РОССИЙСКО-МЬЯНМАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Бирмой (прежнее название Мьянмы) были установлены 18 февраля 1948 г. Советский Союз оказал этой стране существенную техническую и материальную помощь. В частности, были построены технологический институт и гостиница в Янгоне, а также госпиталь в г.Таунджи. В 1955 г. и в 1960 г. Мьянму посещал Н.С.Хрущев. С 1970-х гг. двусторонние связи активностью не отличались.

В декабре 1991 г. Мьянма признала Россию в качестве государства-продолжателя СССР. Заметным событием в российско-мьянманских отношениях стал официальный визит в Россию заместителя Председателя Госсовета мира и развития Мьянмы в 2006 г.

19 мая 2016 г. «на полях» юбилейного саммита Россия-АСЕАН в Сочи состоялась беседа Президента России В.В.Путина с Президентом Республики Союз Мьянма (РСМ) Тхин Чжо, в ходе которой стороны констатировали заинтересованность в дальнейшем продвижении всего комплекса двусторонних отношений.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев встречался с Президентом Мьянмы Тейн Сейном «на полях» Восточноазиатских саммитов в ноябре 2014 г. (Нейпьидо) и в ноябре 2015 г. (Куала-Лумпур).

В июне 2015 г. в рамках рабочего визита в Россию Вице-президента РСМ Ньян Туна были организованы его переговоры с Секретарем Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушевым, заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковичем, министрами экономического развития, промышленности и торговли.

В феврале 2012 г. состоялся рабочий визит в Россию Министра иностранных дел Мьянмы. В январе 2013 г. Нейпьидо посетил Министр иностранных дел России С.В.Лавров. В июле 2016 г. «на полях» министерских мероприятий по линии АСЕАН во Вьентьяне состоялась встреча С.В.Лаврова с Государственным советником, Министром иностранных дел Мьянмы Аун Сан Су Чжи. Проводятся межмидовские консультации на уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств, очередной раунд состоялся в июне 2015 г. в Москве.

В ноябре 2017 г. «на полях» 13-й встречи мининдел форума АСЕМ в Нейпьидо состоялась беседа заместителя Министра иностранных дел И.В.Моргулова с заместителем Министра иностранных дел РСМ Чжо Тином.

Активно развиваются связи и делегационные обмены по военной линии. В ходе официального визита Министра обороны Российской Федерации С.К.Шойгу в Нейпьидо в январе 2018 г. подписано межправсоглашение об упрощенном порядке захода военных кораблей в порты России и Мьянмы. В июне 2017 в России находился Главком ВС Мьянмы Мин Аун Хлайн, который провел в Москве переговоры с С.К.Шойгу и Секретарем Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушевым. Заместитель Министра обороны РСМ Мьин Нвэ принял участие в 6-й Московской конференции по международной безопасности (апрель 2017 г.), командующий ВВС Кхин Аун Мьин возглавлял мьянманскую военную делегацию на Международном авиационно-космическом салоне «МАКС-2017» (июль), начальник штаба Сухопутных войск Моу Мьин Тхун – на Международном военно-техническом форуме «АРМИЯ-2017».

В декабре 2017 г. состоялся дружественный визит в порт Тилава (г.Янгон) отряда военных кораблей Тихоокеанского флота в составе БПК «Адмирал Пантелеев» и большого морского танкера «Борис Бутома».

Интенсифицируется двустороннее сотрудничество в сфере борьбы с новыми вызовами и угрозами по линии Совета Безопасности Российской Федерации и образованного в январе 2017 г. Аппарата Советника по национальной безопасности Правительства РСМ. Советник по национальной безопасности Мьянмы Таун Тун посетил с визитом Москву в марте 2017 г. и провел переговоры с Секретарем Совета Безопасности Н.П.Патрушевым. Он также возглавлял мьянманские делегации, участвовавшие в работе VIII и IX международных встреч высоких представителей, курирующих вопросы безопасности (Завидово, май 2017 г.; Сочи, апрель 2018 г.), в ходе которых получили дальнейшее развитие его контакты с руководством Совета Безопасности России и профильных российских ведомств. 27 апреля 2018 г. состоялась беседа Таун Туна с заместителем Министра иностранных дел И.В.Моргуловым.

