РОССИЙСКО-КАТАРСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Катаром установлены 1 августа 1988 г. В ноябре 1989 г. открыты посольство СССР в Дохе и посольство Катара в Москве.

В феврале 2007 г. Катар с визитом посетил Президент Российской Федерации В.В.Путин. Предыдущий Эмир Катара Хамад Бен Халифа Аль Тани дважды посещал Россию с официальными визитами – в декабре 2001 г. и ноябре 2010 г.

5 февраля 2014 г. в Сочи состоялась первая встреча В.В.Путина с Эмиром Тамимом Бен Хамадом Аль Тани.

17-19 января 2016 г. Эмир Катара Т.Аль Тани посетил Москву с официальным визитом, в рамках которого 18 января прошли его переговоры с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, а также состоялись встречи с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко и Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкиным. 

25-26 марта 2018 г. Эмир Т.Аль Тани посетил Россию с рабочим визитом. 26 марта состоялись его переговоры с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

1 июля состоялась краткая беседа Эмира Т.Аль Тани с Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым на футбольном матче Чемпионата мира 2018 между сборными России и Испании. 3 июля в Москве прошла встреча Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с Т.Аль Тани.

15 июля в Москве прошли переговоры В.В.Путина с Эмиром Т.Аль Тани, а также церемония передачи символической эстафеты чемпионата мира по футболу от России Катару.

Осуществляются российско-катарские контакты в военной области.

5-8 сентября 2016 г. Госминистр по делам обороны Катара  Х.Аль-Атыйя находился в Москве для участия в Международном военно-техническом форуме «АРМИЯ-2016». В ходе этой поездки «на полях» Форума было подписано Соглашение о военном сотрудничестве между министерствами обороны России и Катара. В августе 2017 г. Х.Аль-Атыйя вновь принял участие в упомянутом форуме, «на полях» которого состоялись его переговоры с Министром обороны Российской Федерации С.К.Шойгу.

25 октября 2017 г. состоялся первый в истории двусторонних отношений визит Министра обороны Российской Федерации С.К.Шойгу в Доху. Он был принят Эмиром Т.Аль Тани, провел переговоры с Госминистром по делам обороны Катара Х.Аль-Атыйей. Главы оборонных ведомств двух стран подписали Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Катар о военно-техническом сотрудничестве.

22-23 февраля 2018 г. заместитель Председателя Совета министров, Госминистр по делам обороны Катара Х.Аль-Атыйя находился в Москве по приглашению Министра обороны Российской Федерации С.К.Шойгу для участия в торжественных мероприятиях, посвященных 100-летию создания Красной Армии.

Катарская сторона приняла участие в Международном военно-техническом форуме «Армия-2018» и Армейских международных играх «АрМИ-2018».

Поддерживаются контакты по парламентской линии. 

7 июля 2014 г. по решению Комитета Совета Федерации по международным делам (КМД) Федерального Собрания Российской Федерации была создана группа по сотрудничеству Совета Федерации с Консультативным советом Государства Катар. Руководителем был утвержден член КМД А.М.Паланкоев.

Председатель Консультативного совета Катара А.Аль Махмуд принял участие в состоявшемся  4-5 июня 2018 г. в Москве Международном форуме по развитию парламентаризма.  25 марта с.г. состоялась его встреча с заместителем Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.В.Федоровым «на полях» 138-й Ассамблеи Межпарламентского союза (МПС) в Женеве.

Торгово-экономическое сотрудничество. По данным ФТС России, в 2017 г. объем российско-катарского товарооборота составил 73,3 млн долл. США (в 2016 г. – 58,9 млн долл. США). При этом российский экспорт увеличился на 103,5% и составил 49,8 млн долл. США, а импорт из Катара сократился на 31,8% и составил 23,5 млн долл. США.

В январе-апреле 2018 г. товарооборот оказался выше уже на 94% по сравнению с аналогичным периодом в 2017 г. При этом наращивание российского экспорта в Катар (с 6,9 до 16,7 млн долл.) было обеспечено прежде всего началом нами поставок пшеницы, а также кофе и чая. Увеличение же импорта из Катара (с 7,1 до 10,5 млн долл.) помогли обеспечить закупки нефтепродуктов и продукции химической промышленности.

