РОССИЙСКО-МАЛЬТИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Мальтой установлены 19 июля 1967 г. В декабре 1991 г. Правительство Мальты официально признало Россию в качестве суверенного государства-продолжателя СССР. Отношения Мальты с Россией строятся на основе Соглашения в форме обмена памятными записками о признании, уважении и поддержке Советским Союзом статуса Республики Мальта как нейтрального государства, проводящего политику неприсоединения (от 8 декабря 1981 г.), а также Совместной декларации о дружбе и сотрудничестве (от 28 декабря 1992 г.).

За последние годы состоялись следующие российско-мальтийские контакты на высоком политическом уровне.

В мае 2005 г. Премьер-министр Мальты принял участие в торжествах в Москве в связи с 60-летием Великой Победы. В августе 2008 г. в Валлетте состоялись двусторонние межмидовские консультации. В октябре 2008 г. на Мальте находилась с визитом делегация Комитета Совета Федерации по информационной политике. Заметным событием стала встреча министров иностранных дел России и Мальты в ноябре 2009 г. в Москве. В декабре 2010 г. в Валлетте состоялась встреча Председателя ТПП России Е.М.Примакова с Премьер-министром Мальты Л.Гонзи. В ноябре 2011 г. в рамках ответного визита мальтийской бизнес-делегации в Москве проведены встречи с руководством ТПП России и представителями российского бизнеса.

24 сентября 2013 г. «на полях» 68-й сессии Генассамблеи ООН состоялась встреча Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с Премьер-министром Дж.Мускатом и мининдел Дж.Веллой.

13 декабря 2013 г. в Валлетте с визитом находилась Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко. Она присутствовала на военном параде по случаю Дня Республики, участвовала в церемонии вручения государственных наград Президентом Мальты Дж.Абелой (ей вручён орден «За заслуги» II степени), встретилась с Премьер- министром Мальты Дж.Мускатом, спикером Палаты представителей Мальты А.Фарруджей.

20-21 декабря 2013 г. в Валлетте состоялись двусторонние политические консультации с участием заместителя Министра иностранных дел России А.Ю.Мешкова и мининдел Дж.Веллы. А.Ю.Мешков был принят также Премьер-министром Мальты Дж.Мускатом и вице-премьером, Министром по европейским делам и реализации предвыборной программы Л.Греком.

В июне 2013 г. Министр экономики, инвестиций и малого бизнеса Мальты К.Кардона принял участие в Петербургском международном экономическом форуме. В июле 2013 г. глава ОАО «Газпром интернешнл» А.Л.Гулев провёл на Мальте встречи в министерствах энергетики и транспорта. Состоялся также его неформальный контакт с Премьер-министром Дж.Мускатом. Обсуждались, в частности, перспективы подключения к местным энергетическим проектам, нефте- и газоразведке островного шельфа и другие вопросы.

В октябре 2013 г. для участия в церемонии завершения художественно­реставрационных работ в русской часовне президентского дворца «Сан-Антон» Мальту посетили руководитель Россотрудничества К.И.Косачёв, губернатор Ярославской области С.Н.Ястребов, заместитель председателя комитета по международным делам Совета Федерации А.А.Климов и другие российские парламентарии. С мальтийской стороны в торжествах участвовали Президент Дж.Абела, мининдел Дж.Велла, другие члены правительства и депутаты парламента, а также ведущие общественно-политические и религиозные деятели, представители русскоязычной и православной общины. В дар Президенту Мальты была передана скульптурная композиция 3.К.Церетели «Св.Георгий Победоносец», которая была размещена в здании часовни.

1-3 июня 2014 г. состоялся визит на Мальту делегации ТПП России во главе с президентом палаты С.Н.Катыриным. Были организованы его беседы с Министром иностранных дел Мальты Дж.Веллой и Министром экономики, инвестиций и малого бизнеса Мальты К.Кардоной. Проведены встречи с правительственным агентством по торговле и инвестициям «Мальта Энтерпрайз» и ТПП Мальты. Подписано обновленное рамочное соглашение о сотрудничестве между торговыми палатами двух стран. Официально вступил в должность почётный представитель ТПП России на Мальте, которым была назначена генеральный директор холдинга «Ю-Груп» А.В.Будыхо.

