РОССИЙСКО-НИКАРАГУАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения с Никарагуа установлены в 1944 г.,

в 1980 г. был произведен обмен посольствами. В период пребывания у власти Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО) в 1979-1990 гг. Никарагуа была важным стратегическим партнером СССР в Латинской Америке, получала от него масштабную экономическую и военную помощь.

Радикальные политические и экономические изменения в России и Никарагуа в начале 1990-х годов привели к существенному сокращению двусторонних контактов и торгово-экономических связей. Отношения были переведены на деидеологизированную основу.

В ноябре 2008 г. состоялась встреча президентов Д.А.Медведева и Д.Ортеги в Каракасе в рамках саммита стран-участниц Боливарианской альтернативы для Америк (АЛБА), а затем в декабре 2008 г. прошли их переговоры в Москве в ходе официального визита никарагуанского руководителя в Россию. По его итогам было подписано Совместное заявление и 8 межведомственных документов, которые способствовали восстановлению традиционно дружественных отношений между нашими странами.

Ряд визитов Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Сечина в Никарагуа в 2008-2009 гг. способствовал переводу двусторонних отношений в русло практического взаимодействия по широкому кругу вопросов двусторонних отношений.

В феврале 2010 г. состоялся первый в истории официальный визит Министра иностранных дел России в Никарагуа. С.В.Лавров был принят Д.Ортегой.

Активно осуществляются контакты между внешнеполитическими ведомствами России и Никарагуа, которая также приняла участие во всех встречах министров иностранных дел в формате Россия – ЦАИС (Сан-Хосе, 1997 г., Нью-Йорк, 1999, 2002, 2004 и 2006 годы). В 2007 г. состоялся официальный визит в Россию никарагуанского министра иностранных дел С.Сантоса. В 2008 г. он находился в Москве с кратким рабочим визитом. В сентябре 2010 г. и сентябре 2013 г. состоялись встречи С.В.Лаврова с С.Сантосом «на полях» 65-й и 68-й сессий ГА ООН.

В апреле с.г. С.В.Лавров посетил Манагуа с официальным визитом, в ходе которого провел встречу с Президентом Никарагуа Д.Ортегой.

Никарагуа стала первым после России государством, признавшим независимость Абхазии и Южной Осетии.

Развивается сотрудничество по парламентской линии. В 1996 г. состоялся визит в Манагуа Председателя Государственной Думы Российской Федерации. В 1998 г. делегация Национальной ассамблеи Никарагуа приняла участие в юбилейной сессии Межпарламентского союза в Москве. В 2007 г. Никарагуа посетила российская парламентская делегация во главе с заместителем Председателя Государственной Думы, 25-28 марта 2014 г. делегация Госдумы во главе с первым заместителем председателя комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов А.В.Кузьминой. В Нацассамблее с 2003 г. действует депутатская группа «Друзей России».

Развивается сотрудничество субъектов Российской Федерации с Никарагуа. С 2003 г. в Манагуа работает представитель Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан.

В 2003 и 2011 гг. Манагуа посетили делегации города Москвы, делегации никарагуанской столицы посетили Москву в 2002 и 2009 гг. (последняя поездка также включала в себя визиты в Казань и Набережные Челны). В июле 2013 г. никарагуанская правительственная делегация посетила международную промышленную выставку ИННОПРОМ в Екатеринбурге.

Активно развиваются контакты по линии силовых структур. В 2013 г. в России с визитами побывали директор Бюро финансового анализа (аналог Росфинмониторинга) Д.Мембреньо (февраль), глава МВД Никарагуа А.И.Моралес (июнь), гендиректор Национальной полиции А.Гранера (июнь), Главком Армии Никарагуа Х.С.Авилес (сентябрь), в апреле Манагуа посетил Начальник Генштаба ВС России В.В.Герасимов. 29-30 октября состоялся визит в Манагуа представительной российской межведомственной делегации во главе с Председателем Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушевым.

В апреле 2014 г. А.И.Моралес приняла участие в прошедшем в Сочи 13-ом Совещании руководителей специальных служб, органов безопасности и правоохранительных органов иностранных государств – партнеров ФСБ России, провела в Москве встречи с руководством ФСБ России и ФСКН России.