В 2010 г. создана Совместная Российско-Катарская комиссия по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству (МПК).

Сопредседателем Комиссии с российской стороны является Министр энергетики Российской Федерации А.В.Новак, с катарской стороны –  Министр энергетики и промышленности М.Ас-Сада.

3-4 марта 2015 г. в Дохе прошло первое заседание МПК. Второе заседание Межправкомиссии состоялось 2-3 июня 2016 г. в Москве. Третье заседание МПК прошло 24-25 апреля 2017 г. в Дохе. «На полях» заседания состоялась встреча А.В.Новака с Председателем Совета министров, Министром внутренних дел Катара А.Аль Тани.

Четвертое заседание МПК должно состояться 3-6 октября с.г. в Москве в рамках «Российской энергетической недели».

В феврале 2007 г. в Дохе состоялось первое заседание Российско-Катарского Делового Совета.  В июле 2017 г. председателем РКДС избран президент ООО «Группа Акрополь» А.М.Паланкоев (сменил на этой должности первого заместителя председателя АНО «Российско-Арабский Деловой Совет» У.А.Джабраилова).

В настоящее время в Катаре работает 41 российская компания.

Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) и Катарское инвестиционное агентство (КИА) в 2014 г. заключили соглашение о создании инвестиционного партнерства, в рамках которого катарская сторона приняла на себя обязательства проинвестировать 2,1 млрд долл. США  в совместные с РФПИ проекты на территории России. Из них 100 млн долл. США  предназначались для автоматического соинвестирования. В соответствии с дополнительным соглашением, подписанным сторонами в 2017 г., катарские партнеры обязались увеличить объем инвестиций через механизм автоматического соинвестирования до 200 млн долл. США.

В январе 2017 г. была завершена приватизационная сделка по реализации 19,5 % акций ПАО «НК «Роснефть». Консорциум, который вошел в число акционеров компании, был создан КИА и швейцарской трейдерской компанией «Гленкор». В сентябре 2017 г. упомянутый консорциум объявил о продаже большей части принадлежащего ему пакета акций (14,16 %) китайской компании CEFC («Хуасинь»). Данной сделкой предполагается, что КИА и «Гленкор» сохранят доли в капитале российской компании в размере 4,7% и 0,5% соответственно.

В рамках соглашения между «Роснефтью» и Катарским фондом образования, науки и социального развития (Катар Фаундейшн) 28 марта 2018 г. Дохе состоялось открытие офиса Международного центра исследований и разработок – полномасштабное представительство «Роснефти».

В мае с.г. достигнута договоренность о выкупе Катарским инвестиционным агентством (КИА) крупного пакета акций ПАО «НК «Роснефть». Тем самым КИА стало третьим крупнейшим акционером указанной российской компании после АО «Роснефтегаз» и «Бритиш Петролеум».

Россия и Катар тесно взаимодействуют в сфере энергетики.

В ходе визита В.А.Зубкова в Катар в феврале 2013 г. состоялась церемония открытия офиса регионального представительства ПАО «Газпром». Представительство осуществляет контакты с «Катар Петролеум», «Катаргаз», «Расгаз», Научно-исследовательским центром переработки газа на предмет поиска новых направлений взаимодействия.

4 октября 2017 г. состоялась встреча А.В.Новака с М.Ас-Садой «на полях» 19-й министерской встрече Форума стран-экспортеров газа в Москве.

Развиваются российско-катарские связи по линии субъектов Российской Федерации.

7-8 декабря 2015 г. состоялся визит в Катар Главы Республики Татарстан Р.Н.Минниханова. 5-8 февраля 2018 г. Доху посетила делегация Республики Ингушетия во главе с руководителем этого российского региона Ю-Б.Б.Евкуровым, которую принял Эмир Катара Т.Аль Тани. Состоялись также ее встречи с Председателем Совета министров, Министром внутренних дел Катара А.Аль Тани, главами ряда катарских министерств и ведомств.    

С июня 2017 г. миграционное управление МВД Катара включило в список стран, граждане которых могут оформить при наличии ряда условий туристическую визу на один месяц в международном аэропорту Хамад (г. Доха), Российскую Федерацию.

