О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ "О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ ПОЛЬША ОБ ИЗМЕНЕНИИ РЕЖИМА ДВИЖЕНИЯ ЧЕРЕЗ ПОГРАНПЕРЕХОД ГУСЕВ - ГОЛДАП НА РОССИЙСКО-ПОЛЬСКОЙ ГРАНИЦЕ ПУТЁМ ОБМЕНА НОТАМИ" - Министерство иностранных дел Российской Федерации

Флаг

Герб

Двусторонние отношения

РОССИЙСКО – ПОЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

История отношений между двумя странами уходит в глубь времен более чем на тысячелетие: первая война между Киевской Русью и Польшей состоялась в 981 г. Период польской экспансии на Восток (конец XVI – начало XVII веков) сменился встречным натиском, в результате которого большая часть Польши с 1815 по 1916 гг. оказалась под властью Российской империи. Тем не менее между двумя народами сложились тесные экономические и культурные связи.

Дипломатические отношения между РСФСР и Польшей были установлены в 1921 г. Помимо посольств в Москве и Варшаве, функционируют российские генеральные консульства в Гданьске и Кракове, польские – в Калининграде и Иркутске. Правовой фундамент двусторонних отношений образуют документы, подписанные между бывшими СССР и ПНР (их инвентаризация до сих пор не завершена), Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 г., а также другие межправительственные договора и соглашения.

Последние двусторонние встречи на высшем уровне состоялись 8 мая 2010 г. в Москве в ходе торжеств по случаю 65-летия Победы, 6-7 декабря 2010 г. в рамках официального визита Президента Российской Федерации в Польшу, а также 11 апреля 2011 г. во время мемориальных мероприятий в Смоленске.

Главы правительств встречались 8 февраля 2008 г. в Москве, 29 января 2009 г. «на полях» Всемирного экономического форума в Давосе, 1 сентября 2009 г. в Гданьске в ходе памятных мероприятий по случаю 70-летия начала Второй мировой войны, 7 и 10 апреля 2010 г. в Смоленской области на мероприятиях у Катынского мемориала и на месте катастрофы самолета президента Польши Л.Качиньского.

Министры иностранных дел России и Польши встречались 10 июня 2014 г. в Санкт-Петербурге (С.В.Лавров и Р.Сикорский – в формате «триалога» с участием министра иностранных дел Германии) и 4 декабря 2014 г. в Базеле (С.В.Лавров и Г.Схетына – «на полях» заседания СМИД ОБСЕ). 19 января 2018 г. в ходе заседания СБ ООН в Нью-Йорке состоялось знакомство С.В.Лаврова с новым мининдел Польши Я.Чапутовичем. 17 мая 2019 г. они провели встречу «на полях» заседания Комитета министров Совета Европы в Хельсинки. 22 сентября 2021 г. состоялась рабочая встреча С.В.Лаврова и польского мининдел З.Рау «на полях» недели высокого уровня 76-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке. 15 февраля 2022 г. в Москве С.В.Лавров принял З.Рау в качестве действующего председателя ОБСЕ.

В августе 2012 г. состоялся первый в истории визит Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Польшу, в ходе которого было подписано совместное послание Русской православной церкви и Польской епископской конференции Римско-католической церкви народам России и Польши.

До 2014 г. поддерживались интенсивные контакты по линии министерств иностранных дел, регулярно проводились межмидовские консультации на уровне заместителей министров и директоров департаментов.

Весной 2014 г. в условиях обострения украинского кризиса по инициативе польской стороны было приостановлено функционирование основных механизмов российско-польского взаимодействия, в том числе Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, Форума регионов (сопредседатели – главы верхних палат парламентов России и Польши), Комитета по вопросам стратегии российско-польского сотрудничества под председательством министров иностранных дел, российско-польского Форума общественности, Группы по сложным вопросам, вытекающим из истории российско-польских отношений. С июля 2016 г. по инициативе польской стороны было приостановлено действие межправительственного Соглашения о порядке местного приграничного передвижения от 14 декабря 2011 г., согласно которому для жителей Калининградской области и соседних воеводств Польши – Поморского и Варминьско-Мазурского – действовал упрощенный порядок пересечения границы.

После начала СВО Варшава заняла крайне враждебную по отношении к России позицию. В связи с этим в марте 2022 г. Польша в числе других стран ЕС была включена в перечень государств и территорий, совершающих в отношении России недружественные действия. В Республике Польша развернут основной логистический хаб, обеспечивающий снабжение киевского режима странами коллективного запада. Общий объем польской помощи Киеву с февраля 2022 г. составил около 25 млрд. долл. США. При этом военная помощь оценивается в 3,4 млрд. долл. США: 350 танков, более 250 БМП-1, 100 БТР Росомаха, более 100 САУ, более 30 РСЗО БМ-21 «Град», 14 самолетов МиГ-29, 12 Ми-24, десятки БПЛА, более 100 млн. боеприпасов разных калибров, поставка и содержание 20000 терминалов интернет-связи «Старлинк». В Польше прошло обучение около 25 тысяч украинских военнослужащих. В г.Быдгощ в феврале 2025 г. открыт Центр анализа, подготовки и обучения НАТО-Украина.

В марте 2022 г. из Польши были высланы 45 сотрудников Посольства и Торгпредства России, а также представительства Россотрудничества в Варшаве. В это же время польская прокуратура под надуманным предлогом заблокировала денежные средства на банковских счетах упомянутых загранучреждений, а в апреле 2023 г. противозаконно их конфисковала (возвращены в 2025 г.).

