РОССИЙСКО-СУДАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Суданом были установлены 5 января 1956 г.

В 1960-е годы двусторонние связи носили стабильный характер, осуществлялись контакты на высшем уровне. В июле 1961 г. СССР с официальным визитом посетил Председатель Верховного Совета Вооруженных сил и Премьер-министр Республики Судан И.Аббуд, который был принят Первым секретарем ЦК КПСС Н.С.Хрущевым. В ноябре 1961 г. состоялся визит в Хартум советской делегации во главе с Председателем Президиума Верховного Совета СССР Л.И.Брежневым. В 1969 г. СССР посетил Премьер-министр и Председатель Революционного Совета Судана Дж.Нимейри. В этот период были подписаны долгосрочные соглашения, на основе которых сотрудничество между двумя странами в различных областях успешно развивалось.

С начала 70-х гг. Хартум в одностороннем порядке пошел на свертывание контактов с СССР. После свержения режима Дж.Нимейри в апреле 1985 г. отношения двух стран стали постепенно восстанавливаться. В 1986 г. Советский Союз с официальным визитом посетил Премьер-министр Республики Судан С.Махди.

29 декабря 1991 г. Судан заявил об официальном признании Российской Федерации, а также других государств-членов СНГ.

Поддерживается политдиалог на высшем и высоком уровне.

25 октября 2010 г. состоялся телефонный разговор Президента Российской Федерации Д.А.Медведева с Президентом Республики Судан (РС) О.Баширом, в ходе которого обсуждались различные аспекты российско-суданских отношений и вопросы внутрисуданского урегулирования.

18-21 октября 2015 г. Вице-президент Судана Х.Абдеррахман во главе представительной правительственной делегации посетил Москву с рабочим визитом, в ходе которого прошли его переговоры с Министром иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавровым, Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донским, а также состоялись встречи с представителями российских деловых кругов.

23-24 ноября 2017 г. Президент Республики Судан О.Башир посетил Россию (г.Сочи) с рабочим визитом, в ходе которого провел переговоры с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым.

14 июля 2018 г. О.Башир посетил Москву с частным визитом, в ходе которого встретился с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

Осуществляется взаимодействие по линии внешнеполитических ведомств. В ноябре 2001 г., мае 2006 г. Москву посетили министры иностранных дел Судана М.О.Исмаил, Л.Аколь, а в декабре 2010 г., мае 2012 г., апреле 2013 г. и апреле 2014 г. – А.Карти.

3 декабря 2014 г. состоялся рабочий визит С.В.Лаврова в Хартум, в ходе которого были проведены его встреча с Президентом Судана О.Баширом и переговоры с А.Карти. Министр иностранных дел Судана И.Гандур посетил Москву 10 сентября 2015 г. и 26 февраля 2016 г. для участия в третьей сессии Российско-Арабского Форума сотрудничества.

Регулярный характер носят контакты руководителей внешнеполитических ведомств двух стран в рамках сессий Генеральной Ассамблеи ООН.

В сентябре 2015 г. по приглашению российской стороны в Москве прошли переговоры министров иностранных дел Судана и Южного Судана И.Гандура и Б.Барнабы, трехсторонняя встреча с участием Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова.

Поддерживается практика приема спецпредставителей глав государств. Трижды в Москве побывал спецпредставитель Президента Судана по Дарфуру А.М.Хусейн (в октябре 2004 г. в должности министра внутренних дел, в октябре 2006 г. и в ноябре 2008 г. – министра обороны) с целью передачи посланий Президента Судана на имя Президента России по дарфурской проблеме. В апреле 2009 г. Москву посетил спецпредставитель Президента Судана, Министр финансов и национальной экономики А.Аль-Джаз. 7 декабря 2012 г. Москву посетил Помощник Президента Республики Судан Н.А.Нафия, а в период с 5 по 9 сентября 2017 г. – Помощник Президента Республики Судан, заместитель Председателя Национального комитета по связям со странами БРИКС А.Аль-Джаз.

2 июня 2015 г. специальный представитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель Министра иностранных дел М.Л.Богданов посетил Хартум для участия в церемонии инаугурации Президента Республики Судан О.Башира, а 10 октября 2016 г. принял участие в торжественной церемонии, посвященной завершению Конференции по национальному диалогу.

Действует двусторонний Протокол о консультациях и о сотрудничестве в сфере повышения профессиональной подготовки дипломатических кадров (подписан в сентябре 2003 г.).

