РОССИЙСКО-САУДОВСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Саудовской Аравией были установлены 19 февраля 1926 г. В 1938 г. они были прерваны, с 1982 г. осуществлялись через лондонский «канал связи». В мае 1991 г. было открыто Посольство России в Эр-Рияде, в апреле 1991 г. – Генконсульство в Джидде. Посольство Королевства в Москве действует с декабря 1991 г.

В настоящее время между нашими странами поддерживается активный диалог. Сложилась практика регулярных политических консультаций, осуществляется делегационный обмен на различных уровнях.

11-12 февраля 2007 г. Президент Российской Федерации посетил КСА с официальным визитом. 16 ноября 2015 г. В.В.Путин встретился с саудовским монархом «на полях» саммита «Группы двадцати» в Анталии. 4-8 октября 2017 г. состоялся государственный визит в Российскую Федерацию Короля Саудовской Аравии Сальмана Бен Абдель Азиза Аль Сауда. В 2017 г. лидеры двух стран созванивались четыре раза – 4 апреля, 13 июня, 21 ноября и 21 декабря. 14 февраля 2018 г. состоялся их очередной телефонный разговор.

24 января 2015 г. для выражения соболезнований в связи с кончиной Короля Абдаллы Бен Абдель Азиза Аль Сауда Эр-Рияд посетил Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев.

В свою очередь Наследный принц Королевства Мухаммед Бен Сальман четырежды побывал в России – в июне и октябре 2015 г., мае 2017 г., июне 2018 г.  

Плотный контакт поддерживается по линии внешнеполитических ведомств двух государств. Последний рабочий визит Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в КСА состоялся 9-10 сентября 2017 г. 1 декабря 2017 С.В.Лавров также имел встречу со своим саудовским коллегой А.Аль-Джубейром «на полях» Третьей международной конференции «Средиземноморье: Римский диалог» в итальянской столице, а 26 февраля 2018 г. провел с ним телефонный разговор.

Между Россией и Саудовской Аравией действует ряд межправительственных соглашений, в т.ч. об избежании двойного налогообложения доходов и капитала, о воздушном сообщении, о военно-техническом сотрудничестве, о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, а также в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. В настоящий момент в проработке находятся 15 различных двусторонних документов.

Торгово-экономическое сотрудничество. По итогам 2017 г. товарооборот между Россией и КСА увеличился по сравнению с 2016 г. на 86,1 %, составив 915,2 млн долл. США. Во внешнеторговом обороте нашей страны Саудовская Аравия заняла в 2017 г. 65-е место (в 2016 г. – 75-е). При этом российский экспорт в Королевство, который был представлен минеральными продуктами, продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, металлами и изделиями из них, а также продукцией химической промышленности и каучуком, вырос на 119,6% (770,7 млн долл. США). Импорт (в основном продукция нефтехимической отрасли) увеличился на 2,7%, составив 144,5 млн долл. США.

Ключевым координирующим хозяйственное взаимодействие механизмом является созданная в октябре 2002 г. Совместная межправительственная Российско-Саудовская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (СМПК). Состоялось пять ее заседаний, последнее – в Эр-Рияде 31 октября-2 ноября 2017 г. (в его рамках была организована российская промышленная бизнес-миссия). Сопредседатель российской части СМПК (с апреля 2015 г.) – Министр энергетики Российской Федерации А.В.Новак, саудовской – Министр торговли и инвестиций Королевства М.Аль-Кассаби (с декабря 2016 г.). При межправкомиссии сформированы двусторонние рабочие группы по сотрудничеству в области энергетики, алюминиевой промышленности, а также по межрегиональному сотрудничеству.

С 2002 г. в рамках Российско-Арабского делового совета функционирует Российско-Саудовский деловой совет (РСДС). Председатель российской части - В.П.Евтушенков. В феврале 2016 г. на должность руководителя саудовской части РСДС и его Исполнительного комитета назначен Председатель Совета палат КСА А.Замель.

Поддерживаются активные межпарламентские связи. 5-17 апреля 2017 г. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко посетила Королевство с официальным визитом. В свою очередь Председатель Консультативного совета (КС) Королевства А.Аш-Шейх принял участие в состоявшейся 14-18 октября 2017 г. в Санкт-Петербурге 137-й Ассамблее Межпарламентского союза, а также в Международном форуме по развитию парламентаризма 4-5 июня 2018 г. в Москве.

В мае 2017 г. саудовцы информировали о создании из членов КС Группы дружбы с Россией.

