Независимое Государство Папуа-Новая Гвинея

НЕЗАВИСИМОЕ ГОСУДАРСТВО ПАПУА-НОВАЯ ГВИНЕЯ

Общие сведения. Независимое Государство Папуа-Новая Гвинея (ПНГ) расположено в юго-западной части Тихого океана, занимает восточную часть острова Новая Гвинея, а также около 600 прилегающих островов, в том числе о. Бугенвиль. Имеет сухопутную границу с Индонезией.

Территория – 462840 кв. км. Длина береговой линии – 5152 км, протяженность сухопутной границы с Индонезией – 824 км.

Столица – Порт-Морсби (около 345 тыс. чел.).

Административно-территориальное устройство. ПНГ – унитарное государство, в состав которого входят 20 провинций, Национальный столичный округ и автономный округ Бугенвиль.

Население – 7,87 млн чел. (на 1 января 2017 г.), в основном народности меланезийской, микронезийской и полинезийской языковых семей. Имеется также китайская диаспора и незначительное число европейцев и австралийцев. Средняя продолжительность жизни – 67,2 года.

Государственный язык в конституции не прописан. В делопроизводстве используется английский и местное наречие на базе английского языка с включением немецких слов «пиджин-инглиш» (местное название – «ток-писин»). Всего в стране более насчитывается 836 языков (первое место в мире по языковому разнообразию).

Религия. Протестанты – 69,4% населения, 27% принадлежит к католической конфессии. Распространено язычество.

Национальный праздник. День независимости – 16 сентября (1975 г.).

Денежная единица – кина (около 0,3 долл. США).

Государственный строй. ПНГ – конституционная монархия в составе Содружества Наций. Формально глава государства – королева Великобритании, которую представляет генерал-губернатор, избираемый парламентом и выполняющий преимущественно церемониальные функции. Действующий генерал-губернатор - Боб Дадай (с 28 февраля 2017 г.).

Высший законодательный орган – однопалатный Национальный парламент, состоящий из 111 депутатов, включая премьер-министра и членов правительства. Спикер – Д.Помат (с августа 2017 г.). Избирается на 5 лет путем всеобщих прямых выборов (последние выборы состоялись 15 июля 2017 г.).

Главой правительства – Национального исполнительного комитета – является премьер-министр (с 3 августа 2012 г. – Питер О’Нил, переизбран на эту должность 20 июля 2017 г.), который избирается из числа депутатов и утверждается, как и весь состав кабинета, генерал-губернатором.

Основные партии, получившие наибольшее количество мест по результатам выборов 2017 г. – правящая Народная партия национального конгресса, оппозиционная Партия национального альянса и Партия «Пангу».

Вооруженные силы насчитывают около 4500 человек. Состоят из трех компонентов: сухопутного, морского и авиационного. ВС ПНГ тесно взаимодействуют с Австралией по вопросам боевой подготовки, логистики и материально-технического обеспечения. ВС Австралии также участвуют в защите морских границ страны. В 2013 г. объявлено о планах увеличения числа военнослужащих до 10 тыс. чел. к 2030 г.

История. Нынешняя территория ПНГ со второй половины XIX в. была поделена на колониальные владения Германии («Немецкая Новая Гвинея») и Англии (южная «Британская Новая Гвинея»). С начала ХХ в. британские владения (назывались «Папуа») были переданы под протекторат Австралии, которая по итогам Первой мировой войны с 1920 г. получила мандат и на управление бывшей «Немецкой Новой Гвинеей». Обе территории получили суверенитет от Австралии в 1975 г., объединившись в единое государство Папуа-Новая Гвинея.

Экономика ПНГ остается слаборазвитой, имеет преимущественно сырьевой и аграрный характер. Основной источник бюджетных поступлений – добыча природного газа.

В 2017 г. объем ВВП составил 20,3 млрд долл., прирост – 2,1%. Подавляющее большинство населения (около 85%) занято в сельском хозяйстве (около 22,3% ВВП). Основная продукция: кофе, какао, копра, кокосы, чай, сахар, каучук, батат, фрукты, овощи, специи.

Более 50% населения находятся за чертой бедности.

Основными партнерами ПНГ по экспорту являются Австралия (35,9%), Япония (11,7%) и Германия (7%). В свою очередь, Папуа – Новая Гвинея импортирует товары преимущественно из Австралии (34,4%), Сингапура (14,3%), Китая (6,9%).