Развиваются отношения двух государств в сфере науки и культуры.              

24 февраля 2018 г. в Дохе состоялась торжественная церемония открытия «перекрестного» Года культуры с участием Министра культуры Российской Федерации В.Р.Мединского. Первым мероприятием в рамках Года культуры стало выступление в катарской столице ансамбля народного танца имени Игоря Моисеева.

Осуществляется двустороннее взаимодействие в области спорта.

Делегация национального Олимпийского комитета Катара во главе с тогдашним наследным принцем Тамимом Бен Хамадом Аль Тани приняла участие в проходивших в Москве 11-17 апреля 2012 г. Генеральной Ассамблее Ассоциации национальных олимпийских комитетов и 2-ом Всемирном форуме олимпийского спорта.

Установлены рабочие отношения между оргкомитетами по проведению чемпионатов мира по футболу 2018 г. в России и 2022 г. в Катаре.

ГОСУДАРСТВО КАТАР

Катар – арабское государство, расположенное в восточной части Аравийского полуострова на берегу Персидского залива. На юге граничит с Саудовской Аравией, со всех остальных сторон омывается водами Персидского залива. Имеет морскую границу на северо-западе с Бахрейном, на юго-востоке с ОАЭ. Протяженность береговой линии – 563 км.

Территория, включая острова – 11 437 кв. км. В административном плане разделена на 7 муниципалитетов.  

Климат субтропический аридный. Средняя температура летом +55˚ С, зимой +16˚ С.

Население – 2,7 млн. чел. Арабы составляют 40% населения: из них порядка 12 % – катарцы (около 313 тыс.), остальные – выходцы из Египта, Сирии, Судана, Ливана, Иордании, имеющие катарское подданство, и 10% граждан иранского происхождения. На правах трудовых мигрантов в стране проживают выходцы из Индии, Непала, Пакистана, Филиппин и др.

Официальный язык – арабский, широко распространен английский.

Государственная религия – ислам суннитского толка.

Столица – г.Доха, где проживает около 85 % населения. Другие крупные города – Эр-Райан, Аш-Шамаль, Аль-Хор, Аль-Вакра, Месаид и др.

Денежная единица – катарский риал (100 дирхам), курс привязан к доллару США (1 долл.США = 3,63 к.р.).

Историческая справка. Первые упоминания о Катаре относятся ко II веку до н.э. В VII веке местные племена приняли ислам и вошли в состав Арабского халифата. Катар в разное время находился под господством португальцев, персов и турок. В 1756 г. его захватил арабский род Халифа, в 1783 г. подчинивший также Бахрейн. Впоследствии власть перешла в руки шейха Мухаммеда из клана Тани – основателя правящей ныне в Катаре династии. С 1871 по 1913 гг. Катар формально находился под господством Турции, а в 1916 г. стал протекторатом Великобритании. В 1939 г. обнаружены запасы нефти, её добыча и экспорт начались в 1949 г.

3 сентября 1971 г. Катар объявил о своей независимости.

Национальный праздник страны - 18 декабря - день прихода к власти в 1878 г. шейха Джасема Бен Мухаммеда Бен Тани, основателя современного Катара.

Государственное устройство. Катар – абсолютная монархия. Власть в стране принадлежит Эмиру Тамиму Бен Хамаду Аль Тани (с 25 июня 2013 г.). Эмир является также главой комитета по обороне и главнокомандующим. Главе государства принадлежит как законодательная, так и исполнительная власть.       

Органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Его состав сформирован в июне 2013 г., 27 января 2016 г. проведена частичная реорганизация. Председатель Совета министров – Абдалла Бен Насер Аль Тани – одновременно совмещает пост Министра внутренних дел. Министр иностранных дел – Мухаммед Бен Абдель Рахман Аль Тани, в ноябре 2017 г. назначен Заместителем Председателя Совета министров с сохранением должности главы внешнеполитического ведомства.

В существующей квазипарламентской структуре - однопалатном Консультативном совете (сформирован в 1972 г.) - 35 членов, назначаемых Эмиром. Его решения имеют рекомендательный характер. Председатель – Ахмед Бен Абдалла Аль Махмуд (с ноября 2017 г.)

