РОССИЙСКО-ТУНИССКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Тунисом установлены 11 июля 1956 г. Тунис заявил о признании России в качестве правопреемницы Советского Союза 25 декабря 1991 г.

В рамках Саммита тысячелетия в Нью-Йорке в 2000 г. прошла первая в истории двусторонних отношений встреча Президентов России и Туниса.

3–4 марта 2014 г. в Тунисе с рабочим визитом находился Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров. Состоялись его встречи с президентом Туниса М.Марзуки, премьер-министром М.Джомаа и министром иностранных дел М.Хамди. Ответный визит М.Хамди в Москву 2 сентября 2014 г. и его переговоры с С.В.Лавровым и другими высокопоставленными лицами позволили конкретизировать задачи двустороннего сотрудничества.

5 ноября 2015 г. в ходе визита в Тунис Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкин провел переговоры с Председателем Ассамблеи народных представителей (Парламента) М.Насером. 24–25 мая 2016 г. М.Насер посетил Москву с ответным визитом.

14 марта 2016 г. состоялись переговоры С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Тунисской Республики Х.Жинауи, прибывшим в Москву с рабочим визитом. Было принято совместное российско-тунисское заявление о противодействии международному терроризму.

В 2017 г. главы внешнеполитических ведомств России и Туниса встречались дважды: в Абу-Даби «на полях» четвертой министерской сессии Российско-Арабского Форума сотрудничества (1 февраля 2017 г.) и в рамках Третьей международной конференции «Средиземноморье: Римский диалог» в Риме (1 декабря 2017 г.).

25 января 2018 г. в рамках Всемирного экономического форума в Давосе (Швейцария) состоялась встреча заместителя Председателя Правительства  Российской Федерации А.В.Дворковича с мининдел Туниса Х.Жинауи.

25–26 января 2019 г. Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров посетил Тунис с рабочим визитом. С.В.Лавров был принят Президентом Тунисской Республики Б.К.Эс-Себси, встретился с Главой Правительства Ю.Шахедом, а также провел переговоры с Министром иностранных дел Х.Жинауи. Состоялся обстоятельный обмен мнениями по международной и региональной проблематике, а также актуальным вопросам двусторонней повестки дня. Предметно обсуждены задачи дальнейшего укрепления традиционно дружественных российско-тунисских отношений. При этом отмечена поступательная динамика развития взаимовыгодного партнерства в различных областях, включая углубление политического диалога, активизацию межпарламентских контактов, расширение деловых связей и гуманитарных обменов.

1 апреля 2019 г. в МИД Туниса состоялись развернутые консультации специального представителя Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя Министра иностранных дел России М.Л.Богданова с Госсекретарем по экономической дипломатии при Министре иностранных дел Туниса Х.Ферджани.

16 апреля 2019 г. в Москве «на полях» 5-й министерской сессии Российско-Арабского форума сотрудничества состоялась встреча Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Тунисской Республики Х.Жинауи.

26 апреля 2019 г. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.Л.Мутко, находившийся в Тунисе для участия в седьмом заседании Российско-Тунисской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству в качестве сопредседателя с российской стороны, был принят Главой правительства Тунисской Республики Ю.Шахедом. В ходе беседы особое внимание было уделено вопросам дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества, особенно в инвестиционной сфере.

11 июня 2019 г. в рамках 108-й сессии Международной конференции труда в Женеве состоялась встреча Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с Главой Правительства Тунисской Республики Ю.Шахедом.

1-2 июля 2019 г. тунисская делегация во главе со Вторым заместителем Председателя Ассамблеи народных представителей Ф.Бен Фодой приняла участие во втором Международном форуме «Развитие парламентаризма» в Москве.

23-24 октября 2019 г. Глава правительства Ю.Шахед возглавил официальную делегацию Туниса на экономическом форуме и саммите Россия – Африка в Сочи.

Основы развития торгово-экономического сотрудничества между двумя странами были заложены в межправительственных соглашениях, подписанных 11 ноября 1993 г. – о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве (о взаимном предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации в вопросах торговли и экономического сотрудничества), о создании Российско-Тунисской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, о сотрудничестве в области гидротехнического строительства (продолжение оказания экономического и технического содействия Тунисской Республике по инвестиционным объектам), о сотрудничестве в области подготовки профессионально-технических кадров.

