. Эстонские власти продолжают игнорировать «Гаагские рекомендации о правах национальных меньшинств на образование», подготовленные по инициативе Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств в октябре 1996 г. Документ содержит ссылки на основополагающие международные документы в этой области – Декларацию ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (ст. 4), Конвенцию ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования (ст. 5), документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (параграф 34), Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств (ст. 14).

Русский язык практически полностью выдавлен из системы высшего образования. Так, в Таллинском и Тартуском университетах частично обучаться на нем можно только по специальностям «Русская филология» (степень бакалавра) и «Славянские языки и культуры» (магистратура). Русскоязычные учебные программы пока доступны в частном Эстонском университете предпринимательства «Майнор» и в Эстонской художественной академии. Как следствие, в эстонские вузы поступают не более 30% выпускников русскоязычных гимназий, тогда как из эстоноязычных школ – более 50%.

Продолжается планомерная эстонизация гимназического и профессионального среднего образования (10-12 классы) и дошкольного образования. В настоящее время, согласно эстонскому законодательству, на гимназической ступени на русском языке может преподаваться не более 40% предметов. Однако скоро уже и это не будет возможным. 19 декабря 2022 г. президент Эстонии утвердил поправки в закон «Об основной школе и гимназии». Новая редакция закона устанавливает, что с 1 сентября 2024 г. ученики первых и четвертых классов, а также дошкольники должны будут перейти на обучение на эстонском языке. Учителям и воспитателям необходимо в качестве квалификационного требования иметь сертификат о владении эстонским на (академическом) уровне С1 к 1 августа 2024 г., директорам – с 1 августа 2023 г. Контроль за этим будет осуществлять Языковой департамент, который может наложить штраф в размере до 9600 евро на работодателя. Десятые-двенадцатые классы смогут продолжить обучение по схеме 60/40 (то есть не более 40% объема предметов на русском языке) до 2029/2030 учебного года. После него учебные заведения обязаны в течение трех лет обеспечить образовательный процесс исключительно на государственном языке. Незадолго до принятия поправки, 16 декабря 2022 г. был утвержден профильный План действий до 2030 г. по переходу русских школ на эстонский язык обучения[2292].

Сохраняющиеся формальные оговорки, якобы дающие возможность проведения уроков «родного языка и культуры», не способны покрыть образовательные потребности русскоязычных детей. Разработанные эстонскими властями меры ставят в дискриминационное положение педагогов русских школ: не прошедших к августу 2023 г. экзамен на владение эстонским языком на академическом уровне уволят, притом, что заменить их в стране некем[2293].

Наряду с этим правительство Эстонии осуществляет программу слияния русскоязычных и эстонских школ и гимназий под предлогом «оптимизации» и экономии средств, а также перевода из юрисдикции местных самоуправлений в ведение эстонского министерства образования и науки. В результате этого без учета интересов русских учеников и их родителей появляются полностью эстоноязычные учебные заведения (Кейла, Тарту, Раквере, Хаапсалу, Вильянди, Кохтла-Ярве, Пыльва, Выру и т.д.).

Наглядный пример такого подхода – объединение в 2019 г. русской и эстонской гимназий в г. Кохтла-Ярве (75% населения города составляют русские) в полностью эстоноязычную государственную гимназию без обсуждения данного шага с русскоязычной общественностью. В данном учебном заведении с первых дней учебы русскоговорящие ученики столкнулись с неприкрытой дискриминацией по языковому и этническому признакам со стороны администрации и эстонских учителей. Между тем аналогичное переформатирование планировалось осуществить уже к 2022 г. в русских учебных заведениях г. Нарвы (где более 90% населения являются русскоязычными) и волости Муствеэ.

Аналогичные события произошли со школой в г. Калласте (волость Пейпсияэре, в городе проживают потомки русских староверов), которую перевели в поселок Колкья, и со школой в г. Кивиыли (волость Люганузе Ида-Вируского уезда). Сначала обе школы были преобразованы из гимназических в основные. В отношении школы в Калласте было принято решение о переводе ее в поселок Колкья, где также существует русская школа. 1 июля 2021 г. русская школа в Калласте была закрыта. Ранее, в результате прошедшей в 2017 г. административной реформы, направленной на укрупнение волостей, были ликвидированы волости потомков причудских староверов путем объединения их с эстонскими волостями. В результате этого новые волости стали преимущественно эстонскими, и потомки русских староверов потеряли самоуправление. Таким образом, власти смогли принимать решения, не учитывая мнение русского населения[2294].

Тревожная ситуация со школой в Кивиыли возникла в 2021 г. и развивалась аналогично. В результате административной реформы по объединению Кивиыли с окрестными поселками с эстонским населением в новом образовании увеличился процент эстонского населения. Как следствие, местные власти запланировали объединить ее с эстоноязычной школой в рамках реформы школьной сети волости, однако они не проводят обсуждение этого процесса с руководством школы. Возмущение коллектива школы вызвал факт пренебрежительного отношения властей волости к ним: вопросы о том, в каком виде и как будет проходить реформа, были оставлены без ответа[2295].

В основных школах (1-9 классы) пока сохраняется возможность русскоязычного преподавания до 100% программы, однако и здесь реализуется программа «оптимизации». Так, именно под данным предлогом в ноябре 2019 г. муниципальные власти г. Кейла ликвидировали единственную русскую школу города, несмотря на возражения родителей и организованные ими протестные акции в пользу сохранения русскоязычного учебного заведения. На заседании городского собрания, на котором принималось решение о закрытии русской школы, мэр города заявил, что целью ее закрытия является создание в городе единой эстонской общины (по данным гражданских активистов, это было внесено в протокол заседания)[2296].

В феврале 2021 г. Таллинский окружной суд постановил отклонить апелляционные жалобы родителей учеников и оставить в силе решение административного суда от 19 августа 2020 г. об отказе отменить решение властей Кейла реорганизовать в городе школьное обучение. 21 июня 2021 г. Государственный суд Эстонии также отклонил кассационную жалобу, оспаривающую это решение о закрытии школы. Истцы объявили о намерении обжаловать это решение в ЕСПЧ.

Весьма негативно на сфере русскоязычного школьного образования сказывается прекращение с 1990-х гг. подготовки и повышения квалификации русскоязычных педагогических кадров. Как следствие, за последние 10 лет число русскоязычных общеобразовательных учреждений сократилось с 96 до 76.

Гражданские активисты в Эстонии, отстаивающие право на сохранение образования на русском языке, отмечают, что перевод русских детей на обучение на эстонском языке приводит к снижению их конкурентоспособности в образовательной сфере. Данный тезис подкрепляется обоснованным научным мнением. Профессор А.Пулвер и профессор А.Тоомела признают в исследовании «Иноязычный ребенок в эстонской школе» (Институт психологии Таллинского университета, Таллин, 2012 г.), что русскоязычные дети, обучающиеся в эстонской школе, не могут реализовать свои способности и показывают результаты на уровень ниже. Дети с высокими способностями показывают средние результаты. Дети со средними способностями, соответственно, низкие. Этого не происходит при обучении на родном языке: в таком случае дети развиваются и сохраняют свой уровень успеваемости. В результате трудностей, с которыми сталкиваются русскоязычные дети в эстонской школе, снижается их самооценка. У детей, обучающихся на родном языке, подобные изменения не возникают. Таким образом, нельзя говорить о равных возможностях для получения образования. Показывая результаты ниже своих способностей, русские дети ограничены в получении образования и особенно в продолжении его на более высоком уровне (в гимназии и университете)[2297].

Общественные активисты указывают также, что главной проблемой в интеграции русскоязычных учеников является не низкий уровень владения эстонским языком, а неспособность эстонских властей за годы независимости обеспечить качественное обучение государственному языку. Нет достаточного количества учебников и учителей среди русских. Эстонцы же крайне неохотно идут преподавать в русские школы и гимназии.

В результате в условиях реализуемого Таллином курса на эстонизацию всех сфер общественной жизни, в первую очередь образования, происходит не просто ассимиляция русскоязычных детей, но и лишение их права на получение образования на родном языке, что автоматически ведет к ограничению для этой категории учеников доступа к качественному образованию.

Вопросами защиты русскоязычных школ продолжает активно заниматься НКО «Русская школа Эстонии». Ее представители встречались с Верховным комиссаром ОБСЕ по правам нацменьшинств К.К.Абдрахмановым в Таллине 10 ноября 2022 г. и довели до него информацию о положении с образованием на русском языке в стране, а также о других серьезных проблемах, в том числе о сохранении позорящего страну института «негражданства» и уголовном преследовании правозащитника С.Н.Середенко.

Применительно к ситуации с обучением на русском языке в Эстонии следует также иметь в виду и то, что в последние годы в стране через СМИ проводится активная обработка общественного мнения на тему «необходимости и востребованности» перехода к «единой школе» и «единой системе образования», под предлогом заботы о русском населении, худшее социально-экономическое положение которого якобы связано с плохим владением государственным языком. Подобный подход предполагает упразднение деления на эстонские и русские школы и детские сады в пользу единообразных эстоноязычных учреждений с некими факультативными возможностями поддержания родной речи для учеников из нетитульных общин.

Проблеме дискриминации в Эстонии по признаку владения государственным языком уделяли внимание международные контрольные процедуры в области прав человека, которые в основном и служили основой для легализации усилий эстонских властей по принудительной ассимиляции русскоязычного населения. Однако даже они не смогли полностью игнорировать вопиющие нарушения прав русскоязычных жителей Эстонии. В августе 2014 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации указывал с обеспокоенностью на расхождения между уровнями занятости и доходов между эстонским и неэстонским населением в зависимости от знания языка[2298]. В 2022 г. Комитет снова выразил обеспокоенность положением дел в этой сфере, отметив, что, несмотря на действующие в Эстонии нормы «Закона о равном обращении», запрещающие дискриминацию в отношении работника или потенциального работника на основании гражданства и этнического происхождения, подобное обращение на основании владения (вернее, невладения) эстонским языком на практике не считается дискриминацией. Комитет также указал на различия в уровне занятости и доходов эстонского и неэстонского населения, в том числе из-за владения / невладения языком[2299].

В 2015 г. на проблемы, связанные с дискриминацией по признаку языка в Эстонии обращала внимание Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью. Она отмечала в числе прочего, что эстонское законодательство (прежде всего, Закон о равном обращении) не предусматривает защиту от дискриминации по признаку языка и гражданства, а также указывала на чрезмерную сложность требований к национальным меньшинствам для сдачи эстонского языка[2300].

ЕКРН фокусировалась на данной проблеме и в 2022 г. Так, она отметила, что в ходе контактного визита делегации Комиссии в ряд эстонских регионов представители русскоязычного населения рассказали о своей обеспокоенности в связи с введением 60% квоты преподавания на эстонском языке в старших классах средней школы. Отмечены и трудности, с которыми сталкивается ряд русскоязычных учеников и студентов при овладении основными предметами, которые преподаются только на эстонском языке, особенно в средней школе; нехватка учителей, имеющих необходимую языковую квалификацию в русскоязычных школах, а также отсутствие гибкости в реализации 60% квоты. ЕКРН с обеспокоенностью отметила и сохраняющийся разрыв в успеваемости между эстонскими и русскими школами, что, по ее мнению, усиливает региональные различия и затрудняет мобильность по стране из-за языкового барьера. Также указано, что положение русскоязычного населения характеризуется высоким уровнем социальной изоляции[2301].

Комитет по правам ребенка в январе 2017 г. выражал обеспокоенность языковой политикой средних школ, которая часто препятствует освоению русскоговорящими учащимися основных предметов. Он также указывал на общую дискриминацию детей, принадлежащих к этническим меньшинствам, в получении образования[2302].

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в феврале 2019 г. высказывал критику за отсутствие гибкости при применении процентных квот преподавания на эстонском языке в русскоязычных гимназиях. Это, по мнению экспертов КЭСКП, становится препятствием к освоению русскоязычными учащимися русскоязычных школ основных предметов, преподавание которых ведется только на эстонском языке, и, в случае профессиональных училищ, приводит к нехватке контингента квалифицированных учителей, способных преподавать специализированные предметы. Ситуация усугубляется карательным подходом эстонских властей к обеспечению соблюдения Закона о языке, в том числе посредством мандата и функций языковой инспекции[2303].

Комитет по правам человека выражал обеспокоенность воздействием языковой политики и практики, которые по-прежнему препятствуют полному осуществлению прав русскоязычного населения на равной основе с остальным населением страны. Он также поддержал мнение КЭСКП относительно негибкости применения квоты преподавания на эстонском языке[2304].

На отсутствие конструктивного диалога между эстонскими властями и общинами национальных меньшинств по языковым вопросам, включая функционирование языковой инспекции, обращал внимание и Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) в 2015 г.[2305] В 2022 г. КК РКЗНМ также уделил значительное внимание проблеме обучения на русском языке в Эстонии. Так, Комитет указал, что эстонская система образования, разделенная на школы с русским языком обучения и школы с эстонским языком обучения, не способствует развитию межкультурного диалога, но лишь может усилить разделительные линии между сообществами, одновременно с этим создавая риски формирования параллельных обществ. Подобное наблюдение также актуально для цыган и других меньшинств, посещающих русскоязычные школы. Он указал на то, что среди русского меньшинства существует сильное желание сохранить русский язык в качестве языка обучения для значительной части учебной программы, наряду с эстонским языком. Тревожной названа тенденция, что русскоязычные студенты бросают учебу из-за недостаточного знания эстонского языка. Приведена и точка зрения отстаивающих интересы русскоязычной общины организаций в отношении эстонских исследований, якобы показывающих, что посещающие русскоязычные школы ученики на 1-1,5 года отстают от своих сверстников, обучающихся в эстоноязычных школах, по результатам обучения. В частности, указано, что такие результаты являются следствием возросшего с 2007 г. распространения эстонского языка в государственных школах, что изначально ставит учеников, для которых русский язык является родным, в невыгодное положение, а не является ошибкой самой системы. КК РКЗНМ выразил обеспокоенность неравными результатами обучения русскоязычных учеников по сравнению с большинством и призвал к проведению независимых исследований причин таких различий. В этой связи он указал на то, что сам Комитет, а также Комитет министров СЕ выражали обеспокоенность по этому вопросу властям Эстонии ранее – когда начался перевод образования на эстонский язык. Тогда они предупредили Таллин, что отсутствие анализа качества образования вызывает вопросы о совместимости перехода с правом на образование учащихся, обучающихся в русскоязычных школах. Наряду с этим Консультативным комитетом отмечено, что население Эстонии в целом знает очень мало о национальных меньшинствах из-за низкого присутствия вопросов меньшинств в школьных программах. В том числе КК РКЗНМ указал, что ограниченный объем предметов, преподаваемых на русском языке в «интегрированных» средних школах, не отражает всего богатства русской культуры и, соответственно, не дает полного представления о ней. Комитет посчитал, что помочь исправить сложившуюся ситуацию может введение занятий по углубленному изучению русского языка или в более широком плане русской культуры, даже в факультативных форматах. По его мнению, благодаря такому шагу ученики через такую более широкую учебную программу смогут получить более углубленное понимание русской культуры[2306].

Проблемы с использованием русского языка отмечаются не только в образовательной сфере, а в целом в отношении возможности его применения в различных сферах общественной жизни. Эстония, ратифицировавшая в конце 1990-х годов Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств, уклоняется от выполнения положений ст. 11, прямо обязывающих признавать отчества национальных меньшинств, и отказывается вписывать эти данные в выдаваемые русским жителям национальные документы, удостоверяющие личность. Эстонские власти также игнорируют рекомендации Комитета по ликвидации расовой дискриминации и Комитета по экономическим, социальным и культурным правам об официальном признании отчеств русскоязычных жителей. КЭСКП, в частности, в феврале 2019 г. отмечал, что препятствия эстонских властей на пути к использованию национальными меньшинствами отчества в официальных личных документах ограничивают их возможность пользоваться правом на защиту своей культурной самобытности[2307].

Ущемление прав и интересов русскоязычных жителей Эстонии фиксируется в социально-экономической сфере. Согласно статистическим данным, доля русскоязычных безработных почти в два раза выше, чем в эстоноязычной среде. Явный дисбаланс наблюдается на государственной службе, где число неэстонцев не превышает 3% (при том, что доля нетитульного населения составляет около 30%). На эту проблему обращал внимание в феврале 2019 г. КЭСКП, раскритиковавший эстонские власти за непрекращающуюся дискриминацию не говорящего на эстонском языке населения, которое из-за недостаточного уровня владения государственным языком сталкивается с системной дискриминацией во всех областях общественной жизни. Об этом, по мнению экспертов Комитета, свидетельствует высокий уровень безработицы и бедности среди не говорящего на эстонском языке населения[2308].

На эту же проблему указали ЕКРН и КК РКЗНМ. Так, ЕКРН отметила, что уровень безработицы среди русских в 2020 г. по-прежнему был значительно выше (9,4%), чем среди эстонцев (5,8%). 29,3 % жителей Ида-Вируского уезда, который посетила делегация ЕКРН в ходе визита, в 2019 г. могли оказаться за чертой бедности. Также Комиссией было подчеркнуто, что русские занимают самые неблагоприятные позиции на рынке труда, а также сталкиваются с рядом проблем в области образования из-за языка обучения. Комиссией было отмечено, что распространение коронавируса оказало негативное воздействие на уровень занятости среди русскоязычных жителей, поскольку зачастую их работа не предусматривала возможности удаленного формата трудовой деятельности. Кроме того, многие скрывали первые симптомы болезни из-за страха увольнения[2309].

КК РКЗНМ также отметил более высокий уровень безработицы среди русскоязычного населения, чем среди эстоноязычного. В отношении Ида-Вируского уезда Комитет также указал, что уровень безработицы там вырос более чем в среднем по стране, достигнув в 2020 г. 12,3% (по сравнению с 8,7% в 2019 г.). По всей стране среди «неэстонцев» также наблюдался больший рост безработицы, чем среди эстонцев (3% против 2%)[2310].

Нерешенной остается проблема неравной представленности титульной и нетитульной общин в органах местного самоуправления, прежде всего в Таллине. Если исходить из принципа пропорционального представительства, то в эстонской столице, насчитывающей порядка 350 тыс. избирателей, один депутат городского собрания (79 мест) должен избираться примерно от 4430 имеющих право голоса горожан. Однако, согласно закону о местных выборах, от крупнейшего «русского» столичного района Ласнамяэ (более 100 тыс. избирателей) в городское собрание Таллина избирается 16 депутатов, в то время как от преимущественно «эстонского» района Пирита (чуть более 13 тыс. избирателей) – 6 депутатов. Таким образом, для избрания одного депутата «русскому» району требуется примерно 6 тыс. голосов, тогда как «эстонскому» достаточно 2 тыс.

На проблемы, с которыми сталкиваются в Эстонии русскоязычное население и представители нацменьшинств, обратил внимание в апреле 2022 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации[2311]. В частности, Комитет выразил обеспокоенность несоразмерностью мер властей по насаждению эстонского языка, поощрению владения им и возможностями для реализации нацменьшинствами прав на родной язык, что в числе прочего отражается в поставленной властями цели по переводу школьного образования на эстонский язык. Также КЛРД указал, что эстонские власти продолжают полагаться на карательные элементы при распространении официального языка, особенно в сфере занятости. Этот вопрос Комитет рассмотрел подробно, сделав акцент на том, что хотя закон о равном обращении запрещает дискриминацию в отношении работника или потенциального работника по таким признакам, как национальность и этническое происхождение, различное обращение по признаку знания эстонского языка на практике не считается дискриминацией. КЛРД с обеспокоенностью указал на различия в уровнях занятости и доходов между эстонским и неэстонским населением, что зависит в том числе от уровня знания языка. Отмечено, что закон о языке ограничивает использование языков меньшинств в сфере государственного управления только органами власти местного уровня. Кроме того, недостаточно учитываются потребности нацменьшинств в самоидентификации – в том числе из-за невозможности использовать отчество.

В этой связи Таллину рекомендовано создать оптимальный баланс между признанием многообразия и степенью, в которой он делает эстонский язык условием для трудоустройства и решения других крайне важных для неэстоноязычных граждан вопросов. В целях устранения дискриминации нацменьшинств в трудовой сфере КЛРД повторно рекомендовал Эстонии обеспечить применение языковых требований в отношении занятости на основе объективных критериев и увязывать их с потребностями выполнения каждого отдельного вида работы, а также учитывать косвенные дискриминационные последствия государственной политики для уязвимых групп. Кроме того эстонским властям повторена рекомендация активизировать усилия по устранению сохраняющегося неблагоприятного положения групп меньшинств применительно к уровню занятости и выплаты зарплаты в зависимости от знания госязыка. В дополнение к указанному Эстонии рекомендовано пересмотреть законодательство так, чтобы обеспечить более широкие возможности для использования языков нацменьшинств в сфере государственного управления, а также принять меры по удовлетворению потребности меньшинств в самоидентификации.

Специальные докладчики Совета ООН по правам человека по нацменьшинствам Ф. де Варенн, в области культурных прав А.Ксантаки и о праве на образование Ф.Шахид в августе 2023 г. назвали проводимую эстонскими властями образовательную реформу фактической ликвидацией языка меньшинств как средства обучения. В совместном заявлении они с обеспокоенностью отметили, что принятые в декабре 2022 г. поправки, предусматривающие перевод обучения на эстонский язык, серьезно ограничивают образование на языках меньшинств Эстонии, по сути, исключая образование на языках меньшинств как таковое. Они выразили особую обеспокоенность тем, как принятые изменения в законодательстве могут повлиять на представителей русского языкового меньшинства, которые составляют значительную часть населения страны. Также было отмечено, что, несмотря на протесты русскоязычных родителей и детей, в последние годы в Эстонии был закрыт ряд русскоязычных школ[2312].

Правозащитники также указывают в этой связи, что русские жители Эстонии практически вытеснены из многих важных сфер экономики. Этому способствует и проводимая властями линия, направленная на «интеграцию» неэстонского населения, в то время как социально-экономической интеграции должного внимания не уделяется. Например, получить кредит русскому предпринимателю намного сложнее, чем эстонцу. Кроме того, даже знающие эстонский язык русские не выдерживают конкуренцию с эстонцами. В результате, неравенство между этническими общинами в стране продолжает увеличиваться. Уровень безработицы среди эстонцев составляет 5,8%, а среди русских – 9,4%. Наибольшее число безработных отмечается в населенных русскими регионах (в основном, в Ида-Вируском уезде).

Независимо от развития экономической ситуации населенные преимущественно русскими региональные единицы страны недополучают государственное финансирование. В итоге наиболее бедными самоуправлениями в Эстонии являются регионы с русскими населением. В числе самых бедных – города Ида-Вируского уезда Нарва, Кохтла-Ярве, Силламяэ, а также расположенный близ Таллина г. Маарду.

О резком ухудшении положения русскоязычного населения свидетельствует опубликованный 10 мая 2021 г. министерством культуры Эстонии отчет о результатах мониторинга интеграции. Эти результаты подтверждают фактический провал государственной реформы в области интеграции в Эстонии. Принудительная эстонизация не способствует гармоничному вовлечению нацменьшинств в эстонское общество. Так, 29% представителей нетитульного населения страны считают, что «им здесь не рады» (в 2016 г. – лишь 16% респондентов). 38% неэстонцев ощущают себя в Эстонии «людьми второго сорта» (2016 г. – 21%). 26% опрошенных заявили, что в их отношении проявляется нетерпимость (2016 г. – 10%). До 70% лиц из целевой группы считают, что они никак не способны повлиять на развитие общества и государства, еще 73% – что их карьерные перспективы заведомо хуже, чем у этнических эстонцев. Сохраняется жесткая зависимость социально-экономического и карьерного продвижения от национально-языковой принадлежности, этнодискриминация по уровню оплаты труда, в среднем неэстонцы на идентичных должностях зарабатывают на 15% меньше. 50% школьников, обучающихся на неродном эстонском языке, с трудом усваивают учебный материал, испытывая при этом серьезный стресс.

Настрой на поражение в правах русскоязычных жителей эстонские власти продолжили демонстрировать и в 2022 г. Трудовая инспекция Эстонии выпустила 18 марта 2022 г. пояснение, в котором работодателям в случае, если у работника замечена Георгиевская лента, символ «Z» или использование флага России в социальных сетях, рекомендовалось исходить из того, что «подстрекательство к войне и разжигание ненависти в соответствии с Пенитенциарным кодексом ЭР являются преступлениями и дают право расторгнуть трудовые отношения в связи с утратой доверия на основании части 1 пункта 5 статьи 88 Закона «О трудовом договоре».

Данная рекомендация оправдывает руководителей на местах, которые действовали таким образом в инициативном порядке. Так, глава компании «Elron» (пригородное железнодорожное сообщение) Л.Бетлем еще 1 марта 2022 г. поставил сотрудников в известность о недопустимости выражения в соцсетях «поддержки российскому преступному режиму». Отмечено, что с теми, кто будет замечен в этом, будут расторгнуты трудовые договоры за «утрату доверия и нанесение вреда репутации работодателя».

Эстонская православная церковь Московского патриархата (ЭПЦ МП) и ее предстоятель, Митрополит Таллинский и Всея Эстонии Евгений находятся под давлением МВД Эстонии. После начала СВО националистические силы называли ЭПЦ МП «проводником интересов Москвы». 27 сентября 2022 г. министр внутренних дел Л.Ляэнеметс заявил, что ожидает от Митрополита Евгения осуждения высказываний Патриарха Кирилла, так как «в стране не может действовать церковь, которая призывает русских убивать украинцев». Пригрозил лишить вида на жительство, если до 12 октября не услышит о публичной позиции предстоятеля. В этот день Митрополит Евгений опубликовал свое письмо министрам внутренних дел и юстиции, отметив, что «не разделяет» слова, сказанные Патриархом Кириллом 25 сентября 2022 г. в проповеди. Он также заверил, что в приходах ЭПЦ МП «не ведется никаких действий по пропаганде войны и разжиганию ненависти».

В ряду наиболее вопиющих проявлений государственной политики дискриминации по языковому и национальному признакам – сохранение практики массового безгражданства, в том числе в форме такой категории, как «неграждане»[2313]. По состоянию на 1 января 2022 г. в стране проживало 66592 лица без гражданства или около 5% населения (годом ранее – 68992 чел., 6%), подавляющая часть которых – российские соотечественники и их потомки. Эстония по-прежнему входит в первую десятку стран мира с наибольшим числом лиц без гражданства.

«Серопаспортники»[2314] значительно ограничены в гражданских правах: им не позволяется выбирать или избираться на эстонских парламентских выборах, а также на выборах в Европарламент, запрещено состоять в политических партиях, занимать государственные и муниципальные руководящие должности, служить в армии и силовых структурах. В 2016 г. лица без гражданства получили право голосовать на местных выборах, но избираться в местные органы власти они не могут. Однако и это право лиц без гражданства может быть ликвидировано эстонскими властями. 21 апреля 2022 г. члены фракции партии «Отечество» Рийгикогу под предлогом «нелояльности» иностранцев (под таковым подразумеваются, прежде всего, граждане России и лица без гражданства) внесли законопроект о лишении этих категорий населения страны права голосовать на местных выборах.

В соответствии с законом ЭР «О ратификации Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств» «неграждане» исключены из числа лиц, подпадающих под действие этого документа. Только для этой категории регистрация по месту жительства является обязательным условием реализации социальных и экономических прав. «Серопаспортники» также испытывают серьезные трудности в ходе международных поездок.

В 1992 г. апатридами стали жители страны, не имевшие гражданства первой Эстонской Республики (1920-1940 гг.) или не являвшиеся потомками ее граждан. Данное поражение в правах эстонские власти оправдывают тем, что они или их родители, дедушки и бабушки были «завезены» в страну в период «советской оккупации». Таким решением Эстония грубо нарушила нормы и принципы Договора об основах межгосударственных отношений от 12 января 1991 г. между РСФСР и ЭР, в частности, его статьи 3, которая предполагает, что «стороны предоставят возможность получения гражданства своих стран всем постоянным жителям соответствующих территорий в соответствии с его / ее свободно выраженным пожеланием». Соответственно лицами без гражданства оказались и родившиеся в Эстонии у лиц без гражданства дети.

Невзирая на регулярную критику со стороны международных организаций, включая ООН, ОБСЕ и ЕС (в лице Европарламента), а также правозащитных НПО, эстонские власти, следуя заложенному в 1991 г. курсу на построение моноэтнического и моноязыкового государства, отказываются предоставить полноправный гражданский статус указанной категории жителей страны, требуя от них сдачи экзаменов на знание эстонского языка на высоком уровне.

Закон «О гражданстве» 1995 г. определил, что гражданином Эстонии по рождению может быть только лицо, на момент рождения которого один из родителей является гражданином ЭР. Остальным предложена «натурализация», то есть получение гражданства в порядке приобретения.

Сейчас условия для иностранцев, достигших 15-летнего возраста, следующие: иметь долгосрочный вид на жительство или право на постоянное проживание; проживать в Эстонии до подачи заявления о приобретении гражданства Эстонии не менее восьми лет, из которых последние пять – постоянно; иметь зарегистрированное место жительства в стране; владеть эстонским языком на уровне В1[2315]; знать конституцию Эстонии и закон «О гражданстве»; иметь постоянный легальный доход, «быть лояльным Эстонскому государству»; дать клятву верности конституционному порядку Эстонии.

Воспроизводство «неграждан» прекратилось только с 1 января 2016 г. после вступления в силу поправки в закон «О гражданстве», позволяющей приобретать эстонское гражданство родившимся в Эстонии детям «серопаспортников», если на момент рождения ребенка они законно проживали на территории страны как минимум 5 лет. В качестве символической «поблажки» в июне 2018 г. апатридам была предоставлена возможность обучаться на курсах эстонского языка за счет государственного бюджета для последующей сдачи экзамена на гражданство. Уменьшение же числа «неграждан», как и в соседней Латвии, где также имеет место этот позорный феномен, происходит преимущественно за счет их естественной убыли.

Определенной подвижкой стало вступление в силу в феврале 2020 г. поправок в закон ЭР «О гражданстве», которые разрешили ходатайствовать о получении гражданства в упрощенном порядке для несовершеннолетних детей, родившихся в Эстонии, у которых один из родителей, бабушка или дедушка имеет «серый» паспорт и проживал в стране до 20 августа 1991 г., а второй родитель является гражданином другого государства. Однако если несовершеннолетний, желающий получить эстонское гражданство, является гражданином другого государства, он должен заранее отказаться от этого гражданства. В Эстонии проживает порядка 1500 детей в возрасте до 18 лет, которые могли бы получить эстонское гражданство в упрощенном порядке. Однако большая их часть (около 1300) имеет гражданство России, тогда как российское законодательство не позволяет до наступления совершеннолетия отказаться от него и получить другой паспорт[2316]. Таким образом, воспользоваться послаблениями подавляющая часть охватываемых поправками лиц фактически не может.

Показательным в этом плане также является и то, что Эстония до настоящего времени не присоединилась к ключевым международным документам в этой сфере (Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. и Европейская конвенция о гражданстве 1997 г.).

Проблеме безгражданства в Эстонии уделяют значительное внимание международные мониторинговые механизмы по правам человека. В январе 2017 г. Комитет по правам ребенка отмечал ограниченный характер поправок к закону о гражданстве и настоятельно рекомендовал эстонским властям обеспечить ускоренную натурализацию детей неграждан[2317]. Комиссар СЕ по правам человека по итогам своего визита в Эстонию (11-15 июня 2018 г.) поднимала вопрос о смягчении условий натурализации для лиц старше 65 лет, указывая, что многие русскоязычные пожилые люди не могут получить эстонское гражданство из-за их неспособности выучить эстонский язык[2318].

В феврале 2019 г. обеспокоенность в этой связи выразил Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (по данным Комитета, по состоянию на 1 января 2019 г. неграждане составляли 5,5% от общей численности населения). Одновременно КЭСКП раскритиковал поправки 2015 г. в закон о гражданстве, которые, по его мнению, носят ограниченный характер и не распространяются на ряд категорий детей[2319]. В апреле 2019 г. Комитет по правам человека также выразил озабоченность ограниченностью сферы охвата поправок к закону о гражданстве, исключающих некоторые категории детей «неграждан»; строгими требованиями в отношении знаний госязыка, необходимых для процедуры натурализации; неблагоприятными последствиями статуса «неопределенного гражданства» для возможности участия апатридов в политической жизни и рекомендовал принять меры по устранению указанных пробелов.[2320]

В апреле 2022 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации отметил особую проблему: представители национальных меньшинств и «неграждане» чаще других жителей Эстонии подвергаются тюремным заключениям. В частности, Комитет указал на то, что неэстонцы, а также «неграждане» по-прежнему составляют большое число среди заключенных. Он также выразил обеспокоенность имеющими место в учреждениях эстонской пенитенциарной системы случаями, когда администрация тюрем отказывается принимать и переводить жалобы заключенных, если они написаны не на государственном языке. Эксперты КЛРД указали, что эта практика ограничивает возможности заключенных из числа нацменьшинств подавать жалобы. В этой связи Комитет вынес повторную рекомендацию Эстонии устранить дискриминацию заключенных из-за незнания ими эстонского языка, а также обеспечить, чтобы при рассмотрении административных и дисциплинарных вопросов заключенные не страдали из-за недостаточного понимания эстонского языка[2321].

Упомянутые выше замечания и рекомендации оставляются эстонской стороной без внимания. При этом правонационалистические политики из правящих партий не скрывают расчета на разрешение проблемы «неграждан» естественным путем (то есть за счет их убыли, миграции и т.д.).

Япония

В контексте проявлений неонацизма и героизации нацизма Токио последовательно проводит линию на переписывание истории. По мере эволюции официальных подходов к интерпретации начала, хода и результатов Второй мировой войны в ней все более отчетливо просматривается реваншистский крен на обеление агрессивной экспансионистской политики милитаристской Японии в Юго-Восточной Азии и на Тихом океане.

События тех лет зачастую подаются в качестве отдельного сюжета, не имеющего непосредственной связи с противостоянием стран антигитлеровской коалиции и нацистской Германии на европейском театре военных действий. При этом последовательно замалчиваются вопросы, связанные с тройственным альянсом Японии с Гитлером и итальянскими фашистами, оказанием японцами разноплановой военно-технической и логистической помощи Берлину, направленной, в первую очередь, против СССР.

За подобными тенденциями кроется планомерный дрейф в сторону восстановления утраченных в результате поражения во Второй мировой войне позиций политических сил, продвигающих националистические идеи синто – комплекса местных языческих верований, основывающихся на концепции божественного происхождения Императора и японского народа. О масштабах влияния синтоистских кругов на политику Токио свидетельствуют их тесные связи с правящей элитой. Так, самое многочисленное объединение законодательного собрания Японии – Парламентская ассоциация синто, насчитывающая в своих рядах около 300 депутатов, – лоббирует интересы ключевого политоргана синтоистов – «Политического союза синто». Вторая по величине группа (около 280 чел.) поддерживает крупнейшую правонационалистическую организацию – «Японский совет» («Ниппон кайги»), идеология которого также основана на воззрениях синто. При этом 15 из 20 членов действующего Кабинета министров Ф.Кисиды, включая самого главу правительства, входят в состав как минимум одной из вышеназванных парламентских структур.

Как отмечают японские эксперты, эти силы успешно продвигали идею пересмотра наложенных на страну после войны ограничений: синтоистские консерваторы постепенно добились возвращения системы летоисчисления на основе эпох правления императоров, восстановления ряда традиционных национальных праздников довоенного времени, в частности дня рождения императора Хирохито, под руководством которого Япония вступила в союз с гитлеровской Германией и развязала войну на Тихом океане.

Одним из заметных реваншистских проявлений, игнорирующих национальные интересы и чувства народов соседних азиатских государств, подвергшихся агрессии со стороны Японии в 1930-40-е гг., являются регулярные походы депутатов Парламента и представителей Правительства в храм Ясукуни, где увековечена память о душах всех погибших за страну в войнах, в том числе военных преступников класса «А», повешенных по приговору Токийского трибунала. Такого рода групповые «паломничества» японского политкласса обычно осуществляются в привязке к началу традиционных осеннего (октябрь) и весеннего (апрель) фестивалей, а также ежегодно отмечаемой в стране 15 августа годовщине окончания Второй мировой войны.

В апреле 2023 г. святилище посетили 87 законодателей, состоящих в профильной парламентской ассоциации, а в упомянутом августовском мероприятии из действующих членов кабмина участвовала министр по экономической безопасности С.Такаити. Премьер-министр Ф.Кисида, по сложившейся практике, воздерживается от посещений храма во избежание осложнений в отношениях с Китаем и Республикой Корея, однако при этом продолжает направлять регулярные пожертвования и подношения за свой счет в качестве председателя ЛДП.

Указанные обстоятельства вкупе с сильной зависимостью Японии, в том числе в плане обеспечения национальной безопасности, от ключевого союзника в лице США создают благодатную почву для весьма однобоких и порой откровенно русофобских трактовок страниц истории Второй мировой войны в правительственных, экспертных и журналистских кругах. В частности, в прессе с молчаливого одобрения властей регулярно публикуются одиозные материалы, содержащие искаженные измышления о якобы равной ответственности СССР и гитлеровской Германии за развязывание войны, статьи о «вторжении советских войск в Польшу», «силовом захвате трех прибалтийских государств после заключения тайного соглашения с Берлином».

Ярким свидетельством преобладания среди большей части японской политэлиты не соответствующих действительности представлений о начале Второй мировой войны стала размещенная в январе 2021 г. на страницах «The Jerusalem Post» совместная статья министров иностранных дел Японии и Литвы Т.Мотэги и Г.Ландсбергиса по случаю Международного дня памяти жертв Холокоста. В данном материале заявляется об «оккупации» Советским Союзом Польши и Литвы, проводятся неприемлемые параллели между действиями СССР и политикой гитлеровской Германии, занявшей многие восточноевропейские страны. При этом в публикации предсказуемо ретушируется преступная роль самой Японии во Второй мировой войне и ее альянс с нацистским режимом.

Четко прослеживается двуличие в заявлениях официального Токио, касающихся событий августа-сентября 1945 г. Так, ни в ежегодных выступлениях премьер-министра и глав региональных администраций в ходе мероприятий по случаю очередной годовщины атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, ни в соответствующих аналитических материалах практически невозможно найти упоминаний об ответственности за эту трагедию Соединенных Штатов Америки. В то же время нарочитое выпячивание в прессе темы вступления СССР в войну против Японии, наоборот, наглядно демонстрирует глубоко укоренившееся в стране нежелание признавать объективно существующие и закрепленные в Уставе ООН результаты Второй мировой войны.

Кампания по искажению истории активизировалась в 2020-2022 гг. в контексте 75-летия со дня начала Маньчжурской стратегической наступательной операции 9 августа 1945 г., а также рассматриваемой в Японии в качестве окончания Токио боевых действий даты 15 августа. Публикации национальных СМИ, в том числе таких крупных информационных агентств и печатных изданий, как «Дзидзи», «Иомиури», «Асахи», «Санкэй», «Хоккайдо», напористо тиражировали японские трактовки и изобиловали предвзятыми, идеологически заряженными описаниями событий того времени.

В ревизионистском ключе выдержано освещение истории военных лет в учебниках. В ряде из них трагедии Хиросимы и Нагасаки объединяются в подраздел с размытым названием «Атомные бомбардировки и вступление СССР в войну», что может создать искаженный ассоциативный ряд.

Красноречивы в этом плане и обнародованные в марте 2022 г. Министерством образования, науки, техники и культуры результаты работы по утверждению содержания школьных пособий для переиздания и использования с 2023 г. в старших классах. Как сообщалось, всеми издателями в полной мере исполнено требование о соблюдении правительственных установок насчет «исчерпывающего освещения» в учебной литературе по углубленным факультативным дисциплинам «География» и «Политэкономия» темы «исконной принадлежности» японскому государству «северных территорий» (южные Курилы), а также оспариваемых островов Такэсима/Токто и Сэнкаку/Дяоюйдао.

Наряду с этим дается негативная оценка «поверхностной» подаче официальных подходов по указанной проблематике на страницах учебников по предметам «История Японии», «Мировая история», «История и география» и «Обществознание», для которых идеологические предписания ведомства пока носят рекомендательный характер. Критике подвергается выявленный в пособиях «дефицит» упоминаний о «продолжающейся незаконной оккупации» южных Курил, что называется в числе факторов, наносящих ущерб интересам Японии и целостности ее внешней политики, создает «вызывающие обеспокоенность риски» неполноценного формирования в сознании школьников представлений о важности отстаивания национального суверенитета.

Кроме того, по результатам экспертизы с удовлетворением отмечается интеграция в новые редакции учебников по дисциплинам «История и география», «Мировая история» и «Обществознание» пассажей с четкой акцентировкой «аннексии» Россией Крыма в 2014 г. Среди прочего, в них отныне содержатся тезисы о «нарушении» Москвой международного права, рассуждения о попытках Кремля «легитимизировать захват» полуострова путем «пропаганды тенденциозного исторического нарратива», в первую очередь с опорой на факт крещения князя Владимира и его дружины в этих землях (Херсонес/Корсунь).

Показательна и правительственная поддержка ежегодных мероприятий в «день северных территорий» 7 февраля. Их центральным событием традиционно становится «общенациональный митинг» с участием руководства страны, парламентариев и общественных деятелей, а целью провозглашается «возвращение» Токио южных Курил, якобы незаконно захваченных СССР в 1945 г. Ультраправые националистические организации регулярно устраивают вблизи росзагранучреждений пикеты с требованием «вернуть северные территории». Особенно масштабные, шумные и порой агрессивные акции, например, с задействованием расписанных провокационными пропагандистскими лозунгами автомобилей и автобусов с громкоговорителями, они проводят в такие «значимые» для них дни, как 7 февраля, 9 и 15 августа. Почтовые ящики Посольства и генконсульств забрасываются петициями с шаблонным набором обвинений по исторической и «островной» тематике.

Очередным проявлением линии японских властей на реваншистскую интерпретацию итогов Второй мировой войны, направленную на оправдание экспансионистской милитаристской политики Токио тех лет, представляется выдержанная в истерическом ключе русофобская пропагандистская кампания, которая была развернута в правительственных, журналистских и экспертных кругах в контексте специальной военной операции России по денацификации и демилитаризации Украины (СВО).

Администрацией Ф.Кисиды, а также крупнейшими японскими СМИ под ширмой лозунгов о «мировоззренческой солидарности» и приверженности международному праву на регулярной основе озвучиваются и публикуются тезисы, ставящие под сомнение неонацистский и антироссийский характер киевского режима и его многолетние преступления против русскоязычного населения Донбасса. Общественности предлагается заведомо искаженная картина событий, при которой многочисленные фашистские высказывания и открытые призывы к геноциду россиян со стороны официальных украинских представителей полностью игнорируются. Взамен насаждается эмоционально заряженный нарратив о якобы имевших место «преступлениях» российских военных после начала СВО, а также о «сопротивлении захватчику» вооруженных сил Украины, боевиков запрещенного в России националистического батальона «Азов» и других подобных формирований. В данном контексте показательно решение компетентных органов страны в апреле 2022 г. об изъятии из «Обзора ситуации в области международного терроризма» за 2021 г. любых упоминаний об «Азове» как неонацистской организации.

Не менее красноречивый пример – поставки ВСУ в 2022-2023 г. военного снаряжения (бронежилеты, каски и т.д.) и бронетехники (автомобили и транспортные вездеходы) из арсеналов Сил самообороны Японии, что, по мнению многих местных экспертов, может являться нарушением национального законодательства, запрещающего оказание военно-технической помощи в регионах конфликта.

Фиксируются неоднократные попытки эксплуатации украинской тематики в целях удовлетворения нелегитимных территориальных притязаний Токио на южные Курилы: в японском информпространстве читателю активно прививается мысль о нацеленности России на «силовые методы решения проблем», «параллелях» между «вторжением на Украину» (начиная с «аннексии Крыма» в 2014 г.) и «незаконным захватом северных территорий советскими войсками» в 1945 г., а также о безальтернативности солидаризации с режимом В.Зеленского для достижения подвижек на треке «возвращения» российских островов.

В русле разгоняемой администрацией Ф.Кисиды под предлогом «российской агрессии против Украины» русофобской кампании искажение Токио фактов приобрело беспрецедентный характер. Так, Хиросимская мемориальная церемония 6 августа 2022 г. из события, посвященного памяти жертвам американского варварства, по сути, превратилась в пропагандистское собрание по очернению России: раздувался лживый тезис о «ядерной угрозе со стороны Москвы», организаторами принято беспрецедентное решение отказаться от традиционного приглашения на церемонию российских представителей.

Другой пример прямой поддержки неонацистской идеологии – организованный 1-2 августа 2023 г. в Токио на базе парламентского комплекса очередной съезд так называемого «Форума свободных народов ПостРоссии» – польской НПО, деятельность которой в марте 2023 г. была признана Генпрокуратурой Российской Федерации нежелательной, а члены внесены в российский реестр экстремистов и террористов. Принимавшие участие в мероприятии депутаты японского парламента поставили свои подписи под итоговым «документом», содержащим призывы к ликвидации российской государственности и нарушению территориальной целостности нашей страны. Активистам «форума» по линии СМИ предоставлялась публичная площадка для трансляции человеконенавистнической риторики и открытых призывов к совершению терактов на территории России.

На таком фоне не вызывает удивления позиция Токио в Генеральной Ассамблее ООН относительно резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Воздерживавшаяся на протяжении последних лет в ходе голосования по данному документу, ежегодно представляемого Россией и другими соавторами, Япония в ноябре 2022 г. поменяла подходы и снова стала голосовать «против».

Что касается расизма, ксенофобии и других проявлений нетерпимости в японском обществе, то они направлены главным образом на проживающих в стране представителей других национальностей. В Японии, 97% населения которой составляют этнические японцы, нет нормативно-правового акта, запрещающего дискриминацию по расовому, национальному или религиозному признакам. На отсутствие всеобъемлющего законодательства в этой сфере в сентябре 2018 г. обратил внимание созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения объединенных 10-го и 11-го периодических докладов Японии[2322].

Международные мониторинговые структуры и значительная часть правозащитных НПО последовательно критикуют Токио за сохраняющийся разрыв в уровне жизни между коренными народностями – айнами и рюкюсцами, с одной стороны, и государствообразующей нацией – с другой. Фиксируются случаи притеснения представителей малочисленных этносов как на рынке труда, так и в плане доступа к образованию и ряду социальных программ. Одновременно в сферах занятости, жилья и заключения браков сохраняется ущемление прав буракуминов[2323] – потомков средневековой касты «нечистых».

В контексте реализации положений принятого в мае 2019 г. Закона «О продвижении политики по формированию в обществе уважительного отношения к достоянию айнов» здесь стали признавать, что данная народность сталкивается с предвзятым и дискриминационным отношением в повседневной жизни. Согласно проводившимся в 2020 г. социологическим опросам, около четверти причисляющих себя к ней лиц заявляют о том, что испытывали такие проблемы на собственном опыте, а еще 13% осведомлены о подобных примерах среди знакомых. Нередки случаи публичной дискриминация айнов, в том числе в центральных СМИ[2324], в частности в эфире крупнейшей японской общественной телерадиокомпании NHK. По линии различных околоайнских и правозащитных объединений продолжает звучать критика конъюнктурного характера упомянутого закона, принятого, по их мнению, без достаточного учета точки зрения айнов и «фактически предполагающего эксплуатацию их культурно-исторического наследия». Примечательно, что сомнения в полезности усилий центральных властей периодически появляются и в экспертно-журналистской среде.

Кабмин обвиняется в приукрашивании позитивного эффекта от предполагаемых социально-экономических мер, поскольку реальными получателями выделяемых финансовых вливаний являются префектура Хоккайдо и ее административно-территориальные образования, а не сама айнская община. Подчеркивается необходимость дополнения базового курса положениями с подробным разъяснением шагов по обеспечению прав малого народа на традиционные способы рыбной ловли и лесного промысла для проведения религиозных обрядов. Так, с ноября 2020 г. идут слушания окружного суда Саппоро (префектура Хоккайдо) по иску объединения «Нация айнов Рапоро» с требованием признать речное рыболовство их неотъемлемым правом на базе Декларации ООН о правах коренных народов, а также отменить введенный японскими нормативными актами запрет на промысел лососевых. Это первая тяжба такого рода в японской судебной практике.

Непросто обстоят дела у коренных жителей архипелага Рюкю, которым официальный Токио отказывает в льготах и мерах поддержки культурной идентичности. Международные неправительственные организации отмечают искаженность школьных образовательных курсов, которые практически не содержат информации о самобытности, а также этнической и лингвистической уникальности рюкюсцев.

Фиксируются случаи проявления межнациональной ненависти и преступлений на этой почве против этнических меньшинств. Не гнушаются оскорбительных высказываний и официальные лица. При этом ни государственные, ни частные лица до сих пор не привлекаются к ответственности за ненавистнические высказывания расистского толка и совершение преступлений на почве ненависти.

Очередной скандал разгорелся в декабре 2022 г. В личном блоге парламентского заместителя министра внутренних дел, связи и массовых коммуникаций М.Сугиты были обнаружены уничижительные комментарии об одетых в традиционные костюмы представительницах этноса, участвовавших в заседании Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Под давлением общественности проштрафившемуся политику пришлось извиняться, однако ее вынужденное «раскаяние», по мнению местных обозревателей, не было убедительным[2325]. Особое возмущение вызвал тот факт, что она была снята со своего поста премьер-министром Ф.Кисидой только через месяц после требований оппозиции и сохранила депутатский мандат.

Объектом открытой дискриминации зачастую становятся проживающие в стране лица корейского происхождения[2326].

Например, глава крупнейшей компании по производству косметики и биодобавок DHC Е.Есида неоднократно (наиболее громкие сюжеты – в 2016, 2020 и 2021 гг.) заявлял – в т.ч. на официальной странице бренда – о недопустимости «засилья корейцев» среди бюрократии, в политкругах и медиаиндустрии, так как это «угрожает японской государственности»[2327]. Ограниченные по масштабам акции бойкота, приостановка сотрудничества с корпорацией и другие формы общественной реакции лишь на время приглушают враждебную риторику руководства DHC. Значимых судебных разбирательств в отношении бизнесмена в Японии так и не последовало.

Принятие в июне 2016 г. Закона «О поощрении усилий по искоренению несправедливых дискриминационных высказываний и поведения в отношении выходцев из других стран помимо Японии» стало положительным шагом на пути к искоренению ненавистнической риторики.

В то же время критики отмечают, что нормативный акт содержит ограниченные средства правовой защиты этнических меньшинств[2328], поскольку сфера его применения сужена до действий визави лиц, проживающих в государстве «на законных основаниях», а описание конкретных мер воздействия на нарушителей отсутствует.

Главное полицейское управление (ГПУ) Японии опубликовало в ноябре 2022 г. доклад с оценками работы правоохранительных органов в 2021 г., согласно которому за отчетный период было зафиксировано шесть случаев этнического или расового профилирования со стороны местных стражей порядка[2329]. «Отличились», в частности, сотрудники полиции столичного округа, префектур Канагава, Мияги и Осака. В числе эпизодов неподобающего поведения – попытки выяснить «национальность» вместо «гражданства», проверка содержимого личных вещей молодого человека с африканскими и японскими корнями, а также предвзятые комментарии («редко встретишь иностранца за рулем») и т.п. Руководство ведомства утверждало, что полицейские «не имели дискриминационных намерений, основанных на расовых или этнических предубеждениях». Озвучены планы по проведению необходимого обучения и инструктажа с тем, чтобы их общение с гражданами проходило в надлежащей форме.

Поводом к подробному разбору ГПУ данного аспекта стало размещенное в Твиттере 6 декабря 2021 г. предупреждение посольства США в Токио американским гражданам о случаях расового профилирования со стороны японской полиции[2330]. Вместе с тем эксперты называют приведенные в отчете цифры заниженными. По данным Токийской ассоциации юристов, с настойчивыми расспросами представителей правопорядка сталкивались почти 63% из 2094 опрошенных в 2022 г. иностранцев, а 85% из них считают, что основанием послужило их внешнее отличие от японцев[2331].

В целом, ситуацию с противодействием различным формам нетерпимости в Японии можно охарактеризовать как неблагополучную и постепенно ухудшающуюся. Наряду с этим росту межнациональной напряженности способствует неэффективная внутренняя политика в сфере преодоления дискриминационного отношения к проживающим в стране представителям нетитульных народов.

Всплеск бытовой русофобии был отмечен в контексте начала специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса, а также раздутой в медиапространстве с подачи администрации Ф.Кисиды антироссийской истерии. Официальные власти предпринимают последовательные шаги по внедрению в общественное сознание в качестве императива тезиса «о полной солидарности с коллективным Западом и приверженности культуре осуждения и отмены России». Подобные русофобские настроения проецируются на повседневную жизнь российских граждан в Японии и приводят к нарушению их социальных и экономических прав. В российский визовой центр, расположенный в районе Акасака (г.Токио), регулярно поступают анонимные угрозы и требования к нашим соотечественникам «убраться из Японии».

Зафиксированы случаи отказа в приеме на работу по признаку принадлежности к гражданству Российской Федерации. Со стороны ряда японских компаний формируется рабочая атмосфера, при которой их российские сотрудники из страха быть уволенными не высказывают открыто свое мнение о событиях в нашей стране. 3 марта 2022 г. имел место случай вандализма, когда был нанесен ущерб магазину российских товаров «Красная площадь» в Токио. Из других тревожных примеров – попытки отказа ряда гостиниц в размещении россиян (февраль-март 2022 г.; инциденты оперативно урегулированы после прямого вмешательства городских администраций), публичные «сомнения» главы политсовета оппозиционной Народно-демократической партии К.Оцуки насчет целесообразности размещения надписей на русском языке на дорожных знаках и указателях в северной префектуре Хоккайдо «в свете положения дел в России» (столкнувшись с обвинениями в ксенофобии со стороны подписчиков, поспешно удалил соответствующий твит)[2332]. Симптоматичным был эпизод с попыткой скрыть русскоязычные указатели на токийской станции «Эбису» в апреле 2022 г. якобы из-за жалоб пассажиров, посчитавших их неуместными в контексте ситуации на Украине (таблички были возвращены через неделю после поднявшейся волны критики в адрес руководства транспортной компании JR East).

В консульские учреждения Российской Федерации поступают жалобы от россиянок, свидетельствующих о фактах бытового насилия со стороны японских супругов, а также оскорблений и унижений по национальному признаку.

Следует отметить, что официальный Токио предпринял определенные усилия по пресечению дискриминации россиян в японском социуме, устами генсекретаря Кабмина Х.Мацуно и министра иностранных дел Е.Хаяси назвав такие явления «недопустимыми и неподобающими»[2333].

В ходе русофобской компании с очевидной подачи официальных властей полностью были приостановлены контакты политических, деловых и общественных кругов Японии с Послом Российской Федерации в Токио, который фактически оказался в информационной «изоляции», затрудняющей выполнение служебных обязанностей. Возмутительным актом протокольной дискриминации стал отказ (впервые за почти 50 лет) в приглашении главы российской дипмиссии на мемориальные церемонии по случаю годовщины атомных бомбардировок в Хиросиме и Нагасаки.

Косово [2334]

После распада Югославии в косовоалбанских научных и общественных кругах начали периодически предприниматься попытки нивелировать масштабы преступлений коллаборационистов периода Второй мировой войны против местных жителей, представить пособников фашистов и нацистов «вынужденными попутчиками» оккупационных итальянских и затем германских властей, которые якобы не поддерживали их идеологию и ставили своей целью исключительно защиту албанского этноса от «враждебных элементов», под которыми понимались, прежде всего, сербы[2335].

Дабы подкрепить «национально-освободительную» парадигму, детали биографий заметных исторических фигур, связанные с помощью нацистскому режиму, старательно «подчищаются» или умалчиваются. В дискуссиях и печатных материалах подчеркивается «патриотический» характер их деятельности.

Стремление к максимальному отмежеванию от Сербии и «югославского наследия» приводит к радикальным проявлениям. В их числе – разрушение и осквернение десятков памятников борцам с нацизмом и фашизмом времен Второй мировой войны в Косово (в результате в крае сохранилось лишь 11 мемориалов периода Федеративной Народной Республики Югославии и Социалистической Федеративной Республики Югославии). При этом после 1999 г. появилось более 1600 различных объектов в честь боевиков террористической «Освободительной армии Косово»[2336].

В албаноязычных источниках в отношении фашистских и нацистских пособников из числа косовских албанцев применяется термин «добровольцы». В публикациях указывается, что они выполняли-де вспомогательную функцию в обеспечении общественного порядка, обороне населенных пунктов и пограничных переходов в местах компактного проживания своего этноса и воевали исключительно против «коммунистов» и сербских националистов – четников.

При этом неалбанские историки отмечают, что отряды косоваров нападали на сербских партизан[2337], и приводят многочисленные зафиксированные факты уничтожения «добровольцами» поселений сербов и черногорцев, грабежей и убийств их жителей в Косово и за его пределами[2338]. При отходе германских войск в 1944-1945 гг. эти косовоалбанские группировки использовались в качестве прикрывающего арьергарда, после чего их участники рассеялись по горным селениям Косово и северо-восточной Албании[2339]. Наиболее известными командирами вышеупомянутых отрядов были Р.Умери из с. Ругова и Ш.Полужа, действовавший в районе Дреницы.

Примечательно, что в конце 1990-х гг. в составе «Освободительной армии Косово» действовала возглавляемая Х.Тачи так называемая «Дреницкая группа», печально известная жестокими преступлениями в отношении сербов, цыган и политических оппонентов. В этой связи ряд исследователей делает вывод о том, что Дреница – колыбель албанского ирредентизма.

Отдельной главой в истории сотрудничества албанцев с нацистским оккупационным режимом является создание дивизии СС «Скандербег» в марте 1944 г., что – в трактовке албанских источников – было вызвано необходимостью «защиты безоружного албанского населения» против «десятков вооруженных отрядов хорватских усташей и сербских четников». Инициатором формирования соединения был один из участников подписания Декларации о независимости Албании в 1912 г. Б.Пеяни. Командование и офицерский состав включали германских военнослужащих; вооружение, обучение и обеспечение осуществлялись по стандартам «Вермахта».

В качестве оправдания албанские историки отмечают, что дивизия просуществовала недолго, лишь до ноября 1944 г., и насчитывала не более 6,5 тыс. военнослужащих. Свыше 1 тыс. чел. записались в ее ряды «только для получения обмундирования и оружия», после чего, дескать, сразу дезертировали[2340].

Элементом, способствующим «увековечению памяти» о коллаборационистах, стало их закрепление в краевой топонимике. Так, именем Ш.Полужи названы улицы в Приштине, Урошеваце и городской парк в Србице; в месте его рождения в районе н.п. Глоговац открыт дом-музей, включенный в список архитектурного наследия Косово. Имя Б.Пеяни носит одна из средних школ в г. Печ.

Наиболее одиозным примером поощряемой косовскими властями героизации нацизма является проект реконструкции дома одного из главных нацистских приспешников периода Второй мировой войны Дж.Девы, который в качестве мэра г. Косовская Митровица был причастен к гонениям на сербов, евреев, цыган и других неалбанцев. Позднее он являлся «министром внутренних дел» в марионеточном нацистском правительстве в Албании, стоял у истоков создания дивизии СС «Скандербег». По завершении войны Дж.Дева эмигрировал в США, где умер в 1978 г.

Письменные обращения заместителя председателя правительства, министра культуры и информации Сербии М.Гойкович к руководству ЕС и Программы развития ООН в феврале 2022 г. привели к тому, что данные структуры, ранее пообещавшие поддержку проекту в рамках есовской программы «Культурное наследие как движущая сила межобщинного диалога и социального сближения», объявили о «заморозке» своего финансирования. Идею прославления пособника нацистов осудили посол ФРГ в Приштине Й.Роде и докладчик по Косово в Европарламенте немка В. фон Крамон.

В связи с разразившимся в публичном пространстве скандалом «министерство культуры, по делам молодежи и спорта» Косово заявило, что здание имеет высокую архитектурную ценность, будучи первым образцом западноевропейского стиля в г. Косовская Митровица, и по этой причине подлежит защите и восстановлению в любом случае, вне зависимости от того, какие исторические деятели в нем проживали. «Правительство» Косово, игнорируя протесты Белграда и косовских сербов, включило соответствующую позицию в представленный «ассамблее» 31 октября 2022 г. проект бюджета на 2023 г. В нем было предусмотрено выделение 300 тыс. евро на «консервацию и реставрацию» здания в г. Косовская Митровица. В целом до 2026 г. на эти цели планируется потратить 643 тыс. евро. 15 декабря 2022 г. «парламент» Косово утвердил документ во втором чтении. Западные структуры на данное событие никак не отреагировали.

Директор Музея жертв геноцида (Сербия) Д.Ристич 4 января 2023 г. направил аккредитованным в Белграде послам Израиля, США, ФРГ и Швеции, а также главе Делегации ЕС письма, в которых указал на негативные долгосрочные последствия возвеличивания нацистского преступника, охарактеризовав происходящее как крайне опасный прецедент для Балкан и Европы в целом. Согласно его позиции, подобный проект де-факто легитимизирует преступления, совершенные в отношении сербов, цыган, евреев и других неалбанских народов в Косово в годы Второй мировой войны, а также свидетельствует о том, что и сегодня представители нацменьшинств – нежелательные элементы на этих землях[2341]. Особенно кощунственно по отношению к жертвам, по мнению Д.Ристича, выглядит первоначальная идея западных кураторов открыть в отремонтированном здании культурный центр, который бы занимался вопросами межэтнического примирения[2342].

Публичное осуждение происходящего неоднократно звучало и со стороны руководителя Центра Симона Визенталя (Израиль) Э.Зуроффа, который полагает, что снисходительное отношение Запада к исторической роли Дж.Девы объясняется многолетним сотрудничеством последнего с ЦРУ в годы проживания в США[2343].

В.Дева (потомок косовского коллаборациониста) заявил 11 января 2023 г. о подаче иска о защите чести и достоинства в один из судов Берлина против посла ФРГ в Приштине Й.Роде за «распространение порочащих сведений» о его предке.

Граффити с изображением Дж.Девы имеется в южной (албанской) части Косовской Митровицы. Его именем в крае названы три улицы (в Косовской Митровице, Урошеваце и Приштине).

Одной из ключевых проблем правозащитного досье неконтролируемого Белградом автономного края остается ярко выраженное дискриминационное отношение албанского большинства к сербскому населению. При этом вместо поиска путей решения имеющихся проблем косовские власти сознательно и последовательно проводят политику форсированной «албанизации» края путем вытеснения нацменьшинств.

В принятой 3 июля 2019 г. резолюции Комитета министров Совета Европы относительно реализации в Косово и Метохии Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, подготовленной с учетом замечаний Миссии ООН в Косово, краевому руководству было рекомендовано в срочном порядке предпринять шаги по налаживанию межобщинного диалога и поощрению терпимости на центральном и местном уровнях, осудить нападения на нацменьшинства, обеспечив их оперативное расследование, добиться более эффективной реализации законодательства по защите уязвимых этнических групп, наладить работу по преодолению неравного доступа к правосудию албанцев и представителей других народов, обеспечить использование сербского языка в судебных и административных документах и т.д.[2344]

Тем не менее с приходом к власти в Косово в феврале 2021 г. ультранационалистической партии «Самоопределение» во главе с А.Курти антисербский курс временных органов самоуправления в Приштине многократно усилился. В течение 2022 г. росло количество этнически мотивированных инцидентов (всего – 150; в 2021 г. – 128), условия жизни коренного сербского населения неуклонно ухудшались. Из-за агрессивных провокаций косовского руководства ситуация в регионе балансировала на грани открытого столкновения, вынуждая сербов к коллективным выступлениям с целью защиты своих базовых прав и свобод.

Между тем сербы остаются крупнейшим национальным меньшинством Косово (более 100 тыс. человек, или примерно 6% населения) и сохраняют квоту в 10 из 20 депутатских мандатов, закрепленных за нацменьшинствами в 120-местной однопалатной «Ассамблее» («парламенте») Косово. Оставшиеся 10 мест делят между собой представители шести других этнических групп, признанных Приштиной в качестве нацменьшинств: бошняки, турки, горанцы, цыгане (рома), ашкали, египтяне.

На законодательном уровне предусмотрена необходимость одобрения нацменьшинствами любых инициатив в «Ассамблее», затрагивающих их интересы (так называемый принцип «двойного большинства»). Однако косовары нередко обходят это правило. В частности, речь идет о «протаскивании» через «парламент» решения о создании косовской «армии» на основе «Сил безопасности Косово» (СБК) вопреки резолюции Совета Безопасности ООН 1244. Не получив согласия «Сербского списка» и не сумев обрести искомое «двойное большинство» в «Ассамблее», косовары стали наращивать военный компонент в структуре самих СБК, формально не меняя их название. 14 декабря 2018 г. простым большинством были приняты три закона: «О СБК», «О службе в СБК» и «О министерстве обороны Косово». Тем самым орган, первоначально предназначенный для ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф, был наделен функциями по защите «суверенитета и территориальной целостности» края. С 2022 г. страны НАТО (Турция, Великобритания, США) существенно нарастили поставки вооружений в Косово, что создало дополнительную угрозу стабильности в регионе.

Нерешенной проблемой остается реализация закрепленной в брюссельских соглашениях между Белградом и Приштиной от 2013 и 2015 гг. договоренности о создании Сообщества сербских муниципалитетов Косово (ССМК) с исполнительными полномочиями. Косовары отказываются от обсуждения этого вопроса в рамках диалога с Белградом при посредничестве Евросоюза. После возобновления переговорного процесса в июле 2021 г. косовские руководители заявили, что ССМК может быть сформировано исключительно в соответствии с решением краевого «конституционного суда» в формате полностью подконтрольной Приштине неправительственной организации. В навязываемом Белграду западными посредниками «соглашении о путях нормализации» отношений с Приштиной ССМК не упоминается.