В 2003 г. в ходе референдума был принят проект новой конституции (с 1970 г. действовала временная конституция), которая вступила в силу в 2005 г. В соответствии с ней основным источником законодательства является шариат.

Судебная система. В 2004 г. светские и шариатские суды реорганизованы в единую судебную систему, состоящую в настоящее время из судов первой инстанции, апелляционного и кассационного судов. Главный судебный орган – Верховный конституционный суд. Действуют уголовный и уголовно-процессуальный кодексы, кодекс по гражданским и торговым делам.

В Катаре сохраняется кланово-племенная система. Правящий клан Аль Тани насчитывает более 4 тыс. чел. В 2000 г. институализирован Совет правящей семьи из 12 чел. Конституцией закреплена передача власти в Катаре путем наследования по линии правящего клана Аль Тани. Другие влиятельные семьи (Атыйя, Миснад, Марри, Досари, Румейхи, Хулейфи, Манаа, Маннай, Кавари, Сувейди, Хатар и др.) представлены в руководстве страны и крупном бизнесе.

Внутриполитическое положение характеризуется стабильностью. Общественно-политическая жизнь жестко регламентирована. Деятельность политических партий запрещена. Повышенное внимание уделяется поддержанию правопорядка, профилактике преступности и антигосударственной деятельности, в т.ч. террористической.

Экономика Катара является одной из наиболее динамично развивающихся в мире. В 2017 г. ВВП составил около 166,4 млрд долл. США (рост на 6,8%). Показатели инфляции составили 3 %.  

Основой экономики является нефтегазовый сектор (47% ВВП, более 85% экспорта). Катар занимает третье место в мире по запасам газа (24,7 трлн. куб. м. или около 15% мировых запасов). Страна быстро наращивает темпы развития газового сектора. В 2017 г. экспорт СПГ составил порядка 78 млн тонн. Около 70% поставок приходится на Азиатско-Тихоокеанский регион (Япония, Южная Корея, Индия, Китай и Сингапур).

Общие запасы нефти, которыми располагает Эмират, насчитывают 15 млрд баррелей. В соответствии с решением ОПЕК зафиксировано сокращение производства нефти с 700 тыс.барр./сутки до 620 тыс. тыс.барр./сутки.

Предпринимаются активные усилия по диверсификации экономики, в том числе в связи с колебаниями цен на энергоносители. Развиваются газо- и нефтехимическая отрасли, строительный бизнес, производство стройматериалов, цемента, удобрений.

Эмират остается крупнейшим мировым экспортером гелия.

Объем привлеченных иностранных капиталовложений в 2017 г. составил порядка 33 млрд долл. США. Основные инвесторы – США (около 35 %), Франция, Бельгия, Япония, Южная Корея и Великобритания.

Быстрыми темпами развивается экспорт капитала. Крупнейший инвестор – Катарское инвестиционное агентство (КИА) – активно вкладывается в строительные, энергетические, банковские и промышленные проекты за рубежом.

Государственный сектор занимает ведущие позиции в промышленности, инфраструктуре, социальной сфере (по различным отраслям от 40 до 100%).

Внешняя торговля. Экспорт Катара в 2017 г. вырос примерно на 5% по сравнению с предыдущим годом и составил около 135 млрд долл.США. Основными статьями экспорта остаются СПГ, нефть и продукты нефтехимии. Импорт сократился на 8% и составил около 32,8 млрд долл.США. Ввозятся техника, оборудование и машины (более 50%), металлы, древесина, продукты питания, потребительские товары.

Существенные изменения претерпела география импорта. Полностью прекратились грузопотоки между Катаром и «квартетом» арабских государств (Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн, Египет), разорвавших в июне 2017 г. дипломатические отношения с Дохой. Вместе с тем, возросли объемы закупок из Ирана и Турции.  

Основными торговыми партнерами Катара остаются Япония, Южная Корея, Сингапур, Индия, США, Италия, Германия, Китай, Пакистан и  Великобритания.