В 2012-2013 гг. эксперты ФСКН провели в Никарагуа четыре этапа курсов для наркополицейских стран Центральной Америки, 7-30 апреля с.г. проводится пятый этап. Ведется работа по созданию в Манагуа постоянно действующего регионального Учебного центра ФСКН России по подготовке и повышению квалификации сотрудников антинаркотических служб стран Центральной Америки.

Двусторонние торгово-экономические отношения получили основное развитие в 80-е годы прошлого века в период первого правления сандинистов. В счет государственных и коммерческих кредитов, предоставленных СССР Никарагуа, было поставлено значительное количество машинотехнической продукции, топлива, черных металлов, удобрений, продовольствия, товаров народного потребления.  В 1980–е годы товарооборот превышал 230 млн. долл. США в год. В связи с окончанием действия в 1990 г. кредитных соглашений и переводом торгово-экономических связей на коммерческие условия товарооборот между двумя странами значительно сократился.

В 2004 г. был урегулирован вопрос о никарагуанской задолженности перед Россией по советским кредитам. В 2007 г. Россия выделила через Международную ассоциацию развития Группы Всемирного Банка грант на выкуп государственного долга Никарагуа по коммерческим кредитам третьих стран, что явилось дополнительным российским вкладом в разгрузку долгового бремени этого государства.

В 2009 г. возобновлена работа Межправительственной Российско-Никарагуанской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (председатель российской части – заместитель Министра иностранных дел С.А.Рябковникарагуанской заммининдел В. Джентске). Очередное 3-е заседание МПК состоялось 4-5 ноября 2013 г. в Манагуа.

В октябре 2010 г. в Манагуа было вновь открыто Торговое представительство Российской Федерации.

Внешнеторговый оборот с Никарагуа в 2013 г., по данным таможенной статистики ФТС России, составил 61,7 млн. долл. США (российский экспорт - 37,6 млн. долл., импорт – 13,6 млн. долл.).

Россия оказывает широкую безвозмездную помощь Никарагуа. В 2009 г. никарагуанскому правительству передано 130 автобусов «КАВЗ» среднего класса, два вертолета Ми-171.

В 2011-2012 гг. осуществлены поставки 100 тыс. тонн продовольственной пшеницы. С учетом важного социального значения этой помощи и соответствующего обращения никарагуанской стороны в 2013 г. поставлены еще 100 тыс. тонн. Достигнута договоренность о переходе Никарагуа с 2014 г. на коммерческие закупки российского зерна.

В завершающей стадии находится согласование вопроса об оказании безвозмездной технической помощи в виде поставки Никарагуа 200 тракторов и 10 комбайнов.

В счет взноса Российской Федерации в фонд Международной организации гражданской обороны (26,6 млн. долл. США) МЧС России осуществляет трехлетнюю Программу помощи Никарагуа в развитии национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (срок реализации - до августа 2015 г.). В рамках программы поставлено: 47 единиц российских современных пожарных машин, 500 палаток, 4 мобильных госпиталя на 70 койко-мест каждый (с медицинским и специальным оборудованием), а также специальное снаряжение и экипировка.

21 августа 2013 г. в Никарагуа начал действовать Международный центр гуманитарного разминирования, предназначенный для подготовки специалистов по обнаружению и ликвидации противопехотных мин.

Культурно-гуманитарное и научное сотрудничество до последнего времени осуществлялось в небольших объемах. В период первого правления сандинистов в 80-е годы прошлого века более пяти тысяч никарагуанцев окончили вузы и средние специальные учебные заведения нашей страны. Еще около 3 тыс. человек было подготовлено с помощью советских преподавателей и специалистов непосредственно в Никарагуа. В Манагуа действует Ассоциация выпускников советских и российских вузов, объединяющая свыше 2 тыс. человек. В стране имеется два объединения соотечественников.

Ежегодно никарагуанцам выделяются стипендии для обучения в российских вузах за счет средств федерального бюджета. С 2014 г. Россотрудничество стало единым государственным оператором по подбору иностранных граждан, направляемых на учебу в Россию. На 2014-2015 учебный год для Никарагуа выделено 9 стипендий.