Имели место попытки ограничить свободу передвижения сербского населения края. 29 июня 2022 г. «правительство» Косово приняло решение о принудительной перерегистрации принадлежащего местным сербам автотранспорта со статусно-нейтральных номеров, выдававшихся властями Сербии с 1999 г., на номерные знаки «Республики Косово». По истечении отведенного срока не прошедшие процедуру транспортные средства должны были быть отчуждены в пользу косовского «государства». После массовых выступлений недовольных сербов А.Курти под давлением Запада несколько раз переносил введение новых правил. 23 ноября 2022 г. при содействии ЕС стороны достигли соглашения, в соответствии с которым Белград обязался впредь не выдавать номера с обозначением косовских муниципалитетов, а Приштина – прекратить все дальнейшие действия по перерегистрации автомобилей.

5 ноября 2022 г. в ответ на отстранение от работы начальника «полиции» Косово в северных муниципалитетах Н.Джурича (серб), отказавшегося исполнять решение о перерегистрации автотранспорта, краевые сербы заявили о выходе из «госучреждений». Полномочия сложили «министр» в «правительстве», «депутаты парламента», главы четырех «муниципалитетов», более 450 полицейских, свыше 100 сотрудников «погранслужбы», 150 работников «суда» и «прокуратуры». Воспользовавшись возникшим вакуумом власти, А.Курти 14 декабря 2022 г. санкционировал силовой захват «муниципального совета» Северной Митровицы, где все места без каких-либо демократических процедур были заняты косовскими албанцами и бошняками-мусульманами. Ранее, 1 декабря 2022 г., без предусмотренных консультаций с сербами в «парламенте» в «кабмин» Косово был введен лояльный Приштине лидер Прогрессивной демократической партии Н.Рашич.

10 декабря 2022 г. в знак протеста против несправедливого задержания бывшего сотрудника «полиции» серба Д.Пантича за якобы причастность к нападению на сотрудников «ЦИК» в Косовской Митровице сербы в попытке отстоять свои права начали сооружать на основных дорогах на севере края баррикады из грузового транспорта (полностью разобраны 5 января 2023 г.).

Зарегистрированы случаи дискриминации в электоральной сфере. Вопреки предыдущей многолетней практике, несмотря на призывы международных присутствий, руководства ЕС и стран Запада, Приштина сорвала проведение в сербонаселенных районах края голосования 16 января 2022 г. на референдуме по внесению поправок в сербскую конституцию и 3 апреля 2022 г. – на всеобщих выборах в Сербии. Лишь небольшая часть избирателей смогла выехать для голосования в центральную Сербию.

23 апреля 2023 г. в четырех сербонаселенных общинах на севере состоялись внеочередные «муниципальные выборы». Крупнейшая партия краевых сербов «Сербский список» от участия отказалась до тех пор, пока Приштина не создаст условия для возвращения сербов в «госорганы» (формирование ССМК, отвод с севера спецназа «полиции»). На участки пришло лишь 13 сербов, явка с учетом албанских избирателей составила 3,5%. «Победители»-албанцы получили в зависимости от муниципалитета от 100 до 519 голосов и в мае были приведены к присяге в качестве новых «мэров».

26 мая 2023 г. размещение по указанию из Приштины фиктивных «мэров» в зданиях муниципалитетов Звечан, Зубин-Поток и Лепосавич вызвало протесты жителей и резко обострило ситуацию. Для разгона митингующих сербов «полиция» применяла слезоточивый газ и светошумовые гранаты, многие из них получили телесные повреждения. 29 мая попытку рассеять толпу демонстрантов в Звечане предприняли военнослужащие контингента НАТО, что привело к жестокой потасовке с применением огнестрельного оружия. Травмы получили десятки сербов и натовских военных. Не представляющие местное сербское население «мэры» продолжают руководить муниципалитетами. Одно из требований Белграда и западников по деэскалации – проведение на севере края повторных выборов.

Сербы в Косово регулярно подвергаются экономическому давлению, незаконным конфискациям имущества. 8 декабря 2022 г. в дер. Велика-Хоча (муниципалитет Ораховац) косовская «полиция» при силовой поддержке натовского контингента изъяла 42 тыс. литров вина из частной винодельни, принадлежащей сербскому семейству Петровичей. Системный характер приобрела конфискация у сербов земельных участков на севере края для обустройства там опорных баз косовской «полиции». В июне 2023 г. Приштина в очередной раз заблокировала ввоз товаров из центральной Сербии, в том числе медицинских изделий и лекарств, что создало угрозу гуманитарного кризиса в сербонаселенных общинах. Умножились гонения на сербский бизнес, осуществляется массовый отзыв лицензий у предприятий, в том числе системообразующих: в августе 2023 г. прекращена деятельность ООО «МТС» – дочерней компании «Телекома Сербии».

Одним из инструментов давления на сербов остаются демонстративные «рейды по борьбе с преступностью», которые на деле представляют собой акции устрашения. В 2022 г. тяжеловооруженный спецназ косовской «полиции» (ROSU) осуществил серию «антинаркотических» операций в Звечане, Изворе, Лепосавиче и Зубин-Потоке. В ряде «муниципалитетов» под предлогом «борьбы с контрабандой» проводились обыски и изъятия партий товаров в магазинах и аптеках. В октябре 2021 г. в Звечане и Косовской Митровице в результате подобной вылазки вспыхнули массовые беспорядки, против протестующих применено огнестрельное оружие. Аналогичные «оперативные мероприятия» проведены в мае 2022 г. в Грачанице, Ранилуге и Штрпце. В 2023 г. присутствие приштинских силовиков на севере Косово значительно возросло, участились незаконные аресты сербов, случаи ущемления их коллективных прав, объявления их гражданских объединений террористическими организациями.

На фоне нагнетания «властями» Косово атмосферы ненависти к неалбанскому населению возобновились попытки физической расправы над сербами. В Рождественский сочельник 6 января 2023 г. в муниципалитете Штрпце двое сербов – двоюродные братья Стефан (11 лет) и Милош (21 год) Стояновичи – получили ранения в результате стрельбы, открытой местным албанцем из числа силовиков А.Куртаем. В ночь на 7 января в муниципалитете Клокот группой албанцев избит возвращавшийся с рождественской службы серб С.Томич (18 лет). 17 июня 2023 г. в Звечане полицейские-косовары избили двух сербских подростков 16 и 18 лет.

Проблема использования языков нацменьшинств в Косово по разным причинам недооценивается. Признавая ее наличие, ряд экспертов называет в числе основных причин острый дефицит квалифицированных специалистов, способных качественно переводить различные документы косовских институтов с албанского на сербский язык (оба, согласно краевой «конституции», являются официальными). На деле же косовские власти под этим предлогом продолжают вытеснять сербский, а также другие языки нацменьшинств из всех сфер общественной жизни.

Нередко ошибки при переводе допускаются намеренно. В частности, название самопровозглашенной «Республики Косово» в сербском варианте обозначения различных «государственных» учреждений воспроизводится на албанский манер («Косова»). Сербские журналисты, освещающие работу косовского «парламента», регулярно сталкиваются с отсутствием синхронного перевода заседаний на сербский язык. Языковая дискриминация особенно обострилась во время пандемии COVID-19: косовосербские репортеры жаловались, что ключевые и общественно значимые решения и объявления властей в области охраны здоровья доводятся до населения только на албанском языке.

Тема межэтнической напряженности в Косово попала в фокус внимания международных межправительственных организаций по правам человека. В опубликованном 2 января 2018 г. четвертом заключении по Косово функционирующего в рамках Совета Европы Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, подготовленном с учетом замечаний Миссии ООН по делам временной администрации в Косово, говорится о недостаточных усилиях приштинских «властей» в деле реализации прав нацменьшинств[2345].

Еще одна проблема края – дискриминация в религиозной сфере. До сих пор не внесены изменения в закон «О свободе вероисповедания», которые позволили бы религиозным организациям получить статус юридических лиц, вести предпринимательскую деятельность, владеть имуществом, открывать счета в банках и пользоваться налоговыми льготами. Предполагалось также, что поправки урегулируют статус некоторых религиозных групп, требующих признания в качестве отдельных конфессиональных сообществ.

Не сдвигается с мертвой точки восстановление церкви Св.Николая на территории комплекса монастыря Св.Архангелов в Призрене церкви Богородицы Левишки, включенной в перечень Всемирного наследия ЮНЕСКО, а также завершение строительства соборного храма Христа Спасителя в Приштине, несмотря на имеющееся решение косовского суда в пользу Сербской православной церкви (СПЦ). В январе 2020 г. Приштинский университет подал иск в муниципальный суд первой инстанции с требованием аннулировать решение Правительства Сербии от 1991 г. о предоставлении СПЦ земельной собственности под сооружение упомянутого храма. В случае успеха у властей будут развязаны руки для сноса собора, поскольку он якобы мешает расширению кампуса вышеуказанного учебного заведения.

Примечательно, что сразу вслед за этим, 26 февраля 2020 г., апелляционный суд Косово принял решение в пользу Католической церкви, признав за ней право на участок площадью в 7,5 тыс. кв. м, примыкающий к зданию кафедрального собора матери Терезы в центре города – неподалеку от храма Христа Спасителя. В этом же ряду – многолетнее противостояние между муниципалитетом Приштина и еврейской общиной Косово по вопросу расположения будущей синагоги, принципиальное разрешение на строительство которой было получено еще в 2016 г. Местные власти отказывают в праве на сооружение объекта в центре города, требуя вынести его на периферию, что вызывает резонное возмущение в среде иудеев.

В публикациях и обращениях СПЦ отмечаются акты вандализма в отношении объектов культа (церквей, монастырей, кладбищ), в ходе которых повреждаются строения, звучат угрозы в адрес верующих. Нередки случаи осквернения сербских православных кладбищ и памятников.

В июне 2022 г. косовская «полиция» под надуманным предлогом воспрепятствовала организации литургии по случаю дня Вознесения в храме Христа Спасителя в Приштине. Данные факты подтверждаются в том числе международными присутствиями: в июле 2022 г. глава миссии ОБСЕ в Приштине М.Дэвенпорт (Великобритания) представил доклад «Защита культурного наследия в Косово», в котором зафиксировано 247 инцидентов с объектами культурного и религиозного наследия за 2014-2020 гг.[2346]

Постоянно нарушается закон «О защите особо охраняемых зон», предусматривающий специальный режим в отношении культурно-исторических объектов. В августе 2020 г. была предпринята очередная попытка возобновления строительства автомагистрали в Черногорию (Дечаны – Плав), начатого еще в 2018 г. через территорию, сопредельную с монастырем Высокие Дечаны – объектом XIV в. из списка Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. Несмотря на усилия международных посредников, которым удалось временно приостановить работы, глава местного муниципалитета заявил, что не намерен отступать, рассчитывая заручиться поддержкой косовского «конституционного суда». Решение данной инстанции от 20 мая 2016 г., закрепившее за монастырем Высокие Дечаны право на владение двумя участками в размере 24 гектаров, власти выполнять не собираются, отказываясь регистрировать их в качестве собственности монастыря в муниципальном кадастре.

В 2021-2022 гг. европейская организация по защите культурного наследия «Европа ностра» по результатам посещения Косово указывала на сохраняющиеся угрозы для Высоких Дечан[2347] и других объектов СПЦ, что вызвало негативную реакцию косоваров, обвинения в ангажированности НПО и ее «работе на интересы Белграда».

Приложения

Список приложений:

Текст резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 77/204 «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (русский текст)
Текст резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 77/204 «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (английский текст)
Список соавторов резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 77/204 «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости»
Результаты голосования при принятии проекта резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» 15 декабря 2022 г

Приложение 1

Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 15 декабря 2022 года

[по докладу Третьего комитета (A/77/461, пункт 31)]

77/204. Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости

* Российская Федерация и ряд государств отмежевались от параграфа 4 постановляющей части резолюции, включенного в текст после голосования по внесенной западными странами поправке.

Генеральная Ассамблея,

руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека[2348], Международным пактом о гражданских и политических правах[2349], Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации[2350] и другими соответствующими документами по правам человека,

ссылаясь на положения резолюций Комиссии по правам человека 2004/16 от 16 апреля 2004 года[2351] и 2005/5 от 14 апреля 2005 года[2352] и соответствующих резолюций Совета по правам человека, в частности резолюций 7/34 от 28 марта 2008 года[2353], 18/15 от 29 сентября 2011 года[2354] и 21/33 от 28 сентября 2012 года[2355], а также резолюций Генеральной Ассамблеи 60/143 от 16 декабря 2005 года, 61/147 от 19 декабря 2006 года, 62/142 от 18 декабря 2007 года, 63/162 от 18 декабря 2008 года, 64/147 от 18 декабря 2009 года, 65/199 от 21 декабря 2010 года, 66/143 от 19 декабря 2011 года, 67/154 от 20 декабря 2012 года, 68/150 от 18 декабря 2013 года, 69/160 от 18 декабря 2014 года, 70/139 от 17 декабря 2015 года, 71/179 от 19 декабря 2016 года, 72/156 от 19 декабря 2017 года, 73/157 от 17 декабря 2018 года, 74/136 от 18 декабря 2019 года, 75/169 от 16 декабря 2020 года и 76/149 от 16 декабря 2021 года по этому вопросу и своих резолюций 61/149 от 19 декабря 2006 года, 62/220 от 22 декабря 2007 года, 63/242 от 24 декабря 2008 года, 64/148 от 18 декабря 2009 года, 65/240 от 24 декабря 2010 года, 66/144 от 19 декабря 2011 года, 67/155 от 20 декабря 2012 года, 68/151 от 18 декабря 2013 года, 69/162 от 18 декабря 2014 года, 70/140 от 17 декабря 2015 года, 71/181 от 19 декабря 2016 года, 72/157 от 19 декабря 2017 года, 73/262 от 22 декабря 2018 года, 74/137 от 18 декабря 2019 года, 75/237 от 31 декабря 2020 года и 76/226 от 24 декабря 2021 года, озаглавленных «Глобальный призыв к конкретным мерам, направленным на ликвидацию расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и всеобъемлющее осуществление и принятие последующих мер по выполнению Дурбанской декларации и Программы действий»,

учитывая другие важные инициативы Генеральной Ассамблеи, направленные на повышение степени осведомленности о страданиях жертв расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и дискриминации в различных формах, в том числе в исторической перспективе, в частности в память о жертвах рабства и трансатлантической работорговли,

ссылаясь на Устав Нюрнбергского трибунала и приговор Трибунала, который признал преступными, в частности, организацию СС и ее составные части, включая «Ваффен СС», в лице официальных членов СС, причастных к совершению или знавших о совершении военных преступлений и преступлений против человечности, связанных со Второй мировой войной, а также на другие соответствующие положения Устава и приговора,

памятуя об ужасах Второй мировой войны и подчеркивая в этой связи, что победа над нацизмом во Второй мировой войне способствовала формированию условий для создания Организации Объединенных Наций, призванной предотвратить будущие войны и избавить грядущие поколения от бедствий войны,

отмечая, что неонацизм не сводится лишь к героизации движения, существовавшего в прошлом, а представляет собой современное явление, которое поощряют субъекты, кровно заинтересованные в расовом неравенстве и готовые пойти на многое ради того, чтобы заручиться широкой поддержкой своих необоснованных притязаний на расовое превосходство,

ссылаясь на соответствующие положения Дурбанской декларации и Программы действий, принятых 8 сентября 2001 года Всемирной конференцией по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости[2356], в частности пункт 2 Декларации и пункты 84-86 Программы действий, а также на соответствующие положения итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса от 24 апреля 2009 года[2357], в частности пункты 11, 13 и 54,

будучи встревожена распространением во многих частях мира различных экстремистских политических партий, движений, идеологий и групп расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и тем, что эта тенденция привела к принятию дискриминационных мер и политики на местном и национальном уровнях,

с обеспокоенностью отмечая, что даже в тех случаях, когда неонацисты или экстремисты формально не входят в состав правительства, присутствие в нем ультраправых идеологов может привести к включению в процесс управления и политический дискурс тех же самых идеологических концепций, которые делают неонацизм и экстремизм столь опасными,

будучи встревожена распространением песен и видеоигр, пропагандирующих расовую ненависть и подстрекающих к дискриминации, вражде или насилию,

будучи обеспокоена тем, что группы, пропагандирующие ненависть, используют онлайновые платформы для планирования публичных мероприятий, включая митинги и демонстрации, нацеленные на пропаганду расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, а также насильственные акции, и для распространения информации о них и мобилизации средств на их проведение,

памятуя о той роли, которую может играть Интернет в содействии равенству, инклюзивности и недискриминации как составляющей укрепления демократии и уважения прав человека,

испытывая серьезную обеспокоенность в связи с тем, что неонацистские группы, а также другие группы и отдельные лица, исповедующие идеологию ненависти, все активнее работают с восприимчивыми лицами, главным образом детьми и молодежью, используя специально созданные веб-сайты для их идеологической обработки и вербовки,

будучи глубоко обеспокоена всеми недавними проявлениями насилия и терроризма, спровоцированными воинствующим национализмом, расизмом, антисемитизмом, дискриминацией на основе религии, убеждений или происхождения, в том числе исламофобией, христианофобией и афрофобией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, в том числе во время спортивных мероприятий,

с глубокой обеспокоенностью констатируя вызывающее тревогу продолжение увеличения числа случаев дискриминации, нетерпимости и насильственного экстремизма, мотивируемых антисемитизмом, религией или убеждениями, в том числе исламофобией и христианофобией, и предубеждениями против лиц, имеющих иное этническое происхождение, исповедующих иные религии или придерживающихся иных убеждений,

обращая особое внимание на отсутствие единообразия среди существующих норм, касающихся защиты свободы слова и выражения мнений и запрета расовой дискриминации, а также пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию,

с обеспокоенностью отмечая в этой связи, что в силу различия национальных стандартов, запрещающих язык ненависти, некоторые страны могут служить убежищем для распространителей неонацистских, экстремистских, агрессивных националистических, ксенофобских или расистских идей, поскольку многие неонацистские и близкие к ним экстремистские группы расистского и ксенофобского толка действуют на транснациональном уровне, опираясь на поставщиков Интернет-услуг или платформы социальных сетей,

подчеркивая, что цель борьбы с языком ненависти заключается не в том, чтобы ограничить или запретить свободу слова, а в том, чтобы предотвратить подстрекательство к дискриминации и насилию, которое должно быть запрещено законом,

выражая обеспокоенность тем, что экстремистские и разжигающие ненависть группы, включая неонацистские группы, используют цифровые технологии, чтобы распространять свою идеологию, и признавая при этом, что цифровые технологии имеют большое значение для осуществления прав человека и борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью,

подтверждает соответствующие положения Дурбанской декларации и итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, в которых государства осудили попытки сохранить и возродить неонацизм, неофашизм и агрессивные националистические идеологии, основанные на расовых и национальных предубеждениях, и заявили, что эти явления никогда не могут заслуживать оправдания – ни в каких случаях и ни при каких обстоятельствах;
ссылается на положения Дурбанской декларации и итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, в которых государства признали, что осуществление права на свободу выражения мнений, в частности средствами массовой информации и с помощью новых технологий, включая Интернет, и полное уважение права свободно искать, получать и распространять информацию могут внести позитивный вклад в дело борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
принимает к сведению доклад Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, подготовленный в соответствии с просьбой, содержащейся в ее резолюции 76/149[2358];
с тревогой отмечает, что Российская Федерация пытается оправдать свою территориальную агрессию против Украины мнимым предлогом искоренения неонацизма, и подчеркивает, что использование неонацизма в качестве предлога для оправдания территориальной агрессии серьезно подрывает подлинные попытки борьбы с неонацизмом;
выражает признательность Верховному комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека и Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека за их усилия по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, в том числе за ведение Управлением Верховного комиссара базы данных о практических способах борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
выражает глубокую обеспокоенность по поводу героизации в любой форме нацистского движения, неонацизма и бывших членов организации «Ваффен СС», в том числе в форме сооружения памятников и мемориалов и проведения публичных демонстраций в целях прославления нацистского прошлого, нацистского движения и неонацизма, а также посредством объявления или попыток объявить членов указанной организации и тех, кто боролся против антигитлеровской коалиции, сотрудничал с нацистским движением и совершал военные преступления и преступления против человечности, участниками национально-освободительных движений, а также переименования улиц в целях их героизации;
призывает ко всеобщей ратификации и эффективному осуществлению Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и настоятельно призывает те государства-участники, которые еще не сделали этого, рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать заявление в соответствии с ее статьей 14, и тем самым признать компетенцию Комитета по ликвидации расовой дискриминации принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц или групп лиц, находящихся под их юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством-участником каких-либо прав, закрепленных в Конвенции;
настоятельно призывает государства ликвидировать все формы расовой дискриминации всеми соответствующими средствами, в том числе, сообразно обстоятельствам, законодательно, обеспечив при этом, чтобы закрепленное в законодательстве определение расовой дискриминации соответствовало определению, содержащемуся в статье 1 Конвенции;
рекомендует тем государствам, которые сделали оговорки к статье 4 Конвенции, серьезно рассмотреть вопрос об отзыве таких оговорок в первоочередном порядке, как было подчеркнуто Специальным докладчиком по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;
признает, что дискриминация по признаку расовой, этнической или религиозной принадлежности или убеждений во всех ее формах и проявлениях, включая неонацизм, исламофобию, христианофобию и антисемитизм, представляет угрозу для социальной сплоченности в целом, а не только для тех расовых и этнических групп, против которых она направлена непосредственно;
напоминает о том, что любые законодательные или конституционные меры, принимаемые в целях противодействия экстремистским политическим партиям, движениям, идеологиям и группам расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и подобным им экстремистским идеологическим движениям, должны быть сообразны соответствующим международным обязательствам в области прав человека, в частности сформулированным в статьях 4 и 5 Конвенции и статьях 19-22 Международного пакта о гражданских и политических правах;
призывает государства разработать и осуществлять национальные планы действий по ликвидации расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, с целью обеспечить, в частности, тщательное отслеживание проявлений нацизма, неонацизма и отрицания Холокоста, как, например, торжественные чествования нацистского режима, его союзников и связанных с ними организаций;
рекомендует государствам – участникам Конвенции принять надлежащие меры для приведения их законодательства в соответствие с их обязательствами по Конвенции, в том числе по статье 4;
подчеркивает, что обеспечение права на свободу выражения мнений, проведение мирных собраний и свободу ассоциации имеет важное значение для поддержки борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью во всем мире;
вновь особо отмечает рекомендацию Специального докладчика в адрес государств запретить «любые торжественные чествования – как официального, так и неофициального характера – нацистского режима, его союзников и связанных с ними организаций» [2359] , особо отмечает также, что подобные виды практики оскорбляют память бесчисленных жертв Второй мировой войны и оказывают негативное влияние на детей и молодежь, и подчеркивает в этой связи, что государствам необходимо принять в соответствии с международным правом прав человека меры по противодействию любому чествованию нацистской организации СС и всех ее составных частей, включая «Ваффен СС», и что отсутствие эффективного противодействия со стороны государств подобным видам практики несовместимо с обязательствами государств — членов Организации Объединенных Наций по ее Уставу;
выражает глубокую обеспокоенность участившимися попытками и случаями осквернения или разрушения памятников, воздвигнутых в честь тех, кто боролся против нацизма в годы Второй мировой войны, а также незаконной эксгумации или переноса их останков и в этой связи настоятельно призывает го сударства в полной мере выполнять их соответствующие обязательства, в частности по статье 34 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 года[2360];
решительно осуждает инциденты, связанные с героизацией и пропагандой нацизма, как то: акты нанесения граффити и рисунков пронацистского содержания, в том числе на памятники жертвам Второй мировой войны;
приветствует усилия государств-членов по сохранению исторической правды, в том числе путем строительства и сохранения памятников и мемориалов, посвященных тем, кто сражался в рядах антигитлеровской коалиции;
выражает тревогу по поводу использования экстремистскими группами, включая неонацистские группы, и отдельными лицами, исповедующими идеологию ненависти, информационных технологий, Интернета и социальных сетей для вербовки новых членов, в особенности для обращения к детям и молодежи, в том числе для усиления воздействия распространяемых ими идей ненависти, признавая при этом, что Интернет можно также использовать для борьбы с такими группами и для оказания противодействия этим группам;
призывает государства принять соответствующие меры для противодействия новым и возникающим угрозам, связанным с ростом числа террористических атак, инспирируемых расизмом, ксенофобией и проявлениями нетерпимости в иных формах или совершаемых во имя религии или убеждений;
с обеспокоенностью отмечает значительное число инцидентов расистского характера по всему миру, включая активизацию групп «бритоголовых», причастных ко многим из этих инцидентов, а также всплеск насилия на почве расизма и ксенофобии, направленного, в частности, против лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, или на какой-либо иной почве, включая поджоги домов и акты вандализма и насилия в школах и местах отправления культа и на кладбищах;
подтверждает, что такие акты могут при определенных обстоятельствах быть квалифицированы как подпадающие под действие Конвенции, что они не могут быть оправданы как акты осуществления свободы мирных собраний, свободы ассоциации или свободы выражения мнений и что они будут зачастую подпадать под действие статьи 20 Международного пакта о гражданских и политических правах и в отношении них могут вводиться определенные ограничения, предусмотренные статьями 19, 21 и 22 Пакта;
рекомендует государствам принять надлежащие конкретные меры, в том числе в законодательной области и в сфере образования, в соответствии с их международными обязательствами в области прав человека, с тем чтобы предотвратить пересмотр истории и итогов Второй мировой войны и отрицание преступлений против человечности и военных преступлений, совершенных во время Второй мировой войны;
призывает государства принимать активные меры для обеспечения того, чтобы в системах образования были подготовлены необходимые материалы, точно отражающие историю, а также поощряющие толерантность и другие международные принципы в области прав человека;
ссылается на вынесенную Специальным докладчиком рекомендацию о том, что просвещение, направленное на то, чтобы не дать прорасти семенам расизма, посеянным националистическим популизмом, должно включать в себя точное и репрезентативное изложение национальной истории, отдающее должное расовому и этническому многообразию и разоблачающее лживые попытки вычеркнуть этнические группы из национальной истории и самосознания нации в целях сохранения этнонационалистических мифов о «чистоте» нации в расовом или этническом отношении[2361];
безоговорочно осуждает любое отрицание или попытку отрицания Холокоста, а также все проявления религиозной нетерпимости, подстрекательства, преследования или насилия в отношении отдельных лиц или общин по признаку этнического происхождения или религиозных убеждений;
подтверждает свою глубокую приверженность исполнению долга памяти и приветствует призыв Специального докладчика активно сохранять те связанные с Холокостом объекты, которые использовались нацистами в качестве лагерей смерти, концентрационных лагерей и лагерей принудительного труда и тюрем, а также его обращенный к государствам призыв принять меры, в том числе законодательные, правоохранительные и образовательные, с тем чтобы положить конец любому отрицанию Холокоста[2362];
ссылается на сделанный Специальным докладчиком вывод о том, что ревизионизм и попытки фальсифицировать историю могут при определенных обстоятельствах подпадать под предусмотренный в статье 4 а) Конвенции запрет использования языка ненависти, которое государства обязаны объявить караемым по закону преступлением[2363], и что предпринимаемые неонацистами при вербовке попытки пропагандировать экстремистскую идеологию или расовую, этническую или религиозную ненависть и нетерпимость могут подпадать под действие статьи 4 b) Конвенции;
призывает государства продолжать принимать все надлежащие меры, направленные на предупреждение и пресечение использования языка ненависти, в том числе в Интернете, и подстрекательства к насилию против лиц, находящихся в уязвимом положении, в том числе в рамках организации собраний и сопряженных с насилием акций протеста, сбора средств и совершения других действий;
выражает серьезную озабоченность в связи с попытками запретить на законодательном уровне символику, ассоциируемую в государствах с победой над нацизмом;
выражает глубокую обеспокоенность по поводу попыток распространения коммерческой рекламы, спекулирующей на страданиях жертв военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных нацистским режимом во время Второй мировой войны;
подчеркивает, что память необходимо уважать и что описанные выше виды практики оскорбляют память бесчисленных жертв преступлений против человечности, совершенных во время Второй мировой войны, в частности преступлений, совершенных организацией СС и теми, кто боролся против антигитлеровской коалиции и сотрудничал с нацистским движением, и могут оказывать негативное влияние на детей и молодежь и что отсутствие эффективного противодействия со стороны государств подобным видам практики несовместимо с обязательствами государств – членов Организации Объединенных Наций по ее Уставу, включая обязательства, относящиеся к целям и принципам Организации;
подчеркивает также, что все виды такой практики могут вести к эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, антисемитизма, дискриминации на основе религии или убеждений, включая исламофобию и христианофобию, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и способствуют распространению и умножению числа различных экстремистских политических партий, движений и групп расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и призывает в этой связи к повышению бдительности;
выражает обеспокоенность в связи с тем, что угроза правам человека и демократии со стороны экстремистских политических партий, движений и групп носит всеобщий характер и что от нее не застрахована ни одна страна;
особо отмечает необходимость принятия соответствующих мер для борьбы с описанными выше видами практики и призывает государства и все другие заинтересованные стороны принимать при полном уважении международного права прав человека более эффективные меры по предупреждению подобных явлений и формирования экстремистских движений расистского и ксенофобского толка, создающих реальную угрозу демократическим ценностям, и борьбе с ними, а также повышать бдительность и инициативно добиваться признания этих проблем и эффективно их решать;
обращает особое внимание на то, что надежные дезагрегированные данные и статистическая информация о преступлениях на почве расизма и ксенофобии имеют большое значение для квалификации совершенных правонарушений, выявления характерных признаков жертв и преступников и установления возможных связей последних с экстремистскими движениями или группами, улучшения понимания этого явления, определения эффективных мер борьбы с преступлениями на почве расовой неприязни и ксенофобии и оценки воздействия этих мер, и напоминает в этой связи о принятых в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года[2364] обязательствах в отношении данных, мониторинга и подотчетности, включая сбор данных в разбивке по параметрам, значимым для стран;
рекомендует государствам принимать дальнейшие меры в поддержку подготовки сотрудников полиции и других правоохранительных органов по вопросам, касающимся идеологий экстремистских политических партий, движений и групп, апологетика которых представляет собой подстрекательство к насилию на почве расизма и ксенофобии, укреплять свой потенциал в деле борьбы с преступлениями на почве расизма и ксенофобии и предупреждать практику расового профилирования, выполнять свою обязанность привлекать к ответственности виновных в таких преступлениях и бороться с безнаказанностью;
выражает глубокую обеспокоенность по поводу увеличения числа мест, занимаемых представителями экстремистских партий расистского или ксенофобского толка в ряде национальных и местных парламентов, и особо отмечает в этой связи, что все демократические политические партии должны разрабатывать свои программы и строить свою деятельность на основе принципа уважения прав человека и свобод, демократии, верховенства права и благого управления и осуждать любые заявления, пропагандирующие идеи расового превосходства или ненависти и преследующие цель эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;
напоминает об обеспокоенности Специального докладчика по поводу возрождения неонацизма в современную эпоху и расширения поддержки и принятия неонацизма и связанной с ним идеологии во все большем числе стран[2365];
с удовлетворением отмечает в этой связи обращенный к политическим лидерам и партиям призыв Специального докладчика решительно осуждать подстрекательство к расовой дискриминации или ксенофобии, утверждать идеалы терпимости и уважения и воздерживаться от формирования коалиций с экстремистскими партиями расистского или ксенофобского толка[2366];
приветствует рекомендацию Специального докладчика продолжать принимать в рамках национального законодательства и в соответствии с международным правом прав человека меры, направленные на предупреждение использования языка ненависти и подстрекательства к насилию, и прекратить оказывать поддержку – будь то финансовую или какую-либо иную – политическим партиям и другим организациям, которые прибегают к неонацистскому или иному языку ненависти, и принимать меры по роспуску организаций, которые несут ответственность в тех случаях, когда целью использования такого языка ненависти является подстрекательство к насилию или когда есть основания предполагать, что оно приведет к нему[2367];
призывает государства увеличивать многообразие кадрового состава правоохранительных органов и настоятельно призывает их принимать все надлежащие меры для облегчения подачи жалоб и для введения надлежащих санкций в отношении находящихся на государственной службе лиц, признанных виновными в совершении актов насилия на почве расовой неприязни или уличенных в использовании языка ненависти;
выражает глубокую обеспокоенность по поводу увеличения числа сообщений о случаях проявления расизма, антисемитизма, дискриминации на основе религии, убеждений или происхождения, включая проявления исламофобии, арабофобии, афрофобии и ксенофобии во время спортивных мероприятий, в том числе со стороны экстремистских групп расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и призывает государства, международные организации, спортивные федерации и другие соответствующие заинтересованные стороны усилить меры по борьбе с такими инцидентами, приветствуя при этом шаги, предпринятые многими государствами и спортивными федерациями, клубами и группами болельщиков для искоренения проявлений расизма на спортивных мероприятиях, в том числе предоставление возможностей для занятий спортом без какой бы то ни было дискриминации и в духе олимпийских идеалов взаимопонимания, терпимости, инклюзивности, справедливости и солидарности;
напоминает о рекомендации Специального докладчика, касающейся включения в национальное уголовное законодательство положения, согласно которому совершение преступления с расистскими или ксенофобскими мотивами или целями является отягчающим обстоятельством, влекущим за собой более суровые меры наказания[2368], и призывает те государства, в законодательстве которых нет подобных положений, рассмотреть возможность выполнения этой рекомендации;
отмечает меры, принятые государствами в целях предотвращения дискриминации в отношении, в частности, лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, лиц африканского происхождения, цыган, мигрантов, беженцев и просителей убежища и обеспечения их интеграции в общество, настоятельно призывает государства обеспечить полное и эффективное осуществление правовых, политических и институциональных мер по защите этих лиц и групп, включая женщин и девочек, и рекомендует государствам твердо гарантировать всем, без какой бы то ни было дискриминации, их права человека, в том числе связанные с защитой и безопасностью, доступ к правосудию, адекватную компенсацию и надлежащее информирование об их правах, а также обеспечить, сообразно обстоятельствам, судебное преследование и надлежащее наказание тех, кто совершил в их отношении преступления расистского и ксенофобского характера, включая возможность требовать возмещения материального и морального ущерба, причиненного в результате таких преступлений;
призывает государства повысить степень информированности общественности о доступных национальных и других средствах правовой защиты в случае нарушения прав человека на почве расовой дискриминации и расизма;
обращает особое внимание на то, что экстремизм обусловлен множеством причин, устранение которых требует адекватных мер, таких как просвещение, повышение уровня осведомленности и развитие диалога, и в этой связи рекомендует активизировать работу с молодежью по разъяснению опасности идеологий и деятельности экстремистских политических партий, движений и групп;
подтверждает в этой связи особую важность дополнения законодательных мер просвещением во всех формах, в том числе по вопросам прав человека, и призывает государства продолжать вкладывать средства в образование в рамках как традиционных, так и нетрадиционных учебных программ, в частности с целью изменения взглядов людей и развенчания представлений о расовой иерархии и идей расового превосходства и противодействия их негативному влиянию, а также способствовать утверждению идеалов недискриминации, равенства и уважения всех людей, как это отмечено Специальным докладчиком;
признает важнейшую роль просвещения в деле поощрения прав человека и основных свобод и в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в особенности в утверждении принципов терпимости, недискриминации, инклюзивности и уважения этнического, религиозного и культурного многообразия и в предупреждении распространения экстремистских расистских и ксенофобских движений и пропаганды;
решительно осуждает использование в образовательном процессе образовательных материалов и риторики, пропагандирующих расизм, дискриминацию, ненависть и насилие на основе этнического происхождения, национальности, религии или убеждений;
особо отмечает представленную Специальным докладчиком Генеральной Ассамблее на ее шестьдесят четвертой сессии рекомендацию, в которой он отметил важность уроков истории, посвященных драматическим событиям и человеческим страданиям, ставшим результатом становления идеологий нацизма и фашизма[2369];
подчеркивает важность других позитивных мер и инициатив, направленных на сближение общин и предоставление им пространства для подлинного диалога, например в форме круглых столов, рабочих групп и семинаров, в том числе учебных семинаров для государственных должностных лиц и работников средств массовой информации, а также различных мероприятий по повышению информированности общественности, особенно мероприятий, организуемых по инициативе представителей гражданского общества и требующих постоянной поддержки со стороны государства;
обращает особое внимание на позитивную роль, которую могут играть в вышеупомянутых областях соответствующие органы и программы Организации Объединенных Наций, в частности Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры;
подтверждает статью 4 Конвенции, согласно которой государства- участники осуждают всякую пропаганду и все организации, основанные на идеях или теориях превосходства одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения или пытающиеся оправдать или поощряющие расовую ненависть и дискриминацию в какой бы то ни было форме, и обязуются немедленно принять позитивные меры, направленные на искоренение всякого подстрекательства к такой дискриминации или актов дискриминации, и с этой целью, действуя в соответствии с принципами, провозглашенными во Всеобщей декларации прав человека, и правами, ясно изложенными в статье 5 Конвенции, в частности: а) объявляют караемым по закону преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации и все акты насилия, направленные против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, и подстрекательство к таким актам, а также предоставление любой помощи для осуществления расистской деятельности, включая ее финансирование; б) объявляют противозаконными и запрещают организации, а также организованную и всякую другую пропагандистскую деятельность, которые поощряют расовую дискриминацию и подстрекают к ней, и признают участие в таких организациях или в такой деятельности преступлением, караемым законом; в) запрещают национальным или местным органам государственной власти или государственным учреждениям поощрять расовую дискриминацию или подстрекать к ней;
подтверждает также, что, как подчеркивается в пункте 13 итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом, что всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, или подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к совершению таких актов должны быть объявлены преступлениями, караемыми по закону, в соответствии с международными обязательствами государств и что такого рода запреты согласуются с правом на свободу мнений и их свободное выражение;
ссылается на Стратегию и План действий Организации Объединенных Наций по борьбе с языком ненависти, которые представляют собой стратегическое руководство для системы Организации Объединенных Наций по борьбе с ненавистнической риторикой на национальном и глобальном уровнях;
признает ту позитивную роль, которую осуществление права на свободу мнений и их свободное выражение и полное уважение свободы искать, получать и распространять информацию, в том числе через Интернет, могут играть в борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
призывает государства улучшать ситуацию с осуществлением права на свободу выражения мнений, реализация которого может иметь решающее значение для продвижения демократии и противодействия расистской и ксенофобской идеологии, основанной на идеях расового превосходства;
призывает также государства, которые несут главную ответственность за противодействие дискриминации и использованию языка ненависти, и всех соответствующих субъектов, включая политических и религиозных лидеров, поощрять инклюзию и единство в реагировании на пандемию коронавирусного заболевания (COVID-19) и предотвращать расизм, ксенофобию, использование языка ненависти, насилие, дискриминацию и стигматизацию, высказываться против этих явлений и принимать решительные меры по борьбе с ними;
выражает обеспокоенность в связи с все более широким использованием цифровых технологий для пропаганды и распространения идей расизма, расовой ненависти, ксенофобии, расовой дискриминации и связанной с ними нетерпимости и в этой связи призывает государства – участники Международного пакта о гражданских и политических правах противодействовать распространению вышеупомянутых идей, памятуя при этом о своих обязательствах согласно статьям 19 и 20 Пакта, в которых гарантируется право на свободное выражение мнений и изложены основания, позволяющие ограничивать по закону осуществление этого права;
считает необходимым поощрять использование новых информационно-коммуникационных технологий, включая Интернет, для содействия борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
признает позитивную роль, которую средства массовой информации могут играть в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в утверждении культуры терпимости и инклюзивности и в отражении многообразия многокультурного общества;
рекомендует государствам, гражданскому обществу и другим соответствующим заинтересованным сторонам использовать все возможности, в том числе возможности, предоставляемые Интернетом и социальными сетями, для противодействия в соответствии с международным правом прав человека распространению идей расового превосходства или ненависти и для утверждения идеалов равенства, недискриминации, многообразия и демократии;
рекомендует национальным правозащитным институтам там, где они существуют, разработать соответствующие программы, направленные на утверждение идеалов терпимости, инклюзивности и уважения ко всем, и осуществлять сбор соответствующей информации по этой теме;
отмечает важность укрепления сотрудничества на региональном и международном уровнях в целях противодействия всем проявлениям расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в частности применительно к вопросам, затронутым в настоящей резолюции;
подчеркивает важность тесного сотрудничества с гражданским обществом и международными и региональными правозащитными механизмами для эффективного противодействия всем проявлениям расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, а также экстремистским политическим партиям, движениям и группам, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и другим подобным им экстремистским идеологическим движениям, которые подстрекают к расизму, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;
напоминает о том, что Комиссия по правам человека в своей резолюции 2005/5 просила Специального докладчика продолжить проработку этого вопроса, сформулировать соответствующие рекомендации в будущих докладах и запросить и принять к сведению в связи с этим мнения правительств и неправительственных организаций;
предлагает государствам рассмотреть вопрос о включении в свои доклады для универсального периодического обзора и в доклады соответствующим договорным органам информацию о шагах, предпринимаемых для борьбы против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в том числе в порядке выполнения положений настоящей резолюции;
просит Специального докладчика подготовить для представления Генеральной Ассамблее на ее семьдесят восьмой сессии и Совету по правам человека на его пятьдесят третьей сессии доклады об осуществлении настоящей резолюции и рекомендует Специальному докладчику уделить особое внимание пунктам 6, 13, 15, 16, 17, 21, 29, 30, 31, 49 и 51 выше с учетом мнений, собранных в соответствии с просьбой Комиссии, упомянутой в пункте 67 выше;
выражает признательность тем правительствам и неправительственным организациям, которые предоставили информацию Специальному докладчику при подготовке ею своего доклада Генеральной Ассамблее;
рекомендует государствам и неправительственным организациям сотрудничать со Специальным докладчиком, в том числе предоставляя информацию о событиях, которые имеют отношение к затрагиваемым в настоящей резолюции вопросам, в целях содействия подготовке будущих докладов Генеральной Ассамблее;
подчеркивает, что такая информация важна для обмена опытом и передовыми методами противодействия экстремистским политическим партиям, движениям и группам, включая группы неонацистов и «бритоголовых», а также другим экстремистским идеологическим движениям, которые подстрекают к расизму, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;
рекомендует правительствам увеличить объем ресурсов, выделяемых на подготовку и распространение информации об успешных конструктивных мерах по предупреждению расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и противодействию этим явлениям в дополнение к применению санкций за любые нарушения, в том числе путем предоставления в соответствующих случаях средств правовой защиты пострадавшим;
рекомендует правительствам, неправительственным организациям и соответствующим субъектам как можно шире распространять информацию о содержании настоящей резолюции и изложенных в ней принципах, в том числе через средства массовой информации и по другим каналам;
постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

15 декабря 2022 года

Приложение 2

Resolution adopted by the General Assembly on 15 December 2022

[on the report of the Third Committee (A/77/461, para. 31)]

77/204. Combating glorification of Nazism, neo-Nazism and other practices that contribute to fuelling contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance

* Russian Federation and a number of states dissotiated from the operative paragraph 4 of the resolution, which was included in the text after the vote on the amendment introduced by Western countries.

The General Assembly,

Guided by the Charter of the United Nations, the Universal Declaration of Human Rights,[2370] the International Covenant on Civil and Political Rights,[2371] the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination[2372] and other relevant human rights instruments,

Recalling the provisions of Commission on Human Rights resolutions 2004/16 of 16 April 2004[2373] and 2005/5 of 14 April 2005[2374] and relevant Human Rights Council resolutions, in particular resolutions 7/34 of 28 March 2008,[2375] 18/15 of 29 September 2011[2376] and 21/33 of 28 September 2012,[2377] as well as General Assembly resolutions 60/143 of 16 December 2005, 61/147 of 19 December 2006, 62/142 of 18 December 2007, 63/162 of 18 December 2008, 64/147 of 18 December 2009, 65/199 of 21 December 2010, 66/143 of 19 December 2011, 67/154 of 20 December 2012, 68/150 of 18 December 2013, 69/160 of 18 December 2014, 70/139 of 17 December 2015, 71/179 of 19 December 2016, 72/156 of 19 December 2017, 73/157 of 17 December 2018, 74/136 of 18 December 2019, 75/169 of 16 December 2020 and 76/149 of 16 December 2021 on this issue, and its resolutions 61/149 of 19 December 2006, 62/220 of 22 December 2007, 63/242 of 24 December 2008, 64/148 of 18 December 2009, 65/240 of 24 December 2010, 66/144 of 19 December 2011, 67/155 of 20 December 2012, 68/151 of 18 December 2013, 69/162 of 18 December 2014, 70/140 of 17 December 2015, 71/181 of 19 December 2016, 72/157 of 19 December 2017, 73/262 of 22 December 2018, 74/137 of 18 December 2019, 75/237 of 31 December 2020 and 76/226 of 24 December 2021, entitled “A global call for concrete action for the elimination of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance and the comprehensive implementation of and follow-up to the Durban Declaration and Programme of Action”,

Acknowledging other important initiatives of the General Assembly aimed at raising awareness about the suffering of victims of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance and forms of discrimination, including in the historical perspective, in particular regarding commemoration of the victims of slavery and the transatlantic slave trade,

Recalling the Charter of the Nuremberg Tribunal, and the Judgment of the Tribunal which recognized as criminal, inter alia, the SS organization and its integral parts, including the Waffen SS, through its officially accepted members implicated in or with knowledge of the commission of war crimes and crimes against humanity connected with the Second World War, as well as other relevant provisions of the Charter and the Judgment,

Mindful of the horrors of the Second World War, and stressing in this regard that the victory over Nazism in the Second World War contributed to the establishment of the conditions for the creation of the United Nations, designed to prevent future wars and save succeeding generations from the scourge of war,

Noting that neo-Nazism is more than just the glorification of a past movement, it is a contemporary phenomenon with strong vested interests in racial inequality and an investment in gaining broad support for its false claims of racial superiority,

Recalling the relevant provisions of the Durban Declaration and Programme of Action adopted by the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance on 8 September 2001,[2378] in particular paragraph 2 of the Declaration and paragraphs 84 to 86 of the Programme of Action, as well as the relevant provisions of the outcome document of the Durban Review Conference of 24 April 2009,[2379] in particular paragraphs 11, 13 and 54,

Alarmed at the spread in many parts of the world of various extremist political parties, movements, ideologies and groups of a racist or xenophobic character, including neo-Nazis and skinhead groups, and at the fact that this trend has resulted in the implementation of discriminatory measures and policies at the local or national level,

Noting with concern that, even where neo-Nazis or extremists do not formally participate in government, the presence therein of extreme right-wing ideologues can have the effect of injecting into governance and political discourse the same ideologies that make neo-Nazism and extremism so dangerous,

Alarmed at music lyrics and video games that advocate racial hatred and incite discrimination, hostility or violence,

Concerned by the use of Internet platforms by groups that advocate hatred to plan, fundraise and circulate information about public events aimed at promoting racism, xenophobia and related intolerance, such as rallies, demonstrations and acts of violence,

Mindful of the role that the Internet can play in promoting equality, inclusion and non-discrimination as part of strengthening democracy and respect for human rights,

Seriously concerned that neo-Nazi groups, as well as other groups and individuals espousing ideologies of hatred, have increasingly targeted susceptible individuals, mainly children and youth, by means of specifically tailored websites with the aim of their indoctrination and recruitment,

Deeply concerned by all recent manifestations of violence and terrorism incited by violent nationalism, racism, antisemitism, discrimination based on religion, belief or origin, including Islamophobia, Christianophobia and Afrophobia, xenophobia and related intolerance, including during sports events,

Recognizing with deep concern the continued alarming increase in instances of discrimination, intolerance and extremist violence motivated by antisemitism, religion or belief, including Islamophobia and Christianophobia, and prejudices against persons of other ethnic origins, religions and beliefs,

Underlining the existing lack of uniformity of norms regarding protected speech and expression and prohibited racial discrimination and advocacy of national, racial or religious hatred that constitutes incitement to discrimination, hostility or violence,

Noting with concern, in this regard, that the variation in national standards prohibiting hate speech may provide safe havens for neo-Nazi, extremist, violent nationalist, xenophobic or racist speech owing to the fact that many neo-Nazi and relevant extremist groups of a racist or xenophobic character operate transnationally by relying on Internet service providers or social media platforms,

Stressing that the purpose of addressing hate speech is not to limit or prohibit freedom of speech, but to prevent incitement to discrimination and violence, which shall be prohibited by law,

Expressing its concern about the use of digital technologies by extremist and hate groups, including neo-Nazi groups, to disseminate their ideology, while recognizing that digital technologies are of great importance for the enjoyment of human rights and for combating racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance,

Reaffirms the relevant provisions of the Durban Declaration and of the outcome document of the Durban Review Conference, in which States condemned the persistence and resurgence of neo-Nazism, neo-Fascism and violent nationalist ideologies based on racial and national prejudice and stated that those phenomena could never be justified in any instance or in any circumstances;
Recalls the provisions of the Durban Declaration and of the outcome document of the Durban Review Conference, in which States recognized the positive contribution that the exercise of the right to freedom of expression, in particular by the media and new technologies, including the Internet, and full respect for the freedom to seek, receive and impart information can make to the fight against racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
Takes note of the report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, prepared in accordance with the request contained in its resolution 76/149;[2380]
Notes with alarm that the Russian Federation has sought to justify its territorial aggression against Ukraine on the purported basis of eliminating neo-Nazism, and underlines that the pretextual use of neo-Nazism to justify territorial aggression seriously undermines genuine attempts to combat neo-Nazism;
Expresses its appreciation to the United Nations High Commissioner for Human Rights and the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights for their efforts to fight racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, including the maintenance by the Office of the High Commissioner of the database on practical means to combat racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
Expresses deep concern about the glorification, in any form, of the Nazi movement, neo-Nazism and former members of the Waffen SS organization, including by erecting monuments and memorials, holding public demonstrations in the name of the glorification of the Nazi past, the Nazi movement and neo-Nazism, declaring or attempting to declare such members and those who fought against the anti-Hitler coalition, collaborated with the Nazi movement and committed war crimes and crimes against humanity participants in national liberation movements, as well as by the renaming of streets glorifying them;
Calls for the universal ratification and effective implementation of the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, and urges those States parties that have not yet done so to consider making the declaration under its article 14, thus providing the Committee on the Elimination of Racial Discrimination with the competence to receive and consider communications from individuals or groups of individuals within their jurisdiction claiming to be victims of a violation by a State party of any of the rights set forth in the Convention;
Urges States to eliminate all forms of racial discrimination by all appropriate means, including legislation as required by circumstances, while ensuring that the definition of racial discrimination set out therein complies with article 1 of the Convention;
Encourages those States that have made reservations to article 4 of the Convention to give serious consideration to withdrawing such reservations as a matter of priority, as stressed by the Special Rapporteur on contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
Acknowledges that discrimination based on race, ethnicity, religion or belief in all its forms and manifestations, including neo-Nazism, Islamophobia, Christianophobia and antisemitism, is a threat to social cohesion, not just to those racial and ethnic groups that are their direct target;
Recalls that any legislative or constitutional measures adopted with a view to countering extremist political parties, movements, ideologies and groups of a racist or xenophobic character, including neo-Nazis and skinhead groups and similar extremist ideological movements, should be in conformity with the relevant international human rights obligations, in particular articles 4 and 5 of the Convention and articles 19 to 22 of the International Covenant on Civil and Political Rights;
Encourages States to develop and implement national action plans for the elimination of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, with a view to, inter alia, monitoring closely the phenomenon of Nazism, neo -Nazism and Holocaust denial, such as commemorative celebration of the Nazi regime, its allies and related organizations;
Encourages States parties to the Convention to take appropriate measures to ensure that their legislation is in accordance with their obligations under the Convention, including those under article 4;
Stresses that the rights to freedom of expression, peaceful assembly and association are important in supporting the fight against racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance worldwide;
Emphasizes once more the recommendation of the Special Rapporteur that “any commemorative celebration of the Nazi regime, its allies and related organizations, whether official or unofficial, should be prohibited” by States[2381] also emphasizes that such manifestations do injustice to the memory of the countless victims of the Second World War and negatively influence children and young people, and stresses in this regard that it is important that States take measures, in accordance with international human rights law, to counteract any celebration of the Nazi SS organization and all its integral parts, including the Waffen SS, and that failure by States to effectively address such practices is incompatible with the obligations of States Members of the United Nations under its Charter;
Expresses deep concern about increased frequency of attempts and activities intended to desecrate or demolish monuments erected in remembrance of those who fought against Nazism during the Second World War, as well as to unlawfully exhume or remove the remains of such persons, and in this regard urges States to fully comply with their relevant obligations, inter alia, under article 34 of Additional Protocol I to the Geneva Conventions of 1949;[2382]
Firmly condemns incidents that glorify and promote Nazism, such as acts involving pro-Nazi graffiti and paintings, including on monuments dedicated to victims of the Second World War;
Welcomes efforts by Member States to preserve historical truth, including through constructing and preserving monuments and memorials dedicated to those who fought in the ranks of the anti-Hitler coalition;
Expresses alarm over the use by extremist groups, including neo-Nazi groups, and individuals espousing ideologies of hatred, of information technologies, the Internet and social media to recruit new members, especially targeting children and young people, and to disseminate and to amplify their hate-filled messages, while recognizing that the Internet can also be used to counteract these groups and their activities;
Calls upon States to take appropriate measures to address the new and emerging threats posed by the rise in terrorist attacks incited by racism, xenophobia and other forms of intolerance, or in the name of religion or belief;
Notes with concern the significant number of racist incidents worldwide, including the rise of skinhead groups, which have been responsible for many of these incidents, as well as the resurgence of racist and xenophobic violence targeting, inter alia, persons belonging to national or ethnic, religious and linguistic minorities, or on any other grounds, including arson attacks on houses and vandalization of and violence in schools and places of worship and cemeteries;
Reaffirms that such acts may, in certain circumstances, be qualified as falling within the scope of the Convention, that they may not be justifiable as exercises of freedom of peaceful assembly, freedom of association and freedom of expression and that they will often fall within the scope of article 20 of the International Covenant on Civil and Political Rights and may be subject to certain restrictions, as set out in articles 19, 21 and 22 of the Covenant;
Encourages States to take appropriate concrete measures, including legislative and educational ones, in accordance with their international human rights obligations, in order to prevent revisionism in respect of the Second World War and the denial of the crimes against humanity and war crimes committed during the Second World War;
Calls upon States to take active measures to ensure that education systems develop the necessary content to provide accurate accounts of history, as well as promote tolerance and other international human rights principles;
Recalls the recommendation of the Special Rapporteur that education that seeks to undercut the racist effects of nationalist populism should include accurate and representative accounts of national history that give voice to racial and ethnic diversity and that expose the untruths of those who attempt to write ethnic groups out of national histories and identities in order to sustain ethnonationalist myths of racially or ethnically “pure” nations;[2383]
Condemns without reservation any denial of or attempt to deny the Holocaust, as well as any manifestation of religious intolerance, incitement, harassment or violence against persons or communities, on the basis of ethnic origin or religious belief;
Affirms its deep commitment to the duty of remembrance, and welcomes the call of the Special Rapporteur for the active preservation of those Holocaust sites that served as Nazi death camps, concentration and forced labour camps and prisons, as well as his encouragement to States to take measures, including legislative, law enforcement and educational measures, to put an end to all forms of Holocaust denial;[2384]
Recalls the conclusions of the Special Rapporteur that revisionism and attempts to falsify history may, in certain circumstances, fall under the prohibition of hate speech under article 4 (a) of the Convention, which States are required to declare as offences punishable by law,[2385] and that neo-Nazi recruitment attempting to mainstream extreme ideologies or racial, ethnic or religious hatred and intolerance may fall under article 4 (b) of the Convention;
Calls upon States to continue to take all appropriate measures aimed at preventing and countering hate speech, including on the Internet, and incitement to violence against persons in vulnerable situations, including the organization of meetings and violent protests, fundraising and engagement in other activities;
Expresses serious concern regarding attempts to prohibit, at the legislative level, symbols associated in States with the victory over Nazism;
Expresses deep concern about attempts at commercial advertising aimed at exploiting the sufferings of the victims of war crimes and crimes against humanity committed during the Second World War by the Nazi regime;
Stresses the need to respect the memory and that the practices described above do injustice to the memory of the countless victims of crimes against humanity committed in the Second World War, in particular those committed by the SS organization and by those who fought against the anti-Hitler coalition and collaborated with the Nazi movement, and may negatively influence children and young people, and that failure by States to effectively address such practices is incompatible with the obligations of States Members of the United Nations under its Charter, including those related to the purposes and principles of the Organization;
Also stresses that all such practices may fuel contemporary forms of racism, racial discrimination, antisemitism, discrimination based on religion or belief, including Islamophobia and Christianophobia, xenophobia and related intolerance and contribute to the spread and multiplication of various extremist political parties, movements and groups of a racist or xenophobic character, including neo-Nazis and skinhead groups, and in this regard calls for increased vigilance;
Expresses concern that the human rights and democratic challenges posed by extremist political parties, movements and groups are universal and no country is immune to them;
Emphasizes the need to take appropriate measures necessary to counter the practices described above, and calls upon States and all other stakeholders to take more effective measures, while fully respecting international human rights law, to prevent, counter and combat those phenomena and extremist movements of a racist or xenophobic character, which pose a real threat to democratic values, and to increase their vigilance and be proactive in strengthening their efforts to recognize and effectively address those challenges;
Underlines the importance of reliable disaggregated data and statistics on racist and xenophobic crimes for identifying the types of offences committed, the profiles of victims and of perpetrators and whether the latter are affiliated with extremist movements or groups, thus enhancing better understanding of the phenomenon, identifying effective measures to address such racist and xenophobic crimes and assessing the impact of these measures, and recalls in this regard the commitments made in the 2030 Agenda for Sustainable Development[2386] on data, monitoring and accountability, including collecting data disaggregated by characteristics relevant in national contexts;
Encourages States to adopt further measures to support training for the police and other law enforcement bodies on the ideologies of extremist political parties, movements and groups the advocacy of which constitutes incitement to racist and xenophobic violence, to strengthen their capacity to address racist and xenophobic crimes and prevent racial profiling practices, to fulfil their responsibility for bringing to justice the perpetrators of such crimes and to combat impunity;
Expresses deep concern about the increased number of seats occupied by representatives of extremist parties of a racist or xenophobic character in a number of national and local parliaments, and emphasizes in this regard the need for all democratic political parties to base their programmes and activities on respect for human rights and freedoms, democracy, the rule of law and good governance and to condemn all messages disseminating ideas that are based on racial superiority or hatred and that have the objective of fuelling contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
Recalls the concern of the Special Rapporteur regarding the resurgence of neo-Nazism in contemporary times and growing support for and acceptance of neo-Nazism and related ideology in an increasing number of countries;[2387]
Notes with appreciation, in this regard, the call of the Special Rapporteur upon political leaders and parties to strongly condemn incitement to racial discrimination or xenophobia, to promote tolerance and respect and to refrain from forming coalitions with extremist parties of a racist or xenophobic character;[2388]
Welcomes the recommendation of the Special Rapporteur to continue to take steps through national legislation, in accordance with international human rights law, aimed at preventing hate speech and incitement to violence, to withdraw support – financial and otherwise – from political parties and other organizations that engage in neo-Nazi or other hate speech and to take steps to dismantle responsible organizations where such hate speech aims, or can reasonably be expected, to incite violence;[2389]
Encourages States to improve diversity within law enforcement agencies, and urges them to take all appropriate measures to facilitate the filing of complaints about and to impose appropriate sanctions against those within the public service found to have committed racially motivated violence or to have used hate speech;
Expresses deep concern about the increase in reported cases of racism, antisemitism, discrimination based on religion, belief or origin, including Islamophobic, Arabophobic, Afrophobic and xenophobic manifestations during sports events, including those committed by extremist groups of a racist or xenophobic character, including neo-Nazis and skinhead groups, and calls upon States, international organizations, sports federations and other relevant stakeholders to strengthen measures to address such incidents, while also welcoming the steps that many States and sports federations, clubs and fan groups have taken to eliminate racism at sporting events, including through sport practised without discrimination of any kind and in the Olympic spirit, which require human understanding, tolerance, inclusion, fair play and solidarity;
Recalls the recommendation of the Special Rapporteur to introduce into national criminal law a provision according to which committing an offence with racist or xenophobic motivations or aims constitutes an aggravating circumstance, allowing for enhanced penalties,[2390] and encourages those States whose legislation does not contain such provisions to consider that recommendation;
Notes measures taken by States to prevent discrimination against, in particular but not limited to, persons belonging to national or ethnic, religious and linguistic minorities, people of African descent, Roma, migrants, refugees and asylum-seekers, and to ensure their integration into society, urges States to ensure the full and effective implementation of legal, policy and institutional measures protecting these individuals and groups, including women and girls, and recommends that States effectively guarantee to everyone, without discrimination of any kind, their human rights, including those related to safety and security, access to justice, adequate reparation and appropriate information about their rights, and pursue prosecution and adequate punishment, as appropriate, of those responsible for racist and xenophobic crimes against them, including the possibility of seeking reparation or satisfaction for damages suffered as a result of such crimes;
Calls upon States to increase awareness about available national and other remedies for human rights violations based on racial discrimination and racism;
Underlines that the roots of extremism are multifaceted and must be addressed through adequate measures such as education, awareness-raising and the promotion of dialogue, and in this regard recommends the increase of measures to raise awareness among young people of the dangers of the ideologies and activities of extremist political parties, movements and groups;
Reaffirms, in this regard, the particular importance of all forms of education, including human rights education, as a complement to legislative measures, and calls upon States to continue to invest in education, in both conventional and non-conventional curricula, inter alia, in order to transform attitudes and counteract ideas of racial hierarchies and superiority, and counter their negative influence, and to promote the values of non-discrimination, equality and respect for all, as outlined by the Special Rapporteur;
Recognizes the paramount role of education in promoting human rights and fundamental freedoms and combating racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, especially in promoting the principles of tolerance, non-discrimination, inclusion and respect for ethnic, religious and cultural diversity and preventing the spread of extremist racist and xenophobic movements and ideas;
Strongly condemns the use in educational settings of educational material and rhetoric that promulgate racism, discrimination, hatred and violence on the basis of ethnic origin, nationality, religion or belief;
Emphasizes the recommendation of the Special Rapporteur presented at the sixty-fourth session of the General Assembly, in which he emphasized the importance of history classes in teaching the dramatic events and human suffering which arose out of the adoption of ideologies such as Nazism and Fascism;[2391]
Stresses the importance of other positive measures and initiatives aimed at bringing communities together and providing them with space for genuine dialogue, such as round tables, working groups and seminars, including training seminars for State agents and media professionals, as well as awareness-raising activities, especially those initiated by civil society representatives, which require continued State support;
Underlines the positive role that relevant United Nations entities and programmes, in particular the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, can play in the aforementioned areas;
Reaffirms article 4 of the Convention, according to which States parties condemn all propaganda and all organizations which are based on ideas or theories of superiority of one race or group of persons of one colour or ethnic origin, or which attempt to justify or promote racial hatred and discrimination in any form, and undertake to adopt immediate and positive measures designed to eradicate all incitement to, or acts of, such discrimination and, to this end, with due regard to the principles embodied in the Universal Declaration of Human Rights and the rights expressly set forth in article 5 of the Convention, inter alia: a) Shall declare an offence punishable by law all dissemination of ideas based on racial superiority or hatred, and incitement to racial discrimination, as well as all acts of violence or incitement to such acts against any race or group of persons of another colour or ethnic origin, and also the provision of any assistance to racist activities, including the financing thereof; b) Shall declare illegal and prohibit organizations, and also organized and all other propaganda activities, which promote and incite racial discrimination, and shall recognize participation in such organizations or activities as an offence punishable by law; c) Shall not permit public authorities or public institutions, national or local, to promote or incite racial discrimination;
Also reaffirms that, as underlined in paragraph 13 of the outcome document of the Durban Review Conference, any advocacy of national, racial or religious hatred that constitutes incitement to discrimination, hostility or violence should be prohibited by law, that all dissemination of ideas based on racial superiority or hatred, or incitement to racial discrimination, as well as all acts of violence or incitement to such acts, shall be declared offences punishable by law, in accordance with the international obligations of States, and that these prohibitions are consistent with freedom of opinion and expression;
Recalls the United Nations Strategy and Plan of Action on Hate Speech, which sets out strategic guidance for the United Nations system to address hate speech at the national and global levels;
Recognizes the positive role that the exercise of the right to freedom of opinion and expression, as well as full respect for the freedom to seek, receive and impart information, including through the Internet, can play in combating racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
Calls upon States to strengthen freedom of expression, which can play a crucial role in promoting democracy and combating racist and xenophobic ideologies based on racial superiority;
Also calls upon States, which have the primary responsibility to counter discrimination and hate speech, and all relevant actors, including political and religious leaders, to promote inclusion and unity in response to the coronavirus disease (COVID-19) pandemic, and to prevent, speak out and take strong action against racism, xenophobia, hate speech, violence, discrimination and stigmatization;
Expresses concern about the increased use of digital technologies to promote and disseminate racism, racial hatred, xenophobia, racial discrimination and related intolerance, and in this regard calls upon States parties to the International Covenant on Civil and Political Rights to counter the dissemination of the abovementioned ideas while respecting their obligations under articles 19 and 20 of the Covenant, which guarantee the right to freedom of expression and outline the grounds on which the exercise of this right can be legitimately restricted;
Recognizes the need to promote the use of new information and communications technologies, including the Internet, to contribute to the fight against racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
Also recognizes the positive role that the media can play in combating racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, promoting a culture of tolerance and inclusion and representing the diversity of a multicultural society;
Encourages States, civil society and other relevant stakeholders to use all opportunities, including those provided by the Internet and social media, to counter, in accordance with international human rights law, the dissemination of ideas based on racial superiority or hatred and to promote the values of equality, non-discrimination, diversity and democracy;
Encourages national human rights institutions, where they exist, to develop appropriate programmes to promote tolerance, inclusion and respect for all and to collect relevant information in this regard;
Notes the importance of strengthening cooperation at the regional and international levels with the aim of countering all manifestations of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, in particular regarding issues raised in the present resolution;
Stresses the importance of cooperating closely with civil society and international and regional human rights mechanisms in order to counter effectively all manifestations of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, as well as extremist political parties, movements and groups, including neo-Nazis and skinhead groups, and other similar extremist ideological movements that incite racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
Recalls the request of the Commission on Human Rights, in its resolution 2005/5, that the Special Rapporteur continue to reflect on this issue, make relevant recommendations in future reports and seek and take into account in this regard the views of Governments and non-governmental organizations;
Invites States to consider including in their reports for the universal periodic review and their reports to relevant treaty bodies information on the steps taken to combat racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, including with the aim of implementing the provisions of the present resolution;
Requests the Special Rapporteur to prepare, for submission to the General Assembly at its seventy-eighth session and to the Human Rights Council at its fifty- third session, reports on the implementation of the present resolution, and encourages the Special Rapporteur to pay specific attention to paragraphs 6, 13, 15, 16, 17, 21, 29, 30, 31, 49 and 51 above, based on the views collected in accordance with the request of the Commission, as recalled in paragraph 67 above;
Expresses its appreciation to those Governments and non-governmental organizations that have submitted information to the Special Rapporteur in the course of the preparation of her report to the General Assembly;
Encourages States and non-governmental organizations to cooperate with the Special Rapporteur, including by providing information on developments with regard to the issues raised in the present resolution in order to contribute to the preparation of future reports to the General Assembly;
Stresses that such information is important for the sharing of experiences and best practices in the fight against extremist political parties, movements and groups, including neo-Nazis and skinhead groups, and other extremist ideological movements that incite racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
Encourages Governments to invest more resources in building and sharing knowledge on successful positive measures to prevent and counter racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, in addition to sanctioning any violations, including by providing remedies to victims of violations, as appropriate;
Encourages Governments, non-governmental organizations and relevant actors to disseminate, as widely as possible, information regarding the contents of and the principles outlined in the present resolution, including through the media, but not limited to it;
Decides to remain seized of the issue.

