РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Отношения России и США, являющиеся системообразующим фактором обеспечения глобальной безопасности и стабильности, в последние годы серьезно деградировали из-за различных подходов к урегулированию ряда международных проблем и целенаправленных действий Вашингтона по разрушению фундамента сотрудничества.

Под предлогом внутриукраинского кризиса, во многом спровоцированного Администрацией Б.Обамы, американская сторона с марта 2014 г. существенно ограничила двусторонний диалог и провозгласила курс на «системное сдерживание» России. Победивший на выборах Президента США 8 ноября 2016 г. республиканец Д.Трамп по ходу избирательной кампании заявлял о стремлении вернуть российско-американские связи в нормальное устойчивое состояние.

9 ноября 2016 г. В.В.Путин направил Д.Трампу телеграмму, поздравив с победой, а также переговорил с ним по телефону 14 ноября. После вступления в должность Президента США главы государств провели восемь телефонных разговоров: в 2017 г. – 28 января, 4 апреля, 2 мая, 21 ноября, 14 и 17 декабря, а в 2018 г. – 12 февраля и 20 марта, когда Д.Трамп позвонил В.В.Путину, чтобы поздравить с победой президентских выборах.

7 июля 2017 г. «на полях» саммита «Группы двадцати» в Гамбурге состоялась первая личная встреча президентов продолжительностью более двух часов. Они обсудили широкий спектр вопросов, включая ситуацию в российско-американских отношениях и актуальные международные темы. 10-11 ноября 2017 г. президенты четыре раза «на ногах» контактировали в ходе саммита АТЭС в Дананге (Вьетнам). 16 июля с.г. в Хельсинки состоялся первый полноформатный саммит В.В.Путина и Д.Трампа. Президенты подтвердили обоюдную заинтересованность в нормализации отношений и обсудили шаги по активизации диалога в различных областях.

Что касается диалога глав внешнеполитических ведомств, то С.В.Лавров и новый Госсекретарь США М.Помпео общались по телефону 30 мая, 18 июня, 3 и 21 июля, 10 августа с.г. 16 июля с.г. в Хельсинки прошла их первая личная встреча. Постоянный контакт поддерживался с предшественником М.Помпео на этом посту Р.Тиллерсоном, включая переговоры в Москве в ходе визита Госсекретаря 12 апреля 2017 г. и в Вашингтоне 10 мая 2017 г. в ходе ответного визита С.В.Лаврова.

На атмосфере российско-американского диалога сильно сказывается зашкаливающая русофобская истерия в Вашингтоне. Определенная часть американского  истеблишмента, не смирившаяся с победой Д.Трампа, активно провоцирует внутриполитический кризис и использует с этой целью «российскую карту». В Конгрессе и СМИ раскручиваются бездоказательные инсинуации о «вмешательстве» России в выборы и «связях» предвыборного штаба республиканца с Кремлем. Для расследования данных обвинений в Минюсте США 18 мая 2017 г. создана должность специального советника, на которую назначен бывший директор ФБР Р.Мюллер.

Хотя новое американское руководство неоднократно подтверждало стремление к выправлению отношений, в условиях сложной внутриполитической конъюнктуры его практические действия продолжали идти в русле обамовского курса на «сдерживание» России. В частности, в Белом доме при Д.Трампе подхватили линию на расширение антироссийских ограничительных мер. В общей сложности с 2011 г., когда американцы отказались от «перезагрузки» отношений, односторонние санкции против нас вводились 55 раз. 6 апреля с.г. под рестрикции были подведены 24 государственных деятеля и крупных предпринимателя, а также 12 компаний. О расширении «черных списков» было также объявлено 8 мая, 11 июня, 3 и 15августа.

Под разнообразными американскими ограничениями сейчас находятся 249 граждан России и 444 российских юридических лица (включая три ведомства), а также два судна и одно нефтегазовое месторождение.

27 июля 2017 г. Конгресс США подавляющим большинством голосов принял закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций». Документ, призванный усилить нажим на нашу страну, подписан Д.Трампом 2 августа. Помимо кодификации действующих санкций, он существенно ограничил возможность Президента США отменить их, а также предполагает ряд дополнительных антироссийских мер. Среди них – сокращение сроков кредитования находящихся под санкциями банков и энергетических компаний, расширение «секторальных» ограничений, а также их экстерриториальное применение.

С нашей стороны предпринимаются необходимые контрмеры, как зеркальные, включая встречное расширение российских «черных списков», так и асимметричные. Так, сразу после принятия упомянутого закона российская сторона решила приостановить с 1 августа 2017 г. использование американским Посольством дачи в Серебряном бору и складских помещений на Дорожной улице в Москве. Мы также потребовали от американцев к 1 сентября 2017 г. привести количество работников их загранучреждений в России, включая на месте принятых граждан, в соответствие с числом российских дипломатов и сотрудников технического персонала, которые находятся в США.

Американская сторона последовательно нагнетала дипломатическую конфронтацию. Сначала еще Б.Обама 29 декабря 2016 г., помимо беспричинной высылки 35 российских дипломатов, приказал в нарушение Венской конвенции о дипломатических сношениях отобрать загородные базы отдыха Посольства и Постпредства при ООН, принадлежащие нам и обладающие иммунитетом. Затем 2 сентября 2017 г. американские спецслужбы силой вторглись в Торговое представительство в Вашингтоне и Генконсульство в Сан-Франциско, которые потребовали закрыть за двое суток, а 2 октября 2017 г. – и в резиденцию Генконсула, устроили там тотальные обыски, несмотря на их неприкосновенность по международному праву.