Большой интерес к работе на саудовском направлении проявляют субъекты Российской Федерации. Неоднократно Саудовскую Аравию посещали Президент Татарстана Р.Н.Минниханов (последний раз – в феврале 2017 г.), Глава Чеченской Республики Р.А.Кадыров, Глава Республики Башкортостан Р.З.Хамитов. В ноябре 2016 г. и ноябре 2017 г. в КСА побывал Глава Республики Ингушетия Ю.Б.Евкуров. В ходе этих визитов имели место встречи с Королем Сальманом и другими представителями саудовского руководства.

Развиваются культурно-гуманитарные связи. В октябре 2017 г. и июне 2018 г. в Москве были организованы Дни саудовской культуры. 16-17 июня 2018 г. в саудовском Дахране прошли гастроли Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением В.А.Гергиева, на торжественном открытии которых присутствовала Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец.

14 июня 2018 г. в Москве на матче-открытии Чемпионата мира по футболу состоялась игра сборных команд России и Саудовской Аравии.

С 2002 г. действует российская хадж-миссия, оказывающая содействие нашим паломникам. Координацию такой работы осуществляет Уполномоченный по делам хаджа Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.М-С.Умаханов. Ежегодная квота российских паломников составляет 20,5 тыс. человек.

КОРОЛЕВСТВО САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

Саудовская Аравия - арабское государство в Юго-Западной Азии, занимает более 80% территории Аравийского полуострова. Граничит с Иорданией, Ираком и Кувейтом на севере и северо-востоке, с Катаром, Бахрейном и ОАЭ - на востоке, Оманом и Йеменом - на юго-востоке и юге.

Общая площадь составляет 2,1 млн кв. км. Протяженность сухопутных границ - 4 431 км, морского берега - 2 640 км.

Население – 32,5 млн человек, включая 11 млн. постоянно проживающих мигрантов. Ежегодный прирост населения - около 1,5% (по сост. на 2017 г.). Уровень безработицы среди саудовцев в 2017 г. составил 12,8%.

Столица - г. Эр-Рияд (около 8 млн жителей). Основные города: Джидда, Мекка, Медина, Таиф, агломерация Большой Даммам (включает города Даммам, Дахран и Хобар).

Государственный язык - арабский, распространен английский.

Государственная религия - ислам суннитского толка. На территории Королевства находятся главные святые места ислама - города Мекка и Медина, которые во время хаджа ежегодно посещают около 3 млн паломников. Религия оказывает значительное влияние на формирование внутри- и внешнеполитического курса Эр-Рияда.

Национальные праздники.

Национальный день – 23 сентября - День провозглашения Королевства Саудовская Аравия.

Широко отмечаются мусульманские праздники - «Ид аль-Фитр» (Праздник разговения, отмечается по завершении месяца Рамадан) и «Ид аль-Адха» (Праздник жертвоприношения, отмечается в период хаджа).

Денежная единица - саудовский риал, 1 риал = 0,27 долл. США (с 2003 г. привязан к долл. США).

Государственное устройство. Саудовская Аравия - абсолютная монархия, вся полнота власти принадлежит Королю. Глава государства - Король Сальман Бен Абдель Азиз Аль Сауд (с января 2015 г.), одновременно возглавляет Совет министров, назначая его членов, и выполняет функции Верховного главнокомандующего вооруженными силами. Он же является религиозным главой мусульманской общины. Наследный принц – сын Короля принц Мухаммед Бен Сальман (с 21 июня 2017 г.), который также занимает пост Заместителя Председателя Совета министров и возглавляет Минобороны КСА.

Министр иностранных дел – Адель Аль-Джубейр (назначен 29 апреля 2015 г.).

В политической системе Саудовской Аравии действует родоплеменная система сдержек и противовесов. Высокопоставленные посты в государстве распределяются в зависимости от клановой принадлежности. В настоящее время наиболее авторитетными семьями являются Судейри (клан Короля Фахда, нынешний лидер - Король Сальман), Шаммари (клан покойного Короля Абдаллы), а также семья Аш-Шейх, которая, заключив в XVIII веке стратегический союз с королевской семьей Аль Сауд, обеспечивает идеологическое прикрытие действующему режиму.

С февраля 1992 г. в качестве совещательного органа при главе государства функционирует Консультативный совет (КС, Совет шуры) в составе 150 членов, назначаемых монархом сроком на 4 года. Совет призван разрабатывать и представлять рекомендации Королю и правительству по вопросам социально-экономического развития страны, готовить заключения по различным правовым актам и международным соглашениям. Председатель Совета - шейх Абдалла Аль Аш-Шейх (с марта 2009 г.). В декабре 2016 г. был объявлен новый состав КС на очередной 4-летний срок. С января 2013 г. в Консультативный совет входят женщины (30 из 150 мест).

