РОССИЙСКО-ТУРЕЦКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Базовым документом современных российско-турецких отношений является Договор об основах отношений Российской Федерации и Турецкой Республики 1992 г., которому 25 мая 2017 г. исполнилось 25 лет.

В декабре 2004 г. в Турцию впервые за предыдущие тридцать лет состоялся официальный визит главы российского государства – Президента Российской Федерации В.В.Путина. По его итогам лидерами двух стран была принята Совместная декларация об углублении дружбы и многопланового партнерства между Российской Федерацией и Турецкой Республикой. Последующие годы характеризовались интенсивным развитием политических и экономических связей. В 2009 г. была подписана Совместная декларация о продвижении к новому этапу отношений и дальнейшем углублении дружбы между нашими странами.

В 2010 г. лидерами двух стран был учрежден Совет сотрудничества высшего уровня (ССВУ) – руководящий орган под сопредседательством президентов, разрабатывающий «стратегию и основные направления развития отношений» между Россией и Турцией и координирующий реализацию важных проектов политического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества. Состоялось семь заседаний Совета, последнее – 3 апреля 2018 г. в Анкаре.

В рамках Совета действует созданная в 1992 г. Смешанная межправительственная Российско-Турецкая комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК, сопредседатели – Министр энергетики Российской Федерации А.В.Новак, с турецкой стороны ожидается назначение), а также Совместная группа стратегического планирования (СГСП, возглавляется министрами иностранных дел), учрежденная одновременно с ССВУ для обсуждения основных вопросов российско-турецкого взаимодействия в международных делах. Руководители МПК и СГСП докладывают сопредседателям ССВУ о результатах работы и предложениях по дальнейшему развитию сотрудничества.

В рамках ССВУ функционирует также созданный в 2010 г. российско-турецкий Форум общественности (РТФО), нацеленный на дальнейшие развитие двусторонних отношений между народами и организациями гражданского общества двух стран, а также поддержание атмосферы продуктивного диалога. Третье заседание РТФО состоялось 9 марта 2017 г.   в Москве. Форум возглавляют руководитель Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Э.В.Митрофанова и депутат турецкого парламента от правящей Партии справедливости и развития А.Б.Чонкар. 31 марта 2018 г. в Стамбуле прошла рабочая встреча сопредседателей РТФО.

В 2016-2018 гг. имел место ряд двусторонних контактов на высшем уровне (9 августа 2016 г. – рабочий визит Р.Т.Эрдогана в Санкт-Петербург, 3 сентября 2016 г. – встреча президентов «на полях» саммита «Группы двадцати» в Ханчжоу (Китай), 10 октября 2016 г. – встреча лидеров «на полях» Мирового энергетического конгресса в Стамбуле, 10 марта 2017 г. –переговоры в рамках шестого заседания ССВУ, 3 мая 2017 г. – встреча в г.Сочи, 14 мая 2017 г. – беседа президентов «на полях» международной встречи «Один пояс, один путь», 8 июля 2017 г. – встреча в Гамбурге на полях саммита «Группы двадцати», 28 сентября и 11 декабря 2017 г. – рабочие визиты В.В.Путина в Анкару, 13 ноября 2017 г. – рабочий визит Р.Т.Эрдогана в Сочи, 3 апреля 2018 г. – переговоры президентов России и Турции в рамках седьмого заседания ССВУ, 26 июля 2018 г. – «на полях» саммита БРИКС в Йоханнесбурге, а также более 40 телефонных разговоров (последний – 10 августа 2018 г.). 22 ноября 2017 г. в Сочи и 4 апреля 2018 г. в Анкаре состоялись трехсторонние встречи президентов России, Турции и Ирана по тематике сирийского урегулирования.

5-6 декабря 2016 г. Российскую Федерацию с рабочим визитом посетил Премьер-министр Турции Б.Йылдырым. 22 мая 2017 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев принял участие во встрече глав государств и правительств стран-членов ОЧЭС в Стамбуле, где также прошла встреча Д.А.Медведева с Б.Йылдырымом. 9 июля 2018 г. Д.А.Медведев посетил Турцию с рабочим визитом для участия в церемонии инаугурации Президента Турецкой Республики Р.Т.Эрдогана. В 2016-2018 гг. между главами правительств России и Турции состоялось семь телефонных разговоров.

18 апреля и 24 ноября 2017 г. в Москве состоялись переговоры между заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковичем и заместителем Премьер-министра Турции М.Шимшеком.