26 марта с.г. под предлогом якобы причастности России к отравлению С.В.Скрипаля и его дочери Администрация приняла решение выслать 60 наших дипломатов из Вашингтона и Нью-Йорка, а также закрыть Генеральное консульство в Сиэтле. Исходя из принципа взаимности, 58 сотрудников Посольства США в Москве и 2 работника Генконсульства в Екатеринбурге объявлены «personae non gratae». Одновременно отозвано согласие на открытие и функционирование Генконсульства США в Санкт-Петербурге.

25 апреля с.г. американские спецслужбы заняли здание резиденции Генконсула в Сиэтле. В итоге на сегодня властями США фактически захвачены шесть дипломатических объектов государственной собственности России, возвращения которых мы категорически требуем.

8 августа с.г. в привязке к «делу Скрипалей» Администрация объявила о применении в отношении России Закона США 1991 г. «О контроле над химическим и биологическим оружием и запрете на его военное применение». Санкции разделяются на два блока. Первый включает такие меры, как прекращение программ технического содействия и запрет на продажу товаров военного назначения. Если в течение трех месяцев (то есть к ноябрю 2018 г.) Россия «не убедит США», что «больше не применяет химическое и биологическое оружие», предполагается введение дополнительных мер вплоть до снижения уровня дипломатических отношений.

В контактах В.В.Путина и Д.Трампа с обеих сторон неоднократно подтверждался настрой на налаживание взаимодействия по ряду международных проблем. Вместе с тем, по многим важным вопросам, в том числе применительно к урегулированию украинского кризиса, республиканская Администрация действует по инерции, доставшейся от команды Б.Обамы. В целом возможности для продуктивного сотрудничества России и США в международных делах существенно ограничены в силу неблагоприятной общей ситуации в отношениях, непоследовательности и непредсказуемости поведения Вашингтона на мировой арене.

Интенсивность обсуждения тематики контроля над вооружениями и нераспространения была резко снижена Вашингтоном в 2014 г. наряду со свертыванием им контактов между военными. Вместе с тем, продолжалась реализация Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, подписанного 8 апреля 2010 г. в Праге (вступил в силу 5 февраля 2011 г., срок действия – 10 лет с возможностью продления). Одним из наиболее проблемных в военно-политической сфере остается вопрос развертывания ПРО США. Диалог по нему приостановлен американцами, не желающими учитывать российские озабоченности, еще до событий на Украине. Вместе с тем, 12 сентября 2017 г. в Хельсинки состоялась первая после долгого перерыва российско-американская межведомственная встреча по вопросам стратегической стабильности.

С 2014 г. торгово-экономические связи оказались заложником негативной политической конъюнктуры. По итогам 2015 г. двусторонний товарооборот обвалился на 28,1% – до 20,9 млрд. долл., а в 2016 г. уменьшился по сравнению с предыдущим годом еще на 4,5% до 20,0 млрд.

Однако по итогам 2017 г. вновь зафиксирован рост торговых операций – на 15,8% (до 23,1 млрд. долл.). Российский экспорт вырос на 14,7% (до 10,6 млрд. с 9,2 млрд.), а импорт – на 16,8% (до 12,5 млрд. с 10,7 млрд.). Отрицательное сальдо России в торговле с США составило 1,9 млрд. долл. Доля США во внешней торговле России в 2017 г. – 3,9% (6-е место среди наших торговых партнеров), вес России в товарообороте США – менее 1%.

В январе-мае 2018 г. двусторонний товарооборот вырос по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. на 10,5% (до 9,3 млрд. долл.). При этом российский экспорт увеличился на 7,8% (до 4,1 млрд. долл.), а импорт – на 12,7% (до уровня 5,2 млрд. долл.). Отрицательное сальдо России в торговле с США составило 1,1 млрд. долл.

В последние годы динамика межпарламентских связей существенно снизилась из-за негативного отношения к сотрудничеству со стороны членов Конгресса. В ответ на введённые Вашингтоном визовые санкции против наших парламентариев, включая руководителей палат Федерального Собрания, был закрыт въезд в Россию ряду американских законодателей. Вместе с тем после продолжительной паузы в контактах 30 июня – 5 июля с.г. Москву и Санкт-Петербург посетила делегация Конгресса США, возглавляемая сенатором Р.Шелби. 5-11 августа в России находилась делегация сенатора Р.Пола.

В сфере двусторонних отношений действует несколько десятков межправительственных и межведомственных договоренностей по различным вопросам, включая транспорт, реагирование на чрезвычайные ситуации и т.п.

Российская сторона давно ставит вопрос об урегулировании многочисленных «раздражителей», созданных Вашингтоном в двусторонней сфере отношений. Американская сторона, однако, до сих пор не проявила реальной готовности к конструктивному поиску развязок.

В области культурных связей с большим успехом в США проходят гастроли российских исполнителей классической музыки, театра и балета. Значительные усилия предпринимаются для сохранения связанных с Россией памятных мест и объектов наследия в Америке, включая музей на базе крепости русских первопроходцев Форт-Росс в Калифорнии.