Наиболее плодотворно развивалось сотрудничество в сфере высшего образования, здравоохранения и в области водного хозяйства. В частности, при содействии СССР и впоследствии России разработана и реализуется Генеральная схема использования стока вод севера Туниса для водоснабжения столицы и южных районов страны. Внешнеэкономическое объединение «Сельхозпромэкспорт» подготовило проектную документацию и до 2006 г. осуществляло авторский надзор за строительством ряда крупных гидроузлов (Джумин, Седженан, Гезала, Сиди Эль-Барак). Построены первая и вторая нитка водоводов Седженан - Джумин - Меджерда. При нашей помощи была создана Национальная инженерная школа (ENIT) – первый технический вуз Туниса.

Особую роль в развитии сотрудничества с Тунисом играет Российско-Тунисская межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК), первое заседание которой состоялось в марте 1999 г. 24-26 апреля 2019 г. в Тунисе под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л.Мутко и Министра торговли Тунисской Республики О.Бехи состоялось седьмое заседание МПК. В качестве перспективных направлений взаимодействия стороны обозначили старт российско-тунисского сотрудничества в области космоса, а также интерес ПАО «Камаз» по организации сборки грузовых автомобилей с последующей локализацией производства в республике. По итогам седьмого заседания был подписан итоговый протокол, а также парафирован ряд соглашений.

В целом динамично развиваются российско-тунисские торгово-экономические отношения. Двусторонний товарооборот в 2019 г. составил 630 млн. долл. США (76,92% – объем российского экспорта).  В структуре отечественного экспорта преобладают нефтепродукты, прокат черных металлов, аммиак, пшеница. Из Туниса в Россию поставляются одежда, финики, свежие овощи, рыба и морепродукты.

Тунисские министерства и ведомства, предпринимательские круги проявляют интерес к налаживанию прямых связей с субъектами Российской Федерации. Установлены контакты со Свердловской областью. Развивается сотрудничество в торгово-экономической сфере с Республикой Татарстан. 15-16 октября 2018 г. Президент Республики Татарстан Р.Н.Минниханов посетил Тунис с рабочим визитом, в ходе которого провел переговоры с главой правительства Ю.Шахедом, руководителями профильных министерств и ведомств,  а также принял участие в бизнес-форуме «Татарстан – Тунис».

Локомотивом российско-тунисского экономического сотрудничества является туризм. Российский туристический поток в Тунис в 2019 г. составил порядка 650 тыс. человек (в 2018 г. – 600 тыс.). В марте 2019 г. Министр туризма и ремесел Р.Трабелси посетил Москву, где был принят Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.Л.Мутко, а также провел полезные встречи с российскими партнерами.

Налажено эффективное взаимодействие по линии гражданской обороны. 14 октября 2017 г. состоялось открытие после модернизации учебного центра Национальной организации гражданской обороны Туниса, на создание которого Россия в 2014 г. предоставила Тунису 4,16 млн. долл. США через фонд Международной организации гражданской обороны. Курсанты центра на постоянной основе проходят стажировки в учебных заведениях МЧС России. Для тунисцев организованы курсы подготовки по таким направлениям, как пожарное дело, водолазные и горноспасательные работы, использование информационных технологий и дистанционных форм обучения.

В 2019 г. стартовало российско-тунисское сотрудничество в области космоса. 1 апреля в г.Сфакс компании «TELNET» и «Главкосмос пусковые услуги» подписали контракт на запуск первого спутника Туниса «Challenge ONE» в 2020 г. на борту российской ракеты «Союз-2.1а» с разгонным блоком «Фрегат». 24 июня в Москве тунисская компания «TELNET» и российские компании «СПУТНИКС» и «Главкосмос Пусковые Услуги» подписали совместный меморандум о взаимопонимании, в рамках которого будет осуществляться сотрудничество при создании малых космических аппаратов и компонентов для них, а также в запуске малых спутников и развертывании спутниковых группировок.

Активно развивается сотрудничество в области агропромышленного сектора. Российские компании традиционно учувствуют в тунисской международной выставке «Сельское хозяйство, агротехника и рыболовство» (SIAMAP), в 2019 г. наша страна была представлена группой компаний «Ростсельмаш». По итогам выставки осуществлена поставка первой партии навесного оборудования производства ростовских комбайнстроителей.

Плодотворно развивается сотрудничество в области образования, расширяются связи между высшими учебными заведениями двух стран. Помимо ранее заключённых соглашений между такими российскими и тунисскими учебными заведениями как ИСАА, МГЛУ и Высший институт языков Туниса, в 2018 г. подписано соглашение между Университетом Эль-Манар и группой российских вузов (Астраханский ГМУ, СПХФУ, ТГУ им. Г.Р.Державина). Тунисская молодёжь продолжает получать высшее образование в России. Свыше двух тысяч тунисцев-выпускников советских и российских вузов объединены в Ассоциацию.

