РОССИЙСКО-ЛИТОВСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Независимость Литовской Республики была признана Постановлением Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 г. На сегодняшний день заключены и действуют 8 межгосударственных, 34 межправительственных и 28 межведомственных договоров и соглашений, более 10 проектов находятся в проработке. 29 июля 1991 г. в Москве был подписан Договор об основах межгосударственных отношений между РСФСР и Литовской Республикой (вступил в силу в мае 1992 г.). 24 октября 1997 г. в Москве были подписаны Договор о российско-литовской государственной границе и Договор о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Балтийском море (вступили в силу в августе 2003 г.).

В последнее время российско-литовские отношения развиваются по негативному сценарию, что вызвано целенаправленным наращиванием официальным Вильнюсом антироссийской составляющей во внешней политике. Со стороны литовских властей регулярно звучат враждебные, порой оскорбительные высказывания в адрес России и её руководителей. Литва настойчиво добивается применения в отношении России максимально жёсткого пакета санкционных мер политического и экономического воздействия, активно лоббирует усиление присутствия НАТО на своей территории и в Прибалтике в целом.

Литовские власти не прекращают сводить исторические счёты с Россией: продолжается уголовное преследование бывших сотрудников советских правоохранительных органов, обвиняемых в участии в событиях 1991 г. в Литве. Сохраняется практика ограничений на ретрансляцию передач российских телеканалов, преследования журналистов по политическим соображениям.

Российско-Литовская Межправительственная комиссия (МПК) по торгово-экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству (сопредседатель с российской стороны - Министр транспорта М.Ю.Соколов, с литовской - Министр иностранных дел Л.Линкявичюс), созданная 28 августа 1997 г. в соответствии с договоренностью глав правительств обеих стран, на данном этапе не функционирует. Последнее VIII заседание МПК состоялось 3-4 октября 2011 г. в Клайпеде. В феврале 2014 г. в Вильнюсе в рамках МПК прошло заседание Рабочей группы по сотрудничеству в области транспорта.

В связи с жестким антироссийским курсом официального Вильнюса двусторонние межгосударственные контакты практически заморожены. Президент Литвы В.Адамкус нанес официальный визит в Москву в 2001 г. 10 февраля 2010 г. в Хельсинки прошла встреча Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина с главой литовского государства, а 26 марта 2010 г. в Москве – с премьер-министром Литовской Республики. 5 апреля 2013 г. в Санкт-Петербурге «на полях» Конференции высокого уровня по защите экологии Балтики прошла встреча Д.А.Медведева с литовским премьер-министром А.Буткявичюсом, 30 октября 2013 г. состоялся их телефонный разговор, а 7 февраля 2014 г. – краткая беседа «на полях» Олимпийских игр в Сочи.

Главы внешнеполитических ведомств России и Литвы встречались последний раз 2 февраля 2013 г. в г.Мюнхене и 5 июня 2013 г. в г.Пионерске (Калининградская область).

Межпарламентские и межпартийные связи на данном этапе также приостановлены. По линии межпарламентских «групп дружбы» последняя встреча состоялась 14-15 октября 2009 г. – в Москве находился председатель группы Сейма Литвы по связям с Федеральным Собранием Российской Федерации, председатель комитета Сейма по вопросам национальной обороны и безопасности (сейчас группу возглавляет социал-демократ А.Винкус).

Особое внимание в российско-литовских отношениях уделяется вопросам жизнеобеспечения Калининградской области (КО) России.

19-20 декабря 2017 г. в Вильнюсе прошло завершающее заседание Совместной российско-литовской демаркационной комиссии, в ходе которого подписаны итоговые документы демаркации государственной границы. Завершение процесса демаркации позволит начать работу по подготовке соглашения о режиме госграницы.

В завершающейся стадии согласования находится проект межправсоглашения «Об условиях размещения Посольства Российской Федерации в Литовской Республике и Посольства Литовской Республики в Российской Федерации».

В марте 2017 г. в Вильнюсе возобновила работу совместная российско-литовская комиссия историков, актуальной задачей которой на данном этапе определено издание сборника документов «Литва – Советская Россия 1917-1920 гг.». В ходе очередной встречи в апреле 2018 г. в Москве достигнута договоренность о передаче Литве копий соответствующих материалов из Архива внешней политики Российской Федерации.

Торгово-экономические связи России и Литвы строятся на основе Соглашения о торгово-экономических отношениях от 1993 г.

