Tesis de la intervención del Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, en la Academia Diplomática del Brasil: – Instituto Río Branco, Brasilia, 14 de diciembre de 2006
Traducciуn no oficial del ruso
Estimados colegas, amigos:
Me da gusto hablar ante el auditorio tan representativo en el Instituto Rнo Branco. A lo largo de su historia de mбs de medio siglo este centro docente es cuna de la escuela, conocida por sus tradiciones de alto profesionalismo, de la diplomacia brasileсa que goza de un prestigio merecido no sуlo en Amйrica Latina sino tambiйn en los cнrculos polнtico-diplomбticos mundiales.
Hoy quisiera compartir algunos razonamientos sobre las direcciones prioritarias de la polнtica exterior de Rusia, entre las cuales ocupan un lugar importante n nuestras relaciones con Amйrica Latina y, naturalmente, con el Brasil.
Tal como creemos, el contenido principal de la fase actual de la evoluciуn de las relaciones internacionales es el trбnsito a un orden mundial democrбtico mбs justo que garantice fiablemente la seguridad en los niveles regional y global en las circunstancias actuales. Por tanto tenemos que tratar tanto con los brotes de lo nuevo como con los rasgos de la antigua estructura bipolar. Lamentablemente, todavнa es grande la carga de los prejuicios heredados del pasado. Hay que librarnos de este equipaje si no queremos que se repita el pasado. Cada vez mбs Estados vuelven a determinar sus intereses nacionales teniendo en cuenta los nuevos atributos geopolнticos. El perнodo de transiciуn dura demasiado lo cual condiciona bastante la incertidumbre e impredecibilidad persistente de la sucesiva evoluciуn de la situaciуn internacional.
El mundo no se hizo mбs seguro. Muchos pueblos volvieron a las antiguas aspiraciones para la manifestaciуn de las cuales no hubo lugar en medio de la disciplina rнgida de bloques e ideolуgica. En particular, a ello se debe la desintegraciуn de muchos Estados federativos.
En general, una vez terminada la "guerra frнa", el estado del sistema internacional se caracteriza por la falta del equilibrio relacionada, antes que nada, con la desapariciуn o el debilitamiento cualitativo de los antiguos motivos ideolуgicos en el comportamiento de los Estados. Disminuyу la demanda del liderazgo unipersonal. Se requiriу tiempo para comprender la nueva situaciуn y para reducir las representaciones de los Estados a un denominador comъn sobre esta base.
Pasу a ser parte de la incertidumbre surgida con respecto a los parбmetros del futuro orden mundial la entrada de Rusia en una fase de transformaciones sin precedente. Alguien se apresurу excluir nuestro paнs de los socios equitativos. Por lo visto, a ello se debe la reacciуn dolorosa al fortalecimiento de Rusia, su afianzamiento con uno de los Estados rectores del mundo que posee intereses globales.
Se hace hincapiй en la conservaciуn y el aprovechamiento del instrumental de la polнtica de bloques. Resultу violado el antiguo equilibrio bipolar en el marco de los institutos multilaterales que se adapta a las necesidades de la misma polнtica de bloques, pero ya sin los contrapesos que existнan en el sistema bipolar,
La inercia del pensamiento geopolнtico basado en la creencia en la posibilidad del "mundo unipolar", las tentativas de monopolizar la soluciуn de tal o cual problema internacional y el arreglo de los conflictos regionales sigue ejerciendo una influencia negativa sobre la evoluciуn de la situaciуn internacional.
Contradice las tendencias prometedoras de la evoluciуn de las relaciones internacionales la imposiciуn al mundo del significado hipertrofiado del factor fuerza. La experiencia nos enseсa convincentemente que los problemas actuales no pueden ser resueltos por fuerza. La reacciуn unilateral, tanto menos por fuerza, sin resolver los problemas existentes, crea problemas nuevos, l cual conduce a la ampliaciуn del espacio conflictivo en la polнtica mundial.
