Непал

Географическое положение. Непал расположен в Южной Азии, в Центральных Гималаях.

Территория – 147,181 тыс.  кв. км.

Климат – муссонный, с ярко выраженной высотной поясностью – от влажных тропиков до ледяных пустынь.

Население – 29,2 млн человек (по данным Центрального статистического бюро Непала на основе переписи 2021 г.).

Этнический состав: непали (кхасы), чхетри, горные бахуны, магары, тхару, таманги, невари и др.

Конфессиональный состав – индуизм (81%), буддизм (9%), ислам (4,4%), анимизм/шаманизм (3%), христианство (1,4%), иные верования – 0,8%. В Конституции закреплен светский характер государства.

Уровень урбанизации – 21%.

Средняя плотность населения – 198 человек на 1 кв.км. 

Официальный язык – непали (широко используется английский, в южных районах распространен хинди).

Национальный флаг – принят 16 декабря 1962 г., представляет собой два треугольника красного цвета, обрамленных голубой каймой (комбинация вымпелов двух ветвей династии Рана – прошлых правителей страны). Синий цвет границы флага символизирует мир, темно-красный – национальный цвет Непала.

Национальный герб – утвержден 30 декабря 2006 г. На нем изображены флаг Непала, гора Эверест, зелёные холмы, соединенные в рукопожатии мужская и женская руки, а также гирлянда рододендронов (национальный цветок). Поверх этого – белый силуэт в форме географических очертаний страны. В нижней части герба темно-красный (гербовый цвет Непала) свиток с национальным девизом на санскрите – «Мать и Родина превыше, чем небеса».

Гимн – «Мы – тысячи цветов» (с 3 августа 2007 г.).

Национальный праздник – День Конституции (20 сентября).

Денежная единица – непальская рупия (по состоянию на февраль с.г., 1 долл. США равен 132 непальским рупиям, 1 евро – 141 непальским рупиям).

Столица и наиболее крупные города:

Столица – Катманду (2,17 млн чел.), расположена на высоте 1350 метров над уровнем моря.

Другие крупные города – Покхара, Биратнагар, Непалгандж, Биргандж, Джанакпур, Бутвал.

Государственное и административно-территориальное устройство:

В соответствии с Конституцией Непал является федеративной парламентской республикой.

Президент страны исполняет представительские функции, а также является верховным главнокомандующим.

Правительством страны руководит премьер-министр, который наделен всей полнотой исполнительной власти.

Законодательная власть представлена Федеральным парламентом, состоящим из двух палат – Национального собрания (верхняя) и Палаты представителей (нижняя).

Судебная система состоит из Верховного Суда, высоких судов (на уровне провинций) и территориальных судов (на уровне районов).

Административно-территориальное деление. Территория страны поделена на семь провинций (субъектов федерации), 77 районов (дистриктов), 753 городских и сельских муниципалитета и 6743 округа.

Состав высшего руководства:

Президент: Рамчандра Паудель (с 13.03.2023 г.).

Вице-президент: Рамсахай Прасад Ядав (с 20.03.2023 г.).

Премьер-министр: Пушпа Камал Дахал (с 26.12.2022 г.).

Председатель Национального собрания: Нараян Прасад Дахал (с 12.03.2024).

Спикер Палаты представителей: Дев Радж Гхимире (с 19.01.2023 г.).

Вице-спикер Палаты представителей: Индира Рана Магар (ж) (с 21.01.2023 г.).

Основные политические партии Непала:

В настоящее время крупнейшими политическими партиями в нижней палате парламента являются:

1. Непальский Конгресс – НК (88 мест). Старейшая действующая политическая партия Непала, ведет свою историю с 1950 г. Председатель – Шер Бахадур Деуба.

2. Коммунистическая партия Непала – Объединенная марксистко-ленинская – КПН-ОМЛ (77 мест). Образована 9 марта 2021 г. в результате разделения единой Коммунистической партии Непала. Председатель – Кхадга Прасад Шарма Оли.

3. Коммунистическая партия Непала – Маоистский центр – КПН-МЦ (32 места). Образована 9 марта 2021 г. в результате разделения единой Коммунистической партии Непала. Председатель – действующий премьер-министр Пушпа Камал Дахал (партийный псевдоним – Прачанда). Вместе с Коммунистической партией Непала – Объединенной социалистической, Народной социалистической партией, а также Непальской коммунистической партией с июня 2023 г. входит в левый альянс «Социалистический фронт».

