8 November 2017 20:22

Press release on Foreign Minister Sergey Lavrov’s meeting with the Minister for Foreign Affairs and Immigration of Papua New Guinea Rimbink Pato

2146-08-11-2017

On November 8, Foreign Minister Sergey Lavrov had a meeting with the Minister for Foreign Affairs and Immigration of the Independent State of Papua New Guinea Rimbink Pato on the sidelines of the APEC summit in Da Nang, Vietnam.

The ministers exchanged views on some topical issues on the bilateral and regional agendas.

Двусторонние отношения

РОССИЙСКО-ПАПУА-НОВОГВИНЕЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения c Папуа-Новой Гвинеей установлены 19 мая 1976 года.

В 1990-1992 гг. в Порт-Морсби работало посольство СССР, а затем России. В настоящее время Российскую Федерацию в ПНГ по совместительству представляет Посол России в Индонезии.

Развитие торгово-экономических отношений с ПНГ сдерживается географической удаленностью этой страны, узостью ее рынка. В первых трех кварталах 2017 г. объем товарооборота составил 8,2 млн долл. (сокращение на 3,5% по сравнению с тем же периодом 2016 г.), в том числе экспорт – 7,79 млн долл., импорт – 613 тыс. долл. Основной статьей российского экспорта являются минеральные продукты, топливо, импорта – продовольственные товары и с/х сырье.

В области политического взаимодействия наблюдается совпадение позиций двух стран по основным глобальным вопросам, включая борьбу с международным терроризмом, изменением климата.

Удалось обеспечить поддержку Порт-Морсби российской позиции по внесенному Грузией в ГА ООН проекту резолюции по внутренне перемещенным лицам и беженцам в Абхазии и Южной Осетии (2010 г.). Вместе с тем в 2014 г. представитель ПНГ проголосовал за грузинский проект документа, а также за принятие проекта резолюции ГА ООН «Территориальная целостность Украины».

Несмотря на попытки ослабить внешнеполитическую зависимость от Канберры, новогвинейская сторона не смогла воспрепятствовать австралийскому давлению, вследствие чего в 2015 г. Россия не была приглашена для участия в саммите Форума островов Тихого океана, в качестве гостя страны-председателя.

Представители ПНГ на регулярной основе принимают участие во встречах С.В.Лаврова с представителями малых островных государств южной части Тихого океана. 8 ноября 2017 г. «на полях» форума АТЭС в г.Дананг (Вьетнам) состоялась встреча Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с Министром иностранных дел и торговли ПНГ Р.Пато.

Положение соотечественников. Большинство граждан России, временно пребывающих в ПНГ (в среднем – от 30 до 100 чел. в месяц) находится в г.Маданге. Преимущественно это специалисты, работающие в транснациональных корпорациях по срочным трудовым договорам.

Независимое Государство Папуа-Новая Гвинея

НЕЗАВИСИМОЕ ГОСУДАРСТВО ПАПУА-НОВАЯ ГВИНЕЯ

Общие сведения. Независимое Государство Папуа-Новая Гвинея (ПНГ) расположено в юго-западной части Тихого океана, занимает восточную часть острова Новая Гвинея, а также около 600 прилегающих островов, в том числе о. Бугенвиль. Имеет сухопутную границу с Индонезией.

Территория – 462840 кв. км. Длина береговой линии – 5152 км, протяженность сухопутной границы с Индонезией – 824 км.

Столица – Порт-Морсби (около 345 тыс. чел.).

Административно-территориальное устройство. ПНГ – унитарное государство, в состав которого входят 20 провинций, Национальный столичный округ и автономный округ Бугенвиль.

Население – 7,87 млн чел. (на 1 января 2017 г.), в основном народности меланезийской, микронезийской и полинезийской языковых семей. Имеется также китайская диаспора и незначительное число европейцев и австралийцев. Средняя продолжительность жизни – 67,2 года.

Государственный язык в конституции не прописан. В делопроизводстве используется английский и местное наречие на базе английского языка с включением немецких слов «пиджин-инглиш» (местное название – «ток-писин»). Всего в стране более насчитывается 836 языков (первое место в мире по языковому разнообразию).