15 December 2022

Приложение 3

Список соавторов резолюции 77-й сессии Генассамблеи ООН «Борьба c героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости»

(без учета России)

Азербайджан
Армения
Белоруссия
Венесуэла
Вьетнам
Зимбабве
Казахстан
Камбоджа
Киргизия
Китай
КНДР
Куба
Лаос
Мали
Малави
Нигерия
Никарагуа
Пакистан
Сенегал
Сирия
Судан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
Филиппины
ЦАР
Шри-Ланка
Экваториальная Гвинея
Эритрея
Эфиопия
ЮАР

Приложение 4

Результаты голосования по проекту резолюции «Борьба c героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» на пленарном заседании 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН

15 декабря 2022 г.

«ЗА» 120

Воздержались 10

«Против» 50

против	Австралия	ЗА	Доминиканская Республика	ЗА	Мальдивские Острова	против	Словакия
против	Австрия	ЗА	Египет	против	Мальта	против	Словения
ЗА	Азербайджан	ЗА	Замбия	-	Марокко	против	Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
против	Албания	ЗА	Зимбабве	против	Маршалловы Острова	против	Соединенные Штаты Америки
ЗА	Алжир	ЗА	Израиль	ЗА	Мексика	ЗА	Соломоновы Острова
ЗА	Ангола	ЗА	Индия	против	Микронезия (Федеративные Штаты)	ЗА	Сомали
против	Андорра	ЗА	Индонезия	ЗА	Мозамбик	ЗА	Судан
ЗА	Антигуа и Барбуда	ЗА	Иордания	против	Монако	ЗА	Суринам
ЗА	Аргентина	ЗА	Ирак	ЗА	Монголия	-	Сьерра-Леоне
ЗА	Армения	-	Иран (Исламская Республика)	В	Мьянма	ЗА	Таджикистан
В	Афганистан	против	Ирландия	ЗА	Намибия	ЗА	Таиланд
ЗА	Багамские острова	против	Исландия	ЗА	Науру	ЗА	Тимор-Лешти
ЗА	Бангладеш	против	Испания	ЗА	Непал	ЗА	Того
ЗА	Барбадос	против	Италия	ЗА	Нигер	-	Тонга
ЗА	Бахрейн	ЗА	Йемен	ЗА	Нигерия	ЗА	Тринидад и Тобаго
ЗА	Беларусь	ЗА	Кабо-Верде	против	Нидерланды	ЗА	Тувалу
ЗА	Белиз	ЗА	Казахстан	ЗА	Никарагуа	ЗА	Тунис
против	Бельгия	ЗА	Камбоджа	против	Новая Зеландия	ЗА	Туркменистан
-	Бенин	ЗА	Камерун	против	Норвегия	В	Турция
против	Болгария	против	Канада	ЗА	Объединенная Республика Танзания	ЗА	Уганда
ЗА	Боливия (Многонационального Государство)	ЗА	Катар	ЗА	Объединенные Арабские Эмираты	ЗА	Узбекистан
против	Босния и Герцеговина	ЗА	Кения	ЗА	Оман	против	Украина
ЗА	Ботсвана	против	Кипр	ЗА	Пакистан	ЗА	Уругвай
ЗА	Бразилия	против	Кирибати	В	Палау	ЗА	Фиджи
ЗА	Бруней-Даруссалам	ЗА	Китай	В	Панама	ЗА	Филиппины
-	Буркина-Фасо	ЗА	Колумбия	В	Папуа-Новая Гвинея	против	Финляндия
ЗА	Бурунди	-	Коморские Острова	ЗА	Парагвай	против	Франция
ЗА	Бутан	ЗА	Конго	ЗА	Перу	против	Хорватия
-	Вануату	ЗА	Корейская Народна-Демократическая Республика	против	Польша	ЗА	Центральноафриканская Республика
против	Венгрия	ЗА	Коста-Рика	против	Португалия	ЗА	Чад
-	Венесуэла (Боливарианская Республика)	ЗА	Кот-д’Ивуар	В	Республика Корея	против	Черногория
ЗА	Вьетнам	ЗА	Куба	против	Республика Молдова	против	Чешская Республика
ЗА	Габон	ЗА	Кувейт	ЗА	Российская Федерация	ЗА	Чили
ЗА	Гаити	ЗА	Кыргызстан	ЗА	Руанда	В	Швейцария
ЗА	Гайана	ЗА	Лаосская Народно-Демократическая Республика	против	Румыния	против	Швеция
ЗА	Гамбия	против	Латвия	ЗА	Сальвадор	ЗА	Шри-Ланка
ЗА	Гана	ЗА	Лесото	В	Самоа	В	Эквадор
ЗА	Гватемала	против	Либерия	против	Сан-Марино	ЗА	Экваториальная Гвинея
ЗА	Гвинея	ЗА	Ливан	-	Сан-Томе и Принсипи	ЗА	Эритрея
ЗА	Гвинея-Бисау	ЗА	Ливия	ЗА	Саудовская Аравия	ЗА	Эсватини
против	Германия	против	Литва	против	Северная Македония	против	Эстония
ЗА	Гондурас	против	Лихтенштейн	-	Сейшельские Острова	ЗА	Эфиопия
ЗА	Гренада	против	Люксембург	ЗА	Сенегал	ЗА	Южная Африка
против	Греция	ЗА	Маврикий	ЗА	Сент-Винсент и Гренадины	-	Южный Судан
против	Грузия	ЗА	Мавритания	ЗА	Сент Китс и Невис	ЗА	Ямайка
против	Дания	ЗА	Мадагаскар	ЗА	Сент-Люсия	против	Япония
ЗА	Демократическая Республика Конго	ЗА	Малави	ЗА	Сербия
ЗА	Джибути	ЗА	Малайзия	ЗА	Сингапур
-	Доминика	ЗА	Мали	ЗА	Сирийская Арабская Республика

___________________________

Символ «-» означает, что делегация страны в голосовании не участвовала.

[1] https://www.legislation.gov.au/Details/C2004A04951

[2] https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C00235

[3] The Racial Hatred Act: What is the racial hatred act? Australian Human Rights Commission

https://www.humanrights.gov.au/publications/racial-hatred-act-what-racial-hatred-act

[4] Доклад научно-исследовательского института «Scanlon Foundation» за 2021 г.

https://scanloninstitute.org.au/sites/default/files/2021-12/Mapping_Social_Cohesion_2021_Report_0.pdf

[5] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 18-го – 20-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyextrenal/Download/aspx?symbolno=CERD%2fC%2fAUS%2fCO%2f18-19&Lang=ru

[6] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австралии. Октябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyextrenal/Download/aspx?symbolno=CERD%2fC%2fAUS%2fCO%2f18-19&Lang=ru

[7] The Secret of Bandera Road. Bandera Lobby Blog. 19 апреля 2021 г.

https://banderalobby.substack.com/p/the-secret-of-bandera-road

[8] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австралии. Декабрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FAUS%2FCO%2F6&Lang=en

[9] Там же.

[10] Там же.

[11] Police officer Zachary Rolfe acquitted over death of Kumanjayi Walker. The Sydney Morning Herald. 11 марта 2022 г. https://amp.smh.com.au/national/police-officer-zachary-rolfe-acquitted-over-death-of-kumanjayi-walker-20220311-p5a3sf.html

[12] Indigenous investigation. ‘Beyond heartbreaking’: 500 Indigenous deaths in custody since 1991 royal commission: https:www.google.co.uk/amp/s/amp.theguardian.com/australia-news/2021/dec/06/beyond-heartbreaking-500-indigenous-deaths-in-custody-since-1991-royal-commission

[13] Со всеми случаями смерти коренных австралийцев с 2008 г., произошедшими в заключении или в результате действий правоохранительных органов, можно ознакомиться в базе данных «The Guardian» (последнее обновление от 5 апреля 2021 г., всего 200 случаев):

https://www/theguardian.com.au/australia-news/ng-interactive/2018/aug/28/deaths-inside-indigenous-australian-deaths-in-custody

[14] Naomi Williams inquest concludes, with coroner calling for change at NSW hospital. ABC. 29 июля 2019 г. https://amp.abc.net.au/article/11355244

[15] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австралии. Декабрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FAUS%2FCO%2F6&Lang=en

[16] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го докладов Австралии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fAUS%2fCO%2f2-3&Lang=ru

[17] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австралии. Декабрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FAUS%2FCO%2F6&Lang=en

[18] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUS%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[19] Соображения Комитета по правам человека в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах относительно индивидуальной жалобы No.3624/2019.

https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/AUS/CCPR_C_135_D_3624_2019_34335_E.docx

[20] Traditional owners in WA’s north demand removal of gag clauses to help them protect ancient rock art. ABC. 24 марта 2022 г.

https://amp.abc.net.au/article/100935592

[21] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австралии. Май 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fAUS%2fCO%2f5&Lang=en

[22] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 18-го – 20-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyextrenal/Download/aspx?symbolno=CERD%2fC%2fAUS%2fCO%2f18-19&Lang=ru

[23] John Edwards, who shot dead two children, should not have had gun license, coroner finds. ABC. 7 апреля 2021 г.

https://amp.abc.net.au/article/100052238

[24] Austria, ZARA (2023), Racism report 2022, Vienna, ZARA.

[25] «Идентичность и демократия»: ультраправые в Европарламенте / пер. с англ. А.Колгашкина; под общей ред. В.Ю.Крашенинниковой. – М.: Институт внешнеполитических исследований и инициатив.

[26] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru

[27] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[28] Доклад Комиссара Совета Европы по правам человека по итогам визита в Австрию. Опубликован 12 мая 2022 г. https://rm.coe.int/commdh-2022-10-report-on-the-visit-to-austria-en/1680a6679a

[29] https:// islamnews.ru/natsionalnaya-karta-islama-obespokoila-musulman-astrii

[30] https:// islamnews.ru/natsionalnaya-karta-islama-obespokoila-musulman-astrii

[31] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[32] Там же.

[33] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru

[34] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[35] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUT%2fCO%2f5&Lang=ru

[36] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[37] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[38] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[39] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[40] https://civic-nation.org/albania/society/incitement_of_hatred/.

[41] Там же.

[42] https://www.ru.civic-nation.org/albaniya/vlast/zakonodatelstvo/zakonodatelstvo_prepyatstvuyushchee_borbe _s_diskriminatsiey_i_natsional-radikalizmom/.

[43] Там же.

[44] Там же.

[45] https://moderndiplomacy.eu/2020/01/03/do-albanians-like-fascism-an-iconographical-investigation-on-social-media-material/.

[46] Там же.

[47] Bogdani, M., Faloppa, F. and Karaj, X. (2021), Beyond definitions. A call for action against hate speech in Albania, Tirana, Council of Europe.

[48] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[49] Интернет-проект Европейского центра развития демократии (экспертный орган, зарегистрированный в Латвии как неправительственная организация), посвященный созданию и укреплению гражданской нации в европейских странах.

[50] https://civic-nation.org/albania/society/incitement_of_hatred/.

[51] Там же.

[52]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fALB%2fCO%2f9-12&Lang=ru.

[53] Там же.

[54] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[55] Albania, ‘Kodi i Sjelljes së Partive Politike në Shqipëri’, 12 April 2021.

[56] https://civic-nation.org/albania/society/hate_crime_violence_and_terrorist_attacks/attacks/.

[57] https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-albania-from-21-to-25-may-2018-by-dunja-mijatov/16808d2e22.

[58] Доклад по итогам визита Д.Миятович в Албанию 21-25 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-albania-from-21-to-25-may-2018-by-dunja-mijatov/16808d2e22

[59] https://rm.coe.int/4th-op-albania-en-/168093903b

[60] Там же.

[61] https://albania.unwomen.org/en/digital-library/publications/2020/12/alternative-report-on-the-implementation-of-the-cedaw-convention-in-albania

[62]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fALB%2fCO%2f9-12&Lang=ru

[63] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Албании (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/report-on-albania-6th-monitoring-cycle-/16809e8241.

[64] https://civic-nation.org/albania/society/hate_crime_violence_and_terrorist_attacks/attacks/.

[65] Там же.

[66]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fALB%2fCO%2f4&Lang=ru

[67] Там же.

[68] https://albania.unwomen.org/en/digital-library/publications/2020/12/alternative-report-on-the-implementation-of-the-cedaw-convention-in-albania

[69] https://rm.coe.int/greta-2020-09-fgr-alb-en/1680a0b84f.

[70]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FALB%2FRQ%2F5-6&Lang=en. Committee on the Rights of the Child, Ninety-third session, 8–26 May 2023, Item 4 of the provisional agenda. Consideration of reports of States parties. Replies of Albania to the list of issues in relation to its combined fifth and sixth periodic reports. Date received: 15 February 2023.

[71]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FALB%2FRQ%2F5-6&Lang=en. Committee on the Rights of the Child, Ninety-third session, 8–26 May 2023, Item 4 of the provisional agenda. Consideration of reports of States parties. Replies of Albania to the list of issues in relation to its combined fifth and sixth periodic reports. Date received: 15 February 2023.

[72] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го – 12-го периодических докладов Албании. Январь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fALB%2fCO%2f9-12&Lang=ru.

[73] European Commission (2020), A union of equality: EU Roma strategic framework for equality, inclusion and participation, COM(2020)620 final, Brussels, 7 October 2020.

[74] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[75] https://rm.coe.int/greta-2020-09-fgr-alb-en/1680a0b84f.

[76] Там же.

[77] Доклад по итогам визита Комиссара СЕ по правам человека в Албанию 21-25 мая 2018 г. https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-albania-from-21-to-25-may-2018-by-dunja-mijatov/16808d2e22.

[78] Доклад разведслужбы. 2021-2022 гг. VSSE.

https://www.vsse.be/sites/default/files/ra-vsse-2022-uk-web.pdf

[79] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Бельгии. Февраль 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBEL%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[80] Доклад разведслужбы. 2021-2022 гг. VSSE.

https://www.vsse.be/sites/default/files/ra-vsse-2022-uk-web.pdf

[81] Там же.

[82] См., например: Un projet d’attentat d’extrême droite déjoué en Belgique. Le monde. 28 сентября 2022 г.

https://www.lemonde.fr/international/article/2022/09/28/en-belgique-un-projet-d-attentat-d-extreme-droite-dejoue_6143593_3210.html

[83] Schild & Vrienden : l'ex-député Dries Van Langenhove renvoyé devant le tribunal correctionnel pour négationnisme. Rtbf.be. 23 февраля 2023 г.

https://www.rtbf.be/article/schild-vrienden-l-ex-depute-dries-van-langenhove-renvoye-devant-le-tribunal-correctionnel-pour-negationnisme-11157244

[84] Dries Van Langenhove démissionne de son poste de député: «Plus activiste que politicien». 7 sur 7. 4 февраля 2023 г.

https://www.7sur7.be/belgique/dries-van-langenhove-demissionne-de-son-poste-de-depute-plus-activiste-que-politicien~a6b6a9d0/?referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F

[85] Там же.

[86] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[87] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[88] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[89] Шум и ярость в Льеже. Российская газета. 14 марта 2021 г.

https://rg.ru/2021/03/14/v-lezhe-demonstraciia-v-zashchitu-prav-temnokozhih-vylilas-v-pogromy.html

[90] В столице Бельгии протестующие подожгли полицейский участок. Российская газета. 14 января 2021 г.

https://rg.ru/2021/01/14/v-stolice-belgii-protestuiushchie-podozhgli-policejskij-uchastok.html

[91] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[92] La Belgique échoue à présenter des «excuses» pour son passé colonial. Le Temps. 19 декабря 2022 г.

https://www.letemps.ch/monde/belgique-echoue-presenter-excuses-passe-colonial

[93] https://www.unia.be/fr/publications-et-statistiques/chiffres-dunia

[94] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[95] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Бельгии (шестой мониторинговый цикл), принят 12 декабря 2019 г., опубликован 18 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-belgium-/16809ce9f0

[96] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[97] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[98] Ежегодный доклад 2020 г. Уязвимость прав человека во времена кризиса. https://www.unia.be/files/Documenten/Jaarrapport/Unia_rapport_%C3%A9galit%C3%A9_2020_FR_AS.pdf

[99] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[100] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Бельгии (шестой мониторинговый цикл), принят 12 декабря 2019 г., опубликован 18 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-belgium-/16809ce9f0

[101] Там же.

[102] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Бельгии. Декабрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBEL%2fCO%2f6&Lang=ru

[103] Des députés Engagés ont dormi devant le siege de l’Open VLD: ils dénoncent le manqué de place pour les demandeurs d’asile. RTL INFO.19 декабря 2022 г.

https://www.rtl.be/info/belgique/politique/crise-de-l-accueil-les-engages-plantent-leur-tente-devant-le-siege-de-l-open-vld-1421957.aspx

[104] Asylum seekers sleep rough on the streets of Brussels. Anadolu Agency. 28 октября 2022 г.

https://www.aa.com.tr/en/europe/asylum-seekers-sleep-rough-on-the-streets-of-brussels/273205

[105] Там же.

[106] Compte Rendu Analytique. Commission de l’Intérieur, de la Sécurité, de la Migration et des Matières Administratives. Chambre des Représentants de Belgique. 16 марта 2022 г.

https://www.lachambre.be/doc/CCRA/pdf/55/ac727.pdf

[107] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Бельгии. Март 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBEL%2fCO%2f5&Lang=ru

[108] https://www.unia.be/nl/artikels/ook-mensenrechten-in-beslag-genomen

[109] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Бельгии (шестой мониторинговый цикл), принят 12 декабря 2019 г., опубликован 18 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-belgium-/16809ce9f0

[110] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[111] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[112] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 8-го периодического доклада Бельгии. Ноябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[113] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[114] Подписана Бельгией в 2001 г.

[115] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Бельгии. Март 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBEL%2fCO%2f5&Lang=ru

[116] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[117] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[118] Там же.

[119] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Бельгии (шестой мониторинговый цикл), принят 12 декабря 2019 г., опубликован 18 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-belgium-/16809ce9f0

[120] Дискриминация в отношении лиц африканского происхождения. UNIA. 2022 г.

https://www.unia.be/fr/publications-et-statistiques/publications/discriminations-a-lencontre-des-personnes-afrodescendantes-2022

[121] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22-го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[122] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Бельгии. Март 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBEL%2fCO%2f5&Lang=ru

[123] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Бельгии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBEL%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[124] Организация фашистского толка, действовавшая в Болгарии в 1932-1944 гг.

[125] Neo-Nazi Lukov March in Bulgaria: Prosecutors call for public order to be protected. Sofia Globe. 25 февраля 2023 г.

https://sofiaglobe.com/2023/02/25/neo-nazi-lukov-march-in-bulgaria-prosecutors-call-for-public-order-to-be-protected/

[126] Bulgarian police thwart neo-Nazi Lukov March. Sofia Globe. 25 февраля 2023 г.

https://sofiaglobe.com/2023/02/25/bulgarian-police-thwart-neo-nazi-lukov-march/

[127] Болгарский суд отказался запрещать шествие неонацистов. Проект «Балканист». 14 апреля 2022 г.

https://balkanist.ru/lukov-marsh/

[128] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го-22-го периодических докладов Болгарии. Май 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBGR%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[129] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Болгарии. Ноябрь 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBGR%2fCO%2f4&Lang=ru

[130] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[131] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Болгарии. Март 2019 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/086/16/PDF/G1908616.pdf?OpenElement

[132] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Болгарии (шестой мониторинговый цикл), принят 28 июня 2022 г., опубликован 4 октября 2022 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-bulgaria/1680a83581

[133] Там же.

[134] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[135] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Болгарии, принято 26 мая 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-albania-en-/168093903b

[136] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Болгарии (шестой мониторинговый цикл), принят 28 июня 2022 г., опубликован 4 октября 2022 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-bulgaria/1680a83581

[137] https://hudoc.echr.coe.int/fre?i=001-219776

[138] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[139] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Болгарии (шестой мониторинговый цикл), принят 28 июня 2022 г., опубликован 4 октября 2022 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-bulgaria/1680a83581

[140] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Болгарии. Март 2020 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N20/062/21/PDF/N2006221.pdf?OpenElement

[141] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[142] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Болгарии, принято 26 мая 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-albania-en-/168093903b

[143] Там же.

[144] Там же.

[145] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Болгарии (шестой мониторинговый цикл), принят 28 июня 2022 г., опубликован 4 октября 2022 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-bulgaria/1680a83581

[146] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Болгарии, принято 26 мая 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-albania-en-/168093903b

[147] https://m.facebook.com/people/Bosanski-Pokret-Nacionalnog-Ponosa/100002699140242/

[148] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[149] По разным оценкам в самом страшном «лагере смерти» Ясеновац было уничтожено от 600 до 800 тыс. человек, преимущественно сербов, а также цыган, евреев и представителей других народов, принимавших участие в антифашистском движении.

[150] Например, заявление директора Института по изучению страданий сербского народа (Белград) М.Иванишевича; Drugi svjetski rat u BiH je odnio 904.000 zivota. RTV BN. 4 февраля 2015 г.

https://www.rtvbn.com/332446/Drugi-svjetski-rat-u-BiH-je-odnio-904000-zivota

[151] Sarajevska misa za «bleiburške zločince». Deutsche Welle. 13 мая 2020 г.

https://www.dw.com/bs/sarajevska-misa-za-bleibur%C5%A1ke-zlo%C4%8Dince/a-53422443

[152] Mitropolit Hrizostom: Zbog mise za Blajburg prestaje saradnja Mitropolije dabrobosanske i Vrhbosanske. Oslobođenje. 11 мая 2020 г.

https://www.oslobodjenje.ba/vijesti/bih/mitriopolit-hrizostom-zbog-mise-za-blajburg-prestaje-saradnja-mitropolije-dabrobosanske-i-vrhbosanske-nadbiskupije-555699

[153] Uklanjajte s tabli protivnike antifašizma. Oslobođenje. 6 апреля 2021 г.

https://www.oslobodjenje.ba/vijesti/bih/uklanjajte-s-tabli-protivnike-antifasizma-644952

[154] Nije samo Mustafa problem, i Fuad je. Oslobođenje. 18 января 2021 г.

https://www.oslobodjenje.ba/dosjei/kolumne/nije-samo-mustafa-problem-i-fuad-je-621370

[155] Strijeljali ga partizani 1944. u Vitezu: Da li je to dovoljno da se ulica po njemu zove? Oslobođenje. 3 февраля 2021 г.

https://www.oslobodjenje.ba/vijesti/bih/strijeljali-ga-partizani-1944-u-vitezu-da-li-je-to-dovoljno-da-se-ulica-po-njemu-zove-626411

[156] Pukovnik NDH u Sarajevu: Ko je bio Sulejman Pačariz? Oslobođenje. 26 января 2021 г.

https://www.oslobodjenje.ba/vijesti/bih/pukovnik-ndh-u-sarajevu-ko-je-bio-sulejman-pacariz-623855

[157] I on ima svoju ulicu... / Slijedio je put Hitlera i Pavelića. Oslobođenje. 2 февраля 2021 г.

https://www.oslobodjenje.ba/vijesti/bih/i-on-ima-svoju-ulicu-slijedio-je-put-hitlera-i-pavelica-626097

[158] Alija Nametak je djelovao u periodu NDH: Bio je sluga okupatora. Oslobođenje. 29 января 2021 г.

https://www.oslobodjenje.ba/vijesti/bih/alija-nametak-je-djelovao-u-periodu-ndh-bio-je-sluga-okupatora-625032

[159] Ulica Huseina Ef. Đoze. Oslobođenje. 16 февраля 2021 г.

https://bhdani.oslobodjenje.ba/bhdani/kolumne/ulica-huseina-ef-doze-617675

[160] Sattler i Schmidt čestitali Kordiću i Vijeću. Top portal. 14 июля 2022 г.

https://topportal.info/sattler-i-schmidt-cestitali-kordicu-i-vijecu/

[161] Uklanjajte s tabli protivnike antifašizma. Oslobođenje. 6 апреля 2021 г.

https://www.oslobodjenje.ba/vijesti/bih/uklanjajte-s-tabli-protivnike-antifasizma-644952

[162] Više od 1.000 antifašista na Partizanskom groblju u Mostaru pod jakom policijskom pratnjom. Dnevni avaz. 11 февраля 2023 г.

https://avaz.ba/vijesti/bih/808380/vise-od-1-000-antifasista-na-partizanskom-groblju-u-mostaru-pod-jakom-policijskom-pratnjom

[163] Kordić osuo paljbu po antifašistima, stigla brza reakcija SDP-a. Dnevni avaz. 11 февраля 2023 г.

https://avaz.ba/vijesti/bih/808466/kordic-osuo-paljbu-po-antifasistima-stigla-brza-reakcija-sdp-a

[164] Девастирана Саборна црква у Мостару - свештенство у сузама, страхује за безбједност. РТРС. 7 декабря 2022 г.

https://www.rtrs.tv/vijesti/vijest.php?id=495973

[165] Додик најоштрије осудио вандалски напад на Саборну цркву Свете тројице у Мостару. РТРС. 7 декабря 2022 г.

https://www.rtrs.tv/vijesti/vijest.php?id=496012

[166] Родитељи: приредили су нам пакао, рекли су «само вас србе смо чекали». СРНА. 14 января 2023 г.

http://89.111.245.19/novosti/1067389/roditelji-priredili-su-nam-pakao--rekli-su-samo-vas-srbe-smo-cekali.htm

[167] День Святого Саввы – сербский православный праздник в честь основателя Сербской православной церкви.

[168] Приједор: Имам Амир Махић приписао Светом Сави фашизам, а СПЦ секташтво. РТРС. 2 февраля 2023 г.

https://www.rtrs.tv/vijesti/vijest.php?id=501795

[169] Имам Махић ће се изјаснити пред дисциплинском комисјом Ријасета. Катера. 3 февраля 2023 г.

https://katera.news/imam-mahic-ce-se-izjasniti-pred-disciplinskom-komisjom-rijaseta

[170] Poziv vjerskim liderima da se uzdrže uvredljivih komentara. Козарски вjeсник. 3 февраля 2023 г.

https://kozarski.com/poziv-vjerskim-liderima-da-se-uzdrze-uvredljivih-komentara/

[171] Kavazović: Zaključak Skupštine Grada Prijedora je sramotan. Dnevni avaz. 16 февраля 2023 г.

https://avaz.ba/vijesti/bih/809646/kavazovic-zakljucak-skupstine-grada-prijedora-je-sramotan

[172] Cvijanović: Kavazović ne brani imama iz Kozarca, već ono što je imam rekao. ATV. 17 февраля 2023 г.

https://www.atvbl.rs/republika-srpska/cvijanovic-kavazovic-ne-brani-imama-iz-kozarca-vec-ono-sto-je-imam-rekao-17-2-2023

[173] Dodik: Imam iz Kozarca povrijedio sve Srbe. ATV. 2 февраля 2023 г.

https://www.atvbl.rs/republika-srpska/dodik-imam-iz-kozarca-povrijedio-sve-srbe-2-2-2023

[174] Системско рушење православних гробаља у ФБиХ. Катера. 18 февраля 2023 г.

https://katera.news/sistemsko-rusenje-pravoslavnih-grobalja-u-fbih

[175] Решение Высокого представителя об издании Закона о внесении поправок в Уголовный кодекс Боснии и Герцеговины. http://www.ohr.int/hrs-decision-on-enacting-the-law-on-amendment-to-the-criminal-code-of-bosnia-and-herzegovina/

[176] Čubrilović: Ustavni sud BiH odavno je instrument samo jedne politike i samo jednog naroda u BiH. ATV. 15 июля 2022 г.

https://www.atvbl.rs/republika-srpska/cubrilovic-ustavni-sud-bih-odavno-je-instrument-samo-jedne-politike-i-samo-jednog-naroda-u-bih-15-7-2022

[177] Većina osuđenih ratnih zločinaca – Srbi? Deutsche Welle. 13 ноября 2010 г.

https://www.dw.com/sr/ve%C4%87ina-osu%C4%91enih-ratnih-zlo%C4%8Dinaca-srbi/a-6226266-0

[178] За међународну заједницу Срби нису жртве: Убијено 35.042 Срба, у Хагу пресуда од само 45 година. Републички центар за истраживање рата, ратних злочина и тражење несталих лица. 2 декабря 2022 г.

https://www.rcirz.org/za-medjunarodnu-zajednicu-srbi-nisu-zrtve-ubijeno-35-042-srba-u-hagu-presuda-od-samo-45-godina/

[179] Čedomir Antić za Glas Srpske: Srebrenica postala temelj bošnjačkog nacionalnog mita. Balkanska slobodna reč.

https://balkanskapravila.com/cedomir-antic-za-glas-srpske-srebrenica-postala-temelj-bosnjackog-nacionalnog-mita

[180] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru

[181] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[182] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Сентябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBIH%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[183] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Ноябрь 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru

[184] Заключительные замечания Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Боснией и Герцеговиной рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 10 декабря 2019 г. Опубликованы 19 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/16809cde0e

[185] Там же.

[186] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru

[187] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[188] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Сентябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBIH%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[189] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Ноябрь 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru

[190] Мониторинг случаев проявления ненависти. ОБСЕ.

https://www.osce.org/hatemonitorbih

[191] См., например: Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[192] State of Hate 2021. Backlash, Conspiracies & Confrontation. Hope not Hate. Март 2021 г. https://hopenothate.org.uk/2021/02/20/state-of-hate-2021-backlash-conspiracies-and-confrontation/

[193] Neo-nazis active in Scotland use Instagram and Telegram to recruit youngsters. The Ferret. 21 март 2021 г. https://theferret.scot/neo-mazis-instagram-telegram-recruit-scotland/

[194] Over 100 arrested as UK far-right groups clash with police. Deutsche Welle. 13 июня 2021 г. https://www.dw.com/en/over-100-arrested-as-uk-far-right-groups-clash-with-police/a-53796903

[195] State of Hate 2021. Backlash, Conspiracies & Confrontation. Hope not Hate. Март 2021 г. https://hopenothate.org.uk/2021/02/20/state-of-hate-2021-backlash-conspiracies-and-confrontation/

[196] Там же.

[197] Там же.

[198] https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/901434/202007 17_Proscription.pdf

[199] Terrorism Act 2000

https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/11/contents

[200] London Police Officer Convicted of Membership in Neo-Nazi Group. The New York Times. 1 апреля 2021 г. https://www.nytimes.com/2021/04/01/world/europe/london-metropolitan-police-neo-nazi.html

[201] National Action: Ben Raymond jailed for eight years. BBC News. 3 декабря 2021 г. https://www.bbc.com/news/uk-england-wiltshire-59519211

[202] State of Hate 2023: Rhetoric, Racism and Resentment. Hope not Hate. 26 февраля 2023 г.

https://hopenothate.org.uk/2023/02/26/state-of-hate-2023-rhetoric-racism-and-resentment/

[203] https://www.gov.uk/government/publications/proscribed-terror-groups-or-organisations--2/proscribed-terrorist-groups-or-organisations-accessible-version

[204] Global Britain in a Competitive Age: the Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy. Policy Paper.

https://www.gov.uk/government/publications/global-britain-in-a-competitive-age-the-integrated-review-of-security-defence-development-and-foreign-policy/global-britain-in-a-competitive-age-the-integrated-review-of-security-defence-development-and-foreign-policy

[205] https://www.gov.uk/government/statistics/operation-of-police-powers-under-the-terrorism-act-2000-quarterly-update-to-september-2022

[206] Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти на пространстве ОБСЕ, 2018-2020 гг. - М.: 2021. - 188 с.

[207] State of Hate 2022: On The March Again. Hope not Hate. Март 2022 г.

https://hopenothate.org.uk/2022/02/09/state-of-hate-2022-on-the-march-again/

[208] Over 100 arrested as UK far-right groups clash with police. Deutsche Welle. 13 июня 2021 г. https://www.dw.com/en/over-100-arrested-as-uk-far-right-groups-clash-with-police/a-53796903

[209] Mariupol’s Azovstal fighters: What next for Ukraine's captured soldiers. BBC News.18 мая 2022 г. https://www.bbc.com/news/world-europe-61493182

[210] Mariupol: Wife of fighter still inside Azovstal steelplant speaks to BBC. BBC News.18 мая 2022 г.

https://www.bbc.com/news/av/world-europe-61485135

[211] Ukraine: Azov Battalion fighters defend Mariupol. BBC News. 27 февраля 2022 г. https://www.bbc.com/news/av/world-europe-31657354

[212] Azov Battalion drops neo-Nazi symbol exploited by Russian propagandists. The Times. 30 мая 2022 г.

https://www.thetimes.co.uk/article/azov-battalion-drops-neo-nazi-symbol-exploited-by-russian-propagandists-lpjnsp7qg

[213] Azov Battalion: ‘We are patriots – we’re fighting the real Nazis of the 21st century’. The Times. 30 марта 2022 г. https://www.thetimes.co.uk/article/azov-battalion-we-are-patriots-were-fighting-the-real-nazis-of-the-21st-century-sdccf0w9t

[214] Heroes of Azovstal freed as Russian missiles rain down. The Times. 30 июня 2022 г.

https://www.thetimes.co.uk/article/heroes-of-azovstal-freed-as-russian-missiles-rain-down-8sz28pt7m#^~^text=Ukraine%20says%20144%20of%20its,start%20of%20the%20Russian%20invasion

[215] Inside Azov, the far-Right brigade killing Russian generals and playing a PR game in the Ukraine war. The Telegraph. 18 марта 2022 г. https://www.telegraph.co.uk/world-news/2022/03/18/inside-azov-neo-nazi-brigade-killing-russian-generals-playing/

[216] Azov wives: ‘Every goodbye could be the last goodbye – we are always ready to learn that they are dead’. The Telegraph. 15 мая 2022 г. https://www.telegraph.co.uk/world-news/2022/05/15/azov-wives-husbands-betrayed-ukrainian-traitors/

[217] Ofcom revokes RT’s broadcast licence. Ofcom. 18 марта 2022 г.

https://www.ofcom.org.uk/news-centre/2022/ofcom-revokes-rt-broadcast-licence

[218] Sotheby’s, Christie’s and Bonhams call off Russian art auctions in response to war in Ukraine. The Art Newspaper. 16 марта 2022 г. https://www.theartnewspaper.com/2022/03/15/sothebys-christies-call-off-russian-art-auctions-ukraine-war

[219] Controversy as young Russian pianists banned from international music competitions. Classic FM. 10 марта 2022 г. https://www.classicfm.com/discover-music/instruments/piano/young-russians-banned-international-competitions/

[220] Cardiff Philharmonic removes Tchaikovsky performance over Ukraine conflict. The Guardian. 9 марта 2022 г. https://www.theguardian.com/uk-news/2022/mar/09/cardiff-philharmonic-orchestra-removes-tchaikovsky-over-ukraine-conflict

[221] Bolshoi Ballet run cancelled by Royal Opera House. The Times. 26 февраля 2022 г. https://www.thetimes.co.uk/article/bolshoi-ballet-run-cancelled-by-royal-opera-house-mk5vsftqh

[222] Лондонская национальная галерея переименовала «Русских танцовщиц». Российская газета. 5 апреля 2022 г. https://rg.ru/2022/04/05/londonskaia-nacionalnaia-galereia-pereimenovala-russkih-tancovshchic.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop

[223] Motorsport UK announces actions in response to the situation in Ukraine. Motorsport UK. 2 марта 2022 г. https://www.motorsportuk.org/news/motorsport-uk-announces-actions-in-response-to-the-situation-in-ukraine/

[224] Daniil Medvedev could be banned from Wimbledon unless he denounces Vladimir Putin. Independent. 16 августа 2022 г. https://www.independent.co.uk/sport/tennis/daniil-medvedev-putin-russia-wimbledon-b2037376.html

[225] Lawn Tennis Association fined for its ban on Russian and Belarusian players. Independent. 7 декабря 2022 г.

https://www.independent.co.uk/sport/tennis/lawn-tennis-association-atp-nottingham-surbiton-eastbourne-b2240591.html

[226] https://www.facebook.com/StNOrthodox/posts/4911983808877140

[227] https://www.change.org/p/stop-closing-schools-for-teaching-russian-to-children?recruiter=870918672&recruited_by_id=d00a7980-40f6-11e8-b3e5-a7d7d17dbdf4&utm_source=share_petition&utm_campaign=share_petition&utm_term=psf_combo_share_initial&utm_medium=copylink&utm_content=cl_sharecopy_32672193_en-GB%3A6

[228] Foreign Secretary imposes UK’s most punishing sanctions to inflict maximum and lasting pain on Russia.

https://www.gov.uk/government/nes/foreign-secretary-imposes-uks-most-punishing-sanctions-to-inflict-maximum-and-lasting-pain-on-russia

[229] Russians assaulted, threatened and abused in UK as hate crimes linked to Ukraine war surge. Sky News. 3 марта 2023 г.

https://news.sky.com/story/russians-assaulted-threatened-and-abused-in-uk-as-hate-crimes-linked-to-ukraine-war-surge-12821923

[230] Там же.

[231] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[232] Broken Ladders: the Muth of Meritocracy for Women of Colour in the Workplace

https://www.fawcettsociety.org.uk/broken-ladders

[233] Operating with Impunity. Hateful extremism: The need for a legal framework.

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/963156/CCE_Operating_with_Impunity_Accessible.pdf

[234] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Соединенному Королевству. Принято 8 декабря 2022 г., опубликовано 25 мая 2023 г.

https://rm.coe.int/5th-op-uk-en/1680ab55b4

[235] Ирландские путешественники (самоназвание - пэйви) – кочевая этническая группа ирландского происхождения.

[236] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Соединенному Королевству. Принято 8 декабря 2022 г., опубликовано 25 мая 2023 г

https://rm.coe.int/5th-op-uk-en/1680ab55b4

[237] Там же.

[238] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Великобритании. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fGBR%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[239] Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти на пространстве ОБСЕ, 2018-2020 гг. - М.: 2021. - 188 с.

[240] NEW REPORT: Black men seven times more likely to die following police restraint but racism not being addressed. Inquest. 20 февраля 2023 г.

https://www.inquest.org.uk/police-racism-report-2023

[241] End of mission statement by the United Nations Working Group of Experts on People of African Descent following its country visit to the UK (18-27 January 2023), containing its preliminary findings and recommendations. 27 января 2023 г.

https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/racism/wgeapd/statements/2023-01-27/eom-statement-UK-WGEPAD-2023-01-27.pdf

[242] Commission on Race and Ethnic Disparities: The Report. Март 2021 г. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/974507/20210331_-_CRED_Report_-_FINAL_-_Web_Accessible.pdf

[243]https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=27004&LangID=E

[244] https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/birthsdeathsandmarriages/deaths/articles/updatingethniccontrastsindeathsinvolvingthecoronaviruscovid19englandandwales/deathsoccurring2marchto28july2020

[245] State of Hate 2023: Rhetoric, Racism and Resentment. Hope not Hate. 26 февраля 2023 г.

https://hopenothate.org.uk/2023/02/26/state-of-hate-2023-rhetoric-racism-and-resentment/

[246] Anti-Semitic incidents report 2018 (2019).

https://cst.org.uk/publications/cst-publications/antisemitic-incident-reports

[247] UK Labour Party now facing 15,000 page dossier on antisemitism claims. The European Jewish Congress. 6 May 2019.

https://eurojewcong.org/news/communities-news/united-kingdom/uk-labour-party-now-facing-15000-page-dossier-on-antisemitism-claims/

[248] https://www.facebook.com/JeremyCorbynMP/posts/10157068378103872

[249] Доклад Специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма Е. Тендаи Ачиуме A/74/253, подготовленный во исполнение резолюции 73/157 ГА ООН. Октябрь 2019 г.

https://undocs.org/ru/A/74/253

[250]Эксперт ООН призывает Соединенное Королевство остановить передачу просителей убежища в Руанду. 17 июня 2022 г

https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/06/un-expert-urges-uk-halt-transfer-asylum-seekers-rwanda

[251] Правозащитники ООН раскритиковали британский законопроект о границах. 14 января 2022 г. https://news.un.org/ru/story/2022/01/1416912

[252] https://www.gov.uk/government/statistics/police-workforce-england-and-wales-31-march-2022/police-workforce-england-and-wales-31-march-2022

[253] Police leader calls for laws to allow positive race discrimination. The Guardian.

https://www.theguardian.com/uk-news/2019/feb/22/police-leader-calls-for-laws-to-allow-positive-race-discrimination

[254] https://www.college.police.uk/support-forces/diversity-and-inclusion/action-plan

[255] Operating with Impunity. Hateful extremism: The need for a legal framework. Commission for Countering Extremism. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/963156/CCE_Operating_with_Impunity_Accessible.pdf

[256] Статья 335 Уголовного кодекса Венгрии

[257] Верховный суд Венгрии усматривает в подобных акциях нарушение отдельных пунктов национального законодательства, в соответствии с которыми запрещается проведение мероприятий, напоминающих о бесчеловечных преступлениях, совершенных в период правления национал-социалистической диктатуры.

[258] В октябре 2019 г. около 50 членов объединения напали на представителей неправительственной организации, действующей под эгидой Еврейского молодежного союза. При этом местные правозащитные организации отмечают, что расследование данного дела было прекращено без предъявления обвинений.

[259] Организация «Skins4Skins», шведское неонацистское объединение «Северное движение сопротивления» и немецкая экстремистская партия «Правые».

[260] Budapest utcáin vonult a Karpatszka Szics. Kárpát Hír. 31 октября 2019

г. https://karpathir.com/2019/10/31/budapest-utcain-vonult-a-karpatszka-szics/

[261] Неонацистская сеть организаций, основанная в Великобритании, деятельность ее венгерского подразделения запрещена решением суда в 2005 г.

[262] Anti-fascists protest annual neo-Nazi gathering in Budapest. Peoples Dispatch. 14 февраля 2023 г. https://peoplesdispatch.org/2023/02/14/anti-fascists-protest-annual-neo-nazi-gathering-in-budapest/;

Жители Будапешта выступили против сходки неонацистов. 360. 12 февраля 2023 г. https://360tv.ru/news/mir/zhiteli-budapeshty-vystupili-protiv-shodki-neonatsistov/

[263] Rendkívüli: Antifa terror Magyarországon! Mi Hazánk. 12 февраля 2023 г.

https://mihazank.hu/koveteljuk-hogy-minositsek-terrorszervezette-az-antifat/

[264] Hungary Bans Annual Neo-Nazi Gathering in Budapest. Balkan Insight. 2 февраля 2022 г. https://balkaninsight.com/2022/02/02/hungary-bans-annual-neo-nazi-gathering-in-budapest/

[265] Hungary: Roma counter-demonstrators outnumber neo-Nazis in Nyíregyháza. European Roma Rights Center. 12 сентября 2022 г.

http://www.errc.org/news/hungary-roma-counter-demonstrators-outnumber-neo-nazis-in-nyiregyhaza

[266] Ст. 14 Закона Венгрии LV от 2018 года «О проведении массовых мероприятий»

[267] Ст. 334 Уголовного кодекса Венгрии от 2012 года.

[268] В.В.Энгель. Европейский центр развития демократии. Доклад «Проблемы ксенофобии, дискриминации и агрессивного национализма в Европе» (январь 2014 - июнь 2015 гг.). 2015. https://www.osce.org/files/f/documents/8/d/188606.pdf

[269] Xenofóbia vizsgálati eredmények és ajánlások Magyarországon a humán migráció kezelésének rendészeti feladatait ellátók között. (Xenophobia research results and recommendations in Hungary

among those responsible for the management of human migration). Belügyi Szemle. № 2021/6. https://ojs.mtak.hu/index.php/belugyiszemle/article/view/6560/5185

[270] Шестой доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Венгрии. Принят 6 декабря 2022 г., опубликован 9 марта 2023 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-hungary-translation-in-hungarian-/1680aa687b

[271] Beszámoló az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek tevékenységéről. 2021. B/18284. https://www.ajbh.hu/documents/10180/7431400/AJBH+besz%C3%A1mol%C3%B3+2021.pdf/bf73947f-a224-3e34-ca23-32efe207423b?version=1.0&t=1667998470775

[272] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Венгрии. Февраль 2020 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC/C/HUN/CO/6&Lang=En

[273] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го –25-го периодических докладов Венгрии. Июнь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%f2HUN%2fCO%2f18-25&lang=ru

[274] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Венгрии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHUN%2fCO%2f6&Lang=ru

[275] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Венгрии. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2FCEDAW%2FCOC%2FHUN%2F51815&Lang=ru

[276] Шестой доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Венгрии. Принят 6 декабря 2022 г., опубликован 9 марта 2023 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-hungary-translation-in-hungarian-/1680aa687b

[277] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по Венгрии. Принято 26 мая 2020 г., опубликовано 12 октября 2020 г.

https://rm.coe.int/5th-op-hungary-en/16809eb484

[278] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[279] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[280] Ситуация с проявлениями антисемитизма в Венгрии. НПО «ADL»

https://global100.adl.org/country/hungary

[281] Шестой доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Венгрии. Принят 6 декабря 2022 г., опубликован 9 марта 2023 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-hungary-translation-in-hungarian-/1680aa687b

[282] Вместе с этим следует отметить, что в последние годы официальный Будапешт из-за своего независимого курса подвергается давлению со стороны органов ЕС. Так, Венгрия наряду с Польшей стала объектом рассмотрения вопроса о соответствии праву ЕС. Кроме того, в июле 2021 г. Еврокомиссия выдвинула к Будапешту претензии в связи с принятым месяцем ранее законом о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних, назвав его дискриминационным.

[283] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о правах мигрантов Ф.Гонзалеза Моралеса по итогам визита в Венгрию. A/HRC/44/42/Add.1. Май 2020 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G20/111/59/PDF/G2011159.pdf?OpenElement

[284] Hungary: Government’s stranglehold on media poses serious risks to human rights - UN expert. OHCHR Press release. 22 November 2021.

https://www.ohchr.org/en/press-releases/2021/11/hungary-governments-stranglehold-media-poses-serious-risks-human-rights-un

[285] Шестой доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Венгрии. Принят 6 декабря 2022 г., опубликован 9 марта 2023 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-hungary-translation-in-hungarian-/1680aa687b

[286] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[287] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Венгрии. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2FCEDAW%2FCOC%2FHUN%2F51815&Lang=ru

[288] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[289] EU founding values: Commission starts legal action against Hungary and Poland for violations of fundamental rights of LGBTIQ people. European Commission press release. 15 July 2021. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_3668

[290] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[291] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Венгрии. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2FCEDAW%2FCOC%2FHUN%2F51815&Lang=ru

[292]https://www.facebook.com/MIDRussia/posts/pfbid022KDqkuKkz3VpJ54tX9Bno59GCC7qFD3caiCR9nkrtJv2tMaePq1nxQdzZCXc1DVfl

[293] Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти на пространстве ОБСЕ, 2018-2020 гг. – М.: 2021. – 188 с.

[294] https://www.avgi.gr/koinonia/435149_sto-eleos-ton-fasiston-ta-ebraika-mnimeia

[295] https://www.mfa.gr/en/current-affairs/statements-speeches/statement-by-the-ministry-of-foreign-affairs-regarding-the-desecration-of-the-monument-dedicated-to-the-old-jewish-cemetery-of-thessaloniki-30122022.html

[296] http://www.holocausteducenter.gr/executive-summary/

[297] Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти на пространстве ОБСЕ, 2018-2020 гг. – М.: 2021. – 188 с.

[298] https://www.e-nomothesia.gr/kat-anthropina-dikaiomata/n-4285-2014.html

[299] https://rm.coe.int/ecri-first-report-on-greece-adopted-on-28-june-2022-published-on-22-se/1680a818bf

[300] https://www.protothema.gr/greece/article/1255976/egainiastike-to-proto-tzem-evi-stin-ellada-gia-tous-alevites/

[301] Estimated number of refugees from Ukraine recorded in Europe and Asia as of July 2023 – Statista; Greece softens “tough” migration policy for Ukrainians – France 24

[302] https://fragdenstaat.de/dokumente/233972-olaf-final-report-on-frontex/

[303] https://rsf.org/en/country/greece

[304] Greece (2021), ‘Takis Theodorikakos: Reforms in the Greek Police’ (‘Τάκης Θεοδωρικάκος: Μεταρρυθμίσεις στην Ελληνική Αστυνομία’), 1 November 2021.

[305] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FGRC%2FCO%2F4-6&Lang=en

[306] https://www.hellenicparliament.gr/en/Enimerosi/Grafeio-Typou/Deltia-Typou?press=eb620db9-1bc3-4b96-8ab0-ae70011f2170

[307] https://www.kathimerini.gr/politics/561798445/antidraseis-gia-tin-paroysia-meloys-toy-tagmatos-toy-azof-stin-omilia-zelenski/

[308] https://ria.ru/20220326/pamyatnik-1780239271.html

[309]https://www.facebook.com/culturegr/posts/pfbid0obQ5XgLNvFC4i3GVTRV8Je6KqHDpJddfeGdyKmfsedVxmW8hRjcLZxNGrUnb639pl

[310] https://www.in.gr/2022/03/03/greece/sputnik-anakoinosi-eksedosan-oi-ergazomenoi-gia-mayro-sto-sait-kai-stin-ellada/

[311] https://rua.gr/news/obschestvo/48592-v-gretsii-otklyuchili-rossijskie-telekanaly.html

[312] https://ria.ru/20220426/paskha-1785484413.html

[313] http://www.holocausteducenter.gr/executive-summary/.

[314] https://ria.ru/20220323/banki-1779646928.html

[315] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по объединенным двадцать второму - двадцать четвертому периодическим докладам Дании. 3 декабря 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Dowloand.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fDNK%2fCO%2f22-24&Lang=ru.

[316] https://pet.dk/pet/nyhedsliste/ung-mand-tiltales-for-at-lade-sig-hverve-til-og-fremme-virksomheden-for-en-terrorsammenslutning/2023/01/26

[317] https://menneskeret.dk/nyheder/politiets-registrering-hadforbrydelser-boer-styrkes

[318] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf.

[319] https://menneskeret.dk/udgivelser/etnisk-profilering

[320] https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-denmark-/1680a6d5e4

[321] Denmark, The Board of Equal Treatment (Ligebehandlingsnævnet) (2021), Annual report 2020 (Ligebehandlingsnævnets årsberetning 2020), pp. 3, 36 and 38.

[322] Danish Institute for Human Rights (2021), Stranger in your own country? Access to citizenship for children and youth who were born and/or have grown up in Denmark (Fremmed i eget land? Adgang til statsborgerskab for børn og unge, der er født og/eller opvokset i Danmark), February 2021.

[323] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[324] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[325] Olsen, A. L., Kyhse-Andersen, J. H. and Moynihan D. (2020), ‘The unequal distribution of opportunity: A national audit study of bureaucratic discrimination in primary school access’, 29 December 2020.

[326] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[327] https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/DNK/INT_CERD_IFN_DNK_ 41240_E.pdf.

[328] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[329] Council Framework Decision 2008/913/JHA of 28 November 2008 on combating certain forms and expressions of racism and xenophobia by means of criminal law, OJ 2008 L 328.

[330] Denmark, Government, Proposal on amending the Act on prohibition against differential treatment with in the labour market (Forslag til lov om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd, lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v., straffeloven og forskellige andre love).

[331] European Union agency for fundamental rights. Experiences and perceptions of antisemitism — Second survey on discrimination and hate crime against Jews in the EU. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-experiences-and-perceptions-of-antisemitism-survey_en.pdf.

[332] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), принят 29 марта 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-denmark-/1680a6d5e4.

[333] 27 января с.г. лидер партии «Жесткий курс» Р.Палудан совершил очередную антиисламскую провокацию c сожжением Корана в трех точках Копенгагена: у мечети на ул. Дортеавай, а также у зданий посольства Турции и консульского отдела России. Датские власти воздержались от прямой критики акций.

[334] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[335] Denmark, National Police (Rigspolitiet) (2021), Report on hate crimes (Hadforbrydelsser i 2020 – Rigspolitiets årsrapport vedrørende hadforbrydelser).

[336] Denmark’s Government reply to ECRI’s 2021 6th questionnaire, page 11.

[337] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Дании. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT/CEDAW/COC/DNK/44503&Lang=En.

[338] European Union agency for fundamental rights. Fundamental Rights Report 2021. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf.

[339] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), принят 29 марта 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г.

https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-denmark-/1680a6d5e4.

[340] Data from the website of Statistics Denmark, available at Immigrants and their descendants - Statistics Denmark (dst.dk).

[341] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), принят 29 марта 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г.

https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-denmark-/1680a6d5e4.

[342] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2021. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf.

[343] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Дании. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/DNK/CO/6&Lang=En

[344] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[345] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по объединенным двадцать второму-двадцать четвертому периодическим докладам Дании. 3 декабря 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Dowloand.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fDNK%2fCO%2f22-24&Lang=ru.

[346] https://inar.ie/inars-2020-ireport-ie-reports-of-racism-in-ireland-published/

[347] Michael, L. (2021), Reports of racism in Ireland: Data from iReport.ie – 2020, Dublin, Irish Network Against Racism

[348] Ireland, Irish Human Rights and Equality Commission (2021), ‘Developing a national action plan against racism – IHREC submission to the Anti-Racism Committee’, 6 September 2021.

[349] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/IRL/CO/5-9&Lang=Ru.

[350] Там же.

[351] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/IRL/CO/5-9&Lang=Ru

[352] https://rm.coe.int › fifth-report-on-ireland

[353] https://rm.coe.int › fifth-report-on-ireland

[354] Заключения ЕКРН по имплементации рекомендаций по итогам промежуточной проверки. https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a59aec

[355] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 5-го – 9-го периодических докладов Ирландии. Декабрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/IRL/CO/5-9&Lang=Ru.

[356] Заключительные замечания по объединенным пятому и шестому периодическим докладам Ирландии. 28 февраля 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FIRL%2FCO%2F5-6&Lang=en

[357] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[358] Kempny, M. and Michael, L. (2021), Race equality in the higher education sector: Analysis commissioned by the Higher Education Authority, Dublin, Higher Education Authority, p.33.

[359] https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/united-kingdom-commissioner-warns-against-regression-on-human-rights-calls-for-concrete-steps-to-protect-children-s-rights-and-to-tackle-human-rights-issues-in-northern-ireland

[360] Статья в центральной газете «Моргунбладид» (Morgunblaðið), 9 мая 2022 г., https://www.mbl.is/frettir/innlent/2022/05/09/oll_strid_enda_med_fridi/.

[361]https://icelandmonitor.mbl.is/news/news/2021/03/06/memorial_to_rise_of_first_black_settler_in_iceland/.

[362] https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/275/65/PDF/G1927565.pdf?OpenElement.

[363] https://rm.coe.int/fifth-report-on-iceland/16808b581c.

[364] https://www.ruv.is/frett/2021/02/04/open-online-meeting-about-racism-in-iceland.

[365] https://english.hi.is/events/the_reality_of_racism.

[366] https://stundin.is/grein/9597/.

[367] https://www.ruv.is/frett/norraenir-thjodernissinnar-ferdast-um-landid .

[368] https://www.wiesenthal.com/about/news/wiesenthal-centre-breaking.html.

[369] Статья в англоязычной версии центральной газеты «Моргунбладид» (Morgunblaðið), 15 декабря 2022 г., https://icelandmonitor.mbl.is/news/news/2022/12/15/talked_about_becoming_members_of_a_death_squad/

[370] Статья в центральной газете «Моргунбладид» (Morgunblaðið), 9 февраля 2023 г., https://www.mbl.is/frettir/innlent/2023/02/09/kaera_fravisun_i_hrydjuverkamalinu/

[371] Статья в центральной газете «Моргунбладид» (Morgunblaðið), 29 сентября 2022 г., https://www.mbl.is/frettir/innlent/2022/09/29/husleit_hja_fodur_rikislogreglustjora/

[372] https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/275/65/PDF/G1927565.pdf?OpenElement .

[373] Там же.

[374] https://rus.is/bulling-ili-travlya-chto-eto-takoe/.

[375]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fISL%2fCO%2f7-8&Lang=ru.

[376] Заключительные замечания по девятому периодическому докладу Исландии. 31 мая 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/TBSearch.aspx?Lang=en

[377] https://isroe.co.il/islandiya-prinyala-iudaizm/.

[378] https://stmegi.com/posts/88177/9-maloizvestnykh-faktov-o-evreyakh-i-islandii/.

[379] https://russian.rt.com/world/news/969364-islandiya-napadenie-rossiya.

[380] https://russian.rt.com/world/news/969364-islandiya-napadenie-rossiya.

[381] https://rus.is/ot-redakcii/.

[382] https://russian.rt.com/ussr/article/974510-russkie-emigranty-travlya-specoperaciya.

[383] Там же.

[384] https://rus.is/ot-redakcii/.

[385] НПО «Движение против нетолерантности» (http://www.movimientocontralaintolerancia.com/) опубликовало тематическое исследование за 2022 г.

«В защиту сосуществования, толерантности и согласия. Против ксенофобии и насилия» (http://www.infomeraxen.es/wp-content/uploads/2023/02/RAX_ESP_2022-1.pdf).

[386] По состоянию на май 2023 г., данные за 2022 г. не были опубликованы. Доклад МВД Испании за 2021 г.: https://www.interior.gob.es/opencms/pdf/servicios-al-ciudadano/delitos-de-odio/estadisticas/INFORME-EVOLUCION-DELITOS-DE-ODIO-VDEF.pdf

3 Исследование «Jóvenes у racismo. Estudio sobre percepciones у actitudes racistas у xenófobas entre la población joven de España» (ноябрь 2022 г.), проведенное Центром проблем подростков и молодежи имени Королевы Софии: https://www.adolescenciayjuventud.org/publicacion/jovenes-y-racismo/

[388] Интервью газете «El País» от 20.11.2022 г.: https://elpais.com/planeta-futuro/2022-11-20/la-representante-de-la-onu-para-la-infancia-en-espana-hay-un-creciente-problema-de-xenofobia-y-racismo.html

[389] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Испании. Май 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FESP%2FCO%2F9&Lang=ru

[390] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report 2022.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[391] Статья в газете «АВС» от 26.09.2022 г.: https://www.abc.es/espana/gobierno-sopesa-crear-brigada-antirracismo-vigile-medios-20220926201650-nt.html

[392] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Испании. Май 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FESP%2FCO%2F9&Lang=ru

[393] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report 2023. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[394] Внесена Минюстом России в перечень нежелательных организаций. https://www.amnesty.org/en/

[395] https://sosracismo.eu/

[396] IOM and UNHCR Deplore Loss of Life at Nador-Melilla Crossing. 25 июня 2022 г.

https://www.iom.int/news/iom-and-unhcr-deplore-loss-life-nador-melilla-crossing

[397] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report 2022.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[398] https://ria.ru/20220810/madrid-1808614871.html

[399] Советник министра внутренних дел Украины, бывший замминистра А.Геращенко в своем аккаунте в «Твиттере» выразил сожаление, что власти Мадрида не отменили проведение шествия «Бессмертного полка»: https://www.vozpopuli.com/espana/ucrania-denuncia-manifestacion-pro-rusa-madrid-nazis.html

[400] Данное политическое движение, основанное в 2003 г., владеет собственным издательством «Альтафорте».

[401] Как политическая партия основана в 1997 г.

[402] Например, «Lealtà Azione» (область Ломбардия), «Skin4Skin» (г. Милан), «Hammerskin» (г. Милан), «Generazione Identitaria» (г. Милан), «Manipolo d’Avanguardia» (г.Бергамо), «Do.Ra.» (г. Варезе), «Militia» (г. Рим), «Avanguardia Nazionale» (г. Рим), «Rivolta Nazionale» (г. Рим), «Fortezza Europa» (г. Верона), «Veneto Fronte Skinheads» (г. Виченца) и др.

[403] https://tg24.sky.it/napoli/2022/11/15/terrorismo-neonazisti-arresti-oggi/

[404] https://www.rainews.it/articoli/2022/10/terrorismo-internazionale-arrestato-neonazista-a-bari-propaganda-per-discriminazione-razziale--97e52bf6-b029-449f-893f-9be30db94f43.html

[405] https://www.sicurezzanazionale.gov.it/sisr.nsf/wp-content/uploads/2021/02/RELAZIONE-ANNUALE-2020.pdf

[406] Владимир Тулиско летом 1944 г. оказался в числе пленных на принудительных работы в районе Тренто. Там ему удалось бежать. В.Тулиско присоединился к итальянской партизанской дивизии «Пазубио», действовавшей вблизи Вероны. Погиб во время боя с отступавшими из Италии на север гитлеровцам около г. Кальдиеро.

[407] https://milano.repubblica.it/cronaca/2023/02/19/news/svastica_parco_nord_milano_neofascisti_anpi-388555972/

[408] https://www-voxdiritti-it.translate.goog/la-nuova-mappa-dellintolleranza-6/?_x_tr_sch=http&_x_tr_sl=auto&_x_tr_tl=en&_x_tr_hl=de

[409] https://www.ohchr.org/ru/statements-and-speeches/2022/01/hearing-italian-senates-extraordinary-commission-against

[410] https://moked.it/international/2019/11/04/news-italian-senate-approves-committee-antisemitism-hatred/

[411] Проект ведет НПО «VOX – Osservatorio italiano sui Diritti» (Обсерватория прав человека) http://www.voxdiritti.it.

[412] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 21-го периодического доклада Италии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FITA%2FCO%2F21-22&Lang=ru

[413] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правам человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[414] https://eurispes.eu/news/eurispes-risultati-del-rapporto-italia-2020/

[415] Обзор Агентства ЕС по основным правам человека проявлений антисемитизма в государствах-членах Евросоюза в 2011-2021 гг. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-antisemitism-overview-2011-2021_en.pdf

[416] http://www.voxdiritti.it/nuovi-dati-della-mappa-dellintolleranza-in-4-mesi-cresce-lantisemitismo/

[417] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Италии (5-й мониторинговый цикл). Принято 5 октября 2022 г., опубликовано 13 февраля 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-italy-en/1680aa21a7

[418] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Италии (5-й мониторинговый цикл). Принят 18 марта 2016 г., опубликован 17 июня 2016 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-italy/16808b5837

[419] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Италии. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fITA%2fCO%2f6&Lang=ru

[420] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрений объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Италии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fITA%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[421] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Италии. Ноябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fITA%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[422] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 19-го и 20-го периодических докладов Италии. Декабрь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fITA%2fCO%2f19-20&Lang=ru

[423] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 21-го периодического доклада Италии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FITA%2FCO%2F21-22&Lang=ru

[424] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Италии. Сентябрь 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fITA%2fCO%2f5&Lang=ru

[425] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Италии. Октябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCESCR%2fCOC%2fITA%2f50522&Lang=en

[426] Доклад Агентства Европейского Союза по основным правах человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[427] Этим термином обозначается ситуация, когда человека задерживают после незаконного пересечения границы и в ускоренном порядке возвращают в соседнюю страну не принимая во внимание мотивов его перехода границы.

