РОССИЙСКО-ЛАНКИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Шри-Ланкой установлены 19 февраля 1957 г.

Российско-ланкийские связи традиционно характеризуются отсутствием противоречий и нерешенных вопросов, значительной общностью подходов к важнейшим внешнеполитическим проблемам, атмосферой взаимопонимания и доброжелательности.

Между Россией и Шри-Ланкой поддерживается политический диалог, в т.ч. на высшем уровне. Первый в истории рабочий визит в Россию Президента Шри-Ланки состоялся 6-9 февраля 2010 года. М.Раджапакса провёл переговоры с Президентом России Д.А.Медведевым. 16-17 июня 2011 года М.Раджапакса принял участие в работе Петербургского международного экономического форума, «на полях» которого состоялась его вторая встреча с Д.А.Медведевым.

22-24 марта 2017 г. Москву с официальным визитом  посетил Президент Шри-Ланки М.Сирисена. Состоялись его переговоры с Президентом России В.В.Путиным и Председателем Правительства России Д.А.Медведевым.

15 июня 2019 г. В.В.Путин встретился с М.Сирисеной в Душанбе «на полях» 5-го саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Ведется делегационный обмен по парламентской линии. В феврале 2014 г. Коломбо посетила парламентская делегация во главе с заместителем Председателя Государственной Думы С.В.Железняком, в сентябре 2014 г. – делегация во главе с заместителем Председателя Государственной Думы Н.В.Левичевым, в которую вошли также депутаты от фракций «Единая Россия», КПРФ и «Справедливая Россия», в декабре 2015 г. – делегация во главе с заместителем Председателя Совета Федерации И.М.-С.Умахановым. 15 октября 2017 г. «на полях» 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза (Санкт-Петербург, 14-18 октября 2017 г.) заместитель Председателя Совета Федерации Е.В.Бушмин и заместитель Председателя Государственной Думы П.О.Толстой провели двусторонние встречи со Спикером Парламента Шри‑Ланки К.Джаясурией. На проходившем 1-3 июля 2019 г. в Москве втором международном форуме «Развитие парламентаризма» Шри-Ланку представляла делегация во главе с Министром транспорта и гражданской авиации А.Ранатунгой.

Поддерживаются контакты по линии МИД двух стран: в мае 2012 г. состоялся официальный визит в Москву министра иностранных дел Шри-Ланки Г.Л.Пейриса. 27 сентября 2013 г. «на полях» 68-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке с Г.Л.Пейрисом встретился Министр иностранных дел России С.В.Лавров. Было подписано совместное российско-ланкийское Заявление о неразмещении первыми оружия в космосе. 14 января 2020 г. в Коломбо прошли переговоры Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Шри-Ланки Д.Гунаварденой. Глава МИД России был также принят Президентом Шри-Ланки Н.Г.Раджапакcой и Премьер-министром М.Раджапаксой.

4 июня 2015 г. заместитель Министра иностранных дел Шри-Ланки А.П.Перера принял участие в проходившей в Москве конференции высокого уровня «Безопасность и стабильность в регионе ШОС».

В соответствии с заключенным в Коломбо 23 марта 2000 г. протоколом создан механизм межмидовских консультаций. Последние по времени консультации (на уровне директоров департаментов) состоялись 14 ноября 2011 г. в Москве.

Установлены связи по линии правоохранительных органов и оборонных ведомств. 24-26 апреля 2018 г. Генеральный инспектор полиции Шри-Ланки П.Джаясундара посетил IX Международную встречу высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, состоявшуюся в Сочи. В апреле 2018 г. первый заместитель Министра обороны Шри-Ланки К.Вайдьяратне присутствовал на VII Московской конференции по международной безопасности. 26 июня 2019 г. «на полях» форума «Армия-2019» (г.Кубинка) состоялись переговоры начальника Генерального штаба ВС РФ В.В.Герасимова с представлявшим Шри-Ланку на мероприятии начальником штаба обороны ланкийских ВС Р.Виджегунаратне.

Расширяется договорно–правовая база российско-ланкийских отношений. В 2015 г. подписаны договоры о взаимной правовой помощи по уголовным делам, о выдаче, о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы, а также соглашение о безвизовых поездках владельцев дипломатических и служебных паспортов и соглашение о создании Российско‑Ланкийской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. 11 февраля 2016 г. было подписано межправсоглашение о сотрудничестве в области массовых коммуникаций. 24 марта 2017 г. были подписаны межправсоглашение о сотрудничестве в области рыболовства, меморандумы о сотрудничестве в области туризма и о научно-инновационном сотрудничестве, а также протокол о сотрудничестве в области культуры на 2017-2019 гг. В ходе визита в Москву делегации во главе с первым заместителем Министра обороны Шри-Ланки К.Вайдьяратне 3 сентября 2018 г. состоялось подписание межправсоглашения о военном сотрудничестве. 25 октября 2019 г. в рамках проходящей в Москве Международной выставки средств обеспечения безопасности государства «Интерполитех-2019» было подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством обороны Шри-Ланки.