Религия. Протестанты – 69,4% населения, 27% принадлежит к католической конфессии. Распространено язычество.

Национальный праздник. День независимости – 16 сентября (1975 г.).

Денежная единица – кина (около 0,3 долл. США).

Государственный строй. ПНГ – конституционная монархия в составе Содружества Наций. Формально глава государства – королева Великобритании, которую представляет генерал-губернатор, избираемый парламентом и выполняющий преимущественно церемониальные функции. Действующий генерал-губернатор - Боб Дадай (с 28 февраля 2017 г.).

Высший законодательный орган – однопалатный Национальный парламент, состоящий из 111 депутатов, включая премьер-министра и членов правительства. Спикер – Д.Помат (с августа 2017 г.). Избирается на 5 лет путем всеобщих прямых выборов (последние выборы состоялись 15 июля 2017 г.).

Главой правительства – Национального исполнительного комитета – является премьер-министр (с 3 августа 2012 г. – Питер О’Нил, переизбран на эту должность 20 июля 2017 г.), который избирается из числа депутатов и утверждается, как и весь состав кабинета, генерал-губернатором.

Основные партии, получившие наибольшее количество мест по результатам выборов 2017 г. – правящая Народная партия национального конгресса, оппозиционная Партия национального альянса и Партия «Пангу».

Вооруженные силы насчитывают около 4500 человек. Состоят из трех компонентов: сухопутного, морского и авиационного. ВС ПНГ тесно взаимодействуют с Австралией по вопросам боевой подготовки, логистики и материально-технического обеспечения. ВС Австралии также участвуют в защите морских границ страны. В 2013 г. объявлено о планах увеличения числа военнослужащих до 10 тыс. чел. к 2030 г.

История. Нынешняя территория ПНГ со второй половины XIX в. была поделена на колониальные владения Германии («Немецкая Новая Гвинея») и Англии (южная «Британская Новая Гвинея»). С начала ХХ в. британские владения (назывались «Папуа») были переданы под протекторат Австралии, которая по итогам Первой мировой войны с 1920 г. получила мандат и на управление бывшей «Немецкой Новой Гвинеей». Обе территории получили суверенитет от Австралии в 1975 г., объединившись в единое государство Папуа-Новая Гвинея.

Экономика ПНГ остается слаборазвитой, имеет преимущественно сырьевой и аграрный характер. Основной источник бюджетных поступлений – добыча природного газа.

В 2017 г. объем ВВП составил 20,3 млрд долл., прирост – 2,1%. Подавляющее большинство населения (около 85%) занято в сельском хозяйстве (около 22,3% ВВП). Основная продукция: кофе, какао, копра, кокосы, чай, сахар, каучук, батат, фрукты, овощи, специи.

Более 50% населения находятся за чертой бедности.

Основными партнерами ПНГ по экспорту являются Австралия (35,9%), Япония (11,7%) и Германия (7%). В свою очередь, Папуа – Новая Гвинея импортирует товары преимущественно из Австралии (34,4%), Сингапура (14,3%), Китая (6,9%).

Внутриполитическое положение. Период относительной политической стабильности в стране сменился в 2016 г. волной «срежиссированных» оппозицией демонстраций студентов, участники которых выступили за отставку Премьер-министра П.О’Нила, обвиняемого в коррупции и неэффективном управлении государством. Нестабильная социально-экономическая ситуация также стала причиной роста общественного недовольства, что вылилось в серию уличных беспорядков в стране в конце 2016 г. – начале 2017 г. Однако, по итогам завершившихся в июле 2017 г. парламентских выборов П.О’Нил, лидер Народной партии национального конгресса, получившей наибольшее количество мест, был переизбран.

В автономном регионе Бугенвиль проявляются сепаратистские настроения. В условиях перемирия при активной поддержке миссии ООН реализованы основные положения заключенного между Правительством ПНГ и сепаратистами мирного соглашения 2001 г. Руководству региона удается поддерживать ровные отношения с центральными властями. Завершающей стадией в определении правового статуса Бугенвиля станет общерегиональный референдум о самоопределении, который предварительно назначен на 4 июня 2019 г.