Quienes perciben las cosas sin prejuicios coinciden en que va creciendo el significado de la llamada fuerza blanda bajo la cual se entienden los factores del atractivo cultural-civilizacional, axiolуgico, de polнtica exterior y otro. Condice al arreglo de tal o cual conflicto o situaciуn de crisis la incorporaciуn, aunque sea "crнtica", y no el aislamiento de los llamados Estados problйmicos. Es necesario llegar al acuerdo, buscar las vнas de la coexistencia con los que pueden disgustar. En esto radica la esencia de la diplomacia como mйtodo del arreglo de las relaciones internacionales.
Suponemos que en las relaciones internacionales va madurando una etapa nueva. Su contenido constituye el desarrollo de los procesos mundiales ya en grado mayor sobre su propia base, fuera del antiguo lazo estrecho con los atributos de la йpoca de la confrontaciуn ideolуgica. A la vez se estб cristalizando aceleradamente el significado real de todos los factores internacionales principales, incluidos Rusia, la Uniуn Europea, los EE.UU. y los nuevos centros globales, a los cuales, junto con Asia, pertenece tambiйn Amйrica Latina.
Una distribuciуn cada vez mбs uniforme –debido a la globalizaciуn– de los recursos del desarrollo en el mundo forma una base objetiva para el sistema nuevo equilibrado de las relaciones internacionales basado sobre los principios colectivos y legales. Por lo tanto, entran en contradicciуn con la marcha del proceso histуrico intentos de defender la exclusividad de una sola civilizaciуn, unirse sobre la base ideolуgica para contrarrestar la supuesta amenaza para el modo de vivir y los valores, que provenga del papel creciente de otros centros de influencia en la economнa y polнtica mundiales,
La competiciуn de los dos sistemas de los tiempos de la "guerra frнa" se sustituye por el nuevo medio competitivo basado en el reconocimiento de los principios del mercado como elemento clave de la vida econуmica y la democracia, como el modelo bбsico del sistema polнtico de la sociedad. Este marco fundamental deja bastante lugar para las diversas variantes de los sistemas polнticos y modelos del desarrollo que reflejan peculiaridades cultural-civilizacionales, la historia y las costumbres de paнses concretos, el nivel de su desarrollo social y econуmico.
Esos procesos abarcan todas las regiones del mundo, Amйrica Latina inclusive, donde tras dos decenios de las tentativas de imponer un modelo rнgido del mercado se estбn formando sus propias soluciones de los problemas del desarrollo polнtico, econуmico y social. En este caso el criterio principal lo constituyen la eficacia y el carбcter pragmбtico que responde a los intereses de la gente y no a construcciones ideolуgicas de alguien.
La diversidad es forma y modo de la existencia de la civilizaciуn humana. La experiencia del siglo XX testimonia convincentemente la vanidad y destructividad de las tentativas de perseguir las quimeras de la unificaciуn.
Es rasgo distintivo del nuevo perнodo el brusco crecimiento de la importancia del componente energйtico en la polнtica global, lo cual, entre otras cosas, devalъa el papel del factor fuerza, incluido el poderнo militar tal como se entiende tradicionalmente. En general, tiene lugar el crecimiento del significado de los recursos naturales y el acceso a йstos.
Creemos que contribuirнa al restablecimiento del dirigibilidad del desarrollo mundial la formaciуn del liderazgo colectivo de los paнses mбs importantes del mundo. Tal entendimiento se despeja el camino en la comunidad internacional. Presenciamos la tendencia a la creaciуn de los mecanismos de distintos formatos de esta нndole. Calificamos entre ellos asimismo el Grupo-8, el diбlogo con los demбs Estados rectores, Brasil y Mйxico inclusive. Tambiйn el Movimiento No Alineado se halla de nuevo a sн en las circunstancias nuevas.