В качестве нового координационного механизма в 2017 г. создана межведомственная рабочая группа при МИД России по вопросам сохранения российского исторического и культурного наследия в США. Под ее эгидой составлена насыщенная программа двусторонних культурно-гуманитарных контактов. В частности, уже реализована серия масштабных двусторонних мероприятий, включая совместное празднование 80-летия легендарных трансполярных перелетов из СССР в США экипажей В.П.Чкалова и М.М.Громова, проведение в Пскове, Изборске, Великом Новгороде и Сан-Франциско российско-американского форума «Диалог Форт-Росс» и др. Прорабатываются механизмы усиления двустороннего сотрудничества в архивной сфере.

Сдерживающим фактором для культурных обменов остается ситуация вокруг «коллекции Шнеерсона». После того, как вашингтонский суд в нарушение международного права в 2010 г. постановил передать американской религиозной организации «Хабад» принадлежащее России собрание исторических книг по иудаизму, введен мораторий на экспонирование в США предметов искусства из российских государственных музеев ввиду угрозы ареста экспонатов. Переговоры по предложенному нами проекту договора об иммунитете культурных ценностей в рамках выставочной деятельности приостановлены Госдепартаментом в 2014 г. В ходе состоявшихся 21 мая с.г. в Москве двусторонних консультаций по культурно-гуманитарной проблематике американцам было предложено возобновить работу над документом.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

Официальное название – Соединенные Штаты Америки (США).

Территория – 9,834 млн. кв. км.

Столица – г. Вашингтон (700 тысяч жителей).

Основной язык – английский.

Денежная единица – доллар (равен 100 центам).

Национальный флаг – полотнище с семью красными и шестью белыми горизонтальными полосами, а также синим прямоугольником в левом верхнем углу, в кантоне которого находятся 50 пятиконечных звезд белого цвета (по числу штатов).

Герб – изображение орлана, держащего в правой лапе оливковую ветвь с тринадцатью оливками как символ миролюбия и тринадцать стрел – в левой как знак готовности защитить себя. В клюве орлана – лента с надписью по латыни: «Е pluribus unum» (единство в многообразии).

Гимн – патриотическая песнь «Усеянное звездами знамя». Автор текста Фрэнсис Скотт Ли положил слова на музыку старинной английской песни. В гимне четыре куплета, каждый из которых заканчивается строкой: «Над землей свободных и родиной храбрых».

Государственный праздник – День независимости (отмечается 4 июля). Также в общенациональном масштабе в третий понедельник января отмечается День Мартина Лютера Кинга, в третий понедельник февраля – День президентов, в последний понедельник мая – День поминовения, в первый понедельник сентября – День труда, во второй понедельник октября – День Колумба, 11 ноября – День ветеранов, в четвертый четверг ноября – День благодарения, 25 декабря – Рождество, 1 января – Новый год.

Население. Численность населения США по состоянию на февраль 2018 года – 327,2 млн. человек: 50,6% – женщины, 49,4% – мужчины. Средний возраст – 37,6 лет, средняя продолжительность жизни – 78,6 лет.

Темпы прироста американского населения в 2017 году были одними из самых низких с 1930-х годов и составили около 0,73%. Население юга и запада страны (в первую очередь Калифорнии и Техаса, самых крупных по населению штатов) растет быстрее, чем северо-востока.

62% американцев – белые, 17,3% – испаноязычные жители латиноамериканского происхождения, 13,8% – афроамериканцы, 6,2% – выходцы из стран Азии, 0,8% – коренное население Америки (индейцы, эскимосы, алеуты), 0,2% – коренные гавайцы, 2% – представители смешанных браков, других рас и этнических групп.

США – одна из наиболее урбанизированных стран мира. 82% американцев живут в городах, сохраняется тенденция к сокращению населения в сельской местности. Крупнейшими мегаполисами являются: Нью-Йорк – 8,53 млн. человек, Лос-Анджелес – 3,97 млн., Чикаго – 2,7 млн.

Подавляющее большинство (около 75%) американцев считают себя верующими. Самые многочисленные общины – протестантская (свыше 150 млн.) и католическая (более 70 млн.). Ислам, по различным оценкам, исповедуют от 1,6 до 3 млн. человек. К православию принадлежит около 1 млн. человек. Помимо Московского Патриархата, имеющего в США 32 прихода, 1 монастырь и 2 часовни, действуют Русская Православная церковь за границей и автокефальная Православная церковь в Америке.

Государственное устройство и политическая система. США – президентская республика. По форме государственного устройства – федерация, субъектами которой являются 50 штатов. Гуам, Северные Марианские острова, Пуэрто-Рико и Американские Виргинские острова имеют статус неинкорпорированных территорий. Столичный федеральный округ Колумбия (г. Вашингтон) – отдельная административная единица, не имеющая своего законодательного органа и управляемая на основе законов, принимаемых непосредственно Конгрессом.

Конституция США принята в 1787 году. Её базовый текст дополнен 27 поправками. В основу организации и взаимодействия системы высших органов государства по Конституции положен принцип «разделения властей», согласно которому законодательная, исполнительная и судебная власти считаются независимыми друг от друга.