С февраля 2022 г. по начало апреля 2025 г. в Польше задержано 44 чел. (граждан России, Украины и Белоруссии) по обвинению в шпионской и диверсионной деятельности в пользу России и Белоруссии. 16 из них осуждены по делу о т. н. «шпионской сети», в т.ч. задержанный в июле 2023 г. на территории Силезского воеводства российский гражданин, игрок польского хоккейного клуба «Заглембе Сосновец» М.Б.Сергеев. В августе 2023 г. арестованы два гражданина России, которые в Кракове и Варшаве якобы распространяли пропагандистские материалы «Группы Вагнера».

С апреля 2022 г. Варшава ведет национальный «санкционный» список, в который включает компании с российским участием и граждан России, работавших на территории Польши. По состоянию на апрель 2025 г. в нем числится 42 человека и 67 юридических лиц.

Польские воеводства и муниципалитеты приостановили или разорвали партнерские связи с российскими регионами и городами. Польша приостановила действие или вышла из ряда российско-польских соглашений (о сотрудничестве в области охраны окружающей среды 1993 г., о сотрудничестве в области науки и техники 1993 г., о воздушном сообщении 2002 г., о создании системы газопроводов для транзита российского газа и его поставках в Польшу 1993 г. и протоколов к нему и других).

Между Польшей и Россией не осуществляется пассажирское железнодорожное и авиасообщение. В сентябре 2022 г. введен запрет на въезд в Польшу граждан России с туристическими, деловыми, культурными и спортивными целями. С 17 сентября 2023 г. введен запрет на въезд в Польшу из-за пределов Шенгенской зоны зарегистрированных на территории России легковых автомобилей и прочих транспортных средств (ТС), предназначенных для перевозки людей (кроме моторных ТС, предназначенных для перевозки более 10 человек, включая водителя). В 2022-23 гг. Польша на неопределенный срок ввела запрет на осуществление на своей территории грузоперевозок зарегистрированными в России и Белоруссии грузовиками и прицепами.

По данным Главного статистического управления Польши, двусторонний товарооборот в 2024 г. снизился по сравнению с 2023 г. на 26,7% и составил 4,84 млрд долл. США. Экспорт России в Польшу снизился на 29,08% (до 1,89 млрд долл. США), а импорт – на 25,09% (до 2,95 млрд долл. США). Россия опустилась с 20-го на 22-е место в польском экспорте и с 31-го на 34-е место в импорте.

В 2022 г. поляки ввели запрет на импорт российского угля. Поставки газа из России в Польшу были прекращены в связи с отказом Варшавы оплачивать их в рублях. Доля российской нефти в польском импорте сократилась до 10%. Польская сторона настойчиво добивается всемерного ужесточения антироссийских санкций.

С 2022 г. на фоне СВО польские власти проводят политику, направленную на «отмену» российской культуры в своей стране. Прекратилось исполнение произведений российских авторов, не приглашаются российские исполнители (за редким исключением оппозиционно настроенных деятелей российской культуры). С 2022 г. перестали проводиться организовывавшиеся до этого ежегодно фестивали российских фильмов «Спутник» – в Польше и польских фильмов «Висла» – в России.

Польские вузы прекратили сотрудничество с партнерами в России. Ряд польских ученых отказался от российских наград и почетных званий.

Колоссальный урон как двусторонним отношениям, так и контактам между россиянами и поляками нанесла варварская кампания официальной Варшавы по ликвидации советского военно-мемориального наследия в Польше. Власти Республики Польша на государственном уровне реализуют «историческую политику», нацеленную на фальсификацию истории в угоду политической конъюнктуре. На СССР вместе с гитлеровской Германией возлагается ответственность за развязывание Второй мировой войны. Отрицается освободительная роль Красной армии, якобы лишь сменившей фашистский гнет на почти полувековую «советскую оккупацию».

Власти страны ведут тотальный демонтаж советских мемориальных объектов вне мест захоронений. Из 561 мемориального объекта, внесенного в 1997 г. совместно с польской стороной в «Перечень памятных мест советских защитников Отечества, павших на территории Польши», к настоящему моменту сохранилось порядка 90 объектов, причем процесс их уничтожения продолжается, выявляются новые случаи их демонтажа, о которых польские власти не сообщают. С 1 мая 2022 г. «временно» закрыта действовавшая с 27 января 2013 г. российская экспозиция в Государственном музее «Аушвиц-Биркенау» (г.Освенцим). Экспозиция посвящена трагедии советских узников концентрационного лагеря и его освобождению частями Красной Армии в январе 1945 г.

Республика Польша

РЕСПУБЛИКА ПОЛЬША

Общие сведения о стране. Республика Польша расположена в Восточной Европе. Северное побережье омывается Балтийским морем, на северо-востоке Польша имеет общую границу с Россией (Калининградская область) протяженностью около 200 км, на западе граничит с Германией, на востоке – с Литвой, Белоруссией, Украиной, на юге – с Чехией и Словакией. В Балтийском море исключительная экономическая зона Польши граничит с зонами Дании и Швеции. Большую часть территории Польши занимают равнины, низменности и возвышенности; на севере страны расположена Балтийская гряда, вдоль южной границы – горы Карпаты и Судеты. Четвертая часть территории покрыта лесными массивами. Существует густая речная сеть, много озер. Климат умеренный.