Активно идет процесс распространения русского языка. В настоящее время он изучается в 4 вузах и 26 лицеях в 16 городах страны. На курсах русского языка при Российском центре науки и культуры в Тунисе обучаются порядка 100 иностранцев.

Особую роль в укреплении дружественных российско-тунисских связей играет гуманитарное сотрудничество. В 2019 г. в Тунис в качестве российской гуманитарной помощи осуществлена поставка неонатального и реанимационного оборудования холдинга «Швабе» (Россия).

Регулярно осуществляются культурные обмены. Российские творческие коллективы участвуют в проводимых в Тунисе международных и национальных фестивалях самой различной жанровой направленности.

В г. Бизерта действует музей Русской эскадры, корабли которой прибыли в 1920-1921 гг. на свою последнюю стоянку в этот тунисский город. Широко известна в Тунисе дочь командира миноносца «Жаркий» А.А.Манштейн-Ширинская - старейшина русской общины, практически всю жизнь прожившая в Бизерте (скончалась в декабре 2009 г.). 27 декабря 2011 г. в ее честь была названа площадь перед православной церковью Александра Невского.

Между Правительством Санкт-Петербурга и Муниципалитетом г. Бизерты 29 мая 2014 г. было подписано соглашение о побратимстве.

Важную роль в сохранении культурно-исторического наследия играет российская диаспора в Тунисе, насчитывающая свыше трех тысяч человек. Наиболее заметный вклад в это дело вносит Национальная общественная ассоциация российских соотечественников в Тунисе - клуб «Жаркий». В сотрудничестве с местными властями осуществляется уход и благоустройство захоронений российских офицеров и моряков в гг. Тунис, Бизерта и Мензель-Бургиба.

Продолжается работа по совершенствованию договорно-правовой базы двусторонних связей. В 2016 г. были подписаны межправительственное соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях, два таможенных документа, способствующих активизации взаимной торговли, межправительственное соглашение о военно-техническом сотрудничестве. В июле 2019 г. подписано Соглашение между Федеральной Службой по Финансовому мониторингу (Российская Федерация) и Комитетом по финансовому анализу (Тунисская Республика) о взаимодействие в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В настоящее время проводится согласование проекта межправительственной программы торгово-экономического и научно-технического сотрудничества.

ТУНИССКАЯ РЕСПУБЛИКА

Общие сведения. Тунисская Республика – арабское государство в Северной Африке. На севере и востоке омывается Средиземным морем, на западе и юго-западе граничит с Алжиром, на юго-востоке – с Ливией.

Территория – 163,610 тыс. км².

Население – 11,435 млн. чел. 97% населения – арабы, ок. 1 % – берберы. Уровень урбанизации – 68,64%. Ок. 1,3 млн. тунисцев проживают за рубежом (крупнейшие общины – во Франции, Италии и Германии).

Столица – Тунис (с пригородами 2,295 млн. чел.); др. наиболее крупные города – Сфакс, Сус.

Административно-территориальное устройство. Территория страны разделена на 24 губернаторства, которые делятся на 264 делегации, подразделяющиеся, в свою очередь, на сектора. Города и некоторые крупные поселения в сельской местности выделяются в коммуны с муниципальным устройством.

Государственная атрибутика. Государственный флаг – прямоугольное полотнище красного цвета с отношением сторон 2:3, в центре которого в белом круге размещается красный полумесяц, окружающий с трёх сторон красную пятиконечную звезду. 

Герб Туниса – в форме щита, на котором изображены корабль, лев с мечом и весы. Под кораблем приводится арабский текст с национальным девизом  «Свобода – Порядок – Справедливость». Над щитом – центральная эмблема национального флага. Фон – золотой во всех секциях.

Государственный  гимн – «Защитники Отечества», принят в ноябре 1987 г.

Государственная религия – ислам суннитского толка.

Официальный язык – арабский; широко распространен французский.

Национальный праздник. 20 марта – День провозглашения независимости (1956 г.).

Денежная единица – тунисский динар (1 долл. США ≈ 2,8 тун. дин.; 1 евро ≈ 3,1 тун. дин.).

