7.06.1811:14

О социально-экономическом положении Республики Бурятия и ее инвестиционном потенциале

Республика Бурятия имеет значительный потенциал в области развития туризма, агропромышленного, лесопромышленного комплексов, добычи полезных ископаемых и машиностроения. Особенности ее развития предопределены ее геополитическим положением, климатическими условиями, низкой плотностью населения, наличием оз. Байкал, природно-ресурсным потенциалом.

Экономика Бурятии занимает 0,3% от ВВП России и 3,0% от ВРП, производимого в  Сибирском федеральном округе.

ВРП по итогам 2017 года оценивается в 215,2 млрд. руб. или 99,1 % к уровню 2016 года в сопоставимых  ценах. Валовой региональный продукт на душу населения составил 218,5 тыс. руб. или 44,0% от ВВП на душу населения в среднем по России.

В отраслевой структуре экономики Республики Бурятия наибольший удельный вес занимают промышленность – 24,0 %, торговля – 15,8 %, транспорт и связь – 13,9 %.

Как ведущая отрасль экономики региона промышленность дает порядка 40,0 % налоговых платежей в консолидированный бюджет Бурятии. Основными отраслями промышленности являются машиностроение и металлообработка, энергетика, добыча золота, угля и урана, промышленность строительных материалов, лесопромышленный комплекс, производство электрооборудования, пищевая и легкая промышленность.

В 2017 году промышленными организациями произведено товаров и услуг на сумму 106,9 млрд. руб. Индекс промышленного производства по полному кругу производителей в январе – декабре 2017 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (далее - АППГ) равнялся 92,2 %, в том числе: добыча полезных ископаемых – 102,8 %, обрабатывающие производства – 89,0 %, обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха – 101,7 %, водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 92,9 %.

Промышленное производство республики насчитывает 1200 предприятий и организаций, обеспечивающих рабочими местами до 17,0 % от общей численности занятых в экономике региона. В Бурятии функционируют 14 крупных предприятий, формирующих 1/3 консолидированного бюджета и обеспечивающих 80,0% поступлений налога на прибыль. Крупнейшими производителями региона являются Улан-Удэнский авиационный завод, АО Улан-Удэнский локомотиво-вагоноремонтный завод, Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение, ЗАО «Улан-Удэстальмост», ООО «Литейщик».

Одной из базовых отраслей экономики Бурятии ввиду наличия большого запаса лесных ресурсов – более 80,0 % территории республики покрыто лесом - является лесопромышленный комплекс. Объем отгруженной продукции предприятий лесопромышленного комплекса за последние 5 лет вырос на 67,6% и составил в 2017 году по оценке 4,8 млрд. рублей.

Отрасль является стратегической, так как имеет значительный потенциал от продажи новых продуктов и относится к возобновляемым ресурсам. Тем не менее, ее вклад в ВРП республики пока не соответствует потенциалу и составляет не более 1,0 %. Перспективы осуществления лесопромышленной деятельности в Бурятии связывают с территориальной близостью к Китаю и его возрастающими потребностями в лесосырье. Ведущими предприятиями отрасли являются ЗАО «Байкальская лесная компания» и ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат».

В 2017 году наметились позитивные изменения в строительном секторе. Объем работ, выполненных по данному виду деятельности, составил 27726,1 млн. рублей (рост на 7,5 %). Построено жилых домов общей площадью 259,6 тыс. кв. метров (сокращение на 22,7 %).  Значительный вклад внесла активизация дорожного строительства - Бурятия стала участником Президентского приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».

Важная роль отводится сельскому хозяйству – отрасли традиционно создающей значительную занятость населения (порядка 14,0 % от общей численности занятых в экономике). Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2017 году составил 16760,8 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства равен 95,2 %. В АПК республики создается до 8,0 % ВРП. Структура сельского хозяйства Республики Бурятия достаточно устойчивая с четко выраженным преобладанием животноводческого направления (около 2/3 продукции). Имеются перспективы для расширения «мясного» кластера с созданием племенной службы, развития малых форм хозяйствования на селе.