14 марта 2018 г. в Москве под председательством С.В.Лаврова и мининдел Турции М.Чавушоглу состоялось очередное, шестое заседание СГСП. 13-14 августа 2018 г. С.В.Лавров посетил Турцию с рабочим визитом для участия в Совещании послов и постоянных представителей Турецкой Республики. 19-20 декабря 2016 г. М.Чавушоглу посетил Москву для участия в переговорах Россия-Иран-Турция по ситуации в Сирии. 19 ноября 2017 г. в Анталье, 16 марта в Астане и 28 апреля 2018 г. в Москве прошли трехсторонние встречи министров иностранных дел России, Турции и Ирана, посвященные сирийской проблематике.

По линии МИДов России и Турции во второй половине 2016 г. – 2018 г. проведены консультации по общим двусторонним политическим вопросам (Москва, 14 июля 2016 г. и 14 февраля 2017 г.), ситуации на Ближнем Востоке и в Северной Африке (Москва, 8 августа 2016 г. и 23 августа 2017 г.), сотрудничеству в информационной сфере (Москва, 24 октября 2016 г.), консульской тематике (Москва, 9 февраля и 20 июля 2017 г.), культурно-гуманитарному сотрудничеству (Турция, 15-16 февраля 2017 г.), по вопросам взаимодействия в борьбе с терроризмом и оргпреступностью (25 октября 2016 г., 29 марта 2017 г., 1 июня 2018 г.), по вопросам Восточной, Юго-Восточной Азии и тихоокеанской проблематике (27 апреля 2017 г.), тематике кипрского урегулирования (15 июня 2017 г.), внешнеполитическому планированию (27 ноября 2017 г. и 10 мая 2018 г.) и евразийской проблематике (20 декабря 2017 г.).

В ходе контактов на высшем и высоком уровнях центральное место занимает сирийская проблематика. В соответствии с достигнутой на высшем уровне договоренностью проводятся регулярные консультации по линии министерств обороны, генеральных штабов и специальных служб с целью координации действий в области борьбы с террористическими группировками на территории Сирии и содействия политическому урегулированию в стране.

Возобновились межпарламентские связи. 15 сентября 2016 г. в Страсбурге «на полях» Европейской конференции председателей парламентов состоялась встреча Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко с Председателем Великого национального собрания (парламента) Турции (ВНСТ) И.Кахраманом.

17 ноября 2016 г. в турецком парламенте была вновь образована Группа дружбы с Россией (была закрыта в период кризиса двусторонних отношений). В свою очередь в Совете Федерации и Государственной Думе сформированы группы по сотрудничеству с ВНСТ (руководители: М.К.-Г.Хапсироков и А.Б.Таймазов). Осуществляется обмен посланиями между спикерами.

22 декабря 2016 г. по инициативе турецкой стороны состоялся телефонный разговор Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володина с И.Кахраманом.

14 октября 2017 г. «на полях» 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге и 24 декабря 2017 г. в Исламабаде в рамках региональной конференции глав парламентов по вопросам борьбы с терроризмом прошли встречи В.В.Володина с И.Кахраманом. 4 декабря 2017 г. делегация ВНСТ, в которую вошли руководители ряда комиссий турецкого меджлиса, приняла участие в работе международной конференции «Парламентарии против наркотиков» в Москве. 19 декабря 2017 г. делегация Госдумы приняла участие в антитеррористическом «круглом столе», организованном по линии ВНСТ в Анкаре, в связи с годовщиной убийства Героя России, Посла России в Турции А.Г.Карлова.

В январе 2017 г. руководитель ВНСТ И.Кахраман обратился к В.И.Матвиенко с предложением провести в Анталье российско-турецкий межпарламентский футбольный матч в память о Герое России, После России в Турции А.Г.Карлове и в знак солидарности в борьбе с терроризмом. В ходе встречи В.В.Володина с И.Кахраманом в Санкт-Петербурге 14 октября 2017 г. российская сторона поддержала в принципе саму идею организации такого футбольного матча при том понимании, что указанное спортивное мероприятие не будет приурочено к данному трагическому событию двусторонних отношений.

В.И.Матвиенко и В.В.Володин имеют приглашение посетить Турцию в течение 2018 г.

ТУРЕЦКАЯ РЕСПУБЛИКА

1. Общие сведения о стране

Турция расположена на азиатском (97%) и европейском (3%) континентах, занимая стратегически важное положение на стыке Балкан, Ближнего и Среднего Востока и Закавказья. Имеет сухопутную границу с Грузией, Арменией, Азербайджаном, Болгарией, Грецией, Сирией, Ираком и  Ираном. На Черном море имеет общую границу экономической зоны и континентального шельфа с Российской Федерацией и Украиной.

Страна омывается Эгейским, Мраморным, Черным и Средиземным морями. Крупнейшие порты – Стамбул, Измир, Мерсин, Измит, Искендерун.

