РОССИЙСКО-ТУРКМЕНИСТАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между Россией и Туркменистаном установлены 8 апреля 1992 г. Базовым документом является Договор о дружбе и сотрудничестве от 23 апреля 2002 г. (заменил аналогичный Договор от 31 июля 1992 г.). На данный момент подписано более 170 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений.

Российско-туркменистанские отношения строятся на принципе стратегического партнерства, как зафиксировано в двустороннем Соглашении о расширении стратегического сотрудничества в области энергетики и машиностроения от 22 декабря 2009 г. и Договоре о стратегическом партнерстве (подписан 2 октября 2017 г., вступил в силу 11 августа 2018 г.).

Налажен устойчивый политический диалог на высшем и высоком уровнях. 2 октября 2017 г. состоялся официальный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Туркменистан. Президент Туркменистана Г.М.Бердымухамедов приезжал 11 октября 2017 г. в Сочи для участия в заседании Совета глав государств СНГ, «на полях» которого состоялась его краткая встреча с В.В.Путиным. 6 июля 2018 г. туркменистанский лидер нанес визит в Татарстан, в ходе которого посетил матч четвертьфинала Чемпионата мира по футболу. 

14 и 28 февраля, 29 июня, 26 декабря 2017 г., а также 12 марта и 29 июня 2018 г. состоялись телефонные разговоры В.В.Путина с Г.М.Бердымухамедовым.

14 февраля и 29 июня 2017 г. организованы телефонные разговоры Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с Г.М.Бердымухамедовым. 20 февраля 2017 г. в Горках прошла встреча Д.А.Медведева с Заместителем Председателя Кабинета Министров, Министром иностранных дел Туркменистана Р.О.Мередовым.

Очередные переговоры между министрами иностранных дел двух государств состоялись 21 февраля 2017 г. в Москве, а также 2 октября 2017 г. в Ашхабаде. 5 декабря 2017 г. в Москве прошла их встреча «на полях» Совещания министров иностранных дел прикаспийских государств. 6 апреля и 1 сентября 2017 г., а затем 27 мая 2018 г. министры беседовали по телефону.

17-18 октября 2017 г. в ходе рабочей поездки в Ашхабад cтатс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Г.Б.Карасин был принят Г.М.Бердымухамедовым и провел переговоры с Р.О.Мередовым.

11 декабря 2017 г. заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А.А.Панкин провел беседу с Р.О.Мередовым в Ашхабаде в ходе мероприятий, посвященных Международному дню нейтралитета и 10-летию Регионального центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии.

5-6 сентября 2017 г. Ашхабад посетил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации С.Э.Приходько, который был принят Г.М.Бердымухамедовым и провел переговоры с Р.О.Мередовым.

Последовательно развиваются межпарламентские связи. Представительная группа российских сенаторов и депутатов участвовала в наблюдении за выборами в Меджлис Туркменистана 25 марта 2018 г.

Межрегиональные связи с Туркменистаном поддерживают более 60 субъектов Российской Федерации. Развитию межрегионального сотрудничества способствует регулярный обмен делегациями. При этом на долю Астраханской, Белгородской, Волгоградской, Нижегородской, Свердловской, Челябинской областей, Республик Татарстан и Башкортостан, Москвы и Санкт-Петербурга приходится свыше 80% российско-туркменского товарооборота. Между рядом субъектов Российской Федерации и Правительством Туркменистана заключены соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (Москва – 1996 г., Астраханская область – 2008 г., Республика Татарстан – 2008 г., Санкт-Петербург – 2011 г., Краснодарский край – 2017 г.).

2 октября 2017 г. подписано Соглашение об установлении побратимских отношений между городом Орел и городом Мары. Это первый документ такого рода в современной истории российско-туркменистанских отношений.

17-18 апреля 2018 г. состоялся визит в Ашхабад Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко.

Объем двусторонней торговли России и Туркменистана в 2017 г. составил 428,2 млн. долл. США, в январе-мае 2018 г. – 124,4 млн долл. США.

В Туркменистане работает порядка 190 компаний с участием российского капитала. Среди лидеров по ведению бизнеса в этой стране – ПАО «КАМАЗ», ООО «УК «Группа ГАЗ», ПАО «Татнефть».

Значительную роль в развитии двустороннего сотрудничества в сфере экономики играет Межправительственная Российско-Туркменская комиссия по экономическому сотрудничеству (МПК).