Территория – 312 тыс. кв. км (по площади занимает 9-е место в Европе), население – 37,490 млн чел. (по данным на конец декабря 2024 г.[1]; без учета украинских беженцев – около 950 тыс. чел. и украинских экономических мигрантов, приехавших в Польшу до февраля 2022 г.); по мнению ряда экспертов, в Польше в общей сложности может проживать около трех млн граждан Украины (включая лиц с неурегулированным правовым статусом). Средняя плотность населения составляет 120 человек на 1 км², свыше 59,9% – жители городов[2]. Национальные меньшинства – порядка 3,5% населения[3]. По данным переписи населения, которая прошла в Польше в апреле-сентябре 2021 г., в стране постоянно проживают 144 тыс. немцев, 56,6 тыс. белорусов[4], и 82,4 тыс. украинцев. Русскими в ходе переписи назвали себя 10,2 тыс. граждан Польши (еще 4,6 тыс. – по второй национальности после польской). Основная религия – католицизм (85,2%)[5], остальное население исповедует православие, протестантизм и пр. Официальный язык - польский.

Столица – Варшава (1,86 млн. жителей), другие крупные города – Краков (804,2 тыс. чел), Лодзь (655,3 тыс. чел), Вроцлав (674,1 тыс. чел.), Познань (540,1 тыс. чел.), Гданьск (486,5 тыс. чел.).

Административно-территориальное деление – трехступенчатое: 16 воеводств, 314 повятов и 66 городов на правах повята, 2477 гмин.

Государственная атрибутика: флаг – бело-красный, герб – белый орел на красном поле, гимн – «мазурка Домбровского» (написана в конце ХVIII в. в честь польских легионов под командованием Я.Домбровского, сражавшихся в составе наполеоновских войск в Италии; автор музыки неизвестен, слова Ю.Выбицкого) «Jeszcze Polska nie zginęła» («Еще Польша не погибла»).

Национальные праздники: главный – 3 мая (годовщина принятия Конституции 1791 г.), а также 11 ноября – День независимости (дата восстановления независимости Польши в 1918 г.).

Денежная единица – польский злотый, равный 100 грошам. На конец февраля 2025 г. курс доллара США составил 3,97 польских злотых, курс евро – 4,15; среднегодовой курс доллара США – 3,9 польских злотых, евро – 4,3.

Государственное устройство. В соответствии с действующей Конституцией 1997 г. Польша – парламентско-президентская республика. Законодательную власть осуществляет Национальное собрание (парламент), исполнительную – президент и Совет министров, судебную – суды и трибуналы. Главой государства является президент, избираемый на 5 лет посредством всеобщих прямых выборов, причем одно лицо может избираться на этот пост не более двух раз. На выборах 2020 г. на второй срок президентом переизбран Анджей Дуда, которого поддержала правившая в 2015-2023 гг. национал-консервативная партия «Право и справедливость» (ПиС). Очередные президентские выборы пройдут 18 мая 2025 г. (второй тур – 1 июня).

Парламент состоит из двух палат – Сейма (460 депутатов) и Сената (100 сенаторов). Депутаты и сенаторы избираются на 4 года на основе соответственно, пропорциональной (в многомандатных избирательных округах) и мажоритарной систем. Минимальный порог для прохождения в Сейм для партий – 5% голосов, для избирательных объединений – 8%.

15 октября 2023 г. в Польше прошли очередные парламентские выборы при рекордно высокой за постсоциалистический период (после 1989 г.) явке избирателей – 74,38%. Основное соперничество развернулось между ПиС, либеральной «Гражданской коалицией» (ГК) во главе с партией «Гражданская платформа» (ГП), либерально-консервативным объединением «Третий путь» (ТП) в составе Польской крестьянской партии (ПКП) и партии «Польша 2050», партией «Новые левые» (НЛ) и «Конфедерацией Свобода и Независимость» (объединение евроскептиков – радикальных националистов и либертарианцев). По итогам выборов в Сейм ПиС получила 7,6 млн голосов (35,38%) и 194 места, ГП – 6,6 млн (30,70%) и 157 мест, ТП – 3,1 млн (14,40%) и 65 депутатских мандатов (33 – «Польша 2050» и 32 – ПКП), НЛ – 1,9 млн голосов (8,61%) и 26 мест, «Конфедерация» – 1,5 млн (7,16%) и 18 мест.

В Сенат избраны 41 представитель ГК, 34 – ПиС, 9 – НЛ, 6 – ПКП, 5 – «Польши 2050» и 5 независимых.

ГК, ТП и «Новые левые», получившие в совокупности 248 голосов –абсолютное большинство в Сейме, образовали правящую коалицию.

Маршал (председатель) Сейма (с 13 ноября 2023 г.) – Шимон Холовня (лидер партии «Польша 2050»), маршал Сената (с 13 ноября 2023 г.) – Малгожата Кидава-Блоньска (ГП).

Правительство Польши – Совет министров формируется победившей на парламентских выборах партией (коалицией партий), утверждается Сеймом и приводится к присяге президентом.

13 декабря 2023 г. был приведен к присяге Совет министров, сформированный либерально-левой коалицией, во главе с лидером ГП Дональдом Туском. Пост вице-премьера и министра национальной обороны занял Владислав Косиняк-Камыш (лидер ПКП), вице-премьера и министра цифровых технологий – Кшиштоф Гавковский (НЛ), министра иностранных дел – Радослав Сикорский (ГП).

В стране насчитывается порядка 100 политических партий и общественно-политических объединений.

Историческая справка. Польское государство возникло в середине IХ века. В 966 г. польский правитель Мешко I из династии Пястов принял христианство. В 1025 г. польский князь Болеслав I Храбрый провозгласил себя королем, но его наследники этот титул то утрачивали, то возвращали, и лишь в 1320 г. при великом князе Владиславе Локетеке Польша окончательно стала королевством. Тогда же столица государства была перенесена из Гнезно в Краков.