[428] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 21-го периодического доклада Италии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FITA%2FCO%2F21-22&Lang=ru

[429] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правам человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[430] Последующее письмо Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам отчета Италии в рамках процедуры последующих действий от 17 мая 2018 г. CERD/95thsession/FU/AR/ks https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/ITA/INT_CERD_FUL_ITA_31253_E.pdf

[431] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/02/italy-proposed-new-sea-rescue-law-puts-more-lives-risk-turk

[432] https://www.ohchr.org/en/statements/2021/10/statement-end-visit-italy-united-nations-working-group-business-and-human-rights?LangID=E&NewsID=27607

[433] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 21-го периодического доклада Италии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FITA%2FCO%2F21-22&Lang=ru

[434] https://www.interfax.ru/world/921194, https://ria.ru/20230916/italiya-1896649724.html https://news.ru/europe/besporyadki-i-zhertvy-sredi-detej-kadry-migracionnogo-krizisa-na-lampeduze/

[435] Основные результаты исследования Агентства ЕС по основным правам человека о положении цыган в странах Евросоюза (Roma in 10 European countries. Main results. European Union Fundamental Rights Agency survey 2021). https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-roma-survey-2021-main-results_en.pdf

[436] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Италии (5-й мониторинговый цикл). Принято 5 октября 2022 г., опубликовано 13 февраля 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-italy-en/1680aa21a7

[437] https://www.classicalmusicnews.ru/news/la-scala-removed-valery-gergiev-from-queen-of-spades/

[438] Why deny the Ukrainian Nazi connection? Ottawa Citizen. 27 октября 2017 г.

https://ottawacitizen.com/news/national/defence-watch/why-deny-the-ukrainian-nazi-connection/ ;

Nazi monuments uncomfortable Canadian truth. Winnipeg Free Press. 2 ноября 2017 г.

https://www.winnipegfreepress.com/opinion/analysis/nazi-monuments-uncomfortable-canadian-truth-454627783.html

[439]Ukrainian-Canadian community urged to confront WWII past amid controversy over monuments. National Post. 23 декабря 2017 г.

https://nationalpost.com/news/canada/ukrainian-canadian-community-urged-to-confront-past-amid-controversy-over-monuments-to-nazi-collaborators

[440] Veteran who helped bring 30,000 Ukrainian refugees to Canada to be honoured in the U.K. Globe and Mail. 8 мая 2020 г.

https://www.theglobeandmail.com/world/article-veteran-who-helped-bring-30000-ukrainian-refugees-to-canada-to-be/

[441] Фонд «Историческая память» обнародовал данные о 154 живых латышских легионерах СС. Фонд «Историческая память». 24 марта 2022 г.

http://historyfoundation.ru/2022/03/24/fond-istoricheskaja-pamjat-obnarodoval-dannye-o-154-zhivyh-latyshskih-legionerah-ss/

[442] Канада хочет знать имена латышских легионеров СС: военным преступникам откажут в убежище. Sputnik. 18 марта 2020 г.

https://lv.sputniknews.ru/Russia/20200318/13397788/Kanada-khochet-znat-imena-latyshskikh-legionerov-SS-voennym-prestupnikam-otkazhut-v-ubezhische.htm

[443] Vladimir Katriuk, alleged Nazi war criminal, dies in Quebec. CBC News. 29 мая 2015 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/montreal/vladimir-katriuk-alleged-nazi-war-criminal-dies-in-quebec-1.3091770

[444] Far-Right Group Made Its Home in Ukraine’s Major Western Military Training Hub. Доклад. Сентябрь 2021 г.

https://www.illiberalism.org/far-right-group-made-its-home-in-ukraines-major-western-military-training-hub/

[445] FSWC Calls for Investigation After Ukrainian Neo-Nazis Brag About Receiving Training from Canada’s Military. FSWC. 18 октября 2021 г.

https://www.friendsofsimonwiesenthalcenter.com/news/fswc-calls-for-investigation-after-ukrainian-neo-nazis-brag-about-receiving-training-from-canadas-military

[446] Victims of communism memorial received donations honouring fascists, Nazi collaborators, according to website. CBC News. 23 июля2021 г.

https://www.cbc.ca/news/politics/victims-communism-memorial-fascists-1.6112809

[447] Quebec judge should recognize Nazism led to Holocaust, legal expert and Jewish group say. The Globe and Mail. 13 июля 2022 г. https://www.theglobeandmail.com/canada/article-quebec-judge-should-recognize-nazism-led-to-holocaust-legal-expert-and/

[448] Jewish groups in Montreal demand better education after trial of alleged neo-Nazi. CBC News. 18 июля 2022 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/montreal/gabriel-sohier-chaput-holocaust-education-1.6522318

[449] Там же.

[450] Anti-vaccine gathering at Holocaust monument disgusting, says human rights group. CBC News. 8 апреля 2023 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/ottawa/holocaust-memorial-protest-ottawa-conspirary-theories-1.6802958

[451] Currently listed entities. Public Safety Canada.

https://www.publicsafety.gc.ca/cnt/ntnl-scrt/cntr-trrrsm/lstd-ntts/crrnt-lstd-ntts-en.aspx#63

[452] Proud Boys Canada dissolves itself, says it was never a ‘white supremacy’ group. Reuters. 2 мая 2021 г.

https://www.reuters.com/world/americas/proud-boys-canada-dissolves-itself-says-it-was-never-white-supremacy-group-2021-05-02/

[453] Group Run by Canadian Neo-Nazi Received Federal COVID Relief Funds. VICE News. 22 декабря 2020 г.

https://www.vice.com/en/article/qjpzm7/group-run-by-paul-fromm-canadian-neo-nazi-received-federal-covid-relief-funds

[454] An Online Environmental Scan of Right-wing Extremism in Canada. Institute for Strategic Dialogue. 19 июня 2020 г.

https://www.isdglobal.org/isd-publications/canada-online/

[455] Cult Recruiter, Neo-Nazi, Personal Trainer: Meet Ottawa’s Ben Mockler. Canadian Anti-Hate Network. 16 января 2023 г.

https://www.antihate.ca/cult_recruiter_neo_nazi_personal_trainer_meet_ottawa_ben_mockler

[456] RCMP conduct raids in central Quebec targeting Atomwaffen Division neo-Nazi group. CBC News. 16 июня 2022 г. https://www.cbc.ca/news/canada/montreal/quebec-raid-atomwaffen-division-neo-nazi-group-1.6491005

[457] Individual associated with Atomwaffen Division charged with terrorism and hate propaganda. Royal Canadian Mounted Police. 5 июля 2023 г.

https://www.rcmp-grc.gc.ca/en/news/2023/individual-associated-atomwaffen-division-charged-terrorism-and-hate-propaganda

[458] Canadian Police Just Arrested Influential Neo-Nazi ‘Dark Foreigner’. VICE News. 5 июля 2023 г.

https://www.vice.com/en/article/z3m383/dark-foreigner-arrested-canada-terrorism

[459] Military, RCMP investigating Winnipeg neo-Nazi army reserves leader. Winnipeg Free Press. 19 августа 2019 г.

https://www.winnipegfreepress.com/local/military-rcmp-investigating-winnipeg-neo-nazi-army-reserves-leader-554974742.html

[460] Canadian military not doing enough to detect, prevent extremism in the ranks: report. CBC News. 25 апреля 2022 г.

https://www.cbc.ca/news/politics/military-report-racism-1.6429794#:~:text=A%20new%20report%20found%20Canada's,isn't%20part%20of%20it

[461] The Rise of Ideologically Motivated Violent Extremism in Canada. Standing Committee on Public Safety and National Security. Июнь 2022 г.

https://www.ourcommons.ca/Content/Committee/441/SECU/Reports/RP11868343/securp06/securp06-e.pdf

[462] Police-reported crime statistics in Canada, 2022. 27 июля 2023 г.

https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/230727/dq230727b-eng.htm

[463] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[464] Annual Audit of Antisemitic Incidents 2022. B’nai Brith Canada. 2023 г. https://drive.google.com/file/d/1yH2kfi672WVvmpHpUIYS9IOyC-F5M-PJ/view

[465] Antisemitism on Canadian campuses. The Jerusalem Post. 10 декабря 2019 г.

https://www.jpost.com/opinion/antisemitism-on-canadian-campuses-610537

[466] Edmonton newspaper under fire for ‘anti-semitic’ cartoon. The Canadian Jewish News. 8 августа 2019 г.

https://www.cjnews.com/news/canada/edmonton-newspaper-under-fire-for-anti-semitic-cartoon

[467] BDS campaign targeting Toronto businesses backfires. The Canadian Jewish News. 6 сентября 2019 г.

https://www.cjnews.com/news/canada/bds-campaign-targeting-toronto-businesses-backfires

[468] Montreal Liberal candidate turfed following anti-Semitism allegations. Global News. 30 августа 2019 г.

https://globalnews.ca/news/5838086/montreal-liberal-antisemitism-allegations/

[469] Campaign signs across Canada are being defaced with hateful graffiti. The Hill Times. 23 сентября 2019 г.

https://www.hilltimes.com/2019/09/23/campaign-signs-across-canada-are-being-defaced-with-hateful-graffiti/215779

[470] Taxi company fires driver behind alleged anti-Semitic assault. CTV News. 1 августа 2019 г.

https://montreal.ctvnews.ca/taxi-company-fires-driver-behind-alleged-anti-semitic-assault-1.4533089

[471] Montsion defence requests additional security after men yelled anti-Semitic slurs in courthouse confrontation. Ottawa Citizen. 13 марта 2019 г.

https://ottawacitizen.com/news/local-news/montsion-defence-requests-additional-security-after-men-yelled-anti-semitic-slurs-in-courthouse-confrontation/

[472] Police looking for suspects after 6 hate crimes, some anti-Semitic, reported in Burlington. Global News. 5 июня 2019 г.

https://globalnews.ca/news/5354368/six-hate-crimes-burlington-halton-police/ ;

Two charged in relation to anti-Semitic graffiti at Beth Jacob Synagogue. The Hamilton Spectator. 11 октября 2019 г.

https://www.thespec.com/news/crime/2019/10/11/two-charged-in-relation-to-anti-semitic-graffiti-at-beth-jacob-synagogue.html ;

London police investigate swastika vandalism at Muslim newcomer home. CBC News. 22 марта 2019 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/london/london-ontario-swastika-vandalism-1.5066841

[473] Prime Minister announces Special Envoy on Preserving Holocaust Remembrance and Combatting Antisemitism. Office of Prime Minister of Canada. 25 ноября 2020 г.

https://pm.gc.ca/en/news/news-releases/2020/11/25/prime-minister-announces-special-envoy-preserving-holocaust

[474] SPVM’s hate crime unit investigating after Westmount , Que., synagogue defaced by swastikas. Global News. 13 января 2021 г.

https://globalnews.ca/news/7574646/spvm-hate-crime-unit-westmount-synagogue-swastikas/

[475] Ottawa to outlaw Holocaust denial, playing down the Nazis’ murder of Jews. Globe and Mail. 8 апреля 2022 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-ottawa-to-outlaw-holocaust-denial-downplaying-the-nazis-murder-of-jews/

[476] Perceptions of personal safety among population groups designated as visible minorities in Canada during

the COVID-19 pandemic. Statistics Canada. 8 июля 2020 г.

https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/45-28-0001/2020001/article/00046-eng.htm

[477] A Year Of Racist Attacks:Anti-Asian Racism Across Canada. One Year Into The Covid-19 Pandemic. Report. 23 марта 2021 г.

https://mcusercontent.com/9fbfd2cf7b2a8256f770fc35c/files/35c9daca-3fd4-46f4-a883-c09b8c12bbca/covidracism_final_report.pdf

[478] Montreal police suspect hate-crimes after vandals hit Buddhist temples, Chinatown. CBC News. 4 марта 2020 г. https://www.cbc.ca/news/canada/montreal/vandalism-temples-1.5485151

[479] Vancouver’s Chinese-Canadian businesses report up to 70 % business drop amid virus fears. Global News. 17 февраля 2020 г.

https://globalnews.ca/news/6560530/vancouver-chinatown-business-drop-coronavirus/

[480] Chinese restaurants in GTA see large drop in sales in weeks after coronavirus outbreak. The Globe and Mail.11 февраля 2020 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/toronto/article-chinese-restaurants-in-gta-see-large-drop-in-sales-in-weeks-after/

[481] Blame, bullying and disrespect: Chinese Canadians reveal their experiences with racism during COVID-19. Angus Reid Institute. 22 июня 2020 г.

https://angusreid.org/racism-chinese-canadians-covid19/

[482] Racism in response to COVID-19 harms us all. Statement of Marie-Claude Landry, Chief Commissioner of the Canadian Human Rights Commission.

https://www.chrc-ccdp.gc.ca/eng/content/statement-racism-response-covid-19-harms-us-all

[483] Anti-Asian hate on the rise in Canada: survey. CTV News. 13 июля 2023 г.

https://www.ctvnews.ca/canada/political-tensions-sustain-hate-racism-towards-asian-canadians-after-surge-of-discrimination-from-covid-19-1.6478278

[484] Доклад Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (Резюме материалов по Канаде, представленных заинтересованными сторонами), подготовленный в рамках проведения третьего цикла процедуры Универсального периодического обзора. Март 2018 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/059/71/PDF/G1805971.pdf?OpenElement

[485] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма Е. Тендаи Ачиуме, подготовленный во исполнение резолюции 73/262 Генеральной Ассамблеи ООН относительно возмещения ущерба за расовую дискриминацию, зародившуюся в эпоху рабства и колониализма A/74/321.

https://undocs.org/ru/A/74/321

[486] Independent senators push to suspend Beyak again, despite apology. National Post. 26 февраля 2020 г.

https://nationalpost.com/pmn/news-pmn/canada-news-pmn/independent-senators-push-to-suspend-beyak-again-despite-apology

[487] More than $3 B paid to 28,000 victims of residential schools abuse: report. CBC News. 13 марта 2021 г.

https://www.cbc.ca/news/indigenous/iap-final-report-residential-schools-1.5946103

[488] $2.8-billion settlement reached in class action lawsuit over residential schools. CBC News. 21 января 2023 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/residential-school-band-class-action-settlement-1.6722014

[489] Independent report details 48 findings about challenges of searches for unmarked graves. CBC News. 16 июня 2023 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/saskatchewan/canada-interim-report-special-interlocutor-residential-school-unmarked-graves-1.6879187

[490] Survivors applaud move by the Jesuits to publish names of abusers. The Globe and Mail. 14 марта 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-survivors-applaud-move-by-the-jesuits-to-publish-names-of-abusers/

[491] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го и 9-го периодических докладов Канады. Ноябрь 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FCAN%2FCO%2F8-9&Lang=ru

[492] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[493] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[494] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го - 23-го периодических докладов Канады. Сентябрь 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[495] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[496] Доклад о расследовании Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин в отношении Канады в соответствии со статьей 8 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Report of the inquiry concerning Canada of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women under article 8 of the Optional Protocol to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women). CEDAW/C/OP.8/CAN/1. 30 марта 2015 г.

https://undocs.org/CEDAW/C/OP.8/CAN/1

[497] Reclaiming Power and Place: The Final Report of the National Inquiry into Missing and Murdered Indigenous Women and Girls.

https://www.mmiwg-ffada.ca/final-report/

[498] Canada “a welcome ally” in advancing human rights around the world – Bachelet. United Nations. 20 июня 2019 г.

https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=24714&LangID=E

[499] Trudeau accepts Indigenous inquiry’s finding of genocide. The Globe and Mail, 4 июня 2019 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/british-columbia/article-trudeau-accepts-indigenous-inquirys-finding-of-genocide

Trudeau says deaths and disappearances of Indigenous women and girls amount to genocide, CBC News,

4 июня 2019 г. https://www.cbc.ca/news/politics/trudeau-mmiwg-genocide-1.5161681

Trudeau accepts inquiry finding of genocide, but says focus must be on response, The Canadian Press, 5 июня 2019 г.

https://youtu.be/k81aqStX-vg

[500] First Nations woman’s body found at Winnipeg landfill. The Globe and Mail. 4 апреля 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-first-nations-womans-body-found-at-winnipeg-landfill/

[501] The House calls it a national emergency, but will there be action? The Hill Times. 15 мая 2023 г.

https://www.hilltimes.com/story/2023/05/15/the-house-calls-for-a-national-emergency-declaration-but-will-there-be-action/386856/

[502] Ending long-term drinking water advisories. Indigenous Services Canada. Июль 2023 г.

https://www.sac-isc.gc.ca/eng/1506514143353/1533317130660

[503] First Nations and Ottawa agree to $8 billion settlement on drinking water advisories. CBC News. 30 июля 2021 г.

https://www.cbc.ca/news/politics/drinking-water-class-action-proposed-settlement-1.6123251

[504] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCAN%2fCO%2f5-6&Lang=en

[505] Too many First Nations lack clean drinking water and it's Ottawa's fault, says auditor general. CBC News. 25 февраля 2021 г.

https://www.cbc.ca/news/politics/auditor-general-reports-2021-1.5927572

[506] Why I won’t be blowing out candles on the RCMP’s birthday cake. The Globe and Mail. 25 мая 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/opinion/article-why-i-wont-be-blowing-out-candles-on-the-rcmps-birthday-cake/

[507] Canada: Indigenous land defenders criminalized, surveilled and harassed as pipeline construction continues on Wet’suwet’en territory. Международная амнистия. 6 января 2023 г.

https://amnesty.ca/blog/canada-indigenous-land-defenders-criminalized/#:~:text=Wet'suwet'en%20land%20defenders,unceded%2C%20ancestral%20and%20traditional%20lands

[508] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[509] Two First Nation leaders escorted out of legislature after protesting Ontario’s accelerated mining development plans. The Globe and Mail. 29 марта 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/business/industry-news/energy-and-resources/article-ontario-first-nations-doug-ford-mining/

[510] Fight against toxic mining runoff from Canada persists, say U.S. Indigenous leaders. The Globe and Mail. 29 марта 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-fight-against-toxic-mining-runoff-from-canada-persists-say-us/

[511] First Nations call on Ottawa to oversee investigation on Imperial Oil industrial leak. The Globe and Mail. 17 апреля 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/business/article-first-nations-call-on-ottawa-to-oversee-investigation-on-imperial-oil/

[512] Morning Update: First Nations seek billions for broken treaty, but Ontario says it owes no money. The Globe and Mail. 2 февраля 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-morning-update-first-nations-seek-billions-for-broken-treaty-but/#:~:text=Indigenous%20communities%20are%20in%20court,or%20at%20most%20%2434%2Dmillion.

[513] Indigenous groups file lawsuit saying they have a say over what happens on their lands, including resource projects. The Globe and Mail 26 апреля 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-indigneous-groups-file-lawsuit-saying-they-have-a-say-over-what/

[514] Nunavut’s tuberculosis outbreak continues after more than 20 new cases identified in Pangnirtung. The Globe and Mail. 26 августа 2022 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-nunavuts-tuberculosis-outbreak-continues-after-more-than-20-new-cases/

[515] Spread of tuberculosis in Baffin Island hamlet the largest reported in Nunavut since 2018. The Globe and Mail. 27 февраля 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-spread-of-tuberculosis-in-baffin-island-hamlet-the-largest-reported-in/

[516] First Nations leaders demand an end to short-staffing at nursing stations in remote communities. The Globe and Mail. 3 апреля 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/politics/article-first-nations-leaders-demand-an-end-to-short-staffing-at-nursing/

[517] ‘It’s horrible’: Quebec now searching for over 130 missing Indigenous children. APTN News. 28 апреля 2023 г.

https://www.aptnnews.ca/national-news/ghost-babies-report-quebec-indigenous-children-missing/

[518] Decade-high suicide statistics in N.W.T. ‘devastating’: health minister. Globe and Mail. 4 октября 2022 г. https://www.theglobeandmail.com/canada/article-decade-high-suicide-statistics-in-nwt-devastating-health-minister/

[519] The Scars that We Carry: Forced and Coerced Sterilization of Persons in Canada Part II. Report. Senate Committee on Human Rights. Июль 2022 г. https://sencanada.ca/content/sen/committee/441/RIDR/reports/2022-07-14_ForcedSterilization_E.pdf

[520] Forced and Coerced Sterilization of Persons in Canada Part I. Report. Senate Committee on Human Rights. Июнь 2021 г.

https://sencanada.ca/content/sen/committee/432/RIDR/reports/2021-06-03_ForcedSterilization_E.pdf

[521] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[522] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCAN%2fCO%2f5-6&Lang=en

[523] Там же.

[524] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCAN%2fCO%2f5-6&Lang=en

[525] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го - 23-го периодических докладов Канады. Сентябрь 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[526] Там же.

[527] Nunavut’s government must do more to reclaim Inuktut for Inuit. The Globe and Mail. 3 марта 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/opinion/article-nunavuts-government-must-do-more-to-reclaim-inuktut-for-inuit/

[528] Nearly half of federally incarcerated women are Indigenous, evidence of ‘public policy failures’. The Globe and Mail. 17 декабря 2021 г.

https://www.theglobeandmail.com/politics/article-rate-of-federally-incarcerated-indigenous-women-nears-sad-milestone/

[529] The Indigenous people killed by Canada’s police. Al Jazeera. 24 марта 2021 г. https://www.aljazeera.com/features/2021/3/24/the-indigenous-people-killed-by-canadas-police

[530] Indigenous People in Federal Custody Surpasses 30%. Office of the Correctional Investigator. 21 января 2020 г. https://www.oci-bec.gc.ca/cnt/comm/press/press20200121-eng.aspx

[531] Isolation cells in women’s prisons used almost exclusively for Indigenous prisoners, panel finds. The Globe and Mail. 28 мая 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-isolation-cells-in-womens-prisons-used-almost-exclusively-for/

[532] Gap in services for Indigenous people in B.C. correctional centres: audit. The Globe and Mail. 9 февраля 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/british-columbia/article-gap-in-services-for-indigenous-people-in-bc-correctional-centres-audit/

[533] Deaths of Indigenous people in Atlantic Canadian jails spark calls for review, change. The Globe and Mail. 19 мая 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-deaths-of-indigenous-people-in-atlantic-canadian-jails-spark-calls-for/

[534] Ottawa will implement legislation to decrease Indigenous incarceration, Canada’s Justice Minister says. Globe and Mail. 16 мая 2022 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-justice-minister-adamant-high-rate-of-indigenous-incarceration-will/

[535] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го - 23-го периодических докладов Канады. Сентябрь 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[536] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCAN%2fCO%2f5-6&Lang=en

[537] Лидером этого списка стала провинция Манитоба, где по данным за январь 2019 г. из 11 143 детей, получающих дотации, 90% – дети коренных народов

[538] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[539] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCAN%2fCO%2f5-6&Lang=en

[540] Ottawa releases early details of landmark $40B First Nations child welfare agreement. CBC. 4 января 2022 г.

https://www.cbc.ca/news/politics/first-nations-child-welfare-agreements-in-principle-1.6302636

[541] Final settlement agreement on compensation signed for First Nations children and families. Indigenous Services Canada. 4 июля 2022 г.

https://www.canada.ca/en/indigenous-services-canada/news/2022/07/final-settlement-agreement-on-compensation-signed-for-first-nations-children-and-families.html

[542] $23B deal with First Nations revised. National Post. 6 апреля 2023 г.

[543] Inquiry into Innu children in care begins in Newfoundland and Labrador. The Globe and Mail. https://www.theglobeandmail.com/canada/article-inquiry-into-innu-children-in-care-begins-in-newfoundland-and-labrador/#:~:text=Nearly%20six%20years%20after%20it,were%20in%20custody%2C%20and%20how

[544] Auditor general calls for immediate action to protect children and youth in Nunavut. The Globe and Mail. 30 мая 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-auditor-general-calls-for-immediate-action-to-protect-children-and/

[545] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го и 9-го периодических докладов Канады. Ноябрь 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FCAN%2FCO%2F8-9&Lang=ru

[546] Доклад Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (Резюме материалов по Канаде, представленных заинтересованными сторонами), подготовленный в рамках проведения третьего цикла процедуры Универсального периодического обзора. Март 2018 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/059/71/PDF/G1805971.pdf?OpenElement

[547] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[548] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274

https://undocs.org/ru/A/74/274

[549] Уровень смертности в полицейских участках в Нунавуте выше, чем в других провинциях. С февраля 2020 г. там было зафиксировано 3 случая с применением полицейскими оружия.

[550] Why I won’t be blowing out candles on the RCMP’s birthday cake. The Globe and Mail. 25 мая 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/opinion/article-why-i-wont-be-blowing-out-candles-on-the-rcmps-birthday-cake/

[551] Indigenous apology ceremony cancelled after no-show by arresting police officers. The Globe and Mail. 24 октября 2022 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/british-columbia/article-apology-ceremony-allows-vancouver-police-to-express-regret-to-heiltsuk/

[552] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru ;

Доклад в Совет по правам человека Рабочей группы экспертов по проблеме лиц африканского происхождения о ее миссии в Канаду. Август 2017 г.

https://undocs.org/ru/A/HRC/36/60/Add.1

[553] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274.

https://undocs.org/ru/A/74/274

[554] Halifax, Nova Scotia: Street Checks Report.

https://humanrights.novascotia.ca/sites/default/files/editor-uploads/halifax_street_checks_report_march_2019_0.pdf

[555] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274.

https://undocs.org/ru/A/74/274

[556] Les interpellations policières à la lumière des identités racisées des personnes interpellées/ le Centre de recherché interdisciplinaire sur la diversité et la démocratie (CRIDAQ).

https://cridaq.uqam.ca/wp-content/uploads/2019/10/Rapport_Armony-Hassaoui-Mulone-1.pdf

[557] Lawsuit coming to examine Montreal police racial discrimination. CTV Montreal. 13 августа 2019 г.

https://montreal.ctvnews.ca/lawsuit-coming-to-examine-montreal-police-racial-discrimination-1.4547602

[558] Toward Peace, Harmony, and Well-Being: Policing in Indigenous Communities. Council of Canadian Academies.

https://www.scienceadvice.ca/wp-content/uploads/2019/04/FullReport-Toward-Peace-Harmonv-and-WellBeing.pdf

[559] Summary Report: Public Consultation on Systemic Racism and Discrimination within the Jurisdiction of the City of Montréal. Office de consultation publique de Montréal. 15 июня 2020 г. https://ocpm.qc.ca/sites/ocpm.qc.ca/files/pdf/P99/resume-reds_english.pdf

[560] Who pays for First Nations policing, and who benefits? Saskatchewan’s struggles point to problems with funding models. The Globe and Mail. 24 марта 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-who-pays-for-first-nations-policing-and-who-benefits-saskatchewans/

[561] First Nations police forces sue Ottawa over stalled funding talks. The Globe and Mail. 4 мая 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-first-nations-police-forces-sue-ottawa-over-stalled-funding-talks/

[562] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о правах коренных народов В.Таули-Корпус в соответствии с резолюцией 33/12 СПЧ. A/74/149.

https://undocs.org/ru/A/74/149

[563] Prime minister apologizes for anti-Black racism experienced by No. 2 Construction Battalion. CBC News. 9 июля 2022 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/nova-scotia/canadian-government-apologizes-to-relatives-of-no-2-construction-battalion-1.6513861

[564] ‘Deep disappointment’: Trudeau revisits blackface in Black History Month reception. Canadian Press. 25 февраля 2020 г.

https://globalnews.ca/news/6591552/trudeau-blackface-black-history-month/amp/

[565] Experiences of discrimination among the Black and Indigenous populations in Canada, 2019. Statistics Canada.16 февраля 2022 г.

https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/85-002-x/2022001/article/00002-eng.htm

[566] Governor General wants to campaign against vile, abusive online behaviour. CBC News. 10 марта 2023 г.

https://www.cbc.ca/news/politics/mary-simon-abuse-interview-1.6774882

[567] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[568] Доклад Рабочей группы экспертов по проблеме лиц африканского происхождения о ее миссии в Канаду. 16 августа 2017 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G17/239/62/PDF/G1723962.pdf

[569] Заявление по завершении визита в Канаду специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов господина Хосе-Франциско Кали Цая (1 – 10 марта 2023 г.) https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/indigenouspeoples/sr/statements/eom-statement-canada-sr-indigenous-2023-03-10.pdf

[570] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[571] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Республики Кипр. Май 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCYP%2fCO%2f23-24&Lang=ru

[572] Доклад Правительству Кипра относительно визита на Кипр, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 7 по 9 ноября 2022 г. от 13 июля 2023 г.

https://rm.coe.int/1680abeddb

[573] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Республики Кипр. Декабрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCYP%2fCO%2f5&Lang=ru

[574] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Республики Кипр. Июнь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FCYP%2FCO%2F5-6&Lang=en

[575] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Республики Кипр. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCYP%2fCO%2f8&Lang=ru

[576] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Республики Кипр. Май 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCYP%2fCO%2f23-24&Lang=ru

[577] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Кипру, принятое 7 ноября 2019 г.

https://rm.coe.int/interim-follow-up-conclusions-on-cyprus-5th-monitoring-cycle-/168094ce05

[578] Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы. Совместный доклад Фонда «Историческая память» и Фонда поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки. Москва, 2020 г. http://historyfoundation.ru/wp-content/uploads/2020/03/Легионеры_4_light.pdf

[579] Прибалтийские президенты вновь выступили с ложью о советских депортациях. Сайт проекта «Память, исследования, справедливость: наследие Второй мировой войны в 21 веке». 15 июня 2021 г. https://remembrance.ru/2021/06/15/pribaltijskie-prezidenty-vnov-vystupili-s-lozhju-o-sovetskih-deportacijah/

[580] Сайт Сейма ЛР: https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/30326-aizliedz-georga-lensu-izmantosanu-publiskos-pasakumos

[581] Сайт Сейма ЛР: https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/30860-publiskos-pasakumos-aizliedz-izmantot-militaru-agresiju-un-kara-noziegumus-identificejosa-stilistika-izmantotus-simbolus

[582] Сайт Сейма ЛР: https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/30909-sogad-9-maija-latvija-piemines-krievijas-agresijas-ukraina-upurus

[583] https://lv.sputmknews.ru/20220510/v-latvii-9-maya-byli-zaderzhany-35-chelovek-i-nachato-49-ugolovnykh-protsessov-21757072.html

[584] https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/31022-saeima-aptur-latvijas-un-krievijas-divpuseja-liguma-darbibu-attieciba-uz-memorialajam-buvem-un-pieminekliem

[585] https://www.riga.lv/lv/jaunums/rigas-dome-uzdod-demontet-padomju-pieminekli-uzvaras-parka

[586] https://mixnews.lv/latviya/2022/05/03/eto-zanoza-v-dushe-latyshey-levits-vyskazalsya-za-snos-pamyatnika-v-pardugave/

[587] https://rus.tvnet.lv/7591608/vike-feyberga-tak-nazyvaemyy-pamyatnik-pobedy-vsegda-byl-pozornym-stolbom

[588] https://rus.delfi.lv/news/daily/latvia/karinsh-demontazh-pamyatnika-sovetskoj-armii-zasluga-vseh-zhitelej.d?id=54676918

[589] Твиттер-аккаунт министра иностранных дел Латвии Э.Ринкевича: https://twitter.com/edgarsrinkevics/status/1561758450819932162?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1561758450819932162%7Ctwgr%5Ed4ee205f51e54b8cf1869317465444b78207c4cl%7Ctwcon%5Esl_&ref_url=https%3A%2F%2Fbb.lv%2Fstatja%2Fpolitika%2F2022%2F08%2F22%2Fsnos-pamyatnika-osvoboditelyam-glava-mid-latvii-predupredil-inostrancev

[590] https://www.saeima.lv/lv/aktaalitates/saeimas-zinas/31190-saeima-pienem-likumu-padomju-un-nacistisko-rezimu-slavinosu-objektu-demontazai

[591] Список объектов, прославляющих советский и нацистский режимы, подлежащих демонтажу на территории Латвийской Республики: https://likumi.lv.ta.id/334177-latvijas-republikas-teritorija-esoso-demontejamo-padomju-un-nacistisko-rezimu-slavinoso-objektu-saraksts

[592] https://www.rubaltic.ru/news/25102022-v-liepae-snosyat-pamyatnik-zashchitnikam-goroda/

[593] https://www.rubaltic.ru/news/29102022-v-latvii-razrushili-chast-memoriala-kurgan-druzhby-na-granitse-s-rossiey-i-belarusyu-video/

[594] https://www.rubaltic.ru/news/24112022-latviya-razrushila-peshekhodnyy-most-u-kurgana-druzhby-na-styke-granits-rossii-i-belarusi/

[595] https://www.rubaltic.ru/news/31102022-v-latvii-snesli-dva-pamyatnika-sovetskim-voinam-vopreki-protestam-zhiteley/

[596] https://www.ntv.ru/novosti/2731241/?ysclid=lmt4gka9hk843892631

[597] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221125-potomki-kollaborantov-prodolzhayut-perepisyvat-istoriyu-pribaltiki/

[598] https://lv.sputniknews.ru/20220511/v-poslke-tome-snesli-pamyatnik-legendarnomu-latyshskomu-razvedchiku-21766017.html

[599] https://www.rubaltic.ru/news/14112022-v-minkultury-latvii-nazvali-chislo-snesennykh-sovetskikh-pamyatnikov/

[600] О рекомендациях должностным лицам о выезде за пределы Латвии в связи с деятельностью, инициированной Следственным комитетом Российской Федерации: https://www.mfa.gov.lv/lv/jaunums/par-rekomendacijam-amatpersonam-celosanai-arpus-latvijas-saistiba-ar-krievijas-izmeklesanas-komisijas-uzsaktajam-darbibam

[601] https://www.rubaltic.ru/news/12092023-sk-rossii-zaochno-obvinil-grazhdan-stran-baltii-i-polshi-v-oskvernenii-sovetskikh-pamyatnikov/

[602] https://lv.sputniknews.ru/20220511/v-poslke-tome-snesli-pamyatnik-legendarnomu-latyshskomu-razvedchiku-21766017.html

[603] https://lenta.ru/news/2022/08/03/monument/

[604] https://lv.sputniknews.ru/20220804/ne-razbirat-po-chastyam-no-i-ne-vzryvat-kak-budut-snosit-pamyatnik-osvoboditelyam-22415313.html

[605] Генпрокуратура Беларуси вызовет на допрос ныне живых ветеранов Латышского легиона СС. Фонд «Историческая память». 24 июня 2021 г. http://historyfoundation.ru/2021/06/24/genprokuratura-belarusi-vyzovet-na-dopros-nyne-zhivyh-veteranov-latyshskogo-legiona-ss/

[606] Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы. Совместный доклад Фонда «Историческая память» и Фонда поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки. Москва, 2020 г. http://historyfoundation.ru/wp-content/uploads/2020/03/Легионеры_4_light.pdf

[607] Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы. Совместный доклад Фонда «Историческая память» и Фонда поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки. Москва, 2020 г. http://historyfoundation.ru/wp-content/uploads/2020/03/Легионеры_4_light.pdf

[608] Сейм устанавливает несколько новых дней памяти: https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/29929-saeima-nosaka-vairakas-jaunas-atceres-dienas

[609] https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/30762-inara-murniece-lestene-godinam-un-pieminam-ikvienu-latviesu-karaviru-kurs-cinijies-par-brivu-latviju

[610] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Латвии (пятый мониторинговый цикл), принят 4 декабря 2018 г., опубликован 5 марта 2019 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-latvia/1680934a9f

[611] https://www.rubaltic.ru/news/29112022-v-latvii-gorodskuyu-novogodnyuyu-yelku-ukrasili-svastikami/

[612] https://www.rubaltic.ru/news/14122017-zhiteli-latvii-v-preddverii-prazdnikov-pozhalovalis-na-svastiki/

[613] https://www.rubaltic.ru/news/18042022-v-rige-arestovali-russkikh-moryakov-za-popytku-zakrasit-svastiku-na-flage-rf/

[614] https://baltija.eu/2023/09/14/alla-berezovskaya-proshlo-pyat-let-so-dnya-aresta-pensionera-eks-polkovnika-mvd-latvii-olega-buraka/?ysclid=lmt468e4bl916931588

[615] https://www.rubaltic.ru/news/30012023-apellyatsionnyy-sud-latvii-vynes-prigovor-zhurnalistu-yuriyu-alekseevu/

[616] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230911-rusofoby-sdali-nazad-popytka-vydavit-grazhdan-rossii-iz-latvii-provalilas/

[617] https://www.rubaltic.ru/news/03022023-stalo-izvestno-o-kriticheskom-sostoyanii-shefredaktora-sputnik-litva-marata-kasema/

[618] https://www.rubaltic.ru/news/04082023-sud-v-rige-prodlil-srok-soderzhaniya-pod-strazhey-aktivistke-tatyane-andriets/, https://www.rubaltic.ru/news/05062023-arestovannoy-v-latvii-aktivistke-andriets-uzhestochili-obvinenie/

[619] https://www.rubaltic.ru/news/22122022-sluzhba-gosbezopasnosti-latvii-prizvala-zhiteley-vozderzhatsya-ot-poezdok-v-rossiyu-i-belarus/

[620] https://www.rubaltic.ru/news/10122022-v-latvii-muzhchinu-zaderzhali-za-ustanovku-rossiyskikh-telekanalov/

[621] https://www.rubaltic.ru/news/19092023-v-latvii-zaderzhivayut-vyplatu-rossiyskikh-pensiy/; https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230911-rusofoby-sdali-nazad-popytka-vydavit-grazhdan-rossii-iz-latvii-provalilas/

[622] https://www.rubaltic.ru/news/19092023-posolstvo-rossii-nablyudaet-za-situatsiey-s-deportatsiey-rossiyan-iz-latvii/

[623] https://www.rubaltic.ru/news/14092023-seym-latvii-vvel-dvukhletnyuyu-otsrochku-dlya-ne-sdavshikh-yazykovoy-ekzamen-rossiyan/

[624] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230911-rusofoby-sdali-nazad-popytka-vydavit-grazhdan-rossii-iz-latvii-provalilas/

[625] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Латвии. Декабрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fLVA%2fCO%2f6&Lang=ru

[626] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 6-го-12-го периодических докладов Латвии. Сентябрь 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLVA%2fCO%2f6-12&Lang=ru

[627] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Латвии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/LVA/CO/2&Lang=Ru

[628] Пресс-релиз Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о запросе спецдокладчиков по вопросам меньшинств, по праву на образование и по культурным правам. 8 февраля 2023 г. https://web.dev.ohchr.un-icc.cloud/en/press-releases/2023/02/latvia-un-experts-concerned-about-severe-curtailment-minority-language

[629] https://www.rubaltic.ru/news/21112022-v-ministerstve-obrazovaniya-latvii-nazvali-sroki-otkaza-ot-izucheniya-russkogo-yazyka/

[630] https://www.rubaltic.ru/news/14092023-v-latvii-predlozhili-zapretit-russkiy-yazyk-v-shkolakh/

[631] Там же.

[632] https://www.rubaltic.ru/news/25052023-defitsit-uchiteley-postavil-pod-ugrozu-perekhod-obucheniya-na-gosyazyk-v-shkolakh-latvii/

[633] https://www.rubaltic.ru/news/31082023-profsoyuz-latvii-prizval-dat-natsmenshinstvam-vozmozhnost-sokhranit-svoy-yazyk/

[634] https://www.rubaltic.ru/news/31082023-v-rige-prokhodit-piket-protiv-perekhoda-na-obuchenie-na-latyshskom-yazyke/

[635] https://www.rubaltic.ru/news/07082023-latviyskiy-publitsist-rekomendovala-uchitelyam-ne-vladeyushchim-gosyazykom-ukhazhivat-za-skotom/

[636] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Латвии, принято 25 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/3rd-op-latvia-en/16808d891d

[637] https://www.csb.gov.lv/en/statistics/statistics-by-theme/population/search-in-theme/2747-latvian-mother-tongue-608-population-latvia

[638] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Латвии, принято 25 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/3rd-op-latvia-en/16808d891d

[639] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Латвии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/LVA/CO/2&Lang=Ru

[640] Резолюция CM/ResCMN(2021)9 о реализации Латвией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Принята Комитетом Министров 3 марта 2021 г. на 1397-ой сессии на уровне заместителей Министров. https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=0900001680a14111

[641] https://lv.sputniknews.ru/20220715/issledovateli-sostavili-spisok-ulits-proslavlyayuschikh-sssr-22248323.html

[642] https://lv.sputniknews.ru/20220724/kult-otmeny-izobreli-v-latvii-latviya-davno-otmenila-svoikh-russkikh-22310354.html

[643] https://www.rubaltic.ru/news/16122022-v-posolstve-rossii-v-latvii-raskritikovali-initsiativu-deputata-deportirovat-russkoyazychnykh/

[644] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Латвии (пятый мониторинговый цикл), принят 4 декабря 2018 г., опубликован 5 марта 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-latvia/1680934a9f

[645] Там же.

[646] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 6-го – 12-го периодических докладов Латвии. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLVA%2fCO%2f6-12&Lang=ru

[647] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Латвии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/LVA/CO/2&Lang=Ru

[648] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[649] https://www.rubaltic.ru/news/14122022-belorusskie-pogranichniki-nashli-bezhentsa-na-granitse-s-latviey/

[650] Прибалтийские президенты вновь выступили с ложью о советских депортациях. Сайт проекта «Память, исследования, справедливость: наследие Второй мировой войны в 21 веке». 15 июня 2021 г. https://remembrance.ru/2021/06/15/pribaltijskie-prezidenty-vnov-vystupili-s-lozhju-o-sovetskih-deportacijah/

[651] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221227-pravitelstvo-nedoveriya-v-litve-pravyashchaya-koalitsiya-stremitelno-teryaet-populyarnost/

[652] https://lt.sputniknews.ru/20220519/v-litve-zakryli-delo-ob-oskvernenii-pamyatnika-sovetskomu-soldatu-23254639.html

[653] www.lt.sputniknews.ru/20220419/seym-litvy-zapretil-publichnoe-ispolzovania-georgievskoy-lenty-22788067.html

[654] https://ru.respublika.lt/ru/naujienos/ru/politika/ne-miritsja-s-perezitkami-propagandi-i-razziganija-vojni-gnayseda-o-sovetskix-pamjatnikax/

[655] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1660229/evrei-litvy-osuzhdaiut-oskvernenie-memoriala-pamiati-zhertv-kholokosta#:~:text=%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F%20%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B8%D0%BD%D0%B0%20%D0%9B%D0%B8%D1%82%D0%B2%D1%8B%20(%D0%95%D0%9E%D0%9B)%20%D0%B2,%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B5%20o/oD0%BC%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%85%20%D1%83%D0%B1%D0%B8%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%20%D0%B2%20%D0%9F%D0%B0%D0%BD%D0%B5%D1%80%D1%8F%D0%B9

[656] https://lrkm.lrv.lt/lt/naujienos/parengtos-rekomendacijos-savivaldybems-del-sovietiniu-paminklu-nukelimo

[657] https://www.rubaltic.ru/news/26042022-v-kaunase-snesli-pamyatnik-na-zakhoronenii-sovetskikh-voinov/, https://lt.sputniknews.ru/202221021/na-severe-litvy-snesli-sovetskie-pamyatniki-na-kladbische-u-sobora-24989599.html

[658] https://www.rubaltic.ru/news/26042022-v-kaunase-snesli-pamyatnik-na-zakhoronenii-sovetskikh-voinov/

[659]https://www.1tv.ru/news/2022-07-05/432684-v_klaypede_nachalsya_snos_monumenta_sovetskim_voinam_kotorye_pogibli_osvobozhdaya_litvu_ot_fashizma

[660] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1840837/na-antakal-nisskom-kladbishche-vil-niusa-demontirovany-skul-ptury-sovetskim-voinam

[661] https://lenta.ru/news/2022/06/08/pamyatnik/

[662] https://www.rubaltic.ru/news/30112022-v-vilnyuse-nachali-demontirovat-memorial-sovetskim-voinam/

[663] https://www.delfi.lt/ru/news/live/komitet-oon-ne-razreshil-ubrat-stely-s-antakalnisskogo-kladbischa-v-samoupravlenii-ot-planov-ne-otkazyvayutsya.d?id=91815411

[664] https://www.rubaltic.ru/news/12092023-sk-rossii-zaochno-obvinil-grazhdan-stran-baltii-i-polshi-v-oskvernenii-sovetskikh-pamyatnikov/

[665] https://news.rambler.ru/world/48627304-nashi-v-litve-apogey-rusofobii-borba-s-pisatelyami-i-vzvinchennye-tseny/

[666] https://iz.ru/1137992/andrei-razumovskii/banditskii-fors-v-litve-proslavliaiut-lesnykh-bratev

[667] https://lt.baltnews.com/freedom_of_speech/20220411/1021506655/Litovskiy-sindrom-mezhdu-geroizatsiey-natsizma-i-istoricheskoy-pravdoy.html

[668] Эта структура финансируется государством. Ее задача – изучение «преступлений советской оккупации» и «сопротивления» ей со стороны местных жителей, то есть деятельности «лесных братьев».

[669] https://lt.baltnews.eom/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210520/1020805098/Litovskiy-standart-vozvyshenie-prestupnikov-stanovitsya-gosudarstvennoy-normoy.html

[670] https://baltnews.lt/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210501/1020769520/Istoricheskiy-sgovor-V-Tsentre-genotsida-Litvy-novyy-obelitel-Kholokosta.html

[671] https://lt.sputniknews.ru/politics/20200716/12640637/V-Litve-razgorelsya-skandal-vokrug-zayavleniya-glavy-EOL-o-partizane.html

[672] https://lt.baltnews.com/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210906/1021036996/Agent-s-Zapada-Kak-posobnik-natsistov-zasluzhil-zvanie-geroya-Litvy.html

[673] https://www.timesofisrael.com/lithuania-passes-law-allocating-38-million-in-restitution-for-holocaust-survivors/

[674] https://www.rubaltic.ru/news/10012022-litva-i-latviya-otkazalis-pomogat-minsku-v-rassledovanii-dela-o-genotside-belorusov/, https://ctv.by/genprokuratura-o-novyh-faktah-genocida-masshtaby-tragedii-namnogo-bolshe-chem-ob-etom-bylo-izvestno

[675] https://prokuratura.gov.by/ru/media/novosti/zashchita-sotsialnykh-prav-grazhdan/v-inykh-sferakh/ustanovleny-imena-na/, https://www.rubaltic.ru/news/11092023-v-minske-ustanovili-imena-litovtsev-i-latyshey-unichtozhavshikh-belorusov-v-gody-voyny/

[676] https://lt.sputniknews.ru/20220401/v-litve-oskvernili-pamyatnik-zhertvam-kholokosta-v-paneryae-22451502.html

[677] https://lt.sputniknews.ru/20220512/na-zapade-litvy-razorili-pamyatnik-zhertvam-kholokosta-23151466.html

[678] https://www.lzb.lt/ru/2022/11/29/%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BE-%D0%BC%D0%B0%DI%81%D1%81%DO%B£%DO%B2%DO%BE%DO%B3%DO%BE-%D1%83%D0%B1%D0%B8%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%B5%D0%B2-%D1%83%D0%BA%D0%BC%D0%B5/

[679] https://baltnews.lt/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20211118/1021198979/Snova-skandal-Litva-zakhotela-krutit-pedali-na-kostyakh.html

[680] https://baltnews.lt/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210909/1021046743/Vandalizm-po-raspisaniyu-v-Litve-khudozhniki-izobrazili-svastiku.html

[681] https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-antisemitism-overview-2011-2021_en.pdf

[682] https://lt.baltnews.com/freedom_of_speech/20210617/1020869575/Strelyali-v-zhenschin-i-detey-Litva-sluchayno-umolchala-ob-unichtozhenii-evreev.html, https://baltnews.lt/freedom_of_speech/20210617/1020869575/Strelyali-v-zhenschin-i-detey-Litva-sluchayno-umolchala-ob-unichtozhenii-evreev.html

[683] https://obzor.lt/news/n88278.html

35 https://iz.ru/1533429/viktor-nedelin/opravdanie-ubiitc-v-litve-vnov-podnimaet-golovu-antisemitizm

[685] https://www.jpost.com/opinion/lithuania-promotes-a-false-holocaust-narrative-opinion-655487

[686] https://iz.ru/1439643/2022-12-12/ssha-prizvali-vilnius-priznat-prichastnost-geroev-litvy-k-kholokostu

[687] https://gazeta.ru/armynews/2023/05/08/20389670.shtml

[688] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230113-svoi-strelyali-v-svoikh-chto-stoit-za-gosudarstvennym-mifom-litvy-o-borbe-za-nezavisimost/

[689] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230906-shag-k-spravedlivosti-litovskie-sudi-otvetyat-za-politicheskie-repressii/

[690] https://lt.baltnews.com/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20220511/1021570079/Nesoglasnykh--v-tyurmu-Algirdasa-Paletskisa-okonchatelno-lishili-svobody.html

[691] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1458028/za-shpionazh-v-pol-zu-rossii-paletskis-osuzhden-na-shest-let-lisheniia-svobody, https://lt.baltnews.com/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20220511/1021570079/Nesoglasnyk--v-tyurmu-Algirdasa-Paletskisa-okonchatelno-lishili-svobody.html

[692] https://lv.sputniknews.ru/20220506/sud-litvy-otlkonil-zhalobu-osuzhdennogo-za-shpionazh-v-polzu-rf-paletskisa-21726124.html

[693] https:lt.sputniknews.ru/20220805/v-litve-protiv-foruma-paletskisa-nachato-esche-odno-rassledovanie-24098360.html

[694] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/17096269

[695] https://www.rubaltic.ru/news/28122022-v-litve-nachalsya-sudebnyy-protsess-o-likvidatsii-mezhdunarodnogo-foruma-dobrososedstva/

[696] https://lt.sputniknews.ru/20230925/v-litve-istoriku-ivanovu-vrucheno-podozrenie-v-odobrenii-prestupleniy-sssr-30496810.html

[697] https://lt.sputniknews.ru/20220705/litovskomu-pravozaschitniku-ostavili-prezhniy-srok-zaklyucheniya-za-shpionazh-23750586.html

[698] https://delfi.lt/ru/news/article/php?id=88668731

[699] https://news.rambler.ru/world/48627304/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

[700] https://lt.sputniknews.ru/20220426/genotsid-pered-slavyanami-v-litve-rasskazali-o-sluchayakh-rusofobii-22888559.html

[701] https://lt.sputniknews.ru/20220420/v-litve-zapretili-retranslyatsiyu-bolee-30-rossiyskikh-telekanalov-22816590.html

[702] https://www.rubaltic.ru/news/22092022-seym-litvy-zakryl-efir-dlya-rossiyskikh-i-belorusskikh-kanalov/

[703] www.lt.sputniknews.ru/20220419/seym-litvy-zapretil-publichnoe-ispolzovania-georgievskoy-lenty-22788067.html

[704] https://www.rubaltic.ru/news/14092022-pravitelstvo-litvy-utverdilo-kriterii-dopuska-grazhdan-rossii-v-stranu/

[705] https://www.rubaltic.ru/news/09012023-v-litve-rasskazali-ob-otkaze-vo-vezde-belorusam-posle-voprosov-ob-otnoshenii-k-ukraine/

[706] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1837373/grazhdanam-rossii-i-belarusi-pri-poluchenii-vnzh-v-litve-nuzhno-zapolnit-anketu-sprashivaiut-i-o-voine-v-ukraine

[707] https://www.rubaltic.ru/news/19092023-v-litve-rasskazali-skolko-rossiyan-ne-pustili-v-stranu-za-god/

[708] https://www.delfi.lt/ru/news/live/kultura-protiv-vojny-russkaya-intelligenciya-litvy-osudila-dejstviya-kremlya-i-podderzhala-ukrainu.d?id=89570813

[709] https://www.delfi.lt/ru/opinions/comments/obraschenie-k-fanatam-putina-v-litve.d?id=89639411

[710] https://www.delfi.lt/ru/news/live/klajpedskaya-radiostanciya-otkazyvaetsya-ot-translyacii-rossijskoj-produkcii.d?id=89559861

[711] https://www.delfi.it/ru/news/live/diskussiya-kak-vojna-v-ukraine-izmenila-otnoshenie-k-russkim-v-litve.d?id=92372495

[712] https://www.lrt.lt/ru/novosti/l7/1834276/glava-departamenta-natsmen-shinstv-montvidaite-tendentsii-kasatel-no-russkikh-litvy-trevozhny-i-dazhe-opasny

[713] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1879425/shimonite-litovskoe-obshchestvo-otravleno-russkoi-kul-turoi

[714] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1879258/ministr-kul-tury-mental-nyi-karantin-rossiiskikh-proizvedenii-byl-by-polezen-no-reshenie-ostaetsia-za-uchrezhdeniiami

[715] https://www.delfi.lt/ru/news/live/vilnyusskij-staryj-teatr-prodolzhaet-obnovlyat-svoj-repertuar.d?id:=92483767

[716] https://tass.ru/kultura/16795857

[717] https://news.rambler.ru/world/48627304/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

[718] https://ru.euronews.com/travel/2022/08/21/lt-tourist-site-bans-russians

[719] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru

[720] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[721] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Литвы. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLTU%2fCO%2f4&Lang=ru;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru;

Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[722] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о правозащитной ситуации в государствах-членах ЕС за 2022 год.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[723] https://lt.sputniknews.ru/20210726/zapretili-est-dazhe-detyam-na-yuge-litvy-migranty-ustroili-besporyadki-17769975.html?dc_data=3780234_ume-technologies-russia&ui=483455fb-235b-4448-bb8f-4d161b0e54aa

[724] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1454930/nauseda-podpisal-popravki-k-zakonu-o-pravovom-polozhenii-inostrantsev

[725] www.lrs.lt/sip/portal.show?p_r=35403&p_k=1&p_t=282203

[726] https://www.rubaltic.ru/news/11012023-litva-uzakonila-vytesnenie-nelegalnykh-migrantov/

[727] https://www.rubaltic.ru/news/29082022-litva-zavershila-stroitelstvo-zagrazhdeniya-na-granitse-s-belarusyu/

[728] https://www.rubaltic.ru/news/27092023-litva-ustanovit-zagrazhdenie-na-zabolochennykh-uchastkakh-granitsy-s-rossiey-i-belarusyu/

[729] https://www.rubaltic.ru/news/30042022-v-litve-rassleduetsya-delo-ob-iznasilovanii-mestnymi-pogranichnikami-afrikanskikh-bezhenok/

[730] https://vz.ru./news/2021/8/4/1112291.html

[731] https://www.rubaltic.ru/news/18112022-belorusskie-pogranichniki-obvinili-litovskikh-voennykh-v-peremeshchenii-trupa-s-pomoshchyu-bezhentsa/

[732] https://www.lrski.lt/wp-content/uploads/2022/01/Final_Ataskaita_Kybartai_2021.pdf

[733] https://www.amnesty.org/en/latest/news/2022/06/lithuania-pushbacks-illegal-detention-deception-and-abuses-against-refugees-and-migrants/, www.amnesty.org/en/location/europe-and-central-asia/lithuania/report-lithuania/

https://www.amnesty.org/en/latest/news/2022/06/lithuania-court-of-justice-of-the-eu-rejects-national-law-restricting-the-right-to-asylum-and-imposing-automatic-detention-on-asylum-seekers-and-migrants/

[734] https://www.delfi.lt/ru/news/live/litovskij-krasnyj-krest-vidit-problemy-v-svyazi-s-razvorotom-migrantov-na-granice.d?id=87869519

[735] https://www.msf.org/repeated-pushbacks-cause-mental-and-physical-suffering-people-crossing-lithuanian-border; https://www.msf.org/people-repelled-lithuania-border-face-increased-suffering

[736] https://www.delfi.lt/ru/news/live/litva-poluchit-strogie-mezhdunarodnye-rekomendacii-nikakoj-politiki-razvorota-nelegalnyh-migrantov.d?id=89056983

[737] https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2019-2024/johansson/announcements/commissioner-johanssons-speech-plenary-debate-pushbacks-eu-external-border_en

[738] https://euobserver.com/migration/153161

[739] www.delfi.lt/ru/news/article.php?id=87869519

[740] www.amnesty.org/en/location/europe-and-central-asia/lithuania/report-lithuania/

[741] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о правозащитной ситуации в государствах-членах ЕС за 2022 год.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[742] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о правозащитной ситуации в государствах-членах ЕС за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[743] Там же.

[744] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Литвы. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FLTU%2FCO%2F3&Lang=ru

[745] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[746] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru

[747] https://lt.sputniknews.ru/20220802/litva-prodolzhit-taktiku-vytesneniya-migrantov-zayavili-v-mvd-24065519.html

[748] https://lt.sputniknews.ru/20220718/v-litve-za-sutki-vytesnili-v-belorussiyu-rekordnoe-chislo-nelegalov-23899430.html

[749] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru

[750] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[751] https://lt.sputniknews.ru/20220829/v-litve-khotyat-otkazatsya-ot-prepodavaniya-russkogo-yazyka-v-shkolakh-24333577.html

[752] https://iz.ru.1396081/2022-09-15/v-litve-iziali-uchebnik-russkogo-iazyka-iz-za-proslavleniia-rf

[753] Там же.

[754] https://tass.ru/obschestvo/13456467

[755] Заключения Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения рекомендаций в отношении Литвы, подлежащих промежуточному контролю, приняты 3 апреля 2019 г., опубликованы 6 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/interim-follow-up-conclusions-on-lithuania-5th-monitoring-cycle-/168094ce17

[756] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru

[757] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Литвы. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FLTU%2FCO%2F3&Lang=ru

[758] Des residents du Luxembourg arrêtés pour “financement du terrorisme”. L’essentiel. 3 апреля 2023 г.

https://www.lessentiel.lu/fr/story/des-residents-du-luxembourg-arretes-pour-financement-du-terrorisme-126402354145

[759] Люксембургская всеобщая стачка началась в знак протеста против решения правительства нацистской Германии, оккупировавшей Люксембург 10 мая 1940 г., присоединить его к германскому Рейху, приказа о введении в Люксембурге всеобщей воинской повинности и о мобилизации люксембуржцев в немецко-фашистскую армию. 31 августа прекратили работу рабочие металлургического завода концерна АРБЕД в г. Эш и кожевенной фабрики «Идеал» в г. Вильц. 1 сентября стачка приняла общенациональный характер. Ведущей силой были коммунисты, активно участвовавшие в национальном Движении Сопротивления. 8 сентября была подавлена нацистами, применившими вооруженную силу. Несмотря на это, она сорвала планы немецко-фашистских оккупантов по проведению мобилизации, продемонстрировала волю народа к борьбе за независимость, способствовала дальнейшему усилению Движения Сопротивления в стране.

[760] Международный день памяти жертв Холокоста, отмечаемый в годовщину освобождения Красной Армией нацистского концентрационного лагеря Аушвиц-Биркенау (Освенцим).

[761] Luxembourg pays €5,000 to Holocaust survivors. Delano. Luxembourg in English. 16 ноября 2022 г. https://delano.lu/article/luxembourg-issues-5000-to-holo

[762] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLUX%2fCO%2f18-20&Lang=ru

Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Люксембургу (пятый мониторинговый цикл). Принят 6 декабря 2016 г., опубликован 28 февраля 2017 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-luxembourg/16808b589b

[763] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[764] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLUX%2fCO%2f18-20&Lang=ru;

Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Ноябрь 2022 г.

tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FLUX%2FCO%2F4&Lang=ru

[765] Заключительные замечания Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения рекомендаций в отношении Люксембурга, подлежащих промежуточному контролю, приняты 10 декабря 2019 г., опубликованы 19 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/16809cde13

[766] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLUX%2fCO%2f18-20&Lang=ru

[767] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Люксембурга. Март 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fLUX%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[768] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLUX%2fCO%2f4&Lang=en

[769] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Люксембургу (пятый мониторинговый цикл). Принят 6 декабря 2016 г., опубликован 28 февраля 2017 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-luxembourg/16808b589b

[770] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLUX%2fCO%2f18-20&Lang=ru

[771] Отчет о деятельности Министерства юстиции Люксембурга. 2022 г.

https://gouvernement.lu/dam-assets/fr/publications/rapport-activite/minist-justice/2022-rapport-activite-ministere-justice/rapport-dactivit-2022.pdf

[772] Доклад о деятельности Центра по вопросам равного обращения за 2022 г. Опубликован 3 мая 2023 г.

https://cet.lu/en/2023/05/03/rapport-dactivites-2022-2/

[773] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLUX%2fCO%2f18-20&Lang=ru

[774] Там же.

[775] Быть черным в ЕС. Второе исследование о меньшинствах и дискриминации в ЕС. 11 ноября 2019 г. https://fra.europa.eu/en/publication/2019/being-black-eu-summary#related

[776] Расизм и этническая и расовая дискриминация в Люксембурге. Министерство по делам семьи, интеграции и Большого региона, Центр межкультурных и социальных исследований и образования, Институт социально-экономических исследований. 8 марта 2022 г.

https://ec.europa.eu/migrant-integration/library-document/le-racisme-et-les-discriminations-ethno-raciales-au-luxembourg_en

[777] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Люксембурга. Март 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fLUX%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[778] Там же.

[779] Сайт центра по борьбе с радикализацией: www.respect.lu

[780] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLUX%2fCO%2f18-20&Lang=ru

[781] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Ноябрь 2022 г.

tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FLUX%2FCO%2F4&Lang=ru

[782] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLUX%2fCO%2f18-20&Lang=ru

[783] Imperium Europa approved as political party, Norman Lowell to contest MEP elections.

https://www/maltatoday.com.mt/news/national/93455/imperium_europa_approved_as_political_party_norman_lowell_to_contest_mep_elections#.YtlCaxaOHDs

[784] EP election: Imperium Europa now Malta’s third largest party. https://www/independent.com.mt/articles/2019-05-27/local-news/EP-election-imperium-Europa-now-Malta-s-third-largest-party-6736208703

[785] Доклад Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (Резюме материалов по Мальте, представленных заинтересованными сторонами), подготовленный в рамках проведения третьего цикла процедуры Универсального периодического обзора. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/259/84/PDF/G1825984.pdf?OpenElement.

[786] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте https://rm.coe.int/fourth-opinion-on-malta-adopted-on-14-october-2016/16807105e5

[787] Migrant woman turned away with Panadol prescription, dies in her sleep.

https://www.maltatoday.com.mt/news/national/114025/migrant_woman_turned_away_with_panadol_prescription_dies_in_her_sleep#.YtIPJRaOHDt

[788] Доклад правительству Мальты относительно визита на Мальту, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП), с 17 по 22 сентября 2020 г. 10 марта 2021 г. https://rm/coe.int/1680a1b877.

[789] https://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/29/36/Add.3

[790]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/MLT/CO/2&Lang=Ru

[791]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/MLT/CO/2&Lang=Ru

[792] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Мальте (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-malta/16808b592b.

[793] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств. Принято 5 октября 2020 г., опубликовано 18 февраля 2021 г.

https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[794] Выводы ЕКРН о выполнении рекомендаций в отношении Мальты, приняты 30 марта 2021 г., опубликованы 18 мая 2021 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d87

[795] Выводы ЕКРН о выполнении рекомендаций в отношении Мальты, приняты 30 марта 2021 г., опубликованы 18 мая 2021 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d87

[796] Выводы ЕКРН о выполнении рекомендаций в отношении Мальты, приняты 30 марта 2021 г., опубликованы 18 мая 2021 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d87

[797] «Мальту обвинили в нарушении основных прав человека из-за мигрантов»

https://rossaprimavera.ru/news/a1567957.

[798] Доклад Мальты в рамках Пятого цикла мониторинга Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Получен 24 мая 2019 г. https://rm.coe.int/5th-sr-malta-en/168094b1cc

[799] Там же.

[800] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств. Принято 5 октября 2020 г., опубликовано 18 февраля 2021 г.

https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd.

[801] Партией руководила М.Санду до избрания на пост президента в ноябре 2020 г.