С целью урегулирования российской задолженности перед Мальтой 1-2 августа 2014 г. Валлетту посетил заместитель Министра финансов России С.А.Сторчак, который провёл успешные переговоры с мальтийской стороной.

Кроме того в период с 25 февраля по 1 марта 2015 г. на Мальте находилась делегация Межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация предпринимателей» (МАП) во главе с президентом А.Е.Поденком. В ходе визита были организованы встречи членов МАП с представителями мальтийских министерств и ведомств, деловых кругов, а также ознакомительные поездки на местные предприятия. Одним из итогов поездки стало подписание Соглашения о сотрудничестве с Объединением малого и среднего бизнеса Мальты.

Однако в апреле 2015 г. Президент Мальты М.-Л.Колейро Прека отклонила переданное ей ранее приглашение Президента Российской Федерации В.В.Путина принять участие в торжественных мероприятиях по случаю 70-летия Победы в Великой Отечественной войне (Москва, 9 мая 2015 г.).

В сентябре 2015 г. Россию посетили Министр экономики, инвестиций и малого бизнеса К.Кардона, а также Министр энергетики и здравоохранения К.Мицци.

В октябре 2015 г. состоялся ответный визит в Москву делегации мальтийских деловых кругов во главе с президентом ТПП Мальты А.Борчем и председателем Делового совета Дж.Курми.

В декабре 2015 г. для участия в работе IV Санкт-Петербургского международного культурного форума Россию посетила директор департамента культуры Министерства юстиции, культуры и местного самоуправления Мальты К.Табоне.

6 апреля 2016 г. в Москве состоялись российско-мальтийские межмидовские консультации с участием А.Ю.Мешкова, директора 1ЕД А.В.Парамонова и Генерального директора Политического департамента МИД Мальты Х.Мицци. Был проведён заинтересованный обмен мнениями по развитию российско-мальтийского диалога и сотрудничества. Затрагивались также актуальные темы международной повестки дня.

25-28 апреля 2016 г. в Москве для участия в Международном выставочном форуме «Экотех» находился Министр по вопросам устойчивого развития, окружающей среды и климатических изменений Мальты Л.Бринкат. «На полях» этого мероприятия состоялась его встреча с Министром природных ресурсов и экологии России С.Е.Донским, в ходе которой обсуждались перспективы развития двустороннего сотрудничества.

В период с 16 по 18 июня 2016 г. Россию посетил Премьер-министр Мальты Дж.Мускат, который принял участие в работе XX юбилейного Петербургского международного экономического форума. «На полях» ПМЭФ состоялись его встречи с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковичем и Министром экономического развития России. По итогам поездки Дж.Мускат направил в адрес указанных собеседников письма с приглашением посетить Мальту.

В период с 18 по 22 июля 2016 г. для проведения двусторонних консультаций по вопросам торгово-экономического сотрудничества на Мальте находился замдиректора Департамента стран Европы, Северной Америки и международных организаций Минэкономразвития России Д.Н.Сажин. В привязке к этой поездке был также организован визит российской бизнес-миссии, в которую вошли главы ряда региональных торгово-промышленных палат, а также представители деловых кругов. Состоялись встречи Д.Н.Сажина с мининдел Дж.Веллой, Министром экономики, инвестиций и малого бизнеса К.Кардоной, Министром туризма Э.Заммитом Люьисом, в ходе которых мальтийцам было озвучено предложение об учреждении механизма постоянных консультаций на рабочем уровне по проблематике торгово-экономического сотрудничества.

20-22 сентября 2016 г. Россию для участия в третьем российско-мальтийском бизнес-форуме посетила делегация деловых кругов во главе с Министром по делам о.Гозо А.Рефало. В ходе мероприятия обсуждались перспективы дальнейшего развития двусторонних деловых связей, состоялись презентации ряда российских и мальтийских компаний, в том числе представляющих финансовый, аудиторский, инвестиционный, туристический и другие секторы экономики.