Монгольское нашествие докатилось до Польши уже «на излете», и хотя весной 1241 г. войско Бату-хана сожгло Краков, а в битве с ним у Легницы погиб польский великий князь Генрих II Набожный, в зависимость от Орды Польша не попала.

С XIV в. период феодальной раздробленности в Польше сменился укреплением центральной королевской власти. Одновременно происходило усиление Великого княжества Литовского. Пользуясь ослаблением Руси, Польша и Литва присоединяли к своим владениям западнорусские земли, на которых поляки осуществляли полонизацию и распространение католицизма.

В 1385 г. между Польшей и Литвой была заключена персональная уния, на польский трон вступила литовская династия Ягеллонов. В 1410 г. под Грюнвальдом объединенные польско-литовские войска при участии смоленских полков нанесли поражение силам Тевтонского ордена.

Со второй половины XV в. началось возвращение западнорусских земель из-под власти Польши и Литвы в состав Московского государства. Параллельно в противостоянии с Москвой шло польско-литовское сближение.

В 1569 г. в результате подписания Люблинской унии Польши с Великим княжеством Литовским образовалась I Речь Посполитая (польская калька с латинского “res publica”), формально просуществовавшая до 1795 года. В конце XVI в. столицей государства стала Варшава.

В период «смутного времени» начала XVII в. в Московском государстве польская знать поддерживала самозванцев Лжедмитриев, польско-литовские войска захватывали русские земли. Летом 1610 г. московские бояре свергли царя Василия Шуйского и призвали на царство польского королевича Владислава (однако русский трон он так и не занял), в сентябре того же года поляки оккупировали Москву. В 1612 г. народное ополчение под руководством К.Минина и Д.Пожарского изгнало их из столицы. Как результат «смутного времени» и войны с Польшей 1609-1618 гг. Московское государство уступило ей Смоленск и Чернигово-Северскую землю.

По итогам русско-польских войн 1632-1634 и 1654-1657 гг. к Московскому государству отошли Смоленщина и Левобережная Украина с Киевом.

С середины XVII в. происходило неуклонное ослабление Речи Посполитой, в XVIII в. российские императоры не раз сажали на трон в Варшаве своих ставленников. В 1772, 1793 и 1795 гг. Речь Посполитая подверглась трем разделам между Пруссией, Австрией и Россией, причем к России отошли территории Белоруссии, Правобережной Украины и Прибалтики, а собственно польские земли поделили между собой Пруссия и Австрия. После захвата польских земель Наполеоном на них в 1807 г. было создано зависимое от Франции Варшавское княжество, а после поражения Наполеона по решению Венского конгресса 1814-1815 гг. большая их часть отошла к Российской империи, в составе которой было образовано Царство Польское. После восстаний в Польше 1830-1831 и 1863-1864 гг. оно было преобразовано в Привисленский край.

В ходе Первой мировой войны в 1915 г. Польша была оккупирована Германией и Австро-Венгрией, а после их поражения в ноябре 1918 г. провозгласила независимость (II Речь Посполитая).

В 1919-1921 гг. Польша вела войну против Советской России и Украины и по мирному договору, подписанному в Риге 18 марта 1921 г., присоединила к себе Западную Белоруссию и Западную Украину.

1 сентября 1939 г. с нападения фашистской Германии на Польшу началась Вторая мировая война. К середине сентября, разгромив польскую армию, Германия оккупировала большую часть страны. Президент и правительство Польши бежали из Варшавы, военное руководство утратило управление войсками, по существу польское государство прекратило существование, хотя отдельные польские гарнизоны, части и подразделения продолжали сражаться до начала октября. 17 сентября 1939 г. Красная Армия вступила в Западную Белоруссию и Западную Украину, которые были присоединены к Советской Белоруссии и Советской Украине, а также заняла ранее оккупированные Польшей Вильнюс с областью, которые в октябре 1939 г. были возвращены Литве.

В период с июля 1944 г. по май 1945 г. Польша была полностью освобождена от гитлеровской оккупации Красной Армией, в составе которой сражались и части Войска Польского. В боях за освобождение Польши погибло свыше 600 тысяч советских военнослужащих. В результате Второй мировой войны Польша потеряла почти 40% национального достояния и более 6 млн. человек, т.е. более 17% населения. Послевоенные границы Польши на западе (с Германией) пролегли по рекам Одер и Нейсе, на востоке (с СССР) – по так называемой «линии Керзона» с небольшими отступлениями в пользу Польши, ей было передано также около 2/3 территории бывшей Восточной Пруссии.

После войны в Польше был установлен социалистический строй, при котором страна добилась значительных успехов в развитии экономики, образования, культуры, науки. Польская Народная Республика была членом Совета экономической взаимопомощи и Организации Варшавского договора со времени основания до прекращения их деятельности.

В начале 1980-х годов движение за упразднение социалистической системы в Польше возглавило оппозиционное профобъединение «Солидарность». В декабре 1981 г. в стране было введено военное положение, сохранявшееся до 1983 г. В 1989 г. состоялись переговоры «круглого стола» между основными политическими силами, по итогам которых в июне прошли «частично свободные» выборы, принесшие победу оппозиции. Официальное название польского государства с 31 декабря 1989 г. – Республика Польша (III Речь Посполитая).

Социально-экономическое положение.