3 мая 2013 г. вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа об учреждении и условиях деятельности Российского центра науки и культуры (РЦНК) г.Манагуа и Никарагуанского культурного института в г. Москве, подписанное 26 января 2012 г. Открытие РЦНК в г.Манагуа планируется осуществить в 2015 г. при условии выделения Минфином России средств федерального бюджета на плановый период 2015-2016 гг.

В настоящее время на завершающей стадии находится процесс ратификации подписанного в январе 2012 г. соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Проект соответствующего закона о ратификации одобрен Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности. После вступления в силу данного соглашения планируется начать практическую реализацию проекта по установке на территории Никарагуа станции сбора информации системы ГЛОНАСС.

РЕСПУБЛИКА НИКАРАГУА
 

Государство в Центральной Америке.

Территория – 130 тыс. кв. км. Административное устройство – 15 департаментов и 2 автономных района.

Население – 6,1 млн. человек.

Столица – г. Манагуа (около 1,4 млн. человек).

Государственный язык – испанский.

Религия. Свыше 80% населения исповедует католическую религию, около 15% – протестантизм (евангелисты).

Денежная единица – кордоба (1 долл. США эквивалентен 23 кордобам).

Национальный праздник – 15 сентября – День независимости (1821 г.).

Государственное устройство. Конституция Никарагуа была принята  19 ноября 1986 г. Действует с января 1987 г.

С 2007 г. Президентом является Даниэль Ортега Сааведра, руководитель Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО). Вице-президент – Мойсес Омар Хальенслевенс. Министр иностранных дел – Самуэль Сантос Лопес.

Высший законодательный орган – однопалатная Национальная ассамблея (НА). Состоит из 92 депутатов (90 депутатов избираются на 5 лет, кроме того, депутатами становятся уходящий в отставку по истечении мандатного срока правления президент страны и кандидат в президенты, занявший на последних выборах второе место по числу голосов). Последние парламентские выборы состоялись 6 ноября 2011 года. В январе 2012 г. на пост председателя НА переизбран Рене Нуньес Тельес (СФНО).

Политические партии и организации. В стране сложилась многопартийная система при доминирующем положении двух партий. Правящая партия – СФНО имеет 63 места в НА. Создана в 1961 г. как боевая, революционно-демократическая организация, ставившая целью свержение диктатуры семейства Сомосы. В последнее десятилетие Фронт был реорганизован в массовую политическую партию, объединяющую на национально-патриотической платформе широкие слои общества. Она отличается эффективной организационной структурой и партийной дисциплиной.

Оппозиционные партии представлены 28 депутатами (26 мест – Альянс независимой либеральной партии и 2 – Либеральная конституционная партия).

Историческая справка. Территорию Никарагуа в древности населяли индейские племена. В XVI в. она была захвачена испанцами, превратившими ее западную часть в свою колонию.

В 1821 г. Никарагуа провозгласила независимость от Испании, с 1821 г. по 1823 г. входила в состав Мексиканской империи, а затем – в Центральноамериканскую федерацию, с 1838 г. – независимое государство. С середины XIX в. разгорается борьба между элитами двух крупнейших городов страны – Леона (Либеральная партия) и Гранады (Консервативная партия). Для борьбы с консерваторами либералы пригласили американских наемников под руководством У.Уокера, который в 1857 г. вооруженным путем захватил власть в Никарагуа (признан США законным президентом Никарагуа). Объединенными усилиями государств ЦА У.Уокер был изгнан. В 1893-1909 гг. у власти находился либерал С.Сантос Селайя, присоединивший восточное побережье Никарагуа.

Напряженные отношения с США привели к вторжению в страну американских вооруженных сил и свержению С.Сантоса Селайи. В 1912-1933 гг. Никарагуа оккупировали войска США, которые в дальнейшем были выведены из страны по окончании партизанской войны под руководством А.Сандино. После его убийства в 1934 г. в Никарагуа устанавливается диктатура семейства Сомоса. Борьба никарагуанского народа под руководством СФНО привела к падению в 1979 г. режима последнего диктатора. В стране была проведена аграрная реформа, национализация банков, части промышленных предприятий и др. Эти мероприятия вызвали противодействие т.н. «контрас», поддерживаемых США. В 1979-1990 гг. в Никарагуа шла гражданская война.