Правовая система Саудовской Аравии базируется на принципах шариата. Судебная власть представлена системой шариатских судов, высшей инстанцией которых является Верховный кассационный суд и Высший совет улемов, возглавляющий также систему религиозных институтов Королевства. Вместе с тем в последние годы руководство КСА ведет линию на расширение зоны действия нормативных актов, издаваемых светскими институтами власти. В 1992 г. были приняты «Основы системы власти Саудовской Аравии», в которых сформулированы базовые принципы государственного управления и общественного устройства, включая верховенство норм шариата во внутреннем законодательстве.

Внутриполитическая ситуация в КСА в последние годы в целом остается относительно стабильной. В то же время в населенной преимущественно шиитами Восточной провинции Королевства сохраняется значительный протестный потенциал. Саудовские шииты требуют большей вовлеченности в экономическую и общественно-политическую жизнь страны. Население суннитских центральных и западных районов страны также не вполне довольно существующим в Саудовской Аравии довольно невысоким, особенно в сравнении с соседними по региону Персидского залива странами, уровнем жизни. Этим умело пользуются радикальные исламистские организации. В результате власти Королевства вынуждены проводить широкомасштабные мероприятия по противодействию угрозам терроризма и экстремизма.

Дополнительным раздражающим фактором для населения страны является сосредоточение властных полномочий преимущественно в руках представителей правящей семьи Аль Сауд, насчитывающей более 7 тыс., а с побочными ветвями - порядка 20 тыс. человек.

Вооруженные силы. Численность личного состава ВС страны, по различным оценкам, составляет около 200 тыс. человек. В состав регулярной армии входят три рода войск: сухопутные, военно-воздушные и военно-морские. Самостоятельным видом Вооруженных сил, подчиняющимся Королю, является Национальная гвардия. Саудовская Аравия – один из крупнейших в мире импортеров вооружений. Основные поставщики – США, Великобритания, Франция и Германия.

Экономика страны в основном базируется на доходах от продажи нефти, которые обеспечивают 60% бюджетных поступлений. Королевство располагает разведанными нефтяными запасами в объеме почти 265 млрд баррелей (15% всех мировых запасов) и достаточными резервными мощностями для наращивания уровня добычи в случае необходимости. Средний объем добычи нефти в 2017 г. достиг 9,98 млн баррелей в сутки.

Бюджет и финансы. Бюджет Саудовской Аравии за 2017 г. был сведен с дефицитом в 198 млрд саудовских риалов (порядка 52 млрд долл. США). Его доходы на конец года составили 692 млрд саудовских риалов (237 млрд долл. США), а расходная часть – 890 млрд саудовских риалов (184 млрд долл. США).

Внешняя торговля. Общий объем внешней торговли в 2017 г. достиг 368,1 млрд долл.: экспорт – 231,3 млрд долл. (рост почти на 25% по сравнению с 2016 г.), импорт – 136,8 млрд долл. США (снижение на 6%). В структуре саудовского экспорта до 90% занимает нефть и продукты ее переработки. Основные торговые партнеры КСА: Китай, США, Индия, Япония, Южная Корея, Сингапур. С 2005 г. Саудовская Аравия является членом ВТО.

Транспорт. Ведущую роль во внутренних грузопассажирских перевозках играет автомобильный транспорт. Протяженность дорог с твердым покрытием - более 221 тыс. км. Функционирует 26 аэропортов (из них 6 – международных), 22 морских порта (из них 5 основных, 2 промышленных, 15 вспомогательных). Протяженность железных дорог – 1,4 тыс. км, магистральных трубопроводов - около 10 тыс. км. В начале 2014 г. саудовские власти приступили к реализации проекта по строительству метро в Эр-Рияде общей стоимостью свыше 22 млрд долл. США. Предполагается, что метро будет построено в столице к 2019 г., общая протяженность 6 линий составит 176 км.

Образование. В стране действуют государственная и религиозная системы образования, преподавание ведется в государственных и частных учебных заведениях. Обучение школьников на всех уровнях раздельное. Насчитывается 16 высших учебных заведений, в т.ч. 11 государственных университетов. Общая численность студентов ВУЗов в КСА превышает 630 тыс. человек. За рубежом обучается около 115 тыс. человек, из них порядка 67 тыс. – в США, а более 16 тыс. – в Великобритании.

Внешняя политика. Саудовская Аравия - член ООН, ЛАГ, ОИС, ССАГПЗ. Является одним из учредителей МВФ и МБРР, ОПЕК и ОАПЕК, МЭФ.

В международных делах Королевство выступает в качестве одного из лидеров мусульманского и арабского мира, влиятельного игрока на мировом рынке энергоносителей. В КСА размещены штаб-квартиры ССАГПЗ (Эр-Рияд) и ОИС (Джидда), а с 2003 г. – секретариат Международного энергетического форума (Эр-Рияд).