4. Национальная независимая партия – ННП или «Растрия Сватантра» (20 мест). Образована 1 июля 2022 г. Председатель – Рави Ламичане.

5. Национальная демократическая партия – НДП или «Растрия Праджатантра» (14 мест). Образована 29 мая 1990 г. Председатель – Раджендра Прасад Лингден.

6. Народная социалистическая партия – НСП или «Джаната Самджбади» (12 мест). Председатель – Упендра Ядав. Сформирована 22 апреля 2020 г. в результате слияния Социалистической партии (СП) и Национальной народной партии (ННП) Непала.

7. Коммунистическая партия Непала – Объединенная социалистическая – КПН-ОС (10 мест). Откололась от КПН-ОМЛ 18 августа 2021 г. Председатель партии – Мадхав Кумар Непал.

8. Партия общественного мнения или «Джанмат» (6 мест). Основана 18 марта 2019 г. Председатель – Чандра Кант Раут.

9. Демократическая социалистическая партия – ДСП или «Локтантрик Самджбади» (4 места). Образована 18 августа 2021 г. Председатель – Махантха Тхакур.

10. Народная партия свободы или «Нагарик Унмукти» (3 места). Основана 3 января 2022 г. Председатель – Ранжита Шрестха.

11. Непальская рабоче-крестьянская партия (1 место). Основана 23 января 1975 г. Председатель – Нарайян Ман Биджукхче.

12. Национальный народный фронт – ННФ или «Растрия Джанаморча» (1 место). Основана 9 июля 1999 г. Председатель – Читра Бахадур Кейси.

13. Партия обычного народа или «Аам Джаната Парти» (1 место). Основана 29 декабря 2022 г. после отделения от КПН-ОМЛ. Председатель – Прабху Шах.

Социально-экономическое положение и внешняя торговля:

По классификации ООН Непал относится к группе «наименее развитых стран». Годовой доход на душу населения за 2022-2023 с.г. составил 1410 долл. США. За чертой бедности проживает около 20% населения. Объем ВВП – примерно 40,1 млрд. долл. США (в номинальных ценах). Уровень инфляции колеблется около 7%. В структуре непальской экономики преобладает сфера услуг (около 52,2% ВВП), доля сельского хозяйства составляет порядка 36,8%, промышленности – 11%. При этом 66% трудоспособного населения занято в сельском хозяйстве, 20% – в сфере услуг, 14% – в промышленности.

Большое значение для экономики страны имеет въездной туризм – до пандемии COVID-19 его доля составляла около 8% ВВП. В 2023 г. в Непал въехало порядка 1 млн. иностранцев (в 2022 г. – 600 тыс., 2021 г. – 150 тыс., 2020 г. – 230 тыс., а в 2019 г. – 1 млн. 197 тыс.).

Страна обладает значительным гидроэнергетическим потенциалом (более 83 тыс. МВт), который в настоящее время используется менее чем на 2%. Дефицит электроэнергии, особенно в зимний сухой сезон, когда значительно сокращается сток рек, компенсируется за счет импорта из соседней Индии.

Экономика Непала до сих пор испытывает негативные последствия разрушительного землетрясения 25 апреля 2015 г. (7,9 балла по шкале Рихтера), ущерб от которого, по оценкам Министерства финансов Непала, составил не менее 5 млрд долл. США.

Препятствием для последовательного социально-экономического развития республики явилась пандемия вируса COVID-19 в 2020-2022 гг. Меры борьбы с заболеванием выразились в нескольких общенациональных «локдаунах» и серьезных ограничениях на въезд в страну, что привело к потере большого количества рабочих мест и обнищанию населения.

Объём внешней торговли Непала в 2022/2023 финансовом году составил 13,4 млрд. долл. США, сократившись на 23% (в 2021/2022 ф.г. – 17,4 млрд долл.). Экспорт уменьшился с 1,64 млрд долл. до 1,21 млрд долл. (на 26,3%), импорт – с 15,7 млрд долл. до 12,4 млрд долл. (на 21,1%). Показатель импорта превышает экспортный в 10,2 раз. На изменение внешнеторговых показателей повлияло также ослабление непальской рупии к доллару, составившее около 6% за расчётный период.

