РОССИЙСКО-МОЛДАВСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между Россией и Молдавией установлены 6 апреля 1992 г. Договорно-правовая база отношений к настоящему времени насчитывает свыше 180 документов.

19 ноября 2001 г. в Москве был подписан и 13 мая 2002 г. вступил в силу базовый Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Молдова. В преамбулу документа включены положения о стратегическом партнерстве между двумя странами и роли России как посредника и гаранта политического урегулирования приднестровской проблемы. В ноябре 2011 года действие документа было автоматически продлено на десять лет. 

После прихода к власти в результате досрочных парламентских выборов 29 июля 2009 года праволиберальный Альянс «За европейскую интеграцию» провозгласил намерение развивать взаимодействие с Россией на основе стратегического партнерства. 

9 октября 2009 года Президент Российской Федерации Д.А.Медведев принял участие в саммите СНГ в Кишиневе. В ходе встреч с молдавским руководством российская сторона подтвердила свой настрой на преемственность курса на дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества на всех направлениях. 

8 мая 2010 года врио Президента Республики Молдова М.Ф.Гимпу принял участие в неформальном саммите глав государств СНГ в Москве. 

В рамках заседания Совета глав правительств СНГ состоялись четыре встречи Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина с Премьер-министром Республики Молдова В.В.Филатом (20 ноября 2009 года в Ялте, 21 мая и 19 ноября 2010 года, 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге). 

Определенный спад в динамике контактов был зафиксирован осенью 2010 года в связи с проведением в Молдавии досрочных парламентских выборов (28 ноября). По их итогам 4-5 декабря 2010 года в Кишиневе с рабочим визитом побывал Руководитель Администрации Президента Российской Федерации С.Е.Нарышкин, который провел ряд встреч с лидерами политических партий. 

6-7 февраля 2011 года в Москве с рабочим визитом находился врио главы государства, спикер парламента М.Лупу, который встретился с Председателем Госдумы России Б.В.Грызловым. 15-17 мая 2011 года М.Лупу принял участие в заседании Межпарламентской ассамблеи СНГ в Санкт-Петербурге. В 2010-2014 гг. контакты в межпарламентской сфере осуществлялись преимущественно на полях заседаний Межпарламентской ассамблеи СНГ.  

8-10 октября 2011 г. и 7-9 сентября 2013 года Молдавию посетил Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл. 

16-17 апреля 2012 г. в Кишиневе и Тирасполе с рабочим визитом побывал Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.О.Рогозин, который в марте 2012 года был назначен Сопредседателем российской части Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству и Специальным представителем Президента Российской Федерации по Приднестровью. 16 ноября 2012 года Д.О.Рогозин принял участие в работе тринадцатого заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству в Кишиневе. 8-9 мая, 2-3 сентября 2013 года, 8-10 мая 2014 года он также посетил Кишинев и Тирасполь в рамках рабочих поездок. 

15 мая 2012 г. в работе неформального саммита СНГ в Москве принял участие Президент Республики Молдова Н.Тимофти.

10-12 сентября 2012 г. в ходе приуроченного к открытию Дней культуры Молдавии в России рабочего визита премьер-министр В.Филат провел переговоры с Д.А.Медведевым в Москве, был принят Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в Сочи. Состоялась также его встреча с Председателем Госдумы С.Е.Нарышкиным. В ходе визита обсуждался комплекс торгово-экономических проблем, перспективы сотрудничества в энергетической, гуманитарной и миграционной сферах. В рамках визита подписаны соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел, меморандум о взаимопонимании между министерствами регионального развития, а также Положение о совместной российско-молдавской комиссии историков.

«На полях» прошедшего 28 сентября 2012 г. в Ялте Совета глав правительств СНГ состоялась встреча Д.А.Медведева с В.Филатом, в ходе которой стороны в развитие московских договоренностей обсудили вопросы энергетического сотрудничества, расширения поставок молдавской винодельческой продукции на российский рынок.

Поступательно углублялось сотрудничество между внешнеполитическими ведомствами двух стран. 27-28 мая 2010 и 29 марта 2011 года состоялся рабочий визит в Россию вице-премьера, министра иностранных дел Молдавии Ю.Г.Лянкэ. В ходе мартовского визита в 2011 году подписана Программа сотрудничества в гуманитарной сфере на 2011-2013 гг.

22 ноября 2011 года Министр иностранных дел С.В.Лавров посетил Кишинев с рабочим визитом, который был приурочен к десятой годовщине подписания Договора о дружбе и сотрудничестве. В ходе поездки опубликовано совместное заявление по случаю юбилея, подписан план межмидовских консультаций, межведомственное соглашение о сотрудничестве в архивной сфере. 

