РОССИЙСКО-ТУРКМЕНИСТАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между Россией и Туркменистаном установлены 8 апреля 1992 г. Базовым документом является Договор о дружбе и сотрудничестве от 23 апреля 2002 г. (заменил аналогичный Договор от 31 июля 1992 г.). На данный момент подписано более 170 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений.

Российско-туркменистанские отношения строятся на принципе стратегического партнерства, как зафиксировано в двустороннем Соглашении о расширении стратегического сотрудничества в области энергетики и машиностроения от 22 декабря 2009 г. и Договоре о стратегическом партнерстве (подписан 2 октября 2017 г., вступил в силу 11 августа 2018 г.).

Налажен устойчивый политический диалог на высшем и высоком уровнях. 2 октября 2017 г. состоялся официальный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Туркменистан. Президент Туркменистана Г.М.Бердымухамедов приезжал 11 октября 2017 г. в Сочи для участия в заседании Совета глав государств СНГ, «на полях» которого состоялась его краткая встреча с В.В.Путиным. 6 июля 2018 г. туркменистанский лидер нанес визит в Татарстан, в ходе которого посетил матч четвертьфинала Чемпионата мира по футболу. 

14 и 28 февраля, 29 июня, 26 декабря 2017 г., а также 12 марта и 29 июня 2018 г. состоялись телефонные разговоры В.В.Путина с Г.М.Бердымухамедовым.

14 февраля и 29 июня 2017 г. организованы телефонные разговоры Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с Г.М.Бердымухамедовым. 20 февраля 2017 г. в Горках прошла встреча Д.А.Медведева с Заместителем Председателя Кабинета Министров, Министром иностранных дел Туркменистана Р.О.Мередовым.

Очередные переговоры между министрами иностранных дел двух государств состоялись 21 февраля 2017 г. в Москве, а также 2 октября 2017 г. в Ашхабаде. 5 декабря 2017 г. в Москве прошла их встреча «на полях» Совещания министров иностранных дел прикаспийских государств. 6 апреля и 1 сентября 2017 г., а затем 27 мая 2018 г. министры беседовали по телефону.

17-18 октября 2017 г. в ходе рабочей поездки в Ашхабад cтатс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Г.Б.Карасин был принят Г.М.Бердымухамедовым и провел переговоры с Р.О.Мередовым.

11 декабря 2017 г. заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А.А.Панкин провел беседу с Р.О.Мередовым в Ашхабаде в ходе мероприятий, посвященных Международному дню нейтралитета и 10-летию Регионального центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии.

5-6 сентября 2017 г. Ашхабад посетил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации С.Э.Приходько, который был принят Г.М.Бердымухамедовым и провел переговоры с Р.О.Мередовым.

Последовательно развиваются межпарламентские связи. Представительная группа российских сенаторов и депутатов участвовала в наблюдении за выборами в Меджлис Туркменистана 25 марта 2018 г.

Межрегиональные связи с Туркменистаном поддерживают более 60 субъектов Российской Федерации. Развитию межрегионального сотрудничества способствует регулярный обмен делегациями. При этом на долю Астраханской, Белгородской, Волгоградской, Нижегородской, Свердловской, Челябинской областей, Республик Татарстан и Башкортостан, Москвы и Санкт-Петербурга приходится свыше 80% российско-туркменского товарооборота. Между рядом субъектов Российской Федерации и Правительством Туркменистана заключены соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (Москва – 1996 г., Астраханская область – 2008 г., Республика Татарстан – 2008 г., Санкт-Петербург – 2011 г., Краснодарский край – 2017 г.).

2 октября 2017 г. подписано Соглашение об установлении побратимских отношений между городом Орел и городом Мары. Это первый документ такого рода в современной истории российско-туркменистанских отношений.

17-18 апреля 2018 г. состоялся визит в Ашхабад Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко.

Объем двусторонней торговли России и Туркменистана в 2017 г. составил 428,2 млн. долл. США, в январе-мае 2018 г. – 124,4 млн долл. США.

В Туркменистане работает порядка 190 компаний с участием российского капитала. Среди лидеров по ведению бизнеса в этой стране – ПАО «КАМАЗ», ООО «УК «Группа ГАЗ», ПАО «Татнефть».

Значительную роль в развитии двустороннего сотрудничества в сфере экономики играет Межправительственная Российско-Туркменская комиссия по экономическому сотрудничеству (МПК).