Товарооборот по итогам 2019 г. составил 397,3 млн долл. США (российский импорт – 289,41 млн долл. США, экспорт – 107,89 млн долл. США), сократившись по сравнению с предшествующим годом на 0,7 %. Россия продолжает оставаться крупнейшим потребителем цейлонского чая.

10-12 февраля 2016 г. состоялось первое заседание Россиийско-Ланкийской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). 24-26 октября 2017 г. в Коломбо прошло второе заседание МПК.

С 28 октября 2018 г. возобновлено прямое авиасообщение между Россией и Шри-Ланкой. Для выполнения регулярных полетов на маршруте Москва-Коломбо было назначено ПАО «Аэрофлот-Российские авиалинии». С 17 декабря 2018 г. авиасообщение на данной линии осуществлялось компанией «Россия» в рамках соглашения о совместной эксплуатации авиарейсов с ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии». В настоящий момент авиасообщение приостановлено из-за пандемии новой коронавирусной инфекции.

С 2001 г. при Торговой палате Цейлона действует Ланкийско-Российский Деловой совет.

В Коломбо успешно работает Общество дружбы «Шри-Ланка – Россия». Под патронажем Российского центра науки и культуры в Коломбо функционируют курсы русского языка. На 2019/2020 учебный год ланкийской стороне было выделено 40 стипендий для обучения за счет средств федерального бюджета.

В августе 2017 г. Россия по просьбе партнеров оказала гуманитарную помощь Шри-Ланке на общую сумму 24 млн рублей в связи с разрушениями, вызванными наводнением и оползнями.

(по состоянию на октябрь 2020 г.)

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ШРИ-ЛАНКА

1.Общие сведения

Территория и географическое положение

Географическое положение: Шри-Ланка (бывший Цейлон) расположена в Индийском океане на одноименном острове у южной оконечности полуострова Индостан.

Территория: 65,6 тыс. км².

Население

Население: 22,889 млн чел. Уровень урбанизации – 18,7 %. Плотность населения составляет 327 чел./км², ежегодный прирост населения – порядка 1 %. Средняя продолжительность жизни среди мужчин – 74 года, женщин – 81 год.

Этнический состав: сингалы – 74,9%, тамилы – 15,3%, мавры (потомки арабов), бюргеры (потомки европейских переселенцев), малайцы, ведды (коренное население острова) и др. – 9,8%.

Уровень грамотности: 92,6% (мужчины – 93,5%, женщины – 91,7%).

Конфессиональный состав: буддизм (исповедуется большинством сингалов) – 70,2%, индуизм (исповедуется большинством тамилов) – 12,6%, ислам (мавры, малайцы) – 9,7% и христианство (бюргеры и небольшая часть сингалов и тамилов) – около 7,4%, 0,1% – другие религии.

Столица и наиболее крупные города

Столица: г. Шри-Джаяварденепура-Котте (пригород г. Коломбо). Коломбо является административным, деловым и культурным центром страны. Другие крупные города – Канди, Джафна, Галле, Тринкомали, Анурадхапура.

Государственное и административно-территориальное устройство

Шри-Ланка – унитарная парламентско-президентская республика.

Президент – является по Конституции главой государства и главнокомандующим вооруженными силами. Избирается прямым тайным голосованием сроком на 5 лет.

Правительством страны руководит премьер-министр.

Высший законодательный орган – однопалатный Парламент (225 депутатов), избираемый прямым тайным голосованием на 5 лет. Последние парламентские выборы были проведены в августе 2020 года.

Судебная система включает Верховный Cуд Шри-Ланки, Апелляционный суд, высокие, окружные суды и суды магистратов. Судебную власть в Вооруженных Силах Шри-Ланки осуществляют военные суды (трибуналы).

Административно–территориальное деление: 9 провинций (Западная, Центральная, Южная, Северо-Западная, Сабарагамува, Северная, Восточная, Ува и Северо-Центральная), которые в свою очередь делятся на избирательные округа (всего 25).

Состав высшего руководства

Президент: Нандасена Готабая Раджапакса (с 18.11.2019 г.);

Премьер-министр: Махинда Раджапакса (с 21.11.2019 г.);

Спикер Парламента: Махинда Абейвардена (с 20.08.2020 г.);

Верховный судья: Джаянтха Джаясурия (с 29.04.2019 г.).

Политические партии:

В стране зарегистрировано более 75 политических объединений. По итогам последних парламентских выборов (август 2020 г.) в законодательном органе XVI созыва представлено 15 партий и альянсов.