Внешняя политика ориентирована на развитие региональных связей, в первую очередь с Австралией, главным экономическим партнером страны, а также с государствами ЮЧТО. Порт-Морсби старается также диверсифицировать внешнеполитическую линию с прицелом на упрочение экономического сотрудничества с Китаем и Индией. В то же время военно-техническое сотрудничество по-прежнему ориентировано на Австралию и США, с которыми имеются соответствующие договоренности.

Правительство ПНГ уделяет серьезное внимание проблеме глобального изменения климата. Делегация Папуа-Новой Гвинеи во главе с П.О’Нилом приняла активное участие в 21-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Париж, 30 ноября – 12 декабря 2015 г.), взяв на себя инициативную роль в консолидации позиций малых островных государств Тихого океана.

ПНГ – член ООН, ВТО, Движения неприсоединения, ФОТО, ЭСКАТО, АТЭС (ведется активная подготовка к проведению в стране саммита АТЭС в 2018 г.), АРФ, имеет статус специального наблюдателя при АСЕАН.

Отношения с Индонезией – единственной страной, имеющей сухопутную границу с ПНГ, – длительное время осложнялись взаимными подозрениями, связанными с сепаратизмом в индонезийской провинции Папуа и «имперскими амбициями» Джакарты. Взаимное движение навстречу друг другу наметилось после того, как Порт-Морсби в течение ряда лет демонстративно отказывал в поддержке сепаратистам из «Организации свободного Папуа», хотя и не препятствовал переходу преследуемых индонезийскими частями боевиков на свою территорию. В свою очередь Индонезия воздерживалась от вмешательства в урегулирование Бугенвильского кризиса. В 1986 г. заключено Соглашение о взаимном уважении, дружбе и сотрудничестве между двумя государствами, решены спорные пограничные вопросы, подписано соглашение о приграничной торговле. В 2013 г. достигнуты договоренности о совместном развитии инфраструктуры приграничных районов.

Наука. Развитие национальной науки и технологий находится на низком уровне. Страна испытывает дефицит соответствующих национальных кадров. Подавляющее большинство исследований проводятся зарубежными, прежде всего австралийскими, учеными. В стране имеется Научное общество Папуа-Новой Гвинеи, основанное в 1949 г. В стране также работают Лоулендская сельскохозяйственная экспериментальная станция (открыта в 1928 г. в г.Кокопо, провинция Восточная Новая Британия) и Институт медицинских исследований Папуа-Новой Гвинеи (действует с 1968 г., расположен в г.Горока, провинции Истерн Хайлендс).

Культура Папуа-Новой Гвинеи чрезвычайно разнообразна, сформирована под влиянием изолированности многочисленных племенных и культурных групп (более 1 тыс.) и следования ими собственным древним традициям. Новогвинейцы известны сложными красочными украшениями и головными уборами, уникальными для каждой племенной группы и служащими признаком этнической идентификации. Кланы в горной местности имеют древнюю и достаточно сложную социальную систему, которая слабо затронута изменениями даже под давлением современной цивилизации.

Образование. ПНГ входит в число стран с наиболее низким в АТР уровнем грамотности среди взрослого населения (56%). В рамках национальной программы по повышению уровня грамотности правительство объявило о планах довести этот показатель до 70% к 2020 г. Значительную роль в предоставлении начального образования играют церковные приходы. В стране зарегистрировано шесть высших учебных заведений, крупнейшими из которых являются основанные в 1965 г. Университет Папуа-Новой Гвинеи (г.Вайгани) и Технологический университет Папуа-Новой Гвинеи (г.Лае).

СМИ. С 1993 г. издается «Зе Нэйшнал» - ведущее печатное издание в ПНГ, публикуется на английском языке, принадлежит малайзийской корпорации «Римбунан Хиджау». Другим влиятельным изданием является «Пост Курьер», контрольный пакет акций которой принадлежит «Ньюс Корпорейшн» австралийского магната Р.Мердока.