На потребительском рынке республики в течение последних лет наблюдалась тенденция замедления темпов роста. Оборот розничной торговли составил 170327,6 млн. рублей и уменьшился на 1,3 % по сравнению с АППГ. Основным фактором снижения является низкий платежеспособный спрос населения, обусловленный снижением реальных денежных доходов (за 2016 - 2017 годы на 22,7 %) и умеренным ростом реальной заработной платы (на 2,3 %).

Стратегическим направлением развития Республики Бурятия признан туризм. В последние годы наблюдается положительная динамика роста количества туристов, со среднегодовым темпом роста 116,0 %. Доля иностранцев составляет 5,0 %, среди которых преобладают граждане Монголии, КНР, Южной Кореи, Германии и Франции. Основную часть внутреннего туризма составляют жители Республики Бурятия (61,0 %) и ближайших регионов (30,0 %). Структура туризма по целям поездок свидетельствует о преимущественно рекреационном и лечебно-оздоровительном характере посещений (около 60,0 %). Существенную долю (30,0%) занимает деловой туризм.

В республике с 2006 года продолжает улучшаться демографическая ситуация, наблюдается естественный прирост населения (за 11 месяцев составил 3614 человек). Вместе с тем, актуальной с 2007 года остается тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. За период 2006 - 2017 годы данный показатель снизился на 44,4 тыс. чел. или на 14,5 % и на конец 2017 года составил 262,2 тыс. чел. Прогнозируется сохранение данного явления, одной из причин которого является миграционная активность. Так, в 2017 году доля трудоспособного населения достигла 50,9 %, в миграционном оттоке за этот же год их доля составляла 71,6 %, моложе трудоспособного возраста – 21,0 % и старше трудоспособного – 7,5 %.

Среднемесячная заработная плата, начисленная в ноябре 2017 года, составила 33400,3 рублей. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, к уровню ноября 2016 года равнялась 106,1 %.

По сравнению с российским, в республике более высокий уровень безработицы, в 2017 году он составил 9,6 % от численности экономически активного населения (по России – 5,2 %). В государственных учреждениях службы занятости населения на конец декабря 2017 года было зарегистрировано в качестве безработных 6,0 тыс. человек. Высокий уровень безработицы детерминирует ряд проблем: миграция квалифицированных кадров в другие регионы России, увеличение трудовой и социальной нагрузки на г.Улан-Удэ за счет жителей, выезжающих из районов республики, недостаточное соответствие структуры выпуска организаций высшего образования потребностям рынка труда – среди выпускников доминируют сферы экономика и управление, гуманитарные науки.

Инвестиционный потенциал.

Республика обладает рядом благоприятных факторов, сложившихся естественным путем и способствующих привлечению инвестиций. В первую очередь, к ним относится природно-ресурсный потенциал региона: земельный фонд (35 млн.га), запасы древесины (2,1 куб.млрд, расчетная лесосека 6,5 млн.куб.м.), рыбные ресурсы (возможный объем вылова рыбы 5 тыс.тонн),  минерально-сырьевой комплекс (выявлено 700 различных по генезису месторождений). Все это создает предпосылки для развития сельскохозяйственных, лесо- и рыбоперерабатывающих производств. Регион имеет самую протяженную границу с Монголией (1275 км), по его территории проходят ключевые транспортные магистрали (федеральная автомобильная дорога А165, Транссиб, БАМ), здесь расположены основные КПП российско-монгольской границы. Все эти преимущества обеспечивают возможность вхождения республики в международные транспортные коридоры.

Сформированы правовые и институциональные условия, призванные оптимизировать организацию нового бизнеса. Ведется работа по совершенствованию инвестиционного климата. Основными руководящими документами в этой области являются Инвестиционная стратегия на период до 2020 г., закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» (8.05.2009 г.), определяющий  формы, условия, категории получателей господдержки. Принята инвестиционная декларация (6.05.2013 г.), устанавливающая основные принципы и условия взаимовыгодного сотрудничества инвесторов с местным правительством для эффективной реализации проектов в Бурятии. В 2013 году в республике полностью внедрен Региональный инвестиционный стандарт. Для выработки предложений, рекомендаций по активизации инвестиционной деятельности, уменьшению административных барьеров работает Совет при Главе Республики Бурятия по улучшению инвестиционного климата. В феврале 2018 года введена должность Министра по инвестициям.  Практическую работу по привлечению инвестиций в экономику республики ведет специализированная некоммерческая организация – Фонд регионального развития Республики Бурятия.