Nuestro paнs se encuentra en auge. La Rusia nueva, segura de sн misma, pasу a ser un factor considerable de la etapa actual del desarrollo de las relaciones internacionales y parte integrante del movimiento general hacia un mayor ordenamiento en el mundo. Ello se debe, ante todo, a las causas internas: el logro de la estabilidad polнtica sobre la base de la conciliaciуn formada en la sociedad con respecto al contenido y el ritmo de las reformas econуmicas y polнticas; el ritmo estable del crecimiento econуmico; el rumbo orientado a las inversiones en el hombre cuyo potencial creativo e intelectual serб el recurso clave para garantizar la competitividad de los Estados en el mundo de maсana; y la garantнa de la independencia financiera,
Los rusos quieren crear un Estado socialmente justo que se apoye en los principios democrбticos de la direcciуn del paнs y los mecanismos econуmicos de mercado. Ello nos aproxima con muchos paнses de Amйrica Latina, en particular con el Brasil. A propуsito, este modelo llamado europeo se creaba en muchos aspectos como reacciуn al "reto social" de la Uniуn Soviйtica. Asн que tenemos el derecho a considerarlo nuestro. La independencia en la polнtica exterior es imperativo incondicional que responde a la tradiciуn polнtica y diplomбtica de Rusia. Cooperamos con nuestros socios tan sуlo desde las posiciones de la igualdad plena, el respeto mutuo y la ventaja mutua. Estamos dispuestos, junto con los socios, asumir la crecida responsabilidad de los asuntos internacionales.
No ocultamos nuestros criterios, no borramos las discrepancias con los socios pero tampoco las dramatizamos. Es tranquila nuestra actitud hacia el hecho de que la globalizaciуn significa el aumento de la competencia en todos los sectores. Es supertarea de la polнtica exterior de Rusia la garantнa de la competitividad del paнs en el mundo del siglo XXI.
De parte de nuestros socios se afirma paulatinamente una visiуn realista de la Rusia moderna. El йxito de la `primera presidencia en el Grupo -8 en este alo marco йxito en este sentido. Crece el entendimiento papel de nuestro paнs en la polнtica mundial y de la imposibilidad de resolver los problemas internacionales fundamentales sin nuestra participaciуn.
Rusia siempre existнa en el empalme de las civilizaciones y a lo largo de los siglos experimentaba su influencia garantizando su coexistencia armoniosa. Nuestro paнs puede desempeсar un papel singular en el mantenimiento de la conciliaciуn intercivilizacional en el mundo amenazada no sуlo por los terroristas y extremistas de tosa нndole sino tambiйn los que promueven enfoques ideologizados de los asuntos mundiales, incluida la imposiciуn desde fuera de los sistemas polнticos y modelos de desarrollo.
El anбlisis nos permite hacer la conclusiуn de que se han justificado plenamente los principios de la polнtica exterior que seleccionamos: el pragmatismo, la el carбcter multivectorial y la condicionalidad por los intereses nacionales los cuales no se deben defenderse en las vнas de la confrontaciуn. En este sentido avanzan asimismo otros Estados, de Amйrica Latina inclusive.
Actualmente en su Continente no existen problemas polнticos serios cuyo arreglo exigirнa la incorporaciуn de Estados extrarregionales. En general, en la Regiуn se observa la tendencia h buscar sus propios caminos para consolidar la democracia y afianzar la estabilidad polнtica interna.
Suponemos que el ascenso al poder en algunos paнses de los lнderes de la nueva formaciуn, su aspiraciуn a consolidar el rumbo independiente en la polнtica exterior y a la creaciуn de la economнa de mercado socialmente orientada abren posibilidades adicionales para consolidar las relaciones ruso-latinoamericanas.