Стабильно развиваются отношения в культурно-гуманитарной и научной сферах. В настоящее время в России за счет средств федерального бюджета обучается около 3 тысяч туркменских студентов. В соответствии с Планом приёма иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018/2019 учебный год Туркменистану выделена квота на 210 мест. Всего же в России на бюджетной и платной основе проходит подготовку свыше 18 тыс. выходцев из Туркменистана.

С 2002 г. в Ашхабаде успешно функционирует Совместная российско-туркменская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина (СРТСОШ, новое здание построено при содействии ПАО «Газпром» в 2009 г.), которая является единственным в стране средним учебным заведением, работающим по 11-летней российской программе обучения.

В мае 2018 г. состоялось открытие средней общеобразовательной школы в с. Фунтово Приволжского района Астраханской области, построенной туркменистанской стороной по инициативе Г.М.Бердымухамедова.

В соответствии с решениями десятого заседания МПК 2-3 октября 2017 г. состоялись Дни культуры России в Туркменистане.

ТУРКМЕНИСТАН

Государство в Центральной Азии, провозгласившее свою независимость (от СССР) 27 октября 1991 г.

Территория – 488 тыс. кв. км. На западе Туркменистан омывается Каспийским морем, на юге и юго-западе окружен горами Копетдага и Парапамиза. Около 80% территории страны (375 тыс. кв. км) занимает пустыня Каракумы. Граничит с Казахстаном на севере (протяженность границы – 458,3 км), на северо-востоке – с Узбекистаном (1656 км), на юге – с Ираном (1100 км) и Афганистаном (744 км). Климат – резко континентальный, засушливый.

Флаг. Прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2:3 зеленого цвета. В левой части расположена вертикальная красно-бордовая полоса с пятью национальными орнаментами – гелями, соответствующими основным туркменским племенам – текинцам, йомудам, язырам, човдурам и эрсарам. Внизу полосы изображены оливковые ветви. Наверху справа от полосы – пять белых звезд по числу велаятов и справа от них белый полумесяц.

Столица – Ашхабад (около 700 тыс. чел.). Крупнейшие города: Туркменабад (быв. Чарджоу), Дашогуз (быв. Ташауз), Мары, Балканабад (быв. Небит-Даг), Туркменбаши (быв. Красноводск).

Государственное и административное устройство. Согласно Конституции (утверждена 18 мая 1992 г., новая редакция принята в сентябре 2016 г.), Туркменистан является «демократическим, правовым, светским государством с президентской формой правления». В административно-территориальном отношении государство делится на 5 велаятов (областей): Ахалский (адм. центр – п. Анау), Балканский (г. Балканабад), Дашогузский (г. Дашогуз), Лебапский (г. Туркменабад) и Марыйский (г. Мары). Велаяты подразделяются на этрапы (районы). Ашхабад приравнен к велаяту и состоит из шести этрапов. Руководители велаятов и хакимы (мэры) городов назначаются Президентом.

Население страны. По данным ООН, насчитывает порядка 5,48 млн человек. Доля городских жителей составляет 47%, сельских – 53%. В стране проживают представители 58 национальностей. Представители титульной нации – туркмены – составляют порядка 90% населения страны.

Государственный язык – туркменский, в качестве языка межнационального общения используется русский.

Религия – ислам суннитского толка.

Денежная единица – манат. В классификации Центрального Банка России – новый туркменский манат. 1 манат равен 100 тенге. Официальный курс – 3,49 маната за 1 долл. США.

Государственные праздники: Новый год (1 января), Международный женский день (8 марта), Национальный праздник весны (21-22 марта), День Конституции Туркменистана и Государственного флага Туркменистана (18 мая), День поминовения (6 октября – по жертвам Ашхабадского землетрясения 1948 г. и защитникам Геоктепинской крепости 1881 г.), День независимости Туркменистана (с 2018 г. отмечается 27 сентября; суверенитет провозглашен 27 октября 1991 г.), Международный день нейтралитета (12 декабря), Курбан байрамы и Ораза байрамы (конкретные даты ежегодно определяются Указом Президента Туркменистана).

Глава государства и исполнительной власти – Президент, избираемый на семилетний срок. Он же – Председатель Кабинета министров Туркменистана исполнительный и распорядительный орган страны), в состав которого входят заместители Председателя и отраслевые министры. Нынешний Президент Туркменистана – Г.М.Бердымухамедов (переизбран 12 февраля 2017 г.).