1) Партия «Народный фронт Шри-Ланки» (НФШЛ, 145 мест). Зарегистрирована в ноябре 2016 г. Лидер партии – Премьер-министр М.Раджапакса, председатель – Министр образования Г.Л.Пейрис. НФШЛ сформирован в качестве новой структуры для выходцев из Объединенного народного Альянса свободы, поддерживающих М.Раджапаксу. Возглавляет Народный альянс свободы Шри-Ланки (НАСШЛ), в который входят 17 партий.

2) Альянс «Объединенная национальная сила» (ОНС, 54 места). Создан в марте 2020 г. после раскола в Объединенной национальной партии (ОНП). Лидер – бывший кандидат в президенты С.Премадаса. В альянс входит большинство бывших видных членов ОНП, а также представители восьми других партий. В настоящий момент находится в оппозиции.

3) Тамильский национальный альянс (ТНА, 10 мест) – политический альянс, образованный в ноябре 2001 г. ТНА пользуется поддержкой большинства тамильского населения острова. В состав Альянса входят тамильские партии: Ланкийско-тамильская государственная партия (ЛТГП), Организация освобождения Тамил Илама, Тамильский объединенный фронт освобождения. Руководитель – Р.Сампантхан.

4) Альянс «Национальная передовая сила» (3 места) во главе с Народным фронтом освобождения (НФО). Лидер – экс-кандидат в президенты А.К.Диссанаяке.

5) Всецейлонский тамильский конгресс (2 места). Основан в 1944 г. Лидер – Г.Поннамбалам.

6) Объединенная национальная партия (ОНП, 1 место). Основана в 1946 г. Лидер – бывший Премьер-министр Р.Викремасингхе. Создана в 1946 г. в результате слияния Цейлонского национального конгресса и буддийской организации «Синхала Маха Сабха». Ее представители возглавляли страну в 1949-56, 1960, 1965-70, 1977-94, 2001-2004 и 2015-2019 гг.

7) Партия свободы Шри-Ланки (1 место). Основана в 1951 г. Лидер – экс-президент М.Сирисена. До недавнего времени одна из крупнейших партий страны. Ее представители возглавляли страну в 1956-59, 1960-77, 1994-2005, 2005-15 и 2015-19 гг.

Государственные языки: согласно Конституции сингальский – официальный и национальный язык, тамильский – национальный язык. Широко используется английский.

Национальный флаг: в основе темно-красное полотно, обрамленное желтым цветом, с зеленой и оранжевой вертикальными полосами, которые расположены слева. В центре красного поля находится золотой лев, держащий в лапе саблю.

Национальный герб: в центре на красном поле изображен лев с мечом. Сверху колесо дхармы, снизу луна, солнце и два снопа риса.

Гимн – «Мать Шри-Ланка».

Национальный праздник – День независимости (4 февраля).

Денежная единица – ланкийская рупия. По состоянию на сентябрь 2020 г. курс валюты Шри-Ланки составил 187,58 рупий за 1 доллар США и 223,75 рупий за 1 евро.

2. Социально-экономическое положение и внешняя торговля

По данным Всемирного Банка, объем ВВП Шри-Ланки в 2019 г. составил 84,09 млрд долл. США, годовой доход на душу населения вырос до 4020 долл. США.

Размер валютных резервов страны (июнь 2020 г.) – 4,6 млрд долл. США.

Основу ланкийской экономики составляет сельское хозяйство и связанное с ним промышленное производство, в которых занято около 45 % работоспособного населения страны. Большая часть промышленных мощностей занята переработкой сельскохозяйственной продукции – чая, каучука, кокосового ореха. Легкая промышленность представлена в основном швейными предприятиями.

Машиностроение представлено сборочным производством в авто- и судостроении. Имеются небольшие металлургические, деревообрабатывающие и нефтеперерабатывающие предприятия, а также производство стройматериалов. Крупнейшие промышленные центры – г.Коломбо, Галле, Джафна, Тринкомали.

Главные статьи экспорта (по итогам 2019 г. общий объем – 11,9 млрд долл. США) – швейные изделия, чай, натуральный каучук и изделия из него, драгоценные камни, кокосовые орехи. Основные статьи импорта (по итогам 2019 г. общий объем – 19,93 млрд долл. США) – сырая нефть, продукция нефтяной и химической промышленностей (удобрения, пестициды), промышленное оборудование, бытовая техника, текстиль, товары широкого потребления и продукты питания.