Определенная пауза в отношениях возникла в связи с разразившимся в феврале 2013 года внутриполитическим кризисом в Молдавии, в результате которого правительство было отправлено в отставку. Своей главной целью сформированный 30 мая 2013 года новый кабинет министров во главе с Ю.Г.Лянкэ провозгласил создание условий, при которых курс Молдавии на вхождение в ЕС принял бы необратимый характер. Отношения с Россией стоят на пятом – после Румынии, Украины, Евросоюза и США – месте в числе внешнеполитических приоритетов новой молдавской правящей коалиции.

В ходе состоявшегося 24 июля 2013 года рабочего визита в Москву заместитель Премьер-министра, Министр иностранных дел и европейской интеграции Н.Герман подтвердила настрой обновленного руководства Молдавии на сохранение преемственности в развитии двусторонних отношений. В рамках рабочей встречи 20 ноября 2013 г. в Санкт-Петербурге «на полях» заседания Совета глав правительств, а также в ходе встречи 7 февраля 2014 года в Сочи Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев обсудил с молдавским премьером Ю.Г.Лянкэ актуальные вопросы торгово-экономического сотрудничества. Рабочая встреча глав внешнеполитических ведомств состоялась 4 апреля 2014 года «на полях» заседания СМИД СНГ в Москве. На регулярной основе проходят политические консультации на уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств (очередные имели место 9-10 июня 2014 года в Кишиневе). 

В экономическом плане Россия остается одним из ведущих партнеров Республики Молдова, де-факто играет ключевую роль в поддержании стабильности социально-экономической сферы Молдавии. В 2013г. объем взаимной торговли составил 1,73 млрд. долл. США. На долю России приходится 20% внешнеторгового оборота Молдавии. Российский рынок открыт для молдавских товаров и рабочей силы, в том числе в рамках многосторонних договоренностей СНГ. На долгосрочной основе строится снабжение молдавских потребителей энергоресурсами (по газу почти на 100%, по электроэнергии - около 50%), осуществляется экспорт молдавской плодовоовощной продукции в Россию. В последние годы фиксируется рост притока в Молдавию денежных средств от работающих в России молдавских граждан. По оценкам экспертов, доля таких поступлений из России во всем объеме переводов из-за рубежа составляет порядка 70% (более 1 млрд. долл.). 

С 1996 г. работает Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству (Сопредседатель российской части - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.О.Рогозин, с молдавской стороны комиссию возглавляет вице-премьер, министр экономического развития В.М.Лазэр). Тринадцатое заседание Межправкомиссии (МПК) состоялось 16 ноября 2012 года в Кишиневе. По его итогам подписан протокол, стимулирующий стороны к расширению договорно-правовой базы, решению практических проблем в торгово-экономической сфере, сотрудничестве в топливно-энергетической области, в агропромышленном комплексе, на транспорте. Регулярно проводятся встречи сопредседателей для сверки позиций по актуальным вопросам сотрудничества (очередные состоялись 2 и 20 сентября 2013 года в Кишиневе и Москве).   Российские инвестиции в экономику Молдавии составляют более 200 млн. долл. США (по неофициальным данным объем капиталовложений превышает 500 млн. долларов с учетом зарегистрированных в третьих странах и действующих на молдавском рынке российских компаний). В Молдавии действуют 769 предприятий с участием российского капитала. Капиталовложения Молдавии в экономику России – около 16 млн. долл. США.

Сохраняется серьезный потенциал для развития сотрудничества на межведомственном уровне. 18-20 января 2012 г. в Кишиневе с рабочим визитом побывал руководитель ФТС России А.Ю.Бельянинов. 20 – 22 мая 2012 г. в молдавской столице находился председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В.Степашин, который был принят высшим руководством республики. В апреле 2012 года в Кишиневе состоялось второе заседание коллегий министерств сельского хозяйства двух стран под руководством глав ведомств. 24 мая 2013 года в Москве «на полях» Международной конференции по вопросам безопасности прошла встреча министра обороны России С.К.Шойгу и его молдавского коллеги В.Маринуцы. 11-12 апреля 2014 г. в Молдавии побывал глава Россотрудничества К.И.Косачев. Продолжается взаимодействие по линии правоохранительных ведомств и спецслужб с акцентом на координацию усилий в борьбе с организованной преступностью и терроризмом. 