Согласно данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации, по итогам 2017 г. по сравнению с 2016 г. зафиксирован рост показателей взаимной торговли: общего товарооборота – на 15,7% до 3382,5 млн.долл.США, российского экспорта – на 13,6% до 2850,2 млн.долл.США (преимущественно вследствие увеличения стоимостных объемов российских сырьевых поставок минеральных продуктов и металлов), импорта – на 28,5% до 532,3 млн.долл.США (в связи с ростом объемов ввоза литовских машин, оборудования и транспортных средств). Положительное сальдо торгового баланса России с Литвой сохранилось и составило 2317,8 млн.долл.США.

Продолжающаяся с начала года положительная динамика в сфере взаимной торговли может быть обусловлена стабилизацией по итогам 2016 г. ситуации после введения Россией ответных ограничительных мер на ввоз продовольственных товаров из стран ЕС, а также постепенным восстановлением мирового рынка энергоресурсов.

По итогам 2017 г. Россия по-прежнему остается ведущим внешнеторговым партнером Литвы. Удельный вес нашей страны во внешнеторговом обороте ЛР составил 13,5%.

В структуре российского экспорта в 2017 г. (в отличие от предыдущего периода) значительно возросла доля сырьевой составляющей, удельный вес которой от общего объема российских поставок в Литву превысил 70%. Среди основных статей российского экспорта: минеральные продукты (66,3%), продукция химической промышленности (10,6%), металлы и изделия из них (10,3), продовольственные товары и сельхозсырье (4,4%), машины, оборудование и транспортные средства (3,6%), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (3,5%).

В структуре импорта из Литвы в Россию удельный вес между товарными группами распределялся следующим образом: машины, оборудование и транспортные средства (35,8%), продукция химической промышленности (18,8%), продовольственные товары и сельхозсырье (16,2%), металлы и изделия из них (8,1%), текстиль, изделия из него, обувь (6,4%), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (5,5%), минеральные продукты (1,7%).

Согласно статистике литовского Центробанка, объем накопленных прямых российских инвестиций в Литве в 2017 г. (по сравнению с аналогичным периодом 2016 г.) сократился на 1,5% и составил 305,8 млн.долл.США (1,78% от общего объема зарубежных ППИ). Объем литовских инвестиций в Россию демонстрировал положительную динамику, увеличившись на 22,8% до 118,6 млн.долл.США (2,5% от общего объема литовских капиталовложений за рубежом).

В ноябре 2008 г. учрежден Деловой совет (ДС) по сотрудничеству с Литвой, сопредседателем является старший вице-президент ОАО «Мечел» В.А.Тригубко. В марте 2009 г. в Москве был подписан Меморандум о сотрудничестве. Последнее шестое заседание ДС состоялось 22 апреля 2013 г. в Калуге.

Связи Литвы с российскими регионами также не получили должного развития в последние годы по причине ухудшения двусторонних отношений. Главные проекты в этой сфере, строительство Дома Москвы в Вильнюсе и Дома Вильнюса в Москве, не реализуются из-за деструктивной позиции литовской стороны.

Российско-литовские культурные связи осуществляются на основе Соглашения о сотрудничестве между министерствами культуры России и Литвы от 6 июля 2009 г. Обмены в области культуры и искусства поддерживаются, прежде всего, за счет коммерческих гастролей в Литве популярных российских деятелей эстрады, театра, кино, музыкантов, организуемых местными продюсерскими компаниями. В свою очередь известные литовские режиссеры Р.Туминас и М.Карбаускис являются художественными руководителями академического театра им. Вахтангова и академического театра им. Маяковского.

ЛИТОВСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Официальное название – Литовская Республика.

Краткое название – Литва.

Географическое положение. Расположена на восточном побережье Балтийского моря, граничит с Калининградской областью Российской Федерации, с Польшей, Белоруссией и Латвией.

Территория – 65,3 тыс. кв. км.

Население. Согласно данным Департамента статистики при Правительстве Литвы, на 1 января 2017 г. население страны составило 2,847 млн. чел. Национальный состав: литовцы – 86,9%, поляки – 5,6%, русские – 4,6%, белорусы – 1,3%, украинцы – 0,7%. Также в стране проживает незначительное число (по каждой национальности не более 0,1%) евреев, немцев, татар, латышей, цыган и представителей других национальностей. 1,2% населения свою национальность не указали. Нелитовское население проживает преимущественно в крупных городах (русские), а также в Тракайском и Вильнюсском районах (поляки).

Столица – Вильнюс (547,54 тыс. чел.). Другие крупные города: Каунас (288,5 тыс.чел.), Клайпеда (149 тыс.чел.), Шяуляй (100,6 тыс.чел.), Паневежис (88,7 тыс.чел.).

Административно-территориальное деление – 10 уездов и 60 входящих в них самоуправлений.