[802] В Молдове установили памятник солдатам румынской армии, и это вызвало возмущение у историков. Царьград. 26 октября 2021 г. https://md.tsargrad.tv/news/v-moldove-ustanovili-pamjatnik-soldatam-rumynskoj-armii_437077?utm_referrer=https%3a%2f%2fyandex.ru%2f; «За то плюнули в сторону России»: в Молдавии открыли памятник румынским оккупантам - «освободителям» 1941 года. Комсомольская правда. 26 октября 2021 г. https://www.kp.ru/daily/28348/4495374/

[803] «Пролили кровь»: в Молдавии чествуют союзников Гитлера. Газета.RU. 9 июля 2019 г. https://www.gazeta.ru/science/2019/07/09_a_12486949.shtml?updated; Палачи молдавского народа – теперь борцы «за мир и свободу на румынской земле». Фонд стратегической культуры. 21 августа 2021 г. https://www.fondsk.ru/news/2022/08/21/palachi-moldavskogo-naroda-teper-borcy-za-mir-i-svobodu-na-rumynskoj-zemle.html

[804] Урок для России: власти Молдавии и консул Румынии открыли памятник фашистам. REGUM. 17 сентября 2021 г. https://regnum.ru/news/3372862 (сохраненная копия https://yandexwebcache.net/yandbtm?fmode=inject&tm=1691565731&tld=ru&lang=ru&la=1690877952&text=%D0%BC%D0%BE%D0%BB%D0%B4%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%8F+%D0%BF%D0%B0%D0%BC%D1%8F%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA+%D1%80%D1%83%D0%BC%D1%8B%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%BC+%D1%81%D0%BE%D0%BB%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BC&url=https%3A//regnum.ru/news/3372862&l10n=ru&mime=html&sign=f6b1f071d248354d00a2394fc9feb77e&keyno=0)

[805] В Молдавии продолжается возведение памятников фашистам. News Front. 21 августа 2022 г. https://news-front.info/2022/08/21/v-moldavii-prodolzhaetsja-vozvedenie-pamjatnikov-fashistam/, В Молдове открыли очередной памятник «румынским героям». Новости Приднестровья. 1 августа 2022 г. https://novostipmr.com/ru/news/22-08-01/v-moldove-otkryli-ocherednoy-pamyatnik-rumynskim-geroyam, Încă un monument în cinstea eroilor români, în raionul Rezina. TVR Moldova. 31 июля 2022 г. https://tvrmoldova.md/article/50b99070acd499a2/inca-un-monument-in-cinstea-eroilor-romani-in-raionul-rezin.html; Палачи молдавского народа – теперь борцы «за мир и свободу на румынской земле». Фонд стратегической культуры. 21 августа 2021 г. https://www.fondsk.ru/news/2022/08/21/palachi-moldavskogo-naroda-teper-borcy-za-mir-i-svobodu-na-rumynskoj-zemle.html

[806] FOTO. Ambasada României la Chișinău: „La 31 august au fost comemorați cei 59 eroi români, căzuți la datorie pentru eliberarea Basarabiei”. TVR Moldova. 1 сентября 2022 г. https://tvrmoldova.md/article/9c5455e570ccb8e2/foto-ambasada-romaniei-la-chisinau-la-3 l-august-au-fost-comemorati-cei-59-eroi-romani- cazuti-la-datorie-pentru-eliberarea-basarabiei.html, FOTO | Încă un cimitir al eroilor români căzuți în luptele pentru eliberarea Basarabiei a fost reabilitat cu sprijinul României. Radio Chisinau. 1 сентября 2022 г. https://radiochisinau.md/foto-inca-un-cimitir-al-eroilor-romani-cazuti-in-lupte-a-fost-reabilitat-cu-sprijinul-romaniei---166260.html

[807] Un monument dedicat eroilor români căzuţi la datorie a fost inaugurat la Ocniţa (VIDEO). TRM MD. 9 октября 2022 г. https://trm.md/ro/regional/un-monument-dedicat-eroilor-romani-cazuti-la-datorie-a-fost-inaugurat-la-ocnita

[808] В канун Дня Победы в Молдавии открыли очередной памятник румыно-фашистам. EurAsia Daily. 28 апреля 2023 г. https://eadaily.com/ru/news/2023/04/28/v-kanun-dnya-pobedy-v-moldavii-otkryli-ocherednoy-pamyatnik-rumyno-fashistam

[809] Оппозиционер призвал президента Молдавии демонтировать бюст Октавиана Гоги. РИА Новости. 18 апреля 2023 г. https://ria.ru/20230418/kishinev-1866057283.html

[810] Кишиневские истории: В Бухаресте снесли бюст Октавиана Гога из-за его работы на фашистов, а в Кишиневе установили, - как создавалась Аллея классиков в парке Пушкина. Комсомольская правда. 29 декабря 2021 г. https://www.kp.md/daily/28375/4525883/

[811] В Молдавии открыли памятник воевавшим на стороне нацистской Германии румынам. Известия. 26 октября 2021 г. https://iz.ru/1241365/2021-10-26/v-moldavii-otkryli-pamiatnik-voevavshim-na-storone-natcistkoi-germanii-rumynam

[812] В Молдове вандалы нанесли свастику на памятники мемориала советским воинам. Point. 5 ноября 2022 г. https://point.md/ru/novosti/obschestvo/v-moldove-vandaly-nanesli-svastiku-na-pamiatniki-memoriala-sovetskim-voinam/

[813] «За то плюнули в сторону России»: в Молдавии открыли памятник румынским оккупантам - «освободителям» 1941 года. Комсомольская правда. 26 октября 2021 г. https://www.kp.ru/daily/28348/4495374/; Примаков счел потушенный в Кишиневе Вечный огонь попыткой давления на РФ. Известия. 23 октября 2021 г. https://iz.ru/1239794/2021-10-23/primakov-schel-potushennyi-v-kishineve-vechnyi-ogon-popytkoi-davleniia-na-rf; Главное про энергетический кризис в Молдавии: откуда долг за газ в 700 миллионов долларов и зачем тушили Вечный огонь. Комсомольская правда. 23 октября 2021 г. https://www.kp.ru/daily/28347.5/4493983/

[814] Глава Молдовы призвала спецслужбы оценить выступление детей в советской форме на концерте. RuBaltic. 16 декабря 2022 г. https://www.rubaltic.ru/news/16122022-glava-moldovy-prizvala-spetssluzhby-otsenit-vystuplenie-detey-v-sovetskoy-forme-na-kontserte/

[815] В мероприятиях на 9 Мая в Молдове приняли участие не менее 37 тысяч человек. Sputnik. 9 мая 2022 г.

https://md.sputniknews.ru/20220509/v-meropriyatiyakh-na-9-maya-v-moldove-prinyali-uchastie-ne-menee-37-tysyach-chelovek---50500181.html

[816] В Комрате прошел автопробег в поддержку георгиевской ленты. Sputnik. 16 апреля 2022 г. https://md.sputniknews.ru/20220416/komrat-proshel-avtoprobeg-v-podderzhku-georgievskoy-lenty-50189607.html

[817] Гагаузские депутаты обжаловали в суде штрафы за ношение георгиевской ленты. Sputnik. 29 июня 2022 г. https://md.sputniknews.ru/20220629/gagauzskie-deputaty-obzhalovali-sude-51360420.html

[818] Правительство Молдовы одобрило инициативу правящей партии о переименовании Дня Победы. RuBaltic. 19 июня 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/19062023-pravitelstvo-moldovy-odobrilo-initsiativu-pravyashchey-partii-o-pereimenovanii-dnya-pobedy/

[819] В Молдове Партия социалистов потребовала публичного обсуждения идеи отмены Дня Победы. RuBaltic. 5 июня 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/05062023-v-moldove-partiya-sotsialistov-potrebovala-publichnogo-obsuzhdeniya-idei-otmeny-dnya-pobedy/

[820] Жители Молдовы вышли на марш против закона о переименовании Дня Победы. RuBaltic. 3 июня 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/03062023-zhiteli-moldovy-vyshli-na-marsh-protiv-zakona-o-pereimenovanii-dnya-pobedy/

[821] Режим Майи Санду добивает систему образования Молдовы. RuBaltic. 26 июля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230726-rezhim-mayi-sandu-dobivaet-sistemu-obrazovaniya-moldovy/

[822] Там же.

[823]. В Молдове заявили о существенном сокращении численности населения. RuBaltic. 7 июля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/07072023-v-moldove-zayavili-o-sushchestvennom-sokrashchenii-chislennosti-naseleniya/

[824] Русских учеников называют скотами: 5 вопиющих случаев русофобии в Молдове. RuBaltic. 31 июля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230731-russkikh-uchenikov-nazyvayut-skotami-5-vopiyushchikh-sluchaev-rusofobii-v-moldove/

[825] Там же.

[826] Депутат правящей в Молдове партии предложил штрафовать говорящих на русском языке. RuBaltic. 23 июня 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/23062023-deputat-pravyashchey-partii-v-moldove-predlozhil-shtrafovat-govoryashchikh-na-russkom-yazyke/

[827] Заключение Европейской комиссии по борьбе с нетерпимостью и расизмом в отношении выполнения Молдавией рекомендаций. Принято 30 марта 2021 г., опубликовано 18 мая 2021 г. https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d9c

[828] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Молдавии. Октябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/MDA/CO/3&Lang=En

[829] Удержать власть любой ценой: в Молдове приняли новый кодекс о выборах. RuBaltic. 15 декабря 2022 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221215-uderzhat-vlast-lyuboy-tsenoy-v-moldove-prinyali-novyy-kodeks-o-vyborakh/

[830] Глава Минфина Молдовы предложил перевести русскоязычные школы на румынский язык. RuBaltic. 13 декабря 2022 г. https://www.rubaltic.ru/news/13122022-glava-minfina-moldovy-predlozhil-perevesti-russkoyazychnye-shkoly-na-rumynskiy-yazyk/

[831] Режим Майи Санду добивает систему образования Молдовы. RuBaltic. 26 июля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230726-rezhim-mayi-sandu-dobivaet-sistemu-obrazovaniya-moldovy/

[832] Насильственная румынизация молдавской культуры происходит здесь и сейчас. RuBaltic. 26 марта 2023 г. https://www.rubaltic.ru/cifrobalt/20230326-nasilstvennaya-rumynizatsiya-moldavskoy-kultury-proiskhodit-zdes-i-seychas/

[833] В Молдавии официально переименовали государственный язык. РИА Новости. 24 марта 2023 г. https://ria.ru/20230324/moldaviya-1860296278.html

[834] Уроки румынского: почему Молдавия отказывается от своего языка. Известия. 19 марта 2023 г. https://iz.ru/1484888/igor-karmazin/uroki-rumynskogo-pochemu-moldaviia-otkazyvaetsia-ot-svoego-iazyka

[835] https://www.rubaltic.ru/news/17122022-vlasti-moldovy-namereny-pereimenovat-gosudarstvennyy-yazyk-v-konstitutsii-v-rumynskiy/

[836] Санду реализует сценарий Запада по поглощению Молдовы Румынией. RuBaltic. 11 декабря 2022 г. https://www.rubaltic.ru/cifrobalt/20221211-sandu-realizuet-stsenariy-zapada-po-pogloshcheniyu-moldovy-rumyniey/

[837] Миллионы на «поддержку независимых СМИ»: в Молдове создают «правильное» инфополе. RuBaltic. 25 февраля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230225-milliony-na-podderzhku-nezavisimykh-smi-v-moldove-sozdayut-pravilnoe-infopole/

[838] Поветрие вместо ветра перемен: Майя Санду разрывом с Россией уничтожает экономику Молдовы. RuBaltic. 7 августа 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/20230807-povetrie-vmesto-vetra-peremen-mayya-sandu-razryvom-s-rossiey-unichtozhaet-ekonomiku-moldovy/

[839] Более половины жителей Молдовы выступают против выхода страны из СНГ. RuBaltic. 7 июня 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/07062023-bolee-poloviny-zhiteley-moldovy-vystupayut-protiv-vykhoda-strany-iz-sng/

[840] В парламенте Молдовы считают, что власти закрывают оппозиционные каналы по указке Запада. RuBaltic. 18 декабря 2022 г. https://www.rubaltic.ru/news/18122022-v-parlamente-moldovy-schitayut-chto-vlasti-zakryvayut-oppozitsionnye-kanaly-po-ukazke-zapada/

[841] Совместное заявление Президиума Народного собрания и Исполнительного комитета АТО Гагаузия. 19 декабря 2022 г. https://www.halktoplushu.md/index.php/novosti/4371-zayavlenie-o-priostanovlenii-litsenzij-na-veshchanie-shesti-telekanalov

[842] Омбудсмен Молдавии Панько осудил решение о запрете оппозиционных телеканалов. RT. 21 декабря 2022 г. https://russian.rt.com/ussr/news/1089188-moldaviya-telekanaly-zapret

[843] Миллионы на «поддержку независимых СМИ»: в Молдове создают «правильное» инфополе. RuBaltic. 25 февраля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230225-milliony-na-podderzhku-nezavisimykh-smi-v-moldove-sozdayut-pravilnoe-infopole/

[844] Парламент Молдовы дал спецслужбам полномочия для контроля социальных сетей. RuBaltic. 7 июля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/07072023-parlament-moldovy-dal-spetssluzhbam-polnomochiya-dlya-kontrolya-sotsialnykh-setey/

[845] По пути Украины: Майя Санду устанавливает в Молдове тоталитарный режим. RuBalric. 21 июня 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230621-po-puti-ukrainy-mayya-sandu-ustanavlivaet-v-moldove-totalitarnyy-rezhim/

[846] Молдавский депутат обратилась в Генпрокуратуру из-за давления на избранного главу Гагаузии. RuBaltic. 17 июля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/17072023-moldavskiy-deputat-obratilas-v-genprokuraturu-izza-davleniya-na-izbrannogo-glavu-gagauzii/

[847] В Молдове будет создан центр по борьбе с пропагандой. Sputnik Молдавия. 29 мая 2023 г. https://md.sputniknews.ru/20230529/v-moldove-budet-sozdan-tsentr-po-borbe-s-propagandoy-57118786.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop; В Молдавии решили создать центр по борьбе с пропагандой. Lenta.RU. 29 мая 2023 г. https://lenta.ru/news/2023/05/29/no_propoganda/

[848] Посольство России осудило акт вандализма на "Советском поле славы" в Нидерландах. ТАСС. 1 декабря 2021 г.

https://tass.ru/obschestvo/13075611

[849] National Coordinator for Combating Anti-Semitism presents work plan to Dutch House of Representatives. Government of the Netherlands website. 6 октября 2022 г. https://www.government.nl/latest/news/2022/10/06/national-coordinator-for-combating-anti-semitism-presents-work-plan-to-dutch-house-of-representatives

[850] Werkplan Antisemitismebestrijding 2022-2025. Rapport. Rijksoverheid. 6 октбяря 2022 г. https ://www .rijksoverheid .nl /documenten /rapporten /2022/10/06/tk -bijlage -ncab -werkplan -definitieve -versie -ter -verzending -aan -tweede -kamer

[851] www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2023/07/14/kabinet-verbiedt-ontkenning-holocaust

[852] Документ определяет общий подход уголовного права к расистским и ксенофобным высказываниям и преступлениям на почве ненависти.

[853] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[854] Antwoorden Kamervragen over het niet strafbaar stellen van ontkenning Holocaust. Rijksoverheid. 13 сентября 2021 г.

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2021/09/13/antwoorden-kamervragen-inzake-het-niet-strafbaar-stellen-van-ontkenning-holocaust

[855] Thierry Baudet: ‘Je zus met een neger?’ EW Magazine. 9 февраля 2021 г. https://www.ewmagazine.nl/nederland/achtergrond/2021/02/thierry-baudet-je-zus-met-een-neger-804032/

[856] Geschokte reacties op Neurenberg-opmerking Baudet. Trouw. 23 февраля 2021 г. https://www.trouw.nl/politiek/geschokte-reacties-op-neurenberg-opmerking-baudet~b161b71b/?utm_source=link&utm_medium=app&utm_campaign=shared%20content&utm_content=free

[857] Примером такого толкования судами действующего законодательства, в частности, являются решение окружного суда Хертогенбоша от 21 декабря 2004 г. (LJN: AR7891) и решение окружного суда Утрехта от 22 апреля 2010 г.(LJN: BM1987).

[858] Соответствующее решение суда Арнема от 8 ноября 2012 г.: https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:GHARN:2012:BY2774

[859] Соответствующие решения суда Амстерама от 12 января 2017 г. https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBAMS:2017:146 и https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBAMS:2017:144

[860] Соответствующее решение суда Лимбурга от 23 марта 2020 г. https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBLIM:2020:2349

[861] Соответствующее решение суда Центральных Нидерландов от 24 февраля 2021 г. https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBMNE:2021:719

[862] Zaak tegen bol.com om antisemitische boekenverkoop geseponeerd. NRC. 2 декабря 2021 г. https://www.nrc.nl/nieuws/2021/12/02/zaak-tegen-bol-com-om-antisemitische-boekenverkoop-geseponeerd-a4067682

[863] См., например, 42% of secondary school teachers witnessed anti-Semitism in class. NL Times. 8 февраля 2023 г. https://nltimes.nl/2023/02/08/42-secondary-school-teachers-witnessed-anti-semitism-class,

Antisemitisme in klas ‘hardnekkig probleem’. NOS. 8 февраля 2023 г.

https ://nos .nl /artikel /2462940-antisemitisme -in -klas -hardnekkig -probleem

[864] 23% of young Dutch have doubts that the Holocaust happened: study. NL Times.25 января 2023 г. https://nltimes.nl/2023/01/25/23-young-dutch-doubts-holocaust-happened-study

[865] ‘White Lives Matter’ geprojecteerd op UWV-gebouw in Venlo, nog vóór die leus op de Erasmusbrug te zien was. AD. 5 января 2023 г.

https://www.ad.nl/limburg/white-lives-matter-geprojecteerd-op-uwv-gebouw-in-venlo-nog-voor-die-leus-op-de-erasmusbrug-te-zien-was~ade83f08/

[866] Politie onderzoekt projectie op Anne Frank Huis. NOS Nieuws. 10 февраля 2023 г. https://nos.nl/artikel/2463199-politie-onderzoekt-projectie-op-anne-frank-huis

[867] Обзор Агентства ЕС по основным правам человека инцидентов на почве антисемитизма в государствах-членах Евросоюза за 2011-2021 гг.

http ://fra .europa .eu /sites /default /files /fra _uploads /fra -2022-antisemitism -overview -2011-2021_en .pdf

[868] Там же.

[869] Peaceful multicultural societies don't exist, Dutch FM says. NL Times. 18 июля 2018 г. https ://nltimes .nl /2018/07/18/peaceful -multicultural -societies -dont -exist -dutch -fm -says

[870] Заключительные замечания по итогам Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Нидерландов. Февраль 2022 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G22/280/48/PDF/G2228048.pdf?OpenElement

[871] Исследование A.B.Hoogenbosch, B.Tierolf, M.Sikkema, M.Kwakernaak, A.Mesic. Monitor of discrimination in the rental housing market 2022 (Monitor discriminatie bij woningverhuur 2022). Utrecht, Verwey-Jonker Instituut. 2022. Цит. по Докладу Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 год.

http ://fra .europa .eu /sites /default /files /fra _uploads /fra -2023-fundamental -rights -report -2023_en _1.pdf

[872] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2022 год.

https ://fra .europa .eu /sites /default /files /fra _uploads /fra -2022-fundamental -rights -report -2022_en .pdf

[873] Доклад Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Э. Тендайи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[874] Исследование M. Akkermans, R.Kloosterman. ‘Experienced discrimination? Statistical trends’ (‘Gediscrimineerd gevoeld? Statistische trends’). The Hague, Statistics Netherlands. 2022. Цит. по Докладу Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 год.

http ://fra .europa .eu /sites /default /files /fra _uploads /fra -2023-fundamental -rights -report -2023_en _1.pdf

[875] Исследование J.Dagevos, M.De Voogd-Hamelink, R.Damen, ‘Established in the Netherlands, but it’s not home. Initial findings of the Survey on Migrant Integration (sim2020)’ (Gevestigd, maar niet thuis. Eerste bevindingen uit de Survey integratie migranten (sim2020)). The Hague, The Netherlands Institute for Social Research. 2022. Цит. по Докладу Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 год.

http ://fra .europa .eu /sites /default /files /fra _uploads /fra -2023-fundamental -rights -report -2023_en _1.pdf

[876] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимость по Нидерландам (пятый мониторинговый цикл), принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-the-netherlands/168094c577

[877] Заключение Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью о выполнении Нидерландами вынесенных ранее рекомендаций. Принято 7 декабря 2021 г., опубликовано марта 2022 г. https://www.coe.int/en/web/european-commission-against-racism-and-intolerance/netherlands

[878] Материалы о прохождении Нидерландами 5-го цикла Универсального периодического обзора в ноябре 2022 г.

https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/upr/nl-index

[879] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го – 24-го периодических докладов Нидерландов. Август 2021 г. https ://tbinternet .ohchr .org /_layouts /15/treatybodyexternal /Download .aspx ?symbolno =CERD %2 FC %2 FNLD %2 FCO %2 F 22-24&Lang =en

[880] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2022 год.

https ://fra .europa .eu /sites /default /files /fra _uploads /fra -2022-fundamental -rights -report -2022_en .pdf

[881] Там же.

[882] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 год.

http ://fra .europa .eu /sites /default /files /fra _uploads /fra -2023-fundamental -rights -report -2023_en _1.pdf

[883] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Э.Тендайи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября – 7 октября 2019 г.Июль 2020 г. https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A%2fHRC%2f44%2f57%2fAdd.2&Lang=en

[884] Заявление специального докладчика о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Э.Тендайи Ачиуме по итогам окончания визита в Нидерланды. 7 октября 2019 г.

https ://www .ohchr .org /en /statements /2019/10/end -mission -statement -special -rapporteur -contemporary -forms -racism -racial ?LangID =E &NewsID =25100

[885] The Netherlands is building a surveillance state for the poor, says UN rights expert. HRC special procedures press release. 16 октября 2019 г.

https://www.ohchr.org/en/press-releases/2019/10/netherlands-building-surveillance-state-poor-says-un-rights-expert

[886] https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uit-oekraine/cijfers-opvang-vluchtelingen-uit-oekraine-in-nederland

[887] Доклад Комиссара СЕ по правам человека Н.Мужниекса по итогам визита в Нидерланды. Май 2014 г. https://rm.coe.int/16806db830

[888] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Нидерландов. Декабрь 2018 г. https ://tbinternet .ohchr .org /_layouts /15/treatybodyexternal /Download .aspx ?symbolno =CAT %2 FC %2 FNLD %2 FCO %2 F 7&Lang =ru

[889] Доклад Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахида по итогам визита в Нидерланды 27 марта - 5 апреля 2019 г. Февраль 2020 г. https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/43/48/Add.1&Lang=ru

[890] Доклад Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Э.Тендайи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. Июль 2020 г. https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[891] Заключительные замечания по итогам Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Нидерландов. Февраль 2022 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G22/280/48/PDF/G2228048.pdf?OpenElement

[892] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https ://tbinternet .ohchr .org /_layouts /15/treatybodyexternal /Download .aspx ?symbolno =CCPR /C /NLD /CO /5&Lang =Ru

[893] Ombudsmannen: de crisisopvang is ‘tragisch’ en ‘ontmenselijkend’ – met name voor kinderen. NRC. 26 июня 2023 г.

https://www.nrc.nl/nieuws/2023/06/26/ombudsmannen-noemen-de-crisisopvang-ontmenselijkend-met-name-voor-kinderen-a4168274

[894] www.aivd.nl/onderwerpen/terrorisme/uitreizigers-en-terugkeerders

[895] www.parool.nl/nederland/kabinet-haalt-derde-groep-op-uit-syrie-12-is-vrouwen-en-28-kinderen~b60ea0a3/

[896] Dutch Court allows racial profiling. Пресс-релиз группы правозащитных НПО на сайте голландского отделения «Международной Амнистии». 22 сентября 2021 г. https://www.amnesty.nl/content/uploads/2021/09/Dutch-Court-allows-racial-profiling_September-22_2021_final.pdf?x88229

[897] Border police ethnic profiling is discriminatory, appeal court rules. Dutch News. 14 февраля 2023 г. https://www.dutchnews.nl/news/2023/02/border-police-ethnic-profiling-is-discriminatory-appeal-court-rules/

[898] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 год.

http ://fra .europa .eu /sites /default /files /fra _uploads /fra -2023-fundamental -rights -report -2023_en _1.pdf

[899] Racism within the Ministry of Foreign Affairs: ‘This is not who we want to be.’ Government of the Netherlands website. 13 декабря 2022 г.

https://www.government.nl/latest/news/2022/12/13/racism-within-the-ministry-of-foreign-affairs-interview-paul-huijts

[900] Признан Верховным судом Российской Федерации террористической организацией.

[901] Lists associated with Resolution 1373. New Zealand Police.

https://www.police.govt.nz/advice/personal-community/counterterrorism/designated-entities/lists-associated-with-resolution-1373

[902] Neo-Nazi group Action Zealandia ‘unfit, ill-disciplined’, undercover researcher found. Stuff. 6 сентября 2022 г.

https://www.stuff.co.nz/national/politics/129693256/neonazi-group-action-zealandia-unfit-illdisciplined-undercover-researcher-finds

[903] Racism against migrants prevalent in New Zealand, report finds. Radio New Zealand. 25 марта 2021 г.

https://www.rnz.co.nz/news/national/439123/racism-against-migrants-prevalent-in-new-zealand-report-finds

[904] Racism disproportionately affects visibly indigenous and ethnic minorities. University of Auckland News. 30 сентября 2022 г.

https://www.auckland.ac.nz/en/news/2022/09/30/racism-disproportionally-affects-visibly-indigenous-and-ethnic-m.html

[905] Meng Foon: Covid-19 coronavirus fear no excuse for racism. NZ Human Rights Commission. 11 мая 2020 г.

https://covid19.hrc.co.nz/meng_foon_covid_19_coronavirus_fear_no_excuse_for_racism

[906] Most Maori experience racism every day – new research. Radio New Zealand. 22 марта 2021 г.

https://www.rnz.co.nz/news/ldr/438895/most-maori-experience-racism-every-day-new-research

[907] Reports on racism raise challenges in election year. Newsroom. 5 февраля 2023 г.

https://www.newsroom.co.nz/reports-on-racism-raise-challenges-in-election-year

[908] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[909] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[910] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fNZL%2fCO%2f8&Lang=ru

[911] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[912] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[913] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[914] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fNZL%2fCO%2f8&Lang=ru

[915] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Новой Зеландии. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fNZL%2fCO%2f2-3&Lang=en

[916] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[917] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[918] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[919] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Февраль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FNZL%2FCO%2F6&Lang=en

[920] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Февраль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FNZL%2FCO%2F6&Lang=en

[921] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[922] Там же.

[923] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Февраль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FNZL%2FCO%2F6&Lang=en

[924] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fNZL%2fCO%2f8&Lang=ru

[925] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Апрель 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[926] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[927] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[928] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Февраль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FNZL%2FCO%2F6&Lang=en

[929] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[930] Договор Вайтанги, The Treaty of Waitangi (англ.), Те Tiriti о Waitangi (маори) – договор, заключенный в 1840 г. между британскими властями и 539 вождями племен маори. Согласно этому документу маори отказываются от своего суверенитета в пользу британской короны, а взамен им гарантируется неприкосновенность их земель. Договор Вайтанги не был ратифицирован Великобританией, однако является одним из определяющих документов социального устройства Новой Зеландии. С 1975 г. за соблюдением духа договора как конституционного акта следит специально созданный Трибунал Вайтанги, который выносит рекомендации по итогам рассмотрения жалоб, предъявленных маори в связи с нарушением положений данного документа.

[931] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[932] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[933] Тюремное заключение на срок до 3-х месяцев или штраф в размере 7 тыс. нз.долл. (1 нз.долл. = 0,64 долл.США).

[934] Доклад Королевской комиссии по расследованию террористических атак на мечети Крайстчёрча 15 марта 2019 г. Ноябрь 2020 г.

https://christchurchattack.royalcommission.nz/the-report/

[935] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[936] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[937] Там же.

[938] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Новой Зеландии. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fNZL%2fCO%2f2-3&Lang=en

[939] National Action Plan Against Racism. Ministry of Justice of New Zealand.

https://www.justice.govt.nz/justice-sector-policy/key-initiatives/national-action-plan-against-racism/

[940] Ukraine Invasion: Russians in New Zealand facing hostility, abuse and bullying at school. Newshub. 14 марта 2022 г.

https://www.newshub.co.nz/home/new-zealand/2022/03/ukraine-invasion-russians-in-new-zealand-facing-hostility-abuse-and-bullying-at-school.html

[941] Наиболее актуальные официальные данные по неонацизму в Норвегии содержатся в подготовленном по заказу Министерства юстиции Норвегии докладе Академии полиции, Центра по изучению правого экстремизма, преступлений на почве ненависти и политического насилия (C-REX) и Центра исследований Холокоста и религиозных меньшинств «Правый экстремизм в Норвегии: черты развития, конспирологические теории и стратегии профилактики» и докладе Полицейской службы безопасности «Сторонники правого экстремизма в Норвегии, кто они?».

[942] Участвовал в различных правоэкстремистских сообществах на протяжении 20 лет, в 2002 г. был осужден на год и два месяца тюрьмы за нанесение ножевых ранений двум мигрантам.

[943] В ноябре 2019 г. приговорен к тюремному заключению на 30 дней условно и штрафу за разжигание ненависти в ходе выступления на одной из акций SIAN в Осло в июле 2018 г. Суд счел разжигающими ненависть его высказывания о том, что «мусульмане тем более жестоки, чем более они религиозны», и их необходимо «выслать в удаленную часть земного шара, где они смогут поклоняться своей отсталой идеологии притеснения».

[944] «Классекампен», 27 апреля 2022 г.

[945] Доклад PST «Оценка угроз национальной безопасности», февраль 2023 г.: file:///C:/Users/Inet1/Downloads/_globalassets_ntv_2023_ntv_2023_eng_web.pdf.

[946] Одно из редких исключений – осквернение монумента в память о подвигах антифашисткой группы «Освальда» в Осло (2017 г.). Памятник был залит вандалами красной краской, так как большинство членов группы были коммунистами. Виновных не нашли.

[947] 7 октября 2021 г. в северонорвежской губернии Хасвик в присутствии министра обороны Норвегии Ф.Бакке-Йенсена состоялось торжественное открытие монумента на месте гибели советского экипажа гидросамолета «Каталина» (разбился в июне 1944 г. на острове Серейа в Северной Норвегии при перегоне из США в СССР в рамках программы «ленд-лиз» в 1944-1945 гг.).

[948] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 29 марта 2022 г.: https://www.nrk.no/urix/azov-regimentet-i-ukraina_-hoyreekstrem-trussel-eller-vanlige-soldater_-1.15904686.

[949] Сообщение на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 20 марта 2022 г.: https://www.nrk.no/trondelag/haerverk-pa-krigskirkegard-i-verdal-1.15900959; cтатья на сайте газеты «Адрессеависен» от 20 марта 2022 г.: https://www.adressa.no/nyheter/i/dnePJq/minnelund-tagget-ned-a-vandalisere-dette-er-bare-trist.

[950] Доклад «Отношения к евреям и мусульманам в Норвегии в 2022 г.», ноябрь 2022 г.: https://www.hlsenteret.no/forskning/jodisk-historie-og-antisemittisme/holdningsundersokelsene/ holdningsundersokelsen-2022/hl-senteret_holdninger_til_joder_og_muslimer_web.pdf.

[951] Доклад «Отношение к иммиграции, интеграции и этническому разнообразию в Норвегии», июнь 2022 г.: imdi.no/contentassets/dc454492316546a190861bd07159bda8/integreringsbarometeret-2022.pdf.

[952] Доклад «Отношение к саамам и национальным меньшинствам в Норвегии», август 2022 г.: https://www.nhri.no/rapport/holdninger-til-samer-og-nasjonale-minoriteter-i-norge/?showall=true.

[953] Доклад «Отношения к евреям и мусульманам в Норвегии в 2022 г.», ноябрь 2022 г.: https://www.hlsenteret.no/forskning/jodisk-historie-og-antisemittisme/holdningsundersokelsene/ holdningsundersokelsen-2022/hl-senteret_holdninger_til_joder_og_muslimer_web.pdf.

[954] Meld. St. 31 (2019–2020). Samisk språk, kultur og samfunnsliv — Digitalisering.

https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-31-20192020/id2729805/?ch=1.

[955] Около 55,6 тыс. чел. с 2011 г., при этом в неофициальных списках Саметинга (саамского парламента) значатся лишь около 17 тыс. саамов.

[956] Включает шесть диалектов: северо-саамский, южно-саамский, луле-саамский, пите-саамский, уме-саамский, сколто-саамский. Все они занесены в списки ЮНЕСКО как исчезающие.

[957] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 11 октября 2022 г.: https://www.nrk.no/trondelag/leif-arne-jama-fikk-medhold-i-hoyesterett_-ett-ar-senere-star-turbinene-fortsatt-i-fosen-fjellene-1.16132575.

[958] https://www.domstol.no/globalassets/upload/hret/avgjorelser/2021/oktober-2021/hr-2021-1975-s.pdf.

[959] Статья 27 Пакта гласит о праве этнических, религиозных и языковых меньшинств пользоваться своей культурой и родным языком, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды.

[960] Доклад «Отношение к саамам и национальным меньшинствам в Норвегии», август 2022 г.: https://www.nhri.no/rapport/holdninger-til-samer-og-nasjonale-minoriteter-i-norge/?showall=true.

[961] См., например: Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf; Menneske-rettighetene i Norge 2018. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2018–2019).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2019/03/NIM_Arsmelding_2018_web-1.pdf .

[962] Доклад Комиссии по установлению истины и примирению, июнь 2023 г.: https://www.stortinget.no/globalassets/pdf/sannhets--og-forsoningskommisjonen/rapport-til-stortinget-fra-sannhets--og-forsoningskommisjonen.pdf.

[963] На самом распространенном из саамских языков – северосаамском – сейчас говорят 25 тыс.человек. С учетом текущих тенденций и при отсутствии новых стимулов уже в ближайшие годы это число может сократиться на 60%.

[964] Выступление М.Гарахани по случаю представления доклада Комиссии по установлению истины и примирению, 1 июня 2023 г.: https://www.stortinget.no/no/Stortinget-og-demokratiet/Organene/Presidentskapet/taler-og-artikler-2021-2025/tale-ved-overrekkelsen-av-sannhets--og-forsoningskommisjonens-rapport/.

[965] Доклад Полицейского округа Осло «Преступность на почве ненависти в Норвегии – годовой доклад за 2022 г.», июнь 2023 г.: https://www.politiet.no/globalassets/dokumenter/oslo/rapporter/anmeldt-hatkriminalitet-oslo/hatkriminalitet-i-norge-2022.pdf.

[966] Доклад «Проверки без контроля», октябрь 2022 г.: ldo.no/globalassets/_ldo_2019/_bilder-til-nye-nettsider/etnisitet/ldo_kontroller_uten_kontroll__elektronisk_versjon.pdf.

[967] Доклад «Опыт молодежи в отношении высказываний, разжигающих ненависть – 2022», февраль 2022 г.: https://www.medietilsynet.no/globalassets/publikasjoner/kritisk-medieforstaelse/2022-rapport-hatefulle-ytringer.pdf.

[968] Holdninger til diskriminering, likestilling og hatprat i Norge. 2. utgave. Guri Tyldum. Fafo-rapport 2019:26 https://www.fafo.no/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/item/holdninger-til-diskriminering-likestilling-og-hatprat-i-norge-2-utgave.

[969] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 25 января 2022 г.: https://www.nrk.no/vestland/yasin-kan-bli-tvangsreturnert-til-talibans-afghanistan-1.15820481.

[970] Доклад «Права человека в Норвегии в 2022 г.», март 2023 г.: https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2023/03/NIM_A%CC%8Arsmelding_2022_web-1.pdf.

[971] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 26 января 2023 г.: https://www.nrk.no/osloogviken/romske-barn-mister-sprak-og-kultur-i-fosterhjem_-_-bryter-barnekonvensjonen-1.16243406.

[972] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 6 декабря 2022 г.: https://www.nrk.no/vestland/432-barn-og-ungdommer-har-forsvunnet-fra-norske-asylmottak.-politiet-leter-sjelden-etter-asylsokerne-1.16184402.

[973] Представлены 2 ноября 2017 г.

[974] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 22 марта 2022 г.: https://www.nrk.no/norge/ matte-oppgi-drommen-om-a-fly-jagerfly-fordi-mor-er-russisk-1.15895024.

[975] См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации «О нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах» https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/-/asset_publisher/bB3NYd16mBFC/content/id/4641517.

[976] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 4 мая 2023 г.: https://www.nrk.no/urix/har-tysk-pass-_-nektes-likevel-a-delta-i-dronning-sonja-sangkonkurranse-1.16396346.

[977] Статья на сайте газеты «Дагсависен» от 28 февраля 2022 г.: https://www.dagsavisen.no/ nyheter/2022/02/28/redd-barna-russiske-barn-i-norge-hetses-for-krigen-i-ukraina/.

[978] Статья на сайте газеты «Дагбладет» от 11 марта 2022 г.: https://dagbladet.no/nyheter/vil-ikke-ha-russere-pa-vare-hotell/75595687; cтатья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 25 февраля 2022 г.: https://www.nrk.no/vestland/turistvert-seier-nei-til-alle-russiske-gjester-1.15869639.

[979] Статья на сайте газеты «Верденс Ганг» от 30 марта 2022 г.: https://vg.no/nyheter/innenriks/i/k6O9dL/russiskfoedt-kvinne-nekted-helsehjelp-i-moss-fikk-beskjed-om-aa-se-paa-tv.

[980] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 11 июля 2022 г.: https://www.nrk.no/norge/julia-fikk-ikke-jobb-fordi-hun-er-russisk_-_-klart-tilfelle-av-diskriminering-1.16026902.

[981] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 15 марта 2022 г.: https://www.nrk.no/innlandet/maria-pa-12-ar-ble-overfalt-etter-a ha-snakket-pa-russisk-med-moren-i-telefon-pa-vei-hjem.-1.15893367.

[982] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 25 февраля 2022 г.: https://www.nrk.no/vestland/turistvert-seier-nei-til-alle-russiske-gjester-1.15869639.

[983] Статья на сайте газеты «Дагбладет» от 11 марта 2022 г.: https://dagbladet.no/nyheter/vil-ikke-ha-russere-pa-vare-hotell/75595687.

[984] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 15 марта 2022 г.: https://www.nrk.no/innlandet/maria-pa-12-ar-ble-overfalt-etter-a-ha-snakket-pa-russisk-med-moren-i-telefon-pa-vei-hjem.-1.15893367.

[985] Обращение Е.В.Клюевой в Посольство.

[986] Обращение А.Кивиоя в полицию.

[987] Обращение Е.Н.Сазоновой в Посольство.

[988] Статья на сайте газеты «Верденс Ганг» от 30 марта 2022 г.: https://vg.no/nyheter/innenriks/i/k6O9dL/russiskfoedt-kvinne-nekted-helsehjelp-i-moss-fikk-beskjed-om-aa-se-paa-tv.

[989] Статья на сайте гостелерадиокомпании «НРК» от 4 мая 2023 г.: https://www.nrk.no/urix/har-tysk-pass-_-nektes-likevel-a-delta-i-dronning-sonja-sangkonkurranse-1.16396346.

[990] Доклад Полицейского округа Осло «Преступность на почве ненависти в Норвегии – годовой доклад за 2022 г.», июнь 2023 г.: https://www.politiet.no/globalassets/dokumenter/oslo/rapporter/anmeldt-hatkriminalitet-oslo/hatkriminalitet-i-norge-2022.pdf.

[991] Данные утверждения, как минимум, спорны, поскольку могут наводить на мысли о том, что в Норвегии – в отличие от России и большинства других стран мира – ее основные органы власти (за исключением короля) формируются не в результате участия народа в свободных выборах.

[992] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/listy/do-uczestnikow-obchodow-82-rocznicy-agresji-sowieckiej,35160

[993] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/wystapienie-prezydenta-rp-na-westerplatte,58154

[994] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/gdynia-wystapienie-prezydenta-rp-,58701

[995] Институт национальной памяти – Комиссия по расследованию преступлений против польского народа действует на основании закона 1998 г. (с последующими дополнениями). В его уставные задачи входит сбор и обработка документов органов государственной безопасности, составленных в период с 22 июля 1944 г. по 31 июля 1990 г., расследование нацистских и коммунистических преступлений, ведение образовательной деятельности, поиск мест захоронений погибших и выдача заключений на предмет присутствия пропаганды коммунизма или иного тоталитарного строя в названиях строений, объектов и учреждений в общественном пространстве (последняя задача была добавлена после принятия так называемого «закона о декоммунизации» в 2016 г.).

[996] https://www.pap.pl/aktualnosci/news%2C1162539%2Cpomniki-upamietniajace-armie-czerwona-w-siedlcu-i-miedzyblociu

[997] https://radioszczecin.pl/6,438387,premier-z-tak-brutalnym-rezimem-jak-faszystowski

[998] https://polskieradio24.pl/5/1222/artykul/2969749,premier-morawiecki-nikt-nie-chce-kupowac-energii-od-rosji-barbarzynskiego-kraju

[999] https://www.wprost.p1/polityka/10778110/morawiecki-o-rzezi-wolynskiej-ukraina-widzi-ze-spadkobierca-upa-jest-ruski-mir.html

[1000] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wywiady/wywiad-dla-telewizji-lsm-calosc,55783

[1001] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/nowy-jork-wypowiedz-prezydenta-dla-mediow,58864; https://www.tvp.info/64019062/wlochy-prezydent-andrzej-duda-udzielil-wywiadu-telewizji-rai-we-wtorek-wieczorem

[1002] https://wiadomosci.wp.pl/ogromna-skala-pomocy-ukrainie-nawet-90-procent-z-polski-6797051920595936a

[1003] Участники польского вооруженного националистического (антисоветского) подполья, запятнавшие себя после окончания войны убийствами мирных жителей, включая женщин и детей, в том числе православных белорусов на востоке Польши (Подляшье), евреев, поляков. Один из командиров «проклятых» – Р.Райс («Бурый»). В годы Второй мировой войны все подпольные военизированные организации на оккупированной германскими войсками территории Польши были объединены в «Армию Крайову». После освобождения Польши в 1944-1945 гг. советскими войсками часть участников этого объединения, которые не желали принимать участия в борьбе с гитлеровцами, начали подпольную борьбу, но уже со своими соотечественниками и военнослужащими Красной Армии.

[1004] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/art,989,wystapienie-podczas-centralnych-obchodow-narodowego-dnia-pamieci-zolnierzy-wykletych.html

[1005] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/prezydent-zolnierze-niezlomni-postanowili-walczyc-do-konca-o-wolna-polske,4424

[1006] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/wystapienie-podczas-odsloniecia-epitafium-zolnierzy-wykletych,49692

[1007] Премьер Польши заявил о планах конфискации имущества россиян в стране. РБК. 21 марта 2022 г. https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6237a0e49a794719c51ff7a5

[1008] В Польше сочли, что русская культура должна исчезнуть из публичного поля. РБК. 4 апреля 2022 г. https://www.rbc.ru/politics/04/04/2022/624ae60d9a7947ec8b2d2561

[1009] Национальные вооруженные силы (НВС) – одна из подпольных вооруженных организаций, которая запятнала себя сотрудничеством с гитлеровцами. Часть НВС под названием «Свентокшиская бригада» вместе с войсками СС участвовала в боях против Красной Армии в 1944-1945 гг. и отступила с нацистами в 1945 г. на территорию Германии.

[1010] https://ipn.gov.pl/pl/aktualnosci/148025,77-rocznica-powstania-Brygady-Swietokrzyskiej-Narodowych-Sil-Zbrojnych-Warszawa-.html

[1011] https://ipn.gov.pl/pl/aktualnosci/170669,Obchody-80-rocznicy-powstania-Narodowych-Sil-Zbrojnych-20-wrzesnia-2022.html

[1012] https://www.rubaltic.ru/news/31102022-fsb-rassekretila-dokumenty-o-prestupleniyakh-polskikh-band-v-velikuyu-otechestvennuyu-voynu/

[1013] https://www.pap.pl/aktualnosci/news%2C1136300%2Cprezes-ipn-czas-dokonczyc-dekomunizacje-polskiej-przestrzeni-publicznej

[1014] https://dzieje.pl/demontaz-upamietniajacych-armie-czerwona-pomnikow-w-siedlcu-i-miedzyblociu

[1015] Закон вступил в силу в сентябре 2016 г. Он предусматривал устранение из публичного пространства названий, связанных с лицами, организациями, событиями и датами, символизирующими «репрессивный, авторитарный и несуверенный режим власти в Польше в 1944-1989 гг.». Изначально закон не касался памятников, однако в июле 2017 г. в него были внесены поправки, в соответствии с которыми в течение года с момента их вступления в силу подлежали устранению из публичного пространства любые объекты, «символизирующие коммунизм или другой тоталитарный строй либо пропагандирующие этот строй» (впоследствии срок выполнения этих предписаний закона был сокращен до 31 марта 2018 г.). На практике польские власти «не уложились» в установленные сроки. Не связанных с захоронениями памятников советских воинов-освободителей (в 1997 г. был 561) сохранилось менее 100.

[1016] В Польше назвали «издевательством» выпуск в стране «Майн Кампф» Гитлера. Звезда. 23 января 2021 г. https://tvzvezda.ru/news/20211231822-ZDi5V.html

[1017] В Польше выпустили «Майн кампф» Гитлера, на очереди Франция. Российская газета. 20 января 2021 г. https://rg.ru/2021/01/20/v-polshe-vypustili-majn-kampf-gitlera-na-ocheredi-franciia.html

[1018] Бавария борется с пропагандой нацизма в Польше. Deutsche Welle. 9 марта 2005 г. https://www.dw.com/ru/бавария-борется-с-пропагандой-нацизма-в-польше/a-1512305

[1019] Там же.

[1020] https://www.rp.pl/historia/art37869601-wydali-w-polsce-ksiazke-hitlera

[1021] https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/202l/700953/IPOL_STU(2021)700953_EN.pdf

[1022] Польская организация крайне правого толка (создана в 1993 г.), взявшая название одноименной партии, действовавшей перед Второй мировой войной. Довоенная партия идеологически находилась под влиянием итальянского фашизма.

[1023] «Национальное движение» (НД) – польская националистическая политическая партия, созданная в 2014 г. Входит в состав политического объединения «Конфедерация: Свобода и Независимость» (КСН) наряду с политическими партиями «КОРВиН» и «Конфедерация польской короны». НД выступает за выход Польши из ЕС и отказ от присутствия войск НАТО и США на территории польского государства. Лидером является депутат Сейма Р.Винницкий.

[1024] В частности, известно об участии членов структуры «Штурмовики» – польской экстремистской националистической организации. Выступает против капитализма и «диктата» Брюсселя, а также за создание «чистого» польского государства на основе традиционных ценностей. В июле 2019 г. после ареста лидера организации прекратила свое существование, перейдя в формат «индивидуальных действий» бывших ее участников.

[1025] https://lexlege.pl/kk/art-256/

[1026] https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/jak-sciga-sie-propagowanie-i-pochwalanie-faszyzmu-prokuratura-krajowa-w-koncu-ujawnila-rpo

[1027] «Вместе» – польская политическая партия левого толка. Основана в 2015 г.

[1028] https://wiadomosci.onet.pl/olsztyn/sad-najwyzszy-zdecydowal-mozna-nazywac-onr-organizacja-faszystowska/wh2tfeh

[1029] Far-right group can be called “fascist”, rules Poland’s Supreme Court. Notes from Poland. 28 February 2021. https://notesfrompoland.com/2021/02/28/far-right-group-can-be-called-fascists-rules-polands-supreme-court/

[1030] https://omzrik.pl/czlonkowie-onr-skazani-na-kary-wiezienia

[1031] https://www.nigdywiecej.org/komunikaty/komunikaty/193-rok-2021/4528-platformy-aukcyjne-kasuja-rasizm

[1032] «Гражданская платформа» – польская либеральная партия, основана 19 января 2001 г. Председатель – Д.Туск. Считается в Польше главной оппозиционной партией.

[1033] https://oko.press/marsz-ku-czci-burego-i-kontrmanifestacje-w-hajnowce-coroczny-wstyd-dla-panstwa-polskiego/

[1034] https://oko.press/szosty-dzien-na-granicy-ogrom-pomocy-fala-rasizmu/

[1035] https://wydarzenia.interia.pl/raporty/raport-ukraina-rosja/aktualnosci/news-przemysl-troje-obywateli-indii-pobitych-przez-grupe-mezczyzn,nId,5863607

[1036] В 1941 г. в г. Едвабне произошло массовое убийство евреев. До 2000 г. считалось, что оно было осуществлено немцами, пока американский историк польского происхождения Я.Т.Гросс не опубликовал книгу «Соседи: история уничтожения еврейского местечка» («Sąsiedzi: Historia zagtady zydowskiego miasteczka»), в которой показал, что погром был совершён польскими жителями г. Едвабне. Несмотря на то, что польский Институт национальной памяти в целом подтвердил эту версию в 2004 г., в Польше есть группы населения, которые с этим не согласны.

[1037] https://oko.press/narodowcy-w-jedwabnem-w-80-rocznice-pogromu-zydow/

[1038] https://jewish.pl/pl/2022/07/11/jedwabne-to-nie-miejsce-na-historyczne-dysputy/

[1039] Интернет-канал, созданный на платформе «YouTube» организацией «Марш независимости». В феврале 2023 г. канал «Национальные СМИ», имевший более 250 тыс. подписчиков, был заблокирован видеохостингом. Блокировка последовала после публикации НПО «Никогда больше» доклада с выводами, что некоторые видео «Национальных СМИ» содержат ксенофобские высказывания.

[1040] https://medianarodowe.com/2022/07/09/bakiewicz-trzeba-zawalczyc-o-prawde-nt-jedwabnego-nasz-wywiad/

[1041] https://time.com/6232840/thousands-join-far-right-march-on-polish-independence-day/

[1042] https://notesfrompoland.com/2022/11/10/poland-warns-of-putins-provocateurs-at-nationalist-independence-march-in-warsaw/

[1043] https://time.com/6232840/thousands-join-far-right-march-on-polish-independence-day/

[1044] https://www.i24news.tv/en/news/international/europe/1636821465-poland-chanting-death-to-jews-far-right-activists-burn-book-on-jewish-rights

[1045] https://wroclaw.wyborcza.pl/wroclaw/7,35771,29133285,rosyjska-propaganda-na-marszu-narodowcow-we-wroclawiu-kim-sa.html

[1046] https://www.ekai.pl/ruszyla-kampania-prawoslawny-nie-ruski/

https://www.jpost.com/diaspora/new-poland-deputy-education-minister-was-member-of-far-right-parties-656852

[1047] https://www.nigdywiecej.org/docstation/com_docstation/64/zachowajmy_solidarnosc_z_uchodzcami._raport.pdf

[1048] https://ipn.gov.pl/pl/dla-mediow/komunikaty/138724,Oswiadczenie.html

[1049] https://www.polsatnews.pl/wiadomosc/2021-02-25/tomasz-greniuch-stracil-prace-w-ipn/

[1050] https://wiadomosci.onet.pl/kraj/ipn-dr-tomasz-greniuch-stracil-prace-w-instytucie-pamieci-narodowej/hq7d3tg

[1051] Государственный музей «Аушвиц-Биркенау» (Освенцим, Малопольское воеводство) открыт в 1947 г. на месте бывшего нацистского лагеря смерти.

[1052] https://twitter.com/IsraelinPoland/status/1359892449653571585

[1053] https://bip.brpo.gov.pl/content/jak-sie-propagowanie-i-pochwakanie-faszyzmu-prokuratura-krajowa-w-koncu-ujawnila-rpo

[1054] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го – 24-го периодических докладов Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fPOL%2fCO%2f22-24&Lang=ru

[1055] Письмо председателя Комитета по ликвидации расовой дискриминации на имя постоянного представителя Польши при Отделении ООН в Женеве 30 апреля 2021 г. CERD/103rdsession/FU/MK/ks https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/POL/INT_CERD_FUL_POL_44796_E.pdf

[1056] Четвертое мнение Консультативного Комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391

[1057] https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/mowa-i-przestepstwa-z-nienawisci-polskie-prawo-nie-wymaga-zmian-Pelnomocnik-rzadu-RPO

[1058] https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/jak-sciga-sie-propagowanie-i-pochwalanie-faszyzmu-prokuratura-krajowa-w-koncu-ujawnila-rpo

[1059] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT/C/POL/CO/7&Lang=Ru

[1060] https://wyborcza.pl/7,75398,29281343,naciski-odbieranie-sledztw-umorzenia-jak-prokuratura-chroni.html

[1061] https://kalisz.wyborcza.pl/kalisz/7,181357,29340531,komendant-nie-wie-co-to-polin-tak-prokuratura-ziobry-legalizuje.html

[1062] https://www.cbos.pl/SPISKOM.POL/2021/К_030_21.PDF

[1063] https://www.cbos.pl/SPISKOM.POL/2021/К_030_21.PDF

[1064] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира» 2022 г. https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[1065] https://www.rubaltic.ru/news/09112022-polskie-siloviki-izbili-bezhentsa-i-zastavili-bosikom-idti-na-territoriyu-belarusi/

[1066] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1067] Этим термином обозначается ситуация, когда человека задерживают после незаконного пересечения границы и в ускоренном порядке возвращают в соседнюю страну, не принимая во внимание мотивов перехода им границы.

[1068] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1069] End of visit statement of the Special Rapporteur on the human rights of migrants, Felipe González Morales, on his visit to Poland and Belarus (12 – 25 July 2022). 28 July 2022. https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/migration/2022-07-27/EndofVisitStatement-Poland-Belarus26.07.2022.docx

[1070] Poland: Human rights defenders face threats and intimidation at Belarus border – UN experts. 15 February 2022. https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/02/poland-human-rights-defenders-face-threats-and-intimidation-belarus-border

[1071] Там же.

[1072] https://www.nigdywiecej.org/docstation/com_docstation/64/zachowajmy_solidarnosc_z_uchodzcami._raport.pdf

[1073] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1074] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1075] https://www.rubaltic.ru/news/24092022-v-varshave-proshla-demonstratsiya-protiv-ukrainizatsii-polshi/

[1076] https://www.rubaltic.ru/news/07112022-v-polshe-ukrainskiy-restoran-smenil-nazvanie-izza-assotsiatsiy-s-upa/

[1077] Обзор Агентства ЕС по основным правам человека проявлений антисемитизма в странах ЕС в 2009-2019 гг. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-antisemitism-overview-2009-2019_en.pdf

[1078] Experiences and perceptions of Antisemitism second survey on discrimination and hate crime against Jews in the EU. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-experiences-and-perceptions-of-antisemitism-survey_en.pdf

[1079] Обзор Агентства ЕС по основным правам человека проявлений антисемитизма в странах ЕС в 2011-2021 гг. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-antisemitism-overview-2011-2021_en.pdf

[1080] ADL. Poland. 2019. https://global100.adl.org/country/poland/2019

[1081] В Польше до сих не принят закон о возвращении недвижимости польским евреям. Власти Польши указывают на то, что польские евреи были гражданами в довоенное время и они сами и их наследники могут этим обосновывать свои иски в национальных судах.

[1082] Юденрат – в годы Второй мировой войны административный орган еврейского самоуправления, который по инициативе германских оккупационных властей в принудительном порядке учреждался в каждом гетто для обеспечения исполнения нацистских приказов, касавшихся евреев.

[1083] https://www.youtube.com/watch?v=FFxDMzIlfas

[1084] https://www.rpo.gov.pl/sites/default/files/Odpowied%C5%BA%20KRRiT%2C10.09.2020.pdf

[1085] В том числе под эту категорию подпадает «еврейское имущество» в Польше – частная собственность, принадлежавшая евреям и отнятая нацистами во время Второй мировой войны, а также национализированная в послевоенное время.

[1086] https://www.polsatnews.pl/wiadomosc/2021-07-02/mlodziez-wszechpolska-wsypala-tone-gruzu-pod-ambasada-izraela-oto-wasze-mienie/

[1087] https://notesfrompoland.com/2022/04/25/polish-state-funded-nationalist-media-outlet-promotes-antisemitic-book/

[1088] https://notesfrompoland.com/2022/04/25/polish-state-funded-nationalist-media-outlet-promotes-antisemitic-book/

[1089] https://notesfrompoland.com/2021/06/30/stop-financing-fascism-polish-public-figures-tell-culture-minister-after-grants-to-far-right-groups/

[1090] Swastika, SS symbol painted on wall of Jewish cemetery near Auschwitz. The Times of Israel. 12 January 2021. https://www.timesofisrael.com/swastika-ss-symbol-painted-on-wall-of-jewish-cemetery-near-auschwitz/

[1091] https://www.i24news.tv/en/news/international/europe/1636821465-poland-chanting-death-to-jews-far-right-activists-burn-book-on-jewish-rights

[1092] https://www.timesofisrael.com/notorious-us-antisemite-arrested-in-poland-over-offensive-banner-at-auschwitz/

[1093] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391

[1094] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединённых 5-го и 6-го периодических докладов Польши. Сентябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/361/07/PDF/G2136107.pdf?OpenElement

[1095] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1096] Carneiro garante que não há infiltração “intencional” da extrema-direita na PSP e GNR. Público. 6 декабря 2022 г.

http://www.publico.pt/2022/12/06/politica/noticia/carneiro-garante-nao-ha-infiltracao-intencional-extremadireita-psp-gnr-2030398

[1097] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1098] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[1099] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го и 19-го периодических докладов Португалии. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FPRT%2FCO%2F18-19&Lang=ru

[1100] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Португалии. Апрель 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fPRT%2fCO%2f15-17&Lang=ru

[1101] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го и 19-го периодических докладов Португалии. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FPRT%2FCO%2F18-19&Lang=ru

[1102] Борьба с расизмом в Португалии: анализ государственной политики и антидискриминационного законодательства. Центр общественных наук Университета Коимбры.

https://combat.ces.uc.pt

[1103] http://inclusivecourts.pt

[1104] Queixas por discriminação racial aumentam em Portugal. Expresso. 3 марта 2023 г.

http://expresso.pt/sociedade/2023-03-03-Queixas-por-discriminacao-racial-aumentam-em-Portugal-f4d5dc21

[1105] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го и 19-го периодических докладов Португалии. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FPRT%2FCO%2F18-19&Lang=ru

[1106] Там же.

[1107] Там же.

[1108] Project Implicit.

https://implicit.harvard.edu/implicit/takeatouchtest.html

[1109] https://www.europeansocialsurvey.org/

[1110] EU Action Plan on Integration and Inclusion.

https://ec.europa.eu/migrant-integration/

[1111] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Португалии, принято 28 июня 2019 г., опубликовано 27 января 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-portugal-en/1680998662

[1112] Silêncio cúmplice com a grave situação de muitos imigrantes é racismo e xenophobia. Público. 11 февраля 2023 г.

https://www.publico.pt/2023/02/11/politica/opiniao/silencio-cumplice-grave-situacao-imigrantes-racismo-xenofobia-2038405

[1113] Там же.

[1114] Montenegro defende que Portugal deve receber imigrantes «de forma regulada». Observador. 9 февраля 2023 г.

https://observador.pt/2023/02/09/montenegro-defende-que-portugal-deve-receber-imigrantes-de-forma-regulada/amp/

[1115] André Ventura volta a desafiar PSD para um "consenso" sobre imigração e exclui Iniciativa Liberal. Observador. 18 февраля 2023 г.

https://observador.pt/2023/02/18/andre-ventura-volta-a-desafiar-psd-para-um-consenso-sobre-imigracao-e-exclui-iniciativa-liberal/amp/

[1116] As comunidades ciganas estão em protesto e querem mais nos processos de integração. Expresso. 12 апреля 2023 г.

https://expresso.pt/sociedade/2023-04-11-As-comunidades-ciganas-estao-em-protesto-e-querem-mais-nos-processos-de-integracao-2f67280b

[1117] Comunidade denuncia racismo apesar da maior abertura política. Jornal de notícias. 18 января 2023 г.

https://www.jn.pt/nacional/canal/forum-da-sustentabilidade-e-sociedade/amp/comunidade-denuncia-racismo-apesar-da-maior-abertura-politica-15682464.html

[1118] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1119] См. например: Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Португалии. Ноябрь 2014 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fPRT%2fCO%2f4&Lang=ru;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 15-го–17-го периодических докладов Португалии. Декабрь 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fPRT%2fCO%2f15-17&Lang=ru;

Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Португалии, принято 28 июня 2019 г., опубликовано 27 января 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-portugal-en/1680998662;

[1120] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Португалии. Ноябрь 2014 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fPRT%2fCO%2f4&Lang=ru

[1121] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[1122] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Португалии, принято 28 июня 2019 г., опубликовано 27 января 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-portugal-en/1680998662

[1123] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1124] Там же.

[1125] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Португалии. Сентябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fPRT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[1126] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Португалии, принято 28 июня 2019 г., опубликовано 27 января 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-portugal-en/1680998662

[1127] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Португалии. Март 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FPRT%2FCO%2F5&Lang=ru

[1128] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[1129] Заключительные замечания Европейском комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Португалией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 30 марта 2021 г. Опубликованы 18 мая 2021 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d88

[1130] Там же.

[1131] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 10-го периодического доклада Португалии. Июль 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fPRT%2fCO%2f4&Lang=ru

[1132] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Португалии. Март 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FPRT%2FCO%2F5&Lang=ru

[1133] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения в ходе 51-ой сессии Совета ООН по правам человека. Август 2022 г.

A/HRC/51/54/Add.2

[1134] Там же.

[1135] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 15-го–17-го периодических докладов Португалии. Декабрь 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fPRT%2fCO%2f15-17&Lang=ru

[1136] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[1137] Там же.

[1138] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Португалии. Март 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FPRT%2FCO%2F5&Lang=ru

[1139] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го и 19-го периодических докладов Португалии. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FPRT%2FCO%2F18-19&Lang=ru

[1140] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Португалии. Март 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FPRT%2FCO%2F5&Lang=ru

[1141] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го и 19-го периодических докладов Португалии. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FPRT%2FCO%2F18-19&Lang=ru

[1142] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[1143] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Португалии. Март 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FPRT%2FCO%2F5&Lang=ru;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го и 19-го периодических докладов Португалии. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FPRT%2FCO%2F18-19&Lang=ru

[1144] Tribunal manda julgar sete ucranianos que ameaçaram lojista russa em Braga. O Minho. 11 апреля 2023 г.

https://ominho.pt/tribunal-manda-julgar-sete-ucranianos-que-ameacaram-lojista-russa-em-braga

[1145] Ministra da Justiça realça papel de Portugal na proteção das minorias religiosas. 7 февраля 2023 г.

https://www.portugal.gov.pt/pt/gc23/comunicacao/noticia?i=ministra-da-justica-realca-papel-de-portugal-na-protecao-das-minorias-religiosas

[1146] Centrul pentru Monitorizarea și Combaterea Antisemitismului: Urmărim cu crescând discomfort negarea Holocaustului la nivelul clasei politice din România. Sesizările noastre către autorități au rămas fără răspuns. G4Media.ro. 5 января 2022 г.

https://www.g4media.ro/centrul-pentru-monitorizarea-si-combaterea-antisemitismului-atragem-atentia-ca-toate-sesizarile-pe-care-le-am-inaintat-autoritatilor-au-ramas-fara-raspunsuri-antisemiti-si-negationisti-notorii-conti.html

[1147] Antisemitismul în vreme de pandemie – raport de monitorizare 2022. INSHR EW. 20 июля 2022 г.

https://www.inshr-ew.ro/monitorizarea-antisemitismului-in-romania-raport-2022

[1148] Оpinii contradictorii și prejudecăți stabile despre evrei și Holocaustul din România. Sondaj de opinie 2021. INSHR EW. 23 декабря 2021 г.

https://www.inshr-ew.ro/sondaj-de-opinie-holocaust-2021

[1149] Воображаемое существо, которым пугают детей.