Внутриполитическое положение. Период относительной политической стабильности в стране сменился в 2016 г. волной «срежиссированных» оппозицией демонстраций студентов, участники которых выступили за отставку Премьер-министра П.О’Нила, обвиняемого в коррупции и неэффективном управлении государством. Нестабильная социально-экономическая ситуация также стала причиной роста общественного недовольства, что вылилось в серию уличных беспорядков в стране в конце 2016 г. – начале 2017 г. Однако, по итогам завершившихся в июле 2017 г. парламентских выборов П.О’Нил, лидер Народной партии национального конгресса, получившей наибольшее количество мест, был переизбран.

В автономном регионе Бугенвиль проявляются сепаратистские настроения. В условиях перемирия при активной поддержке миссии ООН реализованы основные положения заключенного между Правительством ПНГ и сепаратистами мирного соглашения 2001 г. Руководству региона удается поддерживать ровные отношения с центральными властями. Завершающей стадией в определении правового статуса Бугенвиля станет общерегиональный референдум о самоопределении, который предварительно назначен на 4 июня 2019 г.

Внешняя политика ориентирована на развитие региональных связей, в первую очередь с Австралией, главным экономическим партнером страны, а также с государствами ЮЧТО. Порт-Морсби старается также диверсифицировать внешнеполитическую линию с прицелом на упрочение экономического сотрудничества с Китаем и Индией. В то же время военно-техническое сотрудничество по-прежнему ориентировано на Австралию и США, с которыми имеются соответствующие договоренности.

Правительство ПНГ уделяет серьезное внимание проблеме глобального изменения климата. Делегация Папуа-Новой Гвинеи во главе с П.О’Нилом приняла активное участие в 21-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Париж, 30 ноября – 12 декабря 2015 г.), взяв на себя инициативную роль в консолидации позиций малых островных государств Тихого океана.

ПНГ – член ООН, ВТО, Движения неприсоединения, ФОТО, ЭСКАТО, АТЭС (ведется активная подготовка к проведению в стране саммита АТЭС в 2018 г.), АРФ, имеет статус специального наблюдателя при АСЕАН.

Отношения с Индонезией – единственной страной, имеющей сухопутную границу с ПНГ, – длительное время осложнялись взаимными подозрениями, связанными с сепаратизмом в индонезийской провинции Папуа и «имперскими амбициями» Джакарты. Взаимное движение навстречу друг другу наметилось после того, как Порт-Морсби в течение ряда лет демонстративно отказывал в поддержке сепаратистам из «Организации свободного Папуа», хотя и не препятствовал переходу преследуемых индонезийскими частями боевиков на свою территорию. В свою очередь Индонезия воздерживалась от вмешательства в урегулирование Бугенвильского кризиса. В 1986 г. заключено Соглашение о взаимном уважении, дружбе и сотрудничестве между двумя государствами, решены спорные пограничные вопросы, подписано соглашение о приграничной торговле. В 2013 г. достигнуты договоренности о совместном развитии инфраструктуры приграничных районов.

Наука. Развитие национальной науки и технологий находится на низком уровне. Страна испытывает дефицит соответствующих национальных кадров. Подавляющее большинство исследований проводятся зарубежными, прежде всего австралийскими, учеными. В стране имеется Научное общество Папуа-Новой Гвинеи, основанное в 1949 г. В стране также работают Лоулендская сельскохозяйственная экспериментальная станция (открыта в 1928 г. в г.Кокопо, провинция Восточная Новая Британия) и Институт медицинских исследований Папуа-Новой Гвинеи (действует с 1968 г., расположен в г.Горока, провинции Истерн Хайлендс).

Культура Папуа-Новой Гвинеи чрезвычайно разнообразна, сформирована под влиянием изолированности многочисленных племенных и культурных групп (более 1 тыс.) и следования ими собственным древним традициям. Новогвинейцы известны сложными красочными украшениями и головными уборами, уникальными для каждой племенной группы и служащими признаком этнической идентификации. Кланы в горной местности имеют древнюю и достаточно сложную социальную систему, которая слабо затронута изменениями даже под давлением современной цивилизации.

Образование. ПНГ входит в число стран с наиболее низким в АТР уровнем грамотности среди взрослого населения (56%). В рамках национальной программы по повышению уровня грамотности правительство объявило о планах довести этот показатель до 70% к 2020 г. Значительную роль в предоставлении начального образования играют церковные приходы. В стране зарегистрировано шесть высших учебных заведений, крупнейшими из которых являются основанные в 1965 г. Университет Папуа-Новой Гвинеи (г.Вайгани) и Технологический университет Папуа-Новой Гвинеи (г.Лае).

СМИ. С 1993 г. издается «Зе Нэйшнал» - ведущее печатное издание в ПНГ, публикуется на английском языке, принадлежит малайзийской корпорации «Римбунан Хиджау». Другим влиятельным изданием является «Пост Курьер», контрольный пакет акций которой принадлежит «Ньюс Корпорейшн» австралийского магната Р.Мердока.