РОССИЙСКО-ЛАТВИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Государственная независимость Латвии была признана 6 сентября 1991 г. Постановлением Государственного Совета СССР. Протокол об установлении дипломатических отношений подписан 4 октября 1991 г.

Российско-латвийская Межправкомиссия была создана 13 октября 2006 г. Председатель российской части МПК – Министр транспорта России Е.И.Дитрих. Сопредседатель с латвийской стороны – Министр сообщения У.Аугулис.

Первое заседание МПК состоялось 20 июля 2007 г. в Риге. Последнее (седьмое) – в Риге 15 августа 2017 г.

Российско-латвийские политические контакты

В ходе визита в Москву Премьер-министра Латвии А.Калвитиса  27 марта 2007 г. был подписан межгосударственный Договор о российско-латвийской государственной границе, а во время пребывания Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в Риге 18 декабря 2007 г. – межгосударственный Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения и межправительственное Соглашение о воинских захоронениях.

10 февраля 2010 г. на «полях» Саммита действий по Балтийскому морю в Хельсинки по инициативе латвийской стороны состоялась краткая беседа Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина с В.Затлерсом. 9 мая 2010 г. глава латвийского государства посетил торжественные мероприятия в Москве, посвященные 65-летию Великой Победы.

19-22 декабря 2010 г. состоялся официальный визит Президента Латвии В.Затлерса в Россию. В Москве прошли переговоры главы латвийского государства с Президентом России Д.А.Медведевым, а также встречи с Председателем Правительства России В.В.Путиным, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания С.М.Мироновым, мэром Москвы С.С.Собяниным, Патриархом Московским и всея Руси Кириллом. В.Затлерс также посетил Санкт-Петербург, где встретился с губернатором В.И.Матвиенко.

5 апреля 2013 г. «на полях» Конференции глав правительств стран Балтийского моря по защите экологии Балтики состоялась краткая беседа Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с Премьер-министром Латвийской Республики В.Домбровскисом.

5-7 июля 2013 г. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец посетила Латвию с рабочим визитом, во время которого состоялись встречи с Премьер-министром Латвии В.Домбровскисом, латвийскими министрами образования В.Домбровским и культуры Ж.Яунземе-Гренде, а также мэром Риги Н.Ушаковым. 

Вместе с тем в 2014 г. на фоне событий на Украине, сопровождающихся усилением антироссийской риторики официальной Риги, по инициативе латвийской стороны был отменен ряд ранее запланированных двусторонних мероприятий.

В 2014 г. латвийская сторона дважды переносила сроки так и не состоявшегося визита в Латвию Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла.

В мае 2017 г. помощник Президента Российской Федерации И.Е.Левитин принял участие в работе XXII ежегодной международной конференции «Балтийский форум», «на полях» которой провел переговоры с Министром сообщения Латвии У.Аугулисом.

Межпарламентские связи

11-15 июня 2007 г. Ригу посетила депутатская группа Госдумы России по связям с парламентом Латвии во главе с А.М.Старковым.

13-16 мая 2008 г. состоялся ответный визит в Москву и Санкт-Петербург группы депутатов Сейма Латвии по сотрудничеству с Госдумой России во главе с Д.Турлайсом.

12-15 июня 2013 г. состоялся визит в Ригу парламентской группы Госдумы России по сотрудничеству с Сеймом Латвии во главе с депутатом от партии «Единая Россия» О.В.Лебедевым.

Контакты на уровне внешнеполитических ведомств

5 июня 2013 г. «на полях» 18-й министерской сессии СГБМ в г.Пионерском Калининградской области состоялись беседы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Латвии Э.Ринкевичем.

21 ноября 2013 г. в Москве в рамках VI заседания Российско-Латвийской Межправкомиссии состоялась встреча С.В.Лаврова с латвийским мининдел Э.Ринкевичем.

14 декабря 2014 г. в Москве состоялся очередной раунд межмидовских консультаций Первого заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации В.Г.Титова с Госсекретарем МИД Латвии А.Пилдеговичем. Подписан План сотрудничества между МИДами России и Латвии на 2015-2016 гг.

12 января 2015 г. в Москве Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров провел переговоры со своим визави Э.Ринкевичем в контексте председательства Латвии в Совете ЕС.

22 апреля 2015 г. в Риге состоялся раунд двусторонних межмидовских консультаций на уровне директоров территориальных департаментов.