[1150] Flavia Drăgan, Unda verde pentru negaționiști, de la CAB. Vasile Zărnescu, ex-ofițerul SRI care a negat Holocaustul, scapă de închisoare. Defapt.ro. 1 апреля 2022 г.

https://defapt.ro/negationistul-vasile-zarnescu-scapa-de-inchisoare/

[1151] Vasile Zărnescu, fost colonel SRI, scapă cu un avertisment pentru negarea Holocaustului după ce judecătorii i-au admis apelul. G4Media.ro. 31 марта 2022 г.

https://www.g4media.ro/vasile-zarnescu-fost-colonel-sri-scapa-cu-un-avertisment-pentru-negarea-holocaustului-dupa-ce-judecatorii-i-au-admis-apelul-in-prima-instanta-zarnescu-fusese-condamnat-la-13-luni-de-inchisoare-cu.html

[1152] Maria Teodoriu, Cum e ținută-n viață extrema dreaptă din România prin preoți, tabere izolate și manipulare. Vice. 30 августа 2021 г.

https://www.vice.com/ro/article/k789pm/istoria-extremei-drepte-in-romania

[1153] Flavia Drăgan, Dosar penal, după incidentul la Memorialul Holocaustului, în prezența ambasadorului Israelului. Newsweek România. 27 января 2022 г.

https://newsweek.ro/actualitate/foto-incident-la-memorialul-holocaustului-din-capitala-in-prezenta-ambasadorului-israelului

[1154] Flavia Drăgan, Șocant: placa pe care scrie "Mișcarea Legionară", afișată public, nu încalcă legea, spun procurorii. Newsweek România. 3 марта 2021 г.

https://newsweek.ro/istorie/cum-a-scapat-seful-miscarii-legionare-de-dosarul-penal-deschis-pentru-placuta-pusa-in-sectorul-1

[1155] Nr. Dosar unic (nr. format vechi): 21429/300/2020 https://portal.just.ro/300/SitePages/Dosar.aspx?id_dosar=30000000000569327&id_inst=300

[1156] Flavia Drăgan, Afișarea plăcuței cu Mișcarea Legionară: ilegală, dar clasată. Procurorul General a redeschis speța. Newsweek România. 23 апреля 2021 г.

https://newsweek.ro/actualitate/parchetul-general-critica-clasarea-dosarului-privind-placuta-cu-miscarea-legionara

[1157] Sorin Lavric, Traian Brăileanu. 16 февраля 2022 г.

https://senat.ro/PDFIntrebari/1569%20lavric%20s.pdf

[1158] Sorin Lavric, Gheorghe Jimboiu. 22 июня 2022 г.

https://senat.ro/PDFIntrebari/1233%20lavric%20s.pdf

[1159] Sorin Lavric, Scriitorul Constantin Gane. 27 апреля 2022 г.

https://senat.ro/PDFIntrebari/1067%20lavric%20s.pdf

[1160] Sorin Lavric, Deținutul politic Nicolae Călinescu. 16 февраля 2022 г.

https://senat.ro/PDFIntrebari/840%20lavric%20s.pdf

[1161] Sorin Lavric, Personalitatea lui Valeriu Gafencu. 24 февраля 2021 г.

https://senat.ro/PDFIntrebari/48%20lavric%20s.pdf

[1162] Sorin Lavric, Constantin Oprișan. 10 марта 2021 г.

https://senat.ro/PDFIntrebari/92%20lavric%20s.pdf

[1163] Sorin Lavric, Deținutul politic Virgil Maxim. 24 марта 2021 г.

https://senat.ro/PDFIntrebari/143%20lavric%20s.pdf

[1164] Sorin Lavric, Savantul interbelic Mircea Vulcănescu. 3 марта 2021 г.

https://senat.ro/PDFIntrebari/64%20lavric%20s.pdf

[1165] Sorin Lavric, Partizanul basarabean Filimon Bodiu. 23 марта 2022 г.

https://senat.ro/PDFIntrebari/962%20lavric%20s.pdf

[1166] Călin Georgescu, despre Zelea Codreanu și Ion Antonescu: ”Codreanu s-a luptat pentru moralitatea ființei umane. Față de martiri nu pot să am păreri/ E nevoie de schimbarea totală a sistemului”/ Despre asasinarea lui Nicolae Iorga la ordinul legionarilor: ”Istoria este mistificată”. G4Media.ro. 6 февраля 2022 г.

https://www.g4media.ro/calin-georgescu-despre-zelea-codreanu-si-ion-antonescu-codreanu-s-a-luptat-pentru-moralitatea-fiintei-umane-fata-de-martiri-nu-pot-sa-am-pareri-e-nevoie-de-schimbarea-totala-a-sistemului.html

[1167] Directorul Muzeului ”Constantin Brâncuși” îi laudă pe antisemitul Zelea-Codreanu și pe criminalul de război Ion Antonescu. Libertatea. 14 сентября 2019 г.

https://www.libertatea.ro/stiri/directorul-muzeului-constantin-brancuzi-ii-lauda-pe-zelea-codreanu-si-ion-antonescu-2747196

[1168] Florian Bichir, conferențiar de la Universitatea de Apărare, a postat pe Facebook un selfie în care apare imaginea lui Ion Antonescu. Institutul ”Elie Wiesel”: ”Postarea reprezintă o provocare la adresa instituțiilor statului”. G4Media.ro. 5 мая 2020 г.

https://www.g4media.ro/florian-bichir-conferentiar-de-la-universitatea-de-aparare-a-postat-pe-facebook-un-selfie-in-care-apare-imaginea-lui-ion-antonescu-institutul-elie-wiesel-postarea-reprez.html

[1169] Expoziia 75 de ani de la Marea Victorie de la Bucureti vandalizat Reacii. Спутник. 13 марта 2020 г.

https://ro.sputnik.md/society/20200313/29519221/Expoziia-75-de-ani-de-la-Marea-Victorie-de-la-Bucureti-vandalizat-Reacii.html

[1170] Cine ar fi vandalizat expoziia dedicat Armatei Sovietice de la Bucuresti. Спутник. 13 марта 2020 г.

https://ro.sputnik.md/society/20200313/29525524/Cine-ar-fi-vandalizat-expoziia-dedicat-Armatei-Sovietice-de-la-Bucuresti.html

[1171] Lavinia Ionița, Cum a fost elogiat maresalul Ion Antonescu intr-o biserica din Vaslui. Ministrul de Interne si procurorul general au fost sesizati. Ziare.Com. 4 июня 2021 г.

https://ziare.com/social/stiri-sociale/maresalul-antonescu-elogiat-biserica-vaslui-1682951

[1172] VASLUI TV. Un post local, amendat că a dat o comemorare a mareşalului Antonescu: "A fost un martir al neamului românesc". Pagina de media.ro. 26 января 2021 г.

https://www.paginademedia.ro/cna/televiziune-vaslui-amenda-cna-maresal-antonescu-20373767

[1173] 3 preoți din Vaslui sunt cercetați penal: Au ţinut o slujbă de comemorare a mareșalului Ion Antonescu. Europa FM. 8 июня 2021 г.

https://www.europafm.ro/3-preoti-din-vaslui-sunt-cercetati-penal-au-tinut-o-slujba-de-comemorare-a-maresalului-ion-antonescu

[1174] Biserica Sfintii Imparati Constantin si Elena – Vergului. CrestinOrtodox.ro.

https://www.crestinortodox.ro/biserici-manastiri/biserica-sfintii-imparati-constantin-elena-vergului-67951.html

[1175] Buserică în care apare chipul mareșalului Antonescu, plimbată pe sine. Magna News. 8 декабря 2022 г.

https://magnanews.ro/2017/12/singura-biserica-care-apare-chipul-maresalului-antonescu-fost-plimbata-pe-sine/

[1176] Cimitirul Evreiesc din Ploiești a fost vandalizat. Trei tineri, reținuți pentru distrugerea mai multor monumente funerare. DIGI24. 7 июня 2021 г.

https://www.digi24.ro/stiri/actualitate/cimitirul-evreiesc-din-ploiesti-a-fost-vandalizat-cinci-tineri-cercetati-pentru-distrugerea-mai-multor-monumente-funerare-1554935

[1177] Manuel Stănescu, Ucrainenii, între Wermachtul și Armata Roșie, Historia, Nr.244. Май 2022 г. С. 30-36.

[1178] Universitatea din București retrage titlul de Doctor Honoris Causa mareșalului Ion Antonescu. Universitatea din București. 15 февраля 2023 г.

https://unibuc.ro/universitatea-din-bucuresti-retrage-titlul-de-doctor-honoris-causa-maresalului-ion-antonescu/

[1179] 16 situații în care legea este încălcată: Lista străzilor cu nume de criminali de război condamnați / Unde mai sunt amplasate busturi ale acestora în România. G4Media.ro. 13 августа 2021 г.

https://www.g4media.ro/16-situatii-in-care-legea-este-incalcata-lista-strazilor-cu-nume-de-criminali-de-razboi-condamnati-unde-mai-sunt-amplasate-busturi-ale-acestora-in-romania.html

[1180] Nu vă atingeți de radu Gyr! USR-PLUS reia demersurile pentru schimbarea numelui străzii Radu Gyr din Cluj-Napoca. Buciumul. 1 февраля 2022 г.

http://www.buciumul.ro/amp/2022/02/01/nu-va-atingeti-de-radu-gyr-usr-plus-reia-demersurile-pentru-schimbarea-numelui-strazii-radu-gyr-din-cluj-napoca/

[1181] VICTORIE de etapă - numele liceului Mircea Vulcănescu rămâne neschimbat, momentan. Mihai Tîrnoveanu: Acțiunea de susținere pentru păstrarea numelui Liceului Mircea Vulcănescu, în Șoseaua Vitan-Bârzesti nr. 11. Active News. 16 февраля 2023 г.

https://www.activenews.ro/opinii/Actualizare-VICTORIE-de-etapa-numele-liceului-Mircea-Vulcanescu-ramane-neschimbat-momentan.-Mihai-Tirnoveanu-Actiunea-de-sustinere-pentru-pastrarea-numelui-Liceului-Mircea-Vulcanescu-in-Soseaua-Vitan-Barzesti-nr.-11.-VIDEO-179764

[1182] De ce nu trebuie să aibă Mircea Vulcănescu bust? Istoric: Vulcănescu personal a coordonat măsurile de jefuire a evreilor și romilor. Rfi.România. 3 января 2023 г.

https://www.rfi.ro/politica-151869-de-ce-nu-trebuie-sa-aiba-mircea-vulcanescu-bust-istoric-vulcanescu-personal;

Pro-Nazi bust of government official stays in place in Romania. APL. 9 января 2023 г.

https://apleu.org/pro-nazi-bust-of-government-official-stays-in-place-in-romania/

[1183] Decizie a Consiliului General: Parcul Tolbuhin a fost redenumit. HotNews.ro. 30 июня 2022 г.

https://www.hotnews.ro/stiri-administratie_locala-25651172-decizie-consiliului-general-parcul-tolbuhin-fost-redenumit.htm

[1184] Începând cu luni, 15 noiembrie, Adevărul îți aduce timp de două săptămâni consecutive „MareșalulAntonescu în fața istoriei”, vol. 1-2 – Gheorghe Buzatu. Adevarul. 18 ноября 2021 г.

https://adevarul.ro/cultura/carti/Incepand-luni-15-noiembrie-adevarul-aduce-timp-doua-saptamaniconsecutive-maresalul-antonescu-fata-istoriei-vol-1-2-gheorghe-buzatu-1_619644a85163ec4271aef303/index.html

[1185] Jurnalul vă oferă astăzi o carte-document: „România cu și fără Antonescu”, de Gheorghe Buzatu. Jurnalul.ro. 19 апреля 2021 г.

https://jurnalul.ro/cultura/carte/jurnalul-va-ofera-astazi-o-carte-document-romania-cu-si-fara-antonescu-de-gheorghe-buzatu-870667.html

[1186] Despre negaționiștii Holocaustuluidin România (II). Y.Obidin. 4 марта 2016 г.

https://razboiulpentrutrecut.wordpress.com/2016/03/04/despre-negationistii-holocaustului-din-romania-ii/

[1187] Începând din 9 noiembrie, Adevărul îți aduce săptămânal „Adevărul despre mareșalul Antonescu”, vol. 1-3 – col. Gheorghe Magherescu. Adevarul. 9 ноября 2020 г.

https://adevarul.ro/cultura/carti/incepand-9-noiembrie-adevarul-aduce-saptamanal-adevarul-despre-maresalul-antonescu-vol-1-3-col-gheorghe-magherescu-1_5fa90b515163ec4271abdf6a/index.amphtml

[1188] Luni, 29 iunie, Adevărul îți prezintă „Cu mareșalul până la moarte” – generalul Constantin Pantazzi. Adevarul. 26 июня 2020 г.

https://adevarul.ro/cultura/carti/luni-29-iunie-adevarul-prezinta-cu-maresalul-moarte-general-constantin-pantazzi-1_5ef5c0465163ec427155bd4a/index.html

[1189] Luni, 24 august, Adevărul îți prezintă „Joc ambiguu” – Radu Lecca. Adevarul. 17 августа 2020 г. https://adevarul.ro/cultura/carti/luni-24-august-adevarul-prezinta-joc-ambiguu-radu-lecca-1_5f3a10155163ec42710c026d/index.html

[1190] https://www.librariaonline.ro/stiinte_umaniste/estetica_eseistica/antonescu_la_hitler-manole_gica-cartea_romaneasca-p10191815

[1191]https://www.librarie.net/p/422892/nia=1693?2pau=d79aaed64&2ptt=quicklink&2ptu=da1148931&2pdlst=EAIaIQobChMIxLrwqu-k_QIVwevtCh26LwegEAQYByABEgI_0PD_BwE

[1192] https://www.librariaonline.ro/carti/procesul-marii-tradari-nationale-maresalul-antonescu-in-fata-istoriei-volumul-i-ciuca-marcel-dumitru-publisol-p10200419

[1193] Poeziile din închisoare (Radu Gyr) . Tribuna Magazine.

https://tribuna-magazine.com/poeziile-din-inchisoare-radu-gyr

[1194] Memorialistica fascistă este în continuare prezentă în România. Rfi.România. 7 февраля 2021 г.

https://m.rfi.ro/politica-130328-memorialistica-fascista-este-continuare-prezenta-romania

[1195] 17 ianuarie 1918. Gogu Puiu, lider al Rezistenței din Dobrogea, un destin învăluit în mister. Buciumul. 17 января 2022 г.

https://www.buciumul.ro/2022/01/17/17-ianuarie-1918-gogu-puiu-lider-al-rezistentei-din-dobrogea-un-destin-invaluit-in-mister/

[1196] Marcel Ciolacu și-a început discursul de la sărbătoarea Unirii din Focșani cu un citat din Petre Țuțea, fost publicist antisemit și legionar/ Consilierul premierului pe antisemitism si xenofobie: „Să-și ceară scuze numaidecât”/ Reacția Institutului Elie Wiesel. G4Media.ro. 24 января 2023 г.

https://www.g4media.ro/video-marcel-ciolacu-si-a-inceput-discursul-de-la-sarbatoarea-unirii-din-focsani-cu-un-citat-din-petre-tutea-fost-publicist-antisemit-si-legionar-reactia-institutului-elie-wiesel.html

[1197] Klaus Iohannis și FDGR, succesori ai organizației naziste Grupul Etnic German. Justiţiarul. 9 февраля 2017 г. http://www.justitiarul.ro/11189-2;

Noua „Casă Verde“. CORECTPolitics. 9 февраля 2017 г.

http://www.corectnews.com/politics/noua-cas-verde

[1198] Doar 12 imobile au fost retrocedate. FDGR. 8 сентября 2022 г.

https://www.fdgr.ro/ro/doar-12-imobile-au-fost-retrocedate/

[1199] Haus Iohannis, filiera retrocedărilor. Forumul Democrat al Germanilor, profitor imobiliari. Jurnalul.ro. 5 ноября 2014 г.

https://jurnalul.ro/stiri/observator/haus-iohannis-filiera-retrocedarilor-680749.html;

Cum s-a transformat Grupul Etnic German în FDGR. Trădarea lui Klaus Iohannis. Ancheteonline. 2 октября 2016 г.

https://www.ancheteonline.ro/2016/10/cum-s-a-transformat-grupul-etnic-german-in-fdgr-tradarea-lui-klaus-iohannis/

[1200] Sentința care a făcut din FDGR un succesor în drepturi de organizație fascistă. Cotidianul.ro. 10 июня 2021 г. https://www.cotidianul.ro/sentinta-care-a-facut-din-fdgr-un-succesor-in-drepturi-de-organizatie-fascista

[1201] Falsele procese despre Grupul Etnic German. Cotidianul.ro. 14 июня 2021 г.

https://www.cotidianul.ro/falsele-procese-despre-grupul-etnic-german/

[1202] Crimele contra umanității și regimul actual. Cotidianul.ro. 27 декабря 2022 г.

https://www.cotidianul.ro/crimele-contra-umanitatii-si-regimul-actual/

[1203] Dosarele de retrocedare din Sibiu scot la iveală adevăruri istorice dureroase. Casa cu casă... de la evrei. Gazeta de Cluj. 20 марта 2019 г.

https://gazetadecluj.ro/dosarele-de-retrocedare-din-sibiu-scot-la-iveala-adevaruri-istorice-dureroase-casa-cu-casa-de-la-evrei/

[1204] http://radugolban.ro/

[1205] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Румынии (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-romania/168094c9e5

[1206] Report 2021. The violation of minority rights and the ethnic discrimination faced by the Hungarian community in Romania. Mikó Imre Minority Rights Legal Services Assistance. 2021 г. С.32-33.

[1207] Report 2022. The violation of minority rights and the ethnic discrimination faced by the Hungarian community in Romania. Mikó Imre Minority Rights Legal Services Assistance. 2022 г. С.13.

[1208] Report 2021. The violation of minority rights and the ethnic discrimination faced by the Hungarian community in Romania. Mikó Imre Minority Rights Legal Services Assistance. 2021 г. С.12-13.; Report 2022. The violation of minority rights and the ethnic discrimination faced by the Hungarian community in Romania. Mikó Imre Minority Rights Legal Services Assistance. 2022 г. С.10

[1209] Derapaj verbal al unui deputat PSD, după ce UDMR a votat bugetul: „Se comportă ca niște urmași ai hunilor lui Atila, fără să le pese că lovesc în oameni”. Adevarul. 3 марта 2021 г.

https://adevarul.ro/news/politica/derapaj-verbal-unui-deputat-psd-udmr-votat-bugetul-se-comporta-urmasi-hunilor-atila-pese-lovesc-oameni-1_603f685b5163ec427186b3a3/index.html

[1210] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Румынии (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-romania/168094c9e5

[1211] Scandări xenofobe ale galeriei Farului Constanța la meciul cu Sepsi Sfântu Gheorghe. Un oficial covăsnean amenință cu retragerea echipei din competiție. G4Media.ro. 9 августа 2021 г.

https://www.g4media.ro/scandari-xenofobe-ale-galeriei-farului-constanta-la-meciul-cu-sepsi-sfantu-gheorghe-un-oficial-covasnean-ameninta-cu-retragerea-echipei-din-competitie.html

[1212] Meciul dintre "U" Cluj și Sepsi, oprit pentru scandări xenofobe! Arbitrul Colțescu e cel care a luat decizia Acest text a fost copiat de pe Ziare.com Meciul dintre "U" Cluj și Sepsi, oprit pentru scandări xenofobe! Arbitrul Colțescu e cel care a luat decizia. Ziare.Com. 22 августа 2022 г.

https://ziare.com/u-cluj/u-cluj-sepsi-xenofobie-suporteri-1757552?utm_source=Ziare.com&utm_medium=copy-paste

[1213] Tot mai des în tribune: scandări xenofobe și rasiste. Reacții după meciul de vineri dintre Sepsi OSK și Petrolul Ploiești. Covasnamedia. 15 ноября 2022 г.

https://covasnamedia.ro/stirea-zilei/tot-mai-des-in-tribune-scandari-xenofobe-si-rasiste.-reactii-dupa-meciul-de-vineri-dintre-sepsi-osk-si-petrolul-ploiesti

[1214] Report 2022. The violation of minority rights and the ethnic discrimination faced by the Hungarian community in Romania. Mikó Imre Minority Rights Legal Services Assistance. 2022 г. С.21

[1215] Epurarea etnică de la Ditrău. Cum s-au răsculat etnicii maghiari împotriva a doi brutari din Sri Lanka. Adevarul. 2 февраля 2020 г.

https://adevarul.ro/news/eveniment/epurarea-etnica-ditrau-s-au-rasculat-etnicii-maghiari-doi-brutari-sri-lanka-1_5e3720735163ec4271b3a467/index.html

[1216] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Румынии (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-romania/168094c9e5

[1217] „Regele” Cioabă acuză Universitatea „Lucian Blaga” din Sibiu de discriminare: „Locurile pentru romi sunt aranjate”. DIGI24. 4 октября 2022 г.

https://www.digi24.ro/stiri/actualitate/social/regele-cioaba-acuza-universitatea-lucian-blaga-din-sibiu-de-discriminare-locurile-pentru-romi-sunt-aranjate-2105837

[1218] Salvaţi Copiii: Fenomenul segregării etnice în şcoli persistă. Agerpres. 9 апреля 2021 г.

https://www.agerpres.ro/educatie-stiinta/2021/04/09/salvati-copiii-fenomenul-segregarii -etnice-in-scoli-persista--693792

[1219] Raport de monitorizare antisemitism. INSHR EW. 2019 – апрель 2020 г.

http://www.inshr-ew.ro/wp-content/uploads/2020/05/INSHR-EW-Raport-de-monitorizare-antisemitism-2019-aprilie-2020.pdf

[1220]. Rasismul antiromi crește împreună cu vocile populiste în perioada pandemiei COVID-19 și ne periclitează pe toți. Libertatea. 16 апреля 2020 г.

https://libertatea.ro/opinii/harvard-margareta-matache-rasismul-anti-romi-creste-covid-19-2957550;

Minoritatea romă: țap ispășitor în vremea pandemiei. 12 мая 2020 г.

http://www.crj.ro/wp-content/uploads/2020/05/Scrisoare-de-pozitie_12mai.pdf

[1221]. Rasismul de la 112. O operatoare STS înjură o femeie romă bătută: “Vorbiți ca ciorile!” “Trăzni-v-ar! Du-te dreacu!”. Libertatea. 2 сентября 2019 г.

https://libertatea.ro/stiri/rasismul-de-la-112-o-operatoare-sts-injura-o-femeie-roma-batuta-vorbiti-ca-ciorile-trazni-v-ar-dute-dreacu-2736227

[1222] Femeia săracă bătută de un șofer de microbuz a fost condamnată la amendă sau închisoare, iar bărbatul a primit cu suspendare. Libertatea. 1 августа 2022 г.

https://www.libertatea.ro/stiri/femeia-saraca-batuta-de-un-sofer-de-microbuz-a-fost-condamnata-la-amenda-sau-inchisoare-iar-barbatul-a-primit-cu-suspendare-4228459

[1223] „Ami pare rau la domni politisti”. Cazul violențelor poliției din Bolintin Vale are în spate o istorie lungă și complicată de conflicte nerezolvate și mai mulți vinovați. Ce învățăm din asta și ce facem mai departe. Republica. 30 апреля 2020 г.

https://republica.ro/cazul-violentelor-politiei-din-bolintin-vale-are-in-spate-o-istorie-lunga-si-complicata-de-conflicte-nerezolvate

[1224] Roma rights advocates warn of rising hate speech: many ‘don’t even know’ they’re being racist. UN News. 7 апреля 2022 г.

https://news.un.org/en/story/2022/04/1115752

[1225] Primarul din Târgu Mureş, amendat cu 10.000 de lei. CNCD: Afirmaţiile sale sunt extrem de rasiste. DIGI24. 22 января 2022 г.

https://www.digi24.ro/amphtml/stiri/actualitate/primarul-din-targu-mures-amendat-cu-10-000-de-lei-cncd-afirmatiile-sale-sunt-extrem-de-rasiste-1248976

[1226] Reportaj. Ce au pățit niște romi săraci din Ucraina când au fost confundați în Gara de Nord cu romi de la noi. Libertatea. 9 марта 2022 г.

https://www.libertatea.ro/stiri/reportaj-ce-a-patit-un-grup-de-romi-saraci-din-ucraina-cand-au-fost-confundati-in-gara-de-nord-cu-romi-de-la-noi-4022475

[1227] „Voi nu sunteți refugiați”. Reportaj CNN despre discriminarea romilor ucraineni care ajung la București și în alte orașe europene. Libertatea. 7 августа 2022 г.

https://www.libertatea.ro/stiri/voi-nu-sunteti-refugiati-reportaj-cnn-despre-discriminarea-romilor-ucraineni-care-ajung-la-bucuresti-dar-si-in-alte-orase-europene-4235673

[1228] Стратегия правительства Румынии по интеграции цыган на 2014-2020 гг.

[1229] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Румынии (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-romania/168094c9e5

[1230] Там же.

[1231] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Румынии. Октябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fROU%2fCO%2f5&Lang=ru

[1232] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Румынии. Июль 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fROU%2fCO%2f7-8&Lang=ru

[1233] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Румынии (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-romania/168094c9e5

[1234] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Румынии, принято 22 июня 2017 г., опубликовано 16 февраля 2018 г.

https://rm.coe.int/fourth-opinion-on-romania-adopted-on-22-june-2017/168078af76

[1235] RACISM?: Romanian Diplomat Under Fire for Referring to Monkey as “African Group” in European Diplomatic Meeting. Kenyan Foreign Policy. 8 июня 2023 г.

https://kenyanforeignpolicy.com/racism-romanian-diplomat-under-fire-for-referring-to-monkey-as-african-group-in-european-diplomatic-meeting/;

Who is Dragos Viorel Tigau, the Romanian Recalled Racist Ambassador? Kenyan Foreign Policy. 11 июня 2023 г.

https://kenyanforeignpolicy.com/who-is-dragos-viorel-tigau-the-romanian-recalled-racist-ambassador/;

Румынский дипломат назвал «африканской группой» обезьяну, увидев ее в окно. Его отозвали из Кении. Газета.ru. 11 июня 2023 г.

https://www.gazeta.ru/politics/2023/06/11/17122814.shtml?updated

[1236] https://www.facebook.com/groups/1067674929983038/?locale=mk_MK

[1237] https://mvr.gov.mk/vest/19877

[1238] https://meta.mk/vo-centarot-na-skopje-otvorena-aleja-na-ukraina

[1239] https://twitter.com/Bujar_O/status/1562484170739236869; https://twitter.com/Bujar_O/status/1562338091158982656; https://www.youtube.com/watch?v=uswv1DJv40c

[1240] https://umdiaspora.org/2019/12/23/umd-inquiry-on-statues-in-macedonia-dedicated-to-nazi-collaborators/

[1241] https://www.sobranie.mk/content/Odluki%20USTAV/UstavSRSM.pdf

[1242] https://vlada.mk/node/28717

[1243] https://vlada.mk/node/28717

[1244] https://vlada.mk/node/29064?ln=mk

[1245] https://rossaprimavera.ru/news/9274b2ff .

[1246] https://www.mkd.mk/makedonija/politika/vo-bitola-protesti-protiv-otvoranjeto-na-bugarski-klub-so-imeto-na-fashistot; https://www.mkd.mk/makedonija/politika/zapochna-protestot-vo-ohrid-se-izvikuva-predavnici-fashisti-nadvor-od-makedonija

[1247] https://www.sobranie.mk/detali-na-materijal.nspx?param=31aeb888-6c06-4de1-bc84-a98c3a4d7b79

[1248] https://www.sobranie.mk/detali-na-materijal.nspx?param=758c8d89-692a-4d79-86cd-4014b480dd85

[1249] https://www.mkd.mk/makedonija/sudstvo/napagjachite-na-pendikov-kje-odgovaraat-za-krivichno-delo-od-omraza

[1250] https://polpred.com/?ns=1&ns_id=3793495.

[1251] Шиптары – уничижительное наименование албанцев.

[1252] https://polpred.com/?ns=1&ns_id=3793495.

[1253] Там же.

[1254] https://infomax.mk/за-чист-карпош-агелер-и-јакимовски-бри

[1255] https://kanal5.com.mk/oshteten-spomenikot-na-revolucijata-vo-tetovo/a548274

[1256] https://sdk.mk/index.php/dopisna-mrezha/isharan-spomenikot-na-revolutsijata-vo-tetovo-politsijata-ne-reagira-oti-nikoj-ne-prijavil/

[1257] https://www.slobodenpecat.mk/foto-spomenikot-na-revolucijata-vo-tetovo-ischkrtan-i-oblepen-so-predizborni-plakati/

[1258] https://alfa.mk/бистите-на-борците-од-ноб-никако-да-се-в

[1259] https://sitel.com.mk/ukradena-i-bistata-na-nevena-gjeorgieva-dunja-borcite-baraat-seriozen-odnos-od-drzhavata

[1260] Комментарий Я.Надя для Интернет-портала aktuality.sk. URL:

https://www.aktualitv.sk/clanok/ZKdzOEM/co-ie-a-co-nie-ie-ulohou-dncsnvch-protifasistickvch- boiovnikov-nazor/? ga=2.76148949.1357382788.1655705360-811075676.1607517922 (дата обращения: 20.06.2022).

[1261] https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[1262] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[1263] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088

[1264] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf;

Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088

[1265] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Словакии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSVK%2fCO%2f3&Lang=ru

[1266] Slovakia, Government of the Slovak Republic (Vláda SR) (2021), ‘Excuse the Government of the Slovak Republic for sterilizing women in violation of the law’ (‘Ospravedlnenie vlády Slovenskej republiky za sterilizácie žien v rozpore so zákonom’), adopted on 24 November 2021.

[1267] civic-nation.org/slovakia/society/treatment_of_minorities/

[1268] civic-nation.org/slovakia/society/treatment_of_minorities/

[1269] https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendation-in-respec/1680aa6867

[1270]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FSVK%2FCO%2F7&Lang=en

[1271] civic-nation.org/slovakia/society/treatment_of_minorities/

[1272] https://www.pewresearch.org/global/2019/10/14/minority-groups/

[1273] www.ives.minv.sk/rez/registre/pages/list.aspx?type=ps

[1274] https://rm.coe.int/fifth-report-on-slovakia/16808b5c17

[1275] https://rm.coe.int/fifth-report-on-slovakia/16808b5c17

[1276] www.protinenávisti.sk

[1277] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSVK%2fCO%2f11-12&Lang=ru

[1278]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fSVK%2fCO%2f3-5&Lang=ru

[1279] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088

[1280]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSVK%2fCO%2f3&Lang=ru

[1281] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088

[1282] Государственное собрание Словении в 2009 г. «приняло текст этого документа к сведению».

[1283] Организация, признанная в 1946 г. преступной Нюрнбергским трибуналом (в составе судей от Великобритании, СССР, США и Франции).

[1284] Garda Slovenske vojske v imenu Janše položila venec domobrancem. Dnevnik. 2 ноября 2021 г.

https://www.dnevnik.si/1042976236

Oskrunili spomenik v središču Ljubljane. Delo. 8 сентября 2021 г.

https://www.delo.si/novice/slovenija/oskrunili-spomenik-v-srediscu-ljubljane/ ;

pohod od spomenika do spomenika. Delo. 8 сентября 2021 г.

V Ljubljani oskrunili več spomenikov. MMC RTV SLO. 3 июля 2019 г.

https://www.rtvslo.si/crna-kronika/v-ljubljani-oskrunili-vec-spomenikov/493550

[1287] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Словении. Апрель 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FSVN%2FCO%2F3&Lang=ru

[1288] Заключительные замечания Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Словенией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 7 декабря 2021 г. Опубликованы 3 марта 2022 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a59af2

[1289] Там же.

[1290] Izbrisani–informacije in dokumenti

https://www.mirovni-institut.si/izbrisani/

[1291] Заключительные замечания Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Словенией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 7 декабря 2021 г. Опубликованы 3 марта 2022 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a59af2

[1292] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Словении, принято 18 мая 2022 г.

https://rm.coe.int/5th-op-slovenia-en-/1680a830d8

[1293] Там же.

[1294] Там же.

[1295] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Словении. Март 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FSVN%2FCO%2F7&Lang=ru

[1296] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 11-го периодических докладов Словении. Январь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fSVN%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[1297] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Словении, принято 18 мая 2022 г.

https://rm.coe.int/5th-op-slovenia-en-/1680a830d8

[1298] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Словении. Март 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FSVN%2FCO%2F7&Lang=ru

[1299] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1300] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 11-го периодических докладов Словении. Январь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fSVN%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[1301] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[1302]https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/01/26/statement-from-president-joe-biden-on-international-holocaust-remembrance-day/

[1303]https://www.state.gov/on-the-anniversary-of-the-massacre-at-babyn-yar-joint-statement-from-special-envoys-for-holocaust-issues-condemning-russian-actions-in-ukraine/

[1304]https://www.csce.gov/international-impact/press-and-media/press-releases/helsinki-commission-announces-hearing-alarming

[1305] The Russian Federation's ongoing aggression against Ukraine. 23.06.2022: http://osce.usmission.gov/the-russian-federations-ongoing-aggression-against-ukraine-15

[1306] Russian media drives online hate. 07.06.2022: http://axios.com/2022/06/07/russian-media-online-hate-extremists-racism

[1307] Rewriting History for the New Cold War. The American Conservative. 28 August 2021. https://www.theamericanconservative.com/articles/rewriting-history-for-the-new-cold-war/.

[1308]https://tass.ru/obschestvo/6789623?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com.

[1309] It’s time to confront the dark postscript to America’s role in defeating the Nazis. CNN. 24 February 2021.

https://edition.cnn.com/2021/02/24/opinions/dark-postscript-america-nazis-golinkin/index.html.

[1310] Совместное заявление Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Д.Трампа по случаю 75-й годовщины встречи на Эльбе. 25 апреля 2020 г. http ://kremlin .ru /events /president /news /63277.

[1311] Посольство РФ в Вашингтоне призвало США отказаться от искажения фактов о Второй мировой. ТАСС. 1 мая 2020 г. https://tass.ru/obschestvo/8382109.

[1312] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. — https://www.hrw.org.

[1313] https://www.hrw.org/world-report/2023/country-chapters/united-states

[1314] https://www.hrw.org/world-report/2023/country-chapters/united-states

[1315] Fact Sheet: The United We Stand Summit. Taking action to prevent and address hate-motivated violence and foster unity. 15.09.2022: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/09/15/fact-sheet-the-united-we-stand-summit-taking-action-to-prevent-and-address-hate-motivated-violence-and-foster-unity/

[1316] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center»: The Year in Hate and Extremism Report 2021.

[1317] https://www.splcenter.org/hate-map/by-state

[1318] НПО Southern Poverty Law Center: https://www.splcenter.org/hate-map.

[1319] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center» – «Year of hate and extremism 2020».

[1320] National Security Strategy. 12.10.2022: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf

[1321] The Brown Internationale. Kai Biermann, Christian Fuchs, Astrid Geisler, Yassin Musharbash, Hogler Stark. Die Zeit. 11 February 2021. https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2021-02/fascism-international-right-wing-extremism-neo-nazis-english/komplettansicht?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F

[1322] Доклад НПО «Anti-Defamation League» «White supremacist terror: modernazing our approach to today’s threat». Апрель 2020 г. https://extremism.gwu.edu/sites/g/files/zaxdzs2191/f/White%20Supremacist%20Terror%20final.pdf Стр. 25., доклад НПО «The Soufan Center» «White Supremacy Extremism: The Transnational Rise of the Violent White Supremacist Movement», September 2019. https ://thesoufancenter .org /wp -content /uploads /2019/09/Report -by -The -Soufan -Center -White -Supremacy -Extremism -The -Transnational -Rise -of -The -Violent -White -Supremacist -Movement .pdf

[1323] Oath Keepers’ Rhodes guilty of Jan.6 seditious conspiracy. 29.11.2022: https://apnews.com/article/oath-keepers-founder-guilty-of-seditious-conspiracy-42affe1614425c6820f7cbe8fd18ba96

[1324] At least 1003 people have been charged in Capitol insurrection so far. 05.01.2023: https://news.yahoo.com/least-948-people-charged-capitol-192631254.html

[1325] Jan.6 panel says Trump, far-right groups responsible for insurrection. 10.06.2022: https://ncpolicywatch.com/2022/06/10/jan-6-panel-says-trump-far-right-groups-responsible-for-insurrection/

[1326] The Year in Hate and Extremism 2020. Southern Poverty Law Center. https://www.splcenter.org/news/2021/02/01/year-hate-2020

[1327] White supremacist propaganda spikes in 2020. Anti-Defamation League. https://www.adl.org/white-supremacist-propaganda-spikes-2020

[1328] Latest violence showcases Proud Boys’ toxic mix of politics and bigotry. Anti-Defamation League. 5 September 2021. https://www.adl.org/blog/latest-violence-showcases-proud-boys-toxic-mix-of-politics-and-bigotry

[1329] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2020. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm.

[1330] Hate crimes rise to highest level in 12 years amid increasing attacks on Black and Asian people, FBI says. The Washington Post. 30 August 2021. https://www.washingtonpost.com/national-security/hate-crimes-fbi-2020-asian-black/2021/08/30/28bede00-09a7-11ec-9781-07796ffb56fe_story.html; Hate Crime in the United States Incident Analysis. 2020. Federal Bureau of Investigation Crime Data Explorer https://crime-data-explorer.fr.cloud.gov/pages/home.

[1331] FBI releases 2021 Hate Crime Statistics. 12.12.2022: https://www.justice.gov/hatecrimes/hate-crime-statistics

[1332] https://www.npr.org/2023/01/01/1145973412/researchers-say-the-fbis-statistics-on-hate-crimes-across-the-country-are-flawed

https://time.com/6240880/fbi-hate-crime-data-gaps/

[1333] http://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1334] http://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1335]FBI releases 2021 Hate Crime Statistics. 12.12.2022: https://www.justice.gov/hatecrimes/hate-crime-statistics

[1336] Report: Hate Crimes increased in several major U.S. cities. 23.01.2023: https://www.voanews.com/a/report-hate-crimes-increased-in-several-major-us-cities-in-2022/6927926.html

[1337] Hate crimes targeting Asian Americans spiked 150 % in major US cities. Voice of America. 2 March 2021. https://www.voanews.com/usa/race-america/hate-crimes-targeting-asian-americans-spiked-150-major-us-cities

[1338] http://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1339] НПО Pew Research Center: https://www.pewresearch.org/fact-tank/2022/05/20/safety-concems-were-top-of-mind-for- many-black-americans-before-buffalo-shooting/.

[1340] White supremacist praise of the Taliban takeover concerns US officials. CNN. 1 September 2021. https://edition.cnn.com/2021/09/01/politics/far-right-groups-praise-taliban-takeover/index.html; Amid Chaos, Islamist Extremists Celebrate Taliban’s Success in Afghanistan. Anti-Defamation League. 26 August 2021. https://www.adl.org/blog/amid-chaos-islamist-extremists-celebrate-talibans-success-in-afghanistan.

[1341] Stop AAPI Crime. National Report. https://stopaapihate.org/stop-aapi-hate-national-report-2/

[1342] http ://www .xinhuanet .com /english /2021-03/24/c _139832301.htm

[1343] http://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1344] http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[1345] http://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1346] United States: Pandemic Impact on People in Poverty. Human Rights Watch Report. 2 March 2021. https://www.hrw.org/news/2021/03/02/united-states-pandemic-impact-people-poverty

[1347] Prison Policy Initiative, доклад Mass Incarceration: The Whole Pie 2020 от 24 марта 2020 г.

[1348] People in jail and prison in 2020. Vera Institute of Justice. 2021.

[1349] People in jail and prison in 2020. Vera Institute of Justice. 2021; Decarcerating correctional facilities during COVID-19: advancing health. Equity and safety. National academy of sciences, engineering and medicine. 2020.

[1350] People in jail and prison in 2020. Vera Institute of Justice. 2021; Decarcerating correctional facilities during COVID-19: advancing health. Equity and safety. National academy of sciences, engineering and medicine. 2020.

[1351] Сайт НПО «Death Penalty Information Center». Facts about death penalty, as of May 20, 2020. https://deathpenaltyinfo.org/.

[1352] Outrage greets reports of Arizona plan to use Holocaust gas in executions. New York Times. 2 June 2021.

[1353] Доклад спецдокладчика СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме о проявлениях героизации нацизма A/HRC/41/55 на 41-й сессии Совета ООН по правам человека, июнь 2019 г.

[1354] Members of white nationalist groups not barred from US military, official says. The Times of Israel. 14 February 2020. https://www.timesofisrael.com/members-of-white-nationalist-groups-not-barred-from-us-military-official-says/.

[1355] Neo-Nazi Group Membership May Not Get You Booted from Military, Officials Say. 12 February 2020. https ://www .military .com /daily -news /2020/02/12/neo -nazi -group -membership -may -not -get -you -booted -military -officials -say .html.

[1356] Изнутри ужасные: в США зафиксировали рост экстремистских настроений. Известия. 23 мая 2021 г. https://iz.ru/1165713/kirill-senin/iznutri-uzhasnye-v-ssha-zafiksirovali-rost-ekstremistskikh-nastroenii, America’s Deadly Domestic Extremism Worst In 24 Years, Reveals New FBI Report. HuffPost. 15 May 2021. https://www.huffpost.com/entry/deadly-domestic-extremism-worst-in-25-years-fbi-white-supremacists_n_60a0591ae4b03e1dd38a5b4e.

[1357] The Washington Post, Police shootings database. https://www.washingtonpost.com/graphics/investigations/police-shootings-database/

[1358] The Washington Post, Police shootings database. https://www.washingtonpost.com/graphics/investigations/police-shootings-database/

[1359] https://www.npr.org/2023/01/28/1151504967/tyre-nichols-memphis-police-body-cam-video

[1360] Shot at home by police: Teaching officers how to react under stress after Botham Jean, Atatiana Jefferson killings. ABC News, 19 December 2019. https://abcnews.go.com/US/shot-home-police-teaching-officers-react-stress-botham/story?id=67825639

[1361] Shot at home by police: Teaching officers how to react under stress after Botham Jean, Atatiana Jefferson killings. ABC News, 19 December 2019. https://abcnews.go.com/US/shot-home-police-teaching-officers-react-stress-botham/story?id=67825639

[1362] Maryland police officer charged with murder in killing of handcuffed man. ВВС, 29 January 2020. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-51291200.

[1363] F.B.I. to Investigate Shooting of Breonna Taylor by Louisville Police. New York Times, 21 May 2020. https://www.nytimes.com/2020/05/21/us/fbi-louisville-shooting.html.

[1364] Police fire tear gas at protesters in a second nights of demonstrations after Minnesona officer fatally shoots Black man. CNN. 12 April 2021. https://edition.cnn.com/2021/04/12/us/brooklyn-center-minnesota-police-shooting/index.html.

[1365] Black residents of Elizabeth City, N.C., thought police violence happened in other places. Then it came to their town. The Washington Post. 29 April 2021. https://www.washingtonpost.com/local/virginia-politics/elizabeth-city-police-shooting/2021/04/29/80b28b40-a8ed-11eb-8c1a-56f0cb4ff3b5_story.html.

[1366] Why Derek Chauvin’s sentencing for murdering George Floyd is a rarity. ABC News. 26 June 2021. https://abcnews.go.com/US/derek-chauvins-sentencing-murdering-george-floyd-rarity/story?id=78402027.

[1367] Ex-officer was sentenced for causing sever injures to unarmed Black man while a police dog mauled him. Washington Post. 22 May 2021. https://www.washingtonpost.com/nation/2021/05/22/st-paul-officer-sentenced-beating-black-man/.

[1368] CNN, These are the 5 charges the jury in Kyle Rittenhouse’s trial considered: https://www.cnn.com/2021/11/14/us/kyle-rittenhouse-jury-deliberations-charges/index.html.

[1369] Mapping Police Violence. — https://mappingpoliceviolence.org.

[1370] The Untold Number of People Implicated in Crimes They Didn’t Commit Because of Face Recognition. American Civil Libertiys Union. 24 June 2020. https://www.aclu.org/news/privacy-technology/the-untold-number-of-people-implicated-in-crimes-they-didnt-commit-because-of-face-recognition/.

[1371] Данные Just Security. https://www.justswecurity.org/73321/the-future-of-u-s-foreign-intelligence-surveillance/.

[1372] USA: Facial recognition technology reinforcing racist stop-and-frisk policing in New York — new research // Amnesty International. 15.02.2022. — http ://www .amnesty .org.

[1373] В Нью-Йорке пять районов: Бронкс, Бруклин, Манхэттен, Куинс и Статен-Айленд.

[1374] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. — https://www.hrw.org.

[1375] Право «остановить и обыскать» (stop-and-frisk) предоставлено полицейским во многих штатах и позволяет им задерживать человека, находящегося вне дома и в общественном месте, если у стража порядка имеются основания «разумно подозревать», что данный человек совершил, совершает или собирается совершить преступление. При наличии «разумных оснований» задержанного можно обыскать на месте «с целью найти опасное оружие».

[1376] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. — https://www.hrw.org.

[1377] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. — https://www.hrw.org.

[1378] Wrongfully Accused by an Algorithm. The New York Times. 24 June 2020. https://www.nytimes.com/2020/06/24/technology/facial-recognition-arrest.html ж; American Civil Liberties Union. https://www.aclu.org/press-releases-michigan-father-sues-detroit-pilice-department-wrongful-arrest-based-faulty-facial.

[1379] Facial recognition linked to a second wrongful arrest by Detroit police. Engadget. 10 July 2020. https://www.engadget.com/facial-recognition-false-match-wrongful-arrest-224053761.html.

[1380] Detroit Police Chief: Facial Recognition Software Misidentifies 96% of the Time. Vice. 29 June 2020. https://www.vice.com/en/article/dyzykz/detroit-police-chief-facial-recognition-software-misidentifies-96-of-the-time?utm_content=1593453617&utm_medium=social&utm_source=VICE_twitter; ACLU Statement on Second Wrongful Arrest due to Face Recognition Technology. American Civil Libertiys Union. 10 July 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-statement-second-wrongful-arrest-due-face-recognition-technology.

[1381] Ban the scan: do you want your face to be used to track you? Amnesty International. https://banthescan.amnesty.org/.

[1382]https ://tbinternet .ohchr .org /_layouts /15/treatybodyexternal /Download .aspx ?symbolno =CERD %2 fC %2 fUSA %2 fCO %2 f 7-9&Lang =ru.

[1383] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблее ООН A/74/274. Октябрь 2019 г. https://undocs.org/ru/A/74/274.

[1384] What We Know About the Death of George Floyd. New York Times, 27 May 2020, также Wall Street Journal, 29 May 2020.

[1385] Black Lives Matter may be the largest movement in U.S. history. The New York Times. 3 July 2020.

[1386] Многие правозащитные организации проводили анализ этой ситуации. См., например, доклад «Международной Амнистии» «The Worls is watching. Mass violations by US Police of Black Lives Matter protesters’ rights». 2021.

[1387] Следует отметить, что это уже не первый случай задействования Комитетом данного механизма. В связи со столкновениями на расовой почве в г. Шарлотсвилле (шт. Вирджиния) 18 августа 2017 г. КЛРД также в рамках этой процедуры выразил обеспокоенность масштабом расистских проявлений, призвав власти США четко и безоговорочно осудить расистские преступления на почве ненависти, а также активно содействовать поощрению терпимости и многообразию этнических групп.

[1388] https://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/CERD/EarlyWarning/Statements/USA.pdf.

[1389] America’s gun culture in charts. BBC. 8 April 2021. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-41488081; Top 10 civilian gun-owning countries. Small arms survey research project. http://www.smallarmssurvey.org.

[1390] In the Line of Fire: Human Rights and the U.S. Gun Violence Crisis. Amnesty International. https://www.amnestyusa.org/reports/in-the-line-of-fire-human-rights-and-the-u-s-gun-violence-crisis/.

[1391] US mass killings hit new high in 2019, most were shootings. The Associated Press. 28 December 2019. https://apnews.com/4441ae68d14e61b64110db44f906af92.

[1392] Shootings never stopped during pandemic: 2020 was the deadliest gun violence year in decades. The Washington Post. 24 March 2021.

[1393] Mass shootings hit a record high in 2020. Can COVID-19 vaccines bring peace in 2021? USA Today. 26 February 2021. https://www.usatoday.com/story/news/nation/2021/02/26/mass-shootings-soared-covid-black-lives-matter-fears-2020/6784339002/.

[1394] См., например, What is the Black House Autonomous Zone? The Washington Post, 24 June 2020; Welcome to the Capitol Hill Autonomous Zone, where Seattle protesters gather without police. Seattle Times, 10 июня 2020.

[1395] Shootings never stopped during pandemic: 2020 was the deadliest gun violence year in decades. The Washington Post. 24 March 2021.

[1396] Shootings never stopped during pandemic: 2020 was the deadliest gun violence year in decades. The Washington Post. 24 March 2021.

[1398] Capitol riot defendant claims prison guards beat ant torture inmates charged in relation to insurrection. The Washington Examiner. 8 April 2021. https://www.washingtonexaminer.com/news/capitol-riot-defendant-claims-guards-torture-inmates-related-to-insurrection.

[1399] https://www/rollcall.com/2021/05/12/at0hearing-republicans-recast-jan-6-rioters-as-victiims/; https://thehill.com/homenews/house/553122-gops-gosar-says-jan-6-rioter-was-executed.

[1400] More George Floyd protests planned at Colorado Capitol into the weekend. The Denver Post. 29 May 2020. https://www.denverpost.com/2020/05/29/george-floyd-protests-colorado-capitol/.

[1401] $1 Billion-plus riot damage is most expensive in insurance history. AXIOS. 16 September 2020. https://www.axios.com/riots-cost-property-damage-276c9bcc-a455-4067-b06a-66f9db4cea9c.html.

[1402] It’s time to confront the dark postscript to America’s role in defeating the Nazis. CNN. 24 February 2021. https://edition.cnn.com/2021/02/24/opinions/dark-postscript-america-nazis-golinkin/index.html.

[1403] Русская служба «Би-Би-Си». 8 мая 2019 г. https ://www .bbc .com /russian /news -48198574 http ://www .wiesenthal .com /about /news /2019_5-2-simon -wiesenthal -center -urges .html .

[1404] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/01/26/statement-from-president-joe-biden-on-international-holocaust-remembrance-day/

[1405] Данные НПО «Southern Poverty Law Center»: https://www.splcenter.org/hate-map?ideology=anti-muslim.

[1406] Исследование НПО Anti-Defamation League «Survey on Jewish American’s Experiencies with Anti-Semitism». 31 March 2021. https://www.adl.org/blog/2021-survey-on-jewish-americans-experiences-with-antisemitism

[1407]https://www.adl.org/audit-antisemitic-incidents-2021

[1408] The US Capitol riot was full of hate symbols. Here's how to spot them - ABC News. https://www.abc.net.au/news/2021-01-12/washington-capitol-hate-symbols-race-riots-trump-antisemitism/13048516

[1409] Who's behind recent rise in US anti-Semitic attacks? BBC. 28 May 2021. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-57286341; U.S. Faces Outbreak of Anti-Semitic Threats and Violence. The New York Times. 26 May 2021. https://www.nytimes.com/2021/05/26/us/anti-semitism-attacks-violence.html.

[1410] NY Man Attacks Hasidic Jewish Couple and Baby With Knife. Jewish Journal. 1 April 2021. https://jewishjournal.com/news/334923/ny-man-attacks-hasidic-jewish-couple-and-baby-with-knife/.

[1411] Holocaust survivor’s car marked with swastikas; auto center tagged with anti-Semitic message.

WSVN, 27 March 2021. https://wsvn.com/news/local/miami-dade/holocaust-survivors-car-marked-with-swastikas-auto-center-tagged-with-anti-semitic-message/.

[1412] CBS News. 26.01.2021.

[1413] Douglas, Jack; Zapotosky, Matt; Fisher, Marc (January 22, 2022). Angry outbursts and cool determination: Inside the synagogue attacker's 18-day journey to terror .THE WASHINGTON POST. https://www.washingtonpost.com/politics/angry-outbursts-and-cool-determination-inside-the-synagogue-attackers-18-day-journey-to-terror/2022/01/22/2015da20-7931-11ec-83e1-eaef0fe4b8c9_story.html

[1414]https://www.berkeleyside.org/2022/02/22/anti-semitic-flyers-berkeley-hills,

https://www.sfgate.com/bayarea/article/Antisemitic-flyers-found-in-San-Francisco-16800705.php.

[1415]https://www.vox.com/culture/23519717/antisemitism-hatred-jews-violence

[1416] https://www.npr.org/2022/11/29/1139742844/republicans-denounce-trump-dinner-white-supremacist-nick-fuentes

[1417]https://www.usatoday.com/story/sports/columnist/dan-wolken/2022/11/01/kyrie-irvings-antisemitic-film-endorsement-must-dealt-nba/10655972002/

[1418]https://stanforddaily.com/2022/10/03/freed-ukrainian-prisoners-of-war-call-for-support-against-russia/

[1419] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/12/12/statement-from-white-house-press-secretary-karine-jean-pierre-on-inter-agency-group-to-counter-antisemitism/

[1420]https://www.state.gov/remarks-at-the-conference-of-presidents-of-major-american-jewish-organizations-antisemitism-the-interconnected-hatred/

[1421] The Biden administration’s unfulfilled promise of humane border policies. 28.05.2022: https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(22)00741-3/fulltext

[1422] Title 42 must end. Here are five reasons why. 20.12.2022: https://www.wola.org/analysis/title-42-must-end-here-are-five-reasons-why/

[1423] Anti-immigrant campaign ads negatively impact Latino mental health and make them feel unwelcome in the United States. 01.11.2022: https://www.brookings.edu/blog/fixgov/2022/11/01/anti-immigrant-campaign-ads-negatively-impact-latinos-mental-health-and-make-them-feel-unwelcome-in-the-united-states/

[1424]Where GOP governors are transporting migrants. 23.09.2022: https://www.axios.com/2022/09/23/gop-governors-sending-migrants-democratic-cities

[1425] По данным Китайского Общества по изучению прав человека, с 2017 г. по первый квартал 2021 г. насчитывается более 5 тыс. подобных случаев.

[1426] https://www.aclu.org/issues/family-separation.

[1427] ACLU. ACLU has Filed 400 Legal Actions Against Trump Administration. 17 August 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-has-filed-400-legal-actions-against-trump-administration.

[1428] The Washington Post, 31 October 2020.

[1429] Migrant boy found wandering alone in Texas had been deported and kidnapped. The Washington Post. 9 April 2021. https://www.washingtonpost.com/world/2021/04/09/migrant-boy-found-wandering-alone-texas-had-been-deported-kidnapped/.

[1430] Данные НПО Physicians for Human Rights, Forced into Danger, январь 2021 г.

[1431] TRAC Immigration, Details on Migrant Protection Protocols (Remain in Mexico) Deportation Proceedings. Syracuse University.

[1432] Данные НПО Physicians for Human Rights, Forced into Danger, январь 2021 г.

[1433] Данные НПО Physicians for Human Rights, Forced into Danger, январь 2021 г.

[1434] TRAC Immigration, Details on Migrant Protection Protocols (Remain in Mexico) Deportation Proceedings. Syracuse University.

[1435] Данные НПО American Civil Liberties Union, Hundreds of Thousands of People in Limbo as hey Wait for Justice.

[1436] https://www.humanrightsfirst.org/rsource/us-asylum-and-border-policies-resulting-human-rights-violations.

[1437] Данные НПО American Civil Liberties Union, Comment on Appeals Court Stay Ruling in Remain in Mexico Program. 4 March 2020.

[1438] Данные НПО American Civil Liberties Union, Comment on Supreme Court Stay Ruling in Remain in Mexico Program, 11 March 2020.

[1439] Данные Центра по контролю и профилактике заболеваний США. 2020 г.

[1440] Доклад The Century Foundation. 2020 г.

[1441] Praying for Hand Soap and Masks. Health and Human Rights Violations in U.S. Immigration Detention during the COVID-19 Pandemic. Physicians for human rights website. 12 January 2021. https://phr.org/our-work/resources/praying-for-hand-soap-and-masks/.

[1442] Harvard College Data Analytics Group, www.detainedindanger.org .

[1443] НПО Human Rights First, Detained in Danger: Database raises troubling questions about COVID-19 in ICE Detention Centers. https://www.humanrightsfirst.org/press-release/detained-danger-database-raises-troubling-questions-about-covid-19-ice-detention.

[1444] Coalition Letter to Department of Homeland Security Secretary Mayorkas. Regarding Use of Expedited Removal Process for Asylum Seekers at the Border. Human Rights Watch. 16 February 2021. https://www.hrw.org/news/2021/02/16/coalition-letter-department-homeland-security-secretary-mayorkas.

[1445] https://www.humanrightsfirst.org/rsource/us-asylum-and-border-policies-resulting-human-rights-violations.

[1446] НПО ««American Civil Liberties Union Montana»: https://www.aclumontana.org/en/news/contextualizing-federal-indian-boarding-school-initiative-report.

[1447]. https://ria.ru/20170514/1494257910.html; The Dakota Access Pipeline Is Already Leaking. Vice. https://www.vice.com/en/article/d7adaj/the-dakota-access-pipeline-is-already-leaking.

[1448] Standing Rock calls on feds to scrap DAPL environmental review and start over. Grand Forks Herald. 22 September 2021. https://www.grandforksherald.com/business/energy-and-mining/7206681-Standing-Rock-calls-on-feds-to-scrap-DAPL-environmental-review-and-start-over; Dakota Access pipeline asks U.S. Supreme Court to scrap environmental study order. Reuters. 21 September 2021. https://www.reuters.com/business/energy/dakota-access-pipeline-asks-us-supreme-court-scrap-environmental-study-order-2021-09-20/; U.S. judge orders that Dakota Access oil pipeline can remain open. Reuters. 21 May 2021. https://www.reuters.com/business/legal/us-judge-orders-that-dakota-access-oil-pipeline-can-remain-open-2021-05-22/.

[1449] https://time.com/4551726/dakota-access-pipeline-standing-rock-sioux-tribe-devastate-poorest-people/.

[1450] https://www.independent.co.uk/climate-change/news/north-dakota-access-pipeline-protests-map-white-indigenous-latest-a7448161.html.

[1451] Строительство спорного трубопровода Keystone XL прекращено. Голос Америки. 10 июня 2021 г. https://www.golosameriki.com/a/ay-keystone-xl-is-stopped/5924181.html.

[1452] НПО Committee to Protect Journalists https://cpj.org/2020/08/were-scared-shitless-out-here-four-reporters-on-covering-the-federal-response-to-portland-protests/.

[1453] «Людей увольняют»: глава общества «Русская молодежь Америки» Кочин подтвердил усиление русофобии в США. https://riafan.ru/22912317-_lyudei_uvol_nyayut_glava_obschestva_russkaya_molodezh_ameriki_kochin_podtverdil_usilenie_rusofobii_v_ssha.

[1454] Карнеги-холл в Нью-Йорке отменил выступления Гергиева и Мацуева. ТАСС. 25 февраля 2022 г. https ://tass .ru /kultura /13850801.

[1455] B.A.A. Policy on Russian and Belarusian Athletes. https ://www .baa .org /baa -policy -russian -and -belarusian -athletes.

[1456] https://www.foxnews.com/media/eric-swalwell-russians-us-universities-retaliation

[1457] https://kremlin.ru/events/president/news/68366

[1458] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/435570

https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437979

[1459] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/436833

[1460] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437440

https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437441

https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437442

[1461] https://www.rt.com/pop-culture/571291-metropolitan-changes-painter-nationality/

[1462] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/436157

[1463] Brooklyn man attacked for pro-Russian flag says he got it from YouTube fan. New York post. 18 марта 2022 г. https://nypost.com/2022/03/18/nyc-man-attacked-for-pro-russian-flag-says-he-got-it-from-youtube-fan/

[1464] «Говоришь на русском? Значит, предатель»: Как в Америке сейчас относятся к эмигрантам из бывшего СССР. https://www.kp.ru/daily/27374/4567724/

[1465] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[1466] Доклад независимого эксперта по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека Х.П.Бохославски по итогам визита на Украину в мае 2018 г. Декабрь 2018 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/448/76/PDF/G1844876.pdf?OpenElement

[1467] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Украины. Апрель 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fUKR%2fCO%2f6&Lang=ru

[1468] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Февраль 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fUKR%2fCO%2f8&Lang=ru

[1469] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[1470] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Н.Мельцера по итогам визита на Украину 28 мая – 8 июня 2018 г. Январь 2019 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/010/58/PDF/G1901058.pdf?OpenElement

[1471] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[1472] Доклад УВКПЧ «Права человека в отправлении правосудия по уголовным делам, связанным с конфликтами в Украине с апреля 2014 года по апрель 2020 года». Август 2020 г. https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/Ukraine-admin-justice-conflict-related-cases-en.pdf

[1473] https://www.amnesty.org.uk/press-releases/ukraine-military-endangering-civilians-locating-forces-residential-areas-new

[1474] См., например, https://amp.tsargrad.tv/articles/chjornaja-transplantologija-na-ukraine-izvestna-propiska-doktora-smert_604078, https://tsargrad.tv/investigations/koncy-v-krematorij-ukraina-platit-za-oruzhie-vnutrennimi-organami-grazhdan_523850

[1475] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221027-zelenskiy-prevratil-ukrainu-v-ray-dlya-chernykh-transplantologov/

[1476] https://www.ohchr.org/ru/press-briefing-notes/2022/22/ukraine-russia-prisoners-war

[1477] https://ria.ru/20230124/video-1847213537.html

[1478] https://news.un.org/ru/story/2023/03/1439157

[1479] https://ria.ru/20230725/bastrykin-1886103829.html

[1480] Обе организации признаны в Российской Федерации экстремистскими.

[1481] Infringement of rights and freedoms in Ukraine. Manifestation of discrimination, incitement of ethnic hatred, hate crimes and extremism. Report for the OSCE human dimension implementation meeting 2019. The Institute of legal policy and social protection, the Antifascist human rights legal league. 2019.

[1482] https://strana.today/news/175167-bojtsy-upa-oun-i-unra-poluchili-v-ukraine-status-uchastnikov-boevykh-dejstvij.html (ранее https://strana.ua/news/175244-vekhovnaya-rada-predostavila-status-uchastnikov-boevykh-dejstvij-bojtsam-upa-oun-uvo-polesskaja-sech-i-unra-sut-zakona.html)

[1483] https://strana.today/news/254461-portnov-osporil-reshenie-kievskoho-horsoveta-o-prazdnovanii-natsistskikh-dat.html (ранее https://strana.ua/news/280541-sud-priostanovil-reshenie-kievsoveta-otmechat-daty-svjazannykh-s-natsizmom-portnov.html)

[1484] https://strana.today/news/306764-pamjatnye-daty-2021-hoda-koho-vnesli-v-postanovlenie-verkhovnoj-rady.html (ранее https://strana.ua/news/306764-pamjatnye-daty-2021-hoda-koho-vnesli-v-postanovlenie-verkhovnoj-rady.html)

[1485] https://amp.ctrana.news/news/367541-pamjatnye-daty-ukrainy-2022-2023-hoda.html

[1486] https://vp.donetsk.ua/ukraina-mir/100938-vr-prinyala-postanovlenie-o-prazdnovanii-pamyatnykh-dat-v-2022

[1487] https://strana.today/news/252473-kollaboranty-v-ukraine-khha-podderzhal-postanovlenie-o-pamjatnykh-datakh-i-jubilejakh.html (ранее https://strana.ua/news/252473-kollaboranty-v-ukraine-khha-podderzhal-postanovlenie-o-pamjatnykh-datakh-i-jubilejakh.html)

[1488] Украинский институт национальной памяти. https://uinp.gov.ua/istorychnyy-kalendar/cherven/30/1941-progoloshennya-vidnovlennya-ukrayinskoyi-derzhavy

[1489] https://korresondent.net/ukraine/4007639-parubyi-vspomnil-o-priamoi-demokratyy-hytlera

[1490] https://lenta.ru/news/2019/11/12/zvilen/, https://aif.ru/politics/world/fashistom_byt_pochetno_ukrainskiy-konsul-antisemit_vosstanovlen_na-rabote

[1491] Онлайн среда как инструмент нарушения прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной, 2022.

[1492] https://rg.ru/2019/10/14/premer-ukrainy-otdohnul-v-kompanii-neonacistov.html

[1493] https://politnavigator.news/ukrainskijj-general-poobeshhal-ubivat-russkikh-zhenshhin-i-detejj.html

[1494] https://vk.com/video-202555139_456240594

[1495] https://www.economist.com/zaluzhny-profile

[1496] https://www.rbc.ua/rus/news/igor-klimenko-zaraz-ukrayini-bilshe-temryavi-1670509562.html

[1497] https://strana.today/news/420555-v-polshe-osudili-publikatsiju-rady-ko-dnju-rozhdenija-bandery.html

[1498] https://twitter.com/Podolyak_M/status/1659095813916688386

[1499] https://www.washingtonpost.com/world/2023/07/14/ukraine-military-valery-zaluzhny-russia/

[1500] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[1501] Hatebook. Facebook’s neo-Nazi shopfronts fundingfar-right extremism. Report by Center for Countering Digital Hate. https://252f2edd-1c8b-49f5-9bb2-cb57bb47e4ba.filesusr.com/ugd/f4d9b9_55b47be4de914daf866cfa1810cc56c5.pdf

[1502] https://remembrance.ru/2021/06/30/kiev-vozmushhen-tem-chto-evropejcy-na-ukraine-nashli-nacistov/

[1503] https://i-sng.ru/publikacii/zabyli-shkolnyy-urok-istorii-pochem/

[1504] https://rada.gov.ua/ru/news/Novosty/Soobshchenyya/160401/html; https://eadaily.com/ru/news/2018/07/05/v-rade-ukrainy-otkryta-vystavka-vo-slavu-nahtigalya-i-evreyskih-pogromov

[1505] https://regnum.ru/news/polit/2587743.html

[1506] 30 сентября 2022 г. между Российской Федерацией и Херсонской областью заключен договор о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области.

[1507] https://eadaily.com/ru/news/2020/06/26/mer-hersona-pozdravil-gorozhan-s-banderovskim-aktom-i-prisyagoy-gitleru

[1508] https://russian.rt.com/ussr/news/997883-lavrov-nacifikaciya-ukraina

[1509] https://strana.today/news/309866-marsh-bandery-v-kieve-1-janvarja-2021-onlajn-transljatsija-video.html (ранее https://strana.ua/news/309866-marsh-bandery-v-kieve-1-janvarja-2021-onlajn-transljatsija-video.html)

[1510] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/13358107

[1511] https://nv.ua/ukr/ukraine/events/stepan-bandera-yak-v-ukrajini-vidznachatimut-den-narodzhennya-providnika-oun-v-umovah-viyni-50294650.html

[1512]. https://ukrinform.ru/rubric-culture/2548034-v-ukraine-razrabotali-nastolnuu-igru-o-borbe-upa.html

[1513] https://golospravdy.eu/eduard-dolinskij-ministerstvo-obrazovaniya-rekomendovalo-lozh-falsifikacii/, https://strana.ua/opinions/212015-sredi-detej-prodvihajut-nastolnuju-ihru-s-heroicheskimi-banderoj-i-shukhevichem.html

[1514] День памяти и примирения (8 мая) на Украине стал государственным праздником в 2015 г. Бывший президент П.Порошенко учредил его с целью «достойного чествования подвига украинского народа, его выдающегося вклада в победу антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне и выражения уважения всем борцам против нацизма», попытавшись таким образом объединить красноармейцев и бандеровцев, многие их которых служили в составе СС и иных добровольческих вспомогательных подразделениях нацистов.

[1515] https ://www .rubaltic .ru /article /politika -i -obshchestvo /08052020-ukraina -vstrechaet -den -pobedy -istoricheskoy -shizofreniey /

[1516] https://strana.today/news/332149-ukrainskij-institut-natspamjati-sozdal-metodichku-o-pravilnom-otmechanii-dnja-pobedy.html (ранее https://strana.ua/news/332149-ukrainskij-institut-natspamjati-sozdal-metodichku-o-pravilnom-otmechanii-dnja-pobedu.html)

[1517] https://uinp.gov.ua/informaciyni-materialy/vchytelyam/metodychni-rekomendaciyi/informaciyni-materialy-do-dnya-pamyati-ta-prymyrennya-8-travnya-20231

[1518] https://tass.ru/obschestvo/12472563

[1519] https://www.unn.com.ua/ru/news/1893299-sud-skasuvav-rishennya-oask-yakim-simvoliku-diviziyi-ss-galichina-viznavali-natsistskoyu; https://strana.today/news/291280-sud-priznal-nezakonnym-reshenie-o-priznanii-simvoliki-ss-halichina-natsistskoj.html (ранее https://strana.ua/news/291280-sud-priznal-nezakonnym-reshenie-o-priznanii-simvoliki-ss-halichina-natsistskoj.html)

[1520] https://strana.today/news/291414-kak-natsionalisty-zastavili-sud-otmenit-zapret-na-simvoliku-ss-halichiny.html (ранее https://strana.ua/news/291414-kak-natsionalisty-zastavili-sud-otmenit-zapret-na-simvoliku-ss-halichiny.html)

[1521] https://rg.ru/2022/12/06/verhovnyj-sud-ukrainy-ne-priznal-nacistskoj-simvoliku-divizii-ss-galichina.html

[1522] https://yavoriv-info.com.ua/novini/novini-lvivshhini/zi-shkilnogo-pidruchnika-priberut-naklep-na-ukrainskix-nacionalistiv

[1523] https://dif.org.ua/article/den-peremogi-i-yogo-mistse-v-istorichniy-pamyati-ukraintsiv

[1524] https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/385-IX; https://news-front.info/2019/12/24/detyam-ukrainy-slugi-naroda-pod-yolochku-podlozhili-plast/

[1525] http://www.dsmsu.gov.ua/media/2019/12/27/1/Rishennya_26.PDF

[1526] https://russian.rt.com/ussr/article/713423-ukraina-nacionalisty-deti-vospitanie-granty

[1527] https://strana.today/news/247099-natsionalisty-poluchili-ot-minkulta-pochti-polovinu-bjudzheta-na-molodezhnye-orhanizatsii.html (ранее https://strana.ua/news/247099-natsionalisty-poluchili-ot-minkulta-pochti-polovinu-bjudzheta-na-molodezhnye-orhanizatsii.html)

[1528] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной. 2022.

