РОССИЙСКО-ЛАНКИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Шри-Ланкой установлены 19 февраля 1957 г.

Российско-ланкийские связи традиционно характеризуются отсутствием противоречий и нерешенных вопросов, значительной общностью подходов к важнейшим внешнеполитическим проблемам, атмосферой взаимопонимания и доброжелательности.

Между Россией и Шри-Ланкой поддерживается политический диалог, в т.ч. на высшем уровне. Первый в истории рабочий визит в Россию Президента Шри-Ланки состоялся 6-9 февраля 2010 года. М.Раджапакса провёл переговоры с Президентом России Д.А.Медведевым. 16-17 июня 2011 года М.Раджапакса принял участие в работе Петербургского международного экономического форума, «на полях» которого состоялась его вторая встреча с Д.А.Медведевым.

22-24 марта 2017 г. Москву с официальным визитом  посетил Президент Шри-Ланки М.Сирисена. Состоялись его переговоры с Президентом России В.В.Путиным и Председателем Правительства России Д.А.Медведевым.

15 июня 2019 г. В.В.Путин встретился с М.Сирисеной в Душанбе «на полях» 5-го саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Осуществляется делегационный обмен по парламентской линии. В феврале 2014 г. Коломбо посетила парламентская делегация во главе с заместителем Председателя Государственной Думы С.В.Железняком, в сентябре 2014 г. – делегация во главе с заместителем Председателя Государственной Думы Н.В.Левичевым, в которую вошли также депутаты от фракций «Единая Россия», КПРФ и «Справедливая Россия», в декабре 2015 г. – делегация во главе с заместителем Председателя Совета Федерации И.М.-С.Умахановым. 15 октября 2017 г. «на полях» 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза (Санкт-Петербург, 14-18 октября 2017 г.) заместитель Председателя Совета Федерации Е.В.Бушмин и заместитель Председателя Государственной Думы П.О.Толстой провели двусторонние встречи со Спикером Парламента Шри‑Ланки К.Джаясурией. На проходившем 1-3 июля 2019 г. в Москве втором международном форуме «Развитие парламентаризма» Шри-Ланку представляла делегация во главе с Министром транспорта и гражданской авиации А.Ранатунгой.

Поддерживаются контакты по линии МИД двух стран: в мае 2012 г. состоялся официальный визит в Москву министра иностранных дел Шри-Ланки Г.Л.Пейриса. 27 сентября 2013 г. «на полях» 68-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке с Г.Л.Пейрисом встретился Министр иностранных дел России С.В.Лавров. Было подписано совместное российско-ланкийское Заявление о неразмещении первыми оружия в космосе.

4 июня 2015 г. заместитель Министра иностранных дел Шри-Ланки А.П.Перера принял участие в проходившей в Москве конференции высокого уровня «Безопасность и стабильность в регионе ШОС».

В соответствии с заключенным в Коломбо 23 марта 2000 г. протоколом создан механизм межмидовских консультаций. Последние по времени консультации на уровне директоров департаментов состоялись 14 ноября 2011 г. в Москве.

Установлены связи по линии правоохранительных органов и оборонных ведомств. В мае 2017 г. Генеральный инспектор полиции Шри-Ланки П.Джаясундара принял участие в VIII международной встрече представителей, курирующих вопросы безопасности (Завидово, Тверская область). В апреле 2018 г. первый заместитель Министра обороны Шри-Ланки К.Вайдьяратне присутствовал на VII Московской конференции по международной безопасности. 26 июня 2019 г. «на полях» форума «Армия-2019» (г.Кубинка) состоялись переговоры начальника Генерального штаба ВС РФ В.В.Герасимова с представлявшим Шри-Ланку на мероприятии начальником штаба обороны ланкийских ВС Р.Виджегунаратне.

Расширяется договорно–правовая база российско-ланкийских отношений. В 2015 г. подписаны договоры о взаимной правовой помощи по уголовным делам, о выдаче, о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы, а также соглашение о безвизовых поездках владельцев дипломатических и служебных паспортов и соглашение о создании Российско‑Ланкийской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. 11 февраля 2016 г. было подписано межправсоглашение о сотрудничестве в области массовых коммуникаций. 24 марта 2017 г. были подписаны межправсоглашение о сотрудничестве в области рыболовства, меморандумы о сотрудничестве в области туризма и о научно-инновационном сотрудничестве, а также протокол о сотрудничестве в области культуры на 2017-2019 гг. В ходе визита в Москву делегации во главе с первым заместителем Министра обороны Шри-Ланки К.Вайдьяратне 3 сентября 2018 г. состоялось подписание межправсоглашения о военном сотрудничестве.