Поддерживаются контакты по межпарламентской линии. В 2014 г. заместитель Председателя Национальной Ассамблеи Судана И.Хамид принял участие в III Международном парламентском форуме. Председатель Национальной Ассамблеи И.А.Омер во главе делегации суданских депутатов участвовал в октябре 2015 г. в IV Международном парламентском форуме в Москве и в октябре 2017 г. в 137-й сессии Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге.

Торгово-экономические связи с Суданом регулируются межправительственным Соглашением о торговле, экономическом и техническом сотрудничестве (1998 г.)

С сентября 2013 г. функционирует Российско-Суданская Межправительственная комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству. С 22 июня 2018 г. Российскую часть возглавляет Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н.Кобылкин. Председатель Суданской части – Министр минеральных ресурсов РС М.Ибрагим. Пятое заседание Межправкомиссии состоялось 19-21 декабря 2017 г. в Хартуме. 

В 2017 г. товарооборот составил 438,7 млн долл. США (231 млн долл. в 2016 г., 139,1 млн долл. в 2015 г.). В структуре российского экспорта (437,9 млн долл. США) основная часть пришлась на поставки сельскохозяйственной продукции, в т.ч. пшеницы (1454,6 тыс. тонн на сумму 263,7 млн долл. США), а также машин и оборудования (46 млн долл. США). Российский импорт из Судана (800 тыс. долл. США) состоял из сельхозпродукции (живица, картофель, каркаде, хлопок, арахис и кунжут).

С июня 2010 г. действует Российско-Суданский деловой совет (РСДС).

Развивается сотрудничество в сфере науки, культуры и образования. В Хартумском университете ведется преподавание русского языка (в настоящее время обучается около 200 студентов). В Судане действуют Ассоциация выпускников советских и российских вузов и Общество судано-российской дружбы.

На 2017/2018 год на обучение в российских вузах принят 41 гражданин Республики Судан.

Развивается сотрудничество в сфере здравоохранения. В 2013 г. Минздравом России был заключен Меморандум о взаимопонимании в сфере здравоохранения и медицинской науки с Министерством здравоохранения Республики Судан. В ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Минздрава России продолжается работа по развитию сотрудничества в области офтальмологии с Хартумским медицинским университетом и госпиталем «Соба». В период 2011-2016 гг. в российской клинике прошли лечение более 2,5 тыс. граждан Республики Судан, с января по октябрь 2017 г. – около 500.

В рамках межрегиональных связей в декабре 2002 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между администрациями Санкт-Петербурга и Хартума. 1-2 апреля 2013 г. в Москве с рабочим визитом побывал Председатель Дарфурской региональной администрации (ДРА) Т.Сисси.

РЕСПУБЛИКА СУДАН

Общие сведения. Республика Судан (PC) – государство в Африке, граничащее с Египтом, Эритреей, Эфиопией, Южным Суданом (РЮС), ЦАР, Чадом и Ливией.

Территория – 1,89 млн кв. км.

Население – около 40 млн чел. 96,7% населения – мусульмане-сунниты, 3% – христиане и 0,3% – приверженцы традиционных верований.

Столица – г. Хартум (до 8 млн чел. с пригородами). Другие крупные города: Ньяла (532 тыс.), Порт-Судан (474 тыс.), Кассала (419 тыс.), Эль-Обейд (411 тыс.).

Государственное устройство – федерация, объединяющая 18 штатов.

Высшее руководство. Президент – О.Башир (с 1989 г. по н.в). Первый вице-президент – Б.Салех. Он же – Премьер-министр страны. Министр иностранных дел – Ад-Дирдири Мухаммед Ахмед Ад-Духейри. Министр обороны – А.Ауф. Национальную ассамблею (парламент) возглавляет И.Омар.

В стране зарегистрированы 83 политические партии. Основные – правящая партия «Национальный Конгресс» (НК, лидер О.Башир), партия «Умма» (лидер С.Махди), Юнионистско-демократическая партия (лидер М.Миргани), партия «Народный Конгресс» (и.о. председателя И.Сануси), Суданская коммунистическая партия (лидер М.Хатыб), а также отколовшаяся от НК в 2013 г. партия «Реформа сейчас» (лидер Г.Аттабани, который также возглавляет оппозиционный альянс «Силы будущих перемен» в составе 41 партии и организации).

Религия – ислам суннитского направления.

Официальные языки – арабский и английский.

Флаг Судана представляет собой полотнище из горизонтальных полос красного, белого и черного цветов и зеленого треугольника с основанием на древке. Герб – изображение птицы-секретаря. Гимн – песня на арабском языке «Мы воины Аллаха и Родины».

