РОССИЙСКО-СЕРБСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Между Россией и Сербией поддерживается традиционно активный политический диалог, охватывающий широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества и международную проблематику. 24 мая 2013 г. в Сочи президентами двух стран подписана Декларация о стратегическом партнерстве. Особое внимание уделяется поддержанию мира и стабильности в балканском регионе, прежде всего, в рамках косовского урегулирования. Нацеленность на вступление в ЕС, трактуемое сербским руководством в качестве ключевого внешнеполитического приоритета, не рассматривается в Белграде как препятствие для дальнейшего укрепления сотрудничества с Россией. Сербия не присоединилась к введенным в 2014 г. западными странами антироссийским санкциям.

Регулярно проводятся встречи на высшем уровне. 7 февраля 2014 г. Президент Сербии Т.Николич присутствовал на открытии XXII Олимпийских зимних игр в Сочи. 16 октября 2014 г. В.В.Путин посетил Сербию с визитом, приуроченным к 70-летию освобождения Белграда от немецко-фашистской оккупации. 8-9 мая 2015 г. сербский лидер присутствовал на торжествах в Москве по случаю 70-летия Победы (по его указанию в Параде на Красной площади приняло участие подразделение президентской гвардии). 9 июня 2017 г. «на полях» международной выставки «ЭКСПО 2017» в Астане состоялся краткий контакт президентов двух стран, 19 декабря 2017 г. в рамках рабочего визита в Москву Президент Сербии А.Вучич был принят В.В.Путиным, 9 мая 2018 г. присутствовал на Параде в Москве по случаю Дня Победы.

Поддерживается диалог по линии правительств. Глава кабинета министров Сербии побывал в России с рабочими визитами 6-9 июля 2014 г. и 26-29 октября 2015 г. (был принят В.В.Путиным, проведены переговоры с Д.А.Медведевым). встретился с В.В.Путиным в российской столице в рамках частной поездки. Премьер Сербии (в то время А.Вучич) был принят Президентом Российской Федерации 27 марта 2017 г. во время рабочего визита в Москву.

Укрепляется межпарламентское сотрудничество. 12-13 мая 2015 г. Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко находилась в Белграде с официальным визитом, в ходе которого было подписано соглашение о межпарламентском сотрудничестве по линии Совета Федерации. В Госдуме, Совете Федерации и Скупщине сформированы депутатские «группы дружбы». 17 декабря 2015 г. во время очередного визита М.Гойкович в Москву состоялось первое заседание Комиссии по сотрудничеству между Государственной Думой и Народной скупщиной. 5 июня 2017 г. Сербию с рабочим визитом посетил Председатель Государственной Думы В.В.Володин. 20-21 ноября 2017 г. Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко побывала в Сербии. Состоялись обстоятельные переговоры с Президентом Сербии А.Вучичем и Председателем Народной скупщины М.Гойкович. Глава Совета Федерации выступила перед депутатами в парламенте Сербии. 20 декабря 2017 г. в Москве В.И.Матвиенко встретилась с Президентом Республики Сербии А.Вучичем.

11 апреля 2013 г. Народной скупщине Сербии предоставлен статус наблюдателя в Парламентской ассамблее ОДКБ. 3-5 апреля 2016 г. состоялся визит в то время генерального секретаря ОДКБ Н.Н.Бордюжи в Сербию, в ходе которого проведены встречи с президентом и председателем правительства Сербии, министрами обороны и внутренних дел. Встречи минобороны Сербии с генсекретарем ОДКБ прошли «на полях» ежегодной Московской конференции по международной безопасности в 2016 и 2018 гг. 20 октября 2016 г. в Белграде генсекретарь ОДКБ провел переговоры с минобороны и начальником генерального штаба ВС Сербии. 11 февраля 2017 г. в Москве состоялась встреча и.о. генсекретаря ОДКБ В.А.Семерикова с руководителем сербского военного ведомства. Генсекретарь ОДКБ Ю.Г.Хачатуров был гостем церемонии инаугурации Президента Сербии 23 июня 2017 г. и парада по случаю 73-й годовщины освобождения Белграда от немецко-фашистской оккупации 20 октября 2017 г.

26-27 октября 2016 г. в Белграде содержательный обмен мнениями с сербским руководством осуществил Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушев. Министр внутренних дел Сербии Н.Стефанович был принят руководителем российского Совбеза в Москве 22 мая 2017 г. 16 апреля 2018 г. в Белграде глава Службы внешней разведки Российской Федерации С.Е.Нарышкин встретился с Президентом Сербии А.Вучичем.

