25.06.2024 09:26

Меморандум о взаимопонимании между Российской Федерацией и Боливарианской Республикой Венесуэла о сотрудничестве в противодействии односторонним принудительным мерам

МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ
МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И БОЛИВАРИАНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ВЕНЕСУЭЛА
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
ОДНОСТОРОННИМ ПРИНУДИТЕЛЬНЫМ МЕРАМ

Российская Федерация и Боливарианская Республика Венесуэла, далее именуемые Сторонами,

подтверждая приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций,

основываясь на Договоре о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Венесуэла от 24 мая 1996 года,

ссылаясь на резолюцию 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 года, в которой содержится Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций,

руководствуясь резолюцией 3281 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1974 года, содержащей Хартию экономических прав и обязанностей государств, согласно которой ни одно государство не может применять по отношению к другому государству или поощрять применение экономических, политических или каких-либо других мер принудительного характера, направленных на ущемление его суверенных прав или на извлечение из этого какой-либо выгоды,

считая, что "односторонние принудительные меры" означают принимаемые государством, группой или объединением государств меры принудительного характера (за исключением мер, которые принимаются Советом Безопасности, действующим на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций) в нарушение принципов суверенного равенства государств и невмешательства во внутренние дела государств, включая оказание давления в любой форме, будь то политической, судебной, финансовой или экономической, в целях принуждения другого государства к изменению своей политики, тем самым приводя к появлению издержек и ущербу для этого государства и тех, кто поддерживает его политический курс,

признавая, что односторонние принудительные меры в определенных случаях противоречат резолюциям Совета Безопасности, принятым на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций, и нарушают прерогативы Совета Безопасности, предусмотренные Уставом Организации Объединенных Наций,

исходя из того, что односторонние принудительные меры, в том числе экстерриториального характера, осуществляемые третьим государством, группой или объединением государств в нарушение Устава Организации Объединенных Наций и норм международного права, не должны ни признаваться, ни приниматься,

полагая, что любое решение иностранного суда, вытекающее из применения законодательства, предусматривающего принятие односторонних принудительных мер в отношении других государств, не должно ни признаваться, ни выполняться национальными судами,

подтверждая, что государственное и частное имущество и активы, включая банковские счета, облигации, недвижимость, а также помещения дипломатических представительств и консульских учреждений, иное их имущество и активы не подлежат замораживанию, изъятию или конфискации, либо ограничению в какой-либо иной форме в результате осуществления односторонних принудительных мер каким-либо органом власти,

отмечая, что в случае экономического или финансового ущерба, понесенного в результате принятия односторонних принудительных мер, государство, которое своими действиями или экстерриториальным применением своих национальных законов причинило такие убытки затронутому государству, частным лицам и юридическим лицам, должно нести основную ответственность за компенсацию и возмещение ущерба,

учитывая, что любая односторонняя принудительная мера, которая отрицательно сказывается на всем населении государства и приводит к сужению пространства гуманитарной деятельности, препятствуя удовлетворению гуманитарных потребностей этого населения или полному осуществлению его прав человека, включая его основные экономические, социальные и культурные права, закрепленные в международных договорах по правам человека, считается серьезным нарушением международного права прав человека,

пришли к взаимопониманию о следующем:

1. Целью настоящего Меморандума является выработка стратегии по противодействию применению односторонних принудительных мер, а также по минимизации последствий их применения для экономик и народов государств Сторон.

2. Сотрудничество Сторон будет осуществляться по следующим направлениям:

- продвижение и распространение информации, связанной с односторонними принудительными мерами, в том числе путем публикации документов, информационных материалов и бюллетеней в специализированных журналах, а также путем организации форумов, семинаров, конференций и совместных выступлений на национальном и международном уровнях;

- обмен опытом, передовыми практиками Сторон по противодействию односторонним принудительным мерам, разработка совместных стратегий для смягчения их последствий, выработка скоординированной позиции по вопросам противодействия односторонним принудительным мерам на международных площадках;

- поощрение участия экспертов в таких мероприятиях, как конгрессы, конференции, форумы, мастер-классы, курсы и семинары, с целью более глубокого изучения негативных последствий применения односторонних принудительных мер и создаваемых ими вызовов;

- подготовка предложений для уменьшения зависимости международной торговли от национальных валют, которые могут использоваться как инструмент осуществления односторонних принудительных мер или для сохранения денежной гегемонии конкретного государства в мировой экономике;

- разработка международного юридически обязывающего акта, направленного на совместное противодействие односторонним принудительным мерам.

