Об ответных мерах в связи с высылкой российских дипломатов из Португалии

Флаг

Герб

Двусторонние отношения

Российско-португальские отношения

Резкое обострение отношений с коллективным Западом серьезно сказалось на взаимодействии России с Португалией. На нынешнем этапе приходится констатировать, что состояние двусторонних отношений переживает самый сложный период за последние десятилетия. Лиссабон в автоматическом режиме присоединился ко всем пакетам антироссийских санкций.

24 февраля 2022 г. первые лица страны осудили в весьма категоричных формулировках проведение Россией специальной военной операции, призвав Россию «остановить войну и немедленно вернуть войска на свою территорию». В подаче Президента М.Ребелу де Соузы, премьер-министра А.Кошты и тогдашнего Министра иностранных дел А.Сантуша Силвы речь идет о «грубом нарушении международного права».

Португалия направила Украине военное оборудование, лёгкое стрелковое вооружение (бронежилеты, шлемы, очки ночного видения, разного рода амуницию, переносные радиопередатчики, гранаты и автоматические винтовки G3), а также тяжелую технику - 14 бронетранспортеров МПЗ и 3 немецких танка «Leopard 2» модификации А6.

Политические контакты

Дипломатические отношения между Россией и Португалией были установлены в 1779 г. и поддерживались по 1917 г. 9 июня 1974 г. установлены дипотношения с СССР. 26 декабря 1991 г. португальское правительство приняло решение признать Российскую Федерацию как суверенное государство, которое взяло на себя всю совокупность прав и международных обязательств, принадлежавших СССР, включая вытекающие из Устава ООН. В Португалии функционируют Посольство России в Лиссабоне, в России – Посольство Португалии в Москве и Почетное консульство Португалии в Санкт-Петербурге.

Главы португальского государства четырежды посещали Россию. Предпоследним из этих мероприятий стал официальный визит в Москву 25-29 октября 2001 г. Президента Португалии Ж.Сампайю. 19-20 июня 2018 г. в Москве находился Президент Португалии М.Ребелу де Соуза для посещения матча Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 с участием сборных Португалии и Марокко. Состоялась встреча и беседа португальского президента с В.В.Путиным. В свою очередь Президенты Российской Федерации также находились в Португалии четырежды: В.В.Путин – 23 ноября 2004 г. и 25 октября 2007 г. (в привязке к участию 26 октября 2007 г. в саммите Россия – ЕС в г.Мафра), Д.А.Медведев – 21 ноября 2008 г. (краткий неофициальный визит) и 20 ноября 2010 г. (участие в саммите Россия – НАТО).

Премьер-министры Португалии семь раз находились в России с визитами (последний рабочий визит – Ж.Сократеш, 27-29 мая 2007 г., последняя поездка – А.Кошта, в рамках посещения игры сборных Португалии и Ирана на ЧМФ 2018 г. в Саранске 25 июня 2018 г.).

До последних событий контакты между МИДами двух стран имели достаточно динамичный характер. 23-24 ноября 2018 г. С.В.Лавров посетил Португалию с рабочим визитом, в ходе которого состоялась его беседа с Президентом Португалии М.Ребелу де Соузой, а также переговоры с Мининдел Португалии А.Сантушем Силвой. 30 мая-1 июня 2021 г. Министр иностранных дел Португалии А.Сантуш Силва посетил Москву с рабочим визитом (предыдущий визит состоялся 25-26 февраля 2018 г.). Встречи мининдел двух стран неоднократно проходили «на полях» сессий Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.

20 сентября 2022 г. новый Посол Португалии в России Мадалена Фишер вручила верительные грамоты В.В.Путину.

Торгово-экономические связи

Российско-португальские торгово-экономические отношения строятся в рамках решений задач двусторонней Совместной комиссии по экономическому и техническому сотрудничеству (МПК), которая была создана в 2001 г. С 7 марта 2020 г. российским сопредседателем МПК является Министр юстиции Российской Федерации К.А.Чуйченко (его предшественник на этом посту в 2018-2019 гг. - Министр экономического развития М.С.Орешкин). С португальской стороны новый визави стороны пока не назначен, до досрочных парламентских выборов 30 января 2022 г. был П.Сиза Виейра – Государственный министр - Министр экономики и цифровой трансформации. VII сессия Комиссии прошла в Лиссабоне 5-7 декабря 2018 г. Сопредседателями была согласована «Дорожная карта» по активизации российско-португальского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