Активно развивается диалог между внешнеполитическими ведомствами, регулярно осуществляются обмены визитами на уровне министров иностранных дел двух стран. 27 апреля 2017 г. состоялся телефонный разговор С.В.Лаврова с избранным президентом Сербии А.Вучичем. Мининдел двух стран побеседовали «на полях» 127-й министерской сессии Комитета министров Совета Европы в Никосии 19 мая 2017 г. и Петербургского международного экономического форума 2 июня 2017 г. 22 мая 2017 г. состоялась встреча Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с вице-премьером, мининдел Сербии И.Дачичем в рамках очередного заседания ЧЭС в Стамбуле. С.В.Лавров провел переговоры с Президентом Сербии А.Вучичем «на полях» 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 19 сентября 2017 г. в Нью-Йорке и с мининдел И.Дачичем 29 сентября 2017 г. в Москве, а также 19 декабря 2017 г. в рамках визита А.Вучич в Москву. 27 июня 2018 г. состоялась беседа двух министров в Москве.

К 180-летию установления дипломатических отношений между Россией и Сербией был приурочен визит С.В.Лаврова в Белград (21-22 февраля 2018 г.). Российский министр провел переговоры с президентом, премьером и мининдел Сербии.

Плотно взаимодействует с сербской стороной МЧС России. С 2008 г. Сербии оказывается помощь в разминировании. Программа финансируется за счет российских взносов в Международную организацию гражданской обороны (22,67 млн долл. США на 2013-2015 гг., 7,45 млн на 2016 г., 6,87 млн на 2017 г.). За время ее действия российскими специалистами обработано более 5,3 млн кв. м поверхности, при этом обезврежено свыше 13 тыс. взрывоопасных предметов.

25 апреля 2012 г. в г. Ниш открыт Российско-сербский гуманитарный центр (РСГЦ), целью которого является реагирование на чрезвычайные ситуации. Россия неоднократно оказывала Сербии помощь в преодолении последствий стихийных бедствий.

Активизировались контакты оборонных ведомств. Представители ВС Сербии уже на протяжении ряда лет участвуют в международных армейских играх в России, а также совместных и международных учениях. Встречи министров обороны двух стран проходили «на полях» Московской конференции по международной безопасности в 2016, 2017 и 2018 гг. 13 августа 2016 г. С.К.Шойгу принял в Москве в то время министра обороны Сербии З.Джорджевича, 2 ноября 2016 г. – мининдел И.Дачича, 22 декабря 2016 г. – Председателя Правительства Сербии, 12 августа 2017 г. – своего сербского визави А.Вулина. 20 октября 2017 г. С.К.Шойгу посетил Белград с официальным визитом, провел встречи с Президентом и министром обороны Сербии. А.Вулин присутствовал на торжественной церемонии в Кремле 22 февраля 2018 г. по случаю Дня защитника отечества.

Поддерживается двустороннее взаимодействие по линии ведомств. Регулярно контактируют с сербскими партнерами МВД России, ФСО России, Минтранс России, Минфин России, Минсельхоз России, Минкультуры России, Минтруд России, Минздрав России. На постоянной основе пополняется новыми документами обширная договорно-правовая база российско-сербских отношений.

Традиционно особую роль в двусторонних контактах играют связи между Русской и Сербской православными церквами. 14-16 ноября 2014 г. состоялся визит в Сербию Патриарха Кирилла, в ходе которого прошли его беседы с высшим сербским духовенством и руководством страны. В Белграде был освящен памятник российскому императору Николаю II. Главы РПЦ и СПЦ встречались в Лондоне 17 октября 2016 г., в Москве 19 ноября 2016 г. Патриарх Сербский Ириней находился в российской столице 1-5 декабря 2017 г. по случаю празднования 100-летия восстановления Патриаршества в Русской церкви. Он вновь посетил Москву 22-25 мая 2018 г. для получения премии Фонда единства православных народов.

РЕСПУБЛИКА СЕРБИЯ

Общие сведения. Республика Сербия является юридическим продолжателем государственного сообщества Сербия и Черногория (СиЧ), переставшего существовать после референдума о независимости Черногории (21 мая 2006 г.). Граничит с Венгрией, Румынией, Болгарией, Македонией, Албанией, Черногорией, Боснией и Герцеговиной, Хорватией.

Территория республики – 88 тыс. кв. км. В ее состав входят два автономных края – Косово и Метохия (КиМ) и Воеводина. С июня 1999 г. в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 1244 КиМ находится под управлением международных структур. 17 февраля 2008 г. косовскими временными органами самоуправления в одностороннем порядке провозглашена независимость, которую признают 111 государств-членов ООН.