14-15 ноября 2016 г. впервые за 24 года состоялся рабочий визит в Россию Премьер-министра Дж.Муската, в ходе которого прошли его переговоры с Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым. На встрече был обсужден весь комплекс российско-мальтийских связей, в том числе пути активизации межведомственных контактов и возможности интенсификации двустороннего сотрудничества в различных сферах. Главы правительств также обменялись мнениями об отношениях между Россией и Европейским союзом, обсудили региональные темы, в том числе сирийскую и ливийскую проблематику. Итогом визита стало подписание ряда двусторонних документов, в том числе Межправсоглашения о взаимном признании образования, квалификаций и ученых степеней, Меморандума о сотрудничестве в сфере туризма, а также Соглашения между Фондом «Росконгресс» и агентством по развитию внешней торговли «Трейд Мальта». Кроме того, в рамках поездки премьера Мальты в Москву был организован российско-мальтийский бизнес-форум, в рамках которого подписан меморандум между НИУ «Высшая школа экономики» и Академией «Домейн» о реализации совместного образовательного проекта по направлению начиная с 2018 г. 300 студентов из России для обучения на Мальте.

20 февраля 2017 г. в Москве по поручению Дж.Муската находился его спецпосланник А.Шеберрас Тригона, который был принят А.Ю.Мешковым.

11 июля 2017 г. «на полях» неформальной министерской встречи ОБСЕ в Австрии состоялся краткий контакт С.В.Лаврова с новым мининдел Мальты К.Абелой.

20 июля 2017 г. в рамках праздничных мероприятий, приуроченных к 50-летию установления дипломатический отношений между Россией и Мальтой в Валлетте состоялись российско-мальтийские политконсультации директора 1ЕД А.В.Парамонова с Генеральным директором Политического департамента МИД Мальты Х.Мицци по тематике двустороннего сотрудничества. По инициативе мальтийской стороны состоялась также его отдельная беседа с Премьер-министром Дж.Мускатом в присутствии Министра иностранных дел и развития К.Абелы.

7 декабря 2017 г. «на полях» СМИД ОБСЕ в Вене состоялась встреча С.В.Лаврова с К.Абелой.

С мальтийской стороной поддерживаются межмидовские контакты. 6 апреля 2016 г. в Москве прошли очередные российско-мальтийские консультации. В июле 2016 г. в МИД Мальты была организована встреча замдиректора ДНВ Д.В.Мокина с начальником отдела Управления глобальных проблем Ф.Гатт, посвященная контртеррористической проблематике. В октябре 2016 г. «на полях» Средиземноморской конференции ОБСЕ в Вене состоялась встреча А.Ю.Мешкова и мининдел Мальты Дж.Веллы.

Поддерживается взаимодействие на международных площадках. В 2014 г. удалось договориться о поддержке Валлеттой кандидатуры К.Г.Геворгяна на выборах в состав Международного суда ООН, а также об обмене местами в списке выступающих в ходе 58-й сессии Генеральной конференции МАГАТЭ.

В 2015 г. Россия выступила в поддержку идеи Мальты об учреждении поста спецпредставителя действующего председателя ОБСЕ по Средиземноморью. В феврале 2015 г. Мальта вошла в число 83 соавторов российского проекта резолюции 69-й сессии Генассамблеи ООН «Семидесятая годовщина окончания Второй мировой войны». В марте 2015 г. Мальта присоединилась к инициированному Россией, Ватиканом и Ливаном на 28-й сессии СПЧ ООН совместному заявлению 65 государств «В поддержку прав человека христиан и других общин, в особенности на Ближнем Востоке».

В 2016 г. в ответ на соответствующие обращения мальтийцы заявили о готовности проголосовать за кандидатуру директора ДП А.Р.Колодкина для переизбрания в состав Комиссии международного права на период 2017-2021 гг., а также поддержать Россию на выборах в Совет ИКАО и в состав Совета почтовой эксплуатации Всемирного почтового союза.

