РОССИЙСКО-НЕПАЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Непалом были установлены 20 июля 1956 г. Посольство СССР в Катманду функционирует с 4 октября 1959 г., Посольство Непала в Москве – с 27 июня 1961 г. Россия была признана Непалом как государство-продолжатель СССР 27 декабря 1991 г.

Двусторонние связи традиционно характеризуются отсутствием каких-либо противоречий и нерешенных вопросов, значительной общностью подходов к важнейшим внешнеполитическим проблемам, атмосферой взаимопонимания и доброжелательности.

Поддерживаются контакты на высшем и высоком уровнях.

Москву трижды посещали непальские монархи (в 1958, 1971 и 1976 гг.), а в Катманду побывал с визитом Председатель Президиума Верховного Совета СССР К.Е.Ворошилов (1960 г.). Начиная с 1959 г. наша страна оказывала Непалу помощь в строительстве промышленных предприятий и объектов социального назначения, создании энергетической и транспортной инфраструктуры.

24 ноября 2010 г. в Санкт-Петербурге, «на полях» Международного форума по проблемам, связанным с сохранением тигра на Земле, прошла встреча Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина с Премьер-министром Непала М.К.Непалом.

В октябре 2005 г. Россию с официальным визитом посетил Министр иностранных дел Непала Р.Н.Пандей. В июле 2011 г. рабочую поездку в Москву совершил Заместитель Премьер-министра – Министр иностранных дел Непала У.Ядав. 25 ноября 2019 г. в Москве состоялись переговоры Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Непала П.К.Гьявали.

В сентябре 1995 г. был подписан Протокол о межмидовских консультациях, во исполнение которого они прошли на уровне директоров департаментов в Катманду (в 1997, 2000 и 2003, 2018 гг.) и в Москве (в 1998, 2000 и 2011 гг.).

Развивается межпарламентское сотрудничество. В 2015 г. и 2018 г. непальские представители приняли участие в Евразийском женском форуме в Санкт-Петербурге. В ноябре 2016 г. Спикер Парламента Непала О.Г.Магар находилась с официальным визитом в Российской Федерации по приглашению Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко. В июне 2019 г. Непал посетила российская парламентская делегация во главе с председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А.Клишасом. В 2019 г. в Федеральном парламенте Непала была создана Непальско-Российская парламентская группа дружбы.

Налажено эффективное взаимодействие по линии судебных властей. В марте 2006 г., августе 2009 г., ноябре 2010 г., июле 2019 г. имели место рабочие поездки в Непал Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М.Лебедева. В декабре 2006 г., сентябре 2009 г., августе 2010 г., феврале 2015 г., сентябре 2017 г. и мае 2019 г. делегации во главе с Главным судьей Верховного суда Непала нанесли ответные визиты в Москву.

Укрепляется договорно-правовая база отношений. В феврале 2015 г. в Москве подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Непала об урегулировании взаимных финансовых обязательств и требований, связанных с операциями бывшего СССР. С мая 2002 г. действует Соглашение о безвизовых поездках владельцев дипломатических и служебных паспортов.

Торгово-экономическое сотрудничество России с Непалом развито не в полной мере, однако имеет потенциал. По данным ФТС России, российско-непальский товарооборот в 2020 г. снизился на 32,7% – до 10,7 млн долл. США (российский экспорт – 8,7 млн долл., импорт – 2,0 млн долл.). Среди ввозимой из Непала номенклатуры традиционно преобладают одежда из хлопка и шерсти, сельскохозяйственное сырье и чай, кожевенное сырье и изделия художественных промыслов. Основными статьями российского экспорта являются продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности, каучук.

Продолжается сотрудничество в области образования и науки. В вузах бывшего СССР и России для Непала подготовлено более пяти тысяч специалистов, многие из которых занимают ответственные посты в государственной, административной и хозяйственной сферах своей страны. В 1996 г. была возобновлена практика предоставления стипендий непальским студентам. На 2020/2021 учебный год непальской стороне было выделено 18 стипендий для обучения за счет средств федерального бюджета. В ноябре 2017 г. подписан меморандум о сотрудничестве между Южно-Российским государственным политехническим университетом и Университетом Катманду. С 2019 г. осуществляется сотрудничество между Донским государственным техническим университетом и Университетом им. короля Трибхувана. В августе 2017 г. при содействии РЦНК создано Непальско-Российское научное общество.