Национальные праздники: 1 января – День независимости (1956 г.). Праздники, имеющие подвижные даты: День рождения пророка Мухаммеда (12 день месяца Рабиа аль-авваль), праздники Жертвоприношения (10 день месяца Зуль-хиджа) и Разговения (в течение трех дней после окончания поста в месяц Рамадан), мусульманский Новый год.

Денежная единица – суданский фунт (с.ф.). По состоянию на февраль 2018 г. официальный курс по отношению к доллару США составил 25,51 с.ф.

Историческая справка. В 2005 г. Правительство и представители южной повстанческой группировки – Суданского народно-освободительного движения/армии (СНОД/А) подписали Всеобъемлющее мирное соглашение (ВМС), положившее конец длившейся свыше 20 лет гражданской войне на юге страны. По итогам его реализации в 2011 г. провозглашено создание Республики Южный Судан. С 2005 г. по н.в. действует Конституция переходного периода.

Парламент. Нижняя палата – Национальная ассамблея – состоит из 450 депутатов (25% – женщины), большинство принадлежит партии «Национальный Конгресс» (317 мест). Верхняя палата – Совет штатов – из 36 чел. (по два представителя от каждого штата страны).

Социально-экономическое положение и внешняя торговля. По уровню экономического развития PC относится к группе беднейших стран мира.

В 2017 г. номинальный ВВП страны составил 114 млрд долл. США (в 2016 г. – 95,5). ВВП на душу населения в год по паритету покупательной способности – 4570 долл. США (в 2016 г. – 4500). По официальной статистике, среднегодовой уровень инфляции (по состоянию на конец      2017 г.) – 40,3%. Золотовалютные резервы – 138 млн долл. США.

Экспорт Судана в 2017 г. составил 4 млрд долл. США (в 2016 г. – 3,7 млрд.), импорт – 10,1 млрд долл. США (в 2016 г. – 9,3 млрд). Основными зарубежными партнерами Судана являются Китай, Индия, Малайзия, страны Персидского залива (ОАЭ, КСА), Эфиопия, Египет. Судан экспортирует золото, медь, сырую нефть и продукты ее переработки, кожу, живой скот, кунжут, хлопок, сахар, гуммиарабик (80% мирового производства), арахис, суданскую розу (гибискус), семена (подсолнечник), фрукты, овощи. Импорт Судана составляют продукты питания и промышленные товары, машины и оборудование, медикаменты, текстиль, зерно, химическая продукция, каучук, бумажная продукция, удобрения.

Нефтедобыча, сельхозпроизводство и добыча золота обеспечивают около 70% бюджетных поступлений. В сельском хозяйстве занято около 80% населения. Другие сектора экономики развиты слабо.

Внутренняя политика. Основными факторами, определяющими внутриполитическую обстановку в Судане, являются незавершенность межсуданского урегулирования и мирного процесса в регионе Дарфур.

11-13 апреля 2016 г. в Дарфуре состоялся референдум об административном устройстве региона, на котором 98% принимавших участие в голосовании высказались за сохранение действующей формы административно-территориального деления в виде пяти самостоятельных штатов.

В регионе развернута совместная миротворческая миссия ООН и Афросоюза – ЮНАМИД. В соответствии с резолюцией СБ ООН 2363 к июню 2018 г. численность военного и полицейского контингента ЮНАМИД была сокращена до 8735 и 2500 человек соответственно. 13 июля 2018 г. была принята новая резолюция Совета Безопасности о продлении срока деятельности Миссии.

В отношении Судана действуют санкции, введенные резолюциями СБ ООН 1556 от 30 июля 2004 г. и 1591 от 29 марта 2005 г.

На юге страны остается неурегулированным окончательный статус района Абьей. 20 июня 2011 г. в Аддис-Абебе (Эфиопия) было подписано Соглашение между Правительством Судана и повстанческим Суданским народно-освободительным движением (СНОД) о временных договоренностях по администрированию и обеспечению безопасности в районе Абьей. В соответствии с соглашением район подлежит демилитаризации, а контроль за обеспечением безопасности возлагается на Временные силы по поддержанию безопасности (ВСПБ), размещаемые на основании мандата ООН, а также на формируемые из местных общин полицейские подразделения. 27 июня 2011 г. резолюцией 1990 СБ ООН определил численность ВСПБ в количестве 4200 военнослужащих и 50 полицейских и срок их присутствия в Абьее (шесть месяцев). 15 мая 2018 г. СБ ООН принял резолюции 2416 о продлении ВСПБ до 15 ноября 2018 г.