Предпринимаются шаги по линии межпарламентских связей. 25-27 июля 2018 г. Мьянму посетила делегация депутатской группы Государственной Думы РФ по связям с парламентами Камбоджи, Лаоса и Мьянмы по главе с А.Чепой. Состоялись встречи с руководством комитетов по международным делам обеих палат Союзного парламента, Главкомом ВС Мьянмы ст.генералом Мин Аун Хлайном, а также министром международного сотрудничества Чжо Тином. В ходе переговоров мьянманские партнеры обозначили планы по созданию парламентской группы сотрудничества с Россией, подтвердили заинтересованность в активизации связей между профильными комитетами законодательных собраний двух стран и расширения двустороннего взаимодействия в рамках международных межпарламентских организаций. 

Совершенствуется договорно-правовая база двусторонних отношений. В 2017 г. подписаны межправсоглашение об учреждении в Янгоне торгового представительства Российской Федерации и меморандум о взаимопонимании между Минкомсвязи России и Мининформации Мьянмы о сотрудничестве в области массовых коммуникаций.

В сентябре 2017 г. в Москве состоялось 2-ое заседание Российско-Мьянманской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству под председательством Министра экономического развития Российской Федерации М.С.Орешкина и Министра планирования и финансов РСМ Чжо Вина.

По данным ФТС России, объем товарооборота с Мьянмой в 2017 г. составил 216,7 млн. долл. США (снижение на 16,1 % по сравнению с 2016 г.). Экспорт российских товаров в РСМ – 167,3 млн долл. (+ 42,8 %), импорт из Мьянмы – 49,3 млн. долл. (- 61 %). Номенклатура российских поставок в Мьянму включает машины, оборудование и транспортные средства (65,4 %), металлы и изделия из них (3,6 %), продукция химической промышленности (3,4 %), минеральные продукты (2,5 %). Основные статьи импорта из Мьянмы: текстиль и изделия из него (71 %), продукты питания и сельскохозяйственное сырье (23,4 %).

Размер накопленных российских инвестиций в экономику Мьянмы составляет 94 млн. долл. США, из них 38,3 млн. приходится на капиталовложения компании «Башнефть», действующая в рамках подписанного в 2014 г. соглашения с Мьянманской нефтегазовой корпорацией о разделе продукции на материковом блоке ЕР-4.

В мае 2018 г. по линии Государственной корпорации «Росатом» в Янгоне проведено 2-е заседание Российско-Мьянманской рабочей группы по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях. Перспективными направлениями налаживания кооперации определены российское участие в  создании ядерной инфраструктуры в Мьянме, развитие ядерной медицины, сооружение исследовательских ядерных реакторов и ускорителей заряженных частиц.

Важным проектом двустороннего сотрудничества является сооружение при участии АО «ВО «Тяжпромэкспорт» чугуноплавильного завода в г.Пангпет. После приостановки работ в 2017 г. стороны принимают меры по завершению его строительства и вводу в эксплуатацию в конце 2019 г. при условии возобновления финансирования мьянманской стороной работ, находящихся в ее зоне ответственности.

С целью расширения контактов между деловыми кругами двух стран в июле с.г. подписан меморандум о сотрудничестве между Фондом «Росконгресс» и Мьянманской Федерацией торгово-промышленных палат.

Российская сторона оказывает содействие в модернизации построенной советскими специалистами в 1961 г. больницы в г.Таунджи. В декабре 2017 г. в Янгоне подписан меморандум о финансировании взноса России в бюджет Управления ООН по обслуживанию проектов на подготовку технико-экономического обоснования соответствующих работ.

В области образования ведется подготовка в ведущих технических вузах России на контрактной основе инженерно-научных и военных кадров из РСМ. В 2017 г. по этой линии в Россию направлено более 200 мьянманцев.

Для обучения за счет средств федерального бюджета Мьянме на 2018/2019 учебный год выделено 7 стипендий (годом ранее - 4). Среди мьянманской молодежи наблюдается устойчивый интерес к учебе в нашей стране (на портал Минобрнауки России подано более 40 заявок).

