РОССИЙСКО-СОМАЛИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения установлены 11 сентября 1960 г. и активно развивались до 1977 г. СССР оказывал Сомали содействие на безвозмездной основе в строительстве ряда объектов, подготовке квалифицированных кадров, становлении национальной армии. В стране работали сотни советских специалистов, а в вузах СССР, в т.ч. военных, получили образование более 20 тыс. сомалийцев.

В марте 2011 г. в Нью-Йорке состоялась встреча постпреда России при ООН В.И.Чуркина с Премьер-министром Сомали М.А.Мохамедом. В сентябре 2013 г. «на полях» 68-й сессии ГА ООН Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров провел беседу с Вице-премьером, Министром иностранных дел Сомали Ф.Адан, а в сентябре 2015 г. «на полях» 70-й сессии ГА ООН – с Премьер-министром Сомали О.Шермарке. В апреле 2016 г. О.Шермарке посетил Москву с рабочим визитом. В сентябре 2017 г. Министр иностранных дел России С.В.Лавров встретился с Премьер-министром Сомали Хасаном Али Хайре в Нью-Йорке во время 71-й сессии ГА ООН. В марте 2017 г. «на полях» саммита ЛАГ в Иордании состоялась встреча спецпредставителя Президента России по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя Министра иностранных дел М.Л.Богданова с Президентом Сомали Мохамедом Абдуллахи Мохамедом. В январе 2018 г. в рамках Давосского экономического форума состоялась встреча заместителя Председателя Правительства России А.В.Дворковича с Х.А.Хайре.

Россия оказывает политико-дипломатическую поддержку сомалийскому правительству, в том числе в ООН, при принятии решений в интересах Могадишо. Наша страна активно участвует в международных усилиях по оказанию сомалийцам гуманитарной помощи. В 2011-2017 гг. ее общий объем только из федерального бюджета напрямую сомалийцам и сомалийским беженцам в соседних странах превысил 17 млн долл. США.

Помощь сомалийцам поступала также по линии субъектов Российской Федерации через благотворительный фонд им. А.Кадырова (Чеченская Республика) и молодежные организации Башкортостана.

Могадишо проявляет интерес к развитию взаимодействия с Россией в сферах разведки и добычи полезных ископаемых, строительства крупных объектов инфраструктуры, рыболовства, пищевой промышленности, мобильной связи. Товарооборот в 2017 г. составил около 800 тыс. долл. США.

Гражданам Сомали ежегодно выделяется квота для обучения в российских вузах за счет ассигнований федерального бюджета (22 стипендии в 2017/2018 учебном году).

Между Россией и Сомали действует визовый режим, обязательный для всех видов паспортов.

Посол России в Сомали (по совместительству) – С.Н.Кузнецов (верительные грамоты вручил 28 марта 2016 г.).

Посол Сомали в России – Абдуллахи Мохамуд Варсаме (верительные грамоты вручил 9 ноября 2016 г.).

ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА СОМАЛИ

Федеративная Республика Сомали расположена в северо-восточной части Африки в районе Африканского Рога. Граничит с Джибути на северо-западе, Эфиопией на западе и Кенией на юго-западе. На севере омывается водами Аденского залива, на востоке и юге – Индийским океаном.

Территория – 637,6 тыс. кв. км. Береговая линия – 3,3 тыс. км.

Население – по разным оценкам, от 10 до 12 млн человек.
Сомалийцы – единый народ с общим языком (сомали), религией и культурой. Около 80% – сельские жители (60% из них – скотоводы-кочевники, остальные – оседлые земледельцы). Экономически активное население – 3,5 млн чел.

Основная религия (государственная) – ислам суннитского толка.

Официальные языки – сомали и арабский, также широко используется английский.

Столица – Могадишо. Другие крупные города: Харгейса, Бербера, Гарове, Кисмайо, Галкайо, Босасо, Джоухаре, Байдабо.

Национальный праздник – День независимости – 1 июля (1960 г.).

Денежная единица – сомалийский шиллинг (официальный курс: 1 долл. США равен 549 сомалийским шиллингам, рыночный курс – 1 к 15-25 тыс.), официальное хождение имеет доллар США.

Государственное устройство – федерация. Форма правления – президентская республика. Президент – Мохамед Абдуллахи Мохамед (с 8 февраля 2017 г.). Премьер-министр – Хасан Али Хайре (с 1 марта 2017 г.). Законодательные функции осуществляет Федеральный парламент, который состоит из Нижней палаты (275 депутатов, Председатель – Мохамед Мурсала Шейх Абдурахман, избран 30 апреля 2018 г.) и Верхней палаты (54 представителя провинций, Председатель – Абди Хаши Абдуллахи). Министр иностранных дел и международного сотрудничества – Ахмед Исса Авад (назначен 4 января 2018 г.).