3. Внутренняя политика

16 ноября 2019 г. в Шри-Ланке состоялись президентские выборы, по итогам которых победу одержал кандидат от оппозиционного блока НФШЛ и ПСШЛ, брат М.Раджапаксы, бывший первый заместитель Министра обороны и городского развития страны Н.Г.Раджапакса. 18 ноября он был приведен к присяге в качестве главы государства. 21 ноября Премьер-министр страны Р.Викремасингхе ушел в отставку. В тот же день главой Правительства был назначен М.Раджапакса.

5 августа 2020 г. состоялись парламентские выборы, победу на которых одержала партия «Народный фронт Шри-Ланки». Благодаря прошедшим в высший законодательный орган союзникам Фронт имеет в Парламенте конституционное большинство (150 из 225 мест). Правительство планирует проведение широких конституционных реформ, направленных на расширение полномочий президента.

Важным моментом во внутренней политике Шри-Ланки остается проблема национального примирения между сингальской и тамильской общинами. На руководство страны оказывается давление со стороны ТНА и извне по вопросу о привлечении к ответственности лиц, обвиняемых в преступлениях против человечности (в отношении тамилов) на заключительном этапе гражданской войны 1983-2009 гг. В 2020 г. Шри-Ланка вышла из числа соавторов принятой в 2015 г. резолюции СПЧ ООН (поддержана предыдущим правительством), которая предписывает ланкийским властям создать национальный механизм правосудия при участии иностранных юристов для расследования случаев нарушения прав человека в ходе вооруженного конфликта.

21 апреля 2019 г., в день празднования католической Пасхи, произошла серия терактов в церквях, гостиницах и жилых комплексах в городах Коломбо, Баттикалоа, Негомбо и Дехивале. Жертвами взрывов стали более 250 человек. По данным следствия, исполнителями терактов были члены местных радикальных группировок «Нэйшнл Таухид Джамаат» (она же «Джамаат ат-Таухид аль-Ватания») и «Джамаат-и-Миллати Ибрахим». 23 апреля 2019 г. ответственность за атаки взяло на себя «Исламское государство» (ИГИЛ). С 22 апреля по 22 августа 2019 г. в стране действовал режим чрезвычайной ситуации.

4. Внешняя политика

Носит сбалансированный и прагматичный характер. Основные усилия ланкийской дипломатии сосредоточены на создании благоприятных внешних условий для социально-экономического развития страны.

Шри-Ланка является членом Содружества с 1948 г., ООН – с 1955 г., Движения неприсоединения – с 1961 г., а также СААРК (Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии), ИОМАК (Организация сотрудничества в исследовании и использовании Индийского океана), БИМСТЭК (Инициатива стран Бенгальского залива по многовекторному техническому и экономическому сотрудничеству), АРСИО (Ассоциация регионального сотрудничества прибрежных стран Индийского океана), ИОРА (Ассоциация стран бассейна Индийского океана), ДСА (форума Диалога о сотрудничестве в Азии). В 2004 г. получила статус наблюдателя в Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), в августе 2018 г. стала полноправным участником СВМДА. В 2009 г. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) приняла решение о предоставлении Шри-Ланке статуса партнера по диалогу. В 2012 г. Шри-Ланка подала заявку на получение статуса наблюдателя при ШОС.

5. Вооруженные силы

ВС Шри-Ланки формируются на контрактной основе и насчитывают около 161 тыс. человек. Оборонный бюджет Шри-Ланки в 2019 г. составил примерно 1,66 млрд долларов США (или 1,92 % ВВП).

Функции Министра обороны де-факто выполняет Президент Шри-Ланки. Повседневное руководство военным ведомством осуществляет первый заместитель Министра обороны Шри-Ланки К.Гунаратне. Государственным Министром обороны Шри-Ланки является Ч.Раджапакса.

6. Культура

Современная культура Шри-Ланки отличается многообразием, которым она обязана неоднородному конфессиональному и этническому составу. Значительное влияние на нее также оказали европейские колонизаторы – португальцы, голландцы и англичане, заложившие основы современной государственности и политического устройства острова. На территории Шри‑Ланки находится несколько объектов, попавших в перечень Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, среди которых наиболее известными являются: Золотой храм в Дамбулле, древний город Полоннарува, священный город Канди и другие.

7. Средства массовой информации Шри-Ланки

В стране существует 6 газетно-издательских групп, в т.ч. одна государственная. Пресса представлена на 3 языках: сингальском, тамильском и английском.

Радио является самым популярным и доступным средством массовой информации. Государственная «Радиокорпорация Шри-Ланки» вещает на сингальском, тамильском и английском языках.

Телевидение представлено двумя государственными компаниями – «Корпорация телевещания Шри-Ланки» (Рупавахини) и «Ай Ти Эн». Функционируют частные телеканалы коммерческо-развлекательного направления, наиболее популярным из которых является принадлежащий крупной финансово-промышленной группе «Махараджа» телеканал MTV.

(по состоянию на октябрь 2020 г.)