24.02.1118:57

Интервью Посла России в Перу М.Г.Троянского "К новому уровню сотрудничества", опубликованное в журнале "Латинская Америка" №2 за 2011 г.

 

24-02-2011

 

В постсоветский период, несмотря на преемственность уровня политического диалога России с Перу, не удавалось добиться качественного перелома в двусторонних торгово-экономических связях, показательных для контактов между двумя странами во времена СССР. Мощный импульс для кардинального изменения положения в данной сфере был придан состоявшимся в конце 2010 г. первым заседанием Межправительственной смешанной российско-перуанской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому сотрудничеству и рыболовству (МПК), возобновившей свою деятельность после более чем 20-летнего перерыва.

Ключевые слова: МПК, диверсификация товарооборота, высокие технологии, рыболовство, военно-техническое сотрудничество.

В последние годы наблюдается очевидная активизация отношений России со странами Латинской Америки. Работа на этом направлении осуществляется абсолютно прозрачно, направлена исключительно во благо национальных интересов нашей страны и ни в коей мере не преследует цель, как считают некоторые, нанести ущерб позициям в регионе тех или иных государств. В этом плане выстраивание нами латиноамериканского вектора внешней политики вписывается в общую канву укрепления многофор-матного взаимодействия со странами или объединениями государств континента на деидеологизированной основе, главная цель которой — содействие экономическому росту России и улучшению благосостояния нашего народа.

Безусловно, неотъемлемой составной частью данного направления в Южной Америке является расширение сотрудничества с Перу — страной, с которой нас связывают традиционно дружеские конструктивные отношения, прошедшие проверку в различные периоды за более чем сорокалетний срок. За эти годы случались и подъемы, и спады, обусловленные, в том числе, конъюнктурными обстоятельствами, но в целом планка взаимодействия держалась на довольно высокой отметке. Тем не менее, в постсоветский период, несмотря на преемственность уровня политического диалога, который особенно укрепился в последние годы, не удавалось добиться качественного перелома в торгово-экономических связях, что во времена СССР было показательным для двусторонних контактов. Лишь с 2006 г. стал наблюдаться их поступательный рост. Однако в целом имеющиеся результаты (например, пик взаимного товарооборота в 307 млн долл. в 2008 г.) не могут считаться удовлетворительными. В этом плане мощный импульс для кардинального изменения положения в данной сфере был придан состоявшимся 2-3 декабря 2010 г. первым заседанием возобновившей свою деятельность после более чем 20-летнего перерыва Межправительственной смешанной российско-перуанской комиссии по торгово-экономи-ческому, научно-техническому сотрудничеству и рыболовству (МПК).

Казалось бы, что примечательного в том, что наряду с другими более чем 90 МПК, которые имеются в арсенале России с зарубежными партнерами, заработала еще одна — российско-перуанская. В двух словах можно было бы сказать следующее: президенты наших стран Д.А.Медведев и А.Гарсиа во время официального визита в ноябре 2008 г. главы российского государства в Лиму, состоявшегося в рамках форума Азиатско-Тихо-океанского экономического сотрудничества (АТЭС), достигли договоренности о возобновлении работы важного двустороннего механизма — МПК, призванного активизировать торгово-экономические и инвестиционные связи между Россией и Перу. Таким образом, начало деятельности МПК можно считать знаменательным и в чем-то историческим шагом. Ее цели сводятся к следующему: с одной стороны, создать эффективно работающий контрольный механизм для регулирования всего комплекса торгово-экономического взаимодействия, а с другой — структуру, способную постоянно наполнять двусторонние отношения новыми современными проектами, реализация которых отвечала бы интересам обоих государств.

В этом контексте следует подчеркнуть, что подобный качественный сдвиг в нашей совместной с перуанцами работе произошел на фоне только что (в ноябре 2010 г.) подписанного двумя министрами иностранных дел — С.В.Лавровым и Х.А.Гарсиа Белаунде — важного соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан двух стран. Это, на наш взгляд, позволит существенно увеличить поток авиапассажирских перевозок, в том числе в интересах предпринимателей, и тем самым упростить процесс заключения сделок в различных областях.

Что касается самой МПК, то с российской стороны в ее заседании приняли участие представители Минэкономразвития, МИД, Минэнерго, ФСВТС, Росрыболовства, Роскосмоса, Росатома, а также большая делега-ция представителей заинтересованных отечественных компаний. Переговоры членов Комиссии проводились в рамках трех рабочих групп: по торгово-экономическому сотрудничеству, инвестициям и промышленности; по сотрудничеству в области сельского хозяйства и рыболовства; по сотрудничеству в сфере высоких технологий.