Товарооборот по итогам 2018 г. составил 400,14 млн долл. США (российский импорт – 294,41 млн долл. США, экспорт – 105,73 млн долл. США), увеличившись по сравнению с предшествующим годом на 0,4 %. Россия продолжает оставаться крупнейшим потребителем цейлонского чая.

10-12 февраля 2016 г. состоялось первое заседание Россиийско-Ланкийской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). 24-26 октября 2017 г. в Коломбо прошло второе заседание МПК.

С 28 октября 2018 г. возобновлено прямое авиасообщение между Россией и Шри-Ланкой. Для выполнения регулярных полетов на маршруте Москва-Коломбо было назначено ПАО «Аэрофлот-Российские авиалинии». С 17 декабря 2018 г. авиасообщение на данной линии осуществляется компанией «Россия» в рамках соглашения о совместной эксплуатации авиарейсов с ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» (частота в настоящее время – 2 рейса в неделю).

С 2001 г. при Торговой палате Цейлона действует Ланкийско-Российский Деловой совет.

В Коломбо успешно работает Общество дружбы «Шри-Ланка – Россия». Под патронажем Российского центра науки и культуры в Коломбо функционируют курсы русского языка. На 2019/2020 учебный год ланкийской стороне было выделено 40 стипендий для обучения за счет средств федерального бюджета.

В августе 2017 г. Россия по просьбе партнеров оказала гуманитарную помощь Шри-Ланке на общую сумму 24 млн рублей в связи с разрушениями, вызванными наводнением и оползнями.

(по состоянию на июль 2019 г.)

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ШРИ-ЛАНКА

1.Общие сведения

Территория и географическое положение

Географическое положение: Шри-Ланка (бывший Цейлон) расположена в Индийском океане на одноименном острове у южной оконечности полуострова Индостан.

Территория: 65,6 тыс. км².

Население

Население: 22,576 млн чел. Уровень урбанизации – 18,5 % Плотность населения составляет 327 чел./км², ежегодный прирост населения – порядка 1 %. Средняя продолжительность жизни среди мужчин – 73,5 года, женщин – 80,6 лет.

Этнический состав: сингалы – 74,9%, тамилы – 15,3%, мавры (потомки арабов), бюргеры (потомки европейских переселенцев), малайцы, ведды (коренное население острова), ланкийские четти и бхараты (потомки тамилов) – 9,8%.

Уровень грамотности: 92,6% (мужчины – 93,5%, женщины – 91,7%).

Конфессиональный состав: буддизм (тхеравада) – 70,2%, индуизм (шиваизм) – 12,6%, ислам (мавры, малайцы) – 9,7% и христианство (бюргеры и небольшая часть сингалов и тамилов) – около 7,4%, 0,1% – другие религии.

Столица и наиболее крупные города

Столица: г. Шри-Джаяварденепура-Котте (пригород г. Коломбо). Коломбо является административным, деловым и культурным центром страны. Другие крупные города – Канди, Джафна, Галле, Тринкомали, Анурадхапура.

Государственное и административно-территориальное устройство

Шри-Ланка – унитарная парламентско-президентская республика.

Президент – является по Конституции главой государства и главнокомандующим вооруженными силами. Избирается прямым тайным голосованием сроком на 5 лет.

Правительством страны руководит премьер-министр.

Высший законодательный орган – однопалатный Парламент (225 депутатов), избираемый прямым тайным голосованием на 6 лет. Последние парламентские выборы были проведены в августе 2015 года.

Судебная система включает Верховный Cуд Шри-Ланки, Апелляционный суд, высокие, окружные суды и суды магистратов. Судебную власть в Вооруженных Силах Шри-Ланки осуществляют военные суды (трибуналы).

Административно–территориальное деление: 9 провинций (Западная, Центральная, Южная, Северо-Западная, Сабарагамува, Северная, Восточная, Ува и Северо-Центральная), которые в свою очередь делятся на избирательные округа (всего 25).

Состав высшего руководства

Президент: Нандасена Готабая Раджапакса (с 18.11.2019 г.);

Премьер-министр: Махинда Раджапакса (с 21.11.2019 г.);

Спикер Парламента: Кару Джаясурия (с 01.09.2015 г.);

Верховный судья: Джаянтха Джаясурия (с 29.04.2019 г.).

Политические партии:

В стране зарегистрировано более 60 политических объединений. По итогам последних парламентских выборов (август 2015 г.) в законодательном органе XV созыва представлено 33 партии, 30 из которых объединились в 3 блока.

1. Объединенный национальный фронт за надлежащее управление (106 мест). Основан в июле 2015 г. как предвыборный политический блок. Крупнейшей партией блока является Объединенная национальная партия (ОНП), созданная в 1946 г. в результате слияния Цейлонского национального конгресса и буддийской организации «Синхала Маха Сабха». Ее представители возглавляли страну в 1949-56 гг., 1960 г., 1965-70 гг., 1977-94 гг., 2001-2004 гг. Руководитель партии – бывший премьер-министр страны Р.Ш.Викремасингхе.