В июне 2017 г. мальтийцы оказали поддержку российским кандидатам А.Р.Колодкину и И.Ф.Глумову в ходе состоявшихся в рамках 27-го совета государств-участников Конвенции по морскому права выборов, соответственно, в Международный трибунал по морскому праву и в Комитет по границам континентального шельфа.

Продолжает совершенствоваться и расширяться двусторонняя договорно-правовая база, которую за последние годы дополнили подписанный правительствами двух стран исполнительный протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Евросоюзом о реадмиссии (февраль 2011 г.), а также Конвенция об избежании двойного налогообложения (апрель 2013 г., вступила в силу 22 мая 2014 г.).

1 января 2015 г. вступили в силу поправки, исключившие Мальту из Перечня оффшорных зон Минфина России. Мальтийская сторона также положительно отреагировала на невключение островной республики в подготовленный Федеральной налоговой службой России проект нового списка государств и территорий, не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией (вступил в силу 1 апреля 2016 г.).

В марте 2015 г. была окончательно урегулирована проблема задолженности Российской Федерации перед Мальтой на основании соответствующего межправительственного договора, подписанного 28 февраля 2015 г.

В ходе визита в Москву в сентябре 2015 г. Министра энергетики и здравоохранения К.Мицци был подписан межведомственный Меморандум о сотрудничестве в области здравоохранения.

15 ноября 2016 г. «на полях» рабочего визита Дж.Муската в Москву были подписаны Межправсоглашение о взаимном признании образования, квалификаций и ученых степеней, Меморандум о сотрудничестве в сфере туризма, а также Соглашение между Фондом «Росконгресс» и агентством по развитию внешней торговли «Трейд Мальта».

В настоящий момент в проработке находятся следующие двусторонние соглашения: межправсоглашение об условиях размещения Посольства России на Мальте и Посольства Мальты в России; Договор между Российской Федерацией и Мальтой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей; межправсоглашение о сотрудничестве в области борьбы с преступностью; соглашение о полной взаимной отмене НДС для дипмиссий двух стран и их сотрудников; Меморандум между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики, инвестиций и малого бизнеса Мальты о торгово-экономическом сотрудничестве; меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в области молодёжной политики; межведомственная программа культурного сотрудничества.

Уровень торгово-экономических отношений между Россией и Мальтой продолжает отставать от реальных экономических возможностей двух стран. Дополнительное негативное влияние на него за последнее время оказало снижение общемировых цен на энергоносители, а также ухудшение общего делового климата ввиду введения Евросоюзом нелегитимных антироссийских санкций.

По данным российской внешнеторговой статистики, по итогам 2017 г. двусторонний товарооборот увеличился по сравнению с 2016 г. (2,2 млрд долл. США) на 12,3% и составил 2,5 млрд долл. США (для сравнения: в 2014 г. – 3 млрд долл. США). Основу двустороннего товарооборота (более 95%), как и в предыдущие годы, составляет, главным образом, российская нефть и продукты нефтепереработки (практически полностью реэкспортируемые).

Между Россией и Мальтой традиционно поддерживаются тесные контакты в культурно-гуманитарной сфере. За последние годы эти связи получили существенный новый импульс.

К числу наиболее заметных событий в этой сфере в 2016-2017 гг. можно отнести традиционное празднование православного Рождества в Русской часовне президентского дворца, спектакли «Щелкунчик» и «Ромео и Джульетта» с участием российских артистов балета, ретроспективу фильмов А.Тарковского, IV и V Международные музыкальные фестивали (около 100 участников из 20 стран мира); фестивали, посвященные 125-летнему юбилею С.Прокофьева и 110-летнему юбилею Д.Шостаковича; Международный фортепианный фестиваль (50 участников из 10 стран); концерт академического народного ансамбля им.Л.Зыкиной «Россия»; серию сольных выступлений и творческих вечеров пианиста Ю.Розума; I Международный фольклорный фестиваль «Народные мотивы» и другие.

