14.05.2022 10:47

О 30-летии восстановления российско-парагвайских дипломатических отношений

1018-14-05-2022

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ СМИ

30 лет назад – 14 мая 1992 г. – Российская Федерация и Республика Парагвай восстановили дипломатические отношения.

История российско-парагвайских связей насчитывает более ста лет. Первые контакты между Россией и Парагваем относятся к середине XIX века: этим периодом датировано начало переписки императора Александра II с президентом Ф.Соланой Лопесом. Дипотношения между государствами были установлены в 1909 году. В XX веке выходцы из России и их потомки сыграли заметную роль в развитии Парагвая, становлении его армии, системы образования, научной и культурной жизни. Сегодня эта южноамериканская страна – наш крупный экономический партнер в регионе, в 2021 г. двусторонний товарооборот составил без малого 900 млн долл. США.

Прошедшие три десятилетия можно с уверенностью оценить как наиболее плодотворный период российско-парагвайского сотрудничества. Свидетельством тому стало успешное проведение первой в истории встречи на высшем уровне в июне 2018 г., обмен визитами глав внешнеполитических ведомств, эффективное взаимодействие в борьбе с пандемией коронавируса.

Двусторонние отношения

РОССИЙСКО-ПАРАГВАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Установление дипотношений между нашими странами состоялось в 1909 г., когда первый российский Чрезвычайный Посланник и Полномочный Министр в Республике Парагвай М.Э.Прозор вручил верительные грамоты президенту Парагвая Э.Гонсалесу Наверо. После 1917 г. отношения были прерваны и восстановлены только 14 мая 1992 г. Эта дата считается отправной точкой дипотношений между современными Российской Федерацией и Республикой Парагвай.

В XX веке русские сыграли заметную роль в развитии Парагвая, становлении его армии, системы образования, научной и культурной жизни. Признан большой вклад русских офицеров-эмигрантов под руководством генерала И.Т.Беляева в успешное завершение войны за Чако с Боливией (1932-1935 гг.). Они занимали различные командные посты в парагвайской армии, многие были удостоены национальных боевых наград. В их честь названо 17 улиц парагвайской столицы и город Форт Серебряков. При участии выходцев из России был создан технологический факультет столичного университета, сформирована балетная труппа Муниципального театра Асунсьона.

С ноября 2005 г. в Москве функционирует Посольство Парагвая (было открыто еще в 1997 г., но в 1998 г. его деятельность была приостановлена). Российское диппредставительство работает в Асунсьоне с декабря 2008 года. 6 апреля 2009 г. первый роспосол, аккредитованный в Парагвае (И.И.Ежов), вручил верительные грамоты президенту Ф.Луго. До этого Россию в Парагвае представлял по совместительству посол в Аргентине.

Поддерживается политический диалог на разных уровнях.

Ощутимый импульс долгосрочного действия российско-парагвайским связям придал состоявшийся 13 сентября 2007 г. первый в истории официальный визит в Асунсьон мининдел России, в ходе которого стороны подтвердили схожесть позиций по большинству проблем современности, наметили перспективные направления взаимодействия.

В июне 2010 г. состоялся первый официальный визит министра иностранных дел Парагвая в Российскую Федерацию (Э.Лаконьята). Вице-президенты Ф.Франко (в 2010 г.) и У.Веласкес (в 2019 г.) приняли участие в ПМЭФ.

Важными вехами в развитии российско-парагвайского диалога стали проведенные в Москве (в 2010, 2015 и 2018 гг.) и Асунсьоне (июнь 2019 г.) межмидовские политконсультации на уровне заммининдел.

Значимым событием двусторонних отношений, имевшим широкий международный резонанс, стал визит в Асунсьон с 14 по 16 февраля 2016 г. Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

14 июня 2018 г. президент России В.В.Путин принял в Кремле избранного президента Парагвая М.Абдо Бенитеса, что стало первой в истории личной встречей глав двух государств.

В июле 2018 г. Россию с визитом посетила делегация во главе с Председателем Верховного Суда Парагвая Х.Р.Торресом Кирмсером, в январе 2019 г. состоялся ответный визит делегации Верховного Суда Российской Федерации во главе с Председателем В.М.Лебедевым.