[1529] https://mms.gov.ua/storage/app/sites/16/Patriotychne_vyhovannia/Konkursy/richenia/2022%20%D1%80%D1%96%D0%BA/rishennya-no-1-vid-17012022.pdf

[1530] https ://ukraina .ru /news /20200130/1026509598.html

[1531] https://strana.today/news/257560-io-ministra-obrazovanija-mandzij-orhanizovyvala-vo-lvove-konkurs-v-chest-divizii-ss-halichina.html (ранее https://strana.ua/news/257560-io-ministra-obrazovanija-mandzij-orhanizovyvala-vo-lvove-konkurs-v-chest-divizii-ss-halichina.html)

[1532] https://www.dailymail.co.uk/news/article-3195711/Now-CHILDREN-taking-arms-Shocking-pictures-inside-Ukraine-s-neo-Nazi-military-camp-recruits-young-six-learn-fire-weapons-s-ceasefire.html

https://apimagesblog.com/blog/2018/11/12/training-kids-to-kill-at-ukrainian-nationalist-camp

[1533] https://forward.com/news/462916/nazi-collaborator-monuments-in-ukraine/?amp=1

[1534] https://galychyna.if.ua/2020/01/28/martsinkiv-poobitsyav-nazvati-vulitsyu-imenem-mihayla-mulika/

[1535] https://strana.today/news/246875-foto-kak-v-ivano-frankovske-proshchalas-s-umershim-natsistom-iz-divizii-ss.html (ранее https://strana.ua/news/246875-foto-kak-v-ivano-frankovske-proshchalas-s-umershim-natsistom-iz-divizii-ss.html)

[1536] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.м

[1537] https://strana.today/news/262422-v-kalushe-nahradili-veterana-divizii-ss-poluchaja-nahradu-tot-zihanul.html (ранее https://strana.ua/news/262422-v-kalushe-nahradili-veterana-divizii-ss-poluchaja-nahradu-tot-zihanul.html)

[1538] Дата определена в качестве памятной в 1941 г. ОУН. После 2014 г. ее стали отмечать украинские националистические организации. С их подачи к этим мероприятиям подключаются некоторые представители государственных и муниципальных органов власти на Украине.

[1539] Проявления нацизма, неонацизма и ксенофобии на Украине. Информационно-аналитический обзор. 2020 г.

[1540] https://city-adm.lviv.ua/news/society/public-sector/279791-mer-lvova-pryvitav-zviazkovu-romana-shukhevycha-zi-100-littiam

[1541] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/na-polissi-vstanovyly-pamyatnyy-hrest-general-horunzhomu-upa-ivanu-treyku

[1542] https://golossokal.com.ua/ru/novyny-kultury/y-misti-iavorovi-vidbylos-vidkrittia-memorialnoi-tablici-na-fasadi-raionnoi-centralnoi-biblioteki-imeni-uriia-lipi.html, https://eadaily.com/ru/news/2020/08/22/v-lvovskoy-oblasti-chestvuyut-vracha-evtanaziologa-iz-oun-upa

[1543] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[1544] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[1545] https://lviv.depo.ua/rus/lviv/yak-u-lvovi-svyatkuyut-den-zakhisnika-ukraini-fotoreportazh-202010141229260

[1546] https://zn.ua/UKRAINE/v-poltave-prokhodit-vseukrainskij-konkurs-na-luchshij-pamjatnik-simonu-petljure.html

[1547] https://m.day.kyiv.ua/ru/news/160221-lvovskiy-oblsovet-trebuet-vernut-bandere-zvanie-geroya-ukrainy-i-obyavil-2021-y-godom

[1548] https://strana.today/news/321233-ternopolskij-stadion-poluchil-imja-romana-shukhevicha.html (ранее https://strana.ua/news/321233-ternopolskij-stadion-poluchil-imja-romana-shukhevicha.html)

[1549] https://strana.today/news/323062-arena-lvov-imeni-bandery-chto-hovorjat-o-pereimenovanii-stadiona-v-chest-vozhdja-oun.html (ранее https://strana.ua/news/323062-arena-lvov-imeni-bandery-chto-hovorjat-o-pereimenovanii-stadiona-v-chest-vozhdja-oun.html)

[1550] https://www.gazeta.ru/politics/2021/04/28_a_13576064.shtml

[1551] https://aif.ru/politics/world/budni_ukrainy_veterana_ss_provodil_v_posledniy_put_prezidentskiy_polk

[1552] https://www.gazeta.ru/social/news/2021/07/22/n_16278944.shtml

[1553] https://vesti.ua/strana/v-vinnitse-otprazdnovali-110-letie-komandira-ukrainskogo-gestapo

[1554] Проект «Один камень, одна жизнь» запущен Украинским центром изучения истории Холокоста при поддержке Киевской городской администрации и украинского отделения Гете-Института. Соавтором проекта выступило посольство ФРГ на Украине. В свою очередь он является частью масштабного децентрализованного мемориала «Камни преткновения» кельнского художника Гунтера Демнига, посвященного памяти людей, подвергшихся преследованиям в годы нацизма.

[1555] https://ria.ru/20210928/natsizm-1752215853.html

[1556] https://russian.rt.com/ussr/article/912962-babii-yar-ukraina-germaniya-pamyatnik

[1557] http://pravua.info/v-biblioteke-pod-lvvovom-proveli-prezentacziyu-knigi-ob-ss-galichina-s-muzhchinoj-v-naczistskoj-forme/

[1558] https://www.president.gov.ua/documents/6992022-44385

[1559] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной. 2022.

[1560] https://strana.today/news/419500-vo-lvovskoj-oblasti-v-rozhdestvenskij-vertep-ustanovili-fihury-bajdena-i-bandery-foto.html

[1561] Решением Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября.2014 г. признана экстремистской, ее деятельность запрещена в России

[1562] https://teren.in.ua/news/u-ternopoli-vstanovlyat-pam-yatnik-romanu-shuhevichu_394446.html

[1563] https://www.president.gov.ua/documents/802023-45805

[1564] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/31-bereznya-vypovnytsya-150-rokiv-ideologu-ukrayinskoyi-nezalezhnosti-mykoli-mihnovskomu-zahody

[1565] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/lokalna-pamyat-perepohovannya-uchasnykiv-drugoyi-svitovoyi-viyny-u-vinnyci-ta-inshi-novyny-z-regioniv

[1566] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/u-kyyevi-vidbuvsya-lektoriy-prysvyachenyy-yevgenu-konovalcyu

[1567] https://www.washingtonpost.com/world/2023/09/27/poland-ukrainian-nazi-veteran-canada-extradition/

[1568] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18886607 и

[1569] https://112.ua/mnenie/nacional-radikaly-napali-na-ofis-oppozicionnoy-platformy--za-zhizn-537009/html

[1570] https://ukraina.ru/exclusive/20200718/1028290011.html

[1571] https://violence-marker.org.ua/blog/2022/06/03/ultrapravi-konfrontacziyi-ta-nasylstvo-u-2021-roczi/

[1572] Там же.

[1573] https://strana.today/news/328307-v-kharkove-natsionalisty-trebujut-uvolit-prepodavatelja-akademii-nauk-za-post-v-seti.html (https://strana.ua/news/328307-v-kharkove-natsionalist-trebujut-uvolit-prepodavatelja-akademm-nauk-za-post-v-seti.html)

[1574] https://violence-marker.org.ua/blog/2022/06/03/ultrapravi-konfrontacziyi-ta-nasylstvo-u-2021-roczi/

[1575] Там же.

[1576] https://ria.ru/20211030/telekanal-1757027767.html

[1577] https://delo.ua/society/samoprovozglasennaya-policiya-nravov-kak-pravoradikaly-voyuyut-protiv-kieva-389685/

[1578] http://pravua.info/v-korostene-radikaly-napali-na-zhurnalistov-telekanala-nash/

[1579] http://pravua.info/v-nikolaeve-radikaly-napali-na-zhurnalistov-telekanala-nash/

[1580] https://violence-marker.org.ua/blog/2022/06/03/ultrapravi-konfrontacziyi-ta-nasylstvo-u-2021-roczi/

[1581] http://pravua.info/radikaly-shantazhom-dobilis-otmeny-konczerta-basty-na-ukraine/

[1582] https://strana.today/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html (ранее https://strana.ua/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html)

[1583] https://strana.today/news/273216-sud-po-sternenko-kak-storonniki-radikala-izbivali-zhurnalistov-i-politsiju-foto-i-video.html (ранее https://strana.ua/news.273216-sud-po-sternenko-kak-storonniki-radikala-izbivali-zhurnalistov-i-politsiju-foto-i-video.html)

[1584] https://violence-marker.org.ua/blog/2022/06/03/ultrapravi-konfrontacziyi-ta-nasylstvo-u-2021-roczi/

[1585] https://russian.rt.com/ussr/news/997883-lavrov-nacifikaciya-ukraina

[1586] https://strana.today/news/446715-zakhvativshie-blok-post-voennye-zajavili-chto-ikh-podrazdelenie-proverit-nelzja.html

[1587] Infringement of rights and freedoms in Ukraine. Manifestation of discrimination, incitement of ethnic hatred, hate crimes and extremism. Report for the OSCE human dimension implementation meeting 2019. The Institute of legal policy and social protection, the Antifascist human rights legal league. 2019.

[1588] https://strana.today/news/252459-pristajko-i-den-pobedy-pochemu-hlava-mid-ne-khochet-prazdnovat-9-maja.html (ранее https://strana.ua/news/252459-pristajko-i-den-pobedy-pochemu-hlava-mid-ne-khochet-prazdnovat-9-maja.html)

[1589] https://ria.ru/20200128/1563949212.html

[1590] https://ria.ru/20200509/1571213659.html

[1591] https://tass.ru/politika/8476375

[1592] Такое же название носили отряда правых добровольцев в Германии после Первой мировой войны, многие из которых впоследствии присоединились к нацистской партии.

[1593] https://www.sq.com.ua/rus/news/novosti/09.05.2020/den_pobedy_natsionalisty_razvesili_po_harkovu_bannery_foto/

[1594] https://russian.rt.com/ussr/article/860361-ukraina-9-maya-zelenskii-napadeniya

[1595] https ://ria .ru /20200204/1564239120.html

[1596] https://russian.rt.com/ussr/news/721345-vandaly-oskvernili-memorial-odessa

[1597] https://russian.rt.com/ussr/news/716870-kiev-zelyonka-pamyatnik-vatutin

[1598] https://kyiv.npu.gov.ua/news/novini/u-stoliczi-speczpriznachenczi-zatrimali-molodika-za-poshkodzhennya-pam-yatnika

[1599] https://strana.today/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html (ранее https://strana.ua/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html)

[1600] https://russkiymir.ru/news/272570/

[1601] https ://www .interfax .ru /world /709467

[1602] https://www.gazeta.ru/social/news/2021/07/24/n_16288910.shtml

[1603] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[1604] https://lenta.ru/articles/2023/01/19/pamyatniki_ua/

[1605] https://ria.ru/20220810/pamyatniki-1808630229.html

[1606] https://www.mk.ru/social/2022/12/02/ot-pushkina-do-suvorova-skolko-pamyatnikov-uzhe-snesli-na-ukraine.html

[1607] https://ria.ru/20221126/pamyatnik-1834477083.html?in=t

[1608] https://eadaily.com/ru/news/2023/07/27/derusifikaciya-na-ukraine-v-poltave-snesli-pamyatniki-pushkinu-i-vatutinu

[1609] https://www.svoboda.org/a/v-dnepre-snesli-pamyatnik-aleksandru-matrosovu-raboty-vucheticha/32207478.html

[1610] https://zahid.espreso.tv/u-mostiskakh-na-lvivshchini-kladovishche-radyanskikh-soldativ-perenesut-z-tsentru-mista

[1611] https://zahid.espreso.tv/na-ternopilshchini-eksgumuyut-tila-radyanskikh-soldativ-shchob-perenesti-pamyatnik

[1612]http://www.mukachevo.net/ua/news/view/5054113?fbclid=IwAR22xvNpaAgxkqk058hno22om8YS_wG5FKMoqgP_ulnGU1Fh0ewdAS_4v6s

[1613] https://zmist.pl.ua/news/vichnyj-vogon-u-poltavi-zagasyly

[1614] https://iz.ru/1528472/2023-06-14/neskolko-pamiatnikov-geroiam-vov-snesli-na-zapadnoi-ukraine-za-sutki

[1615] https://iz.ru/1532770/2023-06-22/vo-lvovskoi-oblasti-za-sutki-demontirovali-tri-pamiatnika-sovetskim-soldatam

[1616] https://iz.ru/1533611/2023-06-23/v-kieve-snesli-pamiatnik-zoe-kosmodemianskoi

[1617] https://iz.ru/1533362/2023-06-23/na-zapade-ukrainy-snesli-shest-pamiatnikov-sovetskim-soldatam-za-sutki

[1618] https://iz.ru/1536745/2023-06-29/vo-lvovskoi-oblasti-demontirovali-eshche-dva-sovetskikh-pamiatnika

[1619] https://iz.ru/1544699/2023-07-15/vo-lvovskoi-oblasti-demontirovali-pamiatnik-sovetskomu-voinu-osvoboditeliu

[1620] https://iz.ru/1544850/2023-07-16/vo-lvovskoi-oblasti-snesli-eshche-odin-sovetskii-pamiatnik

[1621] https://iz.ru/1546230/2023-07-19/chetyre-pamiatnika-sovetskim-soldatam-snesli-za-sutki-vo-lvovskoi-oblasti

[1622] https://iz.ru/1545688/2023-07-18/vo-lvovskoi-oblasti-za-sutki-snesli-dva-pamiatnika-sovetskim-soldatam

[1623] https://iz.ru/1546803/2023-07-20/vo-lvovskoi-oblasti-za-sutki-demontirovali-piat-pamiatnikov-sovetskim-soldatam

[1624] https://iz.ru/1547327/2023-07-21/tri-pamiatnika-sovetskim-soldatam-demontirovali-za-sutki-vo-lvovskoi-oblasti

[1625] https://iz.ru/1547881/2023-07-22/deviat-pamiatnikov-demontirovali-za-sutki-vo-lvovskoi-oblasti

[1626] https://iz.ru/1549481/2023-07-25/vo-lvovskoi-oblasti-demontirovali-dva-pamiatnika-sovetskim-soldatam

[1627] https://ria.ru/20230806/ukraina-1888424397.html

[1628] https://ria.ru/20230829/pamyatnik-1893014729.html

[1629] https://life.ru/p/1605695

[1630] https://riafan.ru/23789952-hronika_voini_s_pamyatnikami_na_ukraine

[1631] https://ukraina.ru/20230421/1045528163.html?ysclid=lmgnybcvmz65187943

[1632] https://vz.ru/news/2019/11/13/1008211.html

[1633] https://interfax.com.ua/news/general/722799.html

[1634] https://interfax.com.ua/news/general/739447.html

[1635] https://tass.ru/obschestvo/11504093

[1636] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/mkip-ta-uinp-pidbyly-pidsumky-za-rik-shchodo-podolannya-naslidkiv-rusyfikaciyi-y-totalitaryzmu

[1637] https://iz.ru/1450760/2023-01-05/na-ukraine-reshili-uzakonit-derusifikatciiu-radi-borby-s-pushkinym

[1638] https://ria.ru/20220627/vandaly-1797851444.html

[1639] https://riafan.ru/23789952-hronika_voini_s_pamyatnikami_na_ukraine

[1640] https://www.mk.ru/social/2022/12/02/ot-pushkina-do-suvorova-skolko-pamyatnikov-uzhe-snesli-na-ukraine.html

[1641] https://lenta.ru/articles/2023/01/19/pamyatniki_ua/

[1642] https://ria.ru/20221110/pamyatnik-1830499944.html?in=t

[1643] https://ria.ru/20221110/pamyatnik-1830551444.html?in=t

[1644] https://radiosputnik.ria.ru/20221111/zhitomir-1830770172.html

[1645] https://ria.ru/20221111/kiev-1830880339.html

[1646] https://ria.ru/20221114/odessa-1831333092.html?in=t

[1647] https://ria.ru/20221117/pushkin-1832349833.html

[1648] https://radiosputnik.ria.ru/20221118/odessa-1832493489.html

[1649] https://ria.ru/20221121/kremenchug-1833034746.html

[1650] https://ria.ru/20221125/vandaly-1834261086.html

[1651] https://ria.ru/20221129/nikolaev-1834964507.html?in=t

[1652] https://ria.ru/20221130/pamyatnik-1835241748.html

[1653] https://aif.ru/society/history/v_italii_prizvali_spasti_pamyatnik_ekaterine_ii_v_odesse

[1654] https://ria.ru/20221130/pushkin-1835220510.html?in=t

[1655] https://russian.rt.com/opinion/1083328-sokolov-sud-simvolika-ss-galichina

[1656] https://iz.ru/1445590/2022-12-23/v-ukrainskikh-chernovtcakh-snesli-poslednii-v-gorode-pamiatnik-pushkinu

[1657] https://iz.ru/1447322/2022-12-27/v-ukrainskikh-chernovtcakh-demontirovali-biust-pushkina-s-fasada-teatra

[1658] https://iz.ru/1449038/2022-12-30/biust-pushkina-demontirovali-v-kramatorske

[1659] https://iz.ru/1449426/2022-12-31/v-kieve-oskvernili-pamiatnik-pushkinu

[1660] https://lenta.ru/articles/2023/01/19/pamyatniki_ua/

[1661] https://www.rbc.ru/rbcfreenews/63b70ae99a79473217bfb961

[1662] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16746419

[1663] https://lenta.ru/articles/2023/01/19/pamyatniki_ua/

[1664] https://tass.ru/obschestvo/17047603

[1665] https://kolo.news/category/suspilstvo/34139

[1666] https://kolo.news/category/suspilstvo/34229

[1667] https://web.archive.org/web/20230331164131/https://irt.pl.ua/news/29112/

[1668] https://dumskaya.net/news/v-odesse-demontirovali-memorialnuyu-dosku-suvoro-174206/ua/

[1669] https://kl.informator.ua/2023/03/30/u-kalushi-demontuvaly-pamyatnyk-mendelyeyevu/

[1670] https://www.ukrinform.ua/rubric-regions/3706328-u-mikolaevi-demontuvali-pamatnik-potomkinu.html

[1671] https://iz.ru/1518156/2023-05-25/v-poltavskoi-oblasti-demontirovali-pamiatnik-bortcam-za-sovetskuiu-vlast

[1672] https://iz.ru/1530513/2023-06-17/v-zakarpatskoi-oblasti-demontirovali-biust-sovetskogo-pedagoga-makarenko

[1673] https://iz.ru/1531503/2023-06-20/v-kieve-demontirovali-biust-iuriia-gagarina

[1674] https://suspilne.media/522075-v-uzgorodi-demontuut-zobrazenna-rosijskogo-kompozitora-p-cajkovskogo-z-fasadu-uzgorodskoi-muzicnoi-skoli/

[1675] https://life.ru/p/1596481

[1676] https://iz.ru/1550202/2023-07-27/v-poltave-demontirovali-pamiatniki-pushkinu-i-generalu-vatutinu

[1677] https://suspilne.media/554221-u-misti-na-poltavsini-demontuvali-ostannij-pamatnik-puskinu/

[1678] https://life.ru/p/1601746

[1679] https://ukraina.ru/20230911/1049316031.html

[1680] https://eadaily.com/ru/news/2023/09/11/derusifikaciya-na-ukraine-v-poltave-snesut-pamyatnik-yavlyayushchiysya-simvolom-goroda

[1681] https://riafan.ru/23779823-angloyazichnuyu_versiyu_stat_i_ob_allee_angelov_v_donetske_udalili_s_vikipedii

[1682] https://russian.rt.com/ussr/article/740011-kiev-vikipediya-perepisat, https://news.rambler.ru/world/44072204/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

[1683] В качестве примеров можно привести: A.Ripp. Ukraine’s Nazi problem is real, even if Putin’s “denazification” claim isn’t. NBC News. 5 March 2022. www.nbcnews.com/think/opinion/ukraine-has-nazi-problem-vladimir-putin-s-claim-war-ncna1290946; B.Marcetic. Whitewashing Nazis doesn’t help Ukraine. Jacobin. 4 July 2022. https://jacobin.com/2022/04/ukraine-russia-putin-azov-neo-nazis-western-media; J. McCann. Protecting the Ukrainian Nazis. Standpoint Zero. 16 March 2022. https://standpointzero.com/2022/03/16/protecting-the-ukrainian-nazis/

[1684] Alarming Incidents of White Supremacy in the Military How to Stop It? U.S. House of Representatives

Subcommittee on Military Personnel (Committee on Armed Services) Hearing. 11 February 2020. Dr. Mark Pitcavage. Witness Statement. https://docs.house.gov/meetings/AS/AS02/20200211/110495/HHRG-116-AS02-Wstate-PitcavageM-20200211.pdf; https://www.bbc.com/news/world-us-canada-49803732, https://strana.ua/news/230444-azov-i-neonatsisty-ssha-pochemu-v-konhresse-khotjat-priznat-polk-terroristami.html

[1685] The Brown Internationale. Die Zeit. 10 February 2021. https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2021-02/facism-international-right-wing-extremism-neo-nazis-english

[1686] https://ria.ru/20221123/rpts-1833602560.html

[1687] https://lenta.ru/news/2022/05/27/upc/?ysclid=lmgpwakjrq743121602

[1688] https://rg.ru/2022/12/14/sbu-prishla-s-obyskom-v-pravoslavnye-hramy-v-deviati-oblastiah-ukrainy.html

[1689] https://rg.ru/2022/12/13/sbu-neskolko-let-vela-rabotu-protiv-ukrainskoj-pravoslavnoj-cerkvi-obnaruzheny-sekretnye-dokumenty.html

[1690] https://tass.ru/obschestvo/16691353?ysclid=lmgpw2342o357713255

[1691] https://iz.ru/1444393/2022-12-21/na-ukraine-zavedeno-50-ugolovnykh-del-protiv-sviashchennikov-uptc

[1692] https://tass.ru/obschestvo/18462289?ysclid=lmgs853axa989219718

[1693] https://360tv.ru/news/obschestvo/vlasti-ukrainy-lishat-monahov-dostupa-k-korpusam-kievo-pecherskoj-lavry/, https://iz.ru/1557646/elena-vasileva/opechatnoe-slovo-v-kieve-nachalsia-silovoi-zakhvat-lavry

[1694] https://www.1tv.ru/news/2023-08-07/458729-namestnik_kievo_pecherskoy_lavry_osvobozhden_iz_pod_strazhi_pod_zalog

[1695] https://360tv.ru/news/mir/mitropolitu-upts-dali-tri-goda-tjurmy-na-ukraine/

[1696] https://news.church.ua/2023/05/22/proti-mitropolita-banchenskogo-longina-yakij-usinoviv-ponad-400-ditej-ta-je-gerojem-ukrajini-policiya-vidkrila-spravu-ta-viklikaje-na-dopit-video/#2023-10-04

[1697] https://news.church.ua/2023/09/12/mitropolit-longin-rozpoviv-scho-jogo-budut-suditi-video/#2023-10-04

[1698] https://rusk.ru/newsdata.php?idar=116887

[1699] https://tass.ru/obschestvo/18462289?ysclid=lmgs853axa989219718, https://iz.ru/1557646/elena-vasileva/opechatnoe-slovo-v-kieve-nachalsia-silovoi-zakhvat-lavry

[1700] https://360tv.ru/news/obschestvo/vlasti-ukrainy-natselilis-na-zahvat-pochaevskoj-lavry-smi/

[1701] https://www.1tv.ru/news/2023-08-19/459560-vlasti_ternopolskoy_hmelnitskoy_i_rovenskoy_oblastey_zapretili_krestnyy_hod_k_pochaevskoy_lavre

[1702] https://iz.ru/1562132/2023-08-21/khram-kanonicheskoi-uptc-pochti-polnostiu-sgorel-pod-chernigovom-posle-podzhoga

[1703] https://iz.ru/1562558/2023-08-22/storonniki-ptcu-zakhvatili-dva-khrama-uptc-v-khmelnitckoi-oblasti?ysclid=lmgpw5jitl524131723

[1704] https://www.1tv.ru/news/2023-09-04/460551-na_ukraine_politsiya_vorvalas_v_svyato_bogoyavlenskiy_zhenskiy_monastyr

[1705] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[1706] https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36748189

[1707] https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37708387

[1708] https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2017)030-e

[1709] https://pace.coe.int/en/files/23532#trace-1

[1710] https://ria.ru/20181206/1547556068.html

[1711] https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33624660

[1712] https://ria.ru/20180228/1515481546.html

[1713] https://www.ukrinform.ru/rubric-polytics/3057613-konstitucionnyj-sud-vo-vtornik-vozmetsa-za-azykovoj-zakon.html

[1714] https://vesti.ua/strana/obrashhenie-v-ksu-po-yazykovomu-zakonu-yavlyaetsya-zashhitoj-prav-russkoyazychnyh https://strana.today/articles/analysis/277345-pochemu-predstavitel-prezidenta-v-ks-zajavil-chto-ne-nuzhno-otmenjat-zakon-o-totalnoj-ukrainizatsii-.html (ранее https://strana.ua/articles/analysus/277345-pochemu-predstavitel-prezidenta-v-ks-zajavil-chto-ne-nuzhno-otmenjat-zakon-o-totalnoj-ukrainizatsii-.html)

[1715] https://tass-ru.turbopages.org/turbo/tass.ru/s/mezhdunarodnaya-panorama/11902213

[1716] https://strana.today/news/312768-na-zakarpate-utratili-dejstvie-mestnye-reshenija-o-rehionalnykh-jazykakh.html (ранее https://strana.ua/news/312768-na-zakarpate-utratili-dejstvie-mestnye-reshenija-o-rehionalnykh-jazykakh.html)

[1717] https://delo.ua/ru/politics/v-ukraine-prodlyat-na-god-perexod-skol-nacmensinstv-na-ukrainskii-yazyk-obuceniya-419048/

[1718] https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2019)032-e

[1719] Доклад УВКПЧ о ситуации с правами человека на Украине. 16 февраля – 31 июля 2020 г. https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/30thReportUkraine_RU.pdf

[1720] https://iz.ru/986778/2020-03-13/prezident-ukrainy-podpisal-zakon-ob-obrazovanii

[1721] https://strana.today/news/272272-zakrytie-russkikh-shkol-v-ukraine-hde-brat-uchebniki-na-move.html (ранее https://strana.ua/news/272272-zakrytie-russkikh-shkol-v-ukraine-hde-brat-uchebniki-na-move.html)

[1722] https://strana.today/news/253594-kak-vo-lvove-natsionalisty-atakujut-shkolu-s-russkim-jazykom-obuchenija-.html (ранее https://strana.ua/news/253594-kak-vo-lvove-natsionalisty-atakujut-shkolu-s-russkim-jazykom-obuchenija-.html)

[1723] https://vesti.ua/odessa/rabotaet-na-kreml-v-odesse-zatravili-izvestnogo-professora-iz-za-yazyka

[1724] https://strana.today/news/299846-jazykovoj-skandal-v-dnepre-za-chto-uvolili-professora-hromova-iz-dpi.html (ранее https://strana.ua/news/299846-jazykovoj-skandal-v-dnepre-za-chto-uvolili-professora-hromova-iz-dpi.html)

[1725] https://ru.osvita.ua/doc/files/news/866/86629/1_Rishennya.pdf

[1726] https://strana.today/news/386692-v-shkolakh-mohut-perestat-obuchat-russkomu.html

[1727] https://ria.ru/20220411/yazyk-1782979284.html

[1728] https://www.rubaltic.ru/amp/article/politika-i-obshchestvo/20221219-v-pogone-za-movoy-ukraina-polnostyu-khoronit-ostatki-svoey-nauki-i-kultury/

[1729] https://strana.today/news/277505-zapret-na-vvoz-knih-iz-rossii-sprovotsiroval-defitsit-na-rynke-nauchnoj-literatury-v-ukraine.html (ранее https://strana.ua/news/277505-zapret-na-vvoz-knih-iz-rossii-sprovotsiroval-defitsit-na-rynke-nauchnoj-literatury-v-ukraine.html)

[1730] https://iz.ru/1304904/2022-03-14/na-ukraine-vveli-zapret-na-vvoz-i-rasprostranenie-vsekh-knig-iz-rossii

[1731] https://www.rbc.ru/politics/25/09/2020/5f6db5599a794765448c5e81

[1732] https://urst.com.ua/ru/act/o_televidenii_i_radioveschanii

[1733] https://kodeksy.com.ua/ka/o_kinematografii.htm

[1734] https://zakon.rada.gov.ua/go/2310-20

[1735] Самоназвание – «мовний патруль», то есть – «языковой патруль».

[1736] https://is.gd/TmiDr3 (страничка одного из объединений «мовного патруля» в социальной сети Facebook).

[1737] https://lvov.strana.today/366447-zakon-o-jazyke-vo-lvove-izbili-ulichnykh-muzykantov-za-pesni-na-russkom.html (ранее https://lvov.strana.ua/321171-zakon-o-jazyke-dobralsja-do-muzykantov-vo-lvove-izbili-ljudej-za-russkij-jazyk.html), https://iz.ru/1262808/2021-12-10/vo-lvove-izbili-ispolniavshikh-pesni-na-russkom-muzykantov

[1738] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[1739] https://focus.ua/ukraine/571602-skandal-s-pesney-coya-vo-lvove-paren-vyshel-iz-priyuta-i-rasskazal-o-planah-video

[1740] https://www.rbc.ru/politics/21/10/2022/6352a7b49a7947f3b9632b73

[1741] https://www.kiis.com.ua/?lang=rus&cat=reports&id=920&page=7

[1742] https://www.kiis.com.ua/materials/pr/20200406_pressconf/politics_april%202020.pdf

[1743] https://www.kmu.gov.ua/news/prijnyato-koncepciyu-derzhavnoyi-cilovoyi-socialnoyi-programi-nacionalno-patriotichnogo-vihovannya-na-period-do-2025-r

[1744]https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1233-2020-%D1%80#Text, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1233-2020-p#Text).

[1745] Вывод № 902 / 2017 Венецианской комиссии (8 – 9 декабря 2017 г.) https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2017)030-e

[1746] Вывод № 960 / 2019 Венецианской комиссии (6 – 7 декабря 2019 г.) https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2019)032-e

[1747] Доклад УВКПЧ о ситуации с правами человека на Украине. 16 февраля – 31 июля 2020 г. https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/30thReportUkraine_RU.pdf

[1748] https://kanaldom.tv/esli-ty-schitaesh-chto-my-russkie-bolshaya-oshibka-ostavatsya-zhit-na-donbasse-zelenskij-video/

[1749] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[1750] https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=141570

[1751] https://www.gazeta.ru/social/news/2022/03/03/17376829.shtml

[1752] https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33474326&pos=10;-32#pos=10;-32

[1753] https://www.rbc.ru/politics/02/11/2022/6361c4e79a79478937e28120

[1754] https://ukraina.ru/20230922/1049615530.html

[1755] https://lenta.ru/news/2020/05/13/perepis_jude/

[1756] https://apnews.com/f18c9fa70b794974b214b6e9f1552cfd

[1757] https://global100.adl.org/country/ukraine/2023

[1758] См., например, https://www.informationliberation.com/?id=62981, https://www.sott.net/article/465995-ADL-defends-Ukraines-neo-Nazis-They-dont-attack-Jews-or-Jewish-institutions?ysclid=lmgpcgkh6q921807334

[1759] https://lenta.ru/news/2021/04/07/antisemitism/

[1760] Отчет по антисемитизму в Украине за 2020 год. https://jewishnews.com.ua/society/otchyot-po-antisemitizmu-v-ukraine-za-2020-god

[1761] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной. 2022.

[1762] Антисемитизм в Украине – 2021. https://jewishnews.com.ua/society/antisemitism2021

[1763] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[1764] https://tass.ru/obschestvo/13112933?ysclid=lmgp74s2g1129419910

[1765] https://ria.ru/20220627/vandaly-1797851444.html

[1766] https://www.unian.net/incidents/direktor-evreyskoy-obshchiny-ivano-frankovska-poluchil-tri-nozhevyh-raneniya-novosti-ukraina-amp-11767225.html

[1767] https://jewishnews.com.ua/society/vandalyi-narisovali-svastiku-na-evrejskom-obshhinnom-czentre-v-xmelniczkom

[1768] https://amp.strana.today/news/401075-eks-deputat-kievrady-mikhail-kovalchuk-zajavil-chto-evrei-ubivajut-detej.html

[1769] https://jewishnews.com.ua/society/na-okko-v%D1%96dmovlyayut-v-obslugovuvann%D1%96-xasidam-za-nacz%D1%96onalnoyu-ta-rel%D1%96g%D1%96jnoyu-oznakoyu

[1770] https://jewishnews.com.ua/society/vipadok-antisem%D1%96tskogo-vandal%D1%96zmu-v-uzhgorod%D1%96

[1771] https://jewishnews.com.ua/society/u-chern%D1%96vczyax-oblili-farboyu-pamyatnik-poeta-evrejskogo-poxodzhennya

[1772] https://jewishnews.com.ua/society/antisem%D1%96tsk%D1%96-napisi-pom%D1%96tili-v-mirgorod%D1%96

[1773] https://jewishnews.com.ua/society/u-xorol%D1%96-oskvernyayut-stare-kladovishhe

[1774] https://jewishnews.com.ua/society/v-ovruch%D1%96-oskvernyayut-stare-evrejske-kladovishhe-foto

[1775] https://strana.today/news/304131-venhry-zakarpatja-nazvali-okhotoj-na-vedm-obyski-v-venherskom-fonde-i-proverku-sbu.html

[1776] https://ukraina.ru/exclusive/20200613/1027978005.html; https://gordonua.com/amp/newspolitics/rada-vmesto-490-sozdala-v-ukraine-136-rajonov-polnyj-spisol-1509766.html

[1777] https://strana.today/news/278990-ukrainskie-rumyny-pozhalovalis-bukharestu-na-prinuditelnuju-ukrainizatsiju-i-adminreformu.html (ранее https://strana.ua/news/278990-ukrainskie-rumyny-pozhalovalis-bukharestu-na-prinuditelnuju-ukrainizatsiju-i-adminreformu.html)

[1778] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[1779] https://strana.ua/opinions/161506-ukrainskie-natsionalisty-nachali-raspolzatsja-po-seti.html

[1780] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[1781] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[1782] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[1783] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[1784] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной, 2022.

[1785] https://violence-marker.org.ua/blog/2022/06/03/ultrapravi-konfrontacziyi-ta-nasylstvo-u-2021-roczi/

[1786] Там же.

[1787] Там же.

[1788] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной, 2022.

[1789] https://youtu.be/ru71taHU3yU (Новости Луцка и Волыни)

[1790] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[1791] Мониторинг соблюдения прав человека в Украине в январе 2018 – апреле 2019 гг. https://forbiddentoforbid.org.ua/ru/monitoring-prav-cheloveka-konets-2018-nachalo-2019/

[1792] https://strana.today/articles/analysis/315598-kakimi-budut-posledstvija-blokirovki-kanalov-dlja-zelenskoho-.html (ранее https://strana.ua/articles/analysis/315598-kakimi-budut-posledstvija-blokirovki-kanalov-dlja-zelenskoho-.html)

[1793] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11581293

[1794] Там же.

[1795] https://riafan.ru/1212680-otsidevshii-bolee-dvukh-let-ukrainskii-zhurnalist-rasskazal-o-terrore-rezhima-poroshenko

[1796] https://uspishna-varta.com/ru/pravozashhitnye-kejsy/delo-vasiliya-muravitskogo

[1797] https://ukraina.ru/news/20190327/1023114167.html

[1798] https://strana.today/news/272646-storonniki-sternenko-prohnali-ot-zdanija-sbu-storonnikov-sharija.html (ранее https://strana.ua/news/272646-storonniki-sternenko-prohnali-ot-zdanija-sbu-storonnikov-sharija.html); https://strana.today/news/272487-pod-zdaniem-sbu-hruppa-podderzhki-sternenko-prizyvaet-plevat-v-litso-zhurnalistam.html (ранее https://strana.ua/news/272487-pod-zdaniem-sbu-hruppa-podderzhki-sternenko-prizyvaet-plevat-v-litso-zhurnalistam.html)

[1799] https://strana.today/news/317443-ljudi-karasja-sovershili-na-menja-otkrovennoe-napadenie-a-politsii-zatjahivaet-s-rassledovaniem-zhurnalist-serhej-shevchuk-o-podrobnostjakh-napadenija-.html

[1800] Доклад «Amnesty International» «Права человека в Восточной Европе и Центральной Азии. Обзор за 2019 г». https://www.amnesty.org/download/Documents/EUR0113552020ENGLISH.PDF

[1801] https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/AttacksAgainstJournalists.aspx

[1802] https://ria.ru/20191224/1562805139.html?rcmd_alg=svd

[1803] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[1804] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10952263

[1805] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221216-dostoynyy-khudshikh-avtoritarnykh-rezhimov-na-ukraine-prinyali-shokiruyushchiy-zakon-o-smi/

[1806] https://www.ifj.org/media-centre/news/detail/category/press-releases/article/ukraine-ifj-calls-on-the-government-to-revise-new-media-law.html

[1807] Использование материалов сайта «Миротворец» в судебной практике. Правозащитная платформа «Успiшна Варта». 22 января 2019 г. https://uspishna-varta.com/ru/news/ispolzovaniye-materialov-sayta-mirotvorets-v-sudebnoy-praktike

[1808] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[1809] https://strana.today/news/318673-sanktsii-snbo-protiv-medvedchuka-19-fevralja-hlavnoe.html (ранее https://strana.ua/news/318673-sanktsii-snbo-protiv-medvedchuka-19-fevralja-hlavnoe.html)

[1810] https://strana.today/news/316460-oksanu-marchenko-vnesli-v-mirotvorets.html (ранее https://strana.ua/news/316460-oksanu-marchenko-vnesli-v-mirotvorets.html)

[1811] https://zmina.info/news/kilkist-vidomyh-ukrayinskym-slidchyh-voyennyh-zlochyniv-vchynenyh-rosiyanamy-perevalyla-za-100-tysyach/

[1812]https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/ogliady/Stan_Pravosuddya_Criminal_2022.pdf

[1813] https://www.bbc.com/russian/articles/c4nxmxm1ev7o

[1814] https://ukraina.ru/20220715/1036459856.html

[1815] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18353577?ysclid=lmgo78j2vv396866235

[1816] https://ren.tv/news/v-mire/1128632-ukrainskogo-deputata-rabinovicha-zaochno-arestovali-za-gosizmenu?ysclid=lmgoejpg3r636374100

[1817] https://yle.fi/a73-l1920475; https://www.helsinkitimes.fi/finland/finland-news/domestic/19201-two-yle-reports-set-off-discussion-about-police-racism-in-finland.html

[1818] https://yle.fl/a/3-12615086

[1819] https://www.hs.fi/kotimaa/art-2000008554173.html

[1820] Доклад Рабочей группы по Универсальному периодическому обзору по Финляндии. Январь 2023 г. https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FHRC%2F52%2F9&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False

[1821] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 23-го периодического доклада Финляндии. Май 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FFIN%2FCO%2F23&Lang=ru

[1822] https://rm.coe.int/letter-to-krista-mikkonen-minister-of-the-interior-of-finland-by-dunja/1680a7537d

[1823] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Финляндии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/FIN/CO/7&Lang=Ru

[1824] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Финляндии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/FIN/CO/7&Lang=En

[1825] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Финляндии. Май 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FFIN%2FCO%2F5-6&Lang=en

[1826] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Финляндии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/FIN/CO/7&Lang=Ru

[1827] Доклад Рабочей группы по Универсальному периодическому обзору по Финляндии. Январь 2023 г. https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FHRC%2F52%2F9&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False

[1828] https://culturas.fi/wp-content/uploads/2022/10/Cultura-sa-a-tio-sr-Suomen-vena-ja-nkieliset-2022-selvitys.pdf

[1829] https://iz.ru/1540403/2023-07-06/finliandiia-uzhestochit-vezd-abiturientam-biznesmenam-vladeltcam-nedvizhimosti-rf-s-10-iiulia

[1830] https://yle.fi/a/3-12665460

[1831] https://yle.fl/a/74-20009664

[1832] https://yle.fl/a/74-20017058

[1833] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Финляндии. Октябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FFIN%2FCO%2F8&Lang=run

[1834] Доклад Рабочей группы по Универсальному периодическому обзору по Финляндии. Январь 2023 г. https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FHRC%2F52%2F9&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False

[1835] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2019/02/un-human-rights-experts-find-finland-violated-sami-political-rights-sami, https://www.euronews.com/2022/06/15/un-flnds-finland-violated-political-rights-of-indigenous-sami-people

[1836] https://www.samediggi.fi/2023/03/16/tiedote-saamelaiskarajien-vuoden-2023-vaaliluettelin-vahvistamiseen-liittyen/

[1837] https://dokumentit.solinum.fi/samediggi/download/?d=documenttipankki/kansainv%C3%A4linen_toiminta/saamelainen_parlamentaarinen_neuvosto/saamelaisen_parlamentaarisen_neuvoston_vetoomus_p%C3%A4%C3%A4ministeri_mainille.pdf

[1838] Доклад Рабочей группы по Универсальному периодическому обзору по Финляндии. Январь 2023 г. https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FHRC%2F52%2F9&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False

[1839] Подробнее данный вопрос исследуется в следующей работе: Sandra Alexis Juutilainen. Structural racism and indigenous health. A critical reflection of Canada and Finland. (Academic dissertation). University of Oulu, Faculty of medicine. Oulu 2017.

[1840] Примеры конфликтов между саамами и частными компаниями из-за сооружения объектов ветряной энергии приведены разделе “Sapmi.” издания The Indigenous World 2020, ed. by Dwayne Mamo. Стр. 526-535. IWGIA, 2020.

[1841] S. Nysten-Haarala1, T. Joona, I. Hovila. Wind energy projects and reindeer herders’ rights in Finnish Lapland: A legal framework. / Elem Sci Anth (ELEMENTA Science of Anthropocene). 2021.

[1842] https://www.conseil-constitutionnel.fr/le-bloc-de-constitutionnalite/texte-integral-de-la-constitution-du-4-octobre-1958-en-vigueur

[1843] https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000043982456

[1844] https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042031970/

[1845] https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000033975349

[1846] https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000022375941

[1847] https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000022375941

[1848]https://www.nouvelobs.com/politique/20220729.OBS61477/le-depute-qui-a-fait-un-salut-nazi-a-l-assemblee-fait-un-don-a-une-association-de-deportes.html

[1849] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru

[1850]https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiY2MxNGMwNGMtOTYzYS00MTU1LTg3N2UtMjc2ZTBmZDhmOTEzIiwidCI6IjBmOWUzNWRiLTU0NGYtNGY2MC1iZGNjLTVlYTQxNmU2ZGM3MCIsImMiOjh9 .

[1851] http://www.senat.fr/questions/base/2021/qSEQ210623223.html

[1852] https://www.gouvernement.fr/actualite/un-nouveau-plan-national-contre-la-haine-et-les-discriminations

[1853]https://www.ifop.com/publication/lobservatoire-meteojob-des-discriminations-a-lembauche/

[1854] https://www.interieur.gouv.fr/actualites/communiques-de-presse/atteintes-a-caractere-raciste-xenophobe-ou-antireligieux-en-2022

[1855] https://medias.vie-publique.fr/data_storage_s3/rapport/pdf/284641.pdf

[1856]https://information.tv5monde.com/info/france-attaque-au-couteau-nice-l-agresseur-interpelle-381393

[1857]https://www.lemonde.fr/societe/article/2022/04/24/nice-un-pretre-blesse-au-couteau-dans-une-attaque-sans-caractere-terroriste-a-priori-l-assaillant-a-ete-arrete_6123459_3224.html

[1858]https://www.famillechretienne.fr/39502/article/le-bilan-impressionnant-des-attaques-contre-leglise-en-france-en-2022

[1859]https://www.vaticannews.va/fr/eglise/news/2022-01/vandalisme-eglises-france-saint-denis.html

[1860] https://www.ouest-france.fr/societe/faits-divers/a-angers-une-eglise-saccagee-au-lendemain-des-festivites-de-paques-d99544fc-d94f-11ed-a8f2-3d52644ec35b

[1861]https://www.midilibre.fr/2023/06/20/un-projet-dattentat-djihadiste-dejoue-en-france-contre-nimporte-qui-deux-jeunes-radicalises-ce-que-lon-sait-11289715.php

[1862] https://www.spcj.org/les-chiffres-de-l-antis%C3%A9mitisme-2022-a

[1863]htpps://www.fondationshoah.org/antisemitisme/une-augmentation-tres-inquietante-des-actes-antisemites-en-2021

[1864]La lutte contre le racisme, l'antisémitisme et la xénophobie - Année 2019. Rapport public. Commission nationale consultative des Droits de l'Homme

https://www.vie-publique.fr/rapport/274694-la-lutte-contre-le-racisme-lantisemitisme-et-la-xenophobie-2019

[1865] Oradour-sur-Glane : «Tout sera fait» pour poursuivre les auteurs des tags, assure Macron. Le Parisien. 21 августа 2020 г.

https://www.leparisien.fr/societe/oradour-sur-glane-des-tags-inscrits-sur-le-centre-de-la-memoire-du-village-martyr-21-08-2020-8371416.php

[1866] Fontainebleau : 67 tombes profanées par des croix gammées. L’express. 28 декабря 2020 г. h ttps://www.lexpress.fr/actualite/societe/fontainebleau-67-tombes-profanees-avec-des-croix-gammees-dans-un-cimetiere_2141641.html.

[1867] https://france3-regions.francetvinfo.fr/auvergne-rhone-alpes/isere/grenoble/grenoble-une-croix-gammee-taguee-sur-une-plaque-commemorative-un-acte-intolerable-reagit-le-crif-2509789.html

[1868]https://france3-regions.francetvinfo.fr/occitanie/haute-garonne/toulouse/degradation-de-steles-chretiennes-et-juives-d-un-cimetiere-de-haute-garonne-2775858.html

[1869] https://www.rtl.fr/actu/justice-faits-divers/la-vive-emotion-des-habitants-de-ploeuc-l-hermitage-apres-la-profanation-d-un-monument-dedie-a-la-resistance-7900283952

[1870] https://www.lefigaro.fr/actualite-france/haut-rhin-le-carre-musulman-du-cimetiere-de-mulhouse-vandalise-20211212

[1871] https://www.aa.com.tr/fr/journal-de-lislamophobie/france-des-injures-islamophobes-et-n%C3%A9o-nazis-inscrites-sur-la-mosqu%C3%A9e-de-flers/2743433

[1872] https://france3-regions.francetvinfo.fr/hauts-de-france/nord-0/lille/les-locaux-de-l-association-al-amal-de-wattignies-vandalises-c-est-la-goutte-d-eau-qui-fait-deborder-le-vase-2735630.html

[1873]Sondage: les jeunes musulmans plus radicaux que leurs aînés. Le Figaro. 8 сентября 2020 г. https://www.lefigaro.fr/actualite-france/sondage-les-jeunes-musulmans-plus-radicaux-que-leurs-aines-20200908

[1874] Loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République.

https://www.legifrance.gouv.fr/dossierlegislatif/JORFDOLE000042635616/?detailType=EXPOSE_MOTIFS&detailId=.

[1875] https://studia.universita.corsica/plugins/actu/actu-front.php?id=7997

[1876]См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации о нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах. https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation//asset_publisher/bB3NYd16mBFC/content/id/4641517

[1877]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru;

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru;

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru

[1878]https://www.ouest-france.fr/societe/police/37-morts-et-79-blesses-lors-d-operations-de-police-I-igpn-a-eu-fort-a-faire-en-2021-f91ff036-099a-11ed-0d51db3723ba

[1879]http://www.defenseurdesdroits.fr/sites/default/files/atoms/files/decision_2019-090_defenseur_des_droits.pdf

[1880]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru

[1881]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru;

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru

[1882] https://www.bfmtv.com/police-justice/nahel-l-onu-demande-a-la-france-de-se-pencher-sur-les-serieux-problemes-de-racisme-chez-les-forces-de-l-ordre_AD-202306300390.html

[1883] https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/la-france-et-les-nations-unies/evenements-et-actualites-lies-aux-nations-unies/actualites/article/declaration-de-la-porte-parole-du-haut-commissariat-des-nations-unies-aux

[1884] https://www.bfmtv.com/police-justice/mort-de-nahel-laurent-nunez-soutient-qu-il-n-y-a-pas-de-racisme-dans-la-police_AN-202307020275.html

[1885]https://www.senat.fr/petite-loi-ameli/2020-2021/495.html

[1886] https://www.europol.europa.eu/cms/sites/default/files/documents/Tesat_Report_2022_0.pdf стр. 47-49

[1887] https://www.leparisien.fr/politique/ultradroite-la-mouvance-est-en-train-de-se-reorganiser-en-petits-groupes-27-12-2022-KUCLZ2KYFFCP5LH3CREHABZSAE.php?ts=1676460171303

[1888] https://www.radiofrance.fr/franceinter/ultra-droite-en-france-la-nouvelle-menace-terroriste-1612243

[1889] https://www.vie-publique.fr/discours/287568-gerald-darmanin-14122022-ordre-public

[1890]

https://www.liberation.fr/societe/police-justice/extreme-droite-onze-interpellations-autour-du-groupe-survivaliste-vengeance-patriote-20220518_H6IHQFKPVBHAXD3L5PEZAG5H3I/

https://www.lemonde.fr/police-justice/article/2022/06/02/operation-contre-l-ultradroite-en-alsace-quatre-suspects-en-garde-a-vue-des-armes-lourdes-saisies_6128603_1653578.html

https://www.leparisien.fr/faits-divers/plusieurs-perquisitions-visant-la-mouvance-de-lultradroite-en-alsace-31-05-2022-47FAF54UBJABTE5LCZ2RC2TMFQ.php

https://www.bfmtv.com/police-justice/heinrich-himmler88-un-neonazi-soupconne-d-un-projet-de-tuerie-de-masse-mis-en-examen-en-france_AD-202206040182.html

https://www.leparisien.fr/faits-divers/ultradroite-un-homme-de-19-ans-mis-en-examen-pour-des-soupcons-de-projet-terroriste-13-09-2022-HBCNA6HJYRBS5JPMBNO3G3XXFU.php

[1891] https://www.rtl.fr/actu/debats-societe/les-infos-de-18h-france-maroc-les-attaques-de-l-ultradroite-etaient-elles-coordonnees-7900215855

[1892] https://www.lemonde.fr/societe/article/2022/12/15/mondial-266-interpellations-dont-167-a-paris-la-gauche-denonce-des-ratonnades-de-l-ultradroite_6154554_3224.html

[1893] https://www.lemonde.fr/societe/article/2022/12/15/qui-sont-les-militants-d-extreme-droite-interpelles-a-paris-le-soir-de-france-maroc_6154609_3224.html?random=1746559494

[1894] https://www.radiofrance.fr/franceinter/ultra-droite-en-france-la-nouvelle-menace-terroriste-1612243

[1895] https://www.tf1info.fr/justice-faits-divers/ultradroite-11-arrestations-autour-du-groupe-vengeance-patriote-soupconne-de-projets-d-actions-violentes-2220196.html

[1896] https://www.lemonde.fr/societe/article/2021/11/24/derriere-l-organisation-d-extreme-droite-demantelee-par-la-justice-des-militaires-et-d-anciens-militaires_6103339_3224.html

[1897] https://www.leparisien.fr/faits-divers/operation-azur-le-projet-secret-du-gourou-complotiste-remy-daillet-pour-renverser-lelysee-27-10-2021-MJQOSTJVIBFH7KPYPO2XUXXJF4.php

[1898] https://www.liberation.fr/societe/police-justice/cinq-neonazis-soupconnes-davoir-voulu-preparer-un-attentat-mis-en-examen-20210925_ZNLWE33UHJB7JNZG6VUUCZH23Q/

[1899] https://www.lyoncapitale.fr/politique/panorama-de-l-ultra-droite-a-lyon

[1900] https://www.lemonde.fr/societe/article/2022/12/15/qui-sont-les-militants-d-extreme-droite-interpelles-a-paris-le-soir-de-france-maroc_6154609_3224.html?random=1746559494

[1901] https://www.rue89lyon.fr/2021/10/23/extreme-droite-lyon-panorama-groupuscules/

[1902] https://www.ouest-france.fr/auvergne-rhone-alpes/lyon-69000/le-maire-de-lyon-demande-des-mesures-contre-l-ultra-droite-locale-apres-l-agression-de-militants-lfi-7e355020-7617-11ed-8508-e43b098bc9f7#error=login_required&state=25e48f29-09ab-42c7-8e6c-7523cb570275

[1903] https://www.bfmtv.com/lyon/lyon-l-ultra-droite-a-brave-l-interdiction-de-participer-a-la-montee-aux-flambeaux_AV-202212090312.html

[1904] https://www.mediapart.fr/journal/france/151222/lyon-l-ultradroite-se-lache-et-defie-de-nouveau-les-pouvoirs-publics

[1905] https://actu.fr/auvergne-rhone-alpes/lyon_69123/violences-de-l-extreme-droite-a-lyon-le-maire-accuse-la-police-et-l-etat-de-laisser-faire_56375440.html

[1906] https://www.20minutes.fr/justice/4017648-20230106-lyon-justice-saisie-apres-decouverte-stickers-neonazis-colles-ville

[1907] https://actu.fr/ile-de-france/paris_75056/video-un-groupe-neonazi-revendique-une-agression-dans-un-bar-de-paris-trois-mois-apres-les-faits_51014789.html

[1908] https://linsoumission.fr/2022/06/03/stephane-ravacley-tags-nazis/

[1909]http://www.revolutionpermanente.fr/je-ne-suis-pas-un-n-gr-a-Orleans-des-neo-nazis-filmes-chantant-leur-haine-raciste

[1910] https://www.lemonde.fr/societe/article/2022/12/26/a-besancon-l-ombre-de-la-culture-neonazie-derriere-la-degradation-de-la-statue-de-victor-hugo_6155690_3224.html

[1911] https://www.macommune.info/neonazis-deambulant-dans-les-rues-de-besancon-que-font-la-police-et-la-ville/

[1912] https://www.lemonde.fr/idees/article/2022/11/17/antisemitisme-dans-l-enseignement-superieur-les-etablissements-universitaires-doivent-denoncer-et-informer_6150248_3232.html

[1913] https://www.streetpress.com/sujet/1640009244-bikers-neonazis-gand-motards-crime-organise-besancon-freres-bettoni-extreme-droite

[1914] https://www.streetpress.com/sujet/1646058430-vagos-groupe-bikers-neonazis-installent-metz-extreme-droite-ayoub

[1915] https://www.midilibre.fr/2021/11/23/groupuscule-dultradroite-13-membres-de-recolonisation-france-interpelles-des-armes-saisies-9946172.php, https://www.marianne.net/societe/terrorisme/un-colonel-de-gendarmerie-pourrait-etre-ecarte-en-raison-de-ses-liens-avec-lultra-droite

[1916] https://www.mediapart.fr/journal/france/081221/neonazis-dans-l-armee-l-insupportable-laisser-faire-du-ministere

[1917] https://www.francetvinfo.fr/monde/europe/manifestations-en-ukraine/guerre-en-ukraine-les-armes-envoyees-sur-le-front-risquent-elles-de-revenir-illegalement-en-europe-de-l-ouest_5168269.html

[1918] https://www.rue89strasbourg.com/deux-hooligans-strasbourg-offender-perquisitions-armes-mouvance-neonazie-238434

[1919] https://www.rue89strasbourg.com/journaliste-menaces-neonazis-248618

[1920] https://www.rue89strasbourg.com/hooligans-strasbourg-offender-agresse-proches-joueur-racing-239111

[1921] https://www.liberation.fr/politique/des-radicaux-dextreme-droite-attaquent-une-conference-antifasciste-a-strasbourg-20220227_KCIB543KHVDAREABZXADXULDW4/

[1922]https://www.rue89strasbourg.com/deux-hooligans-strasbourg-offender-perquisitions-armes-mouvance-neonazie-238434

[1923] https://www.bfmtv.com/police-justice/heinrich-himmler88-un-neonazi-soupconne-d-un-projet-de-tuerie-de-masse-mis-en-examen-en-france_AD-202206040182.html

[1924] https://www.lefigaro.fr/faits-divers/ultradroite-un-mosellan-de-19-ans-mis-en-examen-pour-des-soupcons-de-projet-terroriste-20220913

[1925] https://www.lemonde.fr/societe/article/2022/01/29/ultradroite-aurelien-chapeau-condamne-a-neuf-ans-de-prison-ferme-en-raison-de-la-multiplicite-des-actes-preparatoires-a-un-attentat_6111461_3224.html

[1926] Polizei Berlin schützt Versammlungen und Veranstaltungen am 8. und 9. Mai. Berlin.de Das offizielle Hauptstadtportal. 5 мая 2023 г. https://www.berlin.de/polizei/polizeimeldungen/2023/pressemitteilung.1320879.php

[1927] Nazisme: 2 000 personnes dans le monde touchent une pension controversée. The Times of Israel. 22 февраля 2019 г. https://fr.timesofisrael.com/nazisme-2-000-personnes-dans-le-monde-touchent-une-pension-controversee/

[1928] Nazi war criminal dies in Germany. BBC.14 августа 2007 г. http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/6946159.stm

[1929] Bundesamt für Verfassungsschutz. Rechtsextremismus. Zahlen und Fakten. https://www.verfassungsschutz.de/DE/themen/rechtsextremismus/zahlen-und-fakten/zahlen-und-fakten_node.html

[1930] Bundesministerium des Innern und für Heimat. Verfassungsschutzbericht 2022. https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/publikationen/themen/sicherheit/vsb2022-BMI23007.pdf;jsessionid=24D6218B60F6522D15730F4D0C3A17E3.2_cid350?__blob=publicationFile&v=8

[1931] Там же.

[1932] Rechtsextremes Netzwerk vor Gericht. Tagesschau. 8 апреля 2022 г. https://www.tagesschau.de/investigativ/ndr-wdr/prozess-blood-honour-101.html

[1933] Atomwaffen Division und Combat 18. ZEIT. https://www.zeit.de/politik/2022-04/atomwaffen-division-und-combat-18

[1934] Bundesamt für Verfassungsschutz. Reichsbürger und Selbstverwalter. Zahlen und Fakten. https://www.verfassungsschutz.de/DE/themen/reichsbuerger-und-selbstverwalter/zahlen-und-fakten_node.html

[1935] Bundesamt für Verfassungsschutz. Exekutivmaßnahmen gegen Vereinigung aus „Reichsbürger“-Spektrum. https://www.verfassungsschutz.de/SharedDocs/hintergruende/DE/reichsbuerger-und-selbstverwalter/exekutivmassnahmen-gegen-reichsbuerger-spektrum.html

[1936] Dresden: Keine Menschenkette zum 13. Februar. Saechsische.De. https://www.saechsische.de/dresden/lokales/menschenkette-und-demos-was-in-dresden-am-13-februar-wichtig-ist-5820520-amp.html

[1937] Wie Rechtsextreme wieder gegen Flüchtlingsunterkünfte mobilmachen. Redaktions Netzwerk Deutschland, 4 февраля 2023 г. https://www.rnd.de/politik/rechtsextreme-machen-wieder-gegen-fluechtlingsunterkuenfte-mobil-MOSR4IA3CRDQRHTNLDD5KXXH3Q.html

[1938] Bundesamt für Verfassungsschutz. Lagebericht „Rechtsextremisten, ,Reichsbürger' und ,Selbstverwalter' in Sicherheitsbehörden“. Май 2022 г. https://www.verfassungsschutz.de/SharedDocs/publikationen/DE/rechtsextremismus/2022-05-lagebericht-rechtsextremisten-reichsbuerger-und-selbstverwalter-in-sicherheitsbehoerden.pdf

[1939] Unterrichtung durch das Parlamentarische Kontrollgremium Öffentliche Bewertung des Parlamentarischen Kontrollgremiums gemäß § 10 Absatz 2 Satz 1 des Kontrollgremiumgesetzes zum Kontrollauftrag Erkenntnisse, Beiträge und Maßnahmen von Bundesamt für den Militärischen Abschirmdienst, Bundesamt für Verfassungsschutzund Bundesnachrichtendienst zur Aufklärung möglicherrechtsextremistischer Netzwerke mit Bezügen zur Bundeswehr. Deutscher Bundestag 19. Wahlperiode. Drucksache 19/25180. 11 декабря 2020 г. https://dip21.bundestag.de/dip21/btd/19/251/1925180.pdf

[1940] Antwortder Bundesregierungauf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Martina Renner, Nicole Gohlke,Gökay Akbulut, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE.– Drucksache 20/2366 –Lagebild Rechtsextremisten in Sicherheitsbehörden. Deutscher Bundestag. 20. Wahlperiode. 22 июля 2022 г. https://dserver.bundestag.de/btd/20/028/2002873.pdf

[1941] German soldiers dismissed over Hitler birthday song. Reuters. 16 июня 2021 г. https://www.reuters.com/world/europe/german-soldiers-dismissed-over-hitler-birthday-song-2021-06-16/; Germany withdraws platoon from Nato mission in Lithuania. ВВС. 16 июня 2021 г. https://www.bbc.com/news/world-europe-57487869; Немецкие военные устроили нацистскую вечеринку в Литве. Газета.RU. 17 июня 2021 г. https://www.gazeta.ru/army/news/2021/06/17/16115654.shtml?updated

[1942] Berlin und NRW: Neue rassistische Chatgruppen bei Polizei entdeckt. Frankfurter Allgemeine Zeitung. 1 октября 2020 г. https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/berlin-und-nrw-neue-rassistische-chatgruppen-bei-polizei-entdeckt-16981029.html

[1943] Правые экстремисты в рядах полиции ФРГ? Все началось в чате. DW. 17 сентября 2020 г. https://www.dw.com/ru/pravye-jekstremisty-v-rjadah-policii-frg-vse-nachalos-v-chate/a-54963251

[1944] Berlin und NRW: Neue rassistische Chatgruppen bei Polizei entdeckt. Frankfurter Allgemeine Zeitung. 1 октября 2020 г. https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/berlin-und-nrw-neue-rassistische-chatgruppen-bei-polizei-entdeckt-16981029.html

[1945] German police raid neo-Nazi cells across country. The Guardian. 6 апреля 2022 г. https://www.theguardian.com/world/2022/apr/06/german-police-raid-neo-nazi-cells-across-country

[1946] В Германии возмутились названием учений "Железный волк" в Литве. Sputnik. Литва. 15 ноября 2019 г. https://lt.sputniknews.ru/20191115/V-Germanii-vozmutilis-nazvaniem-ucheniy-Zheleznyy-volk-v-Litve-10675615.html

[1947] The Brown Internationale. Kai Biermann, Christian Fuchs, Astrid Geisler, Yassin Musharbash, Hogler Stark. Die Zeit. 11 February 2021. https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2021-02/fascism-international-right-wing-extremism-neo-nazis-english/komplettansicht?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F

[1948] Antwortder Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Petra Pau, Dr. André Hahn,Doris Achelwilm, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE. – Drucksache 19/15214 – Global vernetzter Online-Rechtsextremismus – Sicherheitsarchitekturund Prävention. Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode. 19 февраля 2019 г. http://dipbt.bundestag.de/doc/btd/19/161/1916170.pdf

[1949] #HASS IM NETZ: DER SCHLEICHENDE ANGRIFF AUF UNSERE DEMOKRATIEEINE BUNDESWEITE REPRÄSENTATIVE UNTERSUCHUNG. Institut für Demokratie und Zivilgesellschaft. Июнь 2019 г. https://www.idz-jena.de/fileadmin/user_upload/_Hass_im_Netz_-_Der_schleichende_Angriff.pdf

[1950] Politisch motivierte Kriminalität - Bundesweite Fallzahlen 2022. Bundeskriminalamt. 9 мая 2023 г. https://www.bka.de/SharedDocs/Downloads/DE/UnsereAufgaben/Deliktsbereiche/PMK/2022PMKFallzahlen.pdf

[1951] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1952] Доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Германии (6-й мониторинговый цикл). Принят 10 декабря 2019 г., опубликован 17 марта 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-report-on-germanv-sixth-monitoring-cycle-/16809ce4be

[1953] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада ФРГ. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/357/48/PDF/G2135748.pdf?OpenElement

[1954] Там же.

[1955] Там же.