Estamos satisfechos de la ampliaciуn sustancial en los ъltimos aсos de los vнnculos con los Estados latinoamericanos. Por lo visto, se lo puede llamar el "regreso de Rusia" a la Regiуn. Se desarrollan progresivamente los contactos interestatales y el diбlogo polнtico. Tuvieron gran importancia las visitas del Presidente Vladнmir Putin a Cuba en 2000, Mйxico, Brasil y Chile en 2004, sus encuentros con lнderes latinoamericanos en la ONU y en las Cumbres de la CEAP. Estas visitas y encuentros, habiendo confirmado el lugar importante de la Regiуn en la escala de la polнtica exterior de nuestro paнs, confirieron un impulso sustancial al conjunto de vнnculos ruso-latinoamericanos. Contribuyeron a la promociуn de nuestra cooperaciуn las visitas a Rusia de los Presidentes de Chile, Venezuela, Brasil y Mйxico.
El Presidente del Gobierno de Rusia, Mijaнl Fradkov, visitу Brasil, Venezuela, Argentina y Cuba.
Recuerdo con satisfacciуn mis contactos con mi antiguo amigo Celso Amorim y mis homуlogos de Argentina, Venezuela, Mйxico, Cuba, Perъ, Uruguay y otros paнses durante las visitas y los encuentros en foros internacionales.
Nos importa bastante el que la mayorнa de los paнses latinoamericanos contemplan las relaciones con Rusia como una de las direcciones principales de la diversificaciуn de sus vнnculos externos, incluidos los comerciales y econуmicos, y ven en nuestro paнs a uno de sus socios clave en la palestra mundial. Es muy fructнfera nuestra colaboraciуn en la ONU y otras organizaciones internacionales. Esto es comprensible: son cercanos o coinciden nuestros enfoques de los temas de la seguridad global y regional. Estamos convencidos de que ъnicamente es posible contrarrestar los desafнos y amenazas globales con los esfuerzos solidarios de la comunidad internacional entera. Nuestra colaboraciуn abarca los problemas de la lucha contra el terrorismo internacional y el narcotrбfico. Se incorporan las dependencias interesadas de ambas partes, incluidos los organismos de la legalidad.
En los aсos 2000 a 2004 la totalidad del giro mercantil ruso-latinoamericano fue igual a unos 6.000 millones USD al aсo. En 2005 el giro mercantil alcanzу el valor rйcord: 9.000 millones USD, y el Brasil es nuestro socio mбs importante (mбs de 3.000 millones USD). Al mismo tiempo, creemos que con la tendencia estable al crecimiento del giro mercantil de momento no hemos alcanzado el nivel de la cooperaciуn econуmica que corresponda a nuestro potencial.
Las perspectivas en esta direcciуn son determinadas por las posibilidades reales del desarrollo de las exportaciones rusas de altas tecnologнas y del refuerzo de la cooperaciуn de producciуn. Las asociaciones rusas son suministradores importantes de los equipos para las centrales hidroelйctricas a Brasil, Argentina, Mйxico y Colombia. En Venezuela, Colombia, Uruguay e Ecuador se organizу la fabricaciуn de vehнculos todo terreno rusos. En Venezuela, Colombia y otros paнses comienzan a actuar compaснas petroleras rusas. Las vнas de la ampliaciуn de nuestras posiciones se vislumbran travйs del fortalecimiento de la atenciуn a las regiones de parte del negocio grande ruso en los sectores indicados, asн como en la construcciуn de maquinaria, metalurgia, la banca y el transporte.
Seguimos con gran interйs la marcha de la integraciуn en el Continente cuyo objetivo es la formaciуn de la Comunidad de Naciones Sudamericanas. Partimos de que este proyecto rebase el marco puramente econуmico y adquiera el papel de una plataforma universal para coordinar las posturas de los paнses de la Regiуn, lo cual contribuirб a la afirmaciуn de Sudamйrica como uno de los polos de la influencia en el mundo actual.
Es obvio que el nъcleo del proceso lo constituye el MERCOSUR. Es por eso que damos tanta importancia al desarrollo del diбlogo con el Mercado Comъn Sudamericano. A este respecto destacarй con satisfacciуn la prуxima suscripciуn del Memorando del Entendimiento Mutuo con respecto a la creaciуn del mecanismo del diбlogo polнtico y cooperaciуn entre la Federaciуn de Rusia y los estados partнcipes y los Estados asociados al MERCOSUR. Estoy convencido de que este paso marcarб una etapa nueva en nuestra colaboraciуn polнtica.
