Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве Г.М.Гатилова на пресс-конференции по итогам Девятой Обзорной конференции КБТО, Женева, 16 декабря 2022 года
Добрый день, уважаемые коллеги,
Сегодня подходит к концу Девятая Обзорная конференция (ОК) Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО). Поскольку такие мероприятия проходят каждые 5 лет (в нынешнем случае произошла задержка на год ввиду пандемии COVID-19), их значение для функционирования Конвенции трудно переоценить.
В соответствии со статьёй XII КБТО в ходе таких встреч государства – участники рассматривают действие Конвенции, чтобы иметь уверенность в том, что её цели и положения осуществляются надлежащим образом. В этой связи в рамках нынешней ОК делегации проводили обзор реализации документа в целях выявления слабых мест, его постатейный анализ, подготовили проекты решений и рекомендаций для дальнейшей универсализации и укрепления режима КБТО, а также наметили приоритетные направления работы на новый обзорный цикл.
Мы рассматриваем КБТО как одну из опор архитектуры международной безопасности и как один из депозитариев Конвенции полностью привержены выполнению предусмотренных ею обязательств. Сегодня, как и 50 лет назад, когда в 1972 г. она была открыта к подписанию, её цель по-прежнему остается крайне актуальной – полностью исключить возможность использования биологических агентов в качестве оружия. При всех достоинствах и незаменимой роли КБТО имеется существенный потенциал для её укрепления.
Востребованность и важность данного международно-правового инструмента в последние годы подтвердила сама жизнь. Буквально недавно мы стали свидетелями вспышки инфекционного заболевания, превратившейся за короткий срок в пандемию. С учётом её воздействия на мировое сообщество и международные отношения в целом сложно представить возможный масштаб и характер негативных последствий работ с патогенами в целях их использования в качестве оружия.
При этом у нас имеются все основания утверждать, что в самой непосредственной близости к российским границам велась разработка компонентов биологического оружия. В частности, мы наблюдаем соответствующую военно-биологическую активность США и их союзников за пределами национальных границ, в т.ч. на постсоветском пространстве. В ней участвуют военные ведомства этих государств и их подрядчики в лице коммерческих компаний.
В ходе такой деятельности собирается информация об инфекционной заболеваемости, вывозятся биологические пробы людей и национальные коллекции, содержащие штаммы патогенных микроорганизмов, изучаются возбудители особо опасных инфекций (в т.ч. преодолевающие защитное действие вакцин), а также переносчики особо опасных и экономически значимых инфекций. При этом результатам такой, как утверждается, «мирной» активности придаётся закрытый характер, а финансируются данные исследования военными ведомствами третьих стран. Более того, к реализации отдельных проектов напрямую подключаются иностранные военные специалисты. Вопиющим примером в данном контексте является военно-биологическая деятельность Вашингтона и Киева в лабораториях на подконтрольной Киеву территории.
Об этом мы настойчиво заявляли в последние несколько недель в ходе Обзорной конференции. Особо подчёркивали, что для Российской Федерации неприемлема ситуация, при которой представители иностранных военных ведомств проводят работы с возбудителями и переносчиками особо опасных инфекций в непосредственной близости от российских границ. Акцентировали, что рассматриваем это как угрозу национальной безопасности России.
Отмечали, что вовлечённые в такую активность страны не передают сведения о ней в рамках мер доверия КБТО, которые были разработаны государствами-участниками в целях «предотвращения или сокращения случаев возникновения неясностей, подозрений и сомнений у государств – участников КБТО» и призваны способствовать улучшению международного сотрудничества в области мирной биологической деятельности. Заставить их это делать не получается в силу отсутствия в КБТО юридически обязывающего протокола с эффективным механизмом проверки. Особый цинизм в том, что именно США с 2001 года неизменно блокируют любые попытки возобновить работы над данным документом. В ходе Девятой Обзорной конференции США и их союзники всячески стремились не допустить дальнейшего рассмотрения проблем, связанных с осуществляемой ими вразрез с КБТО военно-биологической деятельностью за пределами национальной территории (в т.ч. в непосредственной близости от российских границ).
