Ливанская Республика

ЛИВАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Ливан – арабское государство в Восточном Средиземноморье.

Площадь – 10 452 кв.км. Протяженность границы с Израилем – 79 км, с Сирией – 375 км.

Административное деление – страна разделена на 6 провинций: Бейрут, Горный Ливан, Северный Ливан, Бекаа, Набатия и Южный Ливан.

Основные города – Бейрут (столица, население – около 2 млн. человек), Триполи, Сайда, Захле, Тир.

Национальный праздник – День независимости – 22 ноября (1943 г.).

Флаг Ливана – полосы красного и белого цветов в пропорции 2:3. В центре флага на белой полосе помещено изображение кедра зеленого цвета (кедр – традиционный символ страны). Красный цвет символизирует кровь, пролитую в борьбе за независимость, белый – чистоту снега ливанских гор (шире – чистоту помыслов ливанского народа).

Герб Ливана состоит из красного щита с белым изгибом, в который помещено дерево – кедр. Герб похож на флаг Ливана, за исключением горизонтальной полосы на флаге, меняющейся на изгиб.

Гимн Ливана утвержден 12 июля 1927 г. Текст сочинил Р.Нахля, музыку – В.Сабра.

Население – около 6,5 млн. человек (до 95% – арабы, около 4% – армяне и курды, 1% – представители других национальностей). Численность палестинских беженцев оценивается в 500 тыс. человек (большинство из них проживают в 12 официально зарегистрированных лагерях, наиболее крупные из которых – Айн Аль-Хильва, Рашидия и Бурж Аль-Баражна). Число беженцев из Сирии – более 1 млн. человек.

Особенностью Ливана является традиционно крупная зарубежная диаспора, составляющаяся, по некоторым данным, около 14 млн. человек. Многочисленные ливанские общины имеются в Южной и Северной Америке, Франции, а также в Саудовской Аравии и других странах ССАГПЗ.

Официальный язык – арабский, также широко используются английский и французский.

В Ливане насчитывается 18 основных религиозных общин: христианские – маронитская (более 50% всех христиан), православная, греко-католическая (униаты), армяно-григорианская, коптская и др.; мусульманские – шиитская (более 50% всех мусульман) и суннитская, а также близкие к ним алавитская, друзская и др. Мусульмане составляют более 65% населения.

Денежная единица Ливана – ливанский фунт (другое название – ливанская лира). Международное обозначение по стандарту ISO 4217 – LBP. Курс ливанского фунта по отношению к доллару США, остававшийся стабильным на протяжении 25 лет (1,5 тыс. фунтов за доллар США), к настоящему времени снизился более чем в 18 раз и варьируется в пределах 28-31 тыс. ливанских фунтов за доллар.

Государственный строй и политическая структура

Согласно Конституции 1926 г. с последующими поправками Ливан является «парламентской демократической республикой».

В соответствии с Национальным пактом 1943 г. высшие государственные посты распределяются по конфессиональному признаку: главой государства (президентом) является маронит, председателем парламента – шиит, премьер-министром – суннит, вице-премьером – православный христианин.

В 1989 г. на встрече в г. Таиф (Саудовская Аравия) депутатами ливанского парламента была принята «Хартия национального согласия», ставшая прологом к окончанию гражданской войны в Ливане (1975-1990 гг.) и заложившая основы послевоенного мира. В соответствии с этим документом, ставшим интегрированной частью Конституции страны, в качестве основной национальной задачи провозглашалась ликвидация политического конфессионализма. Формально этот принцип упразднен, однако на практике им продолжают руководствоваться при распределении ключевых должностей в высших органах государственной власти.

В соответствии с Конституцией в парламент избирается равное число мусульман и христиан. Все ведущие конфессии должны быть представлены и в правительстве страны.

Исполнительная власть осуществляется президентом, которого избирает парламент, и Советом министров.

31 октября 2016 г. Президентом Ливана избран и приведен к присяге известный христианский политик, основатель ливанского Свободного патриотического движения генерал Мишель Аун (1935 г.р.).

С 10 сентября 2021 г. действует Совет министров под председательством Наджиба Микати.

21 мая 2022 г., после истечения срока полномочий Палаты депутатов по итогам состоявшихся 15 мая 2022 г. парламентских выборов, правительство перешло в статус исполняющего обязанности до формирования нового кабинета.