В рамках сотрудничества в области здравоохранения в 2017 г. три группы врачей из РСМ (всего более 20 специалистов) участвовали в организованных Минздравом России научно-практических и обучающих семинарах. В феврале 2018 г. российские компании «Технологии радиотерапии» (г.Москва) и ЗАО «ОКБ “РИТМ”» (г.Таганрог) провели на базе Военного госпиталя №2 в Янгоне практические семинары и презентацию медицинского диагностического и лечебного оборудования.

В ноябре 2017 г. специалисты Минздрава РСМ приняли участие в организованной под эгидой Роспотребнадзора встрече старших должностных лиц и экспертов в области общественного стран-участниц Восточноазиатского саммита (ВАС) по вопросам взаимодействия в сфере борьбы с инфекционными заболеваниями. Прорабатывается вопрос о подписании двустороннего меморандума о сотрудничестве в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Общая численность российских туристов, посетивших 2017 г. Мьянму, составила около 4,5 тыс. человек. В марте 2018 г. несколько крупных мьянманских туркомпаний приняли участие в 25-й Московской международной выставке «Путешествие и туризм».

Положительную динамику демонстрирует двустороннее сотрудничество в области культуры и искусства. В мае 2017 г. в рамках международной программы Санкт-Петербургского дома музыки «Посольство музыкального мастерства» Янгон посетили российские музыканты, которые выступили с концертом на сцене Национального театра и провели мастер-класс для студентов Университета культуры и искусств. В феврале 2018 г. по линии Общества дружбы и сотрудничества с Республикой Союз Мьянма (ОВДРСМ) в ряде мьянманских городов были организованы выступления российских певцов и танцоров, приуроченные к 70-летней годовщине установления дипломатических отношений между Россией и Мьянмой.

В декабре 2017 г. делегация Государственного музея искусств народов Востока провела встречи с руководством Министерства по делам религии и культуры и ряда музеев РСМ, в ходе которых обсуждались вопросы налаживания двусторонних контактов и обмена опытом.

В апреле состоялось подписание Соглашение о сотрудничестве между ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан» (г.Владивосток) и Ассоциацией преподавателей частных школ г. Янгона. В июле-августе 2018 г. запланирована поездка первой группы мьянманских школьников в количестве 15 человек в лагерь детского отдыха на территории ДВО.

Активную деятельность ведет ОДРСМ. В феврале 2017 г. президент Общества М.А.Дмитриев в ходе визита в Мьянму провел встречу с Государственным советником, Министром иностранных дел РСМ Аун Сан Су Чжи. Были обсуждены перспективы активизации контактов между НПО и гражданами двух стран, а также налаживания взаимодействия с Ассоциацией мьянманско-российской дружбы.

РЕСПУБЛИКА СОЮЗ МЬЯНМА

Общие сведения. Республика Союз Мьянма расположена в Юго-Восточной Азии, на Индокитайском полуострове, граничит с Бангладеш, Индией, Китаем, Лаосом и Таиландом, на юго-западе омывается Бенгальским заливом, на юге – Андаманским морем. Территория – 677 тыс. кв. км.

Климат – муссонный, тропический, с двумя сезонами: дождливым (июнь-октябрь) и сухим, делящимся на прохладный (ноябрь-февраль) и жаркий (март-май) периоды.

Население – 52,4 млн чел. (около 70% – бирманцы, остальные – шаны, карены, качины, чины, моны, араканцы, представители других малых народностей, а также выходцы из Китая, Индии и других стран, всего – 135 национальностей).

Административная столица – г.Нейпьидо (население – 1,2 млн чел.). Крупнейший город и торгово-экономический центр – г.Янгон (более 6 млн чел.). Страна разделена на 7 административных и 7 национальных областей.

Государственный язык – бирманский (в последнее время используется также наименование «мьянманский»).

Основная религия – буддизм (исповедуют 89,4% населения); есть христианская (4,9%), мусульманская (3,9%) и индуистская общины (0,5%).

Национальная валюта – кьят (чжа). По официальному обменному курсу около 1400 кьят – 1 долл. США (август 2018 г.).

Национальный праздник – 4 января – День независимости (1948 г.).

