ОТНОШЕНИЯ РОССИИ С КНДР

12 октября 1948 г. СССР первым установил с КНДР дипломатические отношения. Северная Корея официально признала Российскую Федерацию в качестве правопреемника бывшего СССР. 9 февраля 2000 г. в Пхеньяне заключен новый межгосударственный Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Правовую основу российско-северокорейских отношений составляют также Пхеньянская (2000 г.) и Московская декларации (2001 г.), подписанные в ходе визитов Президента Российской Федерации В.В.Путина в КНДР и Председателя ГКО КНДР Ким Чен Ира в Россию.

Россия и КНДР поддерживают политический диалог на высшем и высоком уровне, развиваются контакты и обмены между различными ведомствами двух стран, межпарламентские связи.

24 августа 2011 г. в Улан-Удэ состоялись переговоры Д.А.Медведева с Ким Чен Иром, в ходе которых обсуждался широкий круг вопросов двусторонних отношений, а также региональная проблематика, включая ситуацию вокруг урегулирования ядерной проблемы Корейского полуострова. В повестку дня были также включены вопросы реализации трехсторонних (Российская Федерация – Республика Корея – КНДР) проектов экономического сотрудничества – соединения корейских железных дорог с Транссибом, строительства линии электропередач и прокладки газопровода из Российской Федерации в Республику Корея по территории КНДР.

Кончина Ким Чен Ира (19 декабря 2011 г.) и ускоренная передача властных полномочий Ким Чен Ыну изначально не оказывали существенного влияния на общий вектор развития двусторонних отношений. В ходе состоявшегося обмена телеграммами Ким Чен Ын заверил российское руководство в том, что преемственность политики КНДР на российском направлении будет сохранена.

Однако северокорейские ракетно-ядерные эксперименты, осуществленные вопреки требованиям мирового сообщества в конце 2012 - начале 2013 гг., не могли не оказать негативного влияния на динамику развития наших отношений. Россия поддержала соответствующую резолюцию Совета Безопасности ООН 2094 от 7 марта 2013 года, которая еще более ужесточила санкции, нацеленные на прекращение реализуемых Пхеньяном программ в этой области. Многие намечавшиеся двусторонние мероприятия и контакты были отменены. В частности, на более поздние сроки было перенесено проведение заседания Межправкомиссии.

Вместе с тем были продолжены усилия по поиску путей снижения напряженности на полуострове, скорейшего возобновления шестисторонних переговоров по урегулированию ЯПКП. В 2013 г. состоялся обмен поздравительными телеграммами на высшем уровне по случаю дня Освобождения Кореи (15 августа), В.В.Путин направил Ким Чен Ыну телеграмму по случаю 65-летия образования КНДР (9 сентября), наши министры поздравили друг друга с 65-летием установления дипотношений (12 октября). 4 июля 2013 г. в Москве состоялись консультации Первого заместителя Министра иностранных дел России В.Г.Титова и заместителя Министра иностранных дел России И.В.Моргулова с Первым заместителем Министра иностранных дел КНДР Ким Ге Гваном.

5-10 февраля с.г. в Российской Федерации побывал Председатель Президиума Верховного народного собрания КНДР Ким Ён Нам, принявший участие в церемонии открытия XXII Зимних Олимпийских игр. 7 февраля в Сочи у него состоялся краткий протокольный контакт с В.В.Путиным. Были также проведены переговоры с В.И.Матвиенко.

В ходе визита в Пхеньян Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова 21-22 марта с.г. были предметно обсуждены вопросы двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

25-27 марта состоялась поездка в Пхеньян Министра по развитию Дальнего Востока А.С.Галушки в качестве сопредседателя российско-северокорейской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, в ходе которой в конструктивном ключе прошел обмен мнениями о дальнейшем совершенствовании механизмов межгосударственного взаимодействия в торгово-экономической и научной отраслях.

28-30 апреля состоялся визит в КНДР Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутнева. Глава российской делегации имел встречи с Председателем Президиума Верховного народного собрания КНДР Ким Ён Намом, Председателем Кабинета министров КНДР Пак Пон Дю, заместителем Председателя Кабинета министров, Председателем Госплана КНДР Ро Ду Чером.