2. Объединенный народный Альянс свободы (ОНАС, 95 мест). Сформирован в январе 2004 г. как предвыборный политический блок Партией свободы Шри-Ланки (ПСШЛ) и Народным фронтом освобождения (НФО). С 2005 по январь 2015 г. находился у власти. Ключевую позицию в ОНАС сохраняет ПСШЛ, председателем которой является экс-президент страны М.Сирисена.

3. Тамильский национальный альянс (ТНА, 16 мест) – политический альянс, образованный в ноябре 2001 г. Представляет интересы ланкийских тамилов. Выступает за самоопределение и широкую автономию тамильского населения в составе Шри-Ланки. ТНА пользуется поддержкой большинства тамильского населения острова. В состав Альянса входят тамильские партии: Революционный освободительный фронт народа Илама (РОФНИ), Организация по освобождению Тамил Илама (ООТИ), Тамильский объединенный фронт освобождения (ТОФО), Ланкийско-тамильская государственная партия (ЛТГП). Руководитель – Р.Сампантхан.

4. Народный фронт освобождения (НФО, 6 мест).

5. Мусульманский конгресс Шри-Ланки (МКШЛ, 1 место).

6. Народно-демократическая партия Илама (НДПИ, 1 место).

7. Народный фронт Шри-Ланки (НФШЛ) зарегистрирован в ноябре 2016 г. Лидер партии – действующий Премьер-министр М.Раджапакса, председатель – бывший Мининдел страны Г.Л.Пейрис. Наиболее влиятельная внепарламентская политическая партия.

Государственные языки: согласно Конституции сингальский – официальный и национальный язык, тамильский – национальный язык. Широко используется английский.

Национальный флаг: в основе темно-красное полотно, обрамленное желтым цветом, с зеленой и оранжевой вертикальными полосами, которые расположены слева. В центре красного поля находится золотой лев, держащий в лапе саблю.

Национальный герб: в центре на красном поле изображен лев с мечом. Сверху колесо дхармы, снизу луна, солнце и два снопа риса.

Гимн – «Мать Шри-Ланка».

Национальный праздник – День независимости (4 февраля).

Денежная единица – ланкийская рупия. По состоянию на декабрь 2019 г. курс валюты Шри-Ланки составил 181,14 рупий за 1 доллар США и 200,93 рупий за 1 евро.

2. Социально-экономическое положение и внешняя торговля

По данным Всемирного Банка, объем ВВП Шри-Ланки в 2018 г. составил 88,9 млрд долл. США, его реальный рост – 3,7 %, годовой доход на душу населения вырос до 3936 долл. США.

Золотовалютные резервы Нацбанка (июнь 2019 г.) – 6,5 млрд долл. США.

Основу ланкийской экономики составляет сельское хозяйство и связанное с ним промышленное производство, в которых занято около 45 % работоспособного населения страны. Большая часть промышленных мощностей занята переработкой сельскохозяйственной продукции – чая, каучука, кокосового ореха. Легкая промышленность представлена в основном швейными предприятиями.

Машиностроение представлено сборочным производством в авто- и судостроении. Имеются небольшие металлургические, деревообрабатывающие и нефтеперерабатывающие предприятия, а также производство стройматериалов. Крупнейшие промышленные центры – г.Коломбо, Галле, Джафна, Тринкомали.

Главные статьи экспорта (по итогам 2018 г. общий объем – 11,9 млрд долл. США) – швейные изделия, чай, натуральный каучук и изделия из него, драгоценные камни, кокосовые орехи. Основные статьи импорта (по итогам 2018 г. общий объем – 22,53 млрд долл. США) – сырая нефть, продукция нефтяной и химической промышленностей (удобрения, пестициды), промышленное оборудование, бытовая техника, текстиль, товары широкого потребления и продукты питания.

3. Внутренняя политика

Внутриполитическая ситуация нестабильна. С 2015 г. у власти находилось коалиционное правительство, основу которого составляли две крупнейшие ланкийские партии - ОНП и ПСШЛ. Итоги прошедших в феврале 2018 г. выборов в органы местного самоуправления продемонстрировали рост популярности партии «Народный фронт Шри-Ланки», объединяющей сторонников экс-президента страны М.Раджапаксы.

В течение 2018 г. глава государства предпринял несколько попыток отправить Р.Викремасингхе в отставку. Последнее в минувшем году столкновение интересов Президента и Премьера (51-дневный политический кризис в октябре-декабре) завершилось победой Р.Викремасингхе, на сторону которого встало большинство депутатов Парламента, включая Спикера, и Верховный Суд Шри-Ланки. По итогам кризиса окончательно распалась правящая коалиция, а ОНП сформировала правительство меньшинства (просуществовало до ноября 2019 г.), главой которого вновь стал Р.Викремасингхе.

