Украина
2018年06月12日
俄罗斯外长谢尔盖•拉夫罗夫就“诺曼底模式”会谈结果 发表讲话并答记者问， 柏林，2018年6月11日
毋庸置疑，我们未能解决与履行调解乌克兰内部危机的《明斯克协议》有关的所有问题。但我认为，这样的会晤是非常有益的。
我们再次审议了安全领域、政治改革领域、经济领域，以及人道主义领域的整体情况。我们的东道主——德国同事们——将宣布他们根据我们的会谈结果达成的谅解。
简言之，我们重申了应当把解决人道主义问题列为优先事项，并关注了就释放在押人员的条件进行协商的问题。俄罗斯联邦总统普京在访问中国时与乌克兰总统波罗申科进行了电话会谈，会谈期间也讨论了这个议题。根据他们的谈话结果，两国的人权问题特别代表正在进行联系，并尝试为解决释放在押人员问题制定“路线图”。毫无疑问，这里需要区别对待那些因为自己的职业而被逮捕的人，例如：应当把被指控犯有叛国罪的你们的同事基里尔•维申斯基，同那些真正被怀疑和被指控有违法行为的人区分开。
今天我们还讨论了需要针对顿巴斯安全局势正常化的问题采取具体步骤。我们注意到，2016年10月，“诺曼底模式”（四国）领导人亲自了解了这些情况并商定，冲突各方将在三个主要的居民区——彼得罗夫斯科耶、佐洛托耶和斯塔尼察•卢甘斯卡亚——撤出军队和武器装备。而这个协议至今都未被履行。在彼得罗夫斯科耶和佐洛托耶曾经采取过这些行动，但是从那时起，乌克兰武装部队回到了这些所谓的“灰色地带”。至于说到斯塔尼察•卢甘斯卡亚，我们今天重点关注了乌克兰政府提出的只有在连续七天完全平静和完全停火的情况下才开始撤出军队和武器装备的要求。今天我们列举了一些事实，这些事实说明了欧安组织特派团记录了20多次连续7天或更长时间保持了全面停火。尽管如此，乌克兰方面依然拒绝履行“诺曼底模式”领导人达成的关于撤出军队和武器装备的协议。我们希望，今天我们的德国和法国同事能够重申履行四国领导人所商定内容的重要性。
关于政治进程，首先是有关选举和《明斯克协议》规定的顿巴斯特殊地位的问题——对于先做什么，后做什么：先确定顿巴斯特殊地位的法案，还是先在乌克兰的这片领土上进行选举，我们争论了很久。曾经在某个阶段，那还是在2015年，诞生了“施泰因迈尔公式”，这是由当时的德国外长弗兰克•瓦尔特•施泰因迈尔提出的，该公式用来解决通过特殊地位法案的延续性和进行选举的问题。尽管“施泰因迈尔公式”曾于2015年被批准，并于2016年得到确认，但我们的乌克兰同事至今都不接受这个“公式”，拒绝将四国领导人商定的协议落实在纸上并获得法律意义。今天我们也提到了这件事，而且我们的法国和德国同事在这方面很支持我们。
我希望，今天我从这里向外部世界释放的信号，能够发挥自己的作用。我现在主要说的，就是我们四国领导人商定的内容：从由四国领导人亲自在地图上指明的三个居民区中撤出军队和武器装备，并执行“施泰因迈尔公式”。
我认为，这样的会晤是有益的。尽管我们知道，我们谈论的是如何既在外交部门框架内，同时又能通过三国总统和德国总理的外交政策顾问，来同步执行《明斯克协议》的行动。这些接触都将继续，我们一直对此给予积极支持。这就是我们今天所谈论的内容。毋庸置疑，今天会晤的所有参与方都明确了《明斯克协议》是不可动摇的，这一点具有决定性的意义。尽管我们对我们的乌克兰同事如何对待这些协议尚存疑问。
问：是否讨论了联合国维和使团的问题？
拉夫罗夫：是的，我们讨论了这个问题。俄罗斯的立场非常明确。去年9月，我们向联合国提交了一份旨在让联合国使团为欧安组织观察员提供保护的提案。我们做出的解释是，乌克兰同事和美国代表所提出的想法，其目的是要把该维和使团变为某种军事-政治指挥部，而这个指挥部将控制宣布独立的顿涅茨克共和国和卢甘斯克共和国的全部领土，然后自行决定谁是候选人和如何进行选举，而这种想法完全违背《明斯克协议》。我觉得，法国人和德国人也很明白我们的逻辑。而我们的乌克兰同事依然坚持认为，只有这种与《明斯克综合措施》完全相悖的方式才能够令他们满意。
我们再次表示，我们已经提出了一份决议草案，该草案规定了联合国支持欧安组织为扩展和遵守《明斯克协议》所采取的那些行动。如果其他代表对这份决议草案有意见，我们非常希望他们能够以法律文书的形式提交给我们。迄今为止我们没有收到任何有关修改这份决议草案的建议。而我们的美国同事提出的一些抽象想法并没有落实在纸上。当美国乌克兰问题特别代表库尔特•沃尔克声称“球”是在俄罗斯一方的时候，也许他在外交方面还不是很有经验，因为“球”刚好是在企图反对我们提出的支持欧安组织和《明斯克综合措施》的联合国使团观点的那一方。在有人对我们分发的决议的具体内容提出具体修改方案之前，我们都将以此为依据。