Краткий исторический обзор. Первое крупное бирманское государство возникло в XI в. с центром в г.Паган в центральной части страны. С 1886 по 1948 гг. Бирма была колонией Великобритании (в 1942-1945 гг. оккупирована Японией). 4 января 1948 г. провозглашена независимым государством (Союз Бирма). Период парламентской демократии (1948-1962 гг.) был прерван в марте 1962 г. военным переворотом и установлением однопартийного «социалистического» режима. В условиях острого внутриполитического кризиса в сентябре 1988 г. к власти в стране вновь приходят военные, провозгласившие курс рыночных реформ и плавного перехода к демократии. В мае 2008 г. на всеобщем референдуме была принята конституция Республики Союз Мьянма. По итогам первых парламентских выборов в 2010 г., которые бойкотировались оппозицией, победу одержали политические силы, близкие к военным кругам. В ноябре 2015 г. состоялись выборы в парламент второго созыва, большинство мест в котором получила ведущая оппозиционная партия Национальная лига за демократию во главе с ее лидером Аун Сан Су Чжи.

Государственное устройство. Главой государства является президент (Вин Мьин), который вместе с двумя  вице-президентами избирается парламентом; фактическим руководителем правительства – государственный советник (Аун Сан Су Чжи). Двухпалатный Союзный парламент состоит из Собрания национальностей (председатель – Ма Вин Кхайн Тан) и Собрания народных представителей (председатель – Т. Кхун Мья); законодательные акты утверждаются на совместных заседаниях обеих палат. В соответствии с конституцией, руководство вооруженных сил в лице Главкома (ст. генерал Мин Аун Хлайн) назначает глав трех министерств (обороны, внутренних и пограничных дел) и депутатов-военных, за которыми зарезервирована четверть мест в Союзном парламенте и четырнадцати областных законодательных собраниях. Высшим судебным органом является Верховный суд (председатель – Тхун Тхун У).

Экономика. Мьянма располагает богатыми природными ресурсами: древесиной, минеральными и рудными полезными ископаемыми (медь, цинк, олово, вольфрам, сурьма, золото, серебро, нефрит, рубины, сапфиры), нефтью (подтвержденные запасы – 206,9 млн баррелей), газом – 350-400 млрд куб. м), значительными гидроресурсами, рыбой и морепродуктами (возможности их добычи оцениваются в 1,1 млн т в год).

Объем ВВП в 2017 г. – 66,5 млрд долл. США, на душу населения – около 1264 долл. (по паритету покупательной способности). Суммарный объем заявленных иностранных инвестиций – более 76 млрд долл. Темпы экономического роста в 2017 г. – 6,7% (в 2016г. – 5,9%), уровень инфляции – 7%, бюджетный дефицит – около 3,5% ВВП, внешний долг – около 10 млрд долл. США, размер золотовалютных резервов – 9,4 млрд долл. Средняя продолжительность жизни – 61 год.

Основной отраслью экономики Мьянмы является сельское хозяйство, в котором занято до 70% трудоспособного населения и производится около 36% ВВП. На долю промышленности приходится 26% ВВП.

По итогам 2017 г. объем внешней торговли составил 29,1 млрд долл. США (экспорт – 11,9 млрд долл., импорт – 17,2 млрд долл.). Основные статьи экспорта – газ, рис, бобовые, морепродукты, древесина (в первую очередь, тик), швейные изделия, драгоценные и полудрагоценные камни; импорта – потребительские товары, машины и оборудование, металлы, пищевые масла, цемент, удобрения, медикаменты. Ведущие внешнеторговые партнеры – Китай, Таиланд, Сингапур, Малайзия, Япония и Индия.

Внутренняя политика. Правительство страны проводит политические и социально-экономические реформы, нацеленные на демократизацию общественной жизни и развитие рыночной экономики. Среди ведущих внутриполитических приоритетов действующего правительства – урегулирование кризисной ситуации в Ракхайнской национальной области и развитие мирного процесса с этническими вооруженными группировками, базирующимися в приграничных районах на севере и востоке страны.

Внешняя политика. Благодаря своему местоположению, Мьянма находится на пересечении стратегических интересов региональных «полюсов силы» – Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Китая и Индии. Основным вектором внешней политики Мьянмы является развитие связей в рамках АСЕАН. Нейпьидо стремится поддерживать максимально сбалансированные отношения со своими соседями и ведущими мировыми державами.