Государственный язык – литовский.

Религия. Литва – многоконфессиональное государство, официально признающее 9 религиозных течений: римско-католическое, греко-католическое, евангелическо-лютеранское, евангелическо-реформаторское, ортодоксальное (православие), старообрядческое, иудейское, мусульманско-суннитское и караимское. Большинство населения исповедует католицизм.

Денежная единица – евро, введена в обращение 1 января 2015 г.

Национальный праздник – 16 февраля – День восстановления Литовского государства (1918 г.).

Государственный строй – унитарное демократическое государство, парламентская республика. Действующая Конституция принята на референдуме 25 октября 1992 г.

Глава государства – президент, избираемый сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования не более чем на два срока (гл. 6, ст. 77, 78 Конституции). С 12 июля 2009 г. президентом Литвы является Даля Грибаускайте (в политические партии не входит), 25 мая 2014 г. переизбрана на второй срок (12 июля 2014 г. вступила в должность).

Высший орган законодательной власти - Сейм (однопалатный парламент Литвы), состоящий из 141 депутата, избираемых сроком на 4 года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования (гл. 5, ст. 55 Конституции) по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе (70 депутатов избираются по партийным спискам и 71 – по одномандатным округам). Выборы проводятся во второе воскресенье октября последнего года полномочий Сейма старого созыва (очередные выборы состоятся в октябре 2020 г.). Председатель Сейма – Викторас Пранцкетис («Союз крестьян и зелёных»).

Ведущие политические партии, представленные в Сейме Литвы:

• правящая коалиция (69 депутатов): «Союз крестьян и зелёных Литвы» (председатель – Р.Карбаускис) – 57, отколовшаяся от «Социал-демократической партии Литвы» «Социал-демократическая трудовая партия Литвы» (Г.Киркилас) – 12;
• оппозиция (58 депутатов): «Союз Отечества – Христианские демократы Литвы» (Г.Ландсбергис) – 31; «Движение либералов Литвы» (Э.Гентвилас) – 13; «Порядок и справедливость» (Р.Жемайтайтис) – 7; «Социал-демократическая партия Литвы» (Г.Палуцкас) – 7;
• «Избирательная акция поляков Литвы – Союз христианских семей» (ИАПЛ – СХС, В.Томашевский), располагающая 8 депутатами, не входит в правящую коалицию, но и не объявляла себя оппозицией;
• смешанная группа (члены Сейма, не вошедшие ни в одну из парламентских фракций) – 6.

Представитель политической организации русскоязычного меньшинства Литвы – «Русский альянс» (И.Розова) – входит в состав парламентской фракции ИАПЛ – СХС.

Высший орган исполнительной власти - правительство. Глава правительства (премьер-министр) с одобрения Сейма назначается и освобождается президентом. Состав правительства формируется премьер-министром и утверждается президентом. 22 ноября 2016 г. на пост премьер-министра назначен Саулюс Сквернялис («Союз крестьян и зелёных). 13 декабря 2016 г. приступило к исполнению обязанностей правительство С.Сквернялиса.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Относительно единое литовское государство было создано к началу XIII в. С начала XIV в. оно называлось Великим княжеством Литовским и Русским (официальный язык – западнорусский). В 1569 г. по Люблинской унии было образовано федеративное польско-литовское государство – Речь Посполитая. При третьем разделе Речи Посполитой в 1795 г. основная часть литовских земель отошла к России.

Во время Первой мировой войны, летом и осенью 1915 г. почти всю территорию Литвы оккупировали германские войска. В сентябре 1917 г. при содействии и под контролем германского правительства в Вильно (Вильнюсе) была образована литовская Тариба (совет), которая 16 февраля 1918 г. провозгласила независимость Литовского государства. 12 июля 1920 г. Советская Россия признала по Московскому договору независимость Литовского государства и его права на освобожденную Красной Армией Виленскую область (вновь оккупирована Польшей в октябре 1920 г.).

10 октября 1939 г. был заключен Договор о передаче Литовской Республике города Вильно и Виленской области и о взаимопомощи между Советским Союзом и Литвой. В соответствии с договором на территории Литвы были размещены советские военные базы. 15 июня 1940 г. после принятия правительством Литвы ультиматума правительства СССР в страну были введены дополнительные войска Красной Армии. В июле 1940 г. состоялись выборы в Народный Сейм, который 21 июля 1940 г. провозгласил Литовскую Советскую Социалистическую Республику. 3 августа 1940 г. Верховный Совет СССР удовлетворил обращение Сейма о приеме Литвы в СССР. Литовской ССР была передана территория ряда районов Белоруссии с преобладающим литовским населением. В 1950 г. указом Президиума Верховного Совета СССР в составе Литовской ССР была образована Клайпедская область, которая в 1945 г. в числе других северных земель Восточной Пруссии по решению Берлинской конференции отошла к СССР и до того времени находилась в административном управлении Литовской ССР.

