Республика Дагестан
Об участии Республики Дагестан в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом
Наряду с предпринятыми законодательными инициативами по упрощению порядка приема в российское гражданство, важным элементом российской миграционной политики является реализуемая в соответствии с Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которая с декабря 2012 г. действует на постоянной основе.
Растет круг российских регионов, участвующих в данной Государственной программе. В 2019 г. в число субъектов РФ, готовых принять соотечественников в ее рамках, присоединилась Республика Дагестан. Для ее реализации на территории Дагестана был разработан проект Государственной программы РД «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Дагестан соотечественников, проживающих за рубежом, на 2019-2021 годы».
Пройдя согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, она была утверждена Постановлением Правительства Республики Дагестан № 99 от 26 апреля 2019 г. (о чем 30 апреля с.г. информировано МВД России).
Уполномоченным органом исполнительной власти Дагестана, ответственным за ее реализацию, определено Министерство труда и социального развития Республики Дагестан. По ее информации, в рамках региональной программы планируется обеспечить переселение на территорию Республики Дагестан с 2019 г. по 2021 г. включительно 375 соотечественников,
из которых 150 участников Госпрограммы и 225 членов их семей (по 50 участников и 75 членов их семей в год).
Так, региональной программой предусматривается переселение в Дагестан соотечественников, имеющих опыт работы и квалификацию по востребованным на рынке труда вакансиям, а также желающих переселиться на постоянное место жительства в республику для занятия педагогической и (или) научно-исследовательской деятельностью в области социально-гуманитарных и естественных наук, имеющие ученую степень и опыт работы в данных направлениях. Согласно паспорту переселенческой Программы РД, участие в ней могут принять так же соотечественники из числа студентов выпускных курсов очной формы обучения, получающие среднее профессиональное или высшее образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Дагестане.
Территорией вселения является вся республика, при этом приоритет при отборе участников Госпрограммы будет отдаваться соотечественникам, планирующим переселиться в сельскую местность для трудоустройства в учреждениях здравоохранения, дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях, а также специалистам и ученым по актуальным научным и технологическим проблемам в области агропромышленного комплекса.
По условиям региональной программы, жилищное обустройство соотечественников и членов их семей осуществляется самостоятельно. На этапе жилищного обустройства ее участникам будет оказано содействие в подборе вариантов временного размещения в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, а также за счет собственных средств. Создание центров временного размещения не предусмотрено, при этом предусмотрено предоставление полной (частичной) компенсации затрат на оплату найма жилого помещения на срок до 6 месяцев.
Объем финансовых ресурсов на реализацию основных ее мероприятий (информирование соотечественников в СМИ, сети «Интернет», издание памяток, буклетов, создание и трансляция на республиканском телевидении тематических сюжетов об условиях и порядке переселения соотечественников, а также развития толерантного отношения жителей республики к переселенцам; предоставление участникам Госпрограммы полной (частичной) компенсации затрат на оплату найма (поднайма) жилого помещения на срок до 6 месяцев; предоставление компенсации расходов за прохождение медицинского освидетельствования) в 2019-2021 гг. за счет средств республиканского бюджета РД составляет 10 800 тыс. рублей по 3 600 тыс. рублей каждый год. В рамках ежегодного уточнения на очередной финансовый год возможно привлечение средств из федерального бюджета.
По состоянию на конец мая с.г. Республика Дагестан еще не вступила в процесс практической реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в РД. Создание соответствующей межведомственной комиссии запланировано во втором-третьем квартале 2019 г.
Авторы региональной программы полагают, что Дагестан готов к приему участников Государственной программы. Следует отметить, что, по мнению его разработчиков, при наличии избытка трудовой силы в Дагестане сохраняется дефицит квалифицированных кадров по отдельным специальностям и профессиям и одной из задач при принятии решения о вступлении республики в Госпрограмму по переселению соотечественников было определено содействие обеспечению республики в квалифицированных специалистах, имеющих компетенции в конкретных востребованных дагестанской экономикой отраслях, а также выпускников республиканских вузов, в т.ч. в контексте начинающегося в республике масштабного строительства социальных и производственных объектов, которые повлекут за собой рост количества рабочих мест.
Однако, по мнению некоторых профильных экспертов, традиционно трудоизбыточый и демографически благополучный Дагестан с одним из самых высоких уровней безработицы по стране, не испытывает потребности в дополнительных трудовых ресурсах. Согласно статистике, численность зарегистрированных безработных в республике на 1 января 2019 г. составила 23,4 тыс. человек (в 2017 году - 25,1 тыс. человек). При этом дагестанцы неохотно обращаются в соответствующие службы и статистические данные могут лишь отчасти отражать ее масштабы.
Как показывает опыт работы во временных группах ФМС в РЭУ (в странах СНГ) значительный интерес к участию в данной Госпрограмме и переселению в Дагестан может представлять для этнических дагестанцев, проживающих в Азербайджане и Грузии.