В 2022 г. торговый оборот Португалии с Россией в 2022 г. значительно снизился и составил 737,2 млн евро. Экспорт в сравнении с 2021 г. уменьшился на 50,5% и составил 88,154 млн евро, импорт - на 39,2% до 648,976 млн евро при положительном сальдо в пользу России 560,822 млн евро. В структуру экспорта товаров в 2022 г. вошли: машины и механизмы (10,917 млрд евро, 13,9%), продукция химической промышленности (10,870 млрд евро, 13,9%), сельхозпродукция (10,058 млрд евро, 12,8%), наземные транспортные средства и запчасти (9,221 млрд евро, 11,8%), другие промышленные товары (7,135 млрд евро, 9,1%), минеральное топливо и масла (6,602 млрд евро, 8,4%), текстиль и одежда (6,222 млрд евро, 7,9%), дерево, пробка и целлюлоза (6,116 млрд евро, 7,8%), обувь и изделия из кожи (2,491 млрд евро, 3,2%), авиа- и морской транспорт и запчасти (0,474 млрд евро, 0,6%).

Культурно-гуманитарные контакты

В 2021 г. сотрудничество России и Португалии в области культуры, образования и науки было весьма насыщенным. 26 августа 2021 г. в Лиссабоне состоялось торжественное открытие 91-й книжной ярмарки – одной из крупнейших в Европе. Российский павильон, где были представлены «Объединенное гуманитарное издательство» и книжный дом «Достоевский», посетил Президент Португалии М.Ребелу де Соузу.

В октябре 2021 г. в португальском г.Оэйраш с успехом прошел международный фестиваль наук FICA – 2021, а 17 октября 2021 г. в технопарке «Тагуш парк» по случаю отмечаемого в этом году 60-летия первого полета человека в космос состоялось торжественное открытие бюста легендарного советского космонавта Юрия Гагарина, который был преподнесен в дар городу Международным благотворительным фондом «Диалог культур - единый мир».

Вместе с тем, на нынешнем этапе практически «заморожено» сотрудничество в научной, культурной и образовательной сфере. Все это, наряду с недавно принятыми решениям о приостановке действия протокола о дружбе и сотрудничестве между Лиссабоном и Москвой и деятельности Группы дружбы Португалия – Россия, ставит также под вопрос дальнейшее продолжение межрегионального и межпарламентского диалога. В результате в 2022 г. практически все государственные и муниципальные учреждения культурно-гуманитарного профиля, включая музеи, которые ранее сотрудничали с РЗУ, заняли выжидательную позицию и приостановили сотрудничество при сохранении личных контактов.

Однако, несмотря на общую неблагоприятную конъюнктуру, феномен «отмены» русской культуры в Португалии не наблюдается. Так, в Фонде им. Галуста Гульбенкяна (Лиссабон), одном из наиболее значимых центров культурной жизни страны, в течение года, в том числе, в День Победы, проходили выступления российских музыкантов и исполнялись произведения отечественных композиторов.

по состоянию на май 2023 г.

ПОРТУГАЛЬСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Португалия

Официальное название - Португальская Республика.

Географически расположена вдоль побережья Атлантического океана на Пиренейском полуострове, а также на архипелаге Мадейра и Азорских островах в Атлантическом океане. Самая западная точка континентальной Европы - мыс Кабу-да-Рока - находится на расстоянии 50 км к северо-западу от Лиссабона.

Территория - 92,1 тыс. кв. км, в т.ч. островов свыше 3 тыс. кв. км. Ширина территориальных вод - 12 миль, экономической зоны - 200 миль. Имеет сухопутную границу лишь с одной страной - Испанией.

Население, по данным переписи 2021 г., составляет 10,3 млн чел., 7,3% из них - иностранные граждане. Согласно информации португальской Службы иностранцев и границ, на первом месте по количеству легальных резидентов находится Бразилия (около 233 тыс. чел.). С учетом украинцев, получивших статус лица, обладающего временной защитой в связи с военным конфликтом (более 57 тыс.), второй диаспорой по численности в Португалии является украинская. За ней следуют британская, кабовердеанская, индийская, итальянская и ангольская общины, каждая из них насчитывает свыше 30 тыс. чел. Более 5 млн португальцев эмигрировали за рубеж, основными странами их проживания являются Франция, Швейцария, США, Великобритания, Бразилия, Канада и Германия. Уровень урбанизации - 72% (в стране 159 городов). Средняя ожидаемая продолжительность жизни 81 год (77,7 у мужчин и 83,3 у женщин). Средний возраст населения 45,4 лет. Пенсионный возраст одинаков для мужчин и женщин, в 2023 г. - 66 лет и 4 месяца.