В США сложилась двухпартийная система, при которой у власти сменяют друг друга две партии: Демократическая, основанная в 1828 году, и Республиканская, возникшая в 1854 году. Руководящие органы партий – национальные комитеты. Их возглавляют председатели (у демократов – Т.Перес, у республиканцев – Р.Ромни-Макдэниел), но их работа – в основном административная.

Функции главы государства и правительства осуществляет Президент, обладающий всей полнотой исполнительной власти, являющийся одновременно главнокомандующим вооруженными силами. Президент избирается на 4 года (не более, чем на два срока) путем непрямых, двухступенчатых выборов одновременно с Вице-президентом. По результатам всеобщих выборов 8 ноября 2016 года Президентом США избран Дональд Трамп, Вице-президентом – Майкл Пенс, оба из Республиканской партии. Вступили в должность 20 января 2017 года.

Высший законодательный орган – Конгресс. Состоит из двух палат: Сената (100 мест – по 2 от каждого штата) и Палаты представителей (435 мест, распределенных пропорционально численности населения, а также 6 представителей без права голоса от территорий, не имеющих статуса штата). Обе палаты избираются путем прямых выборов.

По итогам последних выборов в Конгресс, состоявшихся 8 ноября 2016 года, победу одержала Республиканская партия, которая удерживает сейчас большинство в обеих палатах. В Сенате у нее 51 место против 47 у демократов (при 2 независимых сенаторах, как правило, голосующих с демократами), а в Палате представителей – 235 мест против 193, при 7 вакансиях. Лидер республиканского большинства в Сенате – Митч Макконелл, Спикер Палаты представителей – Пол Райан.

6 ноября с.г. состоятся промежуточные выборы в Конгресс США, в ходе которых будет переизбираться весь состав Палаты представителей и треть членов Сената США.

Высший орган судебной системы США – Верховный суд, обладающий полномочиями конституционного надзора и толкования законов. В его состав входят 9 членов, назначаемых пожизненно Президентом и утверждаемых Сенатом. С сентября 2005 года председателем Верховного суда является Джон Робертс.

История. Колонизация Северной Америки началась в 16-м веке. Ее осуществляли Испания, Франция, Великобритания, Нидерланды и Швеция. Наиболее жизнеспособными оказались британские колонии. Заселение Северной Америки сопровождалось войнами с индейцами и их истреблением.

С начала 17-го века в Америку начался ввоз рабов из Африки для плантационных работ. По мере развития капитализма в британских колониях складывался единый рынок, формировалась североамериканская нация. Усиление колониального гнета со стороны метрополии привело к Войне за независимость (1775-83 годы), в ходе которой 13 британских колоний объединились (1776 год) и создали самостоятельное государство – Соединенные Штаты Америки.

Конституция 1787 года закрепила господство буржуазии и плантаторов-рабовладельцев. К середине 19-го века быстро развивающийся капитализм на Севере США вступил в противоречие с системой плантационного рабства, господствовавшей на Юге. Это привело к Гражданской войне 1861-65 годов между Севером и Югом, после которой было законодательно отменено рабство. Затем последовал период Реконструкции Юга 1865-77 годов, когда шла борьба за завершение демократических преобразований в южных штатах.

В 1803 году США купили у Франции Западную Луизиану, в 1819 году вынудили Испанию уступить Флориду, в 1840-1850 годах захватили свыше половины территории Мексики, в 1867 году купили у России Аляску и Алеутские острова. В конце 19-го века США вступили в активную борьбу за передел мира. Главным объектом их экспансии стала Латинская Америка.

Участие США в Первой мировой войне принесло огромные прибыли американским монополиям, усилило их роль в мировом хозяйстве. В годы Второй мировой войны страна приняла активное участие в создании антифашистской коалиции, осуществляя военные операции в Европе, Африке и регионе Тихого океана. Вскоре после разгрома нацизма и капитуляции Японии начался период «холодной войны», отмеченный противостоянием США и СССР. По инициативе и при прямом участии Вашингтона были созданы военные блоки НАТО, АНЗЮС, СЕАТО, СЕНТО и другие, развернута сеть американских военных баз по всему миру.

Внутри страны период конца 1940-х – начала 1950-х годов ознаменовался разгулом «маккартизма», выразившимся в волне преследований за свободомыслие и демократическую деятельность. Однако растущее недовольство общественности вынудило республиканскую Администрацию Д.Эйзенхауэра (1953-61 годы) скорректировать внутриполитический и внешнеполитический курсы страны.

Для американской внешней политики 1960-х годов было характерно усиление борьбы с национально-освободительным движением. Непопулярная война во Вьетнаме (1965-73 годы) привела к нарастанию антивоенных настроений. Кроме того, 1960-е годы ознаменовались активизацией борьбы чернокожего населения против расовой дискриминации, за гражданские права и свободы. В результате были приняты законы о гражданских правах (1964, 1968 годов) и избирательных правах (1965 год).

Во время пребывания у власти республиканских администраций Р.Никсона (1969-74 годы) и Дж.Форда (1974-77 годы), демократической Администрации Дж.Картера (1977-81 годы) и последующих республиканских администраций Р.Рейгана (1981-89 годы) и Дж.Буша-старшего (1989-93 годы) предпринимались усилия по ослаблению угрозы глобальной войны и упрочению разрядки с СССР. Большое значение в этом контексте имели советско-американские договоренности в сфере контроля над вооружениями.