3. Сотрудничество по применению настоящего Меморандума будет осуществляться в том числе в рамках совместной рабочей группы.

Руководство деятельностью рабочей группы будет осуществляться двумя сопредседателями, каждый из которых назначается соответствующей Стороной.

Состав рабочей группы, дата, место проведения и повестка дня заседаний рабочей группы будут определяться ее сопредседателями. Результаты заседаний рабочей группы будут оформляться протоколами, которые подписываются сопредседателями. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляется принимающей Стороной.

Заседания рабочей группы будут проводиться по мере необходимости.

Каждая Сторона самостоятельно несет расходы, связанные с участием ее представителей в деятельности рабочей группы.

4. Настоящий Меморандум не является международным договором, не создает прав и обязательств, регулируемых международным правом, и не налагает на Стороны финансовых обязательств.

5. Вопросы, связанные с применением настоящего Меморандума, будут решаться посредством консультаций и переговоров между Сторонами.

6. Настоящий Меморандум применяется с даты его подписания.

7. Любая из Сторон вправе прекратить применение настоящего Меморандума посредством направления другой Стороне соответствующего письменного уведомления. Применение настоящего Меморандума прекращается с даты получения такого уведомления другой Стороной.

Подписано в Нижнем Новгороде « » июня 2024 года в двух экземплярах на русском и испанском языках.

За Российскую Федерацию

За Боливарианскую Республику Венесуэла

Двусторонние отношения

РОССИЙСКО-ВЕНЕСУЭЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения установлены 14 марта 1945 г.

Межгосударственные связи установлены 17 февраля 1857 года, когда Император России Александр II направил ответную грамоту Президенту Республики Венесуэла Х.Т.Монагасу с признанием независимости этой страны.

Политический диалог динамично развивается в русле стратегического партнерства. Лидеры двух стран встречались «на полях» крупных международных мероприятий (саммиты БРИКС-Южная Америка, Мировой энергетический конгресс, Форум стран-экспортеров газа), а также в ходе мероприятий по случаю 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне и 70-летия окончания Второй мировой войны. В июле 2013 г., январе 2015 г., октябре 2017 г., декабре 2018 г., сентябре 2019 г., октябре 2024 г. (для участия в саммите «БРИКС плюс» в Казани) Президент Венесуэлы Н.Мадуро находился с визитами в России. На регулярной основе осуществляется обмен посланиями, проводятся телефонные беседы глав государств (последняя – 21 декабря 2023 г.). В марте и августе 2019 г., ноябре 2020 г., июне 2022 г., октябре 2023 г., сентябре и октябре 2024 г. Россию посещала Исполнительный вице-президент Венесуэлы Д.Родригес. В марте 2022 г. в Анталье состоялась ее встреча с С.В. Лавровым.

Поддерживаются тесные контакты между руководителями внешнеполитических ведомств. Министры иностранных дел Венесуэлы посещали Россию с официальными визитами в октябре 2008 г., октябре 2014 г., июне и ноябре 2021 г., июле 2022 г., ноябре 2023 г., с рабочими визитами – в мае 2003 г., мае 2014 г., мае 2015 г., феврале 2017 г., мае 2019 г., июне 2020 г., октябре 2022 г.

Официальные визиты главы российского МИД в Венесуэлу состоялись в декабре 2003 г. и августе 2011 года. 7 февраля 2020 г., 18 апреля 2023 г., 20 февраля 2024 г. С.В.Лавров посетил Каракас с рабочими визитами, в ходе которых он был принят Президентом Н.Мадуро.

