Российско-норвежские отношения

(Справка)

Торговые и культурные связи между народами России и Норвегии поддерживались с IX в. Две страны никогда не воевали друг с другом.

В 1905 г. Россия первой из иностранных государств признала независимость Норвегии и установила с ней дипломатические отношения (30 октября). 16 декабря 1991 г. Норвегия первой признала Россию государством-преемником СССР.

С началом украинского кризиса в 2014 г. Норвегия последовательно придерживается антироссийской политики Вашингтона и Брюсселя, рассматривая присоединение Крыма как «аннексию и нарушение международного права». Осло присоединился к направленным против России персональным и секторальным санкциям ЕС, ограничительным мерам в оборонной промышленности, энергетическом секторе и финансовой сфере.

В последние годы политконтакты носят ограниченный характер.
В октябре 2018 г. в Брюсселе «на полях» саммита АСЕМ состоялась беседа Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева и Премьер-министра Норвегии Э.Сульберг, в декабре 2018 г. «на полях» СМИД ОБСЕ в Милане – встреча Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с мининдел Норвегии И.М.Эриксен Сёрэйде. Э.Сульберг и И.М.Эриксен Сёрэйде приняли участие в международном форуме «Арктика-территория диалога» (Санкт-Петербург, 9-10 апреля 2019 г.). «На полях» форума проведена встреча Президента России В.В.Путина с Э.Сульберг.
24-25 октября 2019 г. состоялся визит С.В.Лаврова в Киркенес в связи с празднованием 75-летия освобождения Красной Армией Северной Норвегии с участием практически всего высшего руководства страны, проведены переговоры мининдел. 19 января 2021 г. состоялись переговоры С.В.Лаврова и И.М.Эриксен Сёрэйде в видеоформате, 20 мая 2021 г. – встреча «на полях» министерской сессии Арктического совета в Рейкьявике.

25 октября 2021 г. С.В.Лавров провел переговоры с новой мининдел Норвегии А.Хюитфельдт «на полях» министерской сессии Совета Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) в Тромсё. 26 октября 2021 г. в Осло состоялась встреча С.В.Лаврова с Премьер-министром Норвегии Й.Г.Стёре.

31 марта 2022 г. проведена телефонная беседа В.В.Путина и Й.Г.Стёре по ситуации на Украине.

Межпарламентские связи осложнились после устроенной парламентом Норвегии провокации в сентябре 2018 г., когда в аэропорту «Гардермуен» Полицейской службой безопасности по надуманному обвинению в разведдеятельности был задержан сотрудник Аппарата Совета Федерации (через месяц отпущен, официальные извинения российской стороне принесены не были). Отдельные контакты между парламентариями продолжали осуществляться до марта 2022 г. в рамках региональных форматов (Конференция парламентариев Балтийского моря, Конференция парламентариев Арктического региона, Парламентская конференция Баренцева региона, Парламентский форум «Северного измерения»).

В феврале 2018 г. в Москве впервые после приостановки взаимодействия по военной линии в 2014 г. проведены консультации представителей оборонных ведомств двух стран. Вторая встреча проведена в марте 2019 г. в Осло.

Министерствами обороны России и Норвегии проводятся ежегодные консультации по выполнению Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегия о предотвращении инцидентов на море за пределами территориальных вод от 1 октября 1990 г. 14 декабря 2021 г. сторонами подписан Протокол о внесении изменений в это Соглашение в целях обеспечения более высокого уровня безопасности для плавания кораблей и полетов воздушных судов России и Норвегии за пределами территориальных вод.

Последняя, 18-я сессия Российско-Норвежской Межправительственной комиссии экономсотрудничества проведена 25 октября 2018 г. в Осло.

По результатам 2021 г. двусторонний товарооборот вырос по сравнению с 2020 г. на 76,6% с 1,54 до 2,72 млрд долл. США (улучшение показателей торговли связано с ростом цен, а не объемов взаимной торговли). Российский экспорт составил 1,8 млрд долл. США, импорт – 910,7 млн долл. США. Основными статьями российского экспорта в Норвегию стали: цветные металлы (доля 22,6%), нефть и нефтепродукты (19,7%), растительные жиры и масла (13,1%). В Россию импортировались корма для животных (доля 26,6%), прочее транспортное оборудование (12,9%), машины, предназначенные для конкретных отраслей (12,4%).

В связи с проведением Россией специальной военной операции на Украине Осло присоединился ко всем санкционным пакетам Евросоюза, включая решения Совета ЕС о рестрикциях в отношении российских граждан, введении ограничений в области финансов, обороны, энергетики, авиационно-космического сектора, а также экономических связей с ДНР и ЛНР, сворачивании авиасообщения с Россией.

О приостановке деятельности в нашей стране объявил ряд норвежских компаний. Присутствие в России свернул нефтегазовый госконцерн «Equinor». Норвежскими властями признана неактуальной выдача новых лицензий работающим в Норвегии российским энергетическим компаниям (структуры ПАО «НК «Роснефть» и ПАО «Лукойл»).