Стабильно развиваются отношения в культурно-гуманитарной и научной сферах. В настоящее время в России за счет средств федерального бюджета обучается около 3 тысяч туркменских студентов. В соответствии с Планом приёма иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018/2019 учебный год Туркменистану выделена квота на 210 мест. Всего же в России на бюджетной и платной основе проходит подготовку свыше 18 тыс. выходцев из Туркменистана.

С 2002 г. в Ашхабаде успешно функционирует Совместная российско-туркменская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина (СРТСОШ, новое здание построено при содействии ПАО «Газпром» в 2009 г.), которая является единственным в стране средним учебным заведением, работающим по 11-летней российской программе обучения.

В мае 2018 г. состоялось открытие средней общеобразовательной школы в с. Фунтово Приволжского района Астраханской области, построенной туркменистанской стороной по инициативе Г.М.Бердымухамедова.

В соответствии с решениями десятого заседания МПК 2-3 октября 2017 г. состоялись Дни культуры России в Туркменистане.

ТУРКМЕНИСТАН

Государство в Центральной Азии, провозгласившее свою независимость (от СССР) 27 октября 1991 г.

Территория – 488 тыс. кв. км. На западе Туркменистан омывается Каспийским морем, на юге и юго-западе окружен горами Копетдага и Парапамиза. Около 80% территории страны (375 тыс. кв. км) занимает пустыня Каракумы. Граничит с Казахстаном на севере (протяженность границы – 458,3 км), на северо-востоке – с Узбекистаном (1656 км), на юге – с Ираном (1100 км) и Афганистаном (744 км). Климат – резко континентальный, засушливый.

Флаг. Прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2:3 зеленого цвета. В левой части расположена вертикальная красно-бордовая полоса с пятью национальными орнаментами – гелями, соответствующими основным туркменским племенам – текинцам, йомудам, язырам, човдурам и эрсарам. Внизу полосы изображены оливковые ветви. Наверху справа от полосы – пять белых звезд по числу велаятов и справа от них белый полумесяц.

Столица – Ашхабад (около 800 тыс. чел.). Крупнейшие города: Туркменабад (быв. Чарджоу), Дашогуз (быв. Ташауз), Мары, Балканабад (быв. Небит-Даг), Туркменбаши (быв. Красноводск).

Государственное и административное устройство. Согласно Конституции (утверждена 18 мая 1992 г., последняя редакция принята в 2020 г.), Туркменистан является «демократическим, правовым, светским государством с президентской формой правления». В административно-территориальном отношении государство делится на 5 велаятов (областей): Ахалский (новый административный центр строится к западу от Ашхабада), Балканский (г. Балканабад), Дашогузский (г. Дашогуз), Лебапский (г. Туркменабад) и Марыйский (г. Мары). Велаяты подразделяются на этрапы (районы). Ашхабад приравнен к велаяту и состоит из четырех этрапов. Хякимы (руководители) велаятов, этрапов и городов назначаются и освобождаются от должности Президентом.

Население страны, по данным ООН за 2020 г., насчитывает 6,031 млн человек. Доля городских жителей составляет 47%, сельских – 53%. В стране проживают представители 58 национальностей. Представители титульной нации – туркмены – составляют порядка 90% населения страны.

Государственный язык – туркменский, в качестве языка межнационального общения используется русский.

Религия – ислам суннитского толка.

Денежная единица – манат. В классификации Центрального Банка России – новый туркменский манат. 1 манат равен 100 тенге. Курс Центрального банка Туркменистана – 3,5 маната за 1 долл. США.

Государственные праздники: Новый год (1 января), Международный женский день (8 марта), Новруз (21-22 марта), День Конституции Туркменистана и Государственного флага Туркменистана (18 мая), День независимости Туркменистана (27 сентября), День поминовения (6 октября – годовщина Ашхабадского землетрясения 1948 г.), Международный день нейтралитета (12 декабря), Курбан-Байрам и Ураза-Байрам (конкретные даты ежегодно определяются Указом Президента Туркменистана в соответствии с исламским календарем).

Глава государства, исполнительной и законодательной власти – Президент, избираемый на семилетний срок. Нынешний Президент Туркменистана – Г.М.Бердымухамедов (переизбран 12 февраля 2017 г.). Он же – Председатель Кабинета министров Туркменистана (исполнительный и распорядительный орган страны), в состав которого входят заместители Председателя и отраслевые министры, а также с 28 апреля 2021 г. – председатель верхней палаты национального парламента.