Мининдел двух стран практически ежегодно встречаются «на полях» сессий Генассамблеи ООН в Нью-Йорке (последняя встреча – 25 сентября 2024 г.). В феврале 2018 г. и феврале 2020 г. состоялись краткие беседы С.В.Лаврова и мининдел Венесуэлы «на полях» сессий Совета ООН по правам человека в Женеве, в марте 2019 г. – «на полях» Комиссии ООН по наркотическим средствам в Вене, в июне 2024 г. – «на полях» СМИД БРИКС в Нижнем Новгороде.

Ключевым механизмом двустороннего сотрудничества является Межправительственная Российско-Венесуэльская комиссия высокого уровня (сокр. КВУ, создана в 2001 г.). Очередное заседание состоялось 7 ноября 2024 г. в Москве. Председатель Российской части КВУ – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко, венесуэльской части – Исполнительный вице-президент, Министр по углеводородам Боливарианской Республики Венесуэла Д.Родригес.

Успешно развиваются межведомственные контакты. Ежегодно «на полях» Московской конференции по безопасности проходят переговоры министров обороны России и Венесуэлы. Представители руководства Совета национальной обороны Венесуэлы регулярно принимают участие в проводимых в России международных встречах высоких представителей, курирующих вопросы безопасности.

Проводятся встречи министров финансов и энергетики двух стран. В последние годы венесуэльские представители принимают активное участие в работе Петербургского международного экономического форума.

Поступательно развивается межпарламентское сотрудничество. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин в качестве специального представителя Президента Российской Федерации принял участие в инаугурации Президента Венесуэлы Н.Мадуро 10 января 2025 г. в Каракасе. Председатель Национальной ассамблеи Венесуэлы Х.Родригес, возглавил венесуэльскую делегацию на Международной парламентской конференции «Россия – Латинская Америка» (29 сентября – 3 октября 2023 г.).

Налажен диалог по линии Верховных судов двух стран. Межрегиональные связи получили дополнительный импульс развитию в ходе визита губернатора штата Миранда Э.Родригеса в октябре 2018 г. и сентябре 2019 г. в Москву.

Торгово-экономические отношения. Товарооборот России с Венесуэлой устойчиво растет. Из России налажены поставки удобрений и пшеницы, из Венесуэлы осуществляется ввоз продовольственных товаров.

В последние годы активно развивается двустороннее взаимодействие в фармацевтической сфере. Венесуэла стала первой страной в регионе, зарегистрировавшей на своей территории российскую вакцину «Спутник V», в октябре 2020 г. подключилась к третьей фазе клинических испытаний этого препарата. В 2021-2022 гг. в Венесуэлу было поставлено 7,2 млн доз вакцин «Спутник V» и более 7 млн доз «Спутник Лайт». Также ведутся плановые поставки в Венесуэлу инсулинов, прорабатывается проект локализации их производства. В декабре 2022 г. в Каракасе открыт Российско-Венесуэльский центр по изучению и профилактике инфекционных заболеваний.

Гуманитарное сотрудничество. В 2020 г. в Венесуэлу в качестве гумпомощи поставлено 70 тыс. тестов для диагностики COVID-19. Ежегодно из бюджета РФ выделяются средства на гуманитарные поставки вакцин против гриппа, а также на реализацию в Венесуэле программ Международного комитета Красного креста, ЮНИСЕФ и других.

Научно-техническое сотрудничество осуществляется в соответствии с межправительственным Соглашением о культурном и научном сотрудничестве от 24 мая 1996 г. В рамках встречи сопредседателей КВУ 30 марта 2021 г. в Каракасе подписано Межправсоглашение о сотрудничестве в сфере исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Культура. Двустороннее сотрудничество развивается на основе межправительственного соглашения 1996 г., в рамках которого заключаются трехлетние рабочие программы. При Посольстве Венесуэлы в Москве действует Центр латиноамериканской культуры имени С.Боливара. В апреле 2019 г. было подписано Межправсоглашение о сотрудничестве в аудиовизуальной сфере.

В 2022 г., 2023 г. и 2024 г. с гастролями в Венесуэле находились российские музыкальные коллективы - Хор Турецкого и народный ансамбль «Гренада». В сентябре 2022 г. венесуэльский военный оркестр принял участие в Международном военно-музыкальном фестивале «Спасская башня». В 2022 г. в канун Дня Победы на стене лицея «Андрес Бельо» в центре Каракаса открыто граффити в память о 80-летии Сталинградской битвы.