Ademбs, suponemos que el desarrollo de los procesos de integraciуn en Sudamйrica y los planes de la integraciуn energйtica que se desarrollan en la Regiуn abran posibilidades para entablar la cooperaciуn de Rusia en esta direcciуn con los Estados sudamericanos en el formato multilateral, en primer lugar con el MERCOSUR. Parece ser bastante prometedor el proyecto de la construcciуn del sistema de tuberнas transcontinental, el llamado Anillo de Gas del Sur que unirб Brasil, Venezuela, Argentina, Uruguay, Paraguay y Bolivia.
Es una direcciуn prometedora el desarrollo de los vнnculos cientнficos y tecnolуgicos con Brasil, Argentina, Mйxico, Chile y otros paнses, incluso en materia de exploraciones espaciales (el lanzamiento de satйlites y cosmonautas, el sondeo de la Tierra, etc.), el aprovechamiento de la energнa nuclear con fines pacнficos.
Brasil ocupa un lugar especial entre nuestros socios latinoamericanos. Entre nuestros paнses se estructuran consecuentemente las relaciones de la colaboraciуn estratйgica. Estбn basadas en el apego de ambos paнses a los valores de la paz, la democracia, la justicia social, el respeto y la protecciуn de los derechos humanos.
Nuestros paнses hacen esfuerzos en la palestra internacional para consolidar la paz y la seguridad en el mundo, la formaciуn de un orden mundial democrбtico y justo basado en el Derecho Internacional. Ademбs, hacemos hincapiй especial en la afirmaciуn del principio de la multilateralidad contribuyendo por todos los medios a la consolidaciуn del papel central de la ONU en los asuntos mundiales.
Las representaciones de Rusia y Brasil de cuбles deben ser los parбmetros del sistema moderno de las relaciones internacionales son parecidas. Por consiguiente, nuestras posturas con respecto a la amplia gama de problemas globales candentes son cercanas. Entre ellos figuran la consolidaciуn de los regнmenes de la no-proliferaciуn, sobre todo la nuclear; la promociуn del proceso de desarme; la lucha contra los nuevos desafнos y amenazas, incluido el terrorismo internacional; el arreglo de las situaciones conflictivas en las diversas regiones y puntos del mundo (el Cercano Oriente, Irak y Afganistбn).
Continuamos buscando juntos las nuevas formas eficaces de la colaboraciуn multilateral. Una de las variantes de la colaboraciуn puede ser el diбlogo, comenzado este aсo, en el formato BRICh (Brasil, Rusia, India y China). Y no podemos dejar de saludar el trabajo comenzado por nuestros socios brasileсos para discutir ampliamente este temario atrayendo a la opiniуn pъblica local. Pienso que tales discusiones son muy ъtiles y contribuyen a una mejor comprensiуn de las perspectivas de la colaboraciуn en este formato.
En el plano bilateral el proceso de formaciуn de las relaciones de la colaboraciуn estratйgica entre Rusia y Brasil es aъn mбs notable. Tan sуlo durante los ъltimos dos aсos se celebraron tres Cumbres ruso-brasileсas, incluida la reuniуn de los Presidentes Vladнmir Putin y Luis Inacio Lula da Silva en San Petersburgo.
Se ha formado el sistema de muchos niveles de mecanismos bilaterales. Su elemento central es la Comisiуn de Alto Nivel que actъa bajo la direcciуn del Presidente del Gobierno de Rusia y el Vicepresidente del Brasil y tiene una Comisiуn para las Cuestiones Polнticas y la Comisiуn Intergubernamental para la Cooperaciуn Comercia, Econуmica, Cientнfica y Tecnolуgica. No sуlo garantiza el avance de la cooperaciуn polнtica sino tambiйn la prбctica.