Существуют резервы для повышения уровня партнерской активности между регионами России и Молдавии. Представители более десяти субъектов Российской Федерации приняли участие в Кишиневском инвестиционном форуме (11-12 октября 2007 г.), встрече деловых кругов под эгидой торгово-промышленных палат России и Молдавии (г. Кишинев, 6-7 февраля 2008 г.), а также в международных инвестиционных форумах в Тирасполе (2009 – 2010 гг.) и Гагаузии (ноябрь 2011 г.). 15 февраля 2012 г. при ТПП сформирован Деловой совет по сотрудничеству с Республикой Молдова, в который вошли руководители более 50 предприятий. Совет выступил главным организатором собравшего более 200 предпринимателей Делового форума, прошедшего в ноябре 2012 года в Кишиневе «на полях» двусторонней Межправительственной комиссии по экономического сотрудничеству. Аналогичные мероприятия по линии Делового совета состоялись также в Москве в феврале и мае 2013 г.

Сохраняется интерес к культурным и гуманитарным обменам, к сотрудничеству в сфере науки и образования. В феврале 2009 года в Кишиневе открылся Центр науки и культуры Российской Федерации. 10-15 сентября 2012 года состоялись Дни культуры Молдавии в России. 21 – 26 октября 2013 года прошли ответные Дни российской культуры в Молдавии. Завершается подготовка межправительственной Программы гуманитарного сотрудничества на 2014-2016 гг.

Свой вклад в развитие исторических традиций и духовной близости народов двух стран вносит российская община, которой оказывается всесторонняя помощь в вопросах обеспечения высшего и среднего образования (стипендии, стажировки преподавателей, олимпиады), изучения русского языка в школах. Российская сторона продвигает инициативы по развитию сотрудничества между архивными службами двух стран в деле подготовки к изданию сборника документов, отражающего развитие двусторонних отношений с 1992 года. 

Осложнившаяся в предшествующие годы ситуация в приднестровском урегулировании, продолжающиеся попытки оказать экономическое давление на Приднестровье, проблемы, испытываемые российским бизнесом при работе там, рассматриваются как дестабилизирующие факторы, негативно отражающиеся на социальном положении 180 тыс. российских граждан в регионе. Российская сторона постоянно высказывает по этому поводу обеспокоенность и выступает за учреждение в Тирасполе генерального консульства России в целях обеспечения интересов российских граждан, развития сбалансированных межрегиональных торгово-экономических, гуманитарных связей. В очередной раз эта тема поднималась в ходе российско-молдавских межмидовских консультаций на уровне заместителей министров, а также на состоявшейся «на полях» СМИД СНГ 4 апреля с.г. встрече министров иностранных дел двух стран.

Сознавая свою ответственность за сохранение стабильности вокруг Приднестровья, действуя в качестве гаранта и посредника в переговорном процессе по приднестровскому урегулированию, Россия выступает за эффективное решение приднестровского конфликта. В составе международных миротворческих сил (с участием молдавского, приднестровского контингента и украинских военных наблюдателей) Россия в соответствии с Соглашением 1992 года о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта вносит решающий вклад в обеспечение стабильности в регионе.

Состоявшиеся в Москве 18 марта 2009 года переговоры Президента Российской Федерации Д.А.Медведева с Президентом Республики Молдова В.Н.Ворониным и лидером Приднестровья И.Н.Смирновым и принятое по итогам встречи Совместное заявление стали реальным достижением международного посредничества в приднестровском урегулировании. 

В подписанном 17 мая 2010 года в Киеве Совместном заявлении президентов России и Украины подтверждается приверженность стран-гарантов ранее достигнутым в переговорном процессе договоренностям и необходимость решения приднестровской проблемы исключительно мирными политическими средствами путем равноправного диалога сторон с целью определения особого надёжно гарантированного статуса Приднестровья на основе соблюдения суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова, конституционного нейтралитета и формирования единого правового, экономического и оборонного пространства. Отдельно отмечается важная стабилизирующая роль нынешней миротворческой операции в регионе, принципиальная готовность принять участие в трансформации нынешней операции в контексте урегулирования в мирогарантийную под эгидой ОБСЕ, а также содействие созданию условий для возобновления работы Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию (т.н. формат «5+2»).

Позитивным подвижкам в процессе способствовало принятое в Москве 22 сентября 2011 года на неофициальной встрече представителей сторон конфликта, посредников и наблюдателей решение о возобновлении официальной работы Постоянного совещания в формате «5+2». Работа официальных заседаний осуществляется в соответствии с согласованными при активном содействии российской стороны принципами ведения и повесткой дня переговорного процесса.