Образование. Сотрудничество предусматривает организацию обучения в нашей стране венесуэльцев по предоставляемым российским правительством стипендиям. В 2024/2025 учебный год рамках квоты для граждан Венесуэлы предоставлено 200 мест.

Спорт. 22 июня 2024 г. в Казани был подписан План сотрудничества в области спорта до 2028 г. Поддерживаются отдельные контакты на уровне спортивных федераций. В апреле 2023 г. российская сборная приняла участие в V Спортивных играх АЛБА (Боливарианский альянс для народов Америки) в Каракасе под российским флагом и без введенных Международным олимпийским комитетом ограничений.

Туризм. Развитию туристических и гуманитарных связей способствует Межправительственное соглашение об отказе от визовых формальностей при взаимных поездках граждан двух государств (действует с 6 марта 2009 г.)

С мая 2021 г. установлено прямое регулярное авиасообщение между Москвой и Каракасом. Авиакомпаниям двух стран разрешены полеты между о. Маргаритой и российскими городами.

По состоянию на март 2025 г.

БОЛИВАРИАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ВЕНЕСУЭЛА

БОЛИВАРИАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ВЕНЕСУЭЛА

Общие сведения. Государство в северной части Южной Америки. На востоке граничит с Гайаной, на юге – с Бразилией, на западе – с Колумбией. Административно-территориальное устройство: 23 штата, 1 столичный округ, федеральные владения (72 острова). Площадь – 916,5 тыс. кв. км.

Население – 28,8 млн. чел., из них около 60% составляет молодежь (до 30 лет). Этнический состав: лица смешанного испано-индейского и испано-африканского происхождения (метисы и мулаты) ‑ 49,9%, европеоиды – 42,2%, чернокожие – 3,5%, индейцы – 2,7%. Проживает свыше 3 млн. иностранцев и лиц с двумя и более гражданствами (преимущественно уроженцы Колумбии, Перу, Испании, Португалии, Италии, а также арабских стран).

Столица – г. Каракас (2,9 млн. жителей). Крупнейшие города – Маракайбо (2,3 млн.), Валенсия (1,9 млн.), Баркисимето (1,2 млн.).

Государственный язык – испанский.

Религия – католицизм (исповедуют около 90% населения).

Национальные праздники. 19 апреля – Начало борьбы за независимость (1810 г.), 24 июня – Битва при Карабобо (1821 г.), 5 июля – День независимости (1811 г.), 24 июля – День рождения С.Боливара (1783 г.), 12 октября – День сопротивления коренного населения (1492 г.), 25 декабря – Рождество.

Денежная единица – цифровой боливар, введенный в обращение 1 октября 2021 г. после деноминации суверенного боливара по курсу 1 000 000:1.

Историческая справка. Территория современной Венесуэлы была открыта во время третьего плавания Х.Колумба к берегам Нового Света. В 1520 г. было заложено первое поселение в Венесуэле и во всей Южной Америке – Кумана. С 1806 г. велась борьба против испанского владычества. Независимость провозглашена 5 июля 1811 г., но сама война длилась вплоть до 1821 г., когда первым президентом свободного государства Великая Колумбия в составе Венесуэлы, Колумбии, Панамы и Эквадора был избран Симон Боливар. Это государственное образование просуществовало до смерти президента в 1830 г. С 1899 г. по 1958 г. в стране следует череда военных диктатур, прерывавшаяся периодом избрания президентов лишь на 14 лет (1935-1949 гг.). В 1958 г. установилась демократическая система смены политических партий и их лидеров у власти.

Государственное устройство. По действующей Конституции 1999 г., Венесуэла – Федеративная республика с президентской формой правления. Глава государства и правительства – президент, избираемый на шесть лет прямым тайным голосованием с правом переизбрания. 28 июля 2024 г. на президентских выборах победил действующий глава государства Н.Мадуро (51,95% голосов избирателей, порядка 5,2 млн чел.). США, ряд стран Западной Европы и Латинской Америки не признали результаты голосования. 10 января 2025 г. Н.Мадуро вступил в должность на новый президентский срок 2025-2031 гг.