Со своей стороны приложили максимум усилий, чтобы донести до государств-участников реальные сведения в связи с такой активностью стран Запада. Мы информировали об итогах созванного в сентябре с.г. по инициативе России в соответствии со статьёй V КБТО консультативного совещания для выяснения всех обстоятельств военно-биологической деятельности на Украине. Наши эксперты вновь, как и в сентябре, в ходе целого ряда мероприятий детально представили имеющиеся у нас материалы и свидетельства, проливающие свет на истинные цели и характер осуществляемой в нарушение КБТО активности. Они поставили чёткие профессиональные вопросы, однако так и не получили на них ответы по существу.
Мы сообщили, что в октябре с.г. инициировали заседание СБ ООН для решения вопроса о проведении расследования согласно статье VI КБТО. Однако российский проект резолюции о формировании для этого соответствующей международной комиссии был также безапелляционно заблокирован США и их союзниками.
Несмотря на настойчивое желание стран Запада по-тихому «замять» данную серьёзнейшую проблему в контексте выполнения КБТО, подчеркну, что у них это сделать не получится. Мы продолжим шаги для решения остающихся в этой связи вопросов и снятия имеющихся у нас претензий. Продолжим добиваться от США и Украины урегулирования сложившейся недопустимой ситуации, подрывающей реализацию Конвенции.
На протяжении всей Обзорной конференции КБТО последовательно настаивали на том, что данное положение дел со всей ясностью иллюстрирует, насколько важно безотлагательно принять необходимые решения по укреплению режима КБТО, чтобы иметь действенные механизмы для разрешения подобных ситуаций и предотвращения их возникновения в будущем. Россия, как и подавляющее большинство государств-участников Конвенции, убеждена, что эффективность КБТО значительно повысилась бы в случае принятия универсального, юридически обязывающего, недискриминационного протокола, касающегося всех статей Конвенции, с эффективным механизмом проверки. Но, как я уже сказал, США по-прежнему продолжают блокировать реализацию этой идеи.
Заявляли также о необходимости совершенствования осуществляемых в рамках КБТО мер укрепления доверия. В частности, предлагали включить в имеющиеся формы отчётности информацию о военно-биологической деятельности государств-участников за рубежом с целью снятия вопросов в отношении такой активности. Пока, несмотря на поддержку подавляющего большинства государств-участников КБТО, прежде всего из числа стран Движения неприсоединения (ДН), инициатива наталкивается на отчаянное сопротивление узкой группы стран Запада.
Помимо этого, на Обзорной конференции мы внесли и отдельно при содействии экспертов из профильных министерств и ведомств презентовали целый ряд конкретных инициатив, направленных на реальное институциональное укрепление Конвенции – о создании Рабочей группы открытого состава для подготовки мер и предложений по укреплению КБТО, о формировании в рамках Конвенции мобильных медико-биологических отрядов для оказания помощи в случае применения биологического оружия и содействия в борьбе с эпидемиями различного происхождения, механизма для проведения расследований в связи с предполагаемым нарушением обязательств по КБТО в соответствии с её Статьёй VI, а также об учреждении Научно-консультативного комитета для анализа научно-технических достижений, имеющих отношение к Конвенции, и предоставления рекомендаций государствам-участникам. В поддержку данных предложений выступали многие государства-участники, в основном из числа ДН, однако западные страны по сугубо политическим мотивам их отвергали.
В ходе отдельных мероприятий ОК российская делегация также представила детали взаимодействия нашей страны с другими государствами по Статье X КБТО (международное сотрудничество). При поддержке Роспотребнадзора была организована выставка, посвящённая российским достижениям в деле обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
В остающиеся часы до завершения ОК мы рассчитываем на то, что у стран Запада возобладает здравый смысл и они перестанут подрывать реализацию КБТО, принося укрепление режима Конвенции в угоду своим узкокорыстным интересам. Ещё есть шанс согласовать взаимоприемлемые понимания и принять конкретные решения по институционализации КБТО и заложить надёжную основу для плодотворной работы в рамках нового обзорного цикла. Надеемся на благоразумие США и их союзников.
Мы рассматриваем Обзорную конференцию как возможность для объединения усилий международного сообщества вокруг прагматичной, недискриминационной и устремлённой в будущее повестки дня. Цель должна быть общей – совершенствование режима запрета биологического оружия и развитие сотрудничества в мирных целях. Мы призывали и призываем все заинтересованные стороны сплотиться ради созидательной работы во имя укрепления международной безопасности и в интересах контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения.