В феврале 2021 г. состоялся телефонный разговор Президента России В.В.Путина с Президентом Парагвая М. Абдо Бенитесом, в ходе которого была подтверждена готовность оказывать всемерное содействие развитию российско-парагвайских отношений в различных областях. В марте 2021 г. ситуацию в двусторонних отношениях обсудили по телефону министры иностранных дел С.В.Лавров и Э.Асеведо. В марте 2021 г. состоялся телемост по вопросам российско-парагвайского сотрудничества с участием представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и парагвайских сенаторов, входящих в Группу дружбы Россия-Парагвай.

С 29 сентября по 1 октября 2023 г. в Международной парламентской конференции «Россия-Латинская Америка» приняла участие парагвайская делегация во главе с Председателем Национального конгресса Парагвая С.Овеларом Бенитесом. 2 октября 2023 г. состоялись переговоры С.А.Овелара Бенитеса с Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володиным. В ходе встречи обсуждались вопросы профильного взаимодействия, перспективы торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.

21 февраля 2024 г. на полях СМИД «Группы двадцати» в Рио-де-Жанейро состоялась встреча мининдел России и Парагвая С.В.Лаврова и Р.Рамиреса.

Парагвай выступил с осуждением проводимой Россией СВО, динамика развития отношений между нашими странами в последние годы несколько замедлилась. В то же время Асунсьон не присоединился к антироссийским санкциям т.н. «коллективного Запада» и остается одним из важных торговых партнеров России в Латинской Америке.

Двусторонние торгово-экономические отношения в первую очередь представлены поставками на российский рынок парагвайской сельхозпродукции: сои, мяса и мясных субпродуктов.

Двустороннюю договорно-правовую базу составляют Соглашение о торговле и экономическом сотрудничестве (1993 г.), Соглашение о сотрудничестве в области культуры, науки, образования и спорта (1998 г.), базовый Договор о дружбе, торговле и сотрудничестве (2000 г.), меморандумы о сотрудничестве в борьбе со стихийными бедствиями и о сотрудничестве в области спорта (2010 г.), МПС о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях (2017 г.), Соглашение о военном сотрудничестве (2017 г.), МПС о сотрудничестве в таможенных делах (2019 г.).

В ходе визита С.В.Лаврова в 2007 г. были подписаны Совместная декларация мининдел, Соглашение о сотрудничестве между дипломатическими академиями, межведомственный Меморандум о сотрудничестве в области здравоохранения и медицины.

В октябре 2014 г. вступил в силу безвизовый режим между Россией и Парагваем.

В 2021 г. подписан План по взаимодействию между ФТС России и Национальным таможенным управлением Парагвая на 2021-2023 гг. В феврале 2022 г. – Программа сотрудничества между Минкультуры России и Нацсекретариатом по культуре Парагвая на 2022-2024 гг.

Культурно-гуманитарное взаимодействие. 17 февраля 2022 г. состоялось подписание Программы сотрудничества между Министерством культуры Российской Федерации и Национальным Секретариатом культуры Республики Парагвай на 2022-2024 годы. Документ призван содействовать развитию двусторонних культурных связей в музыкальном, театральном, танцевальном и изобразительном искусстве, библиотечном и архивном делах, кинематографии и других сферах.

В 2022 г. при содействии СПбГУ на базе Парагвайско-российской палаты по торгово-производственным вопросам и культуре были открыты курсы русского языка для отобранных для обучения в России студентов по правительственной квоте (на безвозмездной основе).

По инициативе парагвайской стороны начата проработка вопроса об установлении партнерских связей между Санкт-Петербургом и Асунсьоном. В 2022 г. принято постановление Правительства России о согласии на открытие в Санкт-Петербурге Генконсульства Парагвая.

В Парагвае проживает диаспора российских соотечественников, к которой в силу схожести культурно-бытовых традиций в целом ряде случаев примыкают также потомки выходцев из Восточной Европы и западных регионов бывшей Российской империи (этнических украинцев, поляков, евреев). Приблизительно 300 человек объединены в Ассоциацию русских и их потомков (АРИДЕП), настроенную на укрепление контактов с Россией в целях сохранения традиций, языка и культуры. С благодарностью и энтузиазмом «русскими парагвайцами» было воспринято награждение в ноябре 2017 г. Орденом Дружбы почетного консула России в Парагвае (в силу преклонного возраста завершил полномочия в декабре 2023 г.), президента АРИДЕП И.А.Флейшера-Шевелева. В марте 2024 г. принято решение о его награждении нагрудной медалью «За содействие в укреплении мира» МИД России.

В Асунсьоне действует единственная в стране православная церковь – Храм Покрова Пресвятой Богородицы (РПЦЗ).