Осуществляются контакты в области культуры. В ноябре 2014 г. в Непале впервые в истории двусторонних отношений прошли Дни российской культуры. Более 300 представителей Непала приняли участие в XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов (Сочи, 14-22 октября 2017 г.).

В 2019 г. более 11 тыс. российских туристов посетили Непал, и около 2 тыс. непальцев – Россию. В 2020 г. из-за пандемии COVID-19 турпоток практически прекратился.

Поддерживаются связи по линии общественных организаций, а также Россотрудничества. В июле 1998 г. в Москве было воссоздано Общество сотрудничества и дружбы с Непалом. В Катманду активно работают Ассоциация российских соотечественников в Непале (АРСН, до 2018 г. – Ассоциация «Ивушка»), объединение непальских выпускников советских и российских вузов «Митра Кундж» («Клуб друзей»), Непальско-Российское литературное общество.

(по состоянию на апрель 2021 г.)

НЕПАЛ

1.Общие сведения

Территория и географическое положение

Географическое положение. Непал расположен в Южной Азии, в Центральных Гималаях.

Территория – 147,181 тыс. кв. км.

Климат – муссонный, с ярко выраженной высотной поясностью – от влажных тропиков до ледяных пустынь.

Население – более 30 млн человек (по данным Центрального статистического бюро Непала на основе переписи 2011 г.).

Этнический состав: непали (кхасы), чхетри, горные бахуны, магары, тхару, таманги, невари и др.

Конфессиональный состав – индуизм (81%), буддизм (11%), ислам (4,4%), анимизм/шаманизм (3%), христианство (1,4%). В соответствии с Конституцией, вступившей в силу 20 сентября 2015 г., Непал является светским государством.

Уровень урбанизации – 20,2%.

Средняя плотность населения – 207 человека на 1 кв. км.

Средняя продолжительность жизни – 70,7 лет.

Уровень грамотности – 66%.

Столица и наиболее крупные города

Столица – Катманду (около 3 млн жителей), расположена на высоте 1350 метров над уровнем моря.

Другие крупные города – Покхара, Биратнагар, Непалгандж, Биргандж, Джанакпур, Бутвал.

Государственное и административно-территориальное устройство:

В соответствии с Конституцией Непал является федеративной парламентской республикой.

Президент страны исполняет представительские функции, а также является верховным главнокомандующим.

Правительством страны руководит Премьер-министр, который наделен всей полнотой исполнительной власти.

Законодательная власть представлена Федеральным парламентом, состоящим из двух палат – Национального собрания (верхняя) и Палаты представителей (нижняя).

Судебная система состоит из Верховного Суда, высоких судов (на уровне провинций) и территориальных судов (на уровне районов).

Административно-территориальное деление. Территория страны поделена на семь провинций (субъектов федерации), 77 районов (дистриктов), 753 городских и сельских муниципалитета и 6743 округа.

Состав высшего руководства:

Президент: Бидья Деви Бхандари (ж) (с 29.10.2015 г., переизбрана 13.03.2018);

Вице-Президент: Нанда Кишор Пун (с 01.11.2015 г., переизбран 18.03.2018 г.);

Премьер-министр: Кхадга Прасад Шарма Оли (с 15.02.2018 г.);

Председатель Национального собрания: Ганеш Прасад Тимилсина (с 14.03.2018 г.);

Спикер Палаты представителей: Агни Прасад Сапкота (с 27.01.20 г.).

Главный судья Верховного суда: Чолендра Шамшер Джанг Бахадур Рана (с 03.01.2019 г.).

Основные политические партии Непала:

По итогам выборов в Палату представителей 7 декабря 2017 г. крупнейшими политическими партиями, представленными в нижней палате Федерального парламента, являются:

1. Коммунистическая партия Непала (объединенная марксистско-ленинская) –КПН-ОМЛ (121 место). Председатель – Кхадга Прасад Шарма Оли.

2. Непальский Конгресс – НК (63 места). Председатель – Шер Бахадур Деуба.

3. Коммунистическая партия Непала (маоистский центр) – КПН-МЦ (53 места). Председатель – Пушпа Камал Дахал (Прачанда).

4. Народная социалистическая партия – НСП (34 места). Председатель – Упендра Ядав. Сформирована в апреле 2020 г. в результате слияния Социалистической партии (СП) (17 мест) и Национальной народной партии (ННП) Непала (17 мест). Представляет интересы живущих на юге страны народностей мадхеси (потомков выходцев из Индии).