Сербия занимает выгодное положение в центральной части Балканского полуострова и по южной оконечности Среднедунайской низменности. Через республику проходят важные транспортные пути, соединяющие Западную и Центральную Европу с Ближним и Средним Востоком.

Сербия располагает значительными сырьевыми ресурсами – запасами медной, свинцово-цинковой, железной, хромовой, марганцевой руды, каменного угля, лигнита, сурьмы, молибдена, асбеста. Значительны гидроэнергетические ресурсы республики (реки Дунай, Сава, Тиса, Морава, Дрина), имеются небольшие месторождения нефти и природного газа.

Согласно проведенной в 2011 г. переписи, население республики составляет 7,1 млн чел., в т.ч. в Воеводине – около 2 млн чел. (эти данные не учитывают население КиМ – около 1,8 млн чел.).

Национальный состав Сербии отличается большим разнообразием вследствие динамичных исторических миграционных процессов в этом регионе. Большинство населения республики составляют сербы (в центральной Сербии и Воеводине – 83%). Кроме сербов, в республике проживают албанцы (в Прешевской долине на юге Сербии, в Косово и Метохии), а также венгры, румыны, цыгане, словаки, хорваты, русины, болгары, турки и др. (всего 31 этническая группа).

Вероисповедание. Сербы в большинстве своем – православные. Помимо Сербской православной церкви (СПЦ), в Сербии имеются крупные исламская (юго-запад Сербии) и римско-католическая (Автономный край Воеводина) религиозные общины. СПЦ использует юлианский календарь. Распространен семейный праздник почитания одного из святых, избранного в качестве покровителя семьи – слава.

Столица – Белград (1,6 млн чел.). Административный центр АК Воеводина – Нови-Сад (341,6 тыс. чел.), АК Косово и Метохия – Приштина (211 тыс. чел.).

В административном отношении Сербия разделена на 29 округов (из них 7 – в Воеводине и 5 – в КиМ) и город Белград. В их состав входит 150 муниципалитетов (из них 47 – в Воеводине, 29 – в КиМ, 17 – в городе Белграде) и 23 города.

Государственное устройство. Сербия – парламентская республика. Действующая Конституция принята в 2006 г. Глава государства – Президент, избираемый всенародно на 5 лет. С 31 мая 2017 г. этот пост занимает председатель Сербской прогрессивной партии Александр Вучич. Однопалатный парламент – Народная скупщина (250 депутатов) – избирается на 4 года. 24 апреля 2016 г. состоялись досрочные парламентские выборы, победу на которых одержала Сербская прогрессивная партия. 6 июня 2016 г. председателем Народной скупщины вновь избрана Майя Гойкович. 29 июня 2017 г. в связи с избранием А.Вучича на пост президента утвержден новый состав Правительства Сербии во главе с Аной Брнабич.

Официальный язык – сербский (кириллический алфавит, распространена также латиница).

Государственная символика и гимн. Флаг Сербии представляет собой триколор (сверху вниз – красная, синяя и белая полосы). На гербе изображен двуглавый белый орел с щитом и короной династии Неманичей. Гимн Сербии – «Боже правде».

Национальный праздник – День государственности (15 февраля).

Денежная единица – динар.

Исторический очерк. Территория Сербии заселена славянами в VI-VII вв. Впервые наименование «сербы» встречается в источниках IX в. В течение VIII-XIV вв. происходило формирование сербской народности. Возникавшие здесь государственные образования (Рашка, Дукля, Травуния, Захумье) были непрочны, периоды самостоятельности прерывались подчинением Болгарии и Византии.

Расцвет средневековой Сербии приходится на царствование Стефана Душана (1331-1355 гг.). После его смерти сербское государство распалось на мелкие княжества. Вскоре после поражения объединенного войска на Косовом поле в 1389 г. сербские земли почти на пять веков попали под иго Османской империи.

С конца XVI в. сербы неоднократно восставали против турок, опираясь на помощь России и Австрии, которые вели многочисленные войны с Османской империей за господство на Балканах. Во второй половине XVIII в. Россия играла большую роль в освободительной борьбе Сербии, укрепляя связи с ней, особенно по линии православной церкви.

После Первого сербского восстания (1804-1813 гг.) и в результате русско-турецкой войны 1812 г. Турция была вынуждена предоставить Сербии автономию, а после русско-турецкой войны 1877-1878 гг. – независимость.