16 июня 2016 г. в Москве прошли очередные двусторонние межмидовские консультации на уровне директоров территориальных департаментов.

13-15 ноября 2017 г. в ходе рабочего визита в Латвию Первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации В.Г.Титов провел политические консультации с Государственным секретарем МИД Латвии А.Пилдеговичем. Подписан План сотрудничества между МИДами России и Латвии на 2018-2019 гг.

Межрегиональное сотрудничество

Наиболее активные контакты латвийских муниципальных образований установились с Москвой, Санкт-Петербургом и Псковской областью.

9-12 апреля 2014 г. состоялся визит делегации Московской городской Думы в Ригу, во время которого был подписан Протокол о сотрудничестве между Московской городской Думой и Рижской думой.

4-8 сентября 2014 г. по приглашению столичного мэра С.С.Собянина Москву посетил рижский градоначальник, председатель крупнейшей латвийской политической партии «Согласие» Н.Ушаков. В рамках указанного визита мэр Риги обсудил перспективы развития отношений между столицами с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковичем.

11 декабря 2014 г.  мэры российской и латвийской столиц С.С.Собянин и Н.Ушаков подписали Соглашение о сотрудничестве между Москвой и Ригой на 2015-2017 гг.

24 февраля 2015 г. главы Пскова и латвийского Цесиса И.Н.Цецерский и Я.Гоба подписали Соглашение о дружбе и сотрудничестве.

29-31 октября 2015 г. в ходе «Дней Москвы в Риге» Латвию посетила делегация во главе с Министром Правительства Москвы и руководителем Департамента внешнеэкономических и международных связей Правительства Москвы С.Е.Черёминым. В рамках упомянутого мероприятия состоялся деловой форум «Москва-Рига 2015. Новые возможности роста».

11-25 ноября 2015 г. в г. Пскове и г. Великие Луки прошли «Дни Латвии» при участии Консула Латвии в г. Пскове и И.Путнини, члена правления Латвийской торгово-промышленной палаты А.Ванагса.

5-6 октября 2016 г. Латвию посетила делегация Республики Татарстан во главе с руководителем региона Р.Миннихановым. В ходе визита состоялись рабочие встречи с Президентом Латвии Р.Вейонисом, Премьер-министром страны М.Кучинскисом и мэром Риги Н.Ушаковым.

27-28 апреля 2017 г. в Казани находилась делегация Рижской Думы во главе с Н.Ушаковым. В ходе поездки, приуроченной к запуску прямого авиарейса Рига-Казань, было подписано Соглашение о сотрудничестве между столицами Латвии и Татарстана. В рамках визита также состоялся деловой форум «Рига-Казань 2017».

Правовой основой торгово-экономических отношений между Россией и Латвией являются подписанные в октябре 2006 г. двусторонние соглашения об экономическом сотрудничестве и о создании МПК.

В июле 2007 г. учрежден российско-латвийский Деловой совет (российскую часть возглавляет директор ЗАО «Жилинвест» А.С.Колпаков, латвийскую – вице-президент Латвийской конфедерации работодателей В.Мельник). Первое заседание Совета прошло в октябре 2007 г. в Риге, последнее (седьмое) – 15 августа 2017 г. в Риге.

Российско-латвийские связи в области культуры по государственной линии регулируются соглашением о сотрудничестве между министерствами культуры двух стран и протоколами к нему.

7 февраля 2013 г. в Москве подписана Программа сотрудничества между Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры Латвийской Республики на 2013-2015 гг.

Связи в области образования и науки носят ограниченный характер.

В декабре 2010 г. главами России и Латвии достигнута договоренность о создании Совместной российско-латвийской комиссии историков. Очередное (третье) заседание упомянутой структуры состоялось 5 декабря 2013 г. в Москве. Российскую часть Комиссии возглавляет директор Института всеобщей истории РАН, академик А.О.Чубарьян, латвийскую – профессор истории Латвийского университета, доктор исторических наук А.Зунда.

12 сентября 2014 г. латвийская сторона объявила о приостановке своего участия в работе указанной комиссии.

В сентябре 2017 г. в Риге прошла встреча сопредседателей упомянутой комиссии, в которой также принял участие президент академии наук Латвии О.Спаритис, достигнута предварительная договоренность о возобновлении ее работы с января 2018 г.