10 октября 2016 г. завершила работу Конференция по национальному диалогу о перспективах дальнейшего развития Судана, призванная собрать все политические и общественные силы Судана на единой платформе. 18 декабря 2016 г. Верховный координационный комитет по имплементации итогов Генеральной конференции по национальному диалогу одобрил проекты поправок к конституции 2005 г., предложенные Президентом Судана в октябре 2016 г. 11 мая 2017 г. указом Президента Судана сформировано правительство национального согласия.

Во внешней политике Судан проводит линию на активизацию сотрудничества с организациями системы ООН, углубление взаимодействия с Лигой арабских государств, Африканским союзом и Организацией исламского сотрудничества.

Главный приоритет во внешней политике – завершение процесса урегулирования с Южным Суданом на имеющейся международно-правовой основе.  

Активные связи поддерживаются с соседними странами (Чад, Египет, Ливия, Эфиопия).

В январе 2016 г. Судан разорвал дипломатические отношения с Ираном (в знак солидарности с Саудовской Аравией, чья дипмиссия в Тегеране была атакована демонстрантами).

Вооруженные силы PC являются одними из самых многочисленных в регионе – 100 тыс. военнослужащих. Организационно ВС PC состоят из сухопутных войск, ВВС, ПВО, ВМС, сил специального назначения и сил быстрого реагирования. Существуют иррегулярные формирования (силы народной обороны – 70 тыс. чел., национальная гвардия – 20 тыс. чел.).

Наука и образование. Школьное образование в Судане основывается на трехэтапной системе (общий срок обучения – 12 лет). В стране действует около 40 высших учебных заведений.

Суданская культура характеризуется значительным влиянием исламской, арабской и африканской культур и отличается большим многообразием. В стране существует около 578 этнокультурных групп.

СМИ. Официальные информационные агентства – Суданское агентство новостей (SUNA) и Суданский медиа-центр (SMC). Функционируют 20 телеканалов регионального уровня и 6 местных каналов, 16 государственных и 14 частных радиостанций. Издается около 50 печатных СМИ различного профиля. Доля населения, имеющего свободный доступ к сети Интернет – 12%.

Российско-суданские отношения. Дипломатические отношения между СССР и Суданом были установлены 5 января 1956 г. В 1960-е гг. были подписаны долгосрочные соглашения, на основе которых успешно развивались двусторонние связи. В 1970-е гг. в период нахождения у власти Дж.Нимейри в отношениях с Суданом отмечался спад.

29 декабря 1991 г. Судан заявил об официальном признании Российской Федерации в качестве преемника СССР.

Поддерживается политический диалог на высшем и высоком уровне. 3 декабря 2014 г. состоялся рабочий визит Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в Хартум, в ходе которого он встретился с Президентом Судана О.Баширом и провел переговоры с мининдел А.Карти. 10 сентября 2015 г. и 26 февраля 2016 г. Москву посетил министр иностранных дел Судана И.Гандур.

23-24 ноября 2017 г. состоялся рабочий визит в Россию (г.Сочи) Президента Республики Судан О.Башира, который провел переговоры с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым. 14 июля 2018 г. Президент Республики Судан О.Башир посетил Москву с частным визитом, в ходе которого состоялась его встреча с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

24 сентября 2013 г. в Хартуме было подписано соглашение о создании Российско-Суданской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (Председатель Российской части – Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н.Кобылкин, Председатель Суданской части – Министр минеральных ресурсов РС М.Ибрагим). Первое заседание МПК состоялось 16-19 декабря 2013 г. в Хартуме, второе –10-12 декабря 2014 г. в Москве, третье –19-22 декабря 2015 г. в Хартуме, четвертое –5-7 декабря 2016 г. в Москве. Пятое заседание состоялось 19-21 декабря 2017 г. в Хартуме.

В 2017 г. товарооборот составил 438,7 млн долл. США (231 млн долл. в 2016 г., 139,1 млн долл. в 2015 г.).

Контактная информация Посольства России в Хартуме: тел. +249-183-47-10-42; факс: +249-183-47-12-39; адрес: 11111, Amarat St. 5, Block 10A, Plot 34, Khartoum, Sudan. Эл. почта rfsudan@mid.ru, сайт www.sudan.mid.ru.

Положение соотечественников. По оценкам Посольства России в Хартуме, в настоящее время на территории Судана находится около 590 граждан России. Из них 115 человек проживает в стране постоянно.

Основной центр изучения русского языка в Судане – кафедра русского языка Хартумского университета, при котором в декабре 2014 г. был открыт Кабинет русского языка им. А.С.Пушкина.