Столица - Лиссабон (с пригородами - 2,8 млн чел., что составляет около 27% общего населения страны). На втором месте по численности населения - промышленный центр Порту (в агломерации 1,7 млн чел.). Среди региональных городов самыми густонаселенными являются Брага (193 тыс. чел.), Коимбра (141 тыс.), Лейриа (129 тыс.), Фуншал (106 тыс.). В курортной провинции Алгарве крупнейший город - Фару (68 тыс. жителей).

Государственное устройство - парламентская республика со взаимным ограничением полномочий президента, парламента и правительства. Действует конституция 1976 г. с изменениями 1982, 1989, 1992, 1997, 2001, 2004 и 2005 гг.

Президент Республики - Марселу Ребелу де Соуза (второй срок подряд с 2021 г.).

Высший законодательный орган - Собрание Республики - однопалатный парламент (230 депутатов), избирается на четыре года. По итогам досрочных парламентских выборов в январе 2022 г. Социалистическая партия (СП) получила 120 мест, гарантировав себе абсолютное большинство в Собрании Республики, Социал-демократическая партия (СДП) - 77, партия «Хватит!» - 12, Либеральная инициатива - 8, Португальская коммунистическая партия - 6, Левый блок - 5, объединение «Люди, животные, природа» и партия «Свобода» - по одному мандату, Социал-демократический центр - Народная партия (НП) потеряла представительство в парламенте.

Председатель Собрания Республики - Аугушту Сантуш Силва (СП, с марта 2022 г.).

Премьер-министр - генеральный секретарь Социалистической партии Антониу Кошта (занимает пост с 2015 г.). 23-е конституционное правительство, выполняющее функции с марта 2022 г., в настоящее время с учетом произошедших кадровых перестановок состоит из 18 министров (9 - женщины) и 40 госсекретарей.

Административно-территориальное устройство. Унитарное государство с автономными регионами - архипелагами Азорские о-ва и Мадейра, которые в соответствии с конституционными положениями пользуются достаточно широкими полномочиями и льготами в административно-хозяйственной и налоговой сферах. Органами власти в автономных регионах выступают законодательные собрания, депутаты которых избираются на четыре года, и региональные правительства.

Страна делится на 308 муниципалитетов (278 в континентальной части и 30 на островах), в свою очередь включающих в себя 3092 общины. На последних выборах в местные органы власти в 2021 г. победу с небольшим преимуществом одержали представители СП - 34% голосов (149 муниципалитетов). Кандидаты от СДП отдельно и в составе коалиционных объединений получили 32% голосов (114 муниципалитетов), коммунисты в блоке с «Зелеными» - 8% (19 муниципалитетов), представители НП - 1% (6 муниципалитетов). Независимые кандидаты выиграли выборы в 20 муниципалитетах.

Политические партии и общественные организации. Из более двух десятков общенациональных политических партий наиболее влиятельными являются:

Социалистическая партия образована в 1973 г. (социалистическое движение существует в Португалии с 1875 г.). Имеет 90 тыс. членов. Входит в Социнтерн и Европейскую социалистическую партию. Генеральный секретарь - А.Кошта (с 2014 г.).
Социал-демократическая партия основана в 1974 г. Насчитывает около 140 тыс. членов. Входит в Европейскую народную партию и Интернационал христианско-демократических и народных партий. Председатель СДП - Л.Монтенегру (с мая 2022 г.).
Левый блок включает объединения марксистской, троцкистской и маоистской ориентации: Народно-демократический союз, Социалистическую революционную партию и движение "Политика - XXI". Насчитывает 12 тыс. членов. В Европарламенте входит во фракцию Европейские объединенные левые. Национальный координатор — К.Мартинш (с 2016 г.).
Португальская коммунистическая партия основана в 1921 г., придерживается марксистско-ленинской идеологии. Имеет 50 тыс. членов. В Европарламенте входит во фракцию Европейские объединенные левые. Генеральный секретарь - П.Раймунду (с ноября 2022 г.).
«Хватит!» - организация ультраправого толка, создана в 2019 г., отделившись от СДП. Насчитывает около 40 тыс. членов. Председатель -А.Вентура.
«Люди, животные, природа» придерживается концепции экосоциализма, основана в 2009 г. Лидер - И.Соуза Реал.
Либеральная инициатива продвигает идеи либерализма, основана в 2017 г. Имеет около 6 тыс. членов. Председатель - Р.Роша (с января с.г.).
Народная партия - преемница демохристианской партии «Социально-демократический центр», созданной в 1974 г. Насчитывает около 40 тыс. членов. В Европарламенте входит во фракцию Европейской народной партии. Председатель - Н.Мелу.