В российско-латвийских отношениях присутствует ряд раздражителей, главным из которых является безгражданство порядка 238 тыс. постоянных жителей Латвии (11% населения), в основном выходцев из России и других бывших союзных республик, которые в 1991 г. были лишены права на автоматическое получение латвийского гражданства с присвоением им статуса «негражданин». В отношении данной категории жителей Латвии, большинство из которых являются русскоязычными, проводится политика дискриминации и ассимиляции.

Серьезно отягощает двусторонние отношения продолжающаяся в Латвии героизация местных пособников нацистов, военнослужащих латышских формирований СС. 16 марта в стране ежегодно проходят мероприятия в честь бывших легионеров «Ваффен-СС» и их последователей.

В связи с событиями на Украине отмечается резкое усиление антироссийской риторики и недружественных действий со стороны официальной Риги. Спекулируя на тему «изменившихся условий безопасности» латвийские власти активно лоббируют усиление присутствия НАТО в Балтийском регионе. Действуя в фарватере США и ЕС, Латвия настойчиво добивается применения в отношении России максимально жестких мер политического, экономического и визового воздействия, иногда даже в ущерб собственным интересам.                

ЛАТВИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Официальное название – Латвийская Республика.

Краткое название – Латвия.

Географическое положение – на восточном побережье Балтийского моря, граничит с Россией, Белоруссией, Литвой и Эстонией.

Территория – 64 589 кв. км.

Население – 1,926 млн. чел. (по состоянию на август 2018 г.)

Этнический состав: латыши – 60%, русские – 27%, белорусы – 3,4%, украинцы – 2,4%, поляки – 2,2%, литовцы – 1,3%, евреи – 0,3%. Нелатышское население проживает преимущественно в крупных городах, а также в Латгальском регионе.

Столица – Рига (695 тыс. жителей). Другие крупные города: Даугавпилс (93 тыс.), Лиепая (85 тыс.), Елгава (66 тыс.), Юрмала (57 тыс.), Вентспилс (37 тыс.).

Административно-территориальное устройство – 109 краев и 9 городов республиканского значения.

Государственный язык – латышский.

Религия – государством признан статус «традиционных конфессий» за Евангелическо-лютеранской церковью (3 епархии, 297 приходов), Римско-католической церковью (4 епархии, 259 приходов), Русской Православной церковью Московского Патриархата (118 приходов и 3 монастыря), старообрядцами, баптистами, адвентистами седьмого дня, методистами,  исламскими и иудейскими общинами.

Денежная единица – евро, введена в обращение 1 января 2014 г.

Национальный праздник – 18 ноября – День провозглашения Латвийской Республики. Дипломатические отношения с Россией установлены 4 октября 1991 г.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Государственный строй – парламентская республика. В стране действует Конституция 1922 г. с изменениями, внесенными после 1993 г.

Глава государства – Президент, избираемый простым большинством Сейма на четыре года, не более чем на два срока подряд. С 3 июня 2015 г. Президентом Латвии является Раймондс Вейонис.

Высший орган законодательной власти – Сейм (однопалатный парламент Латвии), состоящий из 100 депутатов, избираемых сроком на 4 года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования по пропорциональной системе. Выборы проходят в первую субботу октября последнего года полномочий Сейма старого созыва (последние состоялись 4 октября 2014 г.).

Высший орган исполнительной власти – кабинет министров, утверждаемый парламентом. Глава правительства – премьер-министр – с одобрения Сейма назначается Президентом Латвии.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

С XIII в. до середины XVI в. основная часть современной латвийской территории входила в состав основанной немецкими крестоносцами Ливонии. Затем одна часть этих земель отошла к Речи Посполитой, другая – к Швеции. В результате Северной войны к России была присоединена Лифляндия, в 1772 г. – Латгалия. В 1795 г. в состав России вошло Курляндское герцогство. Таким образом, в составе Российской Империи впервые были объединены все земли, населенные куршами, земгалами и латгалами, и начала формироваться нация.

В 1915 г. в ходе Первой мировой войны часть Латвии заняли немецкие войска. 18 ноября 1918 г. в оккупированной Риге была провозглашена независимая Латвийская Республика. 11 августа 1920 г. РСФСР подписала мирный договор с Латвией, признав ее независимость первой из государств мира.

В 1939 г. СССР и Латвия заключили договор о взаимопомощи, предоставивший СССР право разместить на латвийской территории военные базы и войска. 16 июня 1940 г. правительство К.Ульманиса разрешило ввод в страну дополнительных частей Красной Армии. Избранный 14-15 июля 1940 г. Народный Сейм провозгласил 21 июля 1940 г. Латвийскую ССР. 5 августа 1940 г. Верховный Совет СССР в ответ на обращение Латвийской ССР одобрил ее вступление в состав СССР.