Законодательная власть представлена однопалатной Национальной Ассамблеей (277 депутатов). Члены парламента избираются всеобщим, прямым и тайным голосованием на 5 лет неограниченное количество раз.

5 января 2025 г. Председателем Национальной ассамблеи переизбран депутат Х.Родригес Гомес.

Высший судебный орган – Верховный Суд. Состоит из 33 магистрантов, избираемых на один 12-летний срок. Председатель – К.Б.Родригес Родригес.

Основные политические партии. Правящая партия – Единая социалистическая партия Венесуэлы (ЕСПВ), она входит в состав проправительственного альянса «Большой патриотический полюс Симона Боливара», которому принадлежит большинство мест в Национальной Ассамблее.

Оппозиционные силы представлены партиями «Демократическое действие», «Справедливость превыше всего», «Народная воля», «Новое время».

Социально-экономическое положение. Страна обладает обширными ресурсами нефти, газа, железной руды, угля, золота, бокситов и других полезных ископаемых. Определяющую роль в хозяйстве играет добыча энергоносителей. Венесуэла занимает первое место в мире по доказанным объемам запасов нефти (303,5 млрд баррелей). Нефтяная отрасль принадлежит государству. Поступления от нефти составляют более 90% валютной выручки бюджета.

Венесуэла также экспортирует алюминий, железную руду, химические товары, кофе. Импорт в страну включает автомобили, оборудование, запчасти, продовольствие, медикаменты. Основные торговые партнеры – Китай, США, Бразилия, Куба, Колумбия, Турция.

С начала 2000-х гг. правительство последовательно увеличивало долю государственного присутствия в стратегически важных областях экономики, в том числе путем широкомасштабной национализации. С января 2016 г. в стране действует чрезвычайное экономическое положение, которое усугубляется секторальными экономическими санкциями против Венесуэлы, введенными США.

По итогам 2024 г. рост ВВП составил 8%, инфляция снизилась до 48% (в 2023 г. – 190%).

Внутренняя политика. Политическая обстановка в стране в последние несколько лет характеризуется жестким противостоянием между правительством Венесуэлы и оппозиционными силами.

23 января 2019 г. Председатель Национальной Ассамблеи Х.Гуайдо провозгласил себя «временно исполняющим обязанности главы государства». Это привело к очередному витку внутриполитической конфронтации и череде попыток неконституционной смены власти, которые прекратились после начала работы нового состава Национальной Ассамблеи в 2021 г. Радикальная оппозиция согласилась на переговорное решение разногласий в рамках диалога в Мехико при посредничестве Норвегии и международном сопровождении со стороны России и Нидерландов.

30 декабря 2022 г. депутаты «параллельной» оппозиционной Нацассамблеи Венесуэлы проголосовали за решение о роспуске «временного правительства» во главе с Х.Гуайдо.

17 октября 2023 г. на Барбадосе состоялся новый раунд переговоров в «мексиканском формате» между Правительством и оппозицией. По итогам подписаны два соглашения ˗ «Об обеспечении политических прав и выборных гарантий для всех» и «О защите жизненных интересов нации».

28 июля 2024 г. в стране состоялись президентские выборы, которые, несмотря на сохраняющиеся вызовы общественной безопасности, прошли организованно, в мирной и спокойной обстановке, без серьезных нарушений, что подтверждают заявления международных наблюдателей. При этом представители радикальной оппозиции (главный кандидат от партии «Унитарная платформа» Э.Гонсалес) не признали результатов голосования.

Ситуация в стране после выборов остается относительно стабильной. Правоохранительные органы и армия принимают необходимые меры для охраны общественного правопорядка.

Внешняя политика. Несмотря на сложную внутриполитическую обстановку, Венесуэла продолжает играть активную роль в мировых и региональных процессах, последовательно выступает за демократизацию международных отношений, создание полицентричного мироустройства, строгое соблюдение принципов международного права и Устава ООН. Каракас продолжает наращивать стратегическое сотрудничество с Россией, Кубой, КНР, Ираном и Турцией, стремится выстраивать взаимовыгодные отношения со странами-соседями по региону и внерегиональными партнерами.

(по состоянию на март 2025 года)