Сельское хозяйство развито слабо. Вместе с тем активно используются собственные рыбные ресурсы и морепродукты. За вторую половину 2017 г. был практически с нуля создан собственный сельскохозяйственный сектор (парниковое овощеводство, мясное и молочное животноводство, птицеводство, переработка сельхозпродукциии и др.) – в основном за счет ввоза технологий и готовых модульных комплексов из-за рубежа.

Транспорт и связь. С 2014 г. функционирует Международный аэропорт им. Хамада, признанный в 2015 г. лучшим аэропортом на Ближнем Востоке. В дальнейшем развитии дохийской воздушной гавани ставка делается на увеличение транзитного пассажиропотока, в основном в страны Южной и Юго-Восточной Азии.

Национальный авиаперевозчик – Qatar Airways – выполняет полеты по 154 направлениям, в том числе осуществляет три рейса ежедневно по маршруту Москва-Доха и два рейса ежедневно по маршруту Санкт-Петербург-Доха.

Протяженность дорог с твердым покрытием составляет порядка 3 тыс. км. Протяженность трубопроводов – 2,6 тыс. км. Флот для транспортировки СПГ в настоящее время состоит из более, чем 80 судов классов «Q-Max» и «Q-Flex». Развивается портовое хозяйство Дохи, Умм-Саида, Рас-Лаффана, в 2017 г. открыт порт Хамад (20 км. южнее столицы).  

Катар относится к странам, имеющим высокоразвитые средства связи. В стране насчитывается около 450 тыс. стационарных телефонных подключений, используется 4,3 млн мобильных номеров, зарегистрировано порядка 3,1 млн пользователей интернета. Собственная спутниковая система позволяет принимать радио- и телепрограммы из-за рубежа, имеется автоматическая система международной телексной связи, развивается система оптоволоконной передачи данных.

Социальная сфера. Показатели ВВП на душу населения по паритету покупательной способности по оценкам Всемирного банка составляет 131 тыс. долл США. (первое место в мире). Средняя продолжительность жизни – 75 лет, грамотность населения – 97%.

Государственное образование, здравоохранение и коммунальные услуги для катарских граждан на всех уровнях практически бесплатные.

Значительное внимание государство уделяет развитию науки и культуры. Государственный фонд «Катар Фаундейшн», учрежденный шейхой Музой Бинт Насер Аль-Миснад, и правительственные структуры выделяют ежегодные ассигнования на научные исследования, придают большое значение изучению проектов в сфере мирного использования ядерной энергии, опреснения воды, связи. Основное внимание Фонда приковано к развитию «Образовательного городка» (многоцелевого научно-образовательного комплекса на западной окраине Дохи).

В Катаре действуют несколько музеев, самым известным из которых является Музей исламского искусства и Музей шейха Фейсала Аль Тани. По линии Катарского управления по делам музеев осуществляются контакты с ведущими музеями мира.

Система образования ориентирована на западные стандарты и регулируется Высшим советом по образованию. Функционирует Катарский университет, спортивная академия «Эспайр», а также 7 американских, 1 британский, 1 французский и ряд других институтов, научно-исследовательских центров и дискуссионных площадок в рамках «Образовательного городка» Дохи.

Хорошо развита система здравоохранения. Имеются 7 государственных больниц, 21 поликлиника. Управление ими осуществляется государственным здравоохранительным учреждением Hamad Medical Corporation (HMC). Работают 4 частные больницы, многочисленные профильные клиники. 95% медперсонала составляют иностранцы.

Большое внимание уделяется развитию спорта. Все основные вопросы спортивной сферы курирует Национальный олимпийский комитет. Его председателем является Эмир Тамим Бен Хамад Аль Тани. В состав Комитета входят 26 федераций по различным видам спорта. Особое внимание уделяется наиболее популярным и зрелищным видам спорта – футболу, теннису, легкой и тяжелой атлетике, боксу, мотоспорту, фехтованию. Регулярно проводятся международные соревнования. В ноябре 2016 г. в Дохе состоялся товарищеский матч между сборными по футболу России и Катара. В 2010 г. Катар получил право проведения Чемпионата мира по футболу 2022 г.