Продолжается совершенствование договорно-правовой базы двусторонних отношений – подписаны Соглашение о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов, Договор о режиме государственной границы, Соглашение об урегулировании задолженности КНДР перед Российской Федерацией по кредитам, предоставленным СССР, План обменов между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел КНДР на 2013-2014 гг. и ряд других протоколов и договоров. Готовятся к подписанию Соглашение о приеме и передаче лиц, нарушивших законодательство сторон о въезде, выезде и пребывании иностранных граждан, Соглашение о правовой помощи по уголовным делам.

Россия является одним из традиционных торгово-экономических партнеров КНДР. Международные санкции, а также введенные некоторыми странами односторонние ограничения серьезно осложняют развитие наших экономических связей. Тем не менее, объем российско-северокорейского товарооборота в 2013 году увеличился на 64,2% по сравнению с 2012 годом и составил 112,7 млн. долларов США, в т.ч. российский экспорт в КНДР - 103,4 млн. долл. (увеличение на 77,0%), импорт из КНДР - 9,3 млн. долл. (сокращение на 9,1%).

Единственным реализуемым на практике двусторонним инвестиционным проектом на данном этапе является реконструкция железнодорожного участка Хасан-Раджин (практически завершена) и третьего причала порта Раджин (планируется завершить к середине 2014 г.), осуществляемые ОАО «РЖД» в интересах создания крупного перегрузочного терминала.

Россия продолжает оказывать КНДР гуманитарное содействие – в 2013-2014 году по линии международных организаций в КНДР поставлены витаминизированная пшеничная мука, 50 пожарных машин, и, а также комплекты медицинского оборудования и лекарства. Кроме того, существенная помощь идет и по двусторонней линии.

Несколько активизировались контакты по линии общественных организаций, обществ дружбы, высших учебных заведений. Возобновились гастроли российских творческих коллективов в КНДР – по случаю 65-летия установления дипломатических отношений между двумя странами в октябре 2013 года в Пхеньяне выступал «Оркестр 21 века» под руководством народного артиста России П.Б.Овсянникова. В апреле с.г. в КНДР в фестивале «Апрельская весна» принял участие Ансамбль внутренних войск МВД России под руководством народного артиста России В.П.Елисеева.

КОРЕЙСКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Площадь - 122,8 тыс. кв. км, или 55% территории всей Кореи. На севере граничит с КНР (1360 км) и Российской Федерацией (39,1 км, в т.ч. по реке Туманган – 16,9 км, по морю - 22,2 км). Население – около 24,5 млн. человек. Столица - Пхеньян (с пригородами – 2,6 млн. жителей).

Административно КНДР состоит из девяти провинций, двух городов с особым статусом – Нампхо и Расона, уездов и деревень. Особым административным статусом обладают Расонская торгово-экономическая, Кэсонская промышленная и Кымганская туристическая зоны.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

КНДР - социалистическое государство.

Высшим руководящим органом страны объявлен Государственный комитет обороны КНДР. Его Первый председатель - Ким Чен Ын - является «высшим должностным лицом», верховным главнокомандующим Корейской народной армии (КНА).

Согласно Конституции, высший законодательный орган - однопалатное Верховное народное собрание (ВНС) КНДР, избираемое на пять лет. В период между сессиями его работой руководит Президиум ВНС. Последние выборы в ВНС проведены в марте 2014 года. Председатель Президиума ВНС - Ким Ён Нам (представляет КНДР во внешних связях), Председатель ВНС - Цой Тхэ Бок.

Высшим административно-исполнительным органом власти является Кабинет министров. Председатель Кабинета министров – Пак Пон Дю.

Местные органы власти - провинциальные, городские, уездные народные собрания избираются сроком на четыре года. В период между сессиями власть на местах осуществляют народные комитеты.

Особую роль в северокорейском обществе играет Трудовая партия Кореи (Первый секретарь ТПК - Ким Чен Ын), которая насчитывает около 4 млн. членов и кандидатов в члены.

3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

КНДР проводит курс «опоры на собственные силы» в экономике, ориентируясь на жесткую административно-командную систему. Положение в народном хозяйстве страны, переживающей глубокий системный социально-экономический кризис, остается сложным.

В 2013 году на мартовском пленуме ЦК ТПК было принято решение о проведении нового стратегического курса "пенчжин", суть которого сводится к параллельному экономическому строительству и наращиванию "сил ядерного сдерживания".

КНДР крайне милитаризирована. Численность КНА составляет около 850 тыс. человек. Около 15% бюджета тратится на оборону.

4. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КНДР поддерживает дипломатические отношения со 166 странами, а также с Евросоюзом и АСЕАН, является членом более 250 международных организаций.

КНДР вступила в ООН одновременно с Республикой Корея в 1991 году.

В основе внешнеполитической доктрины Пхеньяна лежат идеи «самостоятельности» и «самобытности», противопоставляемые глобализации и открытости в мировой политике и экономике. В международных отношениях КНДР отстаивает принцип государственного суверенитета, выступает против любых действий, направленных на оказание силового давления и вмешательство во внутренние дела независимых государств.

КНДР осуществляет свою внешнеполитическую деятельность в условиях санкций, введенных в соответствии с резолюциями СБ ООН (№№1718, 1874, 2087, 2094, 2270), осуждающими северокорейскую ракетно-ядерную программу.

5. МЕЖКОРЕЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

КНДР и Республика Корея провозглашены соответственно 9 сентября и 15 августа 1948 года после провала попыток воссоздать единое корейское государство. По Соглашению о перемирии, подписанному 27 июля 1953 года по итогам войны 1950-1953 годов, Северную и Южную Корею разделяет военно-демаркационная линия, по обе стороны которой проходит демилитаризированная зона общей шириной 4 километра.

В июле 1972 года подписано Совместное заявление Севера и Юга, в котором зафиксированы основные принципы объединения - самостоятельно, без опоры на внешние силы; мирным путем; на основе «великой национальной консолидации».

В 1991 году КНДР и РК заключили Соглашение о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах, в 1992 году приняли Совместную декларацию о денуклеаризации Корейского полуострова.

За всю историю отношений состоялись два межкорейских саммита. Оба прошли в Пхеньяне: 13-15 июня 2000 года между бывшим руководителем КНДР Ким Чен Иром и тогдашним президентом РК Ким Дэ Джуном и 2-4 октября 2007 года между Ким Чен Иром и бывшим в то время президентом РК Но Му Хёном.

Проведенные в 2016 году в КНДР ядерное испытание и пуск ракеты-носителя осложнили перспективы нормализации межкорейских отношений и стали поводом для наращивания военной активности США и РК в Северо-Восточной Азии.

6. РОССИЙСКО-СЕВЕРОКОРЕЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

12 октября 1948 г. СССР первым установил с КНДР дипломатические отношения.

Северная Корея официально признала Российскую Федерацию в качестве правопреемника бывшего СССР. 9 февраля 2000 г. в Пхеньяне был заключен новый межгосударственный Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Правовую основу российско-северокорейских отношений составляют также Пхеньянская (2000 г.) и Московская (2011 г.) декларации, подписанные в ходе визитов Президента Российской Федерации В.В.Путина в КНДР и Председателя ГКО КНДР Ким Чен Ира в Россию.

Россия и КНДР поддерживают политический диалог на высшем и высоком уровнях; развивают контакты и обмены между различными ведомствами двух стран, межпарламентские связи.

Северокорейские ракетно-ядерные эксперименты, осуществленные вопреки требованиям мирового сообщества, оказали негативное влияние на динамику развития двусторонних отношений. Россия поддержала резолюцию Совета Безопасности ООН №2270 от 2 марта 2016 г., которая еще более ужесточила санкции, нацеленные на прекращение реализуемых Пхеньяном ракетно-ядерных программ.

Вместе с тем были продолжены усилия по поиску путей снижения напряженности на полуострове, скорейшего возобновления шестисторонних переговоров по урегулированию ЯПКП.

Продолжается совершенствование договорно-правовой базы двусторонних отношений:  подписаны Соглашение о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулированного промысла морских ресурсов, Договор о режиме государственной границы, Соглашение об урегулировании задолженности КНДР перед Российской Федерацией по кредитам, предоставленным СССР, Соглашение о приеме и передаче лиц, нарушивших законодательство о въезде, выезде и пребывании иностранных граждан, Соглашение о правовой помощи по уголовным делам и ряд других документов.

Объем российско-северокорейского товарооборота остается невысоким и в 2014 году составил 92,3 млн. долларов США.

Единственным получившим практическое воплощение двусторонним инвестиционным проектом является реконструкция железнодорожного участка Хасан-Раджин и пирса в порту Раджин.

Россия продолжает оказывать КНДР гуманитарное содействие по линии международных организаций, а также по двусторонним каналам.

Развиваются контакты по линии общественных организаций, обществ дружбы, высших учебных заведений.