Со стороны Тамильского национального альянса, а также извне на руководство страны оказывается давление по вопросу о привлечении к ответственности лиц, совершивших преступления против человечности на заключительном этапе гражданской войны в Шри-Ланке. Руководство Шри‑Ланки пытается противодействовать интернационализации расследования. Тем не менее, резолюция СПЧ ООН, принятая в сентябре 2015 г., была поддержана администрацией М.Сирисены. Она предусматривает проведение расследования с ограниченным привлечением иностранных экспертов. 

21 апреля 2019 г., в день празднования католической Пасхи, произошла серия терактов в церквях, гостиницах и жилых комплексах в городах Коломбо, Баттикалоа, Негомбо и Дехивале. Жертвами взрывов стали более 250 человек. По данным следствия, исполнителями терактов были члены местных радикальных группировок «Нэйшнл Таухид Джамаат (она же «Джамаат ат-Таухид аль-Ватания») и «Джамаат-и-Миллати Ибрахим». 23 апреля 2019 г. ответственность за атаки взяло на себя «Исламское государство» (ИГИЛ). С 22 апреля по 22 августа 2019 г. в стране действовал режим чрезвычайной ситуации.

16 ноября 2019 г. в Шри-Ланке состоялись президентские выборы, по итогам которых победу одержал кандидат от оппозиционного блока НФШЛ и ПСШЛ, брат М.Раджапаксы, бывший первый заместитель Министра обороны и городского развития страны Н.Г.Раджапакса. 18 ноября он был приведен к присяге в качестве главы государства. 21 ноября Премьер-министр страны Р.Викремасингхе ушел в отставку. В тот же день главой Правительства был назначен М.Раджапакса. 22 ноября сформирован новый Кабинет в составе 15 министров.

4. Внешняя политика

Носит сбалансированный и прагматичный характер. Основные усилия ланкийской дипломатии сосредоточены на создании благоприятных внешних условий для социально-экономического развития страны.

Шри-Ланка является членом Содружества с 1948 г., ООН – с 1955 г., Движения неприсоединения – с 1961 г., а также СААРК (Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии), ИОМАК (Организация сотрудничества в исследовании и использовании Индийского океана), БИМСТЭК (Инициатива стран Бенгальского залива по многовекторному техническому и экономическому сотрудничеству), АРСИО (Ассоциация регионального сотрудничества прибрежных стран Индийского океана), ИОРА (Ассоциация стран бассейна Индийского океана), ДСА (форума Диалога о сотрудничестве в Азии). В 2004 г. получила статус наблюдателя в Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), в августе 2018 г. стала полноправным участником СВМДА. В 2009 г. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) приняла решение о предоставлении Шри-Ланке статуса партнера по диалогу. В 2012 г. Шри-Ланка подала заявку на получение статуса наблюдателя при ШОС.

5. Вооруженные силы

ВС Шри-Ланки формируются на контрактной основе и насчитывают 161 тыс. человек. По оценкам СИПРИ, за 2018 г. оборонный бюджет Шри-Ланки составил 1,71 млрд долларов США (или 1,92 % ВВП).

Функции Министра обороны выполняет Президент Шри-Ланки. Повседневное руководство военным ведомством осуществляет первый заместитель Министра обороны Шри-Ланки К.Гунаратне. Государственным Министром обороны Шри-Ланки является Ч.Раджапакса.

Начальник генерального штаба – Р.Виджегунаратне.

6. Культура

Современная культура Шри-Ланки отличается многообразием, которым она обязана неоднородному конфессиональному и этническому составу. Значительное влияние на нее также оказали европейские колонизаторы – португальцы, голландцы и англичане, заложившие основы современной государственности и политического устройства острова. На территории Шри‑Ланки находится несколько объектов, попавших в перечень Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, среди которых наиболее известными являются: Золотой храм в Дамбулле, древний город Полоннарува, священный город Канди и другие.

7. Средства массовой информации Шри-Ланки

В стране существует 6 газетно-издательских групп, в т.ч. одна государственная. Пресса представлена на 3 языках: сингальском, тамильском и английском.

Радио является самым популярным и доступным средством массовой информации. Государственная «Радиокорпорация Шри-Ланки» вещает на сингальском, тамильском и английском языках.

Телевидение представлено двумя государственными компаниями – «Корпорация телевещания Шри-Ланки» (Рупавахини) и «Ай Ти Эн». Функционируют частные телеканалы коммерческо-развлекательного направления, наиболее популярным из которых является принадлежащий крупной финансово-промышленной группе «Махараджа» телеканал MTV.

(по состоянию на декабрь 2019 г.)