Sin embargo, ya ahora podemos hacer constar que en la esfera material asimismo la cooperaciуn de Rusia y el Brasil es bastante privilegiada, lo cual corresponde al espнritu y los principios de la colaboraciуn estratйgica. Estб encaminada a la formaciуn entre nuestros paнses de la "alianza tecnolуgica" de acuerdo con el objetivo planteado por los Presidentes de Rusia y el Brasil.
Tal trabajo ya se estб realizando, sobre todo en materia de exploraciуn del espacio extraterrestre con fines pacнficos. No sуlo es el vuelo a la Estaciуn Espacial Internacional del primer astronauta brasileсo M. Pontes: se estбn estudiando otros proyectos mutuamente ventajosos. En nuestra opiniуn, es bastante prometedora la colaboraciуn en la energйtica: las compaснas y especialistas rusos que ya se dedican a la realizaciуn de varias iniciativas en este terreno estбn dispuestos a seguir participando en el desarrollo del sector de petrуleo y gas y la energнa elйctrica en Brasil. Ademбs, seguimos con interйs los йxitos de los brasileсos en la producciуn y el uso de combustibles ecolуgicamente puros. Existe el potencial de la cooperaciуn tйcnica bilateral en otras muchas direcciones, incluyendo la agricultura, la construcciуn de aviones y las nanotecnologнas.
Los lazos culturales y humanitarios son esfera especial de nuestra colaboraciуn. Ustedes saben que Brasil es el ъnico paнs no sуlo en Amйrica Latina sino tambiйn en el mundo donde actъa la Escuela Exterior del Teatro Estatal Bolshуi de Rusia en la ciudad de Joinville, Estado de Santa Catarina. Se piensa abrir la Facultad del Arte Teatral en una Universidad brasileсa con la participaciуn de teatros rusos. En la cooperaciуn humanitaria tenemos gran experiencia recнproca. Nosotros ciframos esperanzas en las escuelas del fъtbol brasileсo instituidas en Rusia, en Kradnodar y la Regiуn de Moscъ.
En Rusia se interesan por el Brasil, por su cultura, literatura y el arte. Conocemos bien los nombres de sus compatriotas eminentes, tales como el compositor Villa Lobos, el arquitecto Уscar Nimeyer, el pintor Cбndido Portinari, el poeta Druman de Andrade, los escritores Jorge Amado y Paulo Coelho. Son populares entre los rusos los seriales televisivos y los carnavales brasileсos. Es grato destacar el creciente interйs en el Brasil por los escritores y poetas rusos: Alejandro Pushkin, Ivбn Turguйnev, Fiуdor Dostoyevski, Leуn Tolstуi, Antуn Chйjov, Nicolбs Leskov, Leуnidas Andrйiev, Mijaнl Prishvin y otros cuyas obras estбn traducidas al portuguйs.
Siendo oyentes de la Academia les interesarнa a ustedes que el Gobierno de la Federaciуn de Rusia continъa concediendo anualmente las becas estatales para los ciudadanos del Brasil para los estudios en los centros docentes rusos. Se realiza el intercambio d e profesores para dar conferencias y las prбcticas.
Concluyendo quisiera subrayar que en el siglo XXI ante nuestros paнses se abren posibilidades prometedoras para ampliar la cooperaciуn, sobre todo teniendo en cuenta el alto ritmo del crecimiento econуmico y tecnolуgico de Rusia y Brasil. Ademбs, importa por principio que el fomento de los vнnculos ruso-brasileсos pasу a ser una buena tradiciуn, se arraigу en la conciencia de nuestros pueblos como un elemento natural del paisaje polнtico exterior de los dos paнses, no estб sujeta a las oscilaciones de la coyuntura polнtica de cualquier tipo. Nuestras relaciones son sуlidas, estables y mutuamente ventajosas.
Mis colegas y yo estamos emocionados por la franqueza y hospitalidad que sentimos en la tierra brasileсa. Lo atribuimos a la simpatнa recнproca que crece entre los pueblos de nuestros paнses.
Les agradezco la atenciуn.
15 de diciembre de 2006