Профсоюзы насчитывают порядка 1,7 млн членов. Всеобщая конфедерация португальских трудящихся - Национальный интерсиндикал (ВКПТ-НИ) создана в 1970 г., находится под преобладающим влиянием компартии. Численность - более 700 тыс. членов. Генеральный секретарь - И.Камаринья (с февраля 2020 г.).

Созданный в 1978 г. Всеобщий союз трудящихся (ВСТ) контролируется социалистами и социал-демократами и включает в основном служащих и инженерно-технический персонал (более 400 тыс. чел.) Генеральный секретарь - М.Моурау (с апреля 2022 г.). ВКПТ-НИ входит в Европейскую конфедерацию профсоюзов, ВСТ - в эту же организацию и Международную конфедерацию свободных профсоюзов.

Церковь отделена от государства. Более 7 млн чел. (80,2% населения) - верующие католики, однако только четверть из них - практикующие. В стране 186,8 тыс. протестантов, 60,4 тыс. православных, 50 тыс. мусульман, 19,5 тыс. индуистов, 16,8 тыс. буддистов, 2,9 тыс. иудеев. За последние десять лет число атеистов выросло в два раза и составляет 1237,1 тыс. чел. - 14% населения. Религиозная символика в школах не разрешена.

Государственный язык - португальский. Для его продвижения, а также популяризации португальской культуры за рубежом создан входящий в структуру МИД Институт Камоэнса. Небольшая часть населения на северо- востоке Португалии говорит на мирандском языке.

Государственный флаг представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2:3, разделенное вертикально (слева направо) на зеленую (2/5 длины) и красную (3/5 длины) части. В центре на линии пересечения полос изображен государственный герб - золотая армиллярная сфера (навигационный прибор, использовавшийся португальцами в эпоху Великих географических открытий), на которой помещен геральдический щит. Герб и флаг официально приняты 30 июня 1911 г.

Государственный гимн «Португеза» (слова Э. Лопеша де Мендонсы, музыка А.Кейла) написан в 1890 г. и утвержден 19 июня 1911 г. В 1957 г. внесены незначительные изменения.

Национальный праздник - День Португалии, Камоэнса и португальских сообществ - отмечается 10 июня в день смерти выдающегося португальского поэта Л.Камоэнса (1580 г.). Государственными праздниками являются 25 апреля - День свободы (годовщина свержения режима Салазара - Каэтану в 1974 г.), 5 октября - День провозглашения Республики (1910 г.).

Денежная единица с 1 января 2002 г. - евро, до этого в обращении находился португальский эшкуду.

Историческая справка. Португалия - одно из древнейших государств Европы, в его нынешних границах существующее с XIII века.

Территория Португалии была заселена в эпоху палеолита. От эпохи неолита сохранились дольмены. Во второй половине 1-го тыс. до н.э. на территории Португалии осели кельты. В 4-5 веках до н.э. значительную часть территории страны населяли лузитаны. Их племена, от которых принято начинать отсчет португальской нации, более полутора веков оказывали ожесточенное сопротивление римским завоевателям. В последней трети I века до н.э. сопротивление лузитан было сломлено и на территории современной Португалии была образована провинция Лузитания, вошедшая в состав Римской империи. После падения Рима в Лузитании в разные периоды хозяйничали германские племена - аланы и вестготы. В 713-718 гг. территория Португалии, за исключением северных районов, была завоевана маврами, но уже спустя несколько десятилетий на севере Пиренейского полуострова возникло движение христианской Реконкисты, активное участие в котором приняли португальские графы, в те времена вассалы королей Леона. В ходе Реконкисты, которая велась под знаменем религиозной борьбы, постепенно формировалась португальская нация, складывались элементы португальской культуры. В 1095 г. король Кастилии и Леона Альфонс VI основал графство Портус-Кале. В 1139 г. троюродный брат короля Альфонсо VII Афонсу Энрикеш провозгласил независимость, став первым королем Португалии.

В 1254 г. в городе Лейрии собрались первые кортесы, издавшие свод законов, которые защищали население от притеснений знати. Развитие идеи единой государственности продолжилось в эпоху правления короля Диниша, который в 1308 г. основал португальский флот и покровительствовал гонимому в других государствах Европы ордену тамплиеров.