问：你们是否讨论了在即将举行世界杯足球赛背景下的顿巴斯局势？
拉夫罗夫：我们没有讨论。
我们再次审议了安全领域、政治改革领域、经济领域，以及人道主义领域的整体情况。我们的东道主——德国同事们——将宣布他们根据我们的会谈结果达成的谅解。
简言之，我们重申了应当把解决人道主义问题列为优先事项，并关注了就释放在押人员的条件进行协商的问题。俄罗斯联邦总统普京在访问中国时与乌克兰总统波罗申科进行了电话会谈，会谈期间也讨论了这个议题。根据他们的谈话结果，两国的人权问题特别代表正在进行联系，并尝试为解决释放在押人员问题制定“路线图”。毫无疑问，这里需要区别对待那些因为自己的职业而被逮捕的人，例如：应当把被指控犯有叛国罪的你们的同事基里尔•维申斯基，同那些真正被怀疑和被指控有违法行为的人区分开。
今天我们还讨论了需要针对顿巴斯安全局势正常化的问题采取具体步骤。我们注意到，2016年10月，“诺曼底模式”（四国）领导人亲自了解了这些情况并商定，冲突各方将在三个主要的居民区——彼得罗夫斯科耶、佐洛托耶和斯塔尼察•卢甘斯卡亚——撤出军队和武器装备。而这个协议至今都未被履行。在彼得罗夫斯科耶和佐洛托耶曾经采取过这些行动，但是从那时起，乌克兰武装部队回到了这些所谓的“灰色地带”。至于说到斯塔尼察•卢甘斯卡亚，我们今天重点关注了乌克兰政府提出的只有在连续七天完全平静和完全停火的情况下才开始撤出军队和武器装备的要求。今天我们列举了一些事实，这些事实说明了欧安组织特派团记录了20多次连续7天或更长时间保持了全面停火。尽管如此，乌克兰方面依然拒绝履行“诺曼底模式”领导人达成的关于撤出军队和武器装备的协议。我们希望，今天我们的德国和法国同事能够重申履行四国领导人所商定内容的重要性。
关于政治进程，首先是有关选举和《明斯克协议》规定的顿巴斯特殊地位的问题——对于先做什么，后做什么：先确定顿巴斯特殊地位的法案，还是先在乌克兰的这片领土上进行选举，我们争论了很久。曾经在某个阶段，那还是在2015年，诞生了“施泰因迈尔公式”，这是由当时的德国外长弗兰克•瓦尔特•施泰因迈尔提出的，该公式用来解决通过特殊地位法案的延续性和进行选举的问题。尽管“施泰因迈尔公式”曾于2015年被批准，并于2016年得到确认，但我们的乌克兰同事至今都不接受这个“公式”，拒绝将四国领导人商定的协议落实在纸上并获得法律意义。今天我们也提到了这件事，而且我们的法国和德国同事在这方面很支持我们。
我希望，今天我从这里向外部世界释放的信号，能够发挥自己的作用。我现在主要说的，就是我们四国领导人商定的内容：从由四国领导人亲自在地图上指明的三个居民区中撤出军队和武器装备，并执行“施泰因迈尔公式”。
我认为，这样的会晤是有益的。尽管我们知道，我们谈论的是如何既在外交部门框架内，同时又能通过三国总统和德国总理的外交政策顾问，来同步执行《明斯克协议》的行动。这些接触都将继续，我们一直对此给予积极支持。这就是我们今天所谈论的内容。毋庸置疑，今天会晤的所有参与方都明确了《明斯克协议》是不可动摇的，这一点具有决定性的意义。尽管我们对我们的乌克兰同事如何对待这些协议尚存疑问。
问：是否讨论了联合国维和使团的问题？
拉夫罗夫：是的，我们讨论了这个问题。俄罗斯的立场非常明确。去年9月，我们向联合国提交了一份旨在让联合国使团为欧安组织观察员提供保护的提案。我们做出的解释是，乌克兰同事和美国代表所提出的想法，其目的是要把该维和使团变为某种军事-政治指挥部，而这个指挥部将控制宣布独立的顿涅茨克共和国和卢甘斯克共和国的全部领土，然后自行决定谁是候选人和如何进行选举，而这种想法完全违背《明斯克协议》。我觉得，法国人和德国人也很明白我们的逻辑。而我们的乌克兰同事依然坚持认为，只有这种与《明斯克综合措施》完全相悖的方式才能够令他们满意。
我们再次表示，我们已经提出了一份决议草案，该草案规定了联合国支持欧安组织为扩展和遵守《明斯克协议》所采取的那些行动。如果其他代表对这份决议草案有意见，我们非常希望他们能够以法律文书的形式提交给我们。迄今为止我们没有收到任何有关修改这份决议草案的建议。而我们的美国同事提出的一些抽象想法并没有落实在纸上。当美国乌克兰问题特别代表库尔特•沃尔克声称“球”是在俄罗斯一方的时候，也许他在外交方面还不是很有经验，因为“球”刚好是在企图反对我们提出的支持欧安组织和《明斯克综合措施》的联合国使团观点的那一方。在有人对我们分发的决议的具体内容提出具体修改方案之前，我们都将以此为依据。
问：你们是否讨论了在即将举行世界杯足球赛背景下的顿巴斯局势？
拉夫罗夫：我们没有讨论。
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