ВВП Польши в 2024 г., по данным МВФ, составил около 880 млрд долл. США в текущих ценах (1,79 трлн долл. США по ППС), на душу населения – 23,4 тыс. долл. США. По информации Главного статистического управления (ГСУ) Польши, рост ВВП в 2024 г. достиг 2,9%. Средняя зарплата в 2024 г. – 8 161 злотых (около 2 023 долл. США), минимальная с 1 января 2025 г. – 4 666 злотых (примерно 1 167 долл. США)[6].

Структура ВВП: сфера услуг – 58,7%, промышленность и строительство – 28,7%, налоги за вычетом субсидий – 9,7%, сельское хозяйство – 2,9%. В промышленности ключевыми отраслями являются машиностроение, химическая, металлургия, угледобывающая, пищевая, текстильная, судостроение. Основу сельского хозяйства составляют производство овощей, фруктов и зерновых культур, а также продуктов животноводства (свинина, курятина, яйцо, молочные изделия). Структура занятости населения: в сфере услуг – 62,4%, в промышленности и строительстве – 29,5%, в сельском хозяйстве – 7,6%.

Уровень безработицы в декабре 2024 г. составил 5,1%, государственный долг – 54,6% ВВП, среднегодовая инфляция – 3,6%.

Объем внешней торговли Польши в 2024 г. составил 701,8 млрд долл. США, в т.ч. экспорт – 351,7 млрд долл. США, импорт – 350,1 млрд долл. США. Основные позиции экспорта – машины и оборудование, транспортные средства, продукция химической промышленности, древесина и изделия из нее, сельхозпродукция; импорта – машины и оборудование, транспортные средства, продукты нефтепереработки, химической и металлургической промышленности.

Основными торговыми партнерами Польши по экспорту являлись Германия, Чехия, Франция, Великобритания, по импорту – Германия, Китай, США, Италия.

Внешняя политика.

Основные направления внешней политики Польши – это развитие отношений с партнерами по ЕС, стратегическое партнерство с США, «сдерживание» России, укрепление НАТО (вступила в Альянс в 1999 г.) и ее «восточного фланга», европейской обороноспособности. На территории страны находится порядка 11,6 тыс. военнослужащих других стран НАТО, из которых 10,5 тыс. – американцы.

После прихода к власти либеральных и левых сил взят курс на восстановление испорченных национал-консерваторами отношений со структурами ЕС (Польша вступила в него в 2004 г.) и его ведущими странами – Германией и Францией, в частности в рамках «Веймарского треугольника».

Польша поддерживает привилегированные отношения с Великобританией. Региональное сотрудничество в рамках «Вишеградской группы» (создана в 1991 г. совместно с Венгрией, Словакией и Чехией) затрудняется разногласиями Польши и Чехии с Венгрией и Словакией по вопросам отношений с Россией и Украиной.

Польша является одним из авторов и активно продвигает инициативу Евросоюза «Восточное партнерство» с целью закрепить прозападную ориентацию Украины, Молдавии, Грузии, Азербайджана и Армении (Белоруссия приостановила участие в этом формате в 2021 г.).

После начала СВО в феврале 2022 г. Польша последовательно выступает за наращивание военной и иной помощи Запада киевскому режиму, сама оказывает такую помощь в значительных объемах, предоставляет льготные условия пребывания на своей территории украинским беженцам, участвует в т.н. «Крымской платформе» (с момента ее запуска в августе 2021 г.), «Люблинском» (с Литвой и Украиной; создан в 2020 г.) и польско-британско-украинском «треугольниках», нацеленных на оказание содействия Киеву. Вместе с тем нарастают трения между Польшей и Украиной по вопросам совместной истории и в связи с наплывом дешевой украинской сельхозпродукции на польский рынок.

Польша входит в Совет государств Балтийского моря, в 2018-2019 гг. являлась непостоянным членом Совета Безопасности ООН, в 2022 г. председательствовала в ОБСЕ (при этом откровенно использовала Организацию в качестве инструмента антироссийской политики). Поляки не дали согласия на участие С.В.Лаврова в СМИД ОБСЕ в г. Лодзь (1-2 декабря 2022 г.) – Россию представлял постпред при ОБСЕ в Вене. В ноябре 2023 г. мининдел Польши в правительстве ПиС Ш.Шинковский вель Сенк отказался ехать на заседание СМИД ОБСЕ в г. Скопье, поскольку в нем планировалось участие С.В.Лаврова.

Вооруженные силы (неофициальное название – Войско Польское) включают сухопутные войска, военно-морские и военно-воздушные силы, войска специального назначения, а также войска территориальной обороны (ВТО). По сообщению Министерства национальной обороны Польши, на конец 2024 г. вооруженные силы страны насчитывали 205 тыс. чел., в т.ч. профессиональные военнослужащие – свыше 143,3 тыс. чел., в ВТО – свыше 36 тыс. чел. (включая 5 тыс. профессиональных военных), проходящие годичную добровольную базовую службу – почти 20 тыс. чел., проходящие военное обучение – 5,6 тыс. чел.

К концу 2025 г. планируется довести численность ВС до 229 тыс. чел., в т.ч. профессиональных военных – 150 тыс. чел., ВТО – 44 тыс. чел., на годичной добровольной службе – 35 тыс. чел.

В апреле 2022 г. вступил в силу закон «О защите Отечества», который, среди прочего, ориентирован на увеличение численности вооруженных сил к 2035 г. до 300 тыс. чел., в т.ч. профессиональных военнослужащих – до 250 тыс. и ВТО – до 50 тыс. В 2024 г. фактические расходы на оборону составили порядка 3,9% ВВП. На 2025 г. военные расходы утверждены на уровне 4,7% ВВП.