На XV-XVI века пришлась эпоха становления абсолютизма и Великих географических открытий. В XV-XVI веках снискали всемирную славу мореплаватели Васко да Гама (Вашку да Гама), первым из европейцев достигший в 1498 г. берегов Индии, и Педру Кабрал, первооткрыватель Бразилии в 1500 г. Наивысшего расцвета португальская колониальная империя достигла в первой половине XVI века, но в том же столетии начался и ее экономический упадок. С 1581 г. страна находилась под испанским господством, возвратив себе независимость только 1 декабря 1640 г., когда на трон вступил король Жоау IV.

В 1755 г. Португалия утратила значительную часть богатства и могущества в результате катастрофического землетрясения, разрушившего Лиссабон. Восстановление столицы происходило под руководством премьер- министра и фаворита короля Жозе I С.Ж. де Карвалью-и-Мелу, маркиза де Помбала и графа де Оэйраша.

В 1807 г. страну оккупировали французские войска, и королевская семья была вынуждена бежать в Бразилию, где находилась вплоть до 1821 г. В 1820 г. Португалию охватили революционные волнения, приведшие к формированию новых кортесов и ограничению королевской власти.

Революция 1910 г. провозгласила в стране республику, и королевская семья вновь эмигрировала в Бразилию. Начался хаотичный республиканский период с попыткой в 1919 г. восстановить монархию.

С мая 1916 г. Португалия принимала участие в Первой мировой войне на стороне Антанты. После череды социально-экономических потрясений в 1926 г. на пост министра финансов с широкими полномочиями был назначен Антониу Салазар, впоследствии установивший праворадикальный авторитарный режим, который с 1932 г. он возглавил в качестве премьер- министра. Во Второй мировой войне Португалия официально придерживалась политики нейтралитета.

Конец эпохе Салазара положила бескровная «революция гвоздик» 25 апреля 1974 г., которую инициировали офицеры из Движения вооруженных сил, недовольные колониальной политикой прежних властей. Год спустя Португалия предоставила независимость своим африканским и азиатским колониям: Анголе, Мозамбику, Гвинее-Бисау, Кабо-Верде, Сан- Томе и Принсипи, Восточному Тимору, а также признала суверенитет Индии над Гоа, Даманом и Диу. В 1999 г. Португалия передала Китаю суверенитет над Макао. В настоящее время колоний не имеет.

1 января 1986 г. Португалия вступила в Европейское Сообщество (Евросоюз).

В 2022 г. негативное влияние на социально-экономическое положение в Португалии оказывала поддержка официальным Лиссабоном антироссийских санкций ЕС. Рост уровня инфляции до отметки в 10,1% к концу прошлого года (годовой показатель - 7,8%) привел к беспрецедентному снижению покупательной способности (худший показатель за последние 30 лет). По информации Национального института статистики, потребительские цены на продовольственные товары увеличились на 19,9% по сравнению с 2021 г. (наибольший рост с 1985 г.), на услуги ЖКХ - на 18,5%. Стоимость различных видов топлива в среднем повысилась на 21%. Таким образом, констатируется значительное ухудшение условий жизни местного населения.

Одновременно макроэкономические показатели демонстрируют прогресс и восстановление страны после пандемии коронавирусной инфекции. Так, по предварительным данным, ВВП Португалии увеличился в 2022 г. на 6,7% по сравнению с 2021 г. (лучший результат за последние 35 лет) до 237,7 млрд евро. Безработица снизилась до 6%, государственный долг уменьшился до 114,7% годового ВВП и составил 272,6 млрд евро.

Ведущие отрасли экономики страны - розничная торговля и туризм. В 2022 г. туристическая отрасль (занято около 10% экономически активного населения) практически вернулась на допандемийный уровень и послужила одним из основных импульсов к росту макроэкономических показателей. Число иностранных туристов, посетивших страну в прошлом году, увеличилось на 158,5% по сравнению с 2021 г. и составило 15,3 млн чел.

Традиционными отраслями португальской обрабатывающей промышленности являются текстильная, швейная, обувная, пищевая, лесная и деревообрабатывающая (производство пробки, целлюлозы и бумаги), а также керамическая и судоремонтная.

Среди новых отраслей, получивших развитие в последние несколько лет, необходимо отметить автомобилестроение, производство смол, пластмасс, некоторых видов электрического и электронного оборудования, машиностроение для легкой и пищевой промышленности, а также альтернативную энергетику - прежде всего, солнечную и ветровую.