В 1993 году Президентом США стал демократ Б.Клинтон, который сумел обеспечить высокий экономический рост, низкий уровень безработицы и инфляции, добился бюджетного профицита. В то же время неудачей закончились его попытки реформирования сферы здравоохранения. Б.Клинтон активно занимался международными делами, включая расширение НАТО, создание ВТО, ближневосточное урегулирование. Санкционировал американские бомбардировки Ирака в 1998 году со ссылкой на отказ С.Хусейна допустить инспекторов ООН и Сербии в 1999 году под предлогом «этнических чисток» в Косово.

В 2001 году Администрацию возглавил республиканец Дж.Буш-младший, который первоначально сосредоточил усилия на решении обострившихся внутренних социально-экономических проблем. Однако после терактов 11 сентября 2001 года, совершенных исламскими экстремистами на территории США, внимание Администрации переключилось на сферу внешней политики, прежде всего на борьбу с терроризмом. В 2001 году США при поддержке союзников осуществили военное вторжение в Афганистан, а в 2003 году – в Ирак. Последний год нахождения у власти Дж.Буша-младшего ознаменовался серьезнейшим финансово-экономическим кризисом.

В 2008 году впервые в истории США на президентских выборах одержал победу чернокожий кандидат Б.Обама, провозгласивший курс на преодоление экономического кризиса, пересмотр внешней политики прежней Администрации, защиту интересов малообеспеченных слоев населения. В первый президентский срок провел через Конгресс ряд законодательных инициатив, позволивших стабилизировать ситуацию в экономике. Кроме того, ключевым внутриполитическим успехом Б.Обамы стало принятие в 2010 году законодательства о реформе системы здравоохранения.

Начало второго президентского срока Б.Обамы было отмечено чередой скандалов, включая разоблачения Э.Сноудена о массовой электронной слежке американских спецслужб за гражданами. После убийства полицейским чернокожего подростка в г. Фергюсон 9 августа 2014 года и ряда других аналогичных инцидентов в США обострились межрасовые противоречия. Многие инициативы Б.Обамы в последние годы, включая планы реформирования иммиграционной сферы, натолкнулись на противодействие Конгресса, где республиканцы имели большинство в обеих палатах.

В сфере внешней политики Б.Обама делал акцент на «обновлении военного, дипломатического и морального лидерства США». Его долгосрочная стратегия предусматривала укрепление сотрудничества в рамках Азиатско-Тихоокеанского региона. Вывел американские войска из Ирака, уделял приоритетное внимание стабилизации обстановки в Афганистане, сократив там американское военное присутствие. При этом активно поддержал свержение М.Каддафи в Ливии, государственный переворот на Украине, разворачивание гражданской войны в Сирии. В ходе второго срока предпринял шаги для нормализации отношений с Кубой. При активном участии США в июле 2015 года была достигнута многосторонняя договоренность об урегулировании иранской ядерной проблемы.

В начале президентства Б.Обама проводил политику «перезагрузки» в российско-американских отношениях. Среди приоритетов взаимодействия с Россией обозначал проблематику разоружения и нераспространения, сотрудничество в борьбе с международным терроризмом, решении иранской и северокорейской ядерных проблем, разблокировании региональных конфликтов, противодействии изменению климата и т.д. При этом так и не проявил реальной готовности к учету наших озабоченностей планами создания глобальной ПРО США, попустительствовал недружественным акциям, вроде принятия «закона имени С.Магнитского». В контексте событий на Украине и в Сирии пошел на поводу русофобских сил, принял решения о сворачивании двусторонних связей и введении санкций против российских граждан и организаций.

Экономика. На протяжении 2017 года на фоне общего глобального оживления наблюдалась позитивная динамика развития экономики США. По официальным данным, ВВП за этот период вырос на 2,5% (в 2016 году – «плюс» 1,6%) до 19,74 трлн. долл. Официальный прогноз на 2018 год – 3%.

Объявленная Белым домом экономическая стратегия с акцентом на поддержку национального производства повысила оптимизм в деловых кругах. В течение 2017 года зафиксирован рекордный – более чем на 20% – рост основных биржевых индексов. Инвесторы откликнулись на предпринятые Администрацией меры по снижению налоговой и регулятивной нагрузки на бизнес. Выросли инвестиции в обновление фондов, занятость и выпуск продукции в производственном секторе, цены на жилищном рынке, наметился рост доходов американцев. Ослабление доллара подстегнуло экспорт. Повышение цен на сырье способствовало оживлению в добывающем секторе, в том числе в сфере разработки углеводородов.

Основным двигателем американской экономики остается потребительский спрос. При этом положительная динамика поддерживается за счет растущей задолженности жителей США (13,1 трлн. долл.), корпоративного нефинансового сектора (9 трлн. долл.), а также астрономических размеров госдолга, достигшего к июню 2018 года отметки в 21,08 трлн. долл. (105% ВВП).

С целью устранения достигших угрожающих размеров финансовых «пузырей» Федеральная резервная система взяла курс на ужесточение кредитной политики, постепенно увеличивая базовую процентную ставку (в настоящее время находится в коридоре 1,5%-1,75%) и сокращая объем находящихся на ее балансе гособлигаций и ипотечных ценных бумаг.

Бюджетная сфера. В 2017 финансовом году федеральный бюджет исполнен с дефицитом в 665 млрд. долл. или 3,5% ВВП (в 2016 году – 587 млрд.). В 2018 ф.г. дефицит, как ожидается, составит 873 млрд.