Заседание рабочей группы по торгово-экономическому сотрудничеству, инвестициям и промышленности проходило весьма динамично. Обе стороны продемонстрировали позитивный настрой на достижение конкретных результатов по всем вопросам повестки дня. В частности, предметно была затронута тема совершенствования и расширения правовой базы профильных отношений. Мы четко дали понять, что отсутствие необходимых юридических инструментов тормозит развитие торговли и приход российских инвестиций в перуанскую экономику. В итоге договорились активизи-ровать проработку и подготовку к подписанию шести межправительст-венных и межведомственных документов, поставив во главу угла Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Перу о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах и Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Перу о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Кроме того, было выражено удовлетворение в связи с началом в июле 2010 г. пересмотра антидемпинговых пошлин на горячекатаный и холоднокатаный прокат российского происхождения и высказана надежда на справедливое решение этого вопроса (вердикт ожидается в марте 2011 г.).

Анализ состояния взаимной торговли подтвердил ее ассиметричный характер. Перуанцы поставляют в Россию рыбу, морепродукты и рыбную муку. Мы, в свою очередь, в основном обеспечиваем их потребности в минеральных удобрениях. Такое положение дел, безусловно, не устраивает ни одну из сторон. Поэтому в ходе работы МПК мы высказались за диверсификацию и рост товарооборота, а также активизацию инвестиционного взаимодействия. В этих целях договорились стимулировать участие деловых кругов в проводимых в России и Перу выставках и бизнес-форумах, оказывать содействие российским и перуанским предпринимателям в организации визитов делегаций и торговых миссий. По итогам заседания МПК подписано соответствующее Соглашение о сотрудничестве между Российским союзом промышленников и предпринимателей и Национальным обществом промышленников Перу.

Перуанцы заинтересованы в наращивании поставок в нашу страну сельскохозяйственной продукции (например, винограда, клубники, ци-трусовых, спаржи, кофе и др.), продвижении в Россию свежих, ох-лажденных, замороженных и консервированных морепродуктов (кре-веток, форели и других видов рыб, моллюсков) и изделий текстильной и шерстяной промышленности. Поэтому они настроены обеспечить широкое национальное представительство в 18-й международной выставке продуктов питания, напитков и сырья для их производства «Продэкспо—2011» в Москве. Перуанцы также продемонстрировали заинтересованность в налаживании межбанковских контактов с перспективой взаимовыгодного финансирования двусторонних торговых операций. Имеется потенциал и для развития туристического бизнеса, чему, как ожидается, должно способствовать подписание находящегося в проработке соответствующего межправительственного соглашения.

Для нас рынок Перу перспективен с точки зрения продвижения на него отечественной машинно-технической продукции — самолетов и верто-летов гражданского назначения, автобусов, грузовиков, железнодорожной техники, оборудования для горнодобывающей, нефтегазовой и электро-энергетической промышленности, а также медицинской аппаратуры. В этом контексте на «полях» рабочей группы перед перуанскими коллегами выступили представители таких российских компаний, как ОАО Кор-порация «Иркут», ОАО «Вертолеты России», ФГУП «Уральский оптико-механический завод» и ОАО «Силовые машины». Полезными были пре-зентации и переговоры, проведенные Агропромышленным Союзом России и Русско-перуанским торговым домом, в частности, относительно импорта из Перу сельхозпродуктов и товаров широкого потребления. В свою очередь, нам был передан каталог инвестиционных проектов в области энергетики для его дальнейшего распространения среди российских компаний — потенциальных инвесторов.

Одним из приоритетов нынешнего руководства Перу является активное участие страны в деятельности АТЭС. В этой связи наше взаимо-действие в формате данного форума рассматривается как весьма перспек-ивное. Перуанцы подтвердили это в ходе работы МПК своей готовностью стать коспонсором двух российских проектов: «Наилучшие практики развития конкуренции в регионе АТЭС» и «Возобновляемые источники энергии на рынке электроэнергии: цели и условия устойчивого развития». Они также поддержали вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО), рассматривая предстоящее событие в качестве отправной точки для инициирования переговоров с нами о возможности заключения двустороннего соглашения о свободной торговле.

Безусловно, центральной темой работы группы по сотрудничеству в области сельского хозяйства и рыболовства было окончательное согласо-вание текста межправительственного российско-перуанского соглашения о сотрудничестве в области рыбного хозяйства. В российской версии этого документа предусматривалось взаимодействие по широкому спектру направлений, включавшее, помимо решения многочисленных научно-при-кладных задач, возобновление отечественным рыболовецким флотом промысла в двухсотмильной прибрежной экономической зоне Перу. Именно этот аспект стал камнем преткновения в подготовке указанного соглашения. В итоге, казалось бы, зашедших в тупик переговоров российская делегация все же приняла заметно скорректированную перуанскую версию соглашения с обозначением возможности его подписания в перспективе. И, тем не менее, еще предстоит серьезная кропотливая работа с экспертными консультациями, без которых вряд ли можно рассчитывать на продвижение вперед. При этом наш рыболовный флот вынужден будет ожидать дальнейшего сближения в отношениях двух государств. В сложившейся ситуации такой подход видится наиболее правильным, поскольку сейчас речь идет лишь о начале подобного сотрудничества.