Верховный главнокомандующий – президент Польши; начальник Генерального штаба – генерал Веслав Кукула.

Образование, наука и культура. Польша – страна с богатыми культурными и научными традициями. Мировой известностью пользуются имена ученых Н.Коперника и М.Склодовской-Кюри, композиторов Ф.Шопена и Г.Венявского, писателей Б.Пруса и Г.Сенкевича, поэтов А.Мицкевича и Ю.Словацкого, кинорежиссеров А.Вайды, К.Занусси, П.Павликовского и др.

Лауреатом Нобелевской премии по литературе за 2018 г. стала польская писательница О.Токарчук. В 2021 г. в Варшаве состоялся XVIII Международный конкурс пианистов им. Ф.Шопена (проходит раз в пять лет). Работают 182 театра и музыкальных учреждений[7], а также многочисленные музеи и картинные галереи.

В настоящее время в Польше насчитывается 354 вуза всех типов, в 342 из которых, по информации ГСУ, в 2023/2024 году обучалось более 1,24 млн человек. В 2023/2024 учебном году в Польше обучение проходило 107,1 тыс. иностранных граждан, из которых 46,2 тыс. составляли украинцы, 12,7 тыс. – белорусы, 4,8 тыс. – граждане Турции.

Профсоюзы. В Польше имеется в общей сложности 11 656 профсоюзных организаций, объединяющих 1,4 млн чел. (4,7% от числа совершеннолетних граждан Польши). 14,7% членов профсоюзов работают в госучреждениях и оборонном секторе[8].

Основные профсоюзные объединения: Независимый самоуправляющийся профессиональный союз (НСПС) «Солидарность», председатель – Пётр Дуда (близок к ПиС); Всепольское соглашение профсоюзов, председатель – Петр Островский (близко к «Новым левым»); Форум профсоюзов, председатель – Дорота Гардиас.

СМИ. Основным информационным агентством Польши является государственное Польское агентство печати (ПАП), в стране работает также ряд частных агентств.

Доминирующее положение на телевизионном рынке занимают государственная телекомпания «ТВП» и частные медиагруппы «Польсат» и «ТВН» (последняя принадлежит американскому концерну «Уорнер Браз. Дискавери»).

Среди радиовещательных компаний ведущие позиции занимают государственное «Польское радио», частные «РМФ ФМ» и «Радио Зет». Наиболее читаемыми ежедневными газетами являются «Газета выборча», «Речьпосполита», «Дзенник – Газета правна», «Наш дзенник», «Супер экспресс», «Факт», «Пульс бизнеса»; популярные журналы – «Newsweek Polska», «Пшегленд», «Пшекруй», «Политика»; популярные интернет-порталы – «Onet.pl», «Wp.pl», «Interia.pl». Сохраняют свои позиции журналы национал-консервативного толка «Сети» и «Газета Польска».

После смены власти в декабре 2023 г. либерально-левый лагерь путем кадровых чисток и принятия иных жестких мер занялся переформатированием государственных СМИ (агентство ПАП, телевидение «ТВН» и «Польское радио») в целях уменьшения влияния на эти медиаресурсы перешедших в оппозицию национал-консерваторов. Основными рупорами последних стали медиа-группа «Газеты польской», включая телевидение «Республика», а также католическое ТВ «Трвам».

В контексте широкомасштабной информационной войны против России польские власти заблокировали ряд российских и польских интернет-порталов за «распространение прокремлевской пропаганды» (ria.ru, lenta.ru, pl.sputniknews.com, rt.com, dziennik-polityczny.com, myslpolska.info, wicipolskie.pl, wolnemedia.net, xportal.pl, wrealu.pl), а также ввели запрет на вещание шести российских каналов («Russia Today», «RT Documentary», «РТР-Планета», «Союз TV», «Россия 24» и «ОРТ-1») и одного белорусского («Бел-24»).

В декабре 2024 г. «в связи с нарушением польского законодательства» в стране были заблокированы Телеграм-каналы российских государственных СМИ: МИА «Россия сегодня», «Известия», «НТВ», «Российская газета», «Первый канал» и «ВГТРК».

Польскими властями до марта 2026 г. продлен запрет на въезд в Шенгенскую зону корреспонденту ВГТРК Е.Решетневу якобы за проведение деятельности, «выходящей за рамки журналистской». Корреспондент ТАСС в Польше И.Я.Полина объявлена польскими властями нежелательным лицом и в апреле 2023 г. покинула территорию Польши. Также в начале 2023 г. представителя МИА «Россия сегодня» А.Л.Букчина польская сторона лишила журналистской аккредитации.

Российско-польские отношения. Дипломатические отношения между Россией (РСФСР) и Польшей установлены в 1921 г.

22 мая 1992 г. подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве.

6-7 декабря 2010 г. состоялся официальный визит в Польшу Президента Российской Федерации Д.А.Медведева. 11 апреля 2011 г. президенты России и Польши Д.А.Медведев и Б.Коморовский встречались в Смоленске в связи с годовщиной гибели там в авиакатастрофе президента Польши Л.Качиньского.

8 февраля 2008 г. в Москве Президент России В.В.Путин встречался с премьер-министром Польши Д.Туском. Главы правительств России и Польши В.В.Путин и Д.Туск встречались 29 января 2009 г. «на полях» Всемирного экономического форума в Давосе, 1 сентября 2009 г. – в Гданьске в рамках мероприятий по случаю 70-летия начала Второй мировой войны, 7 и 10 апреля 2010 г. – в Смоленской области на мемориальных мероприятиях в Катыни и на месте катастрофы самолета президента Польши Л.Качиньского.