Расходная часть текущего бюджета составляет 4,21 трлн. долл., доходная – 3,34 трлн. Порядка половины федеральных трат традиционно приходятся на обязательные социальные выплаты: медицинское (программы «Medicaid» и «Medicare») и социальное страхование («Social Security»). Финансирование обороны – около 14%. Ежегодные затраты на обслуживание госдолга превышают 500 млрд. долл.

Внешняя торговля. В 2017 году американские экспортно-импортные операции увеличились до 5,23 трлн. долл. (в 2016 году – 4,92 млрд.). Экспорт товаров и услуг вырос на 5,5% до 2,33 трлн., а импорт – на 6,7% до 2,9 трлн. Отрицательное сальдо выросло до 566 млрд. долл., а по обороту товаров – до 740,7 млрд. (самый крупный показатель в истории). Основные торговые партнеры США: Китай (637 млрд. долл., с профицитом в 375,2 млрд. в пользу КНР), Канада (582,4 млрд.), Мексика (557 млрд.), Япония (204,2 млрд.), ФРГ (171,2 млрд.), Южная Корея (119,4 млрд.), Великобритания (109,4 млрд.).

Администрация Д.Трампа отошла от глобализационных подходов команды Б.Обамы, сделав ставку на протекционизм. Под лозунгами «справедливой» и «взаимовыгодной» торговли и сокращения отрицательного сальдо в товарообороте с партнерами начала борьбу с «несправедливыми» торговыми практиками при поставках на американский рынок. США отказались от многосторонних соглашений в пользу двусторонних договоренностей. Вышли из Транстихоокеанского партнерства в АТР, приостановили работу над Трансатлантическим торговым и инвестиционным партнерством с ЕС. Вашингтон начал пересмотр НАФТА с Канадой и Мексикой, а также соглашения о свободной торговле с Южной Кореей. В 2018 г. ввел дополнительные пошлины на поставки стали и алюминия из Евросоюза, Канады и ряда других государств со ссылкой интересы национальной безопасности, а также против китайской продукции, чем спровоцировал принятие ответных мер против экспортной продукции из США. Это сопровождается блокированием нормальной работы апелляционного органа ВТО с целью затруднить противодействие американским односторонним шагам.

Белый дом поставил целью наращивание экспорта всех видов энергоресурсов на глобальные рынки, прежде всего сжиженного природного газа. Откровенно политизирует данную сферу, продвигая американские энергоносители под лозунгом «снижения зависимости» Европы от «доминирующего поставщика» – России.

Социальная сфера. При Администрации Д.Трампа Америка вышла на рекордно низкий уровень официальной безработицы – 3,8% по состоянию на май с.г. (в начале 2017 года – 4,8%.). Улучшение ситуации лишь отчасти произошло за счет увеличения рабочих мест и в основном связано с выпадением трудоспособных из числа подпадающих под определение «незанятых». Высок уровень безработицы среди молодежи – около 15%. Показатель вовлеченности трудоспособного населения в экономическую активность по-прежнему близок к историческим минимумам – 62,9%.

В 2017 году среднемесячный размер начисленной заработной платы в США составил 4053 долл., средний размер пенсии – 1288 долл. При этом число пенсионеров растет (61,9 млн. чел.) на фоне старения трудоспособного населения (численность занятых в экономике – 154 млн. чел). Увеличивается разрыв в благосостоянии среди различных сегментов общества – доходы заметно повышаются только у 5% наиболее обеспеченных американцев. По официальным данным, более 46 млн. человек (15% жителей страны) проживают за чертой бедности.

Профсоюзы. В 2017 году доля рабочих и служащих, состоящих в американских профсоюзах, оставалась на историческом минимуме в 10,7% (14,8 млн. человек). При этом численность членов из числа госслужащих (34,4%) в пять раз превышает работников, занятых в частном секторе (6,5%). Крупнейшее профсоюзное объединение – Американская федерация труда – Конгресс производственных профсоюзов (AFL-CIO) включает 55 отраслевых и межотраслевых профсоюзов и насчитывает в своих рядах более 12 млн. человек.

Вооруженные силы. Общая численность вооруженных сил (ВС) США составляет порядка 2 млн. 130 тыс. чел.: регулярные соединения – 1 млн. 314 тыс. (сухопутные войска – 476 тыс., военно-воздушные силы – 325 тыс., военно-морские силы – 328 тыс., корпус морской пехоты – 185 тыс.), резервные компоненты – 816 тыс. (по состоянию на февраль 2018 года).

Бюджет на национальную оборону в 2018 финансовом году – 677 млрд. долл. (из них базовый бюджет Пентагона – 595,3 млрд., на «зарубежные операции» предусмотрено еще 64,6 млрд.). Бюджет на национальную оборону в 2019 ф.г. составляет рекордные 716 млрд. долл.

ВС США сведены в девять объединенных командований: шесть по географическим зонам ответственности (Северная Америка; Центральная и Южная Америка; Европа; АТР; Ближний Восток; Африка) и три по функциональному предназначению (стратегическое; специальных операций; стратегических перебросок).