СМИ. Издаются 7 газет: «Аль-Ватан», «Ар-Райя», «Аш-Шарк», «Аль-Араб» (на арабском языке), «Пенинсула», «Катар Трибъюн» и «Галф Таймс» (на английском языке), большое количество журналов. Телевещание осуществляется по трем каналам. Катарское информационное агентство (КИА) работает с 1985 г. Из Дохи ведет вещание популярная сеть спутниковых телеканалов «Аль-Джазира».

Внешняя политика характеризуется активностью и прагматизмом. Эмират является членом ООН, ЛАГ, ССАГПЗ, ОИС, «Группы 77» и других международных организаций и коллективных форматов, имеет статус наблюдателя в СВМДА, принимает деятельное участие в межцивилизационном диалоге.

Важным направлением катарской дипломатии остается поддержание тесного взаимодействия с США. На территории Эмирата расположены Штаб центрального командования (СЕНТКОМ) и американская военно-воздушная база Аль-Удейд. Осуществляется военное и военно-техническое сотрудничество с Великобританией и Францией, а также другими западными странами.

Существенное внимание уделяется многоплановым связям с Турцией, которые в последний период вышли на качественно новый уровень и приобрели характер стратегического партнерства. На территории Катара расположена турецкая военная база, действующая на основе соответствующего соглашения, заключенного Дохой с Анкарой в 2014 г.

Катар последовательно расширяет географию своих внешних связей, наращивает контакты с государствами Азии, Африки и Латинской Америки.

Опираясь на свои значительные финансовые ресурсы, Доха плотно вовлечена в процессы, происходящие на Ближнем Востоке и в Северной Африке, в частности, в Сирии.

Проведя определенную корректировку своей жесткой линии по сирийской проблеме, катарское руководство заняло более сдержанную позицию, признав безальтернативность политического урегулирования в САР. В Дохе также выражают сейчас настрой на более плотное взаимодействие с нами по сирийскому «досье». При этом Катар прорабатывает, в том числе в координации с турецкой стороной, вопросы присоединения к режиму перемирия поддерживаемых им в Сирии группировок «на земле» c их последующим подключением к Астанинскому процессу. В то же время катарцы периодически возвращаются к антиасадовской риторике, обвиняя Президента САР и его окружение в «преступлениях против собственного народа».

В подходах к проблеме ближневосточного урегулирования Катар исходит из права палестинского народа на создание собственного независимого, суверенного, территориально целостного государства в рамках границ 1967 г. со столицей в Восточном Иерусалиме. Эмират также стремится играть активную роль в усилиях по достижению межпалестинского примирения, оказывая при этом приоритетное содействие движению ХАМАС.

Накопившиеся противоречия между Дохой и рядом других арабских столиц привели к полномасштабному дипломатическому кризису в июне 2017 г. 5 июня 2017 г. Саудовская Аравия, Бахрейн, ОАЭ и Египет объявили о разрыве дипломатических отношений с Катаром, обвинив его в оказании поддержки террористическим и экстремистским организациям, вмешательстве во внутренние дела других государств и попытках дестабилизации ситуации в регионе.

Персоналу катарских дипмиссий в упомянутых странах было предписано вернуться на родину в течение 48 часов, а находящимся там  подданным Катара выполнить аналогичное требование в течение 14 дней. При этом власти КСА, Бахрейна, ОАЭ и Египта приняли решение о прекращении в течение 24 часов авиационного, морского и наземного транспортного сообщения с Дохой. Упомянутые аравийские монархии также запретили своим подданным и гражданам поездки в Катар и транзит через его территорию.

Двусторонние отношения. Дипломатические отношения между СССР и Катаром установлены 1 августа 1988 г. В ноябре 1989 г. открыты посольства в Москве и Дохе. 6 декабря 1991 г. Катар официально признал Россию и другие государства СНГ.

Росколония составляет около 2,8 тыс. чел., которые работают в Эмирате в основном по частным контрактам. Количество русскоязычных соотечественников – более 8 тыс. чел. В 2014 г. создана организация российских соотечественников в Катаре и ее Координационный совет.

8-9 апреля 2016 г. в Дохе прошла очередная, десятая региональная конференция российских соотечественников, проживающих в странах Африки и Ближнего Востока.