26-27 января 2013 г. состоялся визит в Польшу Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкина, который встретился с президентом и премьер-министром Польши, маршалами Сейма и Сената, принял участие в мероприятиях по случаю годовщины освобождения концлагеря и лагеря смерти Аушвиц-Биркенау.

25 февраля 2013 г. в Москве прошла встреча российских и польских парламентариев. С российской стороны делегации возглавили руководители комитетов по международным делам Совета Федерации и Государственной Думы, с польской – председатели комиссий по международным делам Сейма и Сената Польши.

Министры иностранных дел России и Польши встречались 10 июня 2014 г. в Санкт-Петербурге (С.В.Лавров и Р.Сикорский – в формате «триалога» с участием министра иностранных дел Германии) и 4 декабря 2014 г. в Базеле (С.В.Лавров и Г.Схетына – «на полях» заседания СМИД ОБСЕ). 19 января 2018 г. в ходе заседания СБ ООН в Нью-Йорке состоялось знакомство С.В.Лаврова с мининдел Польши Я.Чапутовичем. 17 мая 2019 г. они провели встречу «на полях» заседания Комитета министров Совета Европы в Хельсинки. 22 сентября 2021 г. состоялась рабочая встреча С.В.Лаврова и польского мининдел З.Рау «на полях» недели высокого уровня в ходе 76-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке. 15 февраля 2022 г. в Москве С.В.Лавров принял З.Рау в качестве действующего председателя ОБСЕ.

В августе 2012 г. состоялся первый в истории визит Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Польшу, в ходе которого было подписано совместное послание Русской православной (РПЦ) и Польской католической церквей народам России и Польши.

До 2014 г. поддерживались интенсивные контакты по линии министерств иностранных дел, регулярно проводились межмидовские консультации на уровне заместителей министров и директоров департаментов.

Весной 2014 г. в условиях обострения украинского кризиса по инициативе польской стороны было приостановлено функционирование основных механизмов российско-польского взаимодействия, в том числе Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, Форума регионов (сопредседатели – главы верхних палат парламентов России и Польши), Комитета по вопросам стратегии российско-польского сотрудничества под председательством министров иностранных дел, российско-польского Форума общественности, Группы по сложным вопросам, вытекающим из истории российско-польских отношений.

После начала СВО Варшава заняла крайне враждебные по отношению к России позиции. В марте 2022 г. из Польши были высланы 45 сотрудников Посольства и Торгпредства России, а также Представительства Россотрудничества в Варшаве.

С апреля 2022 г. Варшава ведет национальный «санкционный» список, в который включает компании с российским участием и граждан России, работавших на территории Польши. По состоянию на февраль 2025 г. в нем числится 42 человека и 67 юридических лиц.

Польские воеводства и муниципалитеты приостановили или разорвали партнерские связи с российскими регионами и городами. Польша приостановила действие или вышла из ряда российско-польских соглашений (о сотрудничестве в области охраны окружающей среды 1993 г., о сотрудничестве в области науки и техники 1993 г., о воздушном сообщении 2002 г., о создании системы газопроводов для транзита российского газа и его поставках в Польшу 1993 г. и протоколов к нему и других).

Между Польшей и Россией не осуществляется пассажирское железнодорожное и авиасообщение. В сентябре 2022 г. введен запрет на въезд в Польшу граждан России с туристическими, деловыми, культурными и спортивными целями. С 17 сентября 2023 г. введен запрет на въезд в Польшу из-за пределов Шенгенской зоны зарегистрированных на территории России легковых автомобилей и прочих транспортных средств (ТС), предназначенных для перевозки людей (кроме моторных ТС, предназначенных для перевозки более 10 человек, включая водителя). В 2022-23 гг. Польша на неопределенный срок ввела запрет на осуществление на своей территории грузоперевозок зарегистрированными в России и Белоруссии грузовиками и прицепами.

По данным ГСУ, двусторонний товарооборот в 2024 г. снизился по сравнению с 2023 г. на 26,7% и составил 4,84 млрд долл. США. Экспорт России в Польшу снизился на 29,08% (до 1,89 млрд долл. США), а импорт – на 25,09% (до 2,95 млрд долл. США). Россия опустилась с 20-го на 22-е место в польском экспорте и с 31-го на 34-е место в импорте[9].

В 2022 г. поляки ввели запрет на импорт российского угля. Поставки газа из России в Польшу были прекращены в связи с отказом Варшавы оплачивать их в рублях. До минимума сокращены закупки российской нефти. Польская сторона настойчиво добивается всемерного ужесточения антироссийских санкций.

С 2022 г. на фоне СВО польские власти проводят политику, направленную на «отмену» России в своей стране, включая ее культуру. Прекратилось исполнение произведений российских авторов, не приглашаются российские исполнители (за редким исключением оппозиционно настроенных деятелей российской культуры). С 2022 г. не проводятся фестивали российских фильмов «Спутник» – в Польше и польских фильмов «Висла» – в России.

Польские вузы прекратили сотрудничество с партнерами в России. Ряд польских ученых отказался от российских наград и почетных званий.