Площадь территории Турции – 779,452 тыс. кв. км. Население – 83,354 млн человек (без учета постоянно находящихся в стране 3,5 млн сирийских и  иракских беженцев), годовой прирост – 1,01%. Средний возраст граждан – 32,4  года. Национальный состав: турки (70%), курды (18%), арабы, греки, армяне, евреи, русские, лазы, черкесы, хемшины и другие народности (12%).

В административно-территориальном отношении Турция состоит из 81 провинции. Столица – Анкара (5,6 млн жителей). Крупнейшие турецкие города – Стамбул (15,539 млн жителей), Измир (4,31 млн), Бурса (2,98 млн), Анталья (2,48 млн), Адана (2,3 млн) и Конья (2,2 млн).

Исполнительная власть в Турции осуществляется Президентом (Реджеп Тайип Эрдоган) и советом министров. Глава государства избирается всеобщим голосованием сроком на пять лет с возможностью переизбрания на второй срок. Р.Т.Эрдоган осуществляет руководство Кабинетом министров, назначает и увольняет вице-президента (в настоящее время – Фуат Октай, выполняет протокольные функции и замещает президента при невозможности им выполнять свои функции), и министров, является генеральным председателем правящей Партии справедливости и развития (ПСР).

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Великому национальному собранию Турции (ВНСТ), состоящему из 600 депутатов, избираемых тайным голосованием сроком на 5 лет на основе всеобщих прямых выборов (партийный порог представительства – 10%). Председатель парламента – М.Шентоп.

По итогам выборов 24 июня 2018 г. в парламент (по состоянию на 31 января 2020 г.) входят Партия справедливости и развития (ПСР, генпредседатель – Р.Т.Эрдоган) - 290 депутатов, Народно-республиканская партия (НРП, генпредседатель – К.Кылычдароглу) – 139 депутатов, Демократическая партия народов (ДПН, сопредседатели – С.Булдан и С.Темелли) – 61 депутат, Партия националистического движения (ПНД, генпредседатель – Д.Бахчели) – 43 депутата, Хорошая партия (ХП, генпредседатель - М.Акшенер) – 39 депутатов, Партия счастья и Рабочая партия Турции – по 2 депутата, Демократическая партия и Партия великого единства – по 1 депутату, независимых депутатов – 4, 11 мест – вакантны.

Судебная система в Турции состоит из уголовно-гражданских, административных и арбитражных судов.

Турция – светское государство. Господствующая религия – ислам суннитского направления (99% населения). Определенным влиянием пользуется община алавитов Турции (ответвление шиитской ветви ислама), которые сами определяют свою численность в 15 млн человек.

Официальный язык – турецкий. Государственный флаг Турции – красное полотнище с белыми звездой и полумесяцем. В Турции нет официально утверждённого государственного герба, вместо него используется эмблема: красный овал с полумесяцем, звездой и официальным названием страны на турецком. Национальный гимн – «Марш независимости».

Национальными праздниками и памятными днями в Турции являются: 1 января – Новый год; 23 апреля – День национального суверенитета и детей; 19 мая – День рождения Ататюрка, молодежи и спорта; 15 июля – День демократии и национального единства (введен в качестве государственного праздника в октябре 2016 г. в связи с подавленной попыткой госпереворота 15 июля 2016 г.); 30 августа – День победы; 29 октября – День Республики (главный государственный праздник). 10 ноября отмечается День памяти Ататюрка (умер в 1938 г.). Выходными являются дни традиционных религиозных праздников Рамазан-байрам (окончание священного для мусульман месяца Рамазан) и Курбан-байрам (праздник жертвоприношения в связи с  окончанием хаджа), отмечаемых в соответствии с лунным календарем и приобретающих все большую популярность.

Денежная единица – турецкая лира (100 курушей).

2. Историческая справка

История народов, живших на территории современной Турции, насчитывает тысячи лет. На полуострове Малая Азия существовали древние государства хеттов, ассирийцев, фригийцев, лидийцев, армян, греков, римлян. К VI веку н.э. наивысшего расцвета достигла Византийская империя.

Тюрки впервые ступили на эти земли в 1071 г., разбив византийское войско в сражении под Малазгиртом. Османская империя была образована в 1299 г. и стала преемницей Сельджукского государства. Благодаря успешным завоевательным походам государство постоянно расширялось. В 1453 г. был захвачен и сделан османской столицей Константинополь, переименованный в  Стамбул. К началу XVI века границы империи были расширены до Египта, под её контроль попали священные города Мекка и Медина, турецкий султан стал номинальным главой всех мусульман (халифом). Началом упадка империи принято считать 1683 г., когда турецкая армия была разбита под Веной объединенной армией австрийцев и поляков.

В Первой мировой войне Османская империя выступила на стороне Германии. После поражения османов в Турцию вошли войска Антанты, намеревавшиеся раздробить некогда могущественную державу. Протестные настроения турецкого населения оформились в национальное движение борьбы за независимость под руководством Мустафы Кемаля Ататюрка. Благодаря успешной борьбе турецкой национальной армии при серьезной материальной поддержке Советской России в 1923 г. была провозглашена Турецкая Республика, столица была перенесена в Анкару.