По итогам состоявшихся 23 января 2020 г. довыборов в Национальное собрание 59 мест распределены следующим образом: КПН (общий список) – 50 мест, НК – 6 мест, НСП – 3 места.

Официальный язык – непали (широко используется английский, в южных районах распространен хинди).

Национальный флаг – принят 16 декабря 1962 г., представляет собой два треугольника красного цвета, обрамленных голубой каймой (комбинация вымпелов двух ветвей династии Рана – прошлых правителей страны). Синий цвет границы флага символизирует мир, темно-красный – национальный цвет Непала.

Национальный герб – утвержден 30 декабря 2006 г. На нем изображены флаг Непала, гора Эверест, зелёные холмы, соединенные в рукопожатии мужская и женская руки, а также гирлянда рододендронов (национальный цветок). Поверх этого – белый силуэт в форме географических очертаний страны. В нижней части герба темно-красный (гербовый цвет Непала) свиток с национальным девизом на санскрите – «Мать и Родина превыше, чем небеса».

Гимн – «Мы – тысячи цветов» (с 3 августа 2007 г.).

Главный государственный праздник – Национальный день (20 сентября 2015 г.).

Денежная единица – непальская рупия (по состоянию на февраль 2021 г. 1 долл. США – 117 непальских рупий, 1 евро – 140 непальских рупий).

2. Социально-экономическое положение и внешняя торговля

По классификации ООН Непал относится к группе «наименее развитых стран». Годовой доход на душу населения составляет 1034 долл. США.

В 2020 г. из-за пандемии COVID-19 рост экономики составил всего 0,2% (прирост в 2019 г. – 7,1%). Объем ВВП – около 29,8 млрд долл. США. В структуре непальской экономики превалируют сфера услуг (около 59,5% ВВП) и сельское хозяйство (около 27% ВВП). Доля промышленности составляет около 13,5%.

Большое значение для экономики страны имеет въездной туризм (более 1 млн зарубежных гостей в год). До пандемии COVID-19 его доля составляла около 8% ВВП.

Страна обладает значительным гидроэнергетическим потенциалом (более 80000 МВт), который в настоящее время используется менее чем на 2%. Дефицит электроэнергии, особенно в зимний сухой сезон, когда значительно сокращается сток рек, компенсируется за счет импорта из соседней Индии.

Экономика Непала до сих пор испытывает негативные последствия разрушительного землетрясения 25 апреля 2015 г. (7,9 балла по шкале Рихтера), ущерб от которого, по оценкам Министерства финансов Непала, составил не менее 5 млрд долл. США.

Непал поддерживает внешнеторговые связи со 120 странами мира. Основные внешнеторговые партнеры Непала – Индия (65% товарооборота) и Китай (14%). Объем внешней торговли Непала в 2019/20 ф.г. составил 11,0 млрд долл. США (объем экспорта – 800 млн долл., импорта – 10,2 млрд долл.). Непал экспортирует текстильные изделия (готовая одежда, ковры, пряжа), чай, специи, лекарственные травы, кожевенное сырье, сувенирные ремесленные изделия. Основные статьи импорта – продукция тяжелого машиностроения, химической промышленности, стройматериалы. Страна целиком зависит от ввоза горюче-смазочных материалов, в значительной мере – продовольствия и удобрений.

Непал является крупным экспортером рабочей силы. Численность непальских трудовых мигрантов, по некоторым оценкам, превышает 5 млн человек. Их денежные переводы на родину до пандемии COVID-19 составляли около 27% ВВП (в 2019 г. – 8,2 млрд долл. США).

3. Внутренняя политика

Непал постепенно преодолевает последствия гражданской войны 1996-2006 гг. Стабилизирующее влияние на обстановку в стране оказало проведение в конце 2017 г. – начале 2018 г. предусмотренных Конституцией выборов в местные органы власти, законодательные собрания провинций и двухпалатный Федеральный парламент Непала. По их итогам уверенную победу одержали КПН-ОМЛ и КПН-МЦ, вскоре образовавшие единую Коммунистическую партию Непала (КПН).

Однако в конце 2020 г. в связи с внутрипартийной борьбой за власть КПН раскололась – вновь на КПН-ОМЛ и КПН-МЦ. В марте 2021 г. Верховный суд Непала принял решение о незаконности и недействительности состоявшегося в 2018 г. слияния КПН-ОМЛ и КПН-МЦ в единую КПН, аннулировал это объединение и вернул обеим партиям их прежние наименования.