Сельское хозяйство не удовлетворяет потребности страны в ряде сельхозпродуктов. Из-за границы ввозится до 70% продовольствия и кормов. Основная сельскохозяйственная отрасль - растениеводство. Около 3/5 посевных площадей занято главными зерновыми культурами - пшеницей и кукурузой. Важнейшими видами сельскохозяйственной продукции Португалии остаются виноград и оливы. На севере страны выращивают яблоки, груши, сливы, на юге - цитрусовые, инжир, гранаты, миндаль. Главное направление в животноводстве - овцеводство.

Португалия располагает развитой автодорожной инфраструктурой общей протяженностью около 15 тыс. км (в том числе более 3 тыс. км приходится на скоростные автострады).

Железнодорожная сеть общей протяженностью около 3,6 тыс. км (эксплуатируется порядка 2,5 тыс. км) связывает север и юг страны вдоль береговой полосы, а также побережье с внутренними регионами.

Авиационная транспортная инфраструктура насчитывает 38 аэропортов и аэродромов, крупнейшими из которых являются международные аэропорты Лиссабона, Порту и Фару.

Портовая инфраструктура представлена наиболее крупными морскими портами в материковой Португалии: Виана-ду-Каштелу и Лейшоиш на севере, Авейру и Фигейра-да-Фош в центре, Лиссабон и Сетубал в столичном регионе, Синеш в регионе Алентежу, Фару и Портимау на юге страны. На Азорских островах имеется 14 портов, на Мадейре - 3. Пассажирские перевозки осуществляются, в основном, через лиссабонский порт, а также порт Лейшоиш. Основная доля грузоперевозок приходится на Синеш и Лейшоиш.

Португалия располагает высокотехнологичной инфраструктурой связи. Сеть волоконно-оптических линий связи последнего поколения охватывает большую часть территории страны. В 2021 г. запущена сеть 5G, соответствующие станции уже присутствуют в 98% муниципалитетов, тем не менее темпы покрытия отстают от графика.

Основным товарным рынком Португалии являются страны ЕС. На них приходится около 3/4 общего объема внешней торговли. Важнейшими торговыми партнерами государства выступают Испания, Франция, Германия, США, Великобритания. По данным Национального института статистики, товарооборот Португалии в 2022 г. увеличился по сравнению с 2021 г. на 27,7% и составил 187,4 млрд евро. При этом португальский экспорт вырос на 23,1% до 78,3 млрд евро, а импорт в Португалию увеличился на 31,2% до 109,1 млрд евро. Отрицательное сальдо составило 30,8 млрд евро (самый высокий показатель за историю подсчета).

После турбулентного 2021 г. в прошлом году внутриполитическая ситуация в стране относительно стабилизировалась. Результаты досрочных парламентских выборов в январе 2022 г. сняли угрозу нависавшего над Португалией кризиса, обусловленного отсутствием понимания между представленными в Собрании Республики партиями в отношении проекта госбюджета на прошлый год. Получив по итогам голосования абсолютное большинство в парламенте, правящая с 2015 г. Социалистическая партия (СП), хотя и с опозданием, смогла провести все необходимые для функционирования государственных органов документы.

Вместе с тем, привилегированное «абсолютистское» положение СП ослабляет новое, приведенное к присяге в марте 2022 г. правительство. В соответствии с опросами общественного мнения социалисты не справляются с решением задач по преодолению тенденции к ухудшению социально-экономического положения в стране и урегулированию насущных проблем в сферах здравоохранения, образования и воздушного транспорта. К тому же, налицо «износ» кабмина (тринадцать увольнений за десять месяцев функционирования), объясняющийся, с одной стороны, раскоординированностью его членов в отношении ряда вопросов управления государством, а с другой - их замешанностью в скандалах, связанных с конфликтом интересов.

Внешняя политика Португалии определяется, прежде всего, членством страны в ЕС (с 1986 г.) и НАТО (с 1949 г.). По основным вопросам международной повестки дня Лиссабон придерживается евроатлантической линии. Португальцы - убежденные сторонники «европейского строительства» и связывают свое будущее с единым, политически стабильным и экономически процветающим Евросоюзом.

До 2022 г. Португалия, хотя и поддержала все санкции ЕС в отношении нашей страны, при этом обозначала заинтересованность в развитии двусторонних связей с Россией в различных сферах. С начала же специальной военной операции ВС РФ (СВО) официальный Лиссабон начал все дальше смещаться в сторону резко антироссийского крыла западников.