По состоянию на май 2024 года

Республика Парагвай

РЕСПУБЛИКА ПАРАГВАЙ

Официальное название – Республика Парагвай.

Территория – 406,8 тыс. км2. Граничит с Аргентиной, Боливией и Бразилией. Не имеет выхода к морю.

Административно-территориальное устройство – Парагвай состоит из 17 департаментов и отдельного столичного округа.

Население – 7,5 млн чел. (оценка Генерального управления статистики, опросов и переписей). В этническом отношении 90% - испано-индейские метисы.

Столица – г. Асунсьон (вместе с пригородами около 2,8 млн. жителей).

Наиболее крупные города и численность их жителей – Сьюдад-дель-Эсте (около 300 тыс.), Энкарнасьон (более 130 тыс.).

Официальные языки – испанский и гуарани. Подавляющая часть населения исповедует католицизм.

Национальные праздники – 1 марта – День героев, 14 мая – День независимости (1811 г.), 12 июня – День заключения мира по итогам Чакской войны 1932-1935 гг., 15 августа – День основания Асунсьона, 29 сентября - День битвы за Бокерон (Чакская война), 8 декабря – День святой покровительницы Парагвая, Пречистой Девы Каакупе (Virgen de Caacupé).

Денежная единица – гуарани. Помимо национальной валюты, в качестве средства платежа зачастую используется доллар США.

По оценкам Центробанка Парагвая, по итогам 2023 г. был зафиксирован рост ВВП в размере 4,5%, данный показатель составил 43,8 млрд долл. США.

Государственный строй. Парагвай – президентская республика. По действующей Конституции 1992 г. главой государства и правительства, а также верховным главнокомандующим вооруженными силами является президент, избираемый на пятилетний период без права переизбрания. Очередные всеобщие выборы состоялись 30 апреля 2023 года.

Президент – Сантьяго Пенья Паласиос (16.11.1978 г.р.), в должности с 15.08.2023 года.

Вице-президент – Эркулес Педро Лоренсо Альяна Родригес (19.02.1974 г.р.), в должности с 15.08.2023 года.

Министр иностранных дел – Рубен Дарио Рамирес Лескано (11.01.1966 г.р.), в должности с 15.08.2023 года.

Высший законодательный орган – Национальный конгресс, состоящий из Палаты сенаторов (45 сенаторов) и Палаты депутатов (80 депутатов), избираемых на 5 лет.

Выборы руководства обеих палат парламента проводятся ежегодно в июне. Председатель Национального конгресса Республики Парагвай, одновременно занимающий должность Председателя Палаты сенаторов –Сильвио Адальберто Овелар Бенитес (с 01.07.2023 г.). Председатель Палаты депутатов – Рауль Луис Латорре Мартинес (с 01.07.2023 г.).

Основные политические партии. Правящая партия страны – Национальная республиканская ассоциация (НРА) – Партия «Колорадо», стоящая на правоконсервативных позициях. Наиболее влиятельная сила оппозиции – либерально-центристская Подлинная либерально-радикальная партия (ПЛРП). Третьей силой в Парламенте является «Фронт Гуасу», объединяющий десять партий и движений левоцентристского толка.

Краткая историческая справка. Начиная с XVI в., Парагвай, входивший в состав вице-королевства Перу, был центральным форпостом Испании в бассейне р.Ла-Плата. Экспедиции из Асунсьона основали крупнейшие аргентинские города, в т.ч. Буэнос-Айрес. Впоследствии территория страны вошла в состав вице-королевства Ла-Плата. В ходе антиколониальных войн в Америке Парагвай получил независимость от Мадрида (1811 г.).

В результате войны с «Тройственным союзом» Аргентины, Бразилии и Уругвая (1864-1870 гг.) Парагвай потерпел сокрушительное поражение, потеряв более 80% мужского населения и почти половину своей территории. Эти события вплоть до настоящего времени воспринимаются парагвайцами как общенациональная трагедия.

Период 1870-1936 гг. характеризовался политической нестабильностью – в стране сменилось более 30 президентов. Обострившийся территориальный спор с Боливией из-за района Северного Чако стал причиной войны между двумя странами в 1932-1935 гг., окончившейся победой Парагвая, которая в немалой степени стала возможной благодаря русским офицерам-эмигрантам под командованием генерала И.Т.Беляева. На протяжении более полувека с 1936 г. власть в Парагвае удерживали военные. В 1954 г. в результате переворота к власти пришел генерал А.Стресснер, установивший в стране авторитарный режим с опорой на армейскую верхушку и аппарат партии «Колорадо».