В 1988 г. оформилось литовское Движение за перестройку («Саюдис»), которое на выборах в Верховный Совет Литовской ССР в феврале 1990 г. получило большинство мест. 11 марта 1990 г. новый Верховный Совет Литвы провозгласил независимость республики. 29 июля 1991 г. в Москве был подписан Договор об основах межгосударственных отношений между РСФСР и Литовской Республикой (вступил в силу в мае 1992 г.). 6 сентября 1991 г. Государственный Совет СССР признал независимость Литовской Республики.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

В 2017 г. ВВП страны составил в текущих ценах 41,83 млрд. евро (2016 г. - 38,56 млрд. евро).

Объем внешнеторгового товарооборота Литвы за 2017 г. составил 45,6 млрд. евро (по сравнению с 2016 г. он увеличился на 3,8%). Основные экспортеры: Россия (14,7%), Латвия (10%), Польша (8,2%) и Германия (7,4 %), основные импортеры: Россия (12,8% от общего объема), Германия (12,4%), Польша (10,6%) и Латвия (7,1%).

Объем накопленных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) за 9 месяцев 2017 г. составил 14,6 млрд. евро. (за аналогичный период 2016 г. – 12,8 млрд. евро). Крупными странами-инвесторами являются Швеция – 22,7% от общего объема инвестиций, Нидерланды – 13,5%, Германия – 7,6%, Кипр – 6,9%, Эстония – 6,3%% и Польша - 6,2%.

Объем литовских ПИИ за рубежом по итогам трех кварталов 2017 г. составил 2,7 млрд. евро (в 2016 г. – 2,2 млрд. евро): Нидерланды – 16,4%, Латвия – 14,7%, Польша – 11%, Кипр – 14,5%. На страны-члены ЕС – 2,47 млрд. евро или 91% литовских частных капиталовложений.

По данным Департамента статистики Литвы, за 9 месяцев 2017 г. объемы золотовалютных резервов по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. увеличились с 2,43 млрд. евро до 3,39 млрд. евро. Государственный долг в 2017 г. – 16 млрд. евро (более 40 % от ВВП).

Размер минимальной заработной платы на 1 января 2018 г. составил 400 евро, базовой пенсии по старости – 273,99 евро, среднемесячный доход за вычетом налогов по стране – 660 евро.

В 2017 г. сохранилась тенденция на отток населения Литвы за рубеж: по данным Департамента статистики ЛР, страну покинули более 57 тысяч человек (в 2016 г, – 55 тыс.). Всего по разным оценкам за последние десять лет из Литвы уехало до 1/3 активных жителей. С 1990 г. до 2017 г. население ЛР сократилась с 3,7 млн. человек до 2,8 млн. человек.

Безработица сократилась до 7,1%, безработица среди молодежи снизилась до 13,3%. Инфляция в 2017 г. по-прежнему оставалась на одном из самых высоких в ЕС уровне (3,8%). По официальным данным, за чертой бедности в 2017 г. проживало 30% населения страны.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Литовская Республика имеет дипломатические отношения со 181 государством (дипмиссии ЛР за рубежом представлены 40 посольствами, 9 представительствами при международных организациях, 8 генконсульствами и 3 консульствами).

Литва принимает активное участие в деятельности различных международных организаций: ОБСЕ (1991 г.), ООН (1991 г.), СГБМ (1992 г.), МБРР (1992 г.), МВФ (1992 г.), ЕБРР (1992 г.), СЕ (1993 г.), Совет министров балтийских стран (1994 г.), ВТО (2001 г.), ЕС (2004 г.), НАТО (2004 г.).

В 2009-2010 гг. Литва председательствовала в СГБМ, в 2011 г. – в ОБСЕ, во втором полугодии 2013 г. – в Совете ЕС. В 2014-2015 гг. – непостоянный член СБ ООН. В этом качестве возглавляла Контртеррористический комитет и Комитеты по санкциям в отношении Центрально-Африканской Республики и Йемена, являлась членом контактной группы по БиГ. Вильнюс также выступил соавтором заветированных российской стороной проектов резолюций Совбеза ООН о создании спецтрибунала по расследованию катастрофы малайзийского «Боинга» (29.07.2015 г.) и о признании геноцида в Сребренице (08.07.2015 г.).