В рамках ООН Португалия - участник многосторонних механизмов глобального и регионального уровней. Являлась непостоянным членом Совета Безопасности ООН в 2011-2012 гг., выдвинула свою кандидатуру в СБ на 2027-28 гг. В 2013-2017 гг. входила в Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО, в 2015-2017 гг. в Совет по правам человека. С 2017 г. Генеральный секретарь ООН - бывший премьер-министр Португалии А.Гутерреш (второй мандат с 2022 г.).

Государство является активным участником Сообщества португалоязычных стран (СПЯС), стремится придать этому объединению, помимо культурно-языкового направления, более четко выраженный торгово- экономический профиль. Опираясь на исторические связи с Африкой, Азией и Латинской Америкой, Португалия позиционирует себя в качестве «моста» для взаимодействия с этими регионами.

Министр иностранных дел - Жоау Гомеш Кравинью (с марта 2022 г.).

Общая штатная численность вооруженных сил - 32723 тыс. военнослужащих (сухопутные войска - 17143 чел., ВВС - 6776 чел., ВМС - 8804 чел.), реальная укомплектованность личным составом - около 75%. Военные расходы государственного бюджета составили в 2022 г. 1,1% ВВП (2,5 млрд евро). С ноября 2004 г. отменена воинская обязанность, комплектование вооруженных сил осуществляется по контрактному принципу.

Современная научная мысль Португалии развивается, главным образом, в сфере возобновляемой энергии, строительных технологий, прикладной химии и медицины. Имеется совместный испано-португальский Иберийский международный центр нанотехнологий в г. Браге.

Культура Португалии в прошлом испытала существенное влияние древнего Рима, а также народов Аравийского полуострова и Северной Африки. В последующие века португальская культура обогатилась за счет достижений соседних европейских стран, прежде всего Испании, Италии, Франции и Великобритании.

Португальская архитектура является результатом смешения ряда известных течений (готика, барокко, неоклассицизм). В период правления короля Мануэла I (1495-1521 гг.) получил развитие своеобразный архитектурный стиль - «мануэлино», отличавшийся изяществом форм и аллегорическим орнаментом, воспевающим морское владычество Португалии. Национальное декоративно-прикладное искусство основано на технике «азулежу», которая представляет собой искусство росписи изразцовой плитки.

В музыкальной традиции особое место занимает «фаду» (мировое культурное наследие ЮНЕСКО с 2011 г.) - разновидность народного романса, основанная на присущем португальцам феномене «саудаде» (грусть, ностальгия).

Формирование литературной идентичности Португалии связано с творчеством великого поэта Л.Камоэнса и, в первую очередь, его эпической поэмой «Лузиадаш», посвященной отваге португальцев в период Великих географических открытий. Среди выдающихся португальских писателей и поэтов более поздних периодов - А.Гаррет, А.Эркулану, Г.Жункейру, К.Каштелу Бранку, Ж.Диниш, Ж.Эса де Кейрош, Ф.Пессоа и лауреат Нобелевской премии Ж.Сарамагу. Патриарх португальского киноцеха - всемирно известный режиссер М. де Оливейра.

Система образования в Португалии складывается из дошкольного, школьного и высшего образования. Дошкольное образование обязательным не является, рассчитано на детей от 3 до 6 лет. Школьное образование основано на сочетании базового (1-9 классы) и среднего (10 - 12 классы) образования, являющегося всеобщим, бесплатным и обязательным. Высшее образование в Португалии делится на университетское и политехническое, преподавание ведется в государственных, частных и кооперативных вузах. В 2021/2022 учебном году в них обучались более 433 тыс. студентов (исторический максимум). Уровень подготовки граждан в возрасте от 30 до 34 лет в Португалии - выше среднего среди европейских стран (44,5% из них по состоянию на 2022 г. имеют высшее образование).

Большую часть португальского рынка СМИ делят между собой крупные медиагруппы - государственная «Радиу и Телевизау де Португал», а также частные «Контролинвеште», «Медиа Капитал» (контролируется испанской группой «Приса»), «Кофина», «Импреза», «Сонаеком», «Импала», «Зон Мультимедия» и «Португал Телеком».

Лидерами по тиражу являются газеты «Эшпрессу» (72,7 тыс. экз.), «Коррейю да манья» (68,7 тыс. экз.), «Журнал де Нотисиаш» (31,3 тыс. экз.). Наиболее влиятельными, наряду с «Эшпрессу», остаются общеинформационные ежедневные газеты - «Публику» (19,7 тыс. экз.) и «Диариу де Нотисиаш» (6,4 тыс. экз.). Общенациональные телеканалы - государственный РТП и частные СИК и ТВИ. Все большее распространение получает спутниковое и кабельное телевидение. Государственное информагентство «Луза» располагает разветвленной корреспондентской сетью за рубежом - во всех государствах СПЯС, в Европе, США, Канаде, Венесуэле, Китае.