После переворота 3 февраля 1989 г., осуществленного группой офицеров во главе с генералом А.Родригесом, Парагвай встал на путь демократических преобразований. В 1993 г. по итогам всеобщих выборов первым гражданским президентом стал представитель партии «Колорадо» Х.Васмоси. В 2008 г. на президентских выборах в Парагвае победу одержал кандидат от оппозиционной левоцентристской коалиции, бывший священник Ф.Луго, что завершило эпоху более чем 60-летнего пребывания у власти партии «Колорадо». В июне 2012 г. в результате импичмента Ф.Луго был отстранен от власти. В соответствии с конституцией к присяге в качестве президента был приведен вице-президент страны Ф.Франко – представитель ПЛРП. В 2013-2018 гг. должность президента страны занимал О.Картес, выигравший выборы от партии «Колорадо». В 2018 г. президентское кресло занял М.Абдо Бенитес («Колорадо»). В 2019 г. и 2021 г. Парламент предпринял две не увенчавшиеся успехом попытки импичмента президента.

По итогам всеобщих выборов 30 апреля 2023 г., несмотря на вмешательство США, президентом страны стал ставленник О.Картеса С.Пенья, а партия «Колорадо» получила абсолютное большинство в обеих палатах Национального конгресса.

Внешняя торговля. Парагвай – аграрно-промышленная страна. Основа экономики – сельскохозяйственное производство, в котором господствуют крупные частные аграрные хозяйства, владеющие большей частью земельных угодий. Выращиваются соя, хлопчатник, сахарный тростник, пшеница, кукуруза, арахис, табак, цитрусовые, стевия. 56% территории страны покрыто лесами, богатыми ценными породами дерева, 34% занято пастбищами. Ведущие отрасли промышленности – пищевая, деревообрабатывающая, химическая и текстильная. Обладает значительными гидроэнергоресурсами: совместная с Бразилией ГЭС «Итайпу» и с Аргентиной – «Ясирета».

Среди торговых партнеров Парагвая традиционно выделяются страны Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР; в 2023 г. на долю Бразилии приходилось 24,8%, торговый оборот Аргентины – 19,5%). Крупнейшим импортером является КНР, откуда в 2023 г. поступило 33,6% продукции, несмотря на то, что у Асунсьона нет дипотношений с Пекином.

Внешняя политика. Асунсьон проводит линию на активизацию участия в мировых и региональных делах, приоритетным направлением в его внешней политике является отстаивание и продвижение интересов малых стран, не имеющих выхода к морю. В 2021 г. Парагвай был избран членом СПЧ ООН на период 2022-2024 гг.

В 2017 г. страна вошла в число членов Центра развития ОЭСР. Асунсьон поддерживает тесные контакты с международными финансовыми организациями с целью получения кредитов на реализацию социально-экономических программ. В 2021 г. Парагвай был избран членом СПЧ ООН на период 2022-2024 гг.

15 ноября 2023 г. было принято решение о возобновлении дипотношений с Венесуэлой.

Асунсьон углубляет политическое и экономическое взаимодействие со странами Юго-Восточной Азии. Несмотря на значительные объемы торгового и инвестиционного сотрудничества с КНР, Парагвай является крупнейшим государством мира (и единственным в Южной Америке), признающим Тайвань и поддерживающим с ним дипотношения (установлены в 1957 г.).

Парагвай – активный участник МЕРКОСУР. Асунсьон поддерживает развитие связей МЕРКОСУР с внерегиональными организациями (ЕС, ЕАЭС) и отдельными странами (Индия, Канада, Россия, Япония).

Наука, культура, образование. Парагвайская культура неразрывно связана с традициями индейцев гуарани. Язык гуарани является официальным наряду с испанским. Три четверти населения владеют обоими языками. В музыке традиционно выделяются гитара и арфа. А.Барриос и X.Асунсьон Флорес – наиболее известные парагвайские композиторы. Среди исполнителей международное признание получили Луис Альберто дель Парана и Берта Рохас.

Уровень грамотности – 94,6%. Конституцией страны предусмотрено обязательное начальное 9-летнее образование.

Всего в Парагвае насчитывается 53 университета (из них 8 государственных). В столице находятся ведущие вузы страны – Национальный университет Асунсьона, Автономный университет Асунсьона и Католический университет.

По состоянию на май 2024 года