Итоги Балканских войн 1912-1913 гг. обострили противоречия между Австро-Венгрией и Сербией, которая вступила в Первую мировую войну на стороне Антанты. Несмотря на сопротивление, оказывавшееся сербской армией, территория Сербии в конце 1915 г. была полностью оккупирована германскими и болгарскими войсками. В июле 1917 г. сербское правительство, находившееся в эмиграции, приняло Корфскую декларацию, в соответствии с которой по окончании Первой мировой войны Сербия и южнославянские земли, входившие в Австро-Венгрию, объединились в Королевство сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. – Королевство Югославия) во главе с сербской королевской династией Карагеоргиевичей.

В апреле 1941 г. Сербия вместе с другими частями Югославии была захвачена фашистской Германией, на ее территории было образовано марионеточное правительство во главе с генералом М.Недичем. С июля 1941 г. началась партизанская война. В октябре 1944 г. территория Сербии была освобождена войсками Красной Армии и Народно-освободительной армии Югославии. После провозглашения 29 ноября 1945 г. Федеративной Народной Республики Югославии (ФНРЮ) Сербия вошла в ее состав в качестве одной из шести народных республик. По Конституции Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ) 1963 г. Сербия имела статус социалистической республики.

После выхода из состава СФРЮ Словении, Хорватии, Боснии и Герцеговины и Македонии в 1991-1992 гг. Сербия и Черногория сохранили федеративные отношения и 27 апреля 1992 г. провозгласили Союзную Республику Югославию (СРЮ).

В результате переустройства межреспубликанских отношений на месте СРЮ образовалось новое государственное сообщество – Сербия и Черногория (провозглашено 4 февраля 2003 г.).

После проведения в Черногории референдума о независимости (21 мая 2006 г.) государственное сообщество Сербия и Черногория прекратило свое существование. Республика Сербия стала продолжателем СиЧ.

Экономическое положение. По итогам 2017 г. в Сербии зафиксирован рост ряда макроэкономических показателей. Объем промышленного производства увеличился на 3,5%. Реальный рост ВВП по результатам 2017 г. составил 2%. Удалось снизить уровень безработицы до 12,9% (по данным за третий квартал 2017 г.). Средний размер заработной платы за год вырос на 0,9% до примерно 500 долл. США.

Продолжается процесс фискальной консолидации за счет приватизации, снижения уровня госинвестиций и оптимизации числа госслужащих, направленный на покрытие дефицита бюджета. В 2017 г. Правительство Сербии зафиксировало профицит бюджета в размере 1,2% ВВП.

Внешняя политика. Основными направлениями внешнеполитического курса являются процесс евроинтеграции, решение проблемы Косово, укрепление регионального сотрудничества, развитие отношений со странами-членами Евросоюза, Россией, США, Китаем и другими влиятельными государствами.

В соответствии с решением Народной скупщины (декабрь 2007 г.) страна придерживается военного нейтралитета. В рамках переговорного процесса по вступлению Сербии в ЕС открыто 12 переговорных глав. В представленной Еврокомиссией 7 февраля 2018 г. Стратегии по расширению ЕС на Западные Балканы был впервые обозначен возможный срок вступления Сербии в Евросоюз – 2025 год. В парламентских партиях доминирует мнение о необходимости скорейшего вступления в ЕС, тогда как за членство в Евросоюзе высказывается лишь половина сербского населения. Наряду с этим почти все партии и свыше двух третей населения выступают против вступления в НАТО.

Сербия является государством-участником Организации Черноморского экономического сотрудничества, в 2013 г. получила статус наблюдателя при Парламентской Ассамблее ОДКБ.

Культура. Сербии развивалась под воздействием с Востока и Запада (архитектура монастырей XII-XIV вв. «рашской школы» – романский внешний вид и византийский декор). После утраты независимости в XV в. сербы оказались под влиянием Османской и Габсбургской империй, а также Венецианской республики. Турецкое влияние было самым продолжительным, что и сегодня заметно в языке, музыке, национальной кухне. С конца XVII в. центр образования и культуры переместился в Австро-Венгрию. Независимая Сербия в XIX в. длительное время находилась под влиянием элиты, получившей образование в Австрии, но с конца XIX в. усилилась тенденция к самостоятельному культурному развитию.

Связи с Россией поддерживаются с конца Средневековья. Российские правители традиционно оказывали помощь сербским церквям и монастырям. В первой половине XX в. заметный вклад в развитие сербской культуры внесли белоэмигранты.

Современная культура развивается в европейском окружении, сохраняя при этом исторические и духовные черты, балканскую специфику, национальный колорит и менталитет. На многих направлениях – в театре, музыке, кино, изобразительном искусстве – сербы добиваются заметных успехов.