На всеобщих демократических выборах 1990 г. сандинисты проиграли кандидату либеральной оппозиции В.Чаморро. В последующие 15 лет у власти находились умеренные либеральные правительства. В 2006 г. лидер СФНО Д.Ортега победил на президентских выборах.

Социально-экономическое положение. Основу экономики Никарагуа составляют отрасли агропромышленной сферы, в которой занята почти половина экономически активного населения. Производство кофе, бананов, сахара, табачных изделий, говядины, морепродуктов, древесины ценных пород ориентировано преимущественно на экспорт, в то время как кукурузы, фасоли, овощей, свинины, молочных продуктов – на внутреннее потребление.

В небольших количествах добываются золото и серебро. В шельфовых зонах обнаружены месторождения нефти (экономическая целесообразность их разработки не подтверждена).

Золотовалютные резервы Никарагуа составляют 2,6 млрд. долларов. В 2013 г. темпы роста ВВП составили 5%, прирост прямых иностранных инвестиций - 30% (более 1 млрд. долларов в денежном выражении).

Президент Д.Ортега в 2007 г. объявил о продолжении рыночных реформ, начатых либеральными правительствами в 1990-2006 гг., и сохранении в силе всех договоренностей с Международным валютным фондом (МВФ) в области макроэкономической и бюджетной политики. Политическая стабильность в стране, сохранение базовых принципов рыночного хозяйства при регулирующей роли государства, гарантия всех прежних льгот для национальных и зарубежных инвесторов в целом способствовали поступательному развитию никарагуанской экономики. Никарагуа в последние годы добилась списания значительной части внешних долгов, в том числе по линии Международной инициативы для беднейших государств с высоким уровнем внешней задолженности (HIPC). Однако страна по-прежнему нуждается в финансовой «подпитке» извне и вынуждена использовать помощь МФО, в первую очередь МВФ.

Внутриполитическая ситуация. 6 ноября 2011 г. состоялись президентские и парламентские выборы в Никарагуа. На очередной пятилетий срок был переизбран нынешний президент страны – Д.Ортега, руководитель СФНО.

Его повторное выдвижение на пост главы государства стало возможным после того, как, не сумев добиться реформы Конституции в парламенте, сандинистское руководство обжаловало в Конституционной палате Верховного суда Никарагуа 147-ю статью Основного закона, запрещающую повторное избрание президента, вице-президента и мэров, аргументируя это ущемлением гражданских прав. В октябре 2009 г. Верховный суд вынес положительный вердикт по данному иску, дав тем самым юридическое основание Д.Ортеге выдвигать второй раз подряд свою кандидатуру на пост главы государства.

29 января 2014 г. депутаты Национальной ассамблеи подавляющим большинством приняли предложенный СФНО проект конституционной реформы, снимающей ограничения на переизбрание действующего главы государства.

Внешняя политика. Никарагуа выступает за формирование многополярного мироустройства, решение глобальных и региональных проблем на основе международного права, укрепления роли ООН в поддержании международной стабильности. Сандинистское руководство высказывается за реформирование ООН, демократизацию работы ее Совета Безопасности.

Наиболее развитые отношения Никарагуа поддерживает со странами Латинской Америки и Карибского бассейна, активно участвует в работе АЛБА, ЦАИС, ОАГ. Динамично развиваются политическое и торгово-экономическое сотрудничество с Венесуэлой, идет укрепление контактов с другими участниками АЛБА – Кубой, Эквадором, Боливией.

Отношения с Коста-Рикой осложняются неразрешенным пограничным спором.

Большое внимание уделяется поддержанию ровных отношений с США, которые рассматриваются никарагуанцами в качестве важного торгово-экономического партнера, инвестора и донора.

Непросто складываются взаимоотношения с Евросоюзом. Д.Ортеге приходится противостоять обвинениям Брюсселя в урезании гражданских и политических свобод, сопровождаемым частичным «замораживанием» кредитно-донорской помощи.

В 2009 г. Никарагуа первой из зарубежных стран признала независимость Южной Осетии и Абхазии и установила с ними дипломатические отношения.