В связи с недружественной линией Норвегии в отношении России на неопределенный период приостановлена деятельность Смешанной Российско-Норвежской комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды, Совместной российско-норвежской комиссии по сотрудничеству в области ядерной и радиационной безопасности (сохранено взаимодействие в сфере аварийной готовности и реагирования на случай ядерного инцидента по линии Госкорпорации «Росатом»).

В сфере ядерной и радиационной безопасности основное внимание уделялось работам в губе Андреева в Мурманской области, включая реализацию проектов по улучшению инфраструктуры для безопасного обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами и их вывозу. Очередное заседание профильной двусторонней комиссии состоялось 31 мая 2022 г. в формате видеоконференции. В ходе этого заседания было объявлено о «заморозке» ее работы.

18-19 февраля 2019 г. в Москве проведено 20-е заседание Российско-Норвежской Комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды (проводится раз в два года), подписана программа сотрудничества на 2019-2021 гг. Очередное 21-е заседание и подписание программы сотрудничества на новый двухлетний период было запланировано на апрель 2022 г. в Осло, но было отменено норвежской стороной.

Сотрудничество в сфере рыболовства на данном этапе поддерживается в прежнем формате в рамках профильной Смешанной Российско-Норвежской комиссии (СРНК). Очередная 51-я сессия СРНК состоялась  11-15 октября 2021 г в дистанционном режиме. Российские рыболовные суда изъяты норвежскими властями и из-под действия ограничений в рамках «пятого пакета» санкций Евросоюза, к которому присоединилась Норвегия (исключения сделаны также в отношении заходов в норвежские порты поисково-спасательных и исследовательских судов, а также для портов Шпицбергена).

Сохраняются проблемы вокруг российского присутствия на Шпицбергене – распространение на архипелаг норвежского национального законодательства без учета его специфики и статуса в соответствии с Договором 1920 г., закрытие доступа лицам, внесенным в западные антироссийские санкционные списки, ограничение по использованию вертолета ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь», вынесение на раунды по распределению лицензий на разработку ресурсов норвежского континентального шельфа блоков в так называемом «шпицбергенском квадрате», жесткий режим для научных исследований и туризма и другие. Норвежская сторона последовательно отказывается от консультаций по шпицбергенской тематике, высказываемые российской стороной озабоченности фактически игнорируются.

Норвегией объявлено о «заморозке» научно-образовательного сотрудничества с Россией (в т.ч. в части реализации Соглашения о сотрудничестве в области образования 2010 г. и подписания двустороннего соглашения о научно-техническом сотрудничестве). Норвежским научно-образовательным учреждениям рекомендовано остановить реализацию всех действующих соглашений с партнерами из России, кроме тех, которые затрагивают взаимодействие в сфере ядерной и радиационной безопасности, управления рыбными и иными ресурсами.

Об отказе от дальнейшего сотрудничества с Россией объявили норвежские учреждения культуры, отменены гастроли российских коллективов, показы фильмов и т.п.

Норвежцы присоединились к заявлениям не проводить в России и Белоруссии спортивные мероприятия и запретить их атлетам участвовать в соревнованиях за рубежом. Федерация лыжных видов спорта Норвегии отстранила российскую сборную от участия в этапах Кубка мира в Драммене и Осло (март 2022 г.), руководство Норвежского футбольного союза сообщило о неучастии национальной команды в международных матчах со сборной России.

Российско-норвежское межрегиональное и приграничное взаимодействие поддерживалось прежде всего северо-западными регионами России, главным образом, Мурманской, Архангельской и Ленинградской областями. После начала специальной военной операции на Украине о приостановлении контактов между регионами на уровне властей заявили, в частности, северонорвежские регионы Тромсё, Вардё, Харстад, Каутокейно, Сер-Варангер, а также Осло.

8 июня 2022 г. норвежская сторона уведомила о временном закрытии своего Генерального консульства в Мурманске на неопределенный срок.

С момента введения ограничений по санитарно-эпидемиологическим основаниям в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции фактически не функционирует межправсоглашение об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий России и Норвегии (вступило в силу 29 мая 2012 г.), которое предусматривает возможность безвизового пересечения границы для россиян и норвежцев – обладателей разрешений на местное приграничное передвижение. Протоколом о внесении изменений в Приложение к этому Соглашению (вступил в силу 4 марта 2017 г., его действие было распространено на часть территории норвежского п.Нейден, выходящую за пределы 30-километровой приграничной зоны Норвегии.

Совместно с другими западными странами Норвегия объявила о «приостановке взаимодействия» с Россией в рамках СБЕР, Совета государств Балтийского моря (СГБМ), Арктического совета и «Северного измерения». В связи с неконструктивной линией норвежского председательства в СГБМ 17 мая 2022 г. Россия объявила о выходе из этой организации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р Норвегия включена в перечень государств, совершающих в отношении России, российских компаний и граждан недружественные действия.

По состоянию на июль 2022 г