Для инвестора выработана система преференций: предоставление государственных гарантий, компенсация процентной ставки по кредитам, обнуление налога на имущество на 5 лет и пониженная ставка налога на прибыль в течение 6 лет, право получить инвестиционный налоговый кредит, республиканское имущество в аренду на льготных условиях, а также бюджетные инвестиции. Республика предоставляет инвестору выбор площадки под предполагаемый проект и готовит соответствующую инфраструктуру. В 2017 году внесены изменения в республиканское законодательство в части возможного предоставления земельных участков под инвестпроекты без торгов, применения налоговых льгот для государственно-частного партнерства и концессионных проектов.

Усилия региональных властей приводят к позитивным результатам. 2017 год отмечен положительной  динамикой инвестиций, их объем в основной капитал составил 41,5 млрд. руб. (рост на 8,1 млрд. руб. по сравнению с АППГ). Опережающий рост инвестиций обусловлен значительным приростом к 2016 году инвестиций в сельское хозяйство (в 2,9 раза), обрабатывающие производства (в 2,2 раза), добычу полезных ископаемых (в 2,3 раза), транспортировку и хранение (в 2,2 раза). Индекс физического объема инвестиций в 2017 году к 2016 году составил 119,0 %. В 2018 году Бурятия поднялась на 35 позиций в  Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, заняв в нем 38 место. Динамика была отмечена Президентом Российской Федерации В.Путиным в ходе XXII Петербургского международного экономического форума  (24- 26 мая 2018 г.).

Инвестиционные предложения, сформированные в Бурятии, имеют широкий спектр направлений. В республике реализуются 26 крупных инвестиционных проектов общей стоимостью 22368,44 млн. руб.

География потенциальных зарубежных партнеров в данной области невелика – ими в силу географического положения республики являются Китай, Монголия, Республика Корея, Япония. Наибольший интерес к региону проявляют китайские предприниматели (реализуется 18 совместных проектов), к наиболее крупным проектам следует отнести комплексную застройку одного из районов г.Улан-Удэ (ООО «ИСК Тян Чен»), совместную разработку вольфрам-молибденовых месторождений «Холтосон», «Инкур» (корпорация «Чжун Гун Синь»), строительство международного логистического центра вблизи аэропорта «Байкал» (компания «Nikolay Land Port Construction Co., Limited»). В настоящее время в администрации региона приоритет отдается проекту компании «МТК Дженькей» по организации предприятия по глубокой переработке древесины, вызвавшему негативную реакцию общественности в форме проведения серии митингов против передачи лесных массивов в аренду китайским инвесторам.

Стоит отметить многолетний опыт взаимодействия  между японской компанией «Мицуи & Co. Ltd» (Япония) и ЗАО «Байкальская лесная компания» («БЛК») по модернизации Ильинского деревообрабатывающего завода. Значимой для региона является реализация пилотного проекта по строительству мусоросжигательного завода в г. Улан-Удэ с применением технологий японской компании «Mitsubishi Heavy Industries Environmental & Chemical Engineering» (MHIEC) по газификации и плавлению золы.

В качестве ключевых проблем, препятствующих развитию региона можно отметить влияние «Байкальского фактора» и связанные с выполнением природоохранных функций издержки, неравномерность расселения и размещения производства, недостаточная коммуникационная связанность территории, неравномерность развития муниципальных образований в республике. Кроме того, экономика республики завязана на группе крупных предприятий,  большинство из которых входят в холдинги, поэтому руководители этих предприятий на местах не имеют возможности принимать оперативные управленческие решения и вести собственную инвестиционную политику, а прибыль, получаемая от деятельности на территории региона, перераспределяется управлением холдинга и не всегда тратится на развитие данных предприятий. К сдерживающим факторам развития стоит также отнести сохраняющуюся зависимость от финансово-экономической политики федерального центра и относительно высокую стоимость энергетических ресурсов.