Государственный строй. Конституция провозглашает в стране республиканскую форму правления смешанного президентско-парламентского характера. Основной закон фиксирует базовые принципы правовой государственности в русле общепринятых международно-юридических стандартов.

Президент – Каис Сайед (с 23 октября 2019 г.).

Законодательная власть. Однопалатный парламент – Ассамблея народных представителей (АНП), формируется путем всеобщих и прямых выборов сроком на пять лет, 217 мест. Парламент наделен широкими законодательными полномочиями вплоть до вынесения вотума недоверия президенту. Председатель АНП 2-го созыва (2019 – 2024 гг.) – Рашид Ганнуши.

Правительство – орган исполнительной власти Туниса. В состав правительства входят: глава правительства (премьер-министр), назначаемый президентом республики из рядов партии большинства в АНП; министры; государственные секретари (действуют под эгидой руководителя профильного министерства). Все члены правительства назначаются президентом по предложению главы правительства и после утверждения АНП. Глава правительства – Хишем Мешиши (с 2 сентября 2020 г.).

Политические партии и общественные организации. Официально зарегистрировано более 200 политических партий. По итогам парламентских выборов 2019 г. ведущая партия страны (52 мандата) – исламистская «Ан-Нахда» (председатель Р.Ганнуши), вторая по численности (38 мандатов) – созданная в июне 2019 г. светская популистская партия «Сердце Туниса» (председатель Н.Каруи). Существенное количество мандатов в парламенте имеют левоцентристские «Демократическое течение» (председатель М.Аббу) и «Народное движение» (председатель З.Махзауи), центристская «Тахия Тунис» (председатель Ю.Шахед), а также исламистская «Аль-Карама» (председатель С.Маклюф) и право-центристская «Свободная дустуровская партия» (председатель А.Муси).

Крупнейшим профсоюзным объединением является Всеобщий союз тунисских трудящихся, насчитывающий более 500 тыс. членов. В стране действуют многочисленные общественные организации (всего их зарегистрировано около 20 тыс.).

Историческая справка. Возникновение первых финикийских поселений на территории современного Туниса датируется XII в. до н.э. В 814 г. до н.э. финикийцами был основан Карфаген. После его разрушения римлянами в 146 г. до н.э. страна попала под владычество Рима. В V в. Тунис был завоеван вандалами, в VI в. вошел в состав Византии, с VII в. – часть арабского халифата, а в XVI в. стал вассалом Турции.

В 1881–1956 гг. Тунис находился под протекторатом Франции. 20 марта 1956 г. была провозглашена независимость страны, а в 1957 г. она стала республикой. Ее первым президентом избрали Х.Бургибу, который оставался главой государства в течение 30 лет. 7 ноября 1987 г. его сменил З.А.Бен Али, занимавший до этого пост премьер-министра.

Постепенное нарастание протестного заряда в обществе в условиях нерешенных социальных проблем к концу 2010 г. вылилось в беспорядки в наименее развитых в экономическом плане регионах страны. Самосожжение 17 декабря 2010 г. в г. Сиди-Бузид безработного выпускника вуза М.Буазизи послужило толчком к массовым акциям протеста, которые приобрели характер стихийного народного восстания. Президент З.А.Бен Али бежал из страны. События получили название Второй Жасминовой революции и положили начало Арабской весне. 12 декабря 2011 г. президентом Тунисской Республики был избран председатель левоцентристской партии «Конгресс за республику» М.Марзуки (на посту до 31 декабря 2014 г.).

Экономика. Тунис – индустриально-аграрная страна. Основные экономические отрасли: сельское хозяйство, рыбная ловля, туризм. В число приоритетных отраслей тунисской экономики, помимо основных, входят: обрабатывающая промышленность (пищевая, строительных материалов, стекла и керамики, химическая, текстильная) и добывающая (горная, в основном фосфатных минералов). Важным ресурсом экономического развития страны также являются внешние финансовые поступления.

Размер ВВП в 2019 г. – около 40 млрд. долл. США (рост 1,1%). Госдолг –  около 30 млрд. долл. США (70% ВВП), доля внешнего долга в нем – 70%. Дефицит бюджета – 1,577 млрд. долл. США (3,9% ВВП), Уровень инфляции по данным Центробанка Туниса – 6,8%, уровень безработицы – 15,4% (ок. 634 тыс. чел.). Стоимость жизни за последние 5 лет возросла на 32%. Внешнеторговый оборот – 37, 85 млрд. долл. США, торговый дефицит – 6,8 млрд. долл. США. Главный товарный рынок Туниса – ЕС.