[1956] BKA registriert Dutzende Delikte: Angriffe auf Russen und Ukrainer in Deutschland. N-TV. 19 апреля 2022 г. https://n-tv.de/politik/Angriffe-auf-Russen-und-Ukrainer-in-Deutschland-article23275758.html

[1957] В Германии начался судебный процесс над Еленой Колбасниковой, обвиняемой в пропаганде войны. Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. 10 марта 2023 г. https://pravfond.ru/press-tsentr/v-germanii-nachalsya-sudebnyy-protsess-nad-rossiyankoy-elenoy-kolbasnikovoy-obvinyaemoy-v-propagande/?sphrase_id=3344; В Германии провели обыск у организатора крупных пророссийских акций. РИА Новости 27 марта 2023 г. https://ria.ru/20230327/obysk-1861092501.html; В Германии оштрафовали пророссийскую активистку. Lenta.RU. 7 июня 2023 г. https://lenta.ru/news/2023/06/07/germany/; Суд Кельна вынес приговор пророссийской активистке Елене Колбасниковой. Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. 7 июня 2023 г. https://pravfond.ru/press-tsentr/sud-kyelna-vynes-prigovor-prorossiyskoy-aktivistke-elene-kolbasnikovoy/?sphrase_id=3344

[1958] МСРС и МАРА приняли Заявление в связи с уголовным преследованием в Германии гражданки ФРГ Елены Колбасниковой. Международный совет российских соотечественников. 8 июня 2023 г. https://www.msrs.ru/news-orb/item/609-2023-047

[1959] ADL Global 100. Germany. https://global100.adl.org/country/germany/

[1960] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о проявлениях в Евросоюзе антисемитизма в 2011-2021 гг. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-antisemitism-overview-2011-2021_en.pdf

[1961] Bundesverband RIAS e. V. Federal Association of Departments for Research and Information on Antisemitism. Annual Report. Antisemitic incidents in Germany 2022. 27 июня 2023 г. https://report-antisemitism.de/documents/Antisemitic_incidents_in_Germany_Annual-Report_Federal_Association_RIAS_2022.pdf

[1962] Antisemitische Vorfälle in Berlin Januar bis Juni 2022. Ein Bericht der Recherche- und Informationsstelle Antisemitismus Berlin (RIAS Berlin). https://report-antisemitism.de/documents/rias_berlin_antisemitische_vorfaelle_jan_jun_2022.pdf

[1963] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Германии (5-й мониторинговый цикл). Принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 14 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-germany-en/1680a6e008

[1964] „Mit offenen Armen empfangen“. Wirtschaft fordert mehr Zuzug nach Deutschland - und begrüßt Ampel-Pläne. FOCUS Online. 26 декабря 2022 г. https://www.focus.de/finanzen/news/mit-offenen-armen-empfangen-wirtschaft-fordert-mehr-zuzug-nach-deutschland-und-begruesst-ampel-plaene_id_181328595.html

[1965] Deutsche sind besonders skeptisch gegenüber Flüchtlingen und Asyl. WELT. 26 декабря 2022 г. https://www.welt.de/politik/ausland/plus242857561/Umfrage-zu-Asyl-Deutsche-im-internationalen-Vergleich-besonders-skeptisch.html

[1966] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада ФРГ. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/357/48/PDF/G2135748.pdf?OpenElement

[1967] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов ФРГ. Сентябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FDEU%2FCO%2F5-6&Lang=en

[1968] Der Tag "Alarmierenden Befunde": Experten sehen dringenden Handlungsbedarf an Grundschulen. N-TV. 9 декабря 2022 г. https://www.n-tv.de/der_tag/Alarmierenden-Befunde-Experten-sehen-dringenden-Handlungsbedarf-an-Grundschulen-article23773012.html

[1969] Alltagsrassismus in Deutschland: Wenn der Hass krank macht. Tagesspiegel. 4 декабря 2019 г. https://www.tagesspiegel.de/wissen/alltagsrassismus-in-deutschland-wenn-der-hass-krank-macht/25295914.html

[1970] Доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Германии (6-й мониторинговый цикл). Принят 10 декабря 2019 г., опубликован 17 марта 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-report-on-germanv-sixth-monitoring-cycle-/16809ce4be

[1971] Заключения Европейской комиссии против расизма и нетерпимости о выполнении Германией рекомендаций (в порядке промежуточной отчетности). Приняты 29 июня 2022 г., опубликованы 30 сентября 2022 г. https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a807d2

[1972] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада ФРГ. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/357/48/PDF/G2135748.pdf?OpenElement

[1973] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Германии. Принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 14 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-germany-en/1680a6e008

[1974] Studie zum Arbeitsalltag. Wie tickt die Polizei? Tagesschau. 4 апреля 2023 г. https://www.tagesschau.de/inland/studie-polizei-101.html

[1975] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1976] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Германии. Май 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FDEU%2FCO%2F9&Lang=ru

[1977] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1978] Мнение Консультативного комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (5-й мониторинговый цикл). Принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 14 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-germany-en/1680a6e008

[1979] Некоторые из его высказываний можно найти на страницах ведущих хорватских изданий и Интернет- порталов, таких как www.index.hr/mobile/clanak.aspx?categorv=viiesti&id=819812 , https://www.24sata.hr/tagovi/vlado-kosic-47839 , https://m.vecernii.hr/viiesti/dobio-sam-tri-pretnie-lievicari-bi-ubiiali-i-nakon-7Q-godina-1194822

[1980] https://registri.uprava.hr/tf!stranka-detalii/veMBAAEAAAaa8SeAAAAAAAZgBAAAAAQEBcmVnJvalNOcmFua-UCAA

[1981] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[1982] Например, B.Matković, R.Topić Zloćini Jugoslavenske armije i komunistička represija u Lici i gradu Gospiću 1945. godine: Dokumenti, svjedočanstva i grobišta, Hrvatska družba povjesničara Dr. Rudolf Horvat (2019), B.Matković Croatia and Slovenia at the end and after the Second World War (1944-1945), Mass crimes and human rights violations committed by the communist regime, BrownWalker Press, USA (2017), V.Geiger, S.Pilic, Partizanska i komunistička represija i zločini u Hrvatskoj, Documenti, Dalmacija, Hrvatski institut za povjest, Zagreb (2011), S.Pilić, Jasenovačka Posavina između dva svjetska rata, Tkalčić (2014), S.Pilić, B.Matković Posljeratni zarobljenički logor Jasenovac prema svjedočanstvima i novim arhivskim izvorima, Radove Zavoda za povjesne znanosti HAZU u Zadru, No. 56, str. 323- 408.

[1983] Lovac na naciste prozvao vladu zbog knjige o Jasenovcu: Zabranite to! INDEXHR. 10 января 2019 г.

www.index.hr/viiesti/clanak/lovac-na-naciste-prozvao-vladu-zboE-kniiRe-o-iasenovcu-zabranine-to/2055399.aspx

[1984] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Хорватии, принято 1 февраля 2021 г.

https://rm.coe.int/5th-op-croatia-en/1680a2cb49

[1985] Заявление уполномоченного по правам человека Республики Хорватии Л.Видович от 20 октября 2018г.

http://ombudsman.hr/hr/dis/cld/1484

[1986] Zakon o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona.

https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2003_07_111_1496.html

[1987] Dokument dijaloga: Temeljna polazišta i preporuke o posebnom normativnom uređenju simbola, znakovlja i drugih obilježja. Vlada Republike Hrvatske. 7 марта 2018 г.

https://vlada.gov.hr/dokument-dijaloga-temeljna-polazista-i-preporuke-o-posebnom-normativnom-uredjenju-simbola-znakovlja-i-drugih-obiljezja/23424

[1988] Rušenje antifašističkih spomenika u Hrvatskoj 1990-2000, Zagreb 2002, XII

[1989] Devastiran Spomen-park Dudik. Novosti. 30 марта 2020 г.

www.portalnovosti.com/devastiran-spomen-park-dudik

[1990] Gradonačelnik Dukič uklonio posljedni spomen osloboditeljima I graditeljima grada Zadra. Antifašistički vjesnik.3 ноября 2020 г.

http://www.antifasisticki-vjesnik.org/hr/komentari/4/Gradonacelnik_Dukic_uklonio_posljedni_spomen_osloboditeljima_i_graditeljima_grada_Zadra/418/

[1991] Duh vandalizma nad antifašizmom. Savez antifašističkih boraca I antifašista Republike Hrvatske.

Https://sabh.hr/duh-vandalizma-nad-antifasizmom

[1992] Заявление уполномоченного по правам человека Л.Видович от 20 октября 2018 г.

http://ombudsman.hr/hr/dis/cld/1484

[1993] Croatian Government Pays Tribute to Fascist Ustasha Regime. Antifasisticki Vjesnhik. 27 августа 2019 г. https://www.antifasisticki-vjesnik.org/hr/vijesti/3/Croatian_Government_Pays_Tribute_to_Fascist_Ustasha_Regime/377/

[1994] В мае 1945 г. войска югославских партизан прорвались на территорию Австрии, в Каринтию, и около Блайбурга недалеко от современной границы между Австрией и Словенией устроили массовое уничтожение бежавших в Австрию хорватских усташей и словенских коллаборационистов.

[1995] Odbor austrijskog parlamenta usvojio rezoluciju protiv Bleiburga. Večernji list. 9 августа 2020 г.

https://www.vecernji.hr/vijesti/odbor-austrijskog-parlamenta-usvojio-rezoluciju-protiv-bleiburga-1415553

[1996] Решение административного суда г. Загреба от 8 декабря 2015 г. PpJ-4877/13, решение Высокого административного суда РХ от 27 января 2016 г. Jž-188/2016, решение Конституционного суда РХ от 08 ноября 2016 г. U-III-2588/2016, решение конституционного суда РХ от 25 мая 2016 U-III-1296/2016

[1997] Заявление уполномоченного по правам человека Л.Видович от 20 октября 2018 г. http://ombudsman.hr/hr/dis/cld/1484

[1998] Концерты националиста М.Перковича Томпсона являются самыми кассовыми в Хорватии. Тексты его песен, содержащие расистские, ксенофобские и профашистские призывы и лозунги, цитируются повсеместно националистически настроенной молодежью.

[1999] In Croatia, Nazi Sympathizers Are Welcome to Join the Party. Foreign Policy. 31 июля 2018 г. https://foreignpolicy-com.translate.goog/2018/07/31/in-croatia-nazi-sympathizers-are-welcome-to-join-the-party-thompson-ustashe-fascism/?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=ru&_x_tr_hl=ru&_x_tr_pto=wapp

[2000] Там же.

[2001] Music Mobilisation: The Concerts Connecting Neo-Nazis in Croatia. Balkan Insight. 14 ноября 2022 г. https://balkaninsight.com/2022/11/14/music-mobilisation-the-concerts-connecting-neo-nazis-in-croatia/

[2002] U centru Zagreba prodaju se maske ‘Za dom spremni‘; Vlasnik: ‘Nema tu ništa protuzakonito‘. Jutarnjilist. 9 июля 2020 г.

https://www.jutarnji.hr/vijesti/zagreb/u-centru-zagreba-prodaju-se-maske-za-dom-spremni-vlasnik-nema-tu-nista-protuzakonito-15007319

[2003] Skejo došao u Knin, njegovi HOS-ovci urlali ustaški pozdrav. INDEXHR. 5 августа 2020 г.

https://www.index.hr/vijesti/clanak/skejo-dosao-u-knin-njegovi-hosovci-urlali-ustaski-pozdrav/2203092.aspx

[2004] Ustaški grafiti uz pravoslavnu crkvu u Zagrebu. Savez antifašističkih boraca I antifašista Republike Hrvatske.

https://sabh.hr/ustaski-grafiti-uz-pravoslavnu-crkvu-u-zagrebu

[2005] Objavljujemo nove snimke sramotnog divljanja navijača na zagrebačkoj kustošiji Susjedi zgroženi: 'Urlali su 'Ubij Srbina'. Užas! Je li to normalno?'. Jutarnjilist. 12 июня 2020 г.

https://www.jutarnji.hr/vijesti/crna-kronika/objavljujemo-nove-snimke-sramotnog-divljanja-navijaca-na-zagrebackoj-kustosiji-susjedi-zgrozeni-urlali-su-ubij-srbina-uzas-je-li-to-normalno-10398235

[2006] Napadačima prijeti pet godina zatvora, župnika štiti kanonski zakonik Sociolog: 'Biskupi peru ruke od don Josipa jer se boje etikete jugokomunista'. Jutarnjilist. 4 апреля 2020 г.

https://www.jutarnji.hr/vijesti/hrvatska/napadacima-prijeti-pet-godina-zatvora-zupnika-stiti-kanonski-zakonik-sociolog-biskupi-peru-ruke-od-don-josipa-jer-se-boje-etikete-jugokomunista-10204585

[2007] Odluka o ustaškom pozdravu sramota je za Visoki prekršajni sud i novi udarac pravnoj državi. Večernji list. 7 июня 2020 г.

https://www.vecernji.hr/vijesti/odluka-o-ustaskom-pozdravu-sramota-je-za-visoki-prekrsajni-sud-i-novi-udarac-pravnoj-drzavi-1407918

[2008] Zakon o prekršajima protiv javnog reda i mira NN 41/77, 55/89, 05/90, 30/90, 47/90, 29/94, 114/22, 47/23 na snazi od 11.052023.

https://www.zakon.hr/z/279/Zakon-o-prekr%C5%A1ajima-protiv-javnog-reda-i-mira

[2009] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Хорватии. Июнь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FHRV%2FCO%2F5-6&Lang=ru

[2010] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf;

Ured pučke pravobraniteljice (2021) https://www.ombudsman.hr/hr/izvjesca-puckog-pravobranitelja/

[2011] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2012] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[2013] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Хорватии, принято 1 февраля 2021 г.

https://rm.coe.int/5th-op-croatia-en/1680a2cb49

[2014] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Хорватии. Март 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHRV%2fCO%2f3&Lang=ru

[2015] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[2016] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[2017] Цыгане в 10 европейских государствах. Основные итоги исследования. Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-roma-survey-2021-main-results2_en.pdf

[2018] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Хорватии. Июнь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FHRV%2FCO%2F5-6&Lang=ru

[2019] U Vukovaru ukinuta ćirilica I zvanična upotreba srpskog jezika. N1 info. 29 декабря 2022 г.

https://n1info.rs/region/u-vukovaru-ukinuta-cirilica-i-zvanicna-upotreba-srpskog-jezika/

[2020] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Хорватии. Март 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHRV%2fCO%2f3&Lang=ru

[2021] Centar za mirovne studije. Antidiskriminacijska politika u Hrvatskoj 2011-2016, стр. 17.

[2022] С 19 марта 2021 г. этот пост занимает Т.Шимонович Эйнволтер.

[2023] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Черногории. Май 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fMNE%2fCO%2f3&Lang=ru

[2024] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории. Принято 7 марта 2019 г., опубликовано 2 октября 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737

[2025] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Черногории (2-й мониторинговый цикл), принят 20 июня 2017 г., опубликован 19 сентября 2017 г.

https://rm.coe.int/second-report-on-montenegro/16808b5942

[2026] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Черногории. Июль 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMNE%2fCO%2f2&Lang=ru

[2027] Предварительные выводы специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о торговле детьми, детской проституции и порнографии М.Ф.Сингате по итогам визита в Черногорию 8 – 16 сентября 2021 г. (Preliminary observations on the visit to Montenegro by the UN Special Rapporteur on the sale and sexual exploitation of children, Mama Fatima Singhateh 8-16 September 2021). https://www.ohchr.org/en/statements/2021/09/preliminary-observations-visit-montenegro-un-special-rapporteur-sale-and-sexual

[2028] European Union Agency for Fundamental Rights. Fundamental Rights Report 2023. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2029] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Черногории. Май 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fMNE%2fCO%2f3&Lang=ru

[2030] Доклад министерства внутренних дел Чешской Республики о проявлениях экстремизма и ненависти в Чехии в I полугодии 2023 г. (Pololetní zpráva MV o extremismu)

https://www.mvcr.cz/clanek/pololetni-zprava-mv-o-extremismu-556073.aspx

[2031] Несмотря на изначальные заверения мэрии вернуть табличку на место после ремонта, в 2019 г. новое городское руководство отказалось от возвращения мемориальной доски.

[2032] Koněvova ulice by se měla přejmenovat na Hartigovu, změnu podpořili zastupitelé Prahy 3. 21 июня 2022 г. https://ct24.ceskatelevize.cz/domaci/3510373-konevova-ulice-se-mela-prejmenovat-na-hartigovu-zmenu-podporili-zastupitele-prahy-3

[2033] Proč Hartigova? Historie Koněvovy ulice

https://www.praha3.cz/hartigova/proc-hartigova

[2034] Přibyslav odstraní kvůli napadení Ukrajiny sochu rudoarmějce se samopalem. iDNES.cz. 4 марта 2022 г. https://www.idnes.cz/jihlava/zpravy/valka-ukrajina-socha-pribyslav-vojak-samopal-pomnik-pamatka.A220304_653780_jihlava-zpravy_mv

[2035] Památník Rudé armády v Olomouci pomaloval sprejer hákovými kříži. Novinkz.cz. 17 марта 2022 г. https://www.novinky.cz/clanek/krimi-pamatnik-rude-armady-v-olomouci-pomaloval-sprejer-hakovymi-krizi-40390780

[2036] Sprejer pomaloval památník Rudé armády v Olomouci. Novinky.cz. 26 сентября 2022 г. https://www.novinky.cz/clanek/domaci-sprejer-pomaloval-pamatnik-rude-armady-v-olomouci-40409823

[2037] Rudoarmějce v Litoměřicích obarvili červeně a postavili na pračku Novinky.cz. 25 октября 2022 г. https://www.novinky.cz/clanek/krimi-rudoarmejce-v-litomericich-obarvili-cervene-a-postavili-na-pracku-40412689

[2038] Náš pomník oslavuje okupaci, ne osvobození, tvrdí v Litoměřicích. Město ho neodstraní. Aktuálně.cz. 22 августа 2023 г. https://zpravy.aktualne.cz/domaci/foto-litomerice-spor-o-rusky-pomnik/r~0a3b961a40b111eeb1f50cc47ab5f122/

[2039] Oslavy osvobození začínají. Bez Rusů. Novinky.cz. 28 апреля 2023 г.

https://www.novinky.cz/clanek/domaci-oslavy-osvobozeni-zacinaji-bez-rusu-40429936

[2040] We should monitor all Russians living in the West, Czech leader says. Politico.eu. 15 июня 2023 г. https://www.politico.eu/article/petr-pavel-russia-czech-republic-surveillance/

[2041] Ruská menšina v Česku může být nástrojem politiky Kremlu, varuje ministr zahraničí. HlídacíPes.cz. 4 июля 2023 г.

http://hlidacipes.org/ruska-mensina-v-cesku-muze-byt-nastrojem-politiky-kremlu-varuje-ministr-zahranici/

[2042] Nejvyšší státní zastupitelství: Za schvalování ruské agrese padlo devět trestů. Česká justice.cz. 15 марта 2023 г. https://www.ceska-justice.cz/2023/03/nejvyssi-statni-zastupitelstvi-za-schvalovani-ruske-agrese-padlo-devet-trestu/

[2043] Vláda souhlasila se zákazem účasti ruských sportovců na soutěžích v Česku. Novinky.cz. 28 июня 2023 г. https://www.novinky.cz/clanek/domaci-vlada-souhlasila-se-zakazem-ucasti-ruskych-sportovcu-na-soutezich-v-cesku-40436306

[2044] Nětrebková si stěžuje na cenzuru. Novinky.cz. 17 августа 2023 г.

https://www.novinky.cz/clanek/kultura-netrebko-si-stezuje-na-cenzuru-40440983

[2045] Učitelka před dětmi popírala, že Kyjev hoří. Soud ji osvobodil. SeznamZprávy.cz. 22 июня 2023 г. https://www.seznamzpravy.cz/clanek/domaci-kauzy-necitim-se-vina-ucitelka-ktera-popirala-rusky-utok-prisla-k-soudu-232901

[2046] «Деимпериализация и депутинизация»: в Праге прошел Форум свободных народов России». Radio Prague International.

https://ruski.radio.cz/deimperializaciya-i-deputinizaciya-v-prage-proshel-forum-svobodnyh-narodov-8756945

[2047] Доклад министерства внутренних дел Чешской Республики о проявлениях экстремизма и ненависти в Чехии в I полугодии 2023 г. (Pololetní zpráva MV o extremismu)

https://www.mvcr.cz/clanek/pololetni-zprava-mv-o-extremismu-556073.aspx

[2048] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Чехии. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCZE%2fCO%2f6&Lang=ru

[2049] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Чехии. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCZE%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[2050] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Чехии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/CZE/CO/4&Lang=Ru

[2051] 6-й доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Чехии. Принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-czech-republic/1680a0a086

[2052] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств (5-й цикл) по Чехии. Принято 31 мая 2021 г., опубликовано 6 октября 2021 г.

https://rm.coe.int/5th-op-czech-republic-en-restricted/1680a2b3d6

[2053] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru

[2054] Высшая инстанция Суда ЕС, решения которой не могут быть обжалованы.

[2055] Агентство ЕС по основным правам человека. Обзор проявлений антисемитизма в государствах-членах ЕС в 2011-2021 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-antisemitism-overview-2011-2021_en.pdf

[2056] 6-й доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Чехии. Принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-czech-republic/1680a0a086

[2057] Заключение Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по итогам выполнения Чехией рекомендаций 6-го доклада. Принято 7 декабря 2022 г., опубликовано 10 марта 2023 г. https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendation-in-respec/1680aa6865

[2058] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Чехии. Принято 31 мая 2021 г., опубликовано 6 октября 2021 г.

https://rm.coe.int/5th-op-czech-republic-en-restricted/1680a2b3d6

[2059] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Чехии. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCZE%2fCO%2f6&Lang=ru

[2060] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Чехии. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCZE%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[2061] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Чехии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/CZE/CO/4&Lang=Ru

[2062] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru

[2063] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2064] Breakthrough necessary to ensure the equality and dignity of Roma people and people with disabilities in the Czech Republic. Press release of the Commissioner for Human Rights Dunja Mijatović following her five-day visit to the Czech Republic27 февраля2023 г.

https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/breakthrough-necessary-to-ensure-the-equality-and-dignity-of-roma-people-and-people-with-disabilities-in-the-czech-republic

[2065] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2066] Там же.

[2067] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Чехии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/CZE/CO/4&Lang=Ru

[2068] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru

[2069] Заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям по итогам рассмотрения первоначального доклада Чехии. Сентябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2FC%2FCZE%2FCO%2F1&Lang=ru

[2070] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2071] https://www.nytimes.com/2023/04/18/us/credit-suisse-nazis.html

[2072] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru

[2073] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швейцарии (шестой мониторинговый цикл), принят 10 декабря 2019 г., опубликован 19 марта 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-report-on-switzerland-sixth-monitoring-cycle-/16809ce4bd

[2074] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 13 февраля 2023 г.

https://rm.coe.int/5th-op-switzerland-en/1680ab9e02

[2075] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru

[2076] Там же.

[2077] Доклад миссии БДИПЧ ОБСЕ по оценке потребностей наблюдения за парламентскими выборами в Швейцарии 22 октября 2023 г., стр. 10.

http://www.osce.org/files/f/documents/d/e/551816.pdf

[2078] Там же.

[2079] https://www.sp-ps.ch/publikationen/rote-linien/den-oligarchen-im-umfeld-von-wladimir-putin-gezielt-das-handwerk-legen

[2080] Ukraine Krieg: Swisscom & Co. sperren russische TV-sender. Nau.ch. 28 февраля 2022 г. https://www.nau.ch/news/wirtschaft/ukraine-konflikt-swisscom-co-sperren-russische-tv-sender-66119183

[2081] Доклад специального докладчика СПЧ по современным формам расизма о проявлениях героизации нацизма A/HRC/38/53 на 38-й сессии Совета. Июнь 2018 г.

https://undocs.org/en/A/HRC/38/53

[2082] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 31 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-committee-opinion-on-switzerland-english-language-version/16809002ca

[2083] В Швейцарии запретили в общественных местах носить паранджу и никаб. ТАСС. 7 марта 2021 г. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10854143

[2084] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 31 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-committee-opinion-on-switzerland-english-language-version/16809002ca;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru

[2085] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Швейцарии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCHE%2fCO%2f4&Lang=ru

[2086] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 13 февраля 2023 г.

https://rm.coe.int/5th-op-switzerland-en/1680ab9e02

[2087] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 31 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-committee-opinion-on-switzerland-english-language-version/16809002ca

[2088] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швейцарии (шестой мониторинговый цикл), принят 10 декабря 2019 г., опубликован 19 марта 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-report-on-switzerland-sixth-monitoring-cycle-/16809ce4bd

[2089] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru

[2090] Там же.

[2091] Заявление для СМИ Рабочей группы экспертов ООН по проблеме лиц африканского происхождения о завершении ее официального визита в Швейцарию (17 – 26 января 2022 г.)

https://www.ohchr.org/en/statements/2022/01/statement-media-united-nations-working-group-experts-people-african-descent

[2092] My name is Brian: the prisoner whose treatment put Switzerland on trial. The Guardian. 19 июля 2022 г.

https://www.theguardian.com/world/2022/jul/19/brian-keller-switzerland-prisoner-isolation-racism

[2093]Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

[2094] Switzerland: Solitary confinement of Brian K. violates Convention against Torture, UN expert says.

https://www.ohchr.org/en/press-releases/2021/06/switzerland-solitary-confinement-brian-k-violates-convention-against-torture

[2095] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru

[2096] Там же.

[2097] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Швейцарии. Октябрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCHE%2fCO%2f5-6&Lang=en;

[2098] Adoptions au Sri Lanka : le Conseil fédéral regrette les manquements des autorités. Le Conseil fédéral. 14 декабря 2020 г.

https://www.admin.ch/gov/fr/accueil/documentation/communiques.msg-id-81577.html

[2099] The Nordic Resistance Movement. Report.The Anti-Defamation League. 5 марта 2022 г. https://www.adl.org/resources/report/nordic-resistance-movement

[2100] «Шведские неонацисты из NRM экспортируют фанатичный антисемитизм в другие страны». STMEGI. 31 марта 2022 г. https://stmegi.com/posts/97379/shvedskie-neonatsisty-iz-nrm-eksportiruyut-fanatichnyy-antisemitizm-v-drugie-strany/

[2101] The Nordic Resistance Movement. Report.The Anti-Defamation League. 5 марта 2022 г. https://www.adl.org/resources/report/nordic-resistance-movement

[2102] Investigators find mass arsenal, preparations for terrorism, inside Swedish neo-Nazi’s farmhouse. Daily COS. 1 июня 2022 г. https://www.dailykos.com/stories/2022/5/31/2101511/-Swedish-neo-Nazi-s-farmhouse-contained-arsenal-of-weapons-preparations-just-like-Breivik-s

[2103] Elever åtalas för hets mot folkgrupp – hyllade Hitler. SkLT. 5 ноября 2019 г. https://www.skaraborgslanstidning.se/2019-11-05/elever-atalas-for-hets-mot-folkgrupp--hyllade-hitler

[2104] Känd nazist dömd - hyllade Adolf Hitler. Expressen. 27 ноября 2019 г. https://www.expressen.se/kvallsposten/krim/kand-nazist-domd-hyllade-adolf-hitler/

[2105] Dömd nazist fortsätter att sprida judehat. EXPO. 3 марта 2020 г. https://expo.se/2020/03/nazist-sprida-judehat

[2106] Kvinna i 60-årsåldern hyllade Hitler. KT Kuriren. 9 апреля 2020 г. https://www.kt-kuriren.se/2020/04/09/kvinna-i-60-arsaldern-hyllade-hitler-eaadf/

[2107] Paludan får bränna koran utanför Turkiets ambassad. Aftonbladet. 20 января 2023 г. https://www.aftonbladet.se/nyheter/a/MoPQb5/paludan-far-branna-koran-utanfor-turkiets-ambassad

[2108] Polisen nekar tillstånd till ny koranbrännin. Dagens Nyheter. 8 февраля 2023 г. https://www.dn.se/sverige/polisen-nekar-tillstand-till-ny-koranbranning/

[2109] Например, https://sverigesradio.se/artikel/human-rights-watch-kritiserar-sveriges-narmanden-till-turkiet

[2110] https://www.bbc.com/news/world-europe-53959492

[2111] Hatbrottsstatistik, Brottsförebyggande rådet. https://bra.se/statistik, Октябрь 2023 г.

[2112] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[2113] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Швеции. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/381/20/PDF/G2138120.pdf?OpenElement

[2114] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[2115] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[2116] Sweden should step up efforts to fight systemic racism, UN Mechanism to Advance Racial Justice says after 5-day visit. OHCHR website Press release. 4 ноября 2022 г. https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/11/sweden-should-step-efforts-fight-systemic-racism-un-mechanism-advance-racial

Механизм был создан Советом ООН по правам человека в 2021 г. В его мандат в соответствии с учреждающей резолюцией 47/21 входит изучение системного расизма, с которым сталкиваются африканцы и лица африканского происхождения, чрезмерного применения силы в их отношении, причин этого явления, а также сбор статистических данных и подготовка рекомендаций в целях осуществления дальнейших преобразований, направленных на достижение расовой справедливости и равенства в контексте правоохранительной деятельности во всем мире.

[2117] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[2118] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[2119] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[2120] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[2121] Последующее решение, принятое Комитетом по правам человека 1 апреля 2019 г. CCPR/C/SR.3239 https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/SWE/INT_CCPR_FUD_SWE_34519_E.pdf

[2122] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Швеции. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/381/20/PDF/G2138120.pdf?OpenElement

[2123] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[2124] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 год. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[2125] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[2126] Neo-Nazi Nordic Resistance Movement targets Jews on Yom Kippur. The Jerusalem Post. 30 сентября 2020 г. https://www.jpost.com/diaspora/neo-nazi-nordic-resistance-movement-targets-jews-on-yom-kippur-643809

[2127] Swedish neo-Nazis disrupt exhibition of Holocaust survivors’ portraits. The Times of Israel. 3 июля 2019 г. https://www.timesofisrael.com/swedish-neo-nazis-disrupt-exhibition-of-holocaust-survivors-portraits/

[2128] Baby dolls splashed with red paint strung outside Swedish synagogue. The Times of Israel. 1 апреля 2021 г. https://www.timesofisrael.com/baby-dolls-splashed-with-red-paint-strung-outside-swedish-synagogue/

[2129] As Israel and Hamas Fight in Gaza, Antisemitism Explodes Online in Sweden. Haaretz. 20 May 2021. https://www.haaretz.com/world-news/europe/.premium-as-israel-and-hamas-fight-in-gaza-antisemitism-explodes-online-in-sweden-1.9828015

[2130] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[2131] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[2132] Обзор Агентства ЕС по основным правам человека инцидентов на почве антисемитизма в государствах-членах Евросоюза за 2011-2021 гг. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-antisemitism-overview-2011-2021_en.pdf

[2133] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[2134] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[2135] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[2136] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[2137] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[2138] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2021 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf

[2139] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[2140] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[2141] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[2142] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2021 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf

[2143] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[2144] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[2145] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[2146] Arbetslöshet - utrikes födda. Ekonomifakta. https://www.ekonomifakta.se/fakta/arbetsmarknad/integration/arbetsloshet-utrikes-fodda/

[2147] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2148] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[2149] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[2150] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Швеции. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSWE%2FCO%2F8&Lang=en

[2151] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[2152] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[2153] Последующее решение, принятое Комитетом по правам человека 1 апреля 2019 г. CCPR/C/SR.3239 https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/SWE/INT_CCPR_FUD_SWE_34519_E.pdf

[2154] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FSWE%2FCO%2F6-7&Lang=ru

[2155] Larsson Taghizadeh, J. (2022), ‘Are more affluent parents treated more favourably by elementary school principals? Socioeconomic discrimination among local Swedish public officials’, Local Government Studies, doi:10.1080/03003930.2021.1986391. //Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2156] Svenska skattebetalare finansierade Putinpropaganda – nu stoppas pengarna. Dagens Nyheter. 25 сентября 2023 г. www.dn.se

[2157] Ukrainska kvinnor tvingas sälja sex i Sverige. Aftonbladet. 12 декабря 2022 г. https://www.aftonbladet.se/nyheter/a/VPg1Rp/krig-da-koper-svenska-mannen-sex-av-ukrainskor-200-sekunder

[2158] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2159] Пробелы в правовой защите прав саамов на пользование землю в Швеции, их уязвимость перед лицом такого рода проблем изучаются на примере ситуации, сложившейся вокруг проектов разработки месторождения Каллак (одно из из крупнейших неосвоенных месторождений железной руды в Европе) в провинции Норрботтен на севере Швеции, где проживает значительная часть саамского населения. См. A. Tsiouvalas. Indigenous rights to defend land and traditional activities: a case study of the Sami in Northern Sweden // Revista de Direito da Faculdade Guanambi. 2018, Volume 5, Nº 1.

[2160] Sweden: Open pit mine will endanger indigenous lands and the environment – UN expert. HRC Special procedures’ press release. 10 февраля 2022 г. https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/02/sweden-open-pit-mine-will-endanger-indigenous-lands-and-environment-un

[2161] Samiska protester mot gruvnäringen i Kiruna: ”Greenwashing på elitnivå”. SVT Nyheter. 13 января 2023 г. https://www.svt.se/nyheter/lokalt/norrbotten/sameprotest-mot-gruvnaringen-i-kiruna-sveriges-jakt-pa-grona-metaller-ar-skamlos

[2162] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[2163] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[2164] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[2165] «Ваффен СС» признана Нюрнбергским трибуналом преступной.

[2166] Прибалтийские президенты вновь выступили с ложью о советских депортациях. Сайт проекта «Память, исследования, справедливость: наследие Второй мировой войны в 21 веке». 15 июня 2021 г. https://remembrance.ru/2021/06/15/pribaltijskie-prezidenty-vnov-vystupili-s-lozhju-o-sovetskih-deportacijah/

[2167] https://ee.sputniknews.ru/estonian_news/20190727/17357965/pamjatj-Estonia-esesovtsy-Sinimae-pochtili-deputaty-i-voennyje.html

[2168] https://rossaprimavera.ru/news/8db1bfa4

[2169] https://lt.sputniknews.ru/20230730/v-estonii-proshel-ezhegodnyy-slet-byvshikh-voennykh-ss-pishut-smi-29818035.html?ysclid=lmx4777aa3962840809

[2170] На базе НАТО в Эстонии раскрыли рынок «нацистской продукции». Sputnik.Эстония 29 июля 2019 г. https://ee.sputniknews.ru/estonian_news/20190729/17393648/Na-baze-NATO-v-Estonii-raskryli-rynok-natsistskoy-produktsii.html

[2171] Магнитик с улыбкой нациста и пиво с запахом свастики: опасный путь стран Балтии Sputnik.Латвия 29 июля 2019 г. https://lv.sputniknews.ru/Baltics/20190728/12144422/Magnitik-s-ulybkoy-natsista-i-pivo-s-zapakhom-svastiki-opasnyy-put-stran-Baltii.html

[2172] Поход «Эрна» – эстонская молодежь вновь пройдет по следам диверсантов Гитлера. Sputnik.Эстония 31 июля 2019 г. https://ee.sputniknews.ru/estonian_news/20190731/17413874/pohod-Erna--estonskaja-molodjozh-projdet-sledy-diversanty-Hitler.html

[2173] https://regnum.ru/news/3517553?ysclid=lmx52arleh905144633

[2174] https://regnum.ru/news/polit/3666989.html

[2175] В Эстонии в присутствии экс-главы МИДа Рейнсалу открыли памятник «лесным братьям». EurAsia Daily. 23 августа 2021 г. https://eadaily.com/ru/news/2021/08/23/v-estonii-v-prisutstvii-eks-glavy-mida-reynsalu-otkryli-pamyatnik-lesnym-bratyam

[2176] https://regnum.ru/news/polit/3666989.html

[2177] https://topwar.ru/146030-v-es-fashizma-net-no-v-jestonii-vosstanavlivajut-pamjatniki-nacistam.html

[2178] https://jewishnews.com.ua/society/v-estonii-vosstanavlivayut-pamtnik-esesovczam

[2179] https://rus.postimees.ee/7667704/galereya-na-kladbishche-koze-s-pochestyami-perezahoronili-treh-lesnyh-bratev

[2180] https://rus.postimees.ee/7673538/kolonka-zhurnalista-rasistskiy-vypad-deputata-riygikogu-portit-druzhbu-estonii-s-franciey-i-ugodil-v-mirovoy-kontekst

[2181] https://limon.postimees.ee/7705482/on-opyat-za-svoe-mestnyy-adolf-gitler-zamechennyy-na-fakelnom-shestvii-vozbudil-narod

[2182] https://rus.delfi.ee/statja/120138966/s-ruzhem-napereves-na-toompea-predvybornaya-kampaniya-reformista-eerika-niylesa-krossa-vyzvala-negodovanie

[2183] Дипломаты РФ возмутились русофобским пасквилем эстонского издания в канун 9 Мая. Sputnik Meedia. 8 мая 2021 г. https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210508/421738/diplomaty-rf-vozmutilis-rusofobskij-paskvil-estonskoje-izdaniye-kanun-9-may.html

[2184] Почва ушла из-под ног: посольство РФ прокомментировало публикацию Postimees. Sputnik Meedia. 12 мая 2021 г. https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210512/445352/Pochva-ushla-iz-pod-nog-Posolstvo-RF-prokommentirovalo-publikatsiyu-Postimees.html

[2185] https://regnum.ru/news/polit/3666989.html

[2186] Обзор проявлений антисемитизма в Европейском Союзе в период с 2011 по 2021 гг. Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-antisemitism-overview-2011-2021_en.pdf

[2187] https://www.rubaltic.ru/news/02032021-posolstvo-rf-v-estonii-potrebovalo-nayti-vandalov-oskvernivshikh-tankpamyatnik-pod-narvoy/

[2188] Памятник жертвам фашистов в Таллине измазали куриными яйцами. RuBaltic. 10 апреля 2021 г. https://www.rubaltic.ru/news/10042021-pamyatnik-zhertvam-fashistov-v-talline-izmazali-kurinymi-yaytsami/

[2189] https://www.ritmeurasia.org/news--2021-10-22--sovetskie-pamjatniki-v-estonii-nenavistny-vandalam-gosudarstvennym-i-chastnym-56993

[2190] Весной 2023 г. президент страны А.Карис отклонил закон о сносе советских памятников, отметив, что запрет сформулирован «расплывчато», а самая первая статья закона «юридически неясна» и противоречит конституции страны. 27 сентября 2023 г. эстонский парламент не принял повторно данный закон.

[2191] https://ren.tv/news/v-mire/1003115-v-estonii-do-kontsa-goda-snesut-vse-pamiatniki-sovetskim-voinam

[2192] https://rus.postimees.ee/7579463/pamyatnik-istoriya-propaganda-i-element-landshafta

[2193] https://regnum.ru/article/3768343?ysclid=ln6gp8apl2892174706

[2194] https://ria.ru/20221110/pamyatniki-1830494289.html?in=t

[2195] https://rus.err.ee/1608792445/komissija-goskanceljarii-78-iz-322-sovetskih-monumentov-mogut-byt-sohraneny-na-nyneshnem-meste

[2196] https://riigikantselei.ee/monumendid

[2197] https://tribuna.ee/tribuna/society/nadgrobija-sovetskaja-simvolika-zamenjat-nejtralnymi/

[2198] https://riigikantselei.ee/ru/monumenty

[2199] https://rus.postimees.ee/7713483/riygikogu-prinyal-zakonoproekt-o-snose-sovetskih-pamyatnikov

[2200] https://www.gazeta.ru/politics/news/2023/09/27/21378877.shtml?ysclid=ln6gox9oij124568211&updated

[2201] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230803-korichneveyut-na-glazakh-vlasti-estonii-perestali-skryvat-svoi-politicheskie-predpochteniya/

[2202] https://rus.err.ee/1608600292/v-volosti-ljajeneranna-s-kladbiwa-propal-pamjatnik-sovetskim-voinam

[2203] https://novayagazeta.ee/articles/2022/06/29/mertvye-dolzhny-byt-na-kladbishche-tolko-gde-oni-eti-mertvye

[2204] https://baltija.eu/2022/06/30/v-estonii-unichtozhen-pamyatnik-general-majoru-potapovu-kotoryj-spas-gorod-elva-video/

[2205] О демонтаже монумента Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[2206] https://rus.postimees.ee/7580333/galereya-v-simuna-razrushen-sovetskiy-pamyatnik

[2207] https://rus.postimees.ee/7585813/kak-eto-bylo-demontazh-pamyatnika-tanka-v-minutnom-video

[2208] https://rus.postimees.ee/7585385/ne-tolko-tank-kakie-eshche-sovetskie-pamyatniki-segodnya-snesli

[2209] https://rus.postimees.ee/7585385/ne-tolko-tank-kakie-eshche-sovetskie-pamyatniki-segodnya-snesli

[2210] https://rus.postimees.ee/7585385/ne-tolko-tank-kakie-eshche-sovetskie-pamyatniki-segodnya-snesli

[2211] https://rus.postimees.ee/7585385/ne-tolko-tank-kakie-eshche-sovetskie-pamyatniki-segodnya-snesli

[2212] https://rus.postimees.ee/7585385/ne-tolko-tank-kakie-eshche-sovetskie-pamyatniki-segodnya-snesli

[2213] https://rus.postimees.ee/7585501/galereya-v-narve-snyali-pyatikonechnuyu-zvezdu-i-pamyatnuyu-dosku-s-ocherednogo-sovetskogo-monumenta

[2214] О данном случае Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[2215] https://rus.postimees.ee/7595836/sovetskie-pamyatniki-volosti-lyaeneranna-otpravleny-v-muzey

[2216] https://rus.postimees.ee/7595836/sovetskie-pamyatniki-volosti-lyaeneranna-otpravleny-v-muzey

[2217] https://rus.postimees.ee/7595836/sovetskie-pamyatniki-volosti-lyaeneranna-otpravleny-v-muzey

[2218] https://rus.postimees.ee/7595836/sovetskie-pamyatniki-volosti-lyaeneranna-otpravleny-v-muzey

[2219] https://rus.postimees.ee/7595836/sovetskie-pamyatniki-volosti-lyaeneranna-otpravleny-v-muzey

[2220] https://rus.postimees.ee/7614331/sovetskiy-pamyatnik-v-karksi-nuyya-ischez-zagadochnym-obrazom

[2221] https://rus.err.ee/1608739984/na-maarjamjaje-idet-demontazh-plit-s-simvolikoj-krasnoj-armii

[2222] https://www.rbc.ru/rbcfreenews/635aa8b39a79472ca3f9051f

[2223] https://rus.postimees.ee/7644306/foto-i-video-rano-utrom-byl-snesen-sovetskiy-obelisk

[2224] https://tribuna.ee/tribuna/society/pamjatnik-tapa-vandalizm/

[2225] https://rus.postimees.ee/7660229/sovetskie-pamyatniki-ischezli-iz-tapa-i-tamsalu

[2226] https://baltija.eu/2022/07/13/v-rakvere-nachalis-raskopki-na-meste-bratskoj-mogiloj-krasnoarmejczev/

[2227] https://rus.postimees.ee/7564580/pamyatnik-i-mogilu-v-vyzu-likvidirovali-tak-zhe-bystro-kak-nakanune-v-rakvere

[2228] https://rus.postimees.ee/7573031/galereya-ocherednaya-bratskaya-mogila-sovetskogo-vremeni-ischezla-tiho-i-nezametno

[2229] https://rus.err.ee/1608678916/v-pjarnu-ubrali-sovetskij-pamjatnik

[2230] https://rus.postimees.ee/7640312/iz-bratskih-mogil-izvlekli-ostanki-polusotni-pavshih-sovetskih-soldat

[2231] https://rus.err.ee/1608710476/na-hijumaa-poka-perenesli-tolko-odin-sovetskij-voennyj-pamjatnik

[2232] https://rus.err.ee/1608749356/ostanki-soldat-i-grazhdanskih-lic-iz-mogily-v-raadi-perezahoronili-v-raznyh-koncah-kladbiwa

[2233] https://rus.err.ee/1608749356/ostanki-soldat-i-grazhdanskih-lic-iz-mogily-v-raadi-perezahoronili-v-raznyh-koncah-kladbiwa

[2234] https://rus.postimees.ee/7648140/galereya-ostanki-iz-sovetskoy-bratskoy-mogily-perezahoronili-v-kolga-yaani

[2235] https://rus.postimees.ee/7648140/galereya-ostanki-iz-sovetskoy-bratskoy-mogily-perezahoronili-v-kolga-yaani

[2236] https://rus.postimees.ee/7640312/iz-bratskih-mogil-izvlekli-ostanki-polusotni-pavshih-sovetskih-soldat

[2237] https://rus.postimees.ee/7640312/iz-bratskih-mogil-izvlekli-ostanki-polusotni-pavshih-sovetskih-soldat

[2238] https://rus.err.ee/1608780928/v-viljandi-nachalis-raskopki-voinskih-zahoronenij

[2239] https://rus.err.ee/1608782674/v-jelva-pristupili-k-raskopkam-voinskogo-zahoronenija-rjadom-so-shkoloj

[2240] https://baltija.eu/2022/03/06/vandaly-oskvernili-zahoronenie-sovetskih-soldat-v-estonskom-rakvere/

[2241] https://rus.postimees.ee/7558063/fotofakt-kto-raskolol-v-rakvere-klumby-na-mogile-sovetskih-soldat

[2242] https://tribuna.ee/tribuna/society/pamjatnik-tapa-vandalizm/

[2243] О втором случае осквернения Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[2244] https://rus.err.ee/1608561364/v-otepja-pamjatnik-vtoroj-mirovoj-vojny-razukrasili-v-cveta-ukrainskogo-flaga

[2245] https://rus.postimees.ee/7514398/chelovek-spilivshiy-orden-s-bronzovogo-soldata-mne-bolno-videt-v-gorode-russkogo-soldata

[2246] Второй случай вандализма был установлен дипломатами Посольства в ходе инспекции кладбища.

[2247] Данный случай был установлен дипломатами Посольства в ходе инспекции кладбища.

[2248] https://rus.err.ee/1608579605/zhertvoj-vandalov-stal-ewe-odin-pamjatnik-vtoroj-mirovoj-vojny

[2249] О трех других случаях осквернения Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[2250] О данном случае Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[2251] О данном случае Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[2252] https://rus.delfi.ee/statja/96597931/vandal-oskvernivshiy-memorial-pavshim-vo-vtoroy-mirovoy-voyne-v-tartu-dobrovolno-sdalsya-vlastyam

[2253] О втором случае осквернения Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[2254] https://rus.postimees.ee/7520074/eshche-neskolko-pamyatnikov-podverglis-aktam-vandalizma

[2255] https://rus.postimees.ee/7528311/foto-v-vyzu-razrisovali-pamyatnik-sovetskim-voinam

[2256] https://rus.postimees.ee/7541828/foto-akt-vandalizma-sovetskiy-voennyy-pamyatnik-okrasili-v-cveta-ukrainskogo-flaga

[2257] https://rus.err.ee/1608687016/na-kladbiwe-v-tjuri-pamjatnik-na-mogile-pavshih-krasnoarmejcev-raskrasili-v-sine-zheltye-cveta

[2258] https://rus.postimees.ee/7580721/vandala-oskvernivshego-pamyatnik-krasnoarmeycam-zhdet-ugolovnoe-nakazanie

[2259] https://www.rubaltic.ru/news/080822-pravyashchaya-koalitsiya-v-narve-prinyala-reshenie-o-perenose-sovetskogo-pamyatnikatanka/

[2260] https://www.rubaltic.ru/news/11082022-izvestny-rezultaty-oprosa-zhiteley-narvy-o-dalneyshey-sudbe-sovetskogo-pamyatnikatanka/

[2261] https://regnum.ru/article/3768343?ysclid=ln6gp8apl2892174706

[2262] https://www.gazeta.ru/politics/news/2023/05/27/20535590.shtml

[2263] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230803-korichneveyut-na-glazakh-vlasti-estonii-perestali-skryvat-svoi-politicheskie-predpochteniya/

[2264] https://rus.delfi.ee/statja/120140868/video-perehod-na-estonskiy-yazyk-rossiyskaya-propaganda-sovetskie-pamyatniki-pravitelstvo-rasskazalo-o-svoih-novyh-resheniyah

[2265] https://rus.err.ee/1608878522/ministerstvo-oborony-prosit-vydelit-1-42-mln-evro-na-demontazh-sovetskih-pamjatnikov

[2266] https://www.rubaltic.ru/news/12092023-sk-rossii-zaochno-obvinil-grazhdan-stran-baltii-i-polshi-v-oskvernenii-sovetskikh-pamyatnikov/

[2267] https://lv.sputniknews.ru/world/20210330/15422485/estonia-arestovan-russkoyazychnyy-pravozaschitnik.html,

[2268] https://regnum.ru/news/polit/3236502.html

[2269] https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210421/334498/V-Talline-proshel-uzhe-vtoroy-piket-Svobodu-pravozaschitniku-Sergeyu-Seredenko.html

[2270] https://lv.sputniknews.ru/Latvia/20210408/15467802/Latviya-ugrozhaet-a-Estoniya-uzhe-sazhaet-v-Rige-trebuyut-osvobodit-pravozaschitnika-Seredenko.html

[2271] https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210409/278143/Evrodeputat-Yana-Toom-prizvala-vnesti-yasnost-po-delu-Sergeya-Seredenko.html

[2272] https://lv.sputniknews.ru/Latvia/20210408/15467802/Latviya-ugrozhaet-a-Estoniya-uzhe-sazhaet-v-Rige-trebuyut-osvobodit-pravozaschitnika-Seredenko.html

[2273] https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210409/278143/Evrodeputat-Yana-Toom-prizvala-vnesti-yasnost-po-delu-Sergeya-Seredenko.html

[2274] https://m.sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210426/360171/Russkaya-shkola-Estonii-prizvala-PASE-dat-otsenku-arestu-Sergeyu-Seredenko.html?mobile_return=no

[2275] http://russkiymir.ru/news/287171/

[2276] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221024-zhertva-rusofobskogo-rezhima-pravozashchitnika-posadili-za-pravdu-ob-unizhenii-russkikh-v-estonii/, https://rus.err.ee/1608724240/sergej-seredenko-poluchil-5-5-let-tjurmy-po-obvineniju-v-antigosudarstvennoj-dejatelnosti

[2277] https://rus.delfi.ee/statja/120062948/foto-mihaila-stalnuhina-isklyuchili-iz-centristskoy-partii

[2278] https://baltija.eu/2023/01/30/dimitrij-klenskij-kak-menya-isklyuchali-iz-soyuza-zhurnalistov-estonii/

[2279] Портал «Sputnik Meedia» был создан бывшими сотрудниками информагентства «Sputnik Эстония», который был закрыт два года назад из-за сильного давления эстонской полиции.

[2280] https://www.gazeta.ru/auto/news/2023/09/13/21276224.shtml?updated

[2281] Шестой доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принят 29 марта. 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-estonia/1680a6d5e6

[2282] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го и 11-го периодических докладов Эстонии. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fEST%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[2283] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Эстонии. Апрель 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FEST%2FCO%2F12-13&Lang=ru

[2284] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru

[2285] https://news.err.ee/1153405/european-commission-launches-infringement-proceedings-against-estonia

[2286] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2021 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf

[2287] Шестой доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принят 29 марта. 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-estonia/1680a6d5e6

[2288] Шестой доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принят 29 марта. 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-estonia/1680a6d5e6

[2289] В преамбуле Конституции ЭР 1992 г. заявлено, что «государство призвано обеспечить сохранность эстонской нации, языка и культуры на века».

[2290] https://www.president.ee/ru/official-duties/speeches/16451-2021-02-24-16-28-05/index.html

[2291] https://www.rubaltic.ru/news/28122022-premer-estonii-dlya-bezopasnosti-strany-nuzhno-otkazatsya-ot-russkoyazychnogo-obrazovaniya/

[2292] https://www.rubaltic.ru/news/17122022-ministr-obrazovaniya-estonii-utverdil-plan-perevoda-russkikh-shkol-na-estonskiy-yazyk/

[2293] https://www.rubaltic.ru/news/22122022-zakharova-vlasti-estonii-obyavili-voynu-vsemu-russkomu/

[2294] Права человека в Эстонии. Русские школы. REGNUM. 10 августа 2021 г. https://regnum.ru/news/polit/3338792.html

[2295] Возмущает отношение к русским: директор школы о реформе в эстонском Ида-Вирумаа. Sputnik Meedia. 3 марта 2021 г. https://sputnik-meedia.ee/society/20210303/120400/Vozmuschaet-otnoshenie-russkij-direktor-shkola-reforma-estonski-Ida-Virumaa.html

[2296] Права человека в Эстонии. Русские школы. REGNUM. 10 августа 2021 г. https://regnum.ru/news/polit/3338792.html; https://dokole.eu/wp-content/uploads/2021/07/29.10volikoguprotokoll.pdf

[2297] Права человека в Эстонии. Русские школы. REGNUM. 10 августа 2021 г. https://regnum.ru/news/polit/3338792.html; https://dokole.eu/wp-content/uploads/2021/07/29.10volikoguprotokoll.pdf

[2298] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го и 11-го периодических докладов Эстонии. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fEST%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[2299] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Эстонии. Апрель 2022 г. https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2fPPRiCAqhKb7yhsq90DTob4ikPW5%2fsylCWY%2bsTv4D7bkEbOqgPC2IgX%2bZhrsC0LVGMdazwZw%2bHIR%2fVTCJQSvj7Oir%2bNS5aIn%2fwOjl1b8cVSIHQNH4Mj4oNamJOXsczsRWStBIDLusa5FiBnA%3d%3d

[2300] Пятое мнение Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принято 16 июня 2015 г., опубликовано 13 октября 2015 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-estonia/16808b56f1

[2301] Шестой доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принят 29 марта. 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-estonia/1680a6d5e6

[2302] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 2-го – 4-го периодических докладов Эстонии. Январь 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fEST%2fCO%2f2-4&Lang=ru

[2303] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru

[2304] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru

[2305] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств (четвертый мониторинговый цикл). Принято 19 марта 2015 г., опубликовано 21 октября 2015 г.

https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168047d0e5

[2306] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств (пятый мониторинговый цикл). Принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-estonia-en/1680a6cc9e Следует также иметь в виду, что анализ ситуации, а также визит Комитета был проведен до момента полной ликвидации эстонскими властями всех возможностей получения образования на русском языке. Такой формальный подход по сути позволил Комитету избежать оценки последних мер Таллина, направленных на ликвидацию всего русскоязычного образования и ограничиться указанием, что продолжающаяся реформа школьного образования должна сопровождаться диалогом властей с нацменьшинствами, а также гарантиями возможностей для нацменьшинств использовать родной язык при обучении, не снижающими при этом качества образования.

[2307] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru

[2308] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru

[2309] Шестой доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принят 29 марта. 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-estonia/1680a6d5e6

[2310] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств (пятый мониторинговый цикл). Принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-estonia-en/1680a6cc9e

[2311] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Эстонии. Апрель 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FEST%2FCO%2F12-13&Lang=ru

[2312] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/08/estonia-new-law-banning-mother-tongue-education-minorities-may-violate-human

[2313] «Неграждане» в Эстонии официально именуются «лицами с неопределенным гражданством». Паспорт негражданина называется «паспорт иностранца».

[2314] Такое название дано по цвету обложки паспорта.

[2315] С 1 июля 2015 г. лицам, успешно сдавшим экзамен по эстонскому языку, возмещается оплата за его изучение.

[2316] В статье 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» сформулировано, что «Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства». Таким образом, эта норма представляет собой правовую гарантию, направленную на предотвращение возникновения безгражданства.

[2317] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 2-го – 4-го периодических докладов Эстонии. Январь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fEST%2fCO%2f2-4&Lang=ru

[2318] https://rm.coe.int/report-of-the-council-of-europe-commissioner-for-human-rights-dunja-mi/16808d77f4

[2319] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru

[2320] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru

[2321] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го и 11-го периодических докладов Эстонии. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fEST%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[2322] https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/287/65/PDF/G1828765.pdf?OpenElement

[2323]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fJPN%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[2324] https://www.asahi.com/sp/ajw/articles/14367406

[2325] https://www.asahi.com/ajw/articles/14783372

[2326] https://www.bloomberg.com/news/features/2021-10-17/koreans-in-japan-hate-speech-case-highlights-workplace-racism

[2327] https://www.japantimes/co/jp/news/2021/05/01/national/media-national/hate-speech-in-japan/

[2328]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fJPN%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[2329] https://www.npa/gp/jp/policies/evaluation/04jigo-hyouka/jisseki_hyouka/r4_jizen_bunseki.pdf

[2330] https://twitter.com/ACSTokyo/status/1467629914857816065

[2331] https://mainichi.jp/english/articles/20221217/p2a/00m/0na/010000c

[2332] https://mainichi.jp/articles/20220520/k00/00m/010/411000c

[2333] https://www.japantimes.co.jp/news/2022/04/20/national/yoshimasa-hayashi-russian-discriminatiion-concenrs/

[2334] Автономный край Косово и Метохия после агрессии НАТО против Сербии в 1999 г. де-факто не контролируется Белградом. При этом резолюция 1244 СБ ООН подтверждает суверенитет и территориальную целостность Сербии применительно к Косово.

[2335] См., например: «Milicia popullore myslimane antikomuniste» e Sanxhakut 1941-1944! Dardaniapress. 21 июля 2022 г.

https://dardaniapress.net/uncategorized/milicia-popullore-myslimane-antikomuniste-e-sanxhakut-1941-1944/

[2336] Милица Чубрило-Филипович. «Жизнь с обманутыми ожиданиями». Сербский еженедельный журнал «Време», №1675-76 от 9 февраля 2023 г. С.10.

[2337] Душан Батакович. Косово и Метохия: жизнь в анклаве. Институт Балканских исследований Сербской академии наук и искусств, 2007. С.55.

[2338] Миранда Викерс. Между сербским и албанским: история Косово. Херст энд Ко, 1998. С.134.

[2339] Джордже Борозан. Албанцы в Югославии во время Второй мировой войны. Центр политологических исследований, Загреб, 2012. С.367.

[2340] Сборник документов немецких учреждений об албанской истории 1941-1944 гг. под редакцией Х.Байрами. Приштина, 1998 г. С.260-261.

[2341] Сербская ежедневная газета «Политика», №39192 от 5 января 2023 г. С.7.

[2342] Сербская ежедневная газета «Курир», №3205 от 22 января 2023 г. С.5.

[2343] Сербская ежедневная газета «Политика», №39214 от 28 января 2023 г. С.7.

[2344] Резолюция CM/ResCMN(2019)11 о реализации положений Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в Косово. Принята Комитетом министров Совета Европы 3 июля 2019 г.

https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=090000168095da70

[2345] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Косово, принято8 марта 2017 г.

https://rm.coe.int/fourth-opinion-on-kosovo-adopted-on-8-march-2017/1680779af8

[2346] Защита культурного наследия в Косово. Миссия ОБСЕ в Косово. Июль 2022 г.

https://www.osce.org/files/f/documents/e/b/522892.pdf

[2347] См. например:

Europa Nostra and EIB Institute announce Europe’s 7 Most Endangered heritage sites 2021. Europa Nostra. 8 апреля 2021 г.

https://www.europanostra.org/europa-nostra-and-eib-institute-announce-europes-7-most-endangered-heritage-sites-2021/

[2348] Резолюция 217 A (III).

[2349] См. резолюцию 2200 A (XXI), приложение.

[2350] United Nations, Treaty Series, vol. 660, No. 9464.

[2351] См. Официальные отчеты Экономического и Социального Совета, 2004 год, Дополнение № 3 (E/2004/23), гл. II, разд. A.

[2352] Там же, 2005 год, Дополнение № 3 (E/2005/23), гл. II, разд. A.

[2353] См. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, шестьдесят третья сессия, Дополнение № 53 (A/63/53), гл. II.

[2354] Там же, шестьдесят шестая сессия, Дополнение № 53A и исправление (A/66/53/Add.l и A/66/53/Add.1/Corr.l), гл. II.

[2355] Там же, шестьдесят седьмая сессия, Дополнение № 53A (A/67/53/Add. 1), гл. II.

[2356] См. A/CONF.189/12 и A/CONF.189/12/Corr.1, гл. I.

[2357] См. A/CONF.211/8, гл. I.

[2358] A/77/512.

[2359] A/72/291, п. 79.

[2360] United Nations, Treaty Series, vol. 1125, No. 17512.

[2361] A/73/305 и A/73/305/Corr.l, п. 56.

[2362] A/72/291, п. 91.

[2363] A/HRC/38/53, п. 15.

[2364] Резолюция 70/1.

[2365] A/HRC/38/53, п. 16.

[2366] A/72/291, п. 83.

[2367] A/HRC/38/53, п. 35 c).

[2368] A/69/334, п. 81.

[2369] A/64/295, п. 104.

[2370] Resolution 217 A (III).

[2371] See resolution 2200 A (XXI), annex.

[2372] United Nations, Treaty Series, vol. 660, No. 9464.

[2373] See Official Records of the Economic and Social Council, 2004, Supplement No. 3 (E/2004/23), chap. II, sect. A.

[2374] Ibid., 2005, Supplement No. 3 and corrigenda (E/2005/23, E/2005/23/Corr.1 and E/2005/23/Corr.2), chap. II, sect. A.

[2375] See Official Records of the General Assembly, Sixty-third Session, Supplement No. 53 (A/63/53), chap. II.

[2376] Ibid., Sixty-sixth Session, Supplement No. 53A and corrigendum (A/66/53/Add.1 and A/66/53/Add.1/ Corr.1), chap. II.

[2377] Ibid., Sixty-seventh Session, Supplement No. 53A (A/67/53/Add.1), chap. II.

[2378] See A/CONF. 189/12 and A/CONF.189/12/Corr.1, chap. I.

[2379] See A/CONF.211/8, chap. I.

[2380] A/77/512.

[2381] A/72/291, para. 79.

[2382] United Nations, Treaty Series, vol. 1125, No. 17512.

[2383] A/73/305 and A/73/305/Corr.1, para. 56.

[2384] A/72/291, para. 91.

[2385] A/HRC/38/53, para. 15.

[2386] Resolution 70/1.

[2387] A/HRC/38/53, para. 16.

[2388] A/72/291, para. 83.

[2389] A/HRC/38/53, para. 35 (c).

[2390] A/69/334, para. 81.

[2391] A/64/295, para. 104.

[82] См., например: Un projet d’attentat d’extrême droite déjoué en Belgique. Le monde. 28 сентября 2022 г.

[160] Sattler i Schmidt čestitali Kordiću i Vijeću. Top portal. 14 июля 2022 г.

[164] Девастирана Саборна црква у Мостару - свештенство у сузама, страхује за безбједност. РТРС. 7 декабря 2022 г.

[165] Додик најоштрије осудио вандалски напад на Саборну цркву Свете тројице у Мостару. РТРС. 7 декабря 2022 г.

[166] Родитељи: приредили су нам пакао, рекли су «само вас србе смо чекали». СРНА. 14 января 2023 г.

[168] Приједор: Имам Амир Махић приписао Светом Сави фашизам, а СПЦ секташтво. РТРС. 2 февраля 2023 г.

[169] Имам Махић ће се изјаснити пред дисциплинском комисјом Ријасета. Катера. 3 февраля 2023 г.

[172] Cvijanović: Kavazović ne brani imama iz Kozarca, već ono što je imam rekao. ATV. 17 февраля 2023 г.

[173] Dodik: Imam iz Kozarca povrijedio sve Srbe. ATV. 2 февраля 2023 г.

[174] Системско рушење православних гробаља у ФБиХ. Катера. 18 февраля 2023 г.

[450] Anti-vaccine gathering at Holocaust monument disgusting, says human rights group. CBC News. 8 апреля 2023 г.

[1096] Carneiro garante que não há infiltração “intencional” da extrema-direita na PSP e GNR. Público. 6 декабря 2022 г.

[1112] Silêncio cúmplice com a grave situação de muitos imigrantes é racismo e xenophobia. Público. 11 февраля 2023 г.

[1114] Montenegro defende que Portugal deve receber imigrantes «de forma regulada». Observador. 9 февраля 2023 г.

[1115] André Ventura volta a desafiar PSD para um "consenso" sobre imigração e exclui Iniciativa Liberal. Observador. 18 февраля 2023 г.

[1116] As comunidades ciganas estão em protesto e querem mais nos processos de integração. Expresso. 12 апреля 2023 г.

[1117] Comunidade denuncia racismo apesar da maior abertura política. Jornal de notícias. 18 января 2023 г.

[1145] Ministra da Justiça realça papel de Portugal na proteção das minorias religiosas. 7 февраля 2023 г.

Noua „Casă Verde“. CORECTPolitics. 9 февраля 2017 г.

[1225] Primarul din Târgu Mureş, amendat cu 10.000 de lei. CNCD: Afirmaţiile sale sunt extrem de rasiste. DIGI24. 22 января 2022 г.

[1235] RACISM?: Romanian Diplomat Under Fire for Referring to Monkey as “African Group” in European Diplomatic Meeting. Kenyan Foreign Policy. 8 июня 2023 г.

https://kenyanforeignpolicy.com/racism-romanian-diplomat-under-fire-for-referring-to-monkey-as-african-group-in-european-diplomatic-meeting/;

Who is Dragos Viorel Tigau, the Romanian Recalled Racist Ambassador? Kenyan Foreign Policy. 11 июня 2023 г.

https://kenyanforeignpolicy.com/who-is-dragos-viorel-tigau-the-romanian-recalled-racist-ambassador/;

Румынский дипломат назвал «африканской группой» обезьяну, увидев ее в окно. Его отозвали из Кении. Газета.ru. 11 июня 2023 г.

[1284] Garda Slovenske vojske v imenu Janše položila venec domobrancem. Dnevnik. 2 ноября 2021 г.

[2083] В Швейцарии запретили в общественных местах носить паранджу и никаб. ТАСС. 7 марта 2021 г. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10854143

[2092] My name is Brian: the prisoner whose treatment put Switzerland on trial. The Guardian. 19 июля 2022 г.

[2094] Switzerland: Solitary confinement of Brian K. violates Convention against Torture, UN expert says.

Дополнительные материалы

Поделиться ссылкой на выделенное