Законодательный орган – Милли Генгеш – двухпалатный парламент, состоящий из Меджлиса (нижняя палата), включающего в себя 125 депутатов, избираемых в ходе всеобщего, прямого тайного голосования, и Халк Маслахаты (верхняя палата), состоящая из 48 членов, избираемых на основе непрямого избирательного права тайным голосованием назначенных собраниями граждан выборщиков, и 8 членов, назначаемых Президентом. Срок полномочий членов Халк Маслахаты и депутатов Меджлиса Туркменистана – пять лет. Очередные выборы в Меджлис состоялись 25 марта 2018 г. Председатель Меджлиса – Г.С..Маммедова. Первые выборы в Халк Маслахаты состоялись 28 марта 2021 г. Председатель Халк Маслахаты – Президент Туркменистана Г.М.Бердымухамедов.

Политические партии - правящая: Демократическая партия Туркменистана (ДПТ) создана в 1992 г.. Председатель ДПТ с апреля 2018 г. – А.Сердаров. Партия промышленников и предпринимателей Туркменистана (ПППТ) образована в 2012 г. Председатель ПППТ – с 2017 г. – С.Овганов. Аграрная партия Туркменистана (АПТ) – в 2014 г. Председатель АПТ с января 2018 г. – Б. Аннагурбанов.

Деятельность средств массовой информации регулируется принятым в 2012 г. Законом «О средствах массовой информации».

Среднее образование в Туркменистане рассчитано на двенадцать лет обучения. Высшее образование в стране как бесплатное, так и с возможностью его получения на договорной основе.

Туркменистан богат полезными ископаемыми. Согласно туркменским оценкам, запасы газа составляют 25,2 трлн куб. м (4-е место в мире), нефти – 21 млрд т. Ежегодная добыча природного газа составляет порядка 70 млрд куб. м, а экспорт в пределах 40 млрд куб. м. На данный момент туркменский газ экспортируется в Китай и Россию. Имеются крупные месторождения серы, калийной и каменной солей, цветных и редкоземельных металлов и др.

К основным отраслям промышленности Туркменистана относятся добыча и переработка природного газа и нефти, электроэнергетика, текстильная отрасль и строительство. В последние годы развитие получили перерабатывающие отрасли (нефтехимическая, химическая и пищевая).

Сельское хозяйство. Основные отрасли – растениеводство. Помимо двух основных отраслей – выращивания хлопка и зерновых культур – развиты плодоводство, виноградарство, овощеводство, бахчеводство, шелководство и животноводство (крупный рогатый скот, верблюды, племенное коневодство).

Транспортная система включает в себя железнодорожный, морской, речной и воздушный виды транспорта. Длина сети железных дорог – около 4 тыс. км. Автомобильных дорог с твердым покрытием – свыше 12 тыс. км. Протяженность внутренних судоходных артерий – 600 км. Крупнейшим транспортным узлом Туркменистана на Каспии является г. Туркменбаши – 2 мая 2018 г. там был введен в эксплуатацию новый международный морской порт с пропускной способностью до 18 млн т грузов в год. 

Самолеты государственной авиакомпании «Туркменховаеллары» («Туркменские авиалинии») выполняют регулярные рейсы из Ашхабада во все областные центры и Туркменбаши, до пандемии также выполнялись рейсы в 11 стран мира. Авиапарк насчитывает 24 пассажирских самолета различных моделей марки «Боинг», 8 грузовых воздушных судов Ил-76, а также вертолеты российского, американского и французского производства.

Внешняя политика. Туркменистан установил дипломатические отношения со 151 государством, является членом 47 универсальных и региональных организаций, в том числе ООН, ОБСЕ, ОЭС, ОИС, Движение неприсоединения и др., выступает в качестве ассоциированного члена в Содружестве Независимых Государств.
В Туркменистане аккредитованы дипломатические и консульские представительства 32 стран и 13 международных организаций. С января 1999 г. в Туркменистане действует Центр ОБСЕ, в декабре 2007 г. была открыта штаб-квартира Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии. В качестве основополагающего принципа внешней политики провозглашен постоянный нейтралитет, который закреплен специальной резолюцией 50-й сессии ГА ООН, принятой 12 декабря 1995 г. В июне 2015 г. ГА ООН приняла еще одну резолюцию «О постоянном нейтралитете Туркменистана», проект которой был внесен по инициативе Ашхабада в ознаменование 20-летия со дня принятия предыдущего аналогичного документа. 2 февраля 2017 г. ГА ООН приняла по инициативе Туркменистана резолюцию «О Международном дне нейтралитета», который предлагается государствам отмечать ежегодно 12 декабря (совпадает с Днем нейтралитета, отмечаемым в Туркменистане).