Законодательную власть осуществляет Палата депутатов (128 мест). Председатель – Набих Берри (шиит, движение «Амаль»).

В условиях сложной внутриполитической ситуации Палата депутатов была вынуждена трижды (в 2013, 2014 и 2017 гг.) продлевать срок своих полномочий. 6 мая 2018 г. в Ливане состоялись первые за девять лет парламентские выборы. Председателем парламента в 2018 г. в шестой раз подряд переизбран Н.Берри.

15 мая 2022 г. прошли очередные выборы в Палату депутатов. Явка избирателей составила около 41 %. Новый председатель пока не избран.

Политические партии и объединения в основном формируются на религиозно-общинном принципе. Подавляющее большинство из них объединены в два противоборствующих лагеря: «Коалиция 14 марта» (прозападный блок, возглавляемый лидером суннитского «Мустакбаля» С.Харири, в который входят христианские партии «Катаиб» А.Жмайеля и «Ливанские силы» С.Джааджа, а также близкая к ним Прогрессивно-социалистическая партия (ПСП) В.Джумблата (друзы), заявившая в 2011 г. о формальном выходе из коалиции) и «Альянс 8 марта» (шиитские «Хизбалла» и «Амаль» Н.Берри, христианские Свободно-патриотическое движение (СПД) Дж.Бассиля и «Марада» С.Франжье). Армянская община представлена партиями «Дашнакцутюн», «Гнчак» и «Рамкавар».

Силовые структуры. Ливанские ВС насчитывают около 70 тыс. человек: сухопутные войска – около 67,4 тыс. человек, военно-воздушные силы – 1,56 тыс. человек, военно-морские силы – 1,7 тыс. человек. С 2008 г. комплектование ВС полностью переведено на контрактную основу. Полицейские функции в Ливанской Республике возложены на Силы внутренней безопасности (24 тыс. человек), входящие в структуру МВД.

В Ливане, наряду с государственными силовыми структурами, имеется большое количество военизированных партийно-конфессиональных формирований. Общая их численность оценивается примерно в 30 тыс. человек, из них формирования «Хизбаллы» насчитывают более 20 тыс. активных членов, не считая крупного мобрезерва.

Внутриполитическая обстановка в Ливане остается традиционно напряженной.

С осени 2019 г. Ливан охвачен системным кризисом, спровоцированным жесткими мерами воздействия на ливанскую банковскую систему со стороны США. Несмотря на попытку организовать «цветную революцию» и отставку премьер-министра С.Харири, Президенту М.Ауну при поддержке христианского «Свободного патриотического движения» (СПД) и «Хизбаллы» удалось удержать ситуацию под контролем.

Сформированное в январе 2020 г. Правительство Х.Диаба не смогло переломить негативную ситуацию в экономике, а после техногенной катастрофы в бейрутском морском порту 4 августа 2020 г. коалиционный кабинет распался.

Вновь назначенному премьер-министру С.Харири не удалось сформировать состав нового кабинета из-за принципиальных разногласий с зятем М.Ауна, главой СПД Дж.Бассилем, и 15 июля 2021 г. он ушел в отставку.

10 сентября 2021 г. сформировано правительство Н.Микати, занимавшего пост премьер-министра в 2005 г. и 2011-2013 гг.

20 сентября 2021 г. парламент Ливана поддержал представленное Н.Микати программное «правительственное заявление». Таким образом, продолжавшийся 13 месяцев правительственный кризис был преодолен.

21 мая 2022 г., после истечения срока полномочий парламента по итогам состоявшихся выборов, Совет министров Ливана во главе с председателем Н.Микати перешел в статус исполняющего обязанности

Социально-экономическое положение. Сложная внутриполитическая обстановка в стране и вооруженный конфликт в соседней Сирии оказывают негативное влияние на социально-экономическое положение Ливана. Страна переживает самый тяжелый за всю свою историю финансовый кризис.

Серьезным бременем для экономики является государственный долг, который в 2020 г. достиг 176% ВВП. Страна испытывает серьезные проблемы в сфере энергоснабжения. При потребностях в 2500 МВТ имеющиеся мощности позволяют вырабатывать только 1600 МВТ. Безработица продолжает оставаться на высоком уровне, особенно среди молодежи и женщин (порядка 35%).