Президент США является верховным главнокомандующим, осуществляет общее руководство ВС через Министра обороны (с января 2017 года – Дж.Мэттис) и Председателя комитета начальников штабов (КНШ, с октября 2015 года – генерал Дж.Данфорд), которых назначает с согласия Сената из числа гражданских лиц и высших офицеров соответственно. Министр обороны отвечает за военное строительство, боевую и мобилизационную готовность войск, организацию НИОКР, тыловое и техническое обеспечение ВС США. Председатель КНШ – главный военный советник Президента и Министра обороны, руководит объединенным штабом, в чьем ведении находится планирование строительства и применения ВС, организация управления войсками, подготовка и мобилизация сил.

Одним из первых поручений Д.Трампа в 2017 году стало обновление ключевых национальных военных доктринальных документов. Три из них опубликованы: 18 декабря 2017 года была представлена стратегия национальной безопасности, 19 января 2018 года – национальная оборонная стратегия, 2 февраля 2018 года – обзор политики в ядерной сфере. Также в ближайшее время ожидается публикация обзора по противоракетной обороне. В целом документы имеют конфронтационный и антироссийский заряд. Прикрываясь тезисом о «российской угрозе», Администрация стремится нарастить боеготовность и мощь ВС США, в том числе за счет увеличения финансирования на военные нужды. В соответствующей финансовой заявке на 2019 год администрацией поставлена цель – увеличить бюджет до 686 млрд.

Наука. Одним из приоритетов Администрации США является сохранение научно-технического лидерства страны.

В 2017 финансовом году федеральное финансирование науки выросло на 5% по сравнению с показателями предыдущего периода. Общий объём соответствующих государственных ассигнований достиг 155,8 млрд. долл. Из них расходы на военные исследования составляют 82,9 млрд. долл., на гражданские – 72,9 млрд. долл.

Текущие приоритеты военных НИОКР: развитие систем ПРО, современных средств стратегического сдерживания, гиперзвуковых вооружений, автономных аппаратов, в том числе, базирующихся в космосе, микроэлектроники, продвинутых компьютерных систем и обеспечение кибербезопасности.

Среди ключевых направлений гражданских исследований: производственные технологии, освоение дальнего космоса, создание собственных средств доставки астронавтов на МКС, поддержка частных космических программ, квантовые вычисления и робототехника, биометрия, аккумуляторы, генная инженерия, развитие традиционной энергетики.

Культура. Соединенные Штаты – страна с разносторонней культурой и искусством. «Визитной карточкой» американской литературы стали романы «Моби Дик» Г.Мелвилла, «Зверобой» Ф.Купера, «Хижина дяди Тома» Г.Бичер-Стоу, юмористические рассказы О'Генри, романы и повести Дж.Лондона, У.Фолкнера, Э.Хемингуэя, С.Фицджеральда, Дж.Стейнбека, Дж.Селинджера, Дж.Апдайка, Дж.Гарднера, К.Воннегута, Н.Мейлера, Т.Капоте, И.Шоу, С.Кинга.

В развитие изобразительного искусства США большой вклад внесли следующие художники: портретист Дж.С.Копли, автор исторических портретов Б.Уэст, представители «школы реки Гудзон» Т.Коул, А.Бирштадт, Т.Даути, пейзажисты Дж.Кетлин, К.Бингхэм, Дж.Рассел, импрессионисты М.Кассат и Д.М.Уистлер, основатель бытового жанра У.С.Маунт, репортажные художники Р.Генри и Г.Колман, преционисты Э.Хоппер, Ч.Шиллер, Дж.О'Киф, кубисты М.Хартли и М.Вебер, абстрактные сюрреалисты М.Ротко, Дж.Поллок и В.Кунинг, представители поп-арта и абстракционизма Э.Уорхол, Р.Раушенберг и Р.Лихтенштейн. В отдельный жанр изобразительного искусства эксперты выделяют уличные граффити.

На рубеже 19 и 20 вв. началось активное формирование художественных коллекций американских музеев, включая Метрополитен (г. Нью-Йорк), Бостонский музей изящных искусств, Национальную галерею (г. Вашингтон), Художественный музей Филадельфии, Музей искусств округа Лос-Анджелес, Кливлендский музей искусств, Чикагский институт искусств и др. В США расположено большое количество частных музеев, преобразованных из домашних коллекций меценатов. В столице США находится крупнейший в мире комплекс музеев – Смитсоновский институт, объединяющий 14 музеев разной направленности, в том числе посвященных истории, развитию авиации и освоению космоса, естествознанию, изобразительному и декоративно-прикладному искусству.

С 19 в. активно развивалось искусство фотографии, но главным культурным продуктом, идеологическим орудием и даже символом современной Америки является кинематограф, играющий большую роль в формировании имиджа страны на мировой арене. С 1920-х годов киноиндустрия США относится к крупнейшим в мире по количеству выпускаемых фильмов, а присуждаемая с 1929 г. премия «Оскар» символизирует высший знак качества для фильмопроизводителей.

Символом театрального искусства США являются бродвейские мюзиклы: «Вестсайдская история», «Чикаго», «Поющие под дождем», «Мама миа» стали неотъемлемой частью американской и мировой культуры.