Административно-территориальное устройство. До 1991 г. Сомали была разделена на 18 провинций: Аудал, Бай, Бакол, Барии, Бенадир, Гальмудуг, Гедо, Мудуг, Нижняя Джуба, Нижняя Шабелле, Нугал, Санаг, Северо-западная, Сол, Средняя Джуба, Средняя Шабелле, Тогдер, Хиран.

В рамках процесса федерализации в 2013-2014 гг. были образованы Джубаленд и Юго-западный штат. В 2016 г. на базе регионов Хиран и Шабелле создан штат Хиршабель. Номинальной автономией пользуется Пунтленд, международного признания добивается Сомалиленд (бывшая территория британского Сомали).

Внутренняя ситуация в Сомали остается сложной. Продолжающийся в стране затяжной внутренний конфликт привел к появлению большого числа беженцев – более 1 млн чел., внутренне перемещенных лиц – более 2 млн. Свыше 1 млн чел. находятся на грани голода и еще 6,2 млн нуждаются в срочной гуманитарной помощи в связи с последствиями охватившей регион засухи.

В этих условиях основные усилия Федерального правительства в Могадишо направлены на воссоздание государственности, становление демократических институтов. Основные задачи – запуск процесса национального примирения, подготовка новой конституции, проведение всеобщих выборов в 2020 г.

Выполнению этих планов препятствует террористическая активность местной экстремистской группировки «Аш-Шабаб», подавить сопротивление которой Сомалийской национальной армии (СНА) и подразделениям Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ, состоит из контингентов военнослужащих и полиции Бурунди, Джибути, Кении, Сьерра-Леоне, Уганды и Эфиопии) не удается.

«Аш-Шабаб» сохраняет влияние в центральных и южных районах страны, осуществляет резонансные акции, стремится распространить свою деятельность на сопредельные страны, чьи контингенты участвуют в АМИСОМ.

В апреле 2017 г. между федеральными властями и руководством регионов страны достигнуты договоренности, которые должны способствовать реформированию архитектуры национальной безопасности. В ноябре 2017 г. по итогам консультативного форума в Могадишо принято коммюнике, в котором обозначена необходимость выработки общенациональной стратегии борьбы с «Аш-Шабаб», закреплено стремление координировать усилия в антитеррористической сфере. В декабре 2017 г. между Федеральным правительством и штатами достигнута договоренность о выработке плана передачи ответственности за обеспечение безопасности от АМИСОМ Сомалийской национальной армии.

Социально-экономическое развитие. Сомали – одна из беднейших стран мира, входит в пятерку наименее развитых государств по шкале ПРООН. Около 40% населения живет менее чем на 1 долл. США в день. Уровень безработицы – 60-80% населения. ВВП в 2017 г. составил около 6,5 млрд долл. США (по данным ВБ), внешний долг – около 6 млрд долл. США, экспорт – около 1 млрд долл. США, импорт – около 5 млрд долл. США. Основные торговые партнеры – государства Персидского залива.

Более половины населения Сомали неграмотно, только 10% детей посещают школу. 95% населения не имеют доступа к электричеству. Средняя продолжительность жизни – 51 год.

Важным источником доходов населения являются денежные переводы от сомалийской диаспоры за рубежом (1,5 млн человек), которые ежегодно составляют около 1,5 млрд долл. США.

Полезные ископаемые. Имеются месторождения железной, урано-ванадиевой и титановой руд, бокситов, олова, цинка, драгоценных и полудрагоценных минералов. Предполагается наличие нефти и газа на суше в северной части страны и в шельфовой зоне на юге.

Экономика. Сельское хозяйство остается источником средств существования для большинства сомалийцев. В аграрном секторе занято около 65% населения и создается около 40% ВВП. Основное направление – кочевое и полукочевое животноводство. Более 80% территории занято полупустынями и сухими саваннами, половина из которых пригодна для скотоводства. По количеству скота на душу населения Сомали занимает одно из первых мест в Африке. 12% территории пригодно для земледелия, но обрабатывается лишь 2%. Восстановлению сельхозпроизводства, как и других секторов экономики, препятствует слабо развитая инфраструктура. Только 10% дорог имеют твердое покрытие.

Промышленность обеспечивает менее 10% ВВП. Имеются предприятия пищевой промышленности, незначительно развита горнодобыча (каменной соли, ниобиевой руды, драгоценных и полудрагоценных минералов).

Вооруженные силы – 20 тыс. чел., полиция – 6 тыс. чел.