Основные внешнеторговые партнеры Непала – Индия и Китай. Непал экспортирует текстильные изделия (готовая одежда, ковры, пряжа), чай, специи, переработанные растительные масла, кардамон, сталепрокат, лекарственные травы, специи, кожевенное сырье. Основные статьи импорта – топливо, горюче-смазочные материалы, черные металлы, непереработанные растительные масла, удобрения, стройматериалы, медикаменты, продовольствие, золото, готовая промышленная продукция (станки, оборудование, транспортные средства, запчасти к ним), электроника.

Непал является крупным экспортером рабочей силы. Численность непальских трудовых мигрантов, по различным оценкам, превышает 5 млн человек.

Внутренняя политика

Непал постепенно преодолевает последствия гражданской войны 1996-2006 гг. В стране сложилась многопартийная система, при которой основную борьбу за власть ведут три партии – КПН-ОМЛ, НК и КПН-МЦ.

Ожидалось, что после победы НК и выступившей совместно с ней КПН-МЦ на парламентских выборах в конце 2022 г. полномочия премьер-министра будут поделены между Ш.Б.Деубой и П.К.Дахалом, однако предвыборный альянс не выдержал испытания властью и распался под давлением политических интриг, умело отыгранных главным оппозиционером К.П.Ш.Оли. Глава КПН-ОМЛ нашёл подходящие доводы, чтобы наконец вернуть в свой лагерь маоистов. Основным аргументом стало обещание марксистов-ленинцев предоставить П.К.Дахалу первоочередное право занять кресло главы правительства, в то время как НК настаивали на продолжении полномочий Ш.Б.Деубы. Таким образом, была сформирована новая правящая коалиция, а с 26 декабря 2022 П.К.Дахал приступил к выполнению функций премьер-министра республики.

При этом новообразованный альянс фактически сразу потерял третью по силе партию в своих рядах – ННП, председатель которой, Р.Ламичане, занявший одно из кресел вице-премьера, был отправлен в отставку решением Верховного суда Непала из-за за наличия американского гражданства. В знак протеста кабинет министров покинули и его однопартийцы.

Решающим ударом по единству двух крупнейших компартий Непала стали выборы президента республики. КПН-МЦ изначально настаивала на кандидате от небольшой партии для сохранения баланса сил, а затем поддержала представителя НК Р.Ч.Пауделя против выставленного КПН-ОМЛ С.Нембанга, что и принесло победу первому в марте 2023 г. Вице-президентом неделю спустя был избран Рамсахая Прасад Ядав из НСП.

В знак протеста ещё в конце февраля 2023 г. марксисты-ленинцы покинули коалицию, где их место заняли конгрессисты. К маю было сформировано новое правительство, где министерские посты получили депутаты от КПН-МЦ, НК, КПН-ОС, НСП, ДСП, Нагарик Унмукти и Джанамат.

Следующие перестановки в высших эшелонах произошли в январе 2024 г., когда состоялись выборы 1/3 депутатов Национальное собрание, на которых правящей коалиции (КНП-МЦ, НК НСПН и КПН-ОС) удалось получить 18 из 19 возможных мест и закрепить свое доминирование в обеих палатах парламента. КПН-МЦ, победивший в пяти провинциальных избирательных группах, повысил свою репрезентативность до 17 сенаторов, став отныне крупнейшей партией в верхней палате парламента. На этом фоне катастрофично выглядят показатели основной оппозиционной силы КПН-ОМЛ, чьё представительство снизилось практически вдвое: с 17 до 10 человек.

Несмотря на то, что альянсу с дуумвиратом КПН-МЦ – НК во главе удается оставаться у власти с марта 2023 г., его единство является весьма хрупким. Ярким примером внутренних разногласий стало поражение на выборах в Национальное собрание представителя КПН-МЦ в провинции Коси. За него должны были проголосовать все депутаты провинциального и местного уровня от правящей коалиции, чего, по предварительным подсчетам, хватило бы для победы. Однако кресло в верхней палате досталось представителю оппозиционной КПН-ОМЛ. При этом кандидат от НК на второе вакантное место получил нужную поддержку. Подобное развитие событий побудило лидеров маоистской партии заявить о предательстве со стороны союзников, а её председателя и премьера страны П.К.Дахала - поставить под вопрос целесообразность партнерства с конгрессистами.

Продолжается противоборство и внутри Непальского конгресса между председателем партии Ш.Б.Деубой и её генеральным секретарем Г.Тхапой, каждый из которых сформировал вокруг себя группу сторонников.