В марте 2016 г. Вильнюс подал заявку на ассоциированное членство в Европейской организации по ядерным исследованиям (ЦЕРН).

Приоритетом внешней политики является укрепление стратегического партнерства в рамках НАТО и ЕС.

На миграционном треке Литве пока не удается выполнить свои обязательства принять до конца 2017 г. 1105 беженцев из региона БВСА.

В рамках реализации принятых в 2016 г. на Варшавском саммите НАТО решений в Литовской Республике в 2017 г. под руководством ФРГ cформирована многонациональная усиленная батальонная тактическая группа (БТГ), основу которой составили 450 военнослужащих ВС Германии. Общая численность БТГ насчитывает порядка 1 тыс. человек.

На украинском направлении ЛР проводит жесткую антироссийскую линию, характеризуя действия РФ как «вооруженную агрессию против Киева», «поддержку сепаратистов» на Донбассе, что, по мнению литовцев, создает «угрозу территориальной целостности» Украины. Рассматривая Россию как сторону конфликта, Литва настаивает на обязательном выполнении Москвой Минских договоренностей.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА. СМИ

В Литве, по данным Министерства образования и науки, по состоянию на 1 января 2018 г. насчитывалось 1151 учебное заведение начального и среднего образования, среди которых 28 – с обучением на русском языке (14 тыс. учащихся). Всего в системе начального и среднего образования Литвы обучается 330869 школьников.

В системе высшего образования действует 21 университет, в которых обучаются 87797 студентов. 14 вузов являются государственными 7 – негосударственными. В соответствии с планами по оптимизации сети высших школ до 2025 г. в ЛР должно остаться до пяти государственных университетов.

В ЛР имеются Академия наук (подписаны соглашения о сотрудничестве с 25 иностранными научными организациями, в т.ч. с РАН), 20 исследовательских институтов, из которых 7 – негосударственные, 13 – государственные научные учреждения.

В Литве действуют 13 государственных театров, в т.ч. Русский драматический театр в Вильнюсе (единственный с репертуаром преимущественно на русском языке), 104 музея, около 2,5 тыс. библиотек. На территории Литвы имеется 5 национальных парков.

В стране выпускаются 216 газет и 566 журналов общим тиражом 142,5 млн экземпляров в год (93,2 млн. и 49,3 млн экз. соответственно).

На русском языке издается 4 республиканские газеты (еженедельники – «Литовский курьер», «Обзор», «Пенсионер», «Экспресс-неделя») и несколько региональных.

В Литве действуют 4 государственных, 12 коммерческих и 17 региональных телеканала, транслируются 44 радиостанции (в том числе вещающие на русском языке «Русское радио – Балтия» и «Радуга»(г.Клайпеда)). По кабельным сетям идут передачи русскоязычного «Первого Балтийского канала» (сетка которого формируется на основе программ российского телеканала «Первый канал»), «РТР-Планеты», «НТВ-Мир», «РЕН-ТВ Балтия», ТВЦ, «Дождь» и т.д.

В последнее время литовские власти используют практику введения временных ограничений на вещание российских телеканалов, раздаются призывы о полном прекращении их трансляции.

Основные информационные агентства – Балтийская служба новостей (BNS) и «Эльта» (Elta). Популярностью пользуются русскоязычные версии интернет-порталов «Delfi.lt», «baltnews.lt» и «L24.lt/ru». Обороты набирает и портал новостного агентства «Sputnik Литва», публикующего материалы, как на русском, так и на литовском языке.

ПОЛОЖЕНИЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

Национальные меньшинства составляют 13,3 % населения Литвы, в т.ч. русские – 4,6% (второй по численности показатель среди лиц нетитульной национальности после поляков). Две наиболее крупные этнические группы русскоязычной диаспоры (русские и татары) имеют статус национальных меньшинств. Литва предоставила гражданство всем ее жителям (Закон «О гражданстве» 1989 г.), в итоге 89,0% российских соотечественников имеют литовское гражданство, 10,6% (17,5 тыс. чел.) – гражданство России.

Вильнюс проводит линию на ассимиляцию нацменьшинств, чему активно способствуют принятые в стране поправки к законодательству в образовательной сфере, устанавливающие требования по преподаванию гуманитарных наук исключительно на литовском языке и унификации экзаменов по государственному языку для представителей всех национальностей. Таким образом, в стране сокращается количество школ с обучением на русском языке при одновременном увеличении преподаваемых на литовском языке предметов. Серьезное беспокойство, в том числе со стороны профильных международных организаций, вызывает сохраняющийся правовой вакуум регулирования положения нацменьшинств, а также проявления национальной нетерпимости в литовском обществе.