В последующие годы М.К.Ататюрк провел ряд радикальных реформ. Было запрещено многоженство, введены правовая система европейского образца, обязательное гражданское заключение браков, григорианский календарь, ислам был отделен от государства, вместо арабского был введен латинский алфавит, женщинам было предоставлено избирательное право.

Во Второй мировой войне Турция сохраняла нейтралитет, лишь в феврале 1945 г. объявив войну Германии. После Второй мировой войны страна получала помощь по плану Маршалла, в 1952 г. стала членом НАТО. В 1960-е годы были сделаны первые шаги на пути евроинтеграции.

В 1960, 1971 и 1980 гг. в Турции произошли военные перевороты. В 1997 г. был совершен «постмодернистский переворот 28 февраля», когда военные вынудили подать в отставку премьер-министра Н.Эрбакана, являвшегося лидером исламистской Партии благополучия («Рефах»). 15-16 июля 2016 г. подавлена попытка военного переворота.

3. Социально-экономическое положение и внешняя торговля

Турция – индустриально-аграрная страна. Объем ВВП в 2019 г. –753,7 млрд долл. США (в 2018 г. – 784,87 млрд долл.). Страна имеет развитую инфраструктуру сферы услуг, практически полностью обеспечивает себя товарами первой необходимости, электроникой и стройматериалами.

Положение Турции в  системе мировых хозяйственных связей характеризуется сравнительно высокой степенью открытости ее экономики для иностранного капитала, активными торгово-экономическими и финансовыми связями со странами ЕС, США и  соседними государствами, включая Россию.

В 2019 г. темпы роста экономики составили 0,9 %, ВВП на душу населения – 9,1 тыс. долл. США. Внешнеторговый оборот – 340,6 млрд долл.  Экспорт – 180,4 млрд долл.  Импорт – 210,4 млрд долл.

4. Внешняя политика

Турция поддерживает дипотношения со 174 государствами. Министр иностранных дел – Мевлют Чавушоглу.

Являясь членом НАТО, Турция участвует в различных международных операциях альянса.

В 2005 г. Анкара получила статус страны-кандидата в члены Евросоюза, с  которым у нее с 1996 г. действует соглашение о Таможенном союзе.

Турция выступает за урегулирование сирийского кризиса на основе принципов, заложенных в ключевых документах по Сирии (заявления МГПС 2015-2016 гг., резолюция СБ ООН 2254 от 18 декабря 2015 г., Женевское коммюнике от 30 июня 2012 г.). В соответствии с российско-турецко-иранскими договоренностями, достигнутыми, в том числе, в рамках серии международных встреч по Сирии в Астане, Турция является страной-гарантом режима прекращения боевых действий в САР. ВС Турции и т.н. «Свободная сирийская армия» (ССА) провели контртеррористические операции «Щит Евфрата» против группировок «Исламского государства» в северных районах Сирии (районы Аазаз-Эль-Баб-Джераблус), «Оливковая ветвь» и «Источник мира» против курдских «террористических» отрядов народной самообороны Партии демократического союза (ОНС/ПДС) на северо-западе САР (Африн).

Число сирийских и иракских беженцев, проживающих на территории Турции, по официальным данным, свыше 3,5 млн человек.

Турция является членом Минской группы ОБСЕ по нагорно-карабахскому урегулированию.

Большое значение Турция придает развитию связей со странами СНГ, прежде всего тюркоязычными. Анкара инициировала создание Совета сотрудничества тюркоязычных государств, Парламентской ассамблеи тюркоязычных государств и Международной организации тюркской культуры (ТЮРКСОЙ).

Турция входит в состав различных международных организаций и объединений – «Группы двадцати», АСЕАН, ОЧЭС, ОИС, ОЭСР, ОЭС, ЧЭС, «Альянса цивилизаций» и др. В 2013 г. Турция получила статус партнера ШОС по диалогу.

5. Культура

На территории Турции находится большое количество исторических достопримечательностей мирового значения. Наиболее известные из них – расположенные в Стамбуле храм Св.Софии (в июле 2020 г. властями Турции преобразована в мечеть), Голубая мечеть, дворец Топкапы, древние Троя и Эфес, пещерные города Каппадокии. Многие туристы посещают Конью, где регулярно проходят выступления танцующих (крутящихся) дервишей в память об известном суфийском поэте-мистике Дж.Руми (Мевляна). В числе турецких писателей и поэтов международного значения – известный поэт Назым Хикмет (похоронен в России) и нобелевский лауреат 2008 г. в области литературы О.Памук.