Конфликтный потенциал населения остаётся умеренно высоким, в обществе наблюдается усталость от коррупции в высших эшелонах власти и неэффективных методов работы правительства. В 2023 г. к этому добавился ряд масштабных скандалов, затронувших действующих или бывших руководящих членов всех трех ведущих партий Непала – уголовные дела о незаконной передачей земли в квартале Лалита Нивас, где расположены правительственные резиденции руководства страны, контрабанде золота через Трибхуванский аэропорт и мошенничестве с оформлением непальцам поддельных документов бутанских беженцев для последующей миграции в страны Запада.

Внешняя политика

Непал следует принципам мирного сосуществования и Движения неприсоединения, а также заявляет о приверженности Уставу ООН и стремлении выстраивать сбалансированные дружественные отношения со всеми странами, и в первую очередь со своими ближайшими соседями – Индией и Китаем.

С 1985 г. Непал входит в Ассоциацию регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК), в Катманду расположен секретариат организации. В 2004 г. Непал вступил в БИМСТЭК (Инициатива стран Бенгальского залива по многовекторному техническому и экономическому сотрудничеству), а также во Всемирную торговую организацию. С 2015 г. Непал имеет статус партнера по диалогу Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в 2018 г. подал заявку на получение статуса наблюдателя. В 2016 г. гималайская республика стала членом Диалога по сотрудничеству в Азии.

В 2018-2023 гг. входит в состав Совета ООН по правам человека.

Непал выступает за полное и всеобъемлющее разоружение. В сентябре 2017 г. подписал Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО).

Дипломатические отношения между СССР и Непалом установлены 20 июля 1956 года. Посольство СССР в Катманду открыто 4 октября 1959 г., Посольство Непала в Москве – 27 июня 1961 г. 27 декабря 1991 г. Россия признана Непалом в качестве государства-правопреемника СССР. Двусторонние отношения характеризуются значительной общностью подходов к важнейшим внешнеполитическим проблемам.

Вооруженные силы

Задачи выработки и проведения государственной политики в области обороны возложены на Министерство обороны. В состав вооруженных сил (ВС) Непала входят только сухопутные войска. Центральным органом военного и оперативного управления ВС является штаб сухопутных войск. Начальник штаба (главнокомандующий) – генерал-лейтенант Прабху Рам Шарма (с 09.09.2021 г.).

Численность регулярных ВС Непала составляет около 100 тыс. человек. Служба в армии осуществляется на добровольной контрактной основе. Непальские военнослужащие с 1958 г. участвуют в миротворческих операциях по линии ООН. В настоящее время Непал занимает первое место по количеству военнослужащих миротворческих контингентов (более 6,2 тыс. чел.).

Культура

Современная культура Непала отличается многообразием. В основе культурных традиций страны лежит индуизм. Вместе с тем Непал известен как один из важнейших центров буддизма. На территории страны находится четыре объекта, попавших в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО: Долина Катманду, Лумбини (место рождения Будды), национальные парки Читван и Сагарматха (район горы Эверест).

Наука

Основные научные организации – Непальская академия (общественные и гуманитарные дисциплины, с 1957 г.) и Непальская академия наук и технологий (с 1982 г.). Расходы на сферу НИОКР составляют около 0,5% ВВП.

СМИ

Крупнейшим информационным агентством является государственное «Национальное агентство новостей» (RSS).

В сегменте печатных СМИ насчитывается более 5 тыс. лицензированных изданий (более 90% на языке непали), около 2 тыс. из которых приходится на еженедельные и более 1,5 тыс. – ежемесячные журналы. Ведущими англоязычными газетами являются «Райзинг Непал», «Катманду Пост», «Хималаян Таймс» и «Репаблика». Среди наиболее популярных изданий на непали – «Горкхапатра», «Кантипур», «Аннапурна», «Нагарик» и «Радждхани».

Государственный телеканал «Непал Телевижн» осуществляет вещание с 1984 г. (в основном на языке непали). Наиболее популярные частные телеканалы – «Ченл Непал», «Кантипур ТВ», «Имидж Метро», «ЭйТиВи», «ХималаяТиВи».

Прочные позиции в информационном пространстве Непала продолжает удерживать радио. Лидером вещания остается государственное «Радио Непала», основанное в 1951 г. и охватывающее до 90% территории страны. В республике действуют более 130 частных радиостанций.

В связи с распространением Интернета (доступ к нему есть у 90,5% населения) растет значение электронных СМИ. У крупных газет, как правило, имеются свои сайты. Популярны такие интернет-ресурсы, как eKantipur.com, rss.com.np, nepalnews.com.

По состоянию на апрель 2024 г.