Дипломатические отношения между Россией и Португалией были установлены в 1779 г. и поддерживались по 1917 г. 9 июня 1974 г. установлены дипотношения с СССР. 26 декабря 1991 г. португальское правительство приняло решение признать Российскую Федерацию как суверенное государство, которое взяло на себя всю совокупность прав и международных обязательств, принадлежавших СССР, включая вытекающие из Устава ООН. В 1994 г. в ходе официального визита в Москву премьер- министра Португалии был подписан бессрочный Договор о дружбе и сотрудничестве. Кроме того, нормативно-правовую базу российско- португальских отношений составляют более двадцати двусторонних документов.

Президенты России посещали Португалию неоднократно: В.В.Путин дважды - в 2004 г. и в 2007 г. (визит был приурочен к участию в саммите Россия-EC в г.Мафра); Д.А.Медведев - также дважды: в 2008 г. (краткий неофициальный визит) и в 2010 г. (участие в саммите Россия-НАТО).

Последний визит Президента Португалии М.Ребелу де Соузы в Москву состоялся в 2018 г. Глава португальского государства был принят в Кремле В.В.Путиным.

Регулярными были контакты на высоком уровне: Министр иностранных дел России С.В.Лавров в последний раз посетил Лиссабон в 2018 г., а Государственный Министр - Мининдел Португалии А.Сантуш Силва находился в Москве с рабочим визитом в 2021 г.

В связи с транслируемой с начала СВО в феврале 2022 г. португальским руководством полной лояльности установкам Брюсселя на российском треке уровень двустороннего сотрудничества за последний год значительно снизился.

Помимо копирования недружественных действий ЕС, португальцы пошли на реализацию своих инициатив такого характера (в марте 2022 г. принято решение о роспуске парламентской группы дружбы Португалия - Россия в Собрании Республики и приостановке взаимодействия с Государственной Думой, в апреле - на неопределенный срок прекращено действие Протокола о дружбе и сотрудничестве между г.Лиссабоном и г.Москвой от 1997 г.).

Российско-португальский товарооборот в 2022 г. значительно снизился и составил 737,2 млн евро. Экспорт в сравнении с 2021 г. уменьшился на 50,5% и составил 88,154 млн евро, импорт - на 39,2% до 648,976 млн евро при положительном сальдо в пользу России 560,822 млн евро. В структуру экспорта товаров в 2022 г. вошли: машины и механизмы (10,917 млрд евро, 13,9%), продукция химической промышленности (10,870 млрд евро, 13,9%), сельхозпродукция (10,058 млрд евро, 12,8%), наземные транспортные средства и запчасти (9,221 млрд евро, 11,8%), другие промышленные товары (7,135 млрд евро, 9,1%), минеральное топливо и масла (6,602 млрд евро, 8,4%), текстиль и одежда (6,222 млрд евро, 7,9%), дерево, пробка и целлюлоза (6,116 млрд евро, 7,8%), обувь и изделия из кожи (2,491 млрд евро, 3,2%), авиа- и морской транспорт и запчасти (0,474 млрд евро, 0,6%).

В связи с закрытием в феврале 2022 г. воздушного пространства над ЕС и, соответственно, Португалией для российских самолетов прямые авиаперевозки между Москвой и Лиссабоном, осуществлявшиеся ПАО «Аэрофлот», отменены. Представительство данной авиакомпании на португальской территории не функционирует за ненадобностью.

Соотечественники. В Португалии на постоянной или временной основе проживают приблизительно 12,5 тыс. российских граждан (на консульском учете состоит 7731 чел.). Издается русскоязычная газета «Слово», с 2019 г. осуществляет публикации только в электронном формате. Исполнительным секретарем Координационного совета организаций российских соотечественников в декабре 2022 г. переизбрана Ю.В.Гундарина. Помимо нее, в состав КСОРС вошли пять человек, в том числе по одному от молодежного движения и от клира.

Контактная информация о загранучреждении. Посольство России в Португальской Республике расположено по адресу: 1000-286 Лиссабон, ул. Вишконде де Сантарень, 57. Телефон: +351-21-846-24-24/23, факс: +351-21846-30-08. Адрес электронной почты: portugal@mid.ru. Сайт в интернете: www.portugal.mid.ru.

по состоянию на май 2023 г.

Гимн