Музыкальный рынок США является крупнейшим в мире. Его характеризует большое разнообразие жанров, многие из которых появились именно в этой стране: джаз, блюз, рок, рок-н-ролл, соул, кантри, хип-хоп, ритм-энд-блюз. Многие современные американские исполнители поп-музыки пользуются всемирной популярностью. Ценители классики также имеют богатый выбор – в стране около полутора тысяч симфонических оркестров. Выделяются Бостонский, Филадельфийский, Нью-Йоркский, Вашингтонский, Чикагский оркестры. Из американских композиторов наиболее известны Дж.Гершвин, Р.Роджерс, И.Берлин, Ф.Гласс. В США насчитывается более ста оперных трупп, среди которых мировым признанием пользуется «Метрополитен-опера» в Нью-Йорке.

Большую популярность в США имеет балет. В стране действует более 150 балетных школ, из которых заметно выделяются труппы «Нью-Йоркского городского балета» и «Театра Американского балета». Большое влияние на формирование этого вида искусства в Америке оказали известные русские хореографы М.Фокин, М.Петипа, Дж.Баланчин и др.

Образование. Американская система образования включает как государственные, так и частные учебные заведения и отличается децентрализацией управления и финансирования, разнообразием образовательных методик. В США существует министерство образования, однако оно преимущественно занимается разработкой общегосударственных образовательных стандартов и целевых программ содействия учебному процессу, а также прикладными исследованиями. В основном же система просвещения строится на уровне штатов и муниципальных образований.

Школьное обучение начинается с шестилетнего возраста и продолжается 12 лет. Школы делятся на государственные (где плата за обучение не взимается) и частные (платные).

Основу системы высшего образования составляют четырехгодичные учебные заведения – университеты и колледжи. В стране насчитывается свыше 150 университетов, среди них восемь частных университетов «Лиги плюща» – ассоциации престижных вузов, расположенных в семи штатах на северо-востоке США: Брауновский, Гарвардский, Йельский, Колумбийский, Корнельский, Пенсильванский, Принстонский университеты и Дартмутский колледж.

Колледжи представляют собой либо самостоятельные учебные заведения, либо отделения университетов. Финансирование колледжей и университетов штатов осуществляется из региональных бюджетов, за счет платы за обучение и из федеральных программ содействия образованию.

По числу студентов государственный сектор высшего образования опережает частный, однако последний представлен большим количеством вузов. В частных колледжах и университетах плата за обучение выше, чем в государственных, при этом частные учебные заведения обычно предоставляют более весомую финансовую помощь студентам. Частные вузы могут получать целевую финансовую поддержку из государственных источников.

Образование является одним из национальных приоритетов в США. Прямо или косвенно в систему образования вовлечены около 76,5 млн. граждан или каждый четвертый американец. Ежегодные расходы на образование (на всех уровнях, государственные и частные) составляют порядка 900 млрд. долларов.

Согласно заявлениям республиканской Администрации, реформа образования – один из приоритетов в социальной сфере. В качестве первой меры Д.Трамп в начале 2017 года предложил увеличить государственное финансирование системы образования на 20 млрд. долл. (всего на федеральном уровне на эту статью в 2017 году было заложено 208,4 млрд. долл.).

Средства массовой информации. В США насчитывается свыше 1,3 тыс. ежедневных газет и около 7,3 тыс. журналов. Действует порядка 5,3 тыс. сетей кабельного телевидения, более 15,5 тыс. радио- и 1,7 тыс. телевизионных станций, функционируют 2 тыс. компаний, предоставляющих доступ в Интернет.

Информационная индустрия США в высокой степени монополизирована. После отмены в середине 1990-х годов ряда антимонопольных ограничений последовала волна крупномасштабных слияний и поглощений в области печатных СМИ, а также среди компаний, передающих информацию через системы эфирного, кабельного и спутникового телерадиовещания, сеть Интернет. В результате современные медиагиганты стали выпускать разноформатную продукцию (газеты, журналы, книги, электронные издания, теле- и радиопередачи, кино-, видео- и аудиопродукцию), обеспечив себе контроль практически над всеми секторами информационного рынка.

Сегодня двадцати крупнейшим монополиям принадлежит более половины ежедневных газет, а 150 американских медийных фирм владеют почти 80% всех ежедневных изданий. Пять ведущих компаний эфирного телерадиовещания («Эн-Би-Си» – «Нэшнл бродкастинг компани», «Эй-Би-Си» – «Америкэн бродкастинг компани», «Си-Би-Эс» – «Коламбия бродкастинг систем», «Фокс» и служба общественного телевещания «Пи-Би-Эс» – «Паблик бродкастинг сервис») контролируют около 70% телевизионных станций.

Крупнейшими по тиражу и охвату аудитории общенациональными газетами США являются: «Уолл-стрит джорнэл», «Ю-Эс-Эй тудэй», «Нью-Йорк таймс», «Лос-Анджелес таймс» и «Вашингтон пост».

Положение соотечественников. Согласно переписи населения США 2011 года в Америке проживает 3,1 млн. выходцев из России и республик бывшего СССР. При этом только для 881 тыс. человек русский язык является языком домашнего общения.

Около 65% всех выходцев из России и бывшего СССР составляют евреи, 15% – русские, 20% – представители других народов. Значительная концентрация диаспоры наблюдается в штатах Нью-Йорк, Калифорния, Иллинойс, Флорида, Нью-Джерси, Пенсильвания и Аляска. Больше всего наших соотечественников проживает в Нью-Йорке, Чикаго и Лос-Анджелесе.