Причем благоприятные условия для этого имеются. На группе разработаны и согласованы тексты проектов меморандумов о сотрудничестве между российскими рыбохозяйственными институтами ВНИРО «АтлантНИРО» с Институтом моря Перу и Технологическим институтом рыбной промышленности, соответственно. Рассмотрен механизм реализации данных проектов. Самый позитивный отклик с перуанской стороны получило предложение о сотрудничестве в области спутникового мониторинга незаконного лова рыбы.

При обсуждении аспектов взаимодействия в сфере агроиндустрии российская сторона обозначила намерение начать закупки перуанских картофеля (родиной которого является Перу), свинины и мяса птицы (высочайшего качества по экологическим показателям). Также были подчеркнуты значимость для нашего рынка рыбной муки с высоким содержанием протеина и заинтересованность в ее прямых закупках.

Перуанцы, со своей стороны, проявили желание получить технологии проектирования модульных рыбоперерабатывающих заводов, производства биотоплива из отходов деревообрабатывающей промышленности, а также технологии облучения картофеля быстрыми электронами для снижения потерь при его хранении и транспортировки. Российская сторона подтвердила возможность сотрудничества в перечисленных областях.

Весьма насыщенно прошли заседания рабочей группы по высоким технологиям. Повестка дня включала рассмотрение проектов двусторонних соглашений и предложений по программам сотрудничества в сфере здравоохранения, образования, защиты окружающей среды, телекоммуникаций, нанотехнологий, использования атомной энергии в мирных целях, технологий, применяемых в горнодобывающей промышленности и в области мирного использования космического пространства. В сфере высоких технологий заключено Соглашение о проведении совместных научных работ между Юго-Западным государственным университетом (г. Курск) и Национальным инженерным университетом Перу. Подтверждено намерение сторон к подписанию уже готового проекта Соглашения между Министерством здравоохранения Перу и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Надо отметить, что активно продвигается российско-перуанское взаи-модействие в сфере медицины. Например, Самарский государственный медицинский университет достиг договоренности с Министерством здравоохранения Перу о разработке проектов в сфере трансплантации органов, инновационных технологий по травматологии, созданию тканей для лечения различных заболеваний, борьбы с внутригоспитальными инфекциями и другим вопросам. Развивается практическое сотрудничество с рядом перуанских учреждений и организаций. У нас есть интерес к конкретным проектам, связанным с изготовлением лекарств на травяной основе, защите от инфекций, болезней и патологий, а также с выполнением исследовательских работ, обменом специалистами и учеными.

С перуанской стороны проявлено желание развивать контакты в области телекоммуникаций с целью закрытия существующей в стране информационной бреши. Мы отметили возможность кооперации по технологии беспроводной связи четвертого поколения, а также по созданию стабильной и надежной системы информационной поддержки государственных структур. Представитель отечественной компании «Йота» обозначил перспективы совместной работы и сообщил, что коммерческий запуск сети планируется на 2011 г.

Удовлетворено пожелание перуанской делегации начать сотрудничество с Россией в области производства радиоизотопов для лечения раковых заболеваний. Представитель «Росатома» заявил, что для этого есть необходимые ресурсы и технологии, позволяющие взаимодействовать на основе двустороннего межправительственного соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 18 июля 2006 г.

Тема возможного сотрудничества по линии космических технологий отрабатывалась весьма серьезно. Стоит упомянуть, что только в ходе подготовки к официальному заседанию группы, ее членами, при активном участии посольства, было проведено более десятка предварительных встреч с представителями министерств, ведомств, университетов и учреждений Перу. Это позволило предметно говорить с перуанскими партнерами в ходе официальных заседаний. В частности, проявлен интерес к российским космическим технологиям со стороны специалистов министерства промышленности, министерства транспорта и связи, постоянного координационного комитета по распределению спутниковой информации при совете министров, Перуанского института моря, Национального географического института, Горнодобывающего и металлургического института и некоторых учебных заведений. Перуанская сторона изучает проект Межправительственного соглашения о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Руководитель Национальной комиссии по аэрокосмическим исследованиям и развитию заявил, что представленный российской стороной текст охватывает практически все вопросы и может быть взят за основу.