6 апреля 2018 г. в Париже состоялась Международная конференция «КЕДР» в поддержку экономики Ливана. Принято решение о предоставлении ему помощи в виде грантов и кредитов под низкие проценты на сумму почти 12 млрд долл. США на протяжении нескольких лет, включая 4 млрд от Всемирного банка сроком на пять лет. Условием оказания этой поддержки названы принятие бюджета с минимальным дефицитом, преодоление кризиса электроснабжения и достижение успехов в борьбе с коррупцией.

В марте 2020 г. Правительство Ливана объявило первый в истории страны дефолт по внешним займам на сумму 1,2 млрд. долл. США.

Денежные переводы ливанских трудовых мигрантов из-за границы оцениваются в 7 млрд долл. США в год, однако эти средства не конвертируются в развитие экономики.

4 марта 2022 г. Совет министров Ливанской Республики принял решение о формировании правительственной комиссии по продовольственной безопасности.

Деловой климат. Ливанское законодательство позволяет открывать филиалы и создавать компании с иностранным участием. Для этого нужно подать заявление в Министерство экономики. Предприятия, занятые в строительстве или выпускающие продукцию, не производящуюся в Ливане, освобождаются от налогов на несколько лет. Компании, контрольный пакет акций которых принадлежит ливанцам, могут приобретать земельные участки площадью до 10 тыс. кв. метров без разрешения правительства. Если контрольный пакет акций принадлежит иностранному лицу, необходимо разрешение на такую покупку.

Внешняя политика. Ливанская Республика является членом ООН, ОИС, ЛАГ, участником Движения неприсоединения, Евросредиземноморского партнерства, Союза для Средиземноморья.

Бейрут привержен всеобъемлющему ближневосточному урегулированию на основе мадридских принципов, соответствующих резолюций СБ ООН, Арабской мирной инициативы (2002 г.), выступает за безусловную необходимость реализации права палестинских беженцев на возвращение и против их натурализации в Ливане.

Официальный Бейрут продолжает придерживаться линии на уважение суверенитета Сирии, невмешательство в ее внутренние дела и недопущение распространения сирийского кризиса на Ливан. В июне 2012 г. в рамках Конференции национального диалога была принята декларация Баабды, провозгласившая курс на дистанцирование страны от региональных кризисов и конфликтов.

С 1978 г. в соответствии с резолюцией 425 СБ ООН на юге страны дислоцированы Временные силы ООН в Ливане (ВСООНЛ). В настоящее время их численность превышает 12 тыс. военнослужащих из 36 государств.

Ливан имеет прочные связи с Западом, особенно с Францией и США, в т.ч. через свою зарубежную диаспору. Активно действует в формате многосторонней дипломатии с акцентом на потенциал Международной группы поддержки Ливана (МГПЛ).

Осенью 2021 г. произошло дипломатическое обострение в отношений Ливана с рядом арабских государств Персидского залива, вызванное их реакцией на публичные высказывания бывшего Министра информации Джорджа Кордахи в августе 2021 г., осуждающие действия арабской коалиции в Йемене.

29 октября 2021 г. КСА официально объявило об отзыве своего посла в Бейруте, потребовав, чтобы ливанский посол также вернулся на родину. Аналогичные демарши предприняли Бахрейн, ОАЭ и Кувейт (Катар и Оман воздержались от подобных мер). Весьма ощутимо по интересам Ливана ударило также принятое Эр-Риядом решение о приостановке импорта ливанских овощей и фруктов на территорию своей страны.

Разрешению  кризиса активно содействовала Франция. 3 декабря 2021 г. накануне визита Президента Э.Макрона в Эр-Рияд Дж.Кордахи официально объявил об уходе в отставку в надежде на смягчение возникшего кризиса.

В начале апреля 2022 г. КСА и Кувейт в преддверии предстоящих парламентских выборов в Ливане объявили о возвращении своих послов в Бейрут.

Российско-ливанские отношения носят традиционно дружественный характер (установлены 5 августа 1944 г.). Между двумя странами ведется активный политический диалог по международным и региональным проблемам.

25-26 марта 2019 г. Президент Ливана М.Аун посетил Россию с официальным визитом.