Русский язык в Польше пока остается четвертым по изучаемости среди польских студентов и учеников школ, уступая английскому, немецкому и испанскому. Согласно опросу, проведенному среди поляков трудоспособного возраста, 43% респондентов (из числа владеющих как минимум одним иностранным языком) понимают русский язык и могут изъясняться на нем на базовом уровне. По данным переписи населения, проходившей в Польше в 2021 г., 63,3 тыс. жителей страны используют русский язык в качестве основного в домашнем обиходе. В то же время, по информации Министерства просвещения Польши, в 2023/2024 учебном году количество детей, изучающих русский язык как дополнительный предмет в школе, сократилось и составило 166,16 тыс. человек (по сравнению с 201,6 тыс. человек в 2022/2023 годом). Уменьшилось также количество школьных учителей русского языка – с 2286 в 2022/2023 году до 2127 в 2023/2024 году. После 2022 г. ряд польских университетов отказался от преподавания русского языка.

Положение соотечественников. В 2007 г. в Польше был создан Координационный совет организаций российских соотечественников (КСОРС; в настоящее время в его составе 9 организаций). В июле 2016 г. на базе Совета зарегистрирован Союз организаций российских национальных меньшинств. Продолжается процесс утверждения кандидатуры нового представителя Союза (Е.Малиновский) для участия в работе совместной комиссии правительства Польши и национальных и этнических меньшинств и взаимодействия с комиссией Сейма по делам нацменьшинств.

В марте и декабре 2024 г. в Варшаве состоялись очередные заседания КСОРС. Новым председателем Координационного совета избран А.С.Бологов (организация «Малая Россия», г. Ольштын). Три делегата от Польши приняли участие в состоявшемся в октябре 2024 г. в Москве VIII Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом, «Вместе с Россией». В ноябре 2023 г. бывший руководитель КСОРС Е.Кравченко-Тора участвовала во Всемирной тематической конференции в Москве «Укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей – залог единства российских соотечественников».

[1] Предварительные данные Главного статистического управления (ГСУ) Польши.

[2] Данные ГСУ по состоянию на первое полугодие 2024 г.

[3] Данные ГСУ за 2021 г.

[4] По данным польского Управления социального обеспечения (УСО) за 2021 г., в Польше временно трудоустроено 67,7 тыс. граждан Белоруссии.

[5] По данным ГСУ за 2021 г.

[6] Данные УСО Польши по состоянию на декабрь 2024 г.

[7] Данные ГСУ за 2023 г., опубликованные в 2024 г.

[8] Данные ГСУ за 2022 г., опубликованные в 2023 г.

[9] Оценки примерно соответствуют данным ФТС России, которые официально не публикуются в открытом доступе.

Гимн

Польша

Посольство России в Польше (Варшава)

Адрес :: ul. Belwederska, 49, 00-761, Warszawa, Rzeczpospolita Polska

: Посол - АНДРЕЕВ Сергей Вадимович
: Советник-посланник - ОРДАШ Андрей Эдуардович

Телефон :: +48 22 621-55-75
+48 22 621-59-54
+48 22 621-34-53
Горячая линия :: +48 601-25-86-64
Факс: +48 22 625-30-16
E-mail: rusembpol@mid.ru
Web: https://poland.mid.ru; Twitter; Youtube

Польша

Консульский отдел Посольства России в Варшаве

Адрес :: ul. Belwederska, 25C, 00-761, Warszawa, Rzeczpospolita Polska

: Заведующий отделом - ЕФРЕМОВ Владимир Анатольевич

Телефон :: +48 22 849-51-11
+48 22 849-26-27
Факс: +48 22 849-40-85
E-mail: warsaw@kdmid.ru
Web: https://warsaw.kdmid.ru/; Facebook

Польша

Генеральное консульство России в Гданьске

Адрес :: ul. Stefana Batorego, 15, 80-251 Gdansk - Wrzeszcz, Rzeczpospolita Polska

: Генеральный консул - СЕМЕНОВ Сергей Валентинович

Телефон :: +48 58 341-10-88
Горячая линия :: +48 605-18-28-02
Факс: +48 58 341-62-00
E-mail: gdansk@mid.ru
Web: https://gdansk.mid.ru; Twitter; Facebook

Польша

Генеральное консульство России в Кракове

Адрес :: 31-144, Краков, ул. Бискупя, 7
31-144, Kraków, ulica Biskupia, 7

: Генеральный консул - ЛИНЕВИЧ Сергей Георгиевич

Телефон :: +48 12 422-26-47
Горячая линия :: +48 662-33-03-00
Факс: +48 12 422-90-66
E-mail: rusconskrakov@mid.ru
Web: https://krakow.mid.ru/; Twitter; Facebook; Вконтакте; Telegram; Instagram

Польша

Посольство Польши в России (Москва)

Адрес:: 123557, г. Москва, ул. Климашкина, 4

: Посол - Влодзимеж Марчиняк
: Советник-посланник - Мирослав Чесьлик

Телефон:: +7 495 231-15-00
Горячая линия:: +48 22 397-83-50
+48 22 397-83-51
Факс: +7 495 231-15-15
+7 495 231-15-35
+7 495 254-22-86
E-mail: moskwa.amb.sekretariat@msz.gov.pl; moskwa.amb.konsulat@msz.gov.pl (консульский отдел)
Web: https://moskwa.msz.gov.pl

Общие сведения

Загранучреждения МИД РФ

Горячая линия

Представительства в РФ

Республика Польша

Общие сведения

Загранучреждения МИД РФ

Посольство России в Польше (Варшава)

Консульский отдел Посольства России в Варшаве

Генеральное консульство России в Гданьске

Генеральное консульство России в Кракове

Горячая линия

Представительства в РФ

Посольство Польши в России (Москва)

Поделиться ссылкой на выделенное