4 мая 1990 г. Верховный Совет Латвийской ССР принял декларацию о восстановлении независимости. 17 сентября 1991 г. Латвийская Республика была принята в ООН, 29 марта 2004 г. – вошла в состав НАТО, а 1 мая 2004 г. стала членом Евросоюза.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

По данным Центрального статистического управления Латвии, рост ВВП страны в 2017 г. составил 4,5%. Основу структуры ВВП составляет сфера услуг – 72%, доля промышленности – 14%, сельского хозяйства – 3%. ВВП на душу населения по паритету покупательной способности – 65% от среднего уровня по ЕС.

По информации латвийского Государственного агентства занятости, уровень безработицы в Латвии в 2017 г. составил 9%. С 1 января 2018 г. минимальная зарплата в стране составила 430 евро.

Общий внешнеторговый оборот Латвии по итогам 2017 г. составил 28,73 млрд. долл. США, причем экспорт составил 12,87 млрд. долл. США, импорт – 15,86 млрд. долл. США, отрицательное сальдо товарооборота – 3 млрд. долл. США.

По данным Федеральной таможенной службы стоимостной объем товарооборота между Россией и Латвией в 2017 г. снизился по сравнению с 2016 г. на 0,4% и составил 5,259 млрд. долл. США. При этом российский экспорт снизился на 2,6% до уровня 4,806 млрд. долл. США, импорт вырос на 32,1% и составил 453,8 млн. долл. США.

Согласно латвийской статистике, Россия занимает 4-е место по общему обороту среди основных внешнеторговых партнеров Латвии.

КУЛЬТУРА, СМИ, НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ

В Латвии функционирует около 188 музеев, из них 38 – государственные. 80 музеев находятся в ведении местных самоуправлений, остальные – в частной собственности.

Каждые пять лет в Риге проходит Вселатвийский праздник песни, который внесен ЮНЕСКО в список шедевров устного и нематериального культурного наследия.

Современная латвийская наука в значительной мере утратила свои позиции по сравнению с периодом, когда Латвия являлась частью Советского Союза. Основные направления государственных исследовательских программ – биомедицина, информационные технологии, материаловедение, лесное хозяйство, деревообработка, энергетика, агробиотехнология, защита окружающей среды, фармацевтика.

В результате реформы среднего образования в 2004 г., носившей ярко выраженный политический характер, в средней школе с русским языком обучения не менее пяти предметов (не считая госязыка и литературы) преподается на латышском языке, а до двух пятых от общей нагрузки – на русском (т.н. пропорция «60%:40%»). Контроль над школами нацменьшинств со стороны государственных структур постоянно ужесточается.

Одобренные Сеймом Латвии и утвержденные президентом страны 2 апреля 2018 года  поправки к законам об образовании предполагают перевод к 2021 году всех школ на латышский язык обучения.

Крупнейшие государственные учебные заведения – Латвийский университет, Рижский технический университет, Институт транспорта и связи, Латвийская морская академия, Рижский университет им. Страдыня, Даугавпилсский университет. К наиболее крупным негосударственным вузам относятся Балтийская международная академия, Рижская высшая школа экономики, Банковская высшая школа.

ПОЛОЖЕНИЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

Статус «негражданина» Латвии имеют порядка 238 тыс. жителей республики (11% населения), из них 65% – этнические русские. К этой категории относятся постоянные жители Латвии – выходцы из России и других республик бывшего СССР, которым после 1991 г. в отличие от граждан Латвии до 1940 г. и их потомкам было отказано в предоставлении латвийского гражданства в порядке регистрации. В Латвии  проживают порядка 40 тыс. граждан Российской Федерации. 

По данным Латвийского комитета по правам человека, в правах граждан и «неграждан» насчитывается около 80 различий, в том числе 47 ограничений на профессии. «Неграждане», в частности, не имеют права быть государственными, в т.ч. муниципальными чиновниками, судьями, прокурорами, занимать посты на военной службе и т.д. В общественно-политической сфере указанная категория лиц не может учреждать политические партии, лишена права избираться судебными заседателями, а также заключать сделки по купле земли и недвижимого имущества без согласия муниципальных властей и т.д.