В 2017 г. Россия и Мальта отметили 50-летие установления дипотношений. Центральным событием стал показ мультижанрового спектакля «Хрустальный дворец», который с большим успехом прошёл 21 июля 2017 г. в крупнейшем концертном зале Мальты - Средиземноморском конференц-центре. Участвовали ведущие солисты Большого и Михайловского театров (И.Васильев, М.Аллаш, М.Виноградова, А.Аглатова), российские звёзды балета и кино, мальтийский детский хор и юные артисты мальтийской детской балетной школы. Музыку к спектаклю, которая прозвучала в исполнении мальтийского филармонического оркестра под руководством российского дирижера П.Клиничева, написал имеющий мальтийское гражданство российский композитор А.Шор.

С приветственным словом на мероприятии, которое включало в себя также торжественный прием, выступили Президент Мальты М.-Л. Колейро Прека и Посол России В.А.Малыгин. Среди почётных гостей были Министр иностранных дел и развития торговли Мальты К.Абела, Министр туризма К.Мицци, Генеральный прокурор П.Грек, главы дипмиссий Великобритании, Греции, Китая, Египта, представители бизнес-сообщества, деятели культуры и искусств, ведущие российские соотечественники.

Российские музыканты являются постоянными участниками большинства значимых фестивалей Мальты, в том числе музыкальных (джазовых, оперных, органных и т.д.), а также художественных выставок. В России регулярно выступают мальтийские деятели культуры (известный тенор Дж.Каллейя, дирижёр Мальтийского филармонического оркестра Б.Шкембри, музыкант и дирижёр А.Галея-Кавалацци, тенор Дж.Лия).

Существенный вклад в продвижение двустороннего культурно-гуманитарного сотрудничества вносят объединения росграждан на Мальте, а также учрежденные ими организации, работающие в сфере культуры. К числу наиболее активных из них можно отнести Европейский фонд поддержки культуры, Российско-мальтийскую культурную ассоциацию, Координационный совет Ассамблеи российских соотечественников на Мальте.

2015 и 2016 гг. характеризовались активизацией двусторонних межрегиональных связей, в том числе по тематике породненных отношений между городами. В частности, была достигнута договоренность о возобновлении установленных в 2006 г. контактов между городами Надур (о.Гозо) и Вышний Волочек (Тверская область).

В мае 2017 г. было открыто почётное консульство Мальты в Нижнем Новгороде во главе с О.Н.Зайцевым (у островной республики также есть два других аналогичных представителя в России – в Санкт-Петербурге и Великом Новгороде). По имеющимся сведениям, мальтийцы планируют продолжить практику назначения почётных консулов в других российских городах (в том числе в Чите, Иркутске, Челябинске и Ростове), рассчитывая довести их общее количество до 12.

Немаловажным фактором двусторонних отношений продолжает оставаться деятельность российской диаспоры на Мальте. По оценкам, в островной республике проживает порядка 5 тыс. соотечественников, при этом основу общины составляют росграждане (по преимуществу, женщины), состоящие в браках с местными жителями.

14 марта 2016 г. по инициативе мальтийской стороны состоялась первая в истории встреча Президента Мальты М.-Л.Колейро Прека с представителями российской диаспоры. В ходе мероприятия были обозначены основные проблемы, с которыми сталкиваются наши сограждане (в их числе – строительство первого православного храма, вопросы получения видов на жительства и сложности с оформлением шенгенских виз). Глава мальтийского государства пообещала оказать посильное содействие в решении указанных задач, а также высказалась за организацию подобных встреч на регулярной основе (например, один раз в год). В результате проделанной работы удалось сдвинуть с «мёртвой» точки решение некоторых из перечисленных вопросов (в частности, наметилось некоторое встречное движение мальтийских властей в отношении строительства православной церкви).

Существенно продвинулись за последнее время связи в области образования и науки, в основном по линии межвузовского сотрудничества.

На основании подписанного в сентябре 2015 г. Межведомственного меморандума о сотрудничестве в области здравоохранения остаётся на повестке дня вопрос о направлении на Мальту для работы и обмена опытом специалистов курганского Центра восстановительной травматологии и ортопедии им.Г.А.Илизарова. Вместе с тем, несмотря на последовательные усилия российской стороны, мальтийцы продолжают по существу уходить от принятия какого-либо решения по данной теме.