20 декабря 2020 г. по инициативе премьер-министра К.П.Ш.Оли президент Непала Б.Д.Бхандари объявила о роспуске Палаты представителей и проведении выборов в нижнюю палату парламента в два этапа – 30 апреля и 10 мая 2021 г. 23 февраля 2021 г. Верховный суд гималайской республики отменил это решение и восстановил Палату представителей.

4. Внешняя политика

Непал следует принципам мирного сосуществования и Движения неприсоединения, а также заявляет о приверженности Уставу ООН и стремлении выстраивать сбалансированные дружественные отношения со всеми странами, и в первую очередь со своими ближайшими соседями – Индией и Китаем.

С 1985 г. Непал входит в Ассоциацию регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК), в Катманду расположен секретариат организации. В 2004 г. Непал вступил в БИМСТЭК (Инициатива стран Бенгальского залива по многовекторному техническому и экономическому сотрудничеству), а также во Всемирную торговую организацию. С 2015 г. Непал имеет статус партнера по диалогу Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в 2018 г. подал заявку на получение статуса наблюдателя. В 2016 г. гималайская республика стала членом Диалога по сотрудничеству в Азии.

В 2018-2023 гг. входит в состав Совета ООН по правам человека.

Непал выступает за полное и всеобъемлющее разоружение. В сентябре 2017 г. подписал Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО).

5. Вооруженные силы

Задачи выработки и проведения государственной политики в области обороны возложены на Министерство обороны. В состав вооруженных сил (ВС) Непала входят только сухопутные войска. Центральным органом военного и оперативного управления ВС является штаб сухопутных войск. Начальник штаба (главнокомандующий) – генерал-лейтенант Пурна Чандра Тхапа.

Численность регулярных ВС Непала составляет около 100 тыс. человек. Служба в армии осуществляется на добровольной контрактной основе. Непальские военнослужащие с 1958 г. участвуют в миротворческих операциях по линии ООН. Страна занимает пятое место по количеству военнослужащих в миротворческих контингентах (около 5 тыс. человек).

6. Наука

Непал обладает невысоким научным потенциалом. Расходы на сферу НИОКР составляют около 0,5% ВВП. В индексе глобальной конкурентоспособности по данным за 2018 г. Непал занял 109-е место. Основные научные организации – Непальская академия (общественные и гуманитарные дисциплины, с 1957 г.) и Непальская академия наук и технологий (с 1982 г.).

7. Культура

Современная культура Непала отличается многообразием. В основе культурных традиций страны лежит индуизм. Вместе с тем Непал известен как один из важнейших центров буддизма. На территории страны находится четыре объекта, попавших в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО: Долина Катманду, Лумбини (место рождения Будды), национальные парки Читван и Сагарматха (район горы Эверест).

8. Средства массовой информации

Крупнейшим информационным агентством является государственное «Национальное агентство новостей» (RSS).

В сегменте печатных СМИ насчитывается более 5 тыс. лицензированных изданий (более 90% на языке непали), около 2 тыс. из которых приходится на еженедельные и более 1,5 тыс. – ежемесячные журналы. Ведущими англоязычными газетами являются «Райзинг Непал», «Катманду Пост», «Хималаян Таймс» и «Репаблика». Среди наиболее популярных изданий на непали – «Горкхапатра», «Кантипур», «Аннапурна», «Нагарик» и «Радждхани».

Государственный телеканал «Непал Телевижн» осуществляет вещание с 1984 г. (в основном на языке непали). Наиболее популярные частные телеканалы – «Ченл Непал», «Кантипур ТВ», «Имидж Метро», «ЭйТиВи», «ХималаяТиВи».

Прочные позиции в информационном пространстве Непала продолжает удерживать радио. Лидером вещания остается государственное «Радио Непала», основанное в 1951 г. и охватывающее до 90% территории страны. В республике действуют более 130 частных радиостанций.

В связи с распространением Интернета (доступ к нему есть у почти 17 млн человек, или 63% населения) растет значение электронных СМИ. У крупных газет, как правило, имеются свои сайты. Популярны такие интернет-ресурсы, как eKantipur.com, rss.com.np, nepalnews.com.

(по состоянию на апрель 2021 г.)