Внутренняя политика. С ноября 2015 г. в стране действует режим чрезвычайного положения в связи с сохранением высокого уровня террористической угрозы. Проводятся регулярные антитеррористические операции в приграничных районах, выделяется существенная часть расходов на материальное и техническое обеспечение армии и МВД. Отмечается социально-экономический кризис, сопровождающийся ростом политической напряженности, регулярно происходят социальные протесты.

Осенью 2019 г. в республике прошли президентские и парламентские выборы, которые ознаменовались крахом правящих либерально-демократических сил. В результате новым президентом республики был избран независимый кандидат К.Сайед, а большинство мест в парламенте получила возглавляемая Р.Ганнуши исламистская партия «Ан-Нахда».

Внешняя политика. Одним из главных направлений внешнеполитической деятельности Туниса является развитие политического, экономического и военного сотрудничества с Западом. С ноября 2012 г. Тунис имеет статус привилегированного партнера ЕС, получая поддержку в процессе демократического строительства и в области укрепления экономической стабильности.

Важнейшим вопросом для Туниса остается прекращение конфликта в Ливии. Тунисцы выступают за конструктивный диалог всех ливийских политических и военных сил в интересах восстановления в Ливии государственности. Продолжается также курс на укрепление связей с теми арабскими странами, которые готовы поддержать Тунис в борьбе с терроризмом и социально-экономическим кризисом.

Руководство Туниса выступает за углубление политдиалога  и продвижение торгово-экономического взаимодействия с Россией. Отмечается близость позиций России и Туниса по ключевым международным и региональным проблемам, включая  мирное разрешение конфликтов в Ливии, Сирии, Йемене, БВУ и борьбу с терроризмом.

В июне 2019 г. Тунис избран непостоянным членом Совета Безопасности ООН на период 2020-2021 гг.

Министр иностранных дел – Осман Джеранди.

Вооруженные силы. Верховный главнокомандующий – президент республики. Численность вооруженных сил – 42,3 тыс. чел. (СВ – 33 тыс. чел., ВВС – 4,5 тыс. чел., ВМС – 4,8 тыс. чел.).  Основные партнеры в области военного и военно-технического сотрудничества – страны Запада (США, Франция, Италия, Германия), Катар, Саудовская Аравия, Турция. С мая 2015 г. – Тунису присвоен статус привилегированного внеблокового военного партнера НАТО. Министр национальной обороны – Брахим Бартаджи.

Наука. Научные учреждения находятся в ведении министерств. Крупнейшими научными организациями являются государственные тунисские вузы (подчинены Министерству высшего образования и научных исследований).

Культура. Существует богатое культурное наследие. Ряд исторических памятников занесен в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО (руины Карфагена, римский амфитеатр в г. Эль-Джем, древнеримский город Дугга и др.). В национальном музее Бардо (г. Тунис) представлена одна из крупнейших в мире коллекций римской мозаики. Ежегодно проводятся международные фестивали музыки, театра и кино. В марте 2018 г. в тунисской столице открыт национальный комплекс «Город Культуры», в котором размещены театральные залы, кинотеатры, библиотека и музеи. 

Образование. Действует система обязательного среднего образования для детей в возрасте от 6 до 15 лет. Обучение в государственных школах и университетах для граждан республики бесплатное. В Тунисе 13 государственных вузов, крупнейшие из них – Университет Эль-Манар, Университет Туниса, Университет Карфагена. Существует также ряд частных вузов. С 2006 г. Тунис перешел на европейскую трехуровневую модель высшего образования.

СМИ. После революции 2011 г. отменена цензура и ограничения деятельности СМИ. Информагентство «Agence Tunis Afrique Presse» (TAP) является главным источником официальной новостной информации.  Наиболее популярные государственные СМИ: телеканал «Аль-Ватания 1» (Tunisia 1), газета «Ля Пресс», радиостанции «Тунис шен интернасьональ» (RTCI), «Радио Насиональ».  Частные СМИ: телеканалы «Ганнибал», «Нессма ТВ», «Ат-Тунисия ТВ», радиостанции «Мозаик ФМ», «Шамс ФМ», «Эксперсс ФМ», газеты «Реалитэ», «Ас-Сабах», «Аш-Шурук», «Ле Там». Основные информационные интернет-порталы: www.businessnews.com.tn , www.webdo.tn , www.tunisienumerique.com

(по состоянию на сентябрь 2020 г.)