Законодательный орган – Меджлис – однопалатный парламент, состоящий из 125 депутатов, избираемых в ходе всеобщего, прямого тайного голосования сроком на пять лет. Очередные выборы в Меджлис состоялись 25 марта 2018 года.  Председатель Меджлиса – Г.С.Маммедова.

Политические партии. До последнего времени в стране существовала только одна политическая партия – Демократическая партия Туркменистана (ДПТ, де-факто – преемница Компартии Туркменской ССР) во главе с Президентом страны. В августе 2013 г. на 7-м съезде ДПТ Г.М.Бердымухамедов объявил о своем решении оставить пост председателя партии и приостановить членство в ней на время своего президентства, чтобы «не создавать для партии преимущество перед другими». Председатель ДПТ с апреля 2018 г. – А.Сердаров. После принятия в январе 2012 г. нового закона о политических партиях в августе того же года была зарегистрирована Партия промышленников и предпринимателей Туркменистана (председатель – С.Овганов). 28 сентября 2014 г. в Ашхабаде прошел учредительный съезд Аграрной партии Туркменистана (председатель – О.Энермырадов).

Деятельность средств массовой информации регулируется принятым в 2012 г. специальным законом, отвечающим демократическим принципам свободы СМИ.

Образование в Туркменистане, включая высшее, бесплатное.

Туркменистан богат полезными ископаемыми. Согласно туркменским оценкам, доказанные запасы газа составляют 25,2 трлн куб. м (4-е место в мире), нефти – 21 млрд тонн. Ежегодная добыча природного газа составляет порядка 70 млрд куб. м, а экспорт в пределах 40 млрд куб. м. По оценкам экспертов, в 2017 г. этот показатель не превышает 60 млрд куб. м. На данный момент Китай является единственным зарубежным импортером туркменского газа. Имеются крупные месторождения серы, калийной и каменной солей, цветных и редкоземельных металлов и др.

К основным отраслям промышленности Туркменистана относятся добыча и переработка природного газа и нефти, электроэнергетика, текстильная отрасль и строительство. В последние годы развитие получили перерабатывающие отрасли (нефтехимическая, химическая и пищевая).

Сельское хозяйство. Основные отрасли – растениеводство (помимо выращивания хлопка и зерновых культур развиты плодоводство, виноградарство, овощеводство, бахчеводство, шелководство) и животноводство (крупный рогатый скот, верблюды, племенное коневодство). Стратегическими отраслями в аграрном секторе являются хлопководство и зерноводство.

Транспортная система включает в себя железнодорожный, морской, речной и воздушный виды транспорта. Длина сети железных дорог – около 4 тыс. км. Автомобильных дорог с твердым покрытием – свыше 12 тыс. км. Протяженность внутренних судоходных артерий – 600 км. Крупнейшим транспортным узлом Туркменистана на Каспии является г. Туркменбаши – 2 мая 2018 г. там был введен в эксплуатацию новый международный морской порт с пропускной способностью до 18 млн тонн грузов в год. 

Самолеты государственной авиакомпании «Туркменховаеллары» («Туркменские авиалинии») выполняют регулярные рейсы из Ашхабада во все областные центры и 11 стран мира. Авиапарк насчитывает 24 пассажирских самолета различных моделей марки «Боинг», 8 грузовых воздушных судов Ил-76, а также вертолеты американского и французского производства.

Внешняя политика. Туркменистан установил отношения со 145 государствами, является членом 44 универсальных и региональных организаций, в том числе ООН, ОБСЕ, ОЭС, ОИС, участвует в программе НАТО «Партнерство ради мира». В Туркменистане аккредитованы диппредставительства 30 стран и 13 международных организаций. С января 1999 г. в Туркменистане действует Центр ОБСЕ, в декабре 2007 г. была открыта штаб-квартира Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии. В качестве основополагающего принципа внешней политики провозглашен постоянный нейтралитет, который закреплен специальной резолюцией 50-й сессии ГА ООН, принятой 12 декабря 1995 года. В июне 2015 г. ГА ООН приняла еще одну резолюцию «О постоянном нейтралитете Туркменистана», проект которой был внесен по инициативе Ашхабада в ознаменование 20-летия со дня принятия предыдущего аналогичного документа. 2 февраля 2017 г. ГА ООН приняла по инициативе Туркменистана резолюцию «О Международном дне нейтралитета», который предлагается государствам отмечать ежегодно 12 декабря (совпадает с Днем нейтралитета, отмечаемым в Туркменистане).