В ноябре 2021 г. Москву посетил Министр иностранных дел и по делам эмигрантов Ливана А.Бу Хабиб. В ходе визита состоялись его переговоры с Министром иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавровым (22 ноября).

Продолжаются контакты с ведущими политическими объединениями Ливанской Республики.

18 января 2022 г. Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров принял председателя Прогрессивно-социалистической партии Ливана В.Джумблата. 29 марта 2022 г. состоялась его встреча с председателем Демократической партии Ливана Т.Арсланом. 15 апреля 2022 г. в Москве состоялась встреча С.В.Лаврова с председателем ливанской партии «Марада» С.Франжье.  

24 февраля 2022 г. МИД Ливана выступил с заявлением, в котором осудил российскую специальную военную операцию по защите республик Донбасса.

К перспективным направлениям двустороннего сотрудничества относится участие российских компаний в разработке нефтегазовых месторождений на средиземноморском шельфе Ливана. С 2013 года действует Меморандум о взаимопонимании между Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством энергетики и водных ресурсов Ливанской Республики о сотрудничестве в нефтегазовой сфере.

24 января 2019 г. ПАО «НК «Роснефть» и Министерство энергетики и водных ресурсов Ливана заключили соглашение о передаче российской компании в операционное управление терминала по хранению нефтепродуктов в городе Триполи на срок 20 лет. За счет инвестиций «Роснефти» предполагается провести реконструкцию и расширение этого важного объекта транспортно-энергетической инфраструктуры.

Одним из перспективных проектов считается участие ПАО «НОВАТЭК» в консорциуме с французской «Total SA» и итальянской «Eni S.p.A.» в разведке и добыче углеводородов на ливанском шельфе. Кроме того, эта российская компания ведет переговоры о поставках в Ливан сжиженного природного газа.

Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) прорабатывает вопрос организации производства/розлива отечественных вакцин, в частности «Спутник V», на территории Ливанской Республики с участием ливанской фармацевтической компании «Арван».

Традиционной сферой сотрудничества является образование. В высших учебных заведениях СССР и Российской Федерации получили образование свыше 10 тыс. ливанцев. На обучение в российские образовательные организации в 2020/2021 учебном году на бюджетной основе распределено 127 граждан Ливана, а также 97 чел. на платные отделения. Планом приема иностранных граждан в рамках квоты на 2022/23 учебный год для граждан Ливана предусмотрено 125 стипендий.  

Товарооборот в 2021 г. составил 542,8 млн долл. США, в т.ч. российский экспорт – 520,2 млн долл. США.

По данным ФТС России, основные статьи поставок российской продукции в Ливан представлены минеральным топливом, древесиной и изделиями из нее, продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, черными металлами.

Импорт из Ливана в основном включает в себя табак и его заменители, продукцию химической промышленности, пластмассы и изделия из них.

Положение соотечественников. С июня 2011 г. в стране действует Координационный совет соотечественников, постоянно проживающих в Ливане. Он объединяет представителей организаций русскоговорящих женщин «Родина» (Бейрут), «Радуга» (Сайда), благотворительной международной организации российских женщин (г.Триполи), ассоциации русскоговорящей молодежи «Карил» (г.Бейрут). Общая численность русскоговорящей общины (включая выходцев из стран СНГ) составляет около 40 тыс. человек.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка. Опасность заражения на территории Ливана инфекционными болезнями до недавнего времени оставалась низкой. В апреле 2020 г. ливанская сторона обратилась с просьбой об оказании помощи в борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции. В этой связи 8 мая 2020 г. в Бейрут было поставлено 50 наборов тест-систем, позволяющих провести 5 тыс. лабораторных исследований для диагностики COVID-19, а также соответствующих реагентов.

2 июля 2021 г. по линии РПЦ была осуществлена передача Антиохийской церкви партии вакцины «Спутник V» в количестве 15 тыс. доз.

В настоящее время российскими компетентными структурами рассматривается обращение ливанской стороны о поставках российской вакцины «Спутник V».

За время пандемии в стране с шестимиллионным населением по состоянию на апрель 2022 г. официально зарегистрировано более 1 млн заболевших и 10 тысяч связанных с этим заболеванием смертей.