Нельзя не отметить плодотворную практическую работу, которую вот уже несколько лет регулярно ведет Юго-Западный государственный университет (г. Курск) в Перу. В его активе — два сеанса связи с МКС, разработка микроспутника «Часки-1», поствузовское обучение перуанцев в аспирантуре и докторантуре, межвузовский обмен преподавателями с Национальным инженерным университетом Перу и др.

На группе затрагивались вопросы и по нескольким «зависшим» темам, в частности, по Межправительственному соглашению о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых степенях и проекту Соглашения в сфере охраны окружающей среды. Подтверждено обоюдное желание ускорить согласование данных документов.

Примечательно, что «на полях» МПК в отдельном формате состоялись российско-перуанский бизнес-форум, послуживший хорошей информационной площадкой для представителей деловых кругов двух стран, а также встречи и переговоры в рамках рабочей группы по военно-техническому сотрудничеству.

В целом тема ВТС довольно деликатная и обычно вдаваться в ее нюансы не принято. Тем не менее, хотел бы отметить, что все беседы были конструктивными, проходили в дружеской атмосфере, отличались взаимопониманием. Подчеркну в этой связи, что одной из центральных тем, уже неоднократно освещавшейся в нашей прессе, была проблематика развертывания в Перу центра по ремонту и обслуживанию вертолетов российского производства, в первую очередь семейства «Ми». Ведь, как известно, Перу является одним из лидирующих обладателей вертолетов отечественного производства в Южной Америке и вскоре приобретет еще несколько машин. Поэтому вопросы своевременного ремонта стоят здесь остро. Еще в ноябре 2008 г. в ходе официального визита в Перу Д.А.Медведева соответствующее Соглашение о работе по созданию центра было подписано, но наполнение его конкретным содержанием, к сожалению, пока «шло со скрипом», сразу оговорюсь — не по нашей вине. Думаю, что рано или поздно взаимоприемлемое решение все же будет найдено, и через некоторое время планы начнут осуществляться.

В целом же в Перу довольны прекрасным качеством нашей продукции военного назначения, привыкли к ней, и сами военные предпочитают многим другим иностранным образцам изделия именно российских предприятий. Речь идет в первую очередь об авиации (истребительной, вертолетной), бронетехнике, стрелковом оружии, средствах ПВО.

Не могу в этой связи уйти от некоторой эмоциональной оценки. Думаю, что за две командировки в Перу побывал как минимум на 15 военных парадах. Поделюсь впечатлениями лишь о последнем. Находясь 9 декабря 2010 года на центральной гостевой трибуне во время парада, посвященного очередной годовщине битвы при Айякучо (латиноамериканисты хорошо знают ее значение для освободительного процесса в Южной Америке), в очередной раз испытывал чувство гордости за свою страну, когда открывавшие парад российские вертолеты «Ми-17» вызвали шквал восторженных оваций присутствовавших. Ведь именно эти машины зарекомендовали себя не только как надежное транспортное средство, но и как совершенное боевое оружие в борьбе с наркотеррористами в высокогорных районах Перу, куда ни один другой вертолет иностранной марки не в состоянии добраться. Местные специалисты даже не хотят сравнивать их с каким-либо зарубежным аналогом по тактико-техническим и боевым характеристикам, способности преодолевать любые преграды в полном смысле слова в заоблачных андских высотах.

Это лишь один пример, но уверен, — и это подтверждают мои много-кратные беседы в руководстве минобороны Перу, с главкомами родов войск — что сложившиеся за 40 лет взаимовыгодные отношения между нашими странами в данной сфере имеют хорошие перспективы.

Подводя общие итоги, можно без преувеличения сказать, что возобнов-ление работы двусторонней МПК и ее конкретные результаты открыли новую страницу в российско-перуанских отношениях, подтвердили взаимную готовность перевести сотрудничество в торгово-экономической, научно-технической областях, а также в сфере рыболовства в практическую плоскость. Особо отмечу конструктивный настрой перуанский коллег, в том числе на высоком уровне, на поиск взаимоприемлемых решений даже там, где, как иногда представлялось, возникали почти непреодолимые препятствия. Именно стремление найти решение в таких ситуациях и достичь искомых результатов, отвечающих интересам обеих сторон, продемонстрировало, что существующие между Россией и Перу традиционные дружественные отношения открывают обширные возможности для существенного наращивания и укрепления двусторонних торгово-экономических связей.

Общие сведения

  • Флаг
  • Герб
  • Гимн
  • Двусторонние
    отношения
  • О стране

Горячая линия

+51 954-11-74-61
Телефон горячей линии для граждан за рубежом, попавших в экстренную ситуацию